UNIVERSIDAD ANTONIO NA++RIÑO

INGENIERIA LEGAL.

FINALIDAD.

Conocer, identificar, analizar y comprender la importancia, organización, estructura y

funcionamiento de las instituciones jurídico políticas que orientan y soportan los principios
constitucionales, los derechos y libertades públicas, los deberes del hombre y del ciudadano;
además, determinar los medios de defensa. También se estudiaría la estructura del Estado
Colombiano.

CONSTITUCION POLITICA NACIONAL.

ESTADO SOCIAL DE DERECHO. (ART.1 C.N.).

El Artículo Primero, señala:

“Colombia es un Estado Social de Derecho, organizado en forma de república unitaria,

descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y
pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas
que la integran y en la prevalencia del interés general”.

La acepción Estado de derecho, se refiere a que la actividad del Estado está regida por las normas
jurídicas, es decir que se ciñe al derecho. La norma jurídica fundamental es la Constitución, lo cual
implica que toda la actividad del Estado debe realizarse dentro del marco de la última. En esta
situación se habla entonces de Estado constitucional de derecho.

Estado Social-Objeto.

Con el término social se señala que la acción del Estado debe dirigirse a garantizarle a los asociados
condiciones de vida dignas. Es decir, con este concepto se resalta que la voluntad del Constituyente
en torno al Estado no se reduce a exigir de éste que no interfiera o recorte las libertades de las
personas, sino que también exige que el mismo se ponga en movimiento para contrarrestar las
desigualdades sociales existentes y para ofrecerle a todas las oportunidades necesarias para
desarrollar sus aptitudes y para superar los apremios.

Finalmente, la definición del Estado colombiano como democrático entraña distintas características
del régimen político : por un lado, que los titulares del Poder Público ejercerán esa calidad en virtud
de la voluntad de los ciudadanos, la cual se expresa a través de las elecciones; de otro lado, en lo
que ha dado en llamarse democracia participativa, que los ciudadanos no están limitados en su
relación con el poder político a la concurrencia a elecciones para seleccionar sus representantes,
sino que también pueden controlar la labor que ellos realizan e intervenir directamente en la toma
de decisiones, a través de mecanismos como los contemplados en el artículo 103 de la Carta; y,
finalmente, y de acuerdo con la reformulación del concepto de democracia, que la voluntad de las
mayorías no puede llegar al extremo de desconocer los derechos de las minoría ni los derechos
fundamentales de los individuos.
El Estado Social de Derecho, se fundamenta en los valores tradicionales de la legalidad, la libertad,
la igualdad y la seguridad y su propósito principal es mejorar las condiciones materiales generales
para lograr su efectividad y la adecuada integración con una verdadera cohesión social.

Frente al tema la Corte Constitucional cuando en la Sentencia C-566 de 1995 expresó:

“El Estado Social de Derecho no es ajeno a las condiciones de vida de los estratos más pobres del
país. De hecho, su origen histórico está unido a las políticas sociales que en los sistemas políticos de
occidente se dictaron con miras a paliar sus efectos. En la actualidad, lo que se propone con esta
forma típica de configuración estatal va más allá de una mera actuación episódica o coyuntural,
como quiera que la política social asume un más amplio espectro y de ella se sirve deliberada y
permanentemente el Estado para inducir cambios de fondo dentro del sistema económico y social.

El presupuesto en el que se funda el Estado Social de Derecho, es el de la íntima interconexión que

se da entre la esfera estatal y la social. La sociedad no se presenta más como una entidad
absolutamente independiente y autorregulada, dotada de un orden inmanente ajeno a toda
regulación estatal que no fuera puramente adaptativa y promulgada en momentos de crisis. La
experiencia histórica ha demostrado la necesidad de que el Estado tenga una decidida presencia
existencial y regulativa en las dimensiones más importantes de la vida social y económica, con el
objeto de corregir sus disfuncionalidades y racionalizar su actividad, lo que llevado a la práctica ha
contribuido a difuminar –hasta cierto punto– las fronteras entre lo estatal y lo social,
reemplazándolas por una constante, fluida e interactiva relación entre lo público y lo privado”.

Sin embargo, para la realización de estos cometidos es menester que el Estado direccione la
consecución de los recursos necesarios para su debida implementación, a través de impuestos, la
acción administrativa no quedará sola en el camino de la mera intencionalidad por tanto el gasto
público o mejor la inversión social se financia con implementación de medidas impositivas de
contribuciones fiscales o parafiscales.

Por lo anterior, el Estado Social de Derecho, debe entenderse como el modelo de Estado que
permite a las personas una verdadera facultad real de autodeterminación para su proyecto de vida,
brindado los mecanismos para sortear los problemas que superen sus posibilidades.

El papel del el Estado Social de Derecho consiste, así, en “crear los supuestos sociales de la misma
libertad para todos, esto es, de suprimir la desigualdad social”1; según lo expresado por la Corte
Constitucional, “con el término ‘social’ se señala que la acción del Estado debe dirigirse a
garantizarle a los asociados condiciones de vida dignas. Es decir, con este concepto se resalta que la
voluntad del Constituyente en torno al Estado no se reduce a exigir de este que no interfiera o recorte
las libertades de las personas, sino que también exige que el mismo se ponga en movimiento para
contrarrestar las desigualdades sociales existentes y para ofrecerle a todas las oportunidades
necesarias para desarrollar sus aptitudes y para superar los apremios materiales2”

1
Wolfgang Böckenf örde, Ernst (2000). Estudios sobre Estado de Derecho y democracia. Madrid: Ed. Trota. p. 37.
2
Sentencia SU-747 de 1998 (M. P. Eduardo Cifuentes Muñoz).
Fines del Estado.

La Constitución Política establece que son fines esenciales del Estado -valores constitucionales-,
asegurar a sus integrantes la vida, la convivencia pacífica, la paz, dentro de un marco jurídico,
democrático y participativo, que garantice un orden político, económico y social justo. Así mismo,
la Carta instituye principios fundamentales partiendo de reconocer que Colombia es un Estado
social de derecho, democrático, participativo, pluralista, fundada en el respeto de la dignidad
humana, el trabajo, la solidaridad y la prevalencia del interés general.

Supremacía de la Constitución.

La noción de supremacía constitucional parte de la naturaleza normativa de la Constitución, que se

revela en el carácter de fuente primaria del ordenamiento jurídico. En tal sentido, el artículo 4 de la
Constitución Política indica:

“La Constitución es norma de normas. En todo caso de incompatibilidad entre la Constitución y la

ley u otra norma jurídica, se aplicarán las disposiciones constitucionales”.

Así, la naturaleza normativa del orden constitucional es la clave de la sujeción del orden jurídico
restante a sus disposiciones, en virtud del carácter vinculante que tienen sus reglas.

Tal condición normativa y prevalente de las normas constitucionales, la sitúan en el orden jurídico
como fuente primera del sistema de derecho interno, comenzando por la validez misma de las
normas infraconstitucionales cuyas formas y procedimientos de producción se hallan regulados en
la propia Constitución. De ahí que la Corte haya expresado: La Constitución se erige en el marco
supremo y último para determinar tanto la pertenencia al orden jurídico como la validez de
cualquier norma, regla o decisión que formulen o profieran los órganos por ella instaurados.

El conjunto de los actos de los órganos constituidos -Congreso, Ejecutivo y jueces- se identifica con
referencia a la Constitución y no se reconoce como derecho si desconoce sus criterios de validez. La
Constitución como lex superior precisa y regula las formas y métodos de producción de las normas
que integran el ordenamiento y es por ello “fuente de fuentes”, norma - normarum. Estas
características de supremacía y de máxima regla de reconocimiento del orden jurídico propias de la
Constitución, se expresan inequívocamente en el texto del artículo 4.

La supremacía normativa de la Constitución, tiene como su principal garantía la existencia del

control de constitucionalidad, a cargo de determinados órganos del poder judicial. En principio,
todos los poderes públicos deben velar porque la producción del derecho se ajuste a las reglas
formales y contenidos materiales del orden constitucional, del mismo modo que sus actuaciones
concretas. Así, los actos del gobierno, la actuación de las autoridades administrativas -y de algunos
particulares en casos especiales-, las mismas decisiones de los jueces y los actos de legislación, se
hallan dominados por el principio de supremacía de la Constitución y sujetos a diversos tipos de
exámenes de constitucionalidad de los mismos, en unos casos a través de mecanismos de control
concreto de la constitucionalidad de las actuaciones públicas -por vía de acción o excepción- y en
otros eventos mediante modalidades de control abstracto de los actos legislativos, las leyes y otras
normas generales -por vía de acción o por ministerio de la Constitución- .
Derechos de primera, segunda y tercera generación.

Algunos derechos han sido incluidos en las leyes mucho antes que otros, que sólo han sido
aceptados después de largas luchas sociales. Por eso podemos clasificar los derechos en
grupos, a los que se suele denominar las tres generaciones de los derechos humanos.

GENERACIÓ ÉPOCA DE TIPO DE

VALOR QUE FUNCIÓN EJEMPLO
N DE ACEPTACIÓ DERECHO
DEFIENDEN PRINCIPAL S
DERECHOS N S

Derechos
Civiles:
Derecho a
la vida, a la
Limitar la libertad, a
acción del la
poder. seguridad,
Garantizar a la
Civiles y
Primera S. XVIII y XIX LIBERTAD la propiedad
políticos
participació …
n política de Derechos
los Políticos:
ciudadanos. Derecho al
voto, a la
asociación,
a la
huelga…

Derecho a
Garantizar la salud, a
unas la
Económico
condiciones educación,
Segunda S. XIX y XX s, Sociales IGUALDAD
de vida al trabajo,
y Culturales
dignas para a una
todos vivienda
digna…

Derecho a
Promover un medio
Justicia, relaciones ambiente
SOLIDARIDA
Tercera S. XX y XXI paz y pacíficas y limpio, a la
D
solidaridad constructiva paz, al
s desarrollo
…

La primera generación incluye los derechos civiles y políticos. Estos derechos fueron los
primeros en ser reconocidos legalmente a finales del siglo XVIII, en la Independencia de Estados
Unidos y en la Revolución Francesa. Se trata de derechos que tratan de garantizar la libertad
de las personas. Su función principal consiste en limitar la intervención del poder en la vida
privada de las personas, así como garantizar la participación de todos en los asuntos públicos.
Los derechos civiles más importantes son: el derecho a la vida, el derecho a la libertad ideológica
y religiosa, el derecho a la libre expresión o el derecho a la propiedad. Algunos derechos políticos
fundamentales son: el derecho al voto, el derecho a la huelga, el derecho a asociarse libremente
para formar un partido político o un sindicato, etc.

La segunda generación recoge los derechos económicos, sociales y culturales. Tratan de

fomentar la igualdad real entre las personas, ofreciendo a todas las mismas oportunidades para
que puedan desarrollar una vida digna. Su función consiste en promover la acción del Estado
para garantizar el acceso de todos a unas condiciones de vida adecuadas. Algunos derechos
de segunda generación son: el derecho a la educación, el derecho a la salud, el derecho al
trabajo, el derecho a una vivienda digna, etc.

La tercera generación de derechos. Pretenden fomentar la solidaridad entre los pueblos y las
personas de todo el mundo. Su función es la de promover unas relaciones pacíficas y
constructivas que nos permitan afrontar los nuevos retos a los que se enfrenta la Humanidad.
Entre los derechos de tercera generación podemos destacar los siguientes: el derecho a la paz,
el derecho al desarrollo y el derecho a un medio ambiente limpio que todos podamos disfrutar.

Una cuarta generación.

A la tradicional clasificación de los derechos humanos en tres generaciones, algunos autores

añaden una cuarta que incluiría derechos que no se pueden ubicar en la tercera, pero también
reivindicaciones futuras de derechos de primera y segunda generación y nuevos derechos,
especialmente, en relación con el desarrollo tecnológico y las tecnologías de la información y la
comunicación y el ciberespacio.

Entre los derechos de cuarta generación se pueden citar:

El derecho de acceso a la informática.

El derecho de acceso a la sociedad de la información en condiciones de igualdad y no
discriminación.
Al uso del espectro radioeléctrico y de la infraestructura para los servicios en línea sean
satelitales o por vía de cable.
El derecho a formarse en las nuevas tecnologías.
El derecho a la autodeterminación informativa.
El derecho al Habeas Data y a la seguridad digital.

Según el jurista brasileño Paulo Bonavides, los derechos de cuarta generación son: el derecho
a la democracia, el derecho a la información y el derecho al pluralismo. De estos derechos
depende la concreción de la sociedad abierta al futuro. Bonavides subraya la dimensión plural
de los derechos de cuarta generación, y afirma que estos derechos constituyen la cúspide de
un proyecto de ciudadanía que tiene los derechos humanos como su pilar.
MECANISMOS DE DEFENSA.

ACCIÓN DE TUTELA.

La acción de tutela es un mecanismo que tiene por objeto la protección de los derechos
constitucionales fundamentales, aún aquellos que no se encuentren consagrados en la constitución,
cuando estos resulten vulnerados o amenazados por la acción o la omisión de cualquier autoridad
pública. El fallo que se produce de esta acción es de inmediato cumplimiento. Se encuentra
consagrada en el Art. 86 CN y ha sido reglamentada por los decretos 2591 de 1991, 306 de 1992 y
1382 de 2000.

¿Cuándo Procede?

Cuando resulten vulnerados o amenazados los derechos constitucionales fundamentales, aun

aquellos que no se encuentren textualmente consagrados en la constitución, pueden invocarse
aduciendo una conexidad con los derechos fundamentales, por la acción u omisión de cualquier
autoridad pública.

Cuando no haya ningún otro medio que permita proteger el derecho. Aunque es procedente la
tutela en aquellas circunstancias en las cuales se utilice como mecanismo transitorio para evitar un
perjuicio irremediable, aun cuando existan otros medios de protección.

Cuando por acción u omisión de un particular en el caso que éste preste un servicio público, o
cumpla funciones públicas.

Cuando el actor se encuentre en situación de indefensión o subordinación respecto del particular

contra quien se interpone la acción de tutela.

¿Qué derechos protege la acción de tutela?:

La acción de tutela protege los derechos fundamentales. Algunos de éstos derechos fundamentales
son la vida, la integridad personal, la igualdad, el reconocimiento de la personalidad jurídica, la
libertad de conciencia, de religión, de expresión, de circulación, de escogencia de profesión u oficio,
de enseñanza y aprendizaje y de investigación y de cátedra, los derechos a la honra y al buen
nombre, al debido proceso, a la defensa y a elegir y a ser elegido. También son derechos
fundamentales el derecho de petición (ya estudiado), de asociación y los derechos de los niños.

¿Cuál es el término que el juez tiene para resolver la solicitud de tutela?:

En ningún caso podrán transcurrir más de 10 días entre la solicitud de tutela y su resolución

¿Cómo se debe presentar la acción de tutela?:

La acción de tutela se puede presentar tanto de forma verbal como escrita. Puede presentarse en
nombre propio o en nombre de la persona perjudicada. No es necesario recurrir a abogado para
presentar la acción.
La tutela puede presentarse verbalmente en los siguientes casos:

-Cuando el solicitante no sabe escribir

-Cuando sea menor de edad
-Cuando exista urgencia de protección.

¿Ante quién se presenta la acción de tutela?:

La acción de tutela se puede interponer, en principio, ante cualquier juez que tenga jurisdicción en
el lugar de los hechos que causan la amenaza o la vulneración del derecho. Sin embargo, existen
unas reglas de competencia establecidas por el Decreto 1382 de 2000, que durante algún tiempo
fueron inaplicadas por la Corte Constitucional, pero que ahora son de obligatorio cumplimiento.

¿Quién puede interponer la acción?;

La persona que considere que sus derechos fundamentales se encuentren vulnerados o amenazados
y/o por intermedio de apoderado judicial, el defensor del pueblo y el personero.
FORMATO ACCIÓN DE TUTELA

Honorable
JUEZ ________ (reparto) de
E. S. D.

Referencia: Acción de Tutela

Accionante:__(Quien(es) son los afectados)
Accionado: __(Quien infringe o es responsable por la violación)

________________, mayor de edad e identificado como aparece al pie de mi firma, haciendo uso de
las facultades que me confiere el artículo 86 de la Carta Política, de la manera más atenta y respetuosa
me dirijo a usted con el fin de manifestarle que por medio del presente escrito INSTAURO ACCIÓN DE
TUTELA contra el ____________ (institución), señor ___________ , con el fin de que se me proteja y
tutele mi derecho constitucional fundamental de petición

Derecho fundamental a tutelar

Artículo, consagrado en nuestra Constitución Política.

Es menester recalcar que este derecho constitucional fundamental se encuentra vulnerado por parte
de ____________ , en cabeza del señor ___________ En razón de ello solicito a este Honorable
despacho se sirva tutelar la protección a mi derecho fundamental violado, de acuerdo con lo que a
continuación refiero:

Hechos

Primero:

Derechos violados

Es menester recalcar que este derecho constitucional fundamental se encuentra vulnerado por
parte de ____________ , en cabeza del señor ___________ En razón de ello solicito a este Honorable
despacho se sirva tutelar la protección a mi derecho fundamental violado, de acuerdo con lo que a
continuación refiero:

Procedencia de la acción

La presente acción es procedente porque a la fecha la ___________ autoridad ___________ en

cabeza de _________________no ha absuelto la solicitud que respetuosamente interpuse ante su
despacho seis (6) meses y veinte (20) días atrás, además de no existir otro mecanismo de protección
a mi Derecho Fundamental violado.

Petición

Se me garantice mi derecho fundamental de petición consagrado en el artículo 23 de la Constitución

Política de Colombia.
Declaración

Con el fin de tutelar y proteger mi inherente derecho constitucional fundamental vulnerado, el

honorable despacho hace las siguientes declaraciones:

Tutelar el Derecho Fundamental _________ vulnerado a ___________ accionante ___________ por

parte de ____________ y en consecuencia, ordenar a dicho funcionario que resuelva la Petición
formulada el ___________ dando respuesta concreta a todas y cada una de las preguntas
formuladas en dicho escrito.

Fundamento de la acción
Fundamento la presente acción en el artículo 86 de la constitución Política, decreto2591 de 1991,
decreto 1382 de2000.

Juramento

Bajo la gravedad de juramento, aseguro que no he interpuesto otra Acción de Tutela por los mismos
hechos y pretensiones.

Pruebas

Solicito se tengan en cuenta los siguientes medios probatorios:

Pruebas documentales

Anexos
Con el propósito de sustentar esta acción, me permito anexar los documentos anunciados en el
acápite correspondiente a los medios probatorios documentales.

Notificaciones
Cualquier notificación me puede ser enviada a la __________ Teléfonos ____________, en la ciudad
de _________________

Atentamente,
____________________
C.C. No.
 ACCIONES POPULARES Y DE GRUPO
(LEY 472 DE 1998)

¿Qué son las acciones populares?:

Son acciones que se interponen con el objeto de exigir la protección de los derechos e intereses colectivos
y están reguladas por el artículo 88 de la Constitución Nacional.

Sirven para evitar un daño, hacer cesar el peligro y restituías cosas a su estado anterior, cuando éste daño
o peligro sean ocasionados por acciones u omisiones de autoridades públicas o de particulares que hayan
violado o amenazado violar los derechos o intereses colectivos.

¿Qué derechos se protegen?:

El patrimonio, el espacio, la seguridad y la salubridad pública, la moral administrativa el ambiente sano,

libre competencia económica y otros de similar naturaleza que se definen en ella.

También regulara las acciones originadas en los daños ocasionados a un número plural de personas, sin
perjuicio de las correspondientes acciones particulares.

¿Quién la interpone?:

Cualquier persona natural o jurídica organizaciones no gubernamentales; populares, cívicas o de índole

similar; entidades públicas que cumplan funciones de control, intervención o vigilancia, siempre que la
amenaza o vulneración de derechos se haya originado en su acción u omisión; el Procurador General de la
Nación, el Defensor del Pueblo y las Personerías; los alcaldes y demás servidores públicos que por razón
de sus funciones deban promover la protección y defensa de estos derechos e intereses.

¿Ante quién se interpone?:

Se interpone ante los jueces administrativos en primera instancia, cuando las acciones sean motivadas
por actos u omisiones de entidades públicas o personas privadas que desempeñen funciones
administrativas.

Ante los jueces del circuito cuando las acciones se originen en actos u omisiones de los particulares y cuyo
conocimiento no corresponda a la jurisdicción contenciosa administrativa.

La segunda instancia corresponderá a la sección primera del Tribunal Contencioso administrativo y a la

Sala civil del tribunal de distrito judicial, respectivamente.

Donde no exista juez del circuito o contencioso podrá presentarse ante cualquier juez civil municipal o
promiscuo.

Los tribunales contencioso administrativos y el consejo de Estado conocerán estás acciones mientras
entran en funcionamiento los jueces administrativos, y será competente el juez del lugar en donde
ocurrieron los hechos o el del domicilio del demandado a elección del actor popular.
¿Contra quién se interpone?:

Contra cualquier autoridad pública o particular que por sus acciones u omisiones lesionen o amenacen un
derecho colectivo.

¿Cuál debe ser el contenido de la demanda?

1. Nombre e identificación del accionante.
2. Indicación del derecho o interés colectivo amenazado o vulnerado.
3. Narración de los hechos que motivan la acción.
4. De ser posible la indicación de la persona natural o jurídica o autoridad pública presuntamente
responsable de la amenaza o del agravio.
5. Pretensiones.
6. Dirección de notificación.

¿En qué tiempo puede ejercitarse?:

En todo tiempo, incluso 'durante los estados de excepción y serán tramitadas con preferencia a las demás
acciones que conozca el juez, salvo las acciones de tutela, de cumplimiento y el recurso de habeas corpus.

¿Qué es la acción de grupo?:

Es una judicial para reclamar la reparación del daño, causado a un derecho o interés colectivo o a un
derecho de cada uno de los miembros de un grupo social, siempre y cuando el daño ocasionado sea para
todos o por una misma causa. Esta acción igual que la de grupo, protege los derechos colectivos.

Quiénes pueden ejercer la acción de grupo:

Este mecanismo debe ser ejercido por un número mínimo de 20 personas (naturales o jurídicas), que
hayan sufrido un perjuicio individual por una misma causa, frente a las cuales se dan todos los elementos
configurativos de la responsabilidad. Esta acción se ejerce por intermedio de abogado, sin embargo, el
defensor del pueblo y los personeros también pueden instaurarla en nombre de cualquier persona que lo
solicite o se encuentre en situación de desamparo o indefensión.

¿En qué tiempo pueden ejercitarse y quiénes conocen?:

Esta acción puede ejercerse dentro de los dos años siguientes a la ocurrencia del hecho que causo el daño
o a la cesación de la conducta perjudicial y es la jurisdicción contenciosos administrativa la que conoce de
los asuntos en que el daño se derive de la actividad de entidades públicas o particulares con funciones
administrativas, pero en los demás casos conocerá la jurisdicción ordinaria.
ACCION DE CUMPLIMIENTO.

¿Qué es la acción de cumplimiento?

Mediante ella toda persona a quien afecte el incumplimiento de una norma con fuerza de ley (leyes,
decretos extraordinarios, decretos legislativos) acto administrativo puede reclamar ante la
autoridad judicial su cumplimiento.

Leyes: Expedidas por el congreso.

Decretos extraordinarios: Expedidos por el Gobierno con autorización del congreso.
Decretos legislativos: Expedidos por el Gobierno en estados de excepción.

La acción de cumplimiento se solicita porque una ley o acto administrativo no está siendo cumplido
por la autoridad encargada de hacerlo.

Contenido de la acción de cumplimiento

· Nombre completo, identificación y domicilio del accionante.

· Determinación de la ley, norma con fuerza de ley o copia del acto administrativo incumplido.
· Narración de los hechos constitutivos de incumplimiento.
· Determinación de la autoridad o particular incumplido (cuando este actué o deba actuar en
ejercicio de funciones públicas).
· Prueba de la renuencia a aceptar la petición de cumplimiento.
· Solicitud y aporte pruebas.
· Manifestación que se entiende prestada bajo juramento de no haber presentado otra solicitud
respecto de los mismos hechos o derechos ante ninguna otra autoridad.
· Direcciones para notificaciones, del accionante y de la autoridad incumplida.

¿Necesita abogado?

No, usted puede ejercitarla directamente.

¿Cuándo se solicita?

Solo se puede intentar cuando no exista otro medio de defensa judicial.

Si usted se ve afectado por el incumplimiento de una ley o acto administrativo, reclame a la

autoridad encargada de su cumplimiento, si ella se ratifica en su incumplimiento o no contesta
dentro de los 10 días siguientes, puede interponer acción verbal (sino sabe leer, ni escribir, es menor
de edad o se encuentra en situación de extrema urgencia) o por escrito ante el tribunal contencioso
administrativo de su domicilio para hacer efectivo el cumplimiento de la norma.

Ante quién se interpone

Ante el juez administrativo del domicilio del accionante. Mientras entran en funcionamiento los
Jueces administrativos se adelanta ante el tribunal contencioso administrativo del departamento.
Término para decidir

El tribunal tiene 20 días para decidir, después de la admisión de la solicitud.

Término para cumplir la decisión

La autoridad o el particular tendrán 10 días para cumplir lo resuelto, a menos que el tribunal de un
plazo mayor.
FORMATO DE ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO

Ciudad y fecha.......
Señor
Juez administrativo de ..... (a)
E. S. D.

Ref.: Acción de cumplimiento

(nombre del accionante)...., identificado como aparece al pie de mi firma, domiciliado y residente
en ......(municipio), presento ante usted Acción de Cumplimiento contra ............... (b), quien ha
incurrido en incumplimiento de lo dispuesto en ..... (c), tal como se desprende de los siguientes:

HECHOS(d)
PRIMERO.- El día..........,se expidió .....(acto incumplido), que dispone................

SEGUNDO.- ..............(autoridad incumplida) se ha negado ha hacer efectiva la disposición anterior

TERCERO.- Mediante comunicación de fecha .........,me dirigí a ........(autoridad incumplida)

solicitando el cumplimiento del acto descrito en el hecho primero, a lo cual respondió ratificándose
en su decisión de no acceder a lo solicitado (e)

PRETENSIÓN
Sírvase señor Juez ordenar a la autoridad encargada, el cumplimiento de .........(acto incumplido)

DERECHO
Invoco como fundamento de derecho el artículo 189, ordinal 11 de la Constitución Política y la Ley
393 de 1997

PRUEBAS
Ténganse como pruebas las siguientes: (f)
1. Copia autentica de ..............(acto incumplido)
2. Copia de la comunicación en la que se solicito el cumplimiento del acto
3. Oficio de respuesta de la autoridad incumplida que prueba la renuencia a cumplir el acto
4. ....(otras pruebas)

ANEXOS
Acompaño a la presente acción, copias de la misma y los documentos aducidos como pruebas (g)

NOTIFICACIONES

A ................(autoridad incumplida).................en .................(dirección)

Al suscrito en ...........................(dirección)

Manifiesto a Usted señor juez, que no he interpuesto ninguna otra acción en relación con los mismos
hechos y derechos expuestos ante otra autoridad (h).
Del señor juez, atentamente,

DERECHO DE PETICIÓN

¿Qué es el Derecho de Petición?.

}
El derecho de petición es la facultad que toda persona tiene para presentar solicitudes ante las
autoridades o ante ciertos particulares y obtener de ellos una pronta solución sobre lo solicitado.

Es un derecho fundamental, consagrado en el Artículo 23 de la Constitución Nacional y es un deber

de obligatorio cumplimiento para la administración pública. El Derecho de Petición puede ejercerse
en interés, general o particular u obrando en cumplimiento de una obligación o deber legal.
También, puede tratarse del Derecho de Petición de Informaciones y del Derecho de Formulación
de Consultas.

¿Qué es una petición?

Una petición es la solicitud verbal o escrita que se presenta en forma respetuosa ante un servidor
público o ante ciertos particulares con el fin de requerir su intervención en su asunto concreto.

¿Quiénes tienen derecho a presentar peticiones?

Cualquier persona lo puede presentar: todo ser humano independientemente de las condiciones
de sexo, edad, nacionalidad, estado civil, etc.

En Colombia tienen derecho a presentar peticiones todas las personas, sean nacionales o
extranjeras, adultas o menores de edad, letradas o analfabetas.

Sin embargo, a los militares y policías está prohibido constitucionalmente formular como tales, ante
las autoridades de la fuerza pública, peticiones que no se relacionen con el servicio y la moralidad
del cuerpo respectivo. Lo anterior no impide a militares y policías ejercer libremente el derecho de
petición en otros ámbitos y materias, pues todos ellos son titulares de ese derecho fundamental.

¿Ante quién se puede ejercer el derecho de petición?

El derecho de petición se puede ejercer ante:

· Las autoridades
· Los particulares que presten un servicio público o actúen o deban actuar en desarrollo de
funciones públicas.
· El legislador podrá reglamentar el ejercicio del derecho de petición ante las organizaciones
privadas para garantizar los derechos fundamentales.

¿Con que finalidad pueden presentarse las peticiones ante las autoridades?
Las peticiones pueden presentarse:
· Para que por motivos de interés general o particular se inicie por las autoridades una actuación
administrativa.
· Para que por motivos de interés general o particular las autoridades permitan el acceso a la
información sobre las acciones por ellas desarrolladas.
· Para que por motivos de interés general o particular las autoridades permitan conocer
documentos no reservados u obtener copias de los mismos.
· Para que por motivos de interés general o particular se den por las autoridades dictámenes o
conceptos sobre asuntos de su competencia.

¿Hay límites al acceso de documentos públicos?

Sí. El derecho de acceso a documentos públicos puede ampararse bajo reserva en los casos que
establezca la Ley. Los funcionarios públicos están autorizados para no permitir el acceso a aquellos
documentos que sean reservados.

El carácter reservado de un documento no será oponible a las autoridades que lo soliciten en el

debido ejercicio de sus funciones; sin embargo, les corresponde a dichas autoridades asegurar su
reserva.

¿Qué deben contener las peticiones escritas en interés general?

Las peticiones escritas deberán contener, por lo menos:

· La designación de la autoridad a la que se dirige.
· Los nombres y apellidos completos del solicitante y de su representante o apoderado, si es el
caso, con indicación de los documentos de identidad y sus direcciones.
· El objeto de la petición.
· Las razones en que se apoya.
· La relación de documentos que se acompañan.
· La firma del peticionario, cuando fuere el caso.

¿Se pueden exigir requisitos especiales para dar trámite a algunas peticiones?

Sí. Conforme a la ley, las autoridades pueden exigir algunos requisitos especiales como por ejemplo
que ciertas peticiones se presenten por escrito, que se acrediten algunos requisitos para iniciar o
adelantar actuaciones administrativas, en cuyo caso la relación de todos estos deberá fijarse en un
lugar de la entidad, visible al público, etc.

Sin embargo, la Constitución Política establece que cuando un derecho o una actividad hayan sido
reglamentados de manera general, las autoridades públicas no podrán establecer ni exigir permisos,
licencias o requisitos adicionales para su servicio.

Las constancias, certificaciones o documentos que los servidores o autoridades tengan, o que
puedan conseguir, en los archivos de la respectiva entidad, no serán exigidos a los particulares.

¿Qué nombres reciben los diferentes tipos de peticiones?

Las peticiones se denominan:

QUEJAS, cuando ponen en conocimiento de las autoridades conductas irregulares de empleados

oficiales o particulares a quienes se ha atribuido o adjudicado la prestación de un servicio público.
RECLAMOS, cuando se da a las autoridades noticia de la suspensión injustificada o de la prestación
deficiente de un servicio público.

MANIFESTACIONES, cuando hacen llegar a las autoridades la opinión del peticionario sobre una
materia sometida a actuación administrativa.

PETICIONES DE INFORMACIÓN, cuando se formulan a las autoridades para que estas: Den a
conocer cómo han actuado en un caso concreto; Permitan el acceso a los documentos públicos
que tienen en su poder; Expidan copia de documentos que reposan en una oficina pública.

CONSULTAS, cuando se presentan a las autoridades para que manifiesten su parecer sobre
materias relacionadas con sus atribuciones.

¿Qué términos tienen las autoridades para dar respuesta a las peticiones?

Por regla general:

· Quince (15) días para contestar quejas, reclamos y manifestaciones.

· Diez (10) días para contestar peticiones de información.
· Treinta (30) días para contestar consultas.

Los anteriores plazos son los máximos, pues todo servidor público tiene el deber de actuar frente a
las peticiones con celeridad y eficiencia.

¿Se puede desistir de las peticiones?

Sí. El solicitante puede desistir de las peticiones: en forma expresa, cuando el peticionario así lo
manifieste y en forma tácita cuando, conforme a la ley, opere la presunción de desistimiento.

No obstante, lo anterior, las autoridades de oficio podrán continuar con la actuación, si la

consideran necesaria para el interés público.

¿Se vulnera el derecho de petición con la ocurrencia del silencio administrativo?

Sí. De acuerdo con la jurisprudencia de la Corte Constitucional, la falta de resolución o la resolución

tardía son formas de violación del derecho de petición, no obstante, las consecuencias jurídicas del
silencio administrativo.

¿Qué consecuencias trae para las autoridades el retardo injustificado en la atención de peticiones?

Ese retardo injustificado es motivo de sanción disciplinaria, pues incurren en causal de mala
conducta los servidores públicos que sin razones válidas incumplen los términos para resolver o
contestar una petición.
¿Qué pueden hacer quienes ven amenazado o vulnerado su derecho de petición?

Cuando, por acción u omisión de las autoridades o de los particulares que presten un servicio
público o actúen o deban actuar en desarrollo de funciones públicas, vulneren o amenacen el
derecho constitucional de petición, la persona afectada puede ejercer la acción de tutela para
reclamar ante los jueces la protección inmediata de su derecho.
MODELO DERECHO DE PETICIÓN

Formato Modelo para diligenciar un derecho de petición

Ciudad y fecha. _________

Señores: (Nombre y/o cargo de la autoridad o del particular que presta un servicio público o
desarrolla funciones públicas a quien se dirige la petición).__________________________
La Ciudad.

Referencia: Derecho de petición.

Respetados señores:

Con fundamento en los artículos 23 de la Constitución Política y 5, ss., del Decreto 01 de 1984
(Código Contencioso Administrativo), me dirijo a ustedes para formular la siguiente petición (en
interés general o particular: de queja, reclamo, información, manifestación o
consulta):____________________________Para facilitar la resolución de lo solicitado estoy
adjuntando los siguientes documentos: _______________________________ Recibiré
correspondencia y notificaciones en: Dirección__________ Teléfono_________
Atentamente,______________

Nombre y apellido Cédula de ciudadanía No.___________________