UNIVERSIDAD ABIERTA PARA ADULTOS

(UAPA)

ASIGNATURA:
Sistema de contabilidad
TEMA:
Tarea No. 1
FACILITADOR:
Wilton Pérez
PARTICIPANTE:
Jose de jesus cordones morillo MAT: 16-3126
FECHA:
20-01-2019
Santo Domingo
2.1- Definición de Presupuesto General del Estado.
El Sistema de Presupuesto es el conjunto de principios, normas, órganos y
procesos que rigen y son utilizados en las etapas del ciclo presupuestario de los
organismos previstos en el artículo 3 de la Ley 423-06, respetando las
particularidades de cada uno de ellos, con la finalidad de que la asignación y
utilización de los recursos públicos se realice en la forma más eficaz y eficiente
posible para el cumplimiento de las políticas y objetivos del Estado.
2.2- Hablar sobre la Dirección General de Presupuesto, Ley o Marco Legal y
sus Principales Funciones

La Dirección General de Presupuesto es el órgano rector del Sistema de

Presupuesto y dependerá del Ministerio de Hacienda.

Está a cargo de un Director General, el cual es asistido por un Subdirector. Ambos

funcionarios son designados por el Poder Ejecutivo a sugerencia del Ministerio de
Hacienda.

El Director General es el responsabilidad de dirigir la Dirección General de

Presupuesto, haciendo cumplir las funciones y ejerciendo las atribuciones que
manda la Ley, su reglamento de aplicación y las que le asigne el Ministerio de
Hacienda

Para desempeñar la función de Director General o Subdirector de Presupuesto se

requiere:

a) Ser dominicano y estar en pleno ejercicio de los derechos Civiles y políticos;

Para desempeñar la función de Director General o Subdirector de Presupuesto se

requiere:

a) Ser dominicano y estar en pleno ejercicio de los derechos civiles y políticos;

b) Poseer título universitario, preferentemente, en las áreas de economía,
contabilidad o administración;
c) Tener experiencia de por lo menos cinco (5) años en funciones de
conducción en las áreas de planificación, finanzas públicas o gestión
financiera o presupuestaria;
d) No tener relación alguna contractual con el Estado, como proveedor,
contratista de obras, consultor o poseer acciones en empresas con los
mismos fines;
e) No tener relación de parentesco hasta el tercer grado de consanguinidad y
segundo de afinidad con su superior jerárquico.

Principales funciones:
 a) Participar en la formulación de la política fiscal y elaborar la propuesta de la
política presupuestaria anual;

b) Elaborar el Presupuesto Plurianual del Sector Público no financiero, el que será

elevado a consideración del Secretario de Estado de Finanzas, para ser sometido
a la aprobación del Consejo Nacional de Desarrollo;

c) Elaborar y comunicar las normas e instructivos técnicos, procedimientos y

metodologías para la formulación de los presupuestos anuales de los organismos
públicos comprendidos en esta Ley;

d) Dictar las normas e instructivos técnicos, procedimientos y metodologías para la

programación de compromisos, modificaciones presupuestarias y evaluación física
y financiera ex post de la ejecución de los presupuestos de los organismos

Públicos comprendidos en esta Ley;

e) Analizar los anteproyectos de presupuesto de los organismos comprendidos

en el Título III de esta Ley y su compatibilidad con la política presupuestaria
aprobada y, cuando corresponda, realizar las modificaciones que considere
necesarias, previa consulta a los respectivos organismos públicos;

f) Analizar los proyectos de presupuestos de los organismos públicos

contemplados en los Títulos IV y V de la presente Ley y, a través del Secretario de
Estado de Finanzas, elevarlos a consideración del Presidente de la República;

g) Elaborar el Proyecto de Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Públicos;

h) Preparar el Presupuesto Consolidado del Sector Público;

i) Preparar la distribución administrativa del Presupuesto de Ingresos y Ley de

Gastos Públicos;

j) Analizar y realizar los ajustes y modificaciones de los presupuestos del

Gobierno Central, de las Instituciones Descentralizadas y Autónomas no
Financieras y de las Instituciones Públicas de la Seguridad Social, de acuerdo con
las atribuciones que fijen las disposiciones generales de las Leyes anuales de
presupuesto y el reglamento de la presente Ley;

k) Preparar, tomando en consideración la programación financiera anual elaborada

por la Tesorería Nacional y actualizada periódicamente, la programación de la
ejecución presupuestaria, estableciendo las cuotas periódicas de compromisos de
las entidades comprendidas en el Título III de la presente Ley, las que serán
aprobadas por el Secretario de Estado de Finanzas.
l) Evaluar la ejecución física y financiera de los presupuestos de los organismos
comprendidos en el Título III de esta Ley y elaborar informes sobre el
cumplimiento de los objetivos y metas previstas, así como los desvíos producidos
y los que se estime ocurrirán durante el ejercicio presupuestario.

m) Elaborar y publicar informes periódicos y anuales de la ejecución física y

financiera del presupuesto, de acuerdo a lo que establezca la reglamentación de la
presente Ley y de conformidad con lo previsto en el Capítulo V de la Ley No. 126-
01 que crea la Dirección General de Contabilidad Gubernamental.

n) Asesorar al Secretario de Estado de Finanzas sobre cualquier tema referido al

sistema presupuestario que le sea requerido.

o) Asesorar en materia presupuestaria a los organismos públicos cuyos

presupuestos son regidos por esta Ley.

p) Realizar las demás actividades que le confiera el reglamento de aplicación de

esta Ley.

Las funciones y atribuciones son ejercidas por la Dirección General de

Presupuesto en calidad de autoridad delegada por el Ministerio de Hacienda.

Marco legal.

En orden de prioridad, el Presupuesto General del Estado se rige principalmente

por el siguiente marco legal:

La Constitución de la República (Artículos 233-240) Establece los

responsables de formular el Presupuesto, su contenido y en qué fechas se debe
entregar y aprobar el Presupuesto por parte del Congreso Nacional. Además,
cómo y quiénes pueden modificar el Presupuesto y los criterios de su distribución
equitativa.

La Ley Orgánica de Presupuesto para el Sector Público (423-06) Da las pautas

sobre el sistema presupuestario y la política presupuestaria, y define el contenido
de la Ley de Presupuesto General del Estado y las funciones de los organismos
involucrados en las distintas etapas del Presupuesto.

La Ley de Presupuesto General del Estado, Dispone para cada año, con la
autorización del Congreso Nacional, cuánto, para qué y cómo se van a gastar los
ingresos y el financiamiento. Es decir, define el Presupuesto en sí para dicho año.
2.3- Que relación guarda el presupuesto con la contabilidad del Estado.

Relación Contable / Presupuestaria.

• las transacciones presupuestarias y contables generarán el registro

automático y por única vez de los mismos en los momentos contables
correspondientes.

• Para el registro único de las operaciones presupuestarias y contables, los

entes públicos dispondrán de clasificadores presupuestarios, listas de
cuentas y catálogos de bienes o instrumentos similares que permitan su
interrelación automática.

2.4- Cuales son los principios que rigen el Presupuesto.

Principio de universalidad. Consiste en que el sistema presupuestario abarca a

todas las instituciones del sector público.

Principio de integridad. Implica que todos los ingresos, gastos y transacciones,

sin excepción, y sin compensación alguna, deben estar contenidos en el
presupuesto.

Principio de programación. Todos los presupuestos públicos deben estar

basados en las políticas, objetivos y metas establecidas en el programa de
gobierno.

Principio de unidad. Consiste en la fijación de una política presupuestaria única

para todo el sector público, así como en la homogeneidad normativa y
metodológica que debe regir las etapas del proceso presupuestario.

Principio de la sinceridad. Todos los recursos y gastos deben ser estimados con
la mayor exactitud y acuciosidad posible.

Principio de periodicidad. La vigencia del presupuesto debe ser de un año, el

cual se denominará ejercicio presupuestario.

Principio de la especialidad cualitativa. Se refiere a que los recursos deben ser

gastados exclusivamente en los objetivos establecidos en el presupuesto.

Principio de especificación. Los presupuestos deben reflejar la naturaleza de los

bienes y servicios que se adquieren y sus distintas fuentes de financiamiento.

Principio de la claridad. Implica que el presupuesto debe tener una estructura y

contenido fácilmente comprensible para los ciudadanos.
Principio de transparencia y publicidad. Implica la garantía de la comunicación
pública periódica y del libre acceso a la información por parte de la ciudadanía
sobre la gestión presupuestaria.

2.5- Objetivo del Presupuesto

Los recursos del Presupuesto se destinan al pago de distintos gastos e
inversiones públicas, así como al pago de deuda pública.
2.6- Funciones y Finalidades del Presupuesto
a. Gastos Son los recursos que el gobierno destina a la producción y provisión de
bienes y servicios públicos para la población y a la realización de obras de
infraestructura e inversiones, con el fin de satisfacer necesidades colectivas.
Asimismo, se utilizan para pagar rentas de la propiedad, ampliar o conservar la
capacidad de producción de bienes y servicios públicos y dar cumplimiento a las
políticas públicas.
Algunos ejemplos comunes de gastos que realiza el gobierno son el pago de
sueldos a empleados públicos, compra de combustibles y materiales para el
funcionamiento de las instituciones públicas, inversión en construcción de
escuelas, hospitales y carreteras, transferencias a los programas sociales de
apoyo a las personas pobres, como Progresando con Solidaridad y el régimen
subsidiado del SENASA, y el pago de los intereses de la deuda del gobierno, entre
otros.
b. Aplicaciones Financieras Son los recursos destinados a las amortizaciones o
pagos que se realizan para reducir la deuda pública, es decir, el pago o abono
parcial realizado a los préstamos que el gobierno ha tomado en años anteriores.
Asimismo, abarcan la compra de títulos, bonos o inversiones financieras que el
gobierno realiza cuando sus ingresos son mayores a sus gastos, es decir cuando
tiene un superávit.

2.7- Como se elabora el Presupuesto General del Estado

I- La s instituciones del gobierno presentan sus anteproyectos de presupuesto
2- El ministerio de hacienda (DIGEPRES), formula y elabora el proyecto de ley de
presupuesto general del estado.
3- La presidencia de la república Realiza un consejo de ministros y revisan,
aprueban y luego remiten al congreso nacional.
4- El congreso nacional compuesto por la cámara de diputados y senado revisan
modifican y/o aprueban.
2.8- Establecer y Definir las 4 etapas para la aprobación del Presupuesto
ETAPA 1 Formulación del Presupuesto.
El punto de partida para la Formulación del Presupuesto se inicia cuando el
gobierno define la política presupuestaria anual que se aplicará en el Presupuesto
del próximo año. En esta etapa se determina la cantidad de recursos que el
gobierno tendrá que conseguir vía impuestos, tasas y contribuciones, donaciones
y/o préstamos y en qué lo gastará.
Asimismo, se establece cuáles serán los proyectos de mayor importancia para
incluir en el Presupuesto, según las metas que se han priorizado para impulsar el
desarrollo del país, de acuerdo a la Estrategia Nacional de Desarrollo y el Plan
Nacional Plurianual del Sector Público.
Además, se define el monto límite que podrá gastar cada institución del gobierno
(o topes presupuestarios). El Ministerio de Hacienda es el encargado de elaborar
la política presupuestaria, pero ésta debe ser aprobada por el Presidente y
representantes de los Ministerios del Poder Ejecutivo, en lo que se conoce como
el Consejo de Ministros.
En base a la política presupuestaria aprobada, la Dirección General de
Presupuesto (DIGEPRES), dependencia del Ministerio de Hacienda, da a conocer
cada año a las instituciones del gobierno sus topes presupuestarios y los
lineamientos generales para que estas procedan a elaborar sus respectivos
anteproyectos de presupuesto. Las instituciones proceden entonces a enviar sus
anteproyectos a la DIGEPRES para que los analice y compruebe que cumplen con
la política presupuestaria establecida.
La DIGEPRES se encarga luego de consolidar en un solo documento los
anteproyectos remitidos, y lo somete al Consejo de Ministros, con el fin de que sea
aprobado como Proyecto de Ley de Presupuesto General del Estado para el año
entrante. Este Proyecto de Ley debe ser remitido al Congreso Nacional a más
tardar, el 1 de octubre, para fines de discusión y aprobación.
ETAPA 2 Discusión y Aprobación del Presupuesto
En esta etapa, el Congreso Nacional, conformado por el Senado de la República y
la Cámara de Diputados, analiza el Proyecto de Ley de Presupuesto presentado
por el Poder Ejecutivo.
Los legisladores tienen la opción de aprobar por mayoría absoluta el Proyecto de
Ley de Presupuesto, o de introducir cambios al documento y luego someterlo al
voto para aprobación (en este caso deben aprobarlo 2 de cada 3 legisladores del
Senado y de la Cámara de Diputados). Además, tienen la opción de solicitarle al
Poder Ejecutivo introducir modificaciones (Adenda) al Proyecto de Ley de
Presupuesto sometido originalmente al Congreso Nacional.
 Según lo establecido por la Constitución, cuando el Congreso no haya aprobado
el Proyecto de Ley de Presupuesto a más tardar el 31 de diciembre, regirá el del
año anterior, con los ajustes previstos en la Ley Orgánica de Presupuesto, hasta
tanto se produzca la aprobación del nuevo Proyecto de Ley.
ETAPA 3 Ejecución del Presupuesto
Una vez aprobado el Presupuesto General del Estado en el Congreso Nacional, la
Dirección General de Presupuesto (DIGEPRES) programa, mediante “cuotas de
compromiso”, cómo se distribuirán los recursos para cubrir los gastos estimados
por las instituciones del gobierno cada 3 meses.
La ejecución del gasto presupuestado por las distintas instituciones del gobierno
se registra a través de un sistema computarizado, que mediante el internet
conecta las instituciones públicas. Este sistema se conoce formalmente como
Sistema de Información de la Gestión Financiera (SIGEF).
A través del SIGEF se realizan los registros de los diferentes momentos de la
ejecución del gasto del gobierno, por ejemplo, el proceso que autoriza el pago de
salarios a los empleados públicos, las compras de equipos y materiales, el pago a
contratistas, etc.
Durante la etapa de ejecución es posible introducir modificaciones al
Presupuesto, para lo que se necesita una ley, que se conoce como “Presupuesto
Complementario”. El mismo se debe elaborar a partir del segundo semestre de
cada año, y no puede ser presentado al Congreso antes del 1ro. De julio de cada
año, si la modificación propuesta se trata de un incremento de ingresos
provenientes de fuentes detalladas en el Presupuesto original. Quedan
exceptuadas de esta fecha, las modificaciones que se realicen por nuevas fuentes
de ingresos o de operaciones de crédito.
ETAPA 4 Seguimiento y Evaluación del Presupuesto
DIGEPRES tiene la responsabilidad de dar seguimiento y evaluar la ejecución del
Presupuesto General del Estado, tanto en forma periódica como al cierre del año.
Esto se hace principalmente a través de los reportes que elabora la DIGEPRES
cada 3 meses para presentar al Ministerio de Hacienda, que a su vez los someterá
al Presidente de la República y al Ministerio de Economía, Planificación y
Desarrollo.
En estos se analiza de donde se obtuvieron los recursos para cumplir con los
gastos realizados, y si las instituciones cumplieron las metas de ejecución del
gasto según lo programado y presupuestado para el año.