Directiva #07-06-2018

Enrique Hugo Muller Solón 2016
Coronel PNP ® /Abogado
IMPORTANCIA DE LA DOCUMENTACION POLICIAL Y SU APLICACIÓN EN

CONCORDANCIA CON EL NUEVO SISTEMA PENAL ACUSATORIO
Por: Enrique Hugo Muller Solón1

Como es de conocimiento, el Código Procesal Penal se
viene aplicando progresivamente en el Perú desde el
año 2006. De los 33 Distritos Judiciales a nivel nacional
en 28 de ellos ya se ha implementado totalmente, y de
acuerdo al cronograma vigente establecido en el
Decreto Supremo Nº 002-2016-JUS el 01 de Julio 2017
el nuevo Código Procesal Penal será implementado en
la Provincia Constitucional del Callao, Lima Este y Lima
Norte; y, en el 2018 culminará totalmente en todo el
Perú con su implementación el 01 de Julio en Lima Sur
y Lima. La nueva norma procesal es eminentemente
garantista y por ese motivo contempla que las
actuaciones fiscales y policiales deben de documentarse en Actas con sujeción a
las formalidades y donde se haga constar el cumplimiento de las disposiciones
especiales previstas para las actuaciones que asi lo requieran. De acuerdo a lo
establecido en la ley procesal penal, las Actas elaboradas por la Policía en función
de investigación son elevadas al Fiscal mediante un Informe Policial (Art. 332°
CPP). Estas Actas e Informes Policiales podrían ser incorporadas al Juicio Oral
como pruebas documentales de conformidad a lo establecido en el Art. 383° del
CPP2; sin embargo, estas mismas Actas podrán carecer de eficacia, privarse de
1
Enrique Hugo Muller Solón. Coronel de la Policía Nacional del Perú en situación policial de
Retiro. Abogado penalista y Docente en Derecho Penal en ejercicio (Actualmente Docente en la
Escuela de formación de Suboficiales de la Policía Nacional, sede Trujillo). Ha sido Coordinador
Policial ante la Comisión de Implementación del Nuevo Código Procesal Penal en el Distrito
Judicial de la Libertad. Ha ejercido como Fiscal Provincial Penal (P) en San Martín y como Fiscal
Superior Penal (P) en Huánuco; Juez Penal Militar Policial (T) y Fiscal Superior Penal Militar
Policial (P) en Lima. Es Capacitador acreditado por el MINJUS ante la Comisión Especial de
Implementación del Nuevo Código Procesal Penal, como Capacitador en temas de
adecuación al nuevo sistema penal acusatorio en particular sobre investigación del delito a
cargo del Binomio Policía – Fiscal. Expositor y conferencista nacional e internacional. Autor del
Libro “La Policía en el Nuevo Sistema Penal Acusatorio – Teoría y Práctica”. Versión física y digital:
https://apropolperu.files.wordpress.com/2016/06/la-policia-en-el-nuevo-sistema-penal-acusatorio-1-
1.pdf Correo electrónico: mullerabogados@hotmail.com
2
ARTÍCULO 383: Lectura de la prueba documental. 1. Sólo podrán ser incorporados al juicio
para su lectura: a) Las actas conteniendo la prueba anticipada; b) La denuncia, la prueba
documental o de informes, y las certificaciones y constataciones; c) Los informes o dictámenes
periciales, así como las actas de examen y debate pericial actuadas con la concurrencia o el
debido emplazamiento de las partes, siempre que el perito no hubiese podido concurrir al juicio por
fallecimiento, enfermedad, ausencia del lugar de su residencia, desconocimiento de su paradero o
por causas independientes de la voluntad de las partes. También se darán lectura a los dictámenes
producidos por comisión, exhorto o informe; d) Las actas conteniendo la declaración de testigos
actuadas mediante exhorto. También serán leídas las declaraciones prestadas ante el Fiscal con la
1
sus efectos o tornarse invalorable su contenido, cuando incurran en alguna causal

de Invalidez del Acta previstas en el Art. 121° del CPP. Actualmente vemos una
diversidad de formatos, contenidos, agregados, omisiones, erróneas
interpretaciones, diferentes usos, que hacen que carezcan de eficacia, se les
prive de sus efectos o se tornen invalorables en los casos que como consecuencia
de estas malas prácticas se provoquen agravios específicos e insubsanables a la
defensa del imputado o de los demás sujetos procesales. 3 Es por ese motivo que
la elaboración de las Actas e Informes Policiales, debe y tiene que realizarse con
sujeción a la Ley y bajo modelos de formatos estandarizados, apropiados y
detalladamente analizados y estudiados; además de concordados con los
procedimientos del Ministerio Público, Poder Judicial y Código Procesal Penal.
En el caso del Ministerio Público con quien la Policía Nacional comparte

responsabilidades respecto a la Investigación del Delito, vemos no solamente una
adecuada preparación, sino el interés de la Fiscalía de la Nación de dotar a los
Fiscales de las herramientas, guías y formatos necesarios para el cumplimiento de
sus funciones de Investigación del Delito. Asi tenemos por ejemplo que con
relación al Expediente Fiscal el cual lo conocemos como “Carpeta Fiscal”, se ha
procedido a reglamentar lo relacionado con la formación, custodia, traslado,
recomposición y archivo de las actuaciones del Ministerio Público, en la función de
investigación del delito, mediante el respectivo Reglamento de la Carpeta
Fiscal4.
Con respecto a Formatos e Instrumentos Técnicos para el desarrollo de su trabajo

en el ámbito operativo, la Fiscalía de la Nación a través de la Comisión de
Implementación del Código Procesal Penal Articulo y con el objeto de establecer y
unificar mediante formatos y documentos técnicos el registro de los
procedimientos básicos y responsabilidades en la formación y manejo de la
Carpeta Fiscal acordes con las garantías del debido proceso, procedieron a
elaborar y difundir en su oportunidad la respectiva Directiva para el uso de los
Formatos Técnicos del Trabajo Fiscal, detallando cada uno de ellos conjuntamente
con sus respectivos formatos. 5 La referida Directiva comprende los formatos y
recomendaciones para el uso de los siguientes documentos:
1. Formato Resumen del Caso - A

2. Formato de Estrategia de Investigación A- 0
concurrencia o el debido emplazamiento de las partes, siempre que se den las condiciones
previstas en el literal anterior; y, e) Las actas levantadas por la Policía, el Fiscal o el Juez de la
Investigación Preparatoria que contienen diligencias objetivas e irreproducibles actuadas conforme
a lo previsto en este Código o la Ley, tales como las actas de detención, reconocimiento, registro,
inspección, revisión, pesaje, hallazgo, incautación y allanamiento, entre otras.(…).
3
Art. 121 Código Procesal Penal, Invalidez del Acta.
4
Reglamento de la Carpeta Fiscal.
http://portal.mpfn.gob.pe/ncpp/files/9f2ad2_codigo_reglamento_carpeta.pdf
5
Directiva para el uso de los Formatos Técnicos del Trabajo Fiscal.
http://portal.mpfn.gob.pe/ncpp/files/863f29_5240bf_codigo_formatos.pdf
2
3. Formato de conocimiento de hecho delictivo público o de oficio A- 1

4. Formato de conocimiento de hecho delictivo por acción popular A- 2 (solo
cuando no es víctima)
5. Formato de conocimiento de hecho delictivo de parte agraviada A-3
6. Acta / ficha técnica de la escena en la investigación A- 4‰
7. Acta de levantamiento de cadáver A - 5
8. Rotulo de indicios / evidencias / elementos recogidos (en cadena de custodia)
Formato A - 6
9. Cadena de Custodia Formato A - 7
10. Registro de continuidad de custodia de elementos materiales, evidencias y
bienes incautados formato A - 8
11. Formato de bienes incautados de instituciones supervisadas A - 9
12. Formato del Fiscal Supervisor Anexo 1- A - 9
13. Formatos de identificación del imputado, comunicación de derechos, de
entrevistas y de orden de libertad
14. Formato de identificación del imputado A-10‰
15. Formato de información de derechos y deberes del imputado- A-11‰
16. Formato de información de derechos y deberes de la víctima/ agraviado/ actor
civil- A- 12-‰
17. Formato de información de derechos del niño / niña / adolescente víctima de
violencia sexual - A - 13
18. Formato de entrevista al imputado / victima / testigo A - 14
19. Orden de libertad expedida por el fiscal A - 15
20. Acta de reconocimiento físico, fotográfico/ videográfico -A-16
21. Acta de allanamiento y registro A - 17
22. Acta de registro \inmovilización \ secuestro \incautación \ decomiso A – 18
23. Acta de diligencias fiscales A - 19
24. Acta de registro audiovisual de actuaciones de investigación A- 20
25. Formato de solicitud de medidas de protección, suspensión preventiva de
derechos, de asistencia a víctimas \ testigos y acta de compromiso ‰ Solicitud
de medidas de protección A- 21
26. Formato de solicitud de asistencia a víctimas y testigos A - 22
27. Acta de compromiso de asistencia a víctima y testigos A- 23
28. Solicitud de medidas de suspensión preventiva de derechos A – 24
29. Acta de principio de oportunidad -1 A - 25
30. Acta de principio de oportunidad - 2 A - 26
31. Acta de acuerdo provisional sobre pena y la reparación civil y demás
consecuencias accesorias, para la celebración de la audiencia de terminación
anticipada - PPTA -A -27
32. Formato / solicitud de acuerdo provisional en proceso penal de terminación
anticipada -A - 28
33. Formato de requerimiento de acusación B-1
3
Existe incluso y de manera reciente (Junio 2016) un Manual de Redacción de

Documentos propios de la Actividad Fiscal 6, elaborado por iniciativa de la
Fiscalía de la Nación en coordinación con la cooperación internacional, en el
presente caso el Colegio de Abogados de Estados Unidos – American Bar
Association – Aba Roli - Programa de Apoyo a la Justicia Penal en el Perú. Otros
documentos de gestión del Ministerio Público para coadyuvar a la preparación y
actuación de los Fiscales Penales, han sido también elaborados y difundidos por
la Escuela del Ministerio Público entre ellos: “Guía de Actuación Fiscal en el
Código Procesal Penal”7, “Propuesta del Ministerio Público para la Implementación
del nuevo Código Procesal Penal”8, “Conceptos Básico sobre Reforma Procesal
Penal para el Ciudadano”9, “Persecución Estratégica del Delito”10, “Reglamentos y
Directivas para la aplicación del Nuevo Código Procesal Penal” 11, “Guías Prácticas
de Procedimientos Criminalisticos para la Escena del Crimen 12”; entre otros.
El Poder Judicial ha hecho lo propio con la finalidad de adaptar sus sistemas de

gestión en sus órganos jurisdiccionales al nuevo sistema penal acusatorio
normado por el Código Procesal Penal, habiendo elaborado un “Manual Tipo de
Procedimientos del Código Procesal Penal”13, “Guía del Administrador del Código
Procesal Penal”14, “Lineamientos para la programación y gestión de Audiencias en
la Etapa de Juicio con el Código Procesal Penal” 15 y otros.
6
Manual de Redacción de Documentos propios de la Actividad Fiscal. http://abaroliperu.com/wp-
content/uploads/2016/08/PUBLICACIO%CC%81N-MANUAL-DE-REDACCIO%CC%81N.pdf
7
Guía de Actuación Fiscal en el Código Procesal Penal
http://www.mpfn.gob.pe/escuela/contenido/publicaciones/guia_actuacion_fiscal.pdf
8
Propuesta del Ministerio Público para la Implementación del nuevo Código Procesal Penal.
http://www.mpfn.gob.pe/escuela/contenido/publicaciones/37_7e4cbd_plan.pdf
9
Conceptos Básicos sobre Reforma Procesal Penal para el Ciudadano.
http://www.mpfn.gob.pe/escuela/contenido/publicaciones/33_conceptos_basicos.pdf
10
Persecución Estratégica del Delito.
http://www.mpfn.gob.pe/escuela/contenido/publicaciones/28_persecucion_estrategica_del_delito.p
df
11
Reglamentos y Directivas para la aplicación del Nuevo Código Procesal Penal.
http://www.mpfn.gob.pe/escuela/contenido/publicaciones/25_25_reglamento_y_directivas_para_apl
icacion_del_ncpp.pdf
12
Guías Prácticas de Procedimientos Criminalisticos para la Escena del Crimen.
http://www.mpfn.gob.pe/escuela/contenido/publicaciones/40_guia_practica_proc_criminalistica.pdf
13
Manual Tipo de Procedimientos del Código Procesal Penal.
https://scc.pj.gob.pe/wps/wcm/connect/d0cd22004445ff04b3c1f3eb309de3e9/MAPRO+P1.pdf?MO
D=AJPERES&CACHEID=d0cd22004445ff04b3c1f3eb309de3e9
14
Guía del Administrador del Código Procesal Penal.
https://www.pj.gob.pe/wps/wcm/connect/556fb4004c35beada5f2ef9e31dff33e/GU%C3%8DA+DEL
+ADMINISTRADOR+DEL+C%C3%93DIGO+PROCESAL+PENAL.pdf?MOD=AJPERES&CACHEI
D=556fb4004c35beada5f2ef9e31dff33e
15
Lineamientos para la programación y gestión de Audiencias en la Etapa de Juicio con el Código
Procesal Penal.
https://www.pj.gob.pe/wps/wcm/connect/a57dab8047ad85ca97239fd87f5ca43e/RA_062_2015_CE
_PJ+-+06_02_2015.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=a57dab8047ad85ca97239fd87f5ca43e
4
En el caso de la Policía Nacional del Perú, el cambio de mentalidad es uno de

los desafíos más importantes que ha debido asumir desde un inicio para la
implementación cabal del nuevo modelo penal acusatorio, además de la
introducción de cambios en su estructura funcional, procedimientos,
documentación policial y cultura organizacional. Pero no se realizaron.
Los cambios y la adecuación de la Policía al nuevo Código Procesal Penal, no

solo deben estar materializados en Directivas o Manuales; deben expresarse
principalmente en el ámbito de las prácticas, usos, costumbres, métodos,
procedimientos y rutinas de trabajo diferentes, por parte de quienes estuvieron
habituados a actuar en un sistema que privilegiaba la escritura antes que la
oralidad. En el caso de la Policía Nacional, la elaboración del Atestado Policial era
el sustento técnico del resultado de su labor de investigación del delito y el
elemento probatorio más importante para las instancias jurisdiccionales al
momento de emitir Sentencia. El Atestado Policial tenía un inicio y un fin; un inicio
que señalaba la identificación de los presuntos autores del delito, la calificación
jurídica de los hechos imputados y la situación de habidos o no habidos de cada
uno de ellos; un fin, que eran las conclusiones que establecían las pruebas que
determinaban la responsabilidad de cada uno de ellos y la situación jurídica de
detenidos o citados en que eran puestos a disposición del Ministerio Público. Así
funcionó el sistema penal en nuestro país por más de 60 años y la Policía,
particularmente la desaparecida Policía de Investigaciones del Perú lo hizo bien,
de manera profesional, técnica y científica.
Con el nuevo Código Procesal Penal aprobado mediante Decreto Legislativo N°

957 del año 2004, se aprobó el cambio para los operadores de justicia, entre ellos
la Policía Nacional; a partir de ese momento se redefinieron los roles de los
distintos sujetos procesales (fiscales, jueces, policías y abogados), promoviéndose
el cambio de actitudes, el desarrollo de nuevas competencias profesionales así
como las habilidades y destrezas que el nuevo modelo de enjuiciamiento
demandaba. Ahora nos damos cuenta, que el reto más desafiante y significativo
de la reforma fue y sigue siendo, la superación de la cultura predominantemente
inquisitiva que aún subsiste en la Policía Nacional. Observamos que la
infraestructura policial disponible no ha generado cambios, en la mayoría de
ellas no existe una Oficina de Atención de Denuncias y de Víctimas. Los
ambientes destinados para la custodia de detenidos tanto de hombres como de
mujeres no disponen en todos los casos, de condiciones humanas de
habitabilidad, seguridad y salubridad aceptables. No existen ambientes especiales
para la permanencia y custodia de las personas retenidas quienes no deben estar
junto con los detenidos. Las Oficinas donde deban realizarse las Diligencias
Preliminares no disponen del espacio ni condiciones mínimas para garantizar un
trabajo acorde con las garantías señaladas en la norma procesal penal.
Pero no solamente el retraso ha sido un tema de mejoramiento de la

infraestructura, tampoco se dieron los recursos mínimos para la adecuación de la
Policía, como son los nuevos formatos para las Denuncias, Actas, Informes,
5
filmadoras y cámaras fotográficas para perennizar la escena del delito, elementos

materiales para aislar las áreas de trabajo (tranqueras, cintas, carteles) y otros
necesarios para recoger los indicios y las evidencias físicas, entre otros.
La Policía Nacional no ha interiorizado hasta la fecha el nuevo modelo procesal

penal, generando una traba para la consolidación de la relación o binomio policía -
fiscal, pues ambos deben estar compenetrados con este nuevo sistema de justicia
penal. Si bien es cierto; y, considerando que constitucional y orgánicamente, la
Policía tiene una múltiple y compleja responsabilidad en otras áreas ajenas a la
investigación del delito, es necesario que se desarrolle una progresiva adecuación
organizacional con respecto a esta última, pues en la práctica todos los Policías
peruanos sin excepción, tienen participación en el nuevo sistema penal cuando
por las mismas circunstancias del Servicio Policial se convierten en el primer
respondiente frente a un delito. No se han efectuado modificaciones en la macro
estructura de la Dirección Nacional de Investigación Criminal ni tampoco en la
Dirección de Criminalística, diseñadas bajo el modelo penal inquisitivo, tampoco
en las Divisiones de Investigación Criminal, Comisarías, etc... No se ha
desarrollado un nuevo sistema organizacional que permita al Ministerio Público
contar con personal especializado y/o capacitado en función de investigación del
delito en todos los lugares donde deba desarrollar sus funciones.
Los procedimientos policiales tampoco han sido adecuados convenientemente,

respecto a las atribuciones y funciones establecidas de manera detallada en la
norma procesal penal, en donde es prioritario el respeto de las formalidades
establecidas para cada caso. De conformidad al Art. 120, inciso 2 del CPP, se
debe hacer constar en el Acta el cumplimiento de las disposiciones especiales
previstas para las actuaciones que así lo requieran, por lo que la Documentación
Policial, en particular los Formatos, ya debieran encontrarse adecuados a la
nueva norma procesal penal, elaborados de conformidad con las especificaciones
normativas y recomendaciones del Ministerio Público.
Sin embargo, podemos verificar que ni las Directivas ni los Manuales policiales
que debieran orientar el cambio de mentalidad y una nueva cultura policial
respecto a la investigación del delito, ayudan en el propósito de adecuar a la
Policía al cumplimiento de los nuevos retos y desafíos que le impone el nuevo
Código Procesal Penal frente a la gran reforma procesal penal que se viene dando
en nuestro país. El Método de la Investigación Policial del Delito puede seguir
siendo el mismo, pero han cambiado las formalidades de documentarlo. Hemos
analizado dos documentos importantes vinculados precisamente a la
documentación de la actuación policial en concordancia con el Código Procesal
Penal que han sido emitidos por el comando de la Policía Nacional del Perú; en
ellos vemos una clara y evidente dificultad de adecuarse al cambio cultural, una
predisposición a conservar lo antiguo, una predisposición de no aceptar al Fiscal
como director y conductor de la Investigación del Delito; se afirma por ejemplo que
los documentos que elabora el Fiscal en su desempeño de investigación del delito
no guardan relación con el actuar policial, justificando de esa manera que se
6
mantengan los antiguos formatos y documentos que responde definitivamente a la

cultura y tendencia inquisitiva de la cual intentamos despojarnos y sobre la cual se
nota una férrea resistencia a no dejarlos en perjuicio del Proceso Penal. Respecto
a Formatos, no se adecúan totalmente a las exigencias del nuevo sistema penal
acusatorio.
Eso es muy lamentable, porque en la práctica las Actas Policiales constituyen el

mejor respaldo que tienen los Fiscales para sustentar una Acusación; sin embargo
vemos todos los días a los propios Fiscales en Audiencias de Tutela de Derechos,
en Audiencias de Control de Acusación y en los mismos procesos de
Juzgamiento, tratando de la mejor manera posible, de defender el trabajo policial
documentado en Actas no redactadas con las formalidades requeridas,
cuestionadas permanentemente por los Abogados Defensores bajo los cargos de
no haber sido obtenidas con procedimientos constitucionalmente legítimos, de
haber sido obtenidas con vulneración del contenido esencial de los derechos
fundamentales de las personas, de no haberse consignado la observancia de las
reglas de garantía constitucional establecidas, de no haber certeza sobre las
personas que han intervenido, que no han dejado constancia del cumplimiento de
las disposiciones especiales previstas en el Código Procesal Penal para las
actuaciones que asi lo requieren, que las Actas no dejan constancia de haber
informado al Fiscal sobre la intervención policial, que no garantizan la autenticidad
de la evidencia presentada por haberse vulnerado la Cadena de Custodia, etc..
Los Fiscales en todos los casos, tratan de apoyar el trabajo de la Policía Nacional.
Estos dos documentos que analizaremos a continuación se han emitido en el año

2016. En el primer caso se trata de la Directiva N° 03-04-2016-DIRGEN-
PNP/EMG-DIRASOPE-B de fecha 07 de Marzo 2016, la cual se denomina
“Directiva para la Intervención Policial en Flagrante Delito” 16, en el segundo caso
se trata del Manual de Documentación Policial de la Policía Nacional del Perú,
aprobado mediante Resolución Directoral N° 776-2016-DIRGEN/EMG-PNP del
27JUL2016. El análisis y comentario que desarrollamos y que para algunos
pudiera ser exagerado, no lo es, el nuevo procedimiento penal implica un cambio
cultural sustancial y de eso depende su adecuado funcionamiento; los nuevos
Formatos policiales para ayudar a ese cambio tienen que ser radicalmente
diferentes para lograr un paradigma rápido, para lo cual deben estar acompañados
de una bien organizada Capacitación a cargo de docentes experimentados en
materia de adecuación al nuevo sistema penal acusatorio. Reconocemos que el
cambio que esperamos de los operadores del nuevo sistema de justicia penal en
nuestro país, debe pasar necesariamente por una etapa de transición, pero luego
de ello los resultados esperados no pueden ser lentos. Llevamos diez años y el
cambio ni siquiera se inicia de manera planificada, organizada y debidamente
documentada en la Policía Nacional, en plena reforma conocemos incluso que
16
Directiva para la Intervención Policial en Flagrante Delito
http://www.peru.gob.pe/docs/PLANES/13185/PLAN_13185_2016_RD%B0__135-
_FLAGRANCIA.PDF
https://intranet.pnp.gob.pe/noticias/Noticia.aspx?non=1051
7
hubieron sectores policiales que ante el inicio de la aplicación de la nueva norma

procesal penal esperaban y al parecer aún siguen esperando lo que se pudiera
llamar “contrarreforma” que daría marcha atrás a lo nuevo para retornar al
anterior sistema escritural. Estos diez años me parece que han sido tiempo
perdido que muy bien se pudo aprovechar para ir dejando atrás ese conjunto de
antiguos procedimientos arraigados en la cultura policial para transitar hacia uno
nuevo que ya lo tiene diseñado el nuevo Código Procesal Penal y que viene
siendo aplicado sin dar marcha atrás.
El cambio cultural que aún se sigue esperando de la Policía Nacional con la

implementación del nuevo procedimiento penal significa cambio de infraestructura,
procedimientos, documentación, formación, capacitación, etc.; pero principalmente
cambio de actitud, factor indispensable para lograr el tan esperado cambio de
mentalidad, de lo contrario, seguiremos teniendo nuevas Directivas y Manuales,
pero no un nuevo Policía adaptado al sistema procesal penal vigente en nuestro
país que se viene aplicando progresivamente desde el año 2006. El cambio
cultural de nuestra Policía Nacional que todos deseamos y necesitamos, requiere
del apoyo y el esfuerzo de todos y cada uno de nosotros, de tal manera que se
logren verdaderas políticas y directrices del más alto nivel que finalmente ponga
fin este absurdo atraso, que definitivamente tiene como principal perjudicado a la
sociedad peruana y al sistema de seguridad jurídico de nuestra nación, por el
importante rol que le ha sido asignado a la Policía Nacional, en función de
investigación del delito acorde al nuevo Código Procesal Penal y que no puede
cumplir adecuadamente por la desidia de algunas autoridades.
Trataré de demostrar con los comentarios siguientes, que el inicio del cambio
esperado en la Policía Nacional del Perú, luego de 10 años de aplicación
progresiva del nuevo Código Procesal Penal, todavía no se materializa de la forma
adecuada como debiera presentarse y que todo hace presumir que habrá que
seguir esperando.
En este primer caso, tenemos a la Directiva Nº 03-04-2016-DIRGEN-PNP/EMG-

DIRASOPE-B la cual describe los procedimientos de actuación policial que
desarrollara el personal de la Policía Nacional del Perú, ante la intervención en
caso de delito flagrante y los Formatos con los cuales se debe documentar la
actuación policial. La referida Directiva empieza por reconocer en (Situación. B.)
que “desde la implementación del nuevo modelo procesal penal se han
venido presentando una serie de problemas en torno a la actuación policial
al realizar los actos de urgencia e imprescindibles en la intervención en
flagrante delito, pues no existen modelos y/o formatos articulados y
adecuados al Código Procesal Penal sobre tal tema”. Lo que quiere decir, que
es la misma Policía Nacional, quien el año 2016, esto es 10 años después de
haberse iniciado en el Perú la implementación progresiva del nuevo Código
Procesal Penal, la que recién reconoce su falta de iniciativa para adecuar los
procedimientos policiales a las nuevas normas que regulan la Investigación del
Delito.
8
Pero además, en este mismo contexto de la Directiva, también deja constancia

que: “(…) es por ello que el personal policial viene recurriendo a información
de la Fiscalía, como por ejemplo formatos que son elaborados por dicha
Institución y que no guardan relación con el actuar policial (…)”.
La exposición problemática que hace la Policía Nacional respecto a que el

personal policial ante la ausencia de formatos policiales utiliza los formatos que
son elaborados por la Fiscalía, los mismos que no guardan relación con el actuar
policial, me parece que no es correcta. En el ámbito de la función de investigación
de la Policía, las Actas dejan constancia de la conducta del funcionario policial y
relatan las diferentes acciones, procedimientos y diligencias efectuadas frente a un
determinado hecho, vinculados precisamente al actuar policial; pero eso no quiere
decir que el “actuar policial” difiera con las formalidades previstas para la
investigación a cargo del Fiscal o que estas puedan obviar dejar constancia del
cumplimiento de las disposiciones especiales previstas para las actuaciones que
así lo requieran y que son de aplicación obligatoria para Fiscales y Policías. El Art.
69° del Código Procesal Penal ha dejado establecido incluso, que sin perjuicio de
las directivas específicas que el Fiscal correspondiente imparte en cada caso a la
Policía, el Fiscal de la Nación regulará mediante Instrucciones Generales los
requisitos legales y las formalidades de las actuaciones de investigación, asi como
los mecanismos de coordinación que deberán realizar los Fiscales para el
adecuado cumplimiento de las funciones previstas en el Código Procesal Penal.
Es así como mediante Resolución Nº 729-2006-MP-FN del 15JUN2006. La

Fiscalía de la Nación aprueba por ejemplo el Reglamento de la Cadena de
Custodia de Elementos Materiales, Evidencias y Administración de Bienes
Incautados17, dando cumplimiento de esta manera al mandato del Código Procesal
Penal ha establecido en su artículo 220º inciso 5, que la Fiscalía de la Nación a
efecto de garantizar la autenticidad de lo incautado, dictará el Reglamento
correspondiente, con la finalidad de normar el diseño y control de la Cadena de
Custodia así como el procedimiento de seguridad y conservación de los bienes
incautados; el cual la Policía Nacional se encuentra también obligado a observar
en cumplimiento de sus funciones de investigación.
El referido Reglamento ha sido elaborado por el Ministerio Público, pero

implícitamente está dirigido a todos los Policías y servidores públicos, incluso
particulares que por razón del servicio, función o especialidad, tengan contacto
con los elementos materiales y evidencias físicas, y se encuentren involucrados en
el aseguramiento y conservación de las características originales y registro de las
modificaciones que sufran dichos elementos, desde su recolección o
levantamiento hasta su disposición final, identificando al responsable en cada
paso por el que transitan, con la finalidad de asegurar su autenticidad. Por tanto
los documentos que elabora el Ministerio Público los Formatos en particular, no
17
Reglamento de la Cadena de Custodia de Elementos Materiales, Evidencias y Administración de
Bienes Incautados. http://portal.mpfn.gob.pe/ncpp/files/a22e66_codigo_reglamento_cadena.pdf
9
están en lo absoluto separados o diferenciados, de los documentos o Formatos

que elabora o utiliza la Policía Nacional en función de investigación.
Analizaremos brevemente algunos detalles de los Formatos establecidos en la

Directiva Nº 03-04-2016-DIRGEN-PNP/EMG-DIRASOPE-B, entre ellos el Acta de
Incautación, no sin antes comentar que la referida Directiva policial señala que es
“urgente y necesario que la Policía Nacional del Perú, cuente con formatos
de Actas únicos y que sean aplicables a nivel nacional a fin de uniformizar
los criterios para las intervenciones policiales en flagrancia en el marco de lo
establecido en el Código Procesal penal – Decreto Legislativo N° 957”. Con lo
cual si estamos totalmente de acuerdo.
Imagen 1
El Acta de Incautación, como
todas las demás Actas que elabora
la Policía Nacional, deja
constancia de la conducta oficial
del funcionario policial. Relatan las
diferentes acciones,
procedimientos y diligencias
efectuadas que se realizaron o
dejaron de hacer, frente a un
determinado hecho de
trascendencia penal. En función de
investigación, la Policía Nacional
sustenta sus intervenciones en
Actas, las cuales tienen que ser
necesariamente concordantes con
el Código Procesal Penal, dejando
constancia en ellas, del
cumplimiento de las disposiciones
especiales previstas para las
actuaciones que asi lo requieran;
por tal motivo tienen que adaptarse
a las formalidades establecidas en
el Capítulo II del Código Procesal
Penal referente a las Actas, su régimen general e invalidez del acta, Artículos 120°
y 121°. Las Actas Policiales, Informes, Dictámenes Pericias, son de mucha
importancia para el proceso penal y constituyen Prueba Documental de
conformidad a lo señalado en el Art. 383° del Código Procesal Penal; por ese
motivo la uniformidad y la rigurosidad en su elaboración son de vital importancia.
Detallemos el Acta de Incautación que aparece como Formato oficial en la
“Directiva para la Intervención Policial en Flagrante Delito”.
En primer lugar, observamos que el Formato de Acta de Incautación (Imagen 1)

califica como imputado al intervenido, lo mismo hace al consignar su firma al final
10
de la diligencia, lo cual no es correcto, el Acta es firmada: (1) Por el intervenido no

necesariamente por el imputado) (2) Por el Instructor; (3) Por los testigos, (si lo
hubiera); y, (3) Por todos los Policías que han participado en la intervención. Una
persona recién se convierte en imputada cuando el Fiscal decide aperturar
Investigación Preliminar o Formalizar Investigación Preparatoria, imputándole la
comisión de un hecho punible, la Policía no tiene la facultad de imputar la comisión
de delitos a las personas; dependiendo de las circunstancias podría utilizarse la
denominación de imputado o intervenido, pero el Formato no considera esta
alternativa.
Si bien es cierto, la Policía no necesita autorización del Fiscal ni orden judicial para
realizar una incautación de un bien que constituye cuerpo del delito y de las cosas
que se relacionan con él, si debe observar en dicho acto, las formalidades
establecidas en la norma procesal penal; en el modelo de Acta de Incautación en
comento no se observa que el formato detalle que se trate de una incautación en
flagrancia delictiva, tampoco se deja constancia de haber informado al Fiscal
sobre la intervención policial; deja además, al libre criterio de quien la elabora a
efectuar la descripción detallada del objeto, especie o bien: Descripción,
características, tamaño, peso, volumen, color, registro, condición, cantidad,
estado; etc., lo cual debería estar debidamente precisado en el Formato. El Acta
debe ser firmada por los presentes antes de ser leída, señalando el día y hora de
finalización de diligencia, detalle que no se agrega al finalizar en el Formato.
El Acta de Incautación en todos los casos, debe elaborarse coordinadamente con

el procedimiento de Cadena de Custodia del Ministerio Público, a efecto de dar
cumplimiento a lo dispuesto en el Art. 220.2 del Código Procesal Penal, que
señala que los bienes objeto de incautación deben ser registrados con exactitud y
debidamente individualizados para evitar confusiones o alteración de su estado
original; igualmente de identificar al funcionario o persona que asume la
responsabilidad o custodia del material incautado. La Directiva no lo menciona.
Imagen 2 Respecto a la Cadena de Custodia,

la “Directiva para la Intervención
Policial en Flagrante Delito”, no ha
tomado en cuenta que el
Reglamento de Cadena de
Custodia señala que este
procedimiento se documenta
mediante dos Formatos: (1) El
Rótulo (Imagen 2); y, (2) El
Formato de Cadena de Custodia
(Imagen 3). La “Directiva para la
Intervención Policial en Flagrante
Delito”, omite considerar el Rótulo
como parte del procedimiento de
Cadena de Custodia de lo
11
incautado, siendo uno de los documentos de mayor importancia, por cuanto en él

se va a detallar con precisión las características, descripción y condición de lo
incautado, el lugar, el día, la fecha, la hora, el tipo de embalaje utilizado para su
seguridad, individualización y transporte, el material utilizado para su precintado,
asi como la identificación del servidor policial que fue el encargado del
levantamiento del indicio o evidencia materia de la incautación, el mismo que es el
encargado de firmar este documento. El rótulo forma parte del embalaje y es un
documento imprescindible en la Cadena de Custodia, conforme lo podemos
apreciar en la Imagen 2.
Imagen 3
FORMATO DE CADENA DE CUSTODIA CONSIGNADO EN EL REGLAMENTO
DE CADENA DE CUSTODIA
Imagen 4
FORMATO DE CADENA DE CUSTODIA CONSIGNADO EN LA DIRECTIVA
PARA LA INTERVENCION POLICIAL EN FLAGRANTE DELITO
12
Vemos en la Imagen 3, el Formato original y completo de la Cadena de Custodia

conforme lo ha diseñado el Reglamento de Cadena de Custodia del Ministerio
Público; vemos en la Imagen 4 el Formato de Cadena de Custodia conforme lo ha
diseñado la “Directiva para la Intervención Policial en Flagrante Delito”; podemos
observar que en el segundo formato mencionado se consigna como
encabezamiento la descripción del elemento en custodia (indicio o evidencia)
identificando luego a los encargados del embalaje y el transporte. En un segundo
Formato considera el registro de continuidad de custodia de elementos materiales,
evidencias y bienes incautados. Al no haber rótulo donde quede registrado la
descripción de lo que sido materia de incautación, lugar, fecha, hora y la identidad
de quien levantó el indicio o evidencia, no tiene sentido un formato de cadena de
custodia en los casos de delito flagrante como operatoria de la Policía Nacional,
por la simple razón que en esas condiciones en lugar de aportar a los fines del
proceso inmediato, lo perjudica.
Otro de los documentos de la “Directiva para la Intervención Policial en Flagrante

Delito” que es materia de observación, es el Acta de Intervención Policial y el Acta
de Lectura de Derechos, en cuyo formato se consigna ”(…) presente el
instructor procede a dar lectura de los derechos (…)”, de esta manera se
propicia la invalidez del Acta pues conforme a lo establecido en el Art. 121.1 del
Código Procesal Penal, “el acta carecerá de eficacia solo si no existe certeza
sobre las personas que han intervenido en la actuación procesal (…)”. El
referido Formato de Intervención Policial, deja entrever además, que es posible
hacer un solo documento para varias personas intervenidas, lo cual es errado, lo
correcto es una Acta por cada persona.
Imagen 4
El Registro de Equipaje es una
prerrogativa de la Policía Nacional,
amparada por el Art. 210, inciso 3 del
Código Procesal Penal, la misma que
establece los procedimientos
especiales que debe tener el
procedimiento los mismos que
deberán estar consignados en el Acta
respectiva. El Formato policial “Acta
de Registro de Equipaje” (Imagen 4)
no es concordante con la
normatividad vigente y contraviene lo
prescrito en el Art. 120.2 de la norma
procesal penal, que establece que se
debe hacer constar en el acta, el
cumplimiento de las disposiciones
especiales previstas para las
actuaciones que asi lo requieran.
13
En el segundo caso; y, en el presente año también se ha publicado y puesto en

vigencia, el Manual de Documentación Policial de la Policía Nacional del Perú,
aprobado mediante Resolución Directoral N° 776-2016-DIRGEN/EMG-PNP del
27JUL2016, el mismo que en algunos temas puntuales tampoco ha concordado
con formatos, procedimientos y formalidades con lo que viene trabajando el
Ministerio Público en concordancia con el Código Procesal Penal; recordemos que
la Policía en función de investigación coadyuva con el Fiscal en el logro de
objetivos vinculados a la investigación del delito, pero que es el Fiscal quien tiene
la carga de la prueba y quien hará uso de las Actas Policiales para sustentar sus
Requerimientos. Hubiera sido importante, que antes de emitir dictamen favorable
la Oficina de Asesoría Jurídica del Estado Mayor de la Policía Nacional del Perú
mediante Dictamen N° 533-2016-EMG PNP/OFIAJUR del 21 de Mayo del 2016,
se hubiera tomado el tiempo necesario para concordar los Formatos de uso
policial en Función de Investigación con las normas procesales vigentes.
Es así, que en el Manual de Documentación Policial de la Policía Nacional del

Perú de Julio 2016, encontramos errores muy evidentes, como es el consignado
en el Capítulo X.- Informe Policial. A. Definición, en donde se afirma que “El
Informe Policial es un instrumento oficial de denuncia ante la autoridad
judicial competente”.
El Informe Policial no es un instrumento oficial de denuncia ante la autoridad

judicial competente; es un documento mediante el cual la Policía Nacional en
cumplimiento de su Función de Investigación eleva al Fiscal e informa sobre las
Actas levantadas, las manifestaciones recibidas, las pericias realizadas, el análisis
sobre los hechos investigados, las recomendaciones sobre actos de investigación
y todo aquello que considere indispensable para el esclarecimiento de la
imputación, asi como la comprobación del domicilio y los datos personales de los
imputados (Art. 332° del CPP, modificado por el Art. 3 de la Ley N° 30076
publicada el 19 de Agosto 2013). El Informe Policial ha reemplazado al Atestado
Policial por decirlo de alguna manera.
En el Capítulo X.- Informe Policial. B.2. Cuerpo, se consigna: “a.

Antecedentes. Comprende la trascripción de la denuncia, ocurrencia u otro
documento que dio origen a la investigación”
El Art. 332° del Código Procesal Penal respecto al Informe Policial, establece que
el cuerpo del mismo comprende los antecedentes que motivaron su
intervención. Efectivamente debe comprender la trascripción de la denuncia, mas
no de la Ocurrencia que era el antiguo nombre que adquiría el Parte de Ocurrencia
de Calle que los efectivos policiales elaboran como resultado de sus
intervenciones en el Servicio de Calle o de Patrullaje. La palabra adecuada
actualmente es el de Acta de Intervención Policial y no “ocurrencia” como se hacía
anteriormente. Además no se puede decir “que dio origen a la investigación”
porque la Policía no es titular de la investigación, el Código Procesal Penal (CPP)
señala que la PNP cumple una “Función de Investigación” (Art. 67° del CPP); por
14
lo tanto lo correcto sería: “a. Antecedentes. Comprende la trascripción de la

Denuncia, Acta de Intervención Policial u otro documento que dio origen a la
intervención policial”.
También observamos en el Capítulo X.- Informe Policial. B.2. Cuerpo, que se

consigna: “b. Diligencias efectuadas (…) reunir los elementos probatorios”.
Al respecto el CPP se refiere concretamente respecto a las diligencias de

investigación como medios de obtener elementos de convicción no de elementos
probatorios, en razón que los elementos probatorios o elementos de prueba son
aquellos que serán presentados recién por el Fiscal en la Acusación con la
finalidad que se conviertan en prueba, durante el juicio oral conforme a las reglas
establecidas en el Título IV del Código Procesal Penal. Lo correcto en este caso,
sería: “b. Diligencias efectuadas (…) reunir los elementos de convicción”
Por otro lado, en el Capítulo X.- Informe Policial. B.2. Cuerpo, se consigna
equivocadamente: “d. Situación de los Implicados: Condición legal en que los
implicados resultan al final de la investigación”
En primer lugar la Policía solo puede detener de oficio a quienes estén

comprendidos en la flagrancia establecida en el Art. 259° del CPP, esta detención
solo durara un plazo de 24 horas, a cuyo término es el Fiscal y no la Policía la que
decide si ordena la libertad del detenido (Art.264°.1 del CPP) .
En segundo lugar no hay final de la investigación, la Policía realiza una función

de investigación bajo la dirección, conducción y control jurídico del Fiscal y dentro
de ella elabora las Actas que resulten de la misma las cuales son elevadas al
Fiscal mediante el Informe Policial. El final de la investigación preliminar la decide
el Fiscal (Art. 334°.1 del CPP).
En tercer lugar, la Policía no puede establecer la condición legal de los

implicados, esa es una atribución del Juez o del Fiscal en caso de flagrancia.
En la Pág. 73 del Manual de Documentación Policial, se consigna el

documento “Hoja Básica de Requisitoria” y se le define como el documento que
contiene los datos de identificación personal y características físicas de personas
no habidas, que se encuentran comprometidas en hechos delictuosos con fines de
identificación, ubicación y captura. Este documento genera confusión, daría a
entender que la Policía Nacional tiene competencia para el requerimiento de la
detención de una persona que tiene la calidad de no habida en una investigación,
lo cual no es cierto. El único que puede solicitar la hoy denominada Detención
Preliminar Judicial ante el Juez de la Investigación Preparatoria es el Fiscal y no la
Policía. La ley ha establecido que las Requisitorias de esta forma ordenadas
tendrán una vigencia de 6 meses a excepción de aquellas relacionadas con los
casos de terrorismo, espionaje y tráfico ilícito de drogas.
15
En la Pág. 74 del Manual de Documentación Policial, se consigna el

documento “Hoja Básica de Identificación” y se le define como el Documento
que contiene información y datos de identificación sobre las características y
rasgos físicos de una persona detenida sujeta a investigación; se anexa al
Atestado o Informe Policial. Este documento debe ser actualizado, en tanto el Art.
68°.1.e encarga a la Policía Nacional practicar las diligencias orientadas a la
identificación de los autores o participes del delito; y, el Art. 332.3 le requiere la
comprobación del domicilio y los datos personales de los imputados en todos los
casos, no solo cuando el imputado se encuentre detenido. En razón de lo dicho,
este documento debiera denominarse “Acta de Datos Personales y
Comprobación de Domicilio de los Imputados”.
En la Pág. 79 del Manual de Documentación Policial, se consigna el documento

“INFORME” y se señala que el Informe Policial es un Documento que se formula
como resultado de las diligencias realizadas por la presunta comisión de delitos a
la vigencia del Nuevo Código Procesal Penal (Decreto Legislativo Nº 957), para su
remisión ante la autoridad competente. En este aspecto se debe ser totalmente
claro para orientar correctamente su uso, la autoridad competente es el Fiscal y de
esa manera debiera decirlo el Manual.

“MANIFESTACION”, definido como el Documento que contiene la exposición de
una persona mayor de edad, a quien se pregunta o interroga sobre un asunto
penal, policial y administrativo, tiene por finalidad recibir información detallada
sobre la forma y circunstancias de la comisión de un hecho delictuoso o infracción
que se investiga. Aquí también observamos un error, al considerar que el formato
de una Manifestación es el mismo tanto para un asunto penal, como policial y
administrativo.
Es así que las consideraciones para su formulación señaladas en el Manual,

difieren por completo con aquellas que en materia penal son requeridas para
elaborar las Actas de Declaración (no Manifestación) tanto de imputados como
de testigos en el ejercicio de la función de investigación de la Policía, las mismas
que deben estar en concordancia con las formalidades señaladas en el Código
Procesal Penal. De hecho la declaración de un testigo o de un imputado bajo los
lineamientos del Manual de Documentación Policial no solamente no tendría valor
legal, sino que pondría de manifiesto vulneración de garantías y derechos
establecidos en la Ley.

NOTIFICACIÓN DE DETENCIÓN, como el Documento mediante el cual se hace
conocer a una persona el motivo de la privación de su libertad. Se debe tener en
cuenta que el Código Procesal Penal ha señalado de manera específica que esta
notificación debe hacerse mediante Acta; situación que no es especificada en esta
parte del Manual.
16
En la Pág. 98 del Manual de Documentación Policial se consigna el PARTE,

como el documento que formula el personal policial para dar cuenta (…), sobre
hechos, actividades, situaciones, diligencias, relacionadas con el servicio policial.
Este documento puede generar confusión en el personal policial, toda vez que el
Código Procesal Penal ha señalado que todo hecho policial que se encuentre
relacionado con la Función de Investigación de la Policía comenzando desde la
Denuncia, debe quedar documentado en ACTA y no en PARTE. Debería
actualizarse.
A partir de la Pag.119 del Manual de Documentación Policial, se anexan los

Formatos, sobre los cuales hacemos el siguiente comentario:
Formato 02. Acta de Aislamiento de Persona

El Código Procesal Penal no autoriza a la Policía Nacional, ni contempla la
realización de este tipo de diligencias, ni aun con presencia o autorización de la
persona o del Fiscal como se especifica en el formato. No se entiende en todo
caso de que se trata.
Si es que se refiere a una incomunicación y solo en los casos debidamente

señalados en los artículos 265° y 280° del Código Procesal Penal, en ninguno de
ellos es potestad de la Policía Nacional, solicitarla o autorizarla.
Formato 04. Acta de Cadena de

Custodia
Este formato no ha sido elaborado en
concordancia con el Reglamento de
Cadena de Custodia18, en lugar de
Acta de Cadena de Custodia, ha
debido consignarse el ROTULO que
es el documento que forma parte de
la Cadena de Custodia y que va
adherido al embalaje, indicando lo
que contiene dicho embalaje y la
identificación del efectivo policial que
lo recolectó.
El embalaje con su rótulo y el formato

ininterrumpido, es lo que conforman la
Cadena de Custodia, de conformidad
al Reglamento de Cadena de
Custodia aprobado por la Fiscalía de
la Nación.. Se observan errores en el
18
Reglamento de Cadena de Custodia.
http://portal.mpfn.gob.pe/ncpp/files/a22e66_codigo_reglamento_cadena.pdf
17
formato denominado “Acta de Cadena de Custodia” al señalar como “EL

RECONOCEDOR” a la persona que firma el formato. Se sugiere su reemplazo.
Formato 06. Acta de Entrega y Recepción

Este formato circunscribe la entrega y recepción de un objeto, especie o bien a la
Policía por parte de un imputado; sin embargo también un agraviado o un testigo
podrían hacer la entrega de algún indicio o evidencia encontrada en el lugar de los
hechos, lo cual no se especifica en el citado Formato. Por otro lado tampoco se
deja constancia en dicha Acta, que luego de su recepción se ha procedido a seguir
el correspondiente procedimiento de Cadena de Custodia; tampoco se deja
constancia de haberse hecho conocimiento de dicha diligencia al Ministerio
Público.
Formato 08. Acta de Incautación

Hacemos las mismas observaciones señaladas en el Formato Acta de Incautación
de la “Directiva para la Intervención Policial en Flagrante Delito”.
Formato 10. Acta de protección, ingreso y aislamiento del reconocedor.

Se trata de un formato totalmente confuso, señala la presencia de una persona a
quien identifica como “reconocedor” el cual ingresa a una oficina
quedando bajo protección de un efectivo PNP, observándose las medidas
correspondientes para garantizar la diligencia en Cámara Gesell; efectivamente se
conoce sobre el empleo de la Cámara Gesell para observar la conducta de
sospechosos en interrogatorios o bien para preservar el anonimato de testigos. En
nuestro país se le utiliza para tomar declaración a los niños. Pero si en este caso
se trata de una Diligencia de Reconocimiento de Personas utilizando Cámara
Gesell, se debe tener en cuenta las formalidades establecidas en el Art. 189° del
Código Procesal Penal. Debe clarificarse el uso de este Formato.
Formato 12. Acta de Intervención Policial

Es un Formato igualmente confuso. Con la aplicación del Código Procesal Penal,
las Actas de Intervención Policial se han convertido en el principal exponente del
desarrollo del trabajo policial en función de investigación del delito, al finalizar una
intervención no necesariamente en delito flagrante, sino en todos los casos. Sin
embargo el presente Formato se ciñe a un caso de detención, lectura de derechos
y detalle de los documentos adjuntos, dejando la duda si en el caso de otro tipo de
intervenciones también debe utilizarse el Acta de Intervención Policial, y la
respuesta es que si debe usarse, por lo que debe mencionarse de esa manera en
el Manual.
Formato 13. Acta de Lacrado

Este documento forma parte de la necesidad de adecuar la intervención policial a
los nuevos procedimientos, a las nuevas formalidades, este documento ha sido
reemplazado por el ROTULO; la razón es que con anterioridad a la Cadena de
Custodia se utilizaba el Acta de Lacrado con la finalidad de asegurar el indicio o la
18
evidencia, pero con el nuevo modelo, se utiliza el ROTULO, explicado

anteriormente.
Formato 15. Acta de Lectura de Obligaciones del Testigo

No es necesaria un Acta de Lectura de Obligaciones del Testigo, se trata de un
Formato no utilizado en la práctica y conforme lo viene señalando el Código
Procesal Penal en su Art. 171° es en el mismo acto de la Declaración del Testigo
en que al inicio de la misma será informado sobre sus obligaciones y
responsabilidades, asi como del derecho que le asiste para rehusarse a prestar
testimonio en todo o en parte (Art. 165°.1 del Código Procesal Penal), todo lo cual
debe constar en el Acta de Declaración del Testigo.
Formato 22.- Acta de Registro de Equipaje e Incautación

Las mismas observaciones hechas para el Acta de Registro de Equipaje hechas
en los formatos de la “Directiva para la Intervención Policial en Flagrante
Delito”.
Formato 23. Acta de Registro y Verificación Domiciliaria

Error: El Registro Domiciliario fuera de los casos de flagrancia o de peligro
inminente de su perpetración, requiere que previamente el Fiscal solicite el
allanamiento y registro domiciliario.( Art. 214° del CPP). Dicha diligencia es muy
diferente a la de Verificación Domiciliaria que no requiere ni autorización Fiscal ni
orden judicial para realizarse. Por tanto el Acta de Verificación o Comprobación
Domiciliaria debe ser un documento diferente al Acta de Registro.
Si por alguna razón el Registro Domiciliario se realiza sin orden judicial constará
en el Acta detalladamente las razones que determinaron el allanamiento, situación
que en el Formato no se ha consignado. Por otra parte en el Formato se ha
consignado que además del Registro Domiciliario se hará una Verificación
Domiciliaria, sin embargo en el cuerpo del documento no se menciona para nada
lo concerniente a la verificación domiciliaria.
FORMATO 23
El citado Formato genera ACTA DE REGISTRO Y VERIFICACION DOMICILIARIA
confusión, se debe modificar y En Lima, siendo las ____________ horas del día
___________________.presente el Instructor, en la vivienda
adecuarlo a la normatividad sito en, ___________________________, de propiedad de
vigente, elaborándose los ___________________, con _______ años de edad, natural
de ___________________________________, de estado
Formatos de ambas diligencias civil ________________,de ocupación _________________,
por separado. Este procedimiento con instrucción _________________,identificado con DNI
Nº _______________, domiciliado en ________________;se
debe ser modificado, porque el procedió a realizar la presente diligencia con participación del
nuevo sistema penal acusatorio RMP. Dr. __________________________ y contándose
con la Autorización del Propietario del inmueble se procede a
no lo admite. levantar la presente ACTA DE REGISTRO DOMICILIARIO,
conforme se detalla a continuación:
PARA DROGAS: _________
PARA INSUMOS: ______(…)
19
Formato N° 37. Hoja Básica de Requisitoria

Este Formato debe anularse por las consideraciones expresas en la Página 15 del
presente documento.
Formato 46. Informe Policial

En el Asunto del formato se señala que corresponde “detallar lo que se está
informando sobre la investigación preliminar”. En primer lugar la Investigación
Preliminar o Diligencias Preliminares es una facultad del Fiscal no corresponden a
la decisión de la Policía realizarlas salvo Disposición del Fiscal, tal como lo
determina el Art. 330° del Código Procesal Penal; en el nuevo proceso penal no
existe una etapa de investigación que se encuentre a cargo de la Policía con la
denominación de “investigación preliminar”; lo que la Policía informa al Fiscal es
sobre su intervención en Función de Investigación, pudiendo ser también en vía de
Investigación Preliminar si el Fiscal le delegó esa función mediante una
Disposición.
En Antecedentes, la intervención policial en Función de Investigación puede

darse por Denuncia, por constatación directa, por Disposición Fiscal u otro
(debería evitarse toda alusión a la investigación como si fuera patrimonio o
titularidad de la Policía, la misma que cumple Función de Investigación)
No es correcto que la Policía efectúe una evaluación de los hechos, conforme

obra en el Formato, en razón que estaría realizando un juicio de valor que no le
corresponde, la ley si le permite realizar un análisis de los hechos estableciendo la
secuencia cronológica y situaciones que desencadenaron el evento; la ley también
le permite a la Policía hacer recomendaciones al Fiscal sobre actos de
investigación y todo aquello que considere indispensable para el esclarecimiento
de la imputación, asi como la comprobación del domicilio y los datos personales
de los imputados; son aspectos que deberían ir en el Formato de Informe Policial
pero que no han sido consignados en el Manual de Documentación Policial.
Formato 48. Manifestación del… (En el marco del NCPP)

El Código Procesal Penal respecto a la declaración del testigo se refiere como
“Declaración Testimonial”. El Formato del Manual Policial señala que “previamente
al desarrollo de la presente declaración se le informo de sus obligaciones y
abstenciones conforme lo establecen los artículos 163° y 165° del NCPP; que son
los siguientes: Art. 163 Obligaciones del testigo (…) Art. 165 Abstención para
Rendir Testimonio. Sin embargo este formato ha omitido lo más importante del Art.
165”, y es que al referirse a los testigos, dice textualmente: “(…) todos ellos serán
advertidos, antes de la diligencia, del derecho que les asiste para rehusar a
prestar testimonio en todo o en parte”. En este formato además, se han omitido las
formalidades que exige el Art. 170° del CPP.
Es necesario modificar el Formato con la denominación adecuada que es lo que

motiva a consolidar el cambio de mentalidad, incluir de manera específica el
derecho que abstención a declarar que le asiste al testigo, e incluir en el nuevo
20
formato, las demás formalidades que contempla el Art. 170° del CPP y que han
sido omitidos. Entre ellas, dejar constancia que antes de comenzar la declaración,
el testigo fue instruido acerca de sus obligaciones y de la responsabilidad de su
incumplimiento, que el testigo no está obligado a responder a las preguntas de las
cuales pueda surgir su responsabilidad penal, que el testigo ha prestado
juramento o promesa de decir la verdad, constancia sus relaciones con el
imputado, agraviado o cualquier otra persona interesada en la causa.
Formato 55 Notificación de Detención

Este Formato debe ser modificado y denominarse “Acta de Notificación de
Detención”. El Código Procesal Penal señala cuales son los deberes de la Policía
cuando efectúa una detención en flagrante delito o en los casos de arresto
ciudadano (Art. 263 del CPP). En el inciso 3 del citado artículo, señala que
mediante Acta (y no con notificación) se advertirá al detenido o arrestado que le
asiste los derechos previstos en el Art. 71 del CPP, dispositivo legal este último en
donde se reitera que el imputado tiene derecho a conocer en caso de detención la
causa o motivo de dicha medida y que el conocimiento de todos sus derechos
debe constar en Acta (Art.71°.3 del CPP).
Observación al Capitulo XI. Libros de Registros del Manual de Documentación

Policial. No se ha considerado en este Capítulo, la apertura de los siguientes
Libros de Registros dispuestos por el Código Procesal Penal:
- Libro Registro de Control de Identidad, dispuesto por el Art. 205°.4

del CPP.
- Libro Registro de Controles Policiales Públicos, dispuesto por el Art.
206.2 del CPP.
- Libro Registro de Pruebas de Alcoholemia, dispuesto por el Art.
213.6 del CPP.
Se requiere incorporar en el nuevo Manual de Documentación Policial, los

Formatos correspondientes para los Libros Registros indicados, los cuales serán
objeto de control por parte de los representantes del Ministerio Público, conforme
a las atribuciones establecidas en el Inciso 4) del Artículo 159° de la Constitución
Política del Perú, quienes guiarán su accionar de acuerdo al Principio de
Supremacía Constitucional19.
Por lo expuesto anteriormente es evidente que aún falta mucho que trabajar para
consolidar el nuevo modelo penal acusatorio en la operatoria policial; en tanto sus
procedimientos, documentos e instrumentos de trabajo continúen sujetos a los
rezagos del modelo inquisitivo, en perjuicio de los resultados de la investigación
del delito. Uno de los principales factores para su falta de consolidación es la
19
Directiva para el desempeño funcional de los fiscales en la aplicación de los Artículos 205º al
210º del Código Procesal Penal Decreto Legislativo N° 957
http://portal.mpfn.gob.pe/ncpp/files/9a7201_Directiva%20desempeno.pdf
21
deficiente preparación e implementación de la Policía Nacional del Perú, lo cual la

limita en la comprensión de los fines del nuevo proceso penal, en sus
procedimientos, adaptación y en la relación funcional que debe tener con el Fiscal.
Al no haberse operado el cambio de mentalidad requerido en la Policía Nacional
hacia los nuevos retos y desafíos del modelo acusatorio, la resistencia a la
adecuación necesaria es permanente. La ley ha determinado que es el Fiscal
quien dirige y conduce la Investigación del Delito y que además controla
jurídicamente la Función de Investigación de la Policía; siendo así, no habrá
cooperación o esta fracasará si los operadores – para el caso particular Policías y
Fiscales - parten de la falta de definición concreta de las expectativas y confianza
social que derivan de sus roles predeterminado por ley, como también, si lograda
esta definición normativa, ellos mismos no son conscientes y no ponen en práctica
la esperanza concreta que la sociedad deposita en cada uno de ellos. O
desconocen, incluso rechazan, el rol del otro operador, conduciendo el sistema
hacia un conflicto de naturaleza crítica, pues todo sistema en el cual interactúan
diversos operadores requiere una efectiva división de tareas que permita un
funcionamiento eficaz y eficiente. Es evidente el distanciamiento que aún subsiste
entre la Policía Nacional y el Ministerio Público.
Un factor fundamental para lograr una adecuada cooperación entre estas

instancias, que a pesar de ser diferentes trabajan en función a un mismo objetivo,
es sin lugar a dudas la capacitación, que en el caso de la Policía Nacional, no ha
sido bien implementada ni desarrollada hasta la fecha; corrigiéndose las omisiones
señaladas en el presente documento respecto a los formatos e instrumentos de
trabajo que la Policía debe desarrollar con total sujeción a las modificaciones
establecidas en la ley penal, se coadyuvará al cambio deseado, y se logrará que
en poco tiempo se superen todo tipo de diferencias, se elaboren adecuadas
estrategias de comunicación, de intercambio de información y de labores
conjuntas.
El Manual de Documentación Policial, ha incorporado como documentos

vinculados a la función de investigación de la Policía; los Formatos siguientes:
FORMATO 02: Acta de Aislamiento de Persona

FORMATO 03: Acta de Allanamiento y Registro
FORMATO 04: Acta de Cadena de Custodia
FORMATO 05: Acta de Detención
FORMATO 06: Acta de Entrega y Recepción
FORMATO 07: Acta de Hallazgo y Recojo
FORMATO 08: Acta de Incautación
FORMATO 09: Acta de Información de Derechos y Deberes de la
Victima/Agraviado/Testigo
FORMATO 10: Acta de Ingreso, Aislamiento, Protección y Traslado del
Reconocedor
FORMATO 11: Acta de Inmovilización
FORMATO 12: Acta de Intervención Policial
22
FORMATO 13: Acta de Lacrado

FORMATO 14: Acta de Lectura de Derechos del Imputado
FORMATO 15: Acta de Lectura de Obligaciones del Testigo (a
FORMATO 16: Acta de Levantamiento de Cadáver
FORMATO 17: Acta de Llegada a la Escena del Delito
FORMATO 18: Acta de Recepción de Persona por Arresto Ciudadano
FORMATO 19: Acta de Recepción del Denuncia Verbal
FORMATO 20: Acta de Reconocimiento Físico, Fotográfico/Video Gráfico
FORMATO DE ANEXO al Acta de Reconocimiento Físico, Fotográfico/video
gráfico
FORMATO 21: Acta de Registro de Bienes Muebles (Naves o Aeronaves)o
Inmuebles e Incautación
FORMATO 22: Acta de Registro de Equipaje e Incautación
FORMATO 23: Acta de Registro y Verificación Domiciliaria
FORMATO 24: Acta de Registro Personal e Incautación
FORMATO 25: Acta de Registro de Vehículo e Incautación
FORMATO 37: Hoja Básica de Requisitoria.
FORMATO 46: Informe Policial
FORMATO 48: Manifestación en el Marco del NCPP
FORMATO 55: Notificación de Detención
Resulta evidente que el Manual de Documentación Policial, aparte de las

observaciones hechas a los Formatos señalados en el presente documento, no ha
sido debidamente concordado con los requerimientos del Código Procesal Penal,
razón por la cual ha omitido los Formatos de las siguientes Actas:
1. Acta de Protección y Aseguramiento del lugar de los hechos. Art. 68.1.b.CPP

2. Acta de Levantamiento de Indicios. Art. 68.1.d CPP
3. Acta de Identificación física del imputado. Art. 68.1.e CPP
4. Acta de Aseguramiento de Documentos Privados. Art. 68.1.i CPP
5. Acta de Allanamiento de locales de uso público. Art. 68.1.j CPP
6. Acta de Control de identidad. Art. 205.3 CPP
7. Acta de Controles policiales públicos en delitos graves. Art. 206.2 CPP
8. Acta de Inspecciones o pesquisas en lugares abiertos. Art. 208.2 CPP
9. Acta de Comprobación Domiciliaria del Imputado. Art.332.3 CPP
10. Acta de Prueba de Alcoholemia. Art. 213.3 CPP
11. Acta de Aseguramiento e incautación de documentos contables y
administrativos. Art. 234.1 CPP
12. Acta de Registro de toma fotográfica, registro de imágenes, video vigilancia y
otros. Art. 207.1 del CPP.
13. Acta de Exhibición e Incautación de Bienes. Art. 218. CPP
14. Acta de Devolución de Bienes Incautados y Entrega de Bienes Sustraídos. Art.
222.1 CPP.
23
15. Acta de Diligencia de Interceptación e Incautación Postal. Art. 227.1 CPP.
El Nuevo Código Procesal Penal, implica un cambio de la mentalidad policial en su

función de investigar el delito respondiendo a las nuevas necesidades del sistema
penal acusatorio. dentro del cual lo que adquiere mayor relevancia es la obtención
de medios probatorios bajo la observancia de procedimientos constitucionalmente
legítimos y respetando las formalidades para cada caso en específico; lo que no
es posible lograr si no se cuenta con policías capacitados que internalicen y
comprendan la razón de ser del nuevo modelo y desarrollen las competencias
necesarias para actuar con pertinencia y eficacia, teniendo en consideración que
el éxito de una Acusación Fiscal, depende directamente de la prueba aportada al
proceso de investigación. Por lo tanto ahora, más que nunca, es un reto para la
Policía Nacional del Perú realizar su mayor esfuerzo para responder al fenómeno
criminal como lo exige el nuevo sistema penal acusatorio, para lo cual debe dotar
a sus integrantes de herramientas, guías y formatos estandarizados y adecuados
para integrarse eficazmente al Sistema Penal, sin perjuicio de recuperar el tiempo
perdido y avanzar en el cambio estratégico, organizacional, funcional, mejorar
infraestructura y aplicar una urgente reingeniería, respecto a procedimientos,
intervenciones, documentos, metodología de investigación, logística y todo lo que
sea necesario para que la Policía pueda cumplir eficazmente, el importante rol que
le ha sido asignado por la norma procesal penal en Función de Investigación.
El aporte adicional que hago en el presente caso, es presentar el Formato de uno

de los modelos de documentación policial más importantes diseñado inicialmente
el año 2007 para su aplicación en el Distrito Judicial de La Libertad en mi
condición de Coordinador Policial ante la Comisión Especial de Implementación
del Código Procesal Penal en el Distrito Judicial La Libertad, posteriormente
incluido el año 2012 en mi Libro “La Policía en el Nuevo Sistema Penal
Acusatorio” Teoría – Práctica; me refiero al INFORME POLICIAL. En el
presente caso, el Formato del nuevo Informe Policial con los agregados
incorporados por la Ley N° 30076 del 19 de Agosto 2013, que modifica entre otros
el Art. N° 332 (Informe Policial) del Código Procesal Penal. Igualmente adjunto los
Formatos de algunas de las Actas que no han sido consideradas en el nuevo
Manual de Documentación Policial. Elaborando un Informe Policial técnicamente
elaborado, con formato único y estandarizado concordado con el Código Procesal
Penal, se podría inclusive utilizar su contenido para ingresarlo a un sistema
informático y consultar mediante una plataforma virtual, si algún intervenido o
imputado ha cometido algún delito o ha sido intervenido por algún motivo en
cualquier dependencia policial a nivel nacional, de esta manera se podrá saber si
la persona ha seguido cometiendo delitos, para así prevenir y procurar la acción
de la justicia, además de poder contar con información real sobre la criminalidad
común y organizada, agraviados, formas de acción y conocer todo aquello que
pueda permitir a la Policía Nacional la elaboración de programas y acciones para
la adecuada persecución del delito, y para desarrollar programas de protección y
seguridad.
24
El Informe Policial es un documento técnico, que pone en evidencia el trabajo

policial en Función de Investigación, considero que el Formato 46 del Manual de
Documentación Policial correspondiente al INFORME POLICIAL, no debe tener
una constitución tan simple como el que se señala actualmente en el Manual.
FORMATO 46 – INFORME POLICIAL

MANUAL DE DOCUMENTACION POLICIAL 2016
INFORME POLICIAL Nº - SIGLAS
ASUNTO: Detalle de lo que se está informando sobre la investigación preliminar.
REF. : Si lo hubiera
I. ANTECEDENTE
Transcripción de la denuncia, ocurrencia, carpeta fiscal o documento que da
origen a la investigación.
II. DILIGENCIAS POLICIALES EFECTUADÁS

A. Comunicación a la autoridad competente (Fiscal o Juez de la Investigación
Preparatoria)
B. Actas (Lectura de derecho del imputado, registro domiciliario, registro
personal, inspección policial, incautación, comiso, allanamiento, recojo,
levantamiento de cadáver).
C. Manifestaciones (agraviado, imputado, testigo)
D. Información obtenida de entidades públicas y privadas.
E. Pericias (Balística, Físico-Químico, Grafotécnica, Psicología Forense,
Medicina Forense, otros.
F. Reconocimiento médico legal, protocolo de necropsia.
G. Fotografías de especies incautadas o comisadas
H. Planos, croquis, otros
I. Todas las diligencias Policiales realizadas por el pesquisa, estando aldelito
o delitos que se investigó, considerando todo lo indispensable para el
esclarecimiento de la imputación.
III. ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE LOS HECHOSI
IV. ANEXOS
Lugar y Fecha
ES CONFORME EL INSTRUCTOR
25
FORMATO ACTUALIZADO: INFORME POLICIAL

(Propuesta del autor del presente documento)
INFORME POLICIAL Nº………- (Siglas de la Dependencia Policial)
Datos de la Fiscalía de Turno

Fiscalía: ___________________________________________________________
Nombres y Apellidos del Fiscal: ________________________________________
Departamento: ____________Provincia:________________Distrito:___________
Fecha: Día ______ Mes_______Año________
Datos de la Dependencia Policial

Nombre y Lugar: ____________________________________________________
Jefe de la Dependencia Policial
Nombre y apellido___________________________________________________
Grado_____________________________________________________________
CIP_______________________________________________________________
I. ANTECEDENTES QUE MOTIVAN LA INTERVENCION POLICIAL.
A. Ministerio Público
Tipo de documento: Disposición Oficio Otro

Detallar: ___________________________________________________
N° ___________ Fecha de Recepción Día ____Mes____Año________
Emitido por ________________________________________________
B. Hecho Delictivo Público
Nombre completo del denunciante: _____________________________

Apellido paterno: ____________________________________________
Apellido materno: ___________________________________________
Relación con la víctima. ______________________________________
Documento de identidad: DNI Pasaporte Partida de Nacimiento
Carnet de Extranjería
Número: ___________________________________________________
C. Denuncia de parte agraviada
Nombre completo: ___________________________________________

Número: ___________________________________________________
26
D. De Oficio
Nombre completo del Policía que constata los hechos: ______________

__________________________________________________________
Grado Policial: ______________________________________________
Dependencia donde presta servicios: ____________________________
Relación con la víctima: ______________________________________
Documento de identidad
Numero DNI: _______________________________________________
Numero CIP: _______________________________________________
II. MOTIVO DE LA DENUNCIA

____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
Fecha de los hechos denunciados
Hora _______Día ______ Mes_______Año________
Lugar de los hechos denunciados
País __________ Departamento _________________Provincia__________

Distrito ______________ Dirección o lugar específico _________________
____________________________________________________________
Medios para la comisión del delito

____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
Tipo de arma utilizada de ser el caso

____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
27
III. DATOS PERSONALES Y COMPROBACION DEL DOMICILIO DE LOS

IMPUTADOS.
1. Nombre completo: ___________________________________________

Domicilio: _________________________________________________
__________________________________________________________
Teléfono: __________ Correo Electrónico: _______________________
Número: ___________________________________________________
2. Nombre completo: ___________________________________________

Domicilio: _________________________________________________
__________________________________________________________
Número: ___________________________________________________
3. Nombre completo: ___________________________________________

Domicilio: _________________________________________________
__________________________________________________________
Número: ___________________________________________________
IV. PARTES INVOLUCRADAS
A. Presuntos Agraviados
1. Nombre completo: __________________________________________

Apellido paterno: ___________________________________________
Domicilio: _________________________________________________
_________________________________________________________
28
2. Nombre completo: __________________________________________

Domicilio: _________________________________________________
_________________________________________________________
3. Nombre completo: __________________________________________

Domicilio: _________________________________________________
_________________________________________________________
B. Condición de la víctima
Adulto(a) Menor Fallecido Desaparecido
Especificar si se utilizó armas en su contra:
Fuego Instrumento punzo cortante Objeto contundente Otros

Detalle: ______________________________________________________
____________________________________________________________
C. Testigos
1. Nombre completo: __________________________________________

Domicilio: _________________________________________________
_________________________________________________________
2. Nombre completo: __________________________________________

Domicilio: _________________________________________________
_________________________________________________________
3. Nombre completo: __________________________________________

Domicilio: _________________________________________________
_________________________________________________________
29
D. Otros
1. Nombre completo: __________________________________________

Domicilio: _________________________________________________
_________________________________________________________
Vinculación con el caso: ____________________________________
2. Nombre completo: __________________________________________

Domicilio: _________________________________________________
_________________________________________________________
3. Nombre completo: __________________________________________

Domicilio: _________________________________________________
_________________________________________________________
V. DESCRIPCION DE LOS HECHOS

____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
VI. RELACION DE LAS DILIGENCIAS EFECTUADAS
Denuncia verbal
Denuncia escrita
Declaración de los denunciantes
Diligencias orientadas a la identificación física de los autores y
partícipes del delito.
30
Declaración de Testigos
Registros de Personas
Levantamiento de planos, fotografías, videos
Captura de presuntos autores y partícipes en caso de flagrancia
Allanamiento de locales públicos
Incautaciones
Declaración del agraviado
Reconocimiento en rueda de personas
Comprobación domiciliaria de los imputados
Otros.
VII. ANALISIS DE LOS HECHOS INVESTIGADOS
A. Cuando? _______________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
B. Dónde? ________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
C. Quién? ________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
D. Que hizo? ______________________________________________

____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
E. A quien lo hizo? _________________________________________

____________________________________________________________
____________________________________________________________
F. Cómo lo hizo? Circunstancias, modo, instrumentos, otros.

____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
31
G. Cuál fue el resultado? ________ ___________________________

____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
H. Por qué lo hizo? (Móvil) __________________________________

____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
VIII. ACTAS LEVANTADAS
Acta de Allanamiento en Delito Flagrante

Acta de Allanamiento de locales de uso público
Acta de Notificación de Detención
Acta de Entrega y Recepción
Acta de Hallazgo y Recojo
Acta de Incautación
Acta de Información de Derechos y Deberes de la
Victima/Agraviado/Testigo
Acta de Inmovilización
Acta de Lectura de Derechos del Imputado
Acta de Levantamiento de Cadáver
Acta de Llegada a la Escena del Delito
Acta de Recepción de Persona por Arresto Ciudadano
Acta de Recepción del Denuncia Verbal
Acta de Reconocimiento Físico, Fotográfico/Video Gráfico
Acta de Registro de Equipaje e Incautación
Acta de Registro Personal e Incautación
Acta de Registro de Vehículo e Incautación
Acta de Protección del lugar de los hechos
Acta de Levantamiento de Indicios
32
Acta de Identificación física de autores y participes del delito Acta de

Acta de Levantamiento de Planos, toma fotográfica y operaciones
técnicas científicas.
Acta de Aseguramiento de Documentos Privados
Acta de Control de Identidad.
Acta de Controles policiales públicos en delitos graves
Acta de Inspecciones o pesquisas en lugares abiertos
Acta de Comprobación Domiciliaria del Imputado
Acta de Prueba de Alcoholemia
Acta de Aseguramiento de Documentos Privados
Acta de Aseguramiento e incautación de documentos contables y
administrativos
Acta de Registro de toma fotográfica, registro de imágenes, video
vigilancia y otros
Acta de Exhibición e Incautación de Bienes
Acta de Devolución de Bienes Incautados y Entrega de Bienes
Sustraídos
Acta de ejecución de Medidas de Protección Policial a testigos,
peritos, agraviados o colaboradores
Acta de Diligencia de Interceptación e Incautación Postal
Acta de Declaración de los denunciantes
Acta de Declaración de los testigos
Acta de Declaración de la agraviada
Acta de Declaración del imputado
IX. RESUMEN DE LAS DECLARACIONES RECIBIDAS
A. Denunciante. ______________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
33
B. Agraviado. ________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
C. Imputado. _________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
D. Testigo. __________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
E. Otros. ____________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
X. PERICIAS REALIZADAS
Examen Clínico Forense

Examen Médico Ginecológico
Examen Médico Psicológico
Examen Médico Psiquiátrico
Examen Médico Proctológico
Examen Médico de Necropsia
Examen Médico de Vísceras
Examen Biológico Hematológico
Examen Bioantropofísico
Examen de Luminol
Examen para determinación del grupo sanguíneo
34
Examen de Ingeniería Forense para determinar presencia de restos

compatibles con disparo de armas de fuego y/o explosivos.
Examen de Ingeniería Forense para restaurar número de motor, de
chasis y placas de rodaje
Examen de Ingeniería Forense para determinar la existencia de
contaminación ambiental.
Examen Químico Toxicológico
Examen Biológico de secreciones biológicas para identificar a las
personas por su ADN
Examen de análisis y pesaje de drogas
Examen de análisis y pesaje de insumos químicos
Examen de Dosaje Etílico
Examen Bromatológico
Examen de Grafotécnica
Examen de Fotografía Forense
Otros
XI. RECOMENDACIONES SOBRE ACTOS DE INVESTIGACION
A. Primera Recomendación. ____________________________________

__________________________________________________________
__________________________________________________________
B. Segunda Recomendación. ___________________________________

__________________________________________________________
__________________________________________________________
C. Tercera Recomendación. ____________________________________

__________________________________________________________
__________________________________________________________
XII. SITUACION DEL IMPUTADO (s)
Detenido por Delito Flagrante

Identificado presente
Identificado no habido
No identificado
35
XIII. DOCUMENTOS ADJUNTOS
FECHA DEL
TIPO DE DOCUMENTO N° DOCUMENTO
D M A
Lugar, fecha, año
FIRMA DEL JEFE DE LA EL INSTRUCTOR

DEPENDENCIA POLICIAL
36
PRINCIPALES FORMATOS DE ACTAS Y OTROS DOCUMENTOS DE USO

POLICIAL CONCORDADOS CON EL CODIGO PROCESAL PENAL QUE NO
HAN SIDO INCLUIDOS EN EL MANUAL DE DOCUMENTACIÓN POLICIAL DE
LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ, APROBADO MEDIANTE RESOLUCIÓN
DIRECTORAL N° 776-2016-DIRGEN/EMG-PNP DEL 27JUL2016.
Formato 1. Acta de Protección y Aseguramiento del lugar de los hechos.

Formato 2. Acta de Identificación física de autores y participes del delito.
Formato 3. Acta de Aseguramiento de Documentos Privados.
Formato 4. Acta de Control de identidad.
Formato 5. Acta de Comprobación Domiciliaria del Imputado.
Formato 6. Acta de Prueba de Alcoholemia.
Formato 7. Acta de Devolución de Bienes Incautados y Entrega de Bienes
Sustraídos.
Formato 8. Acta de Diligencia de Interceptación e Incautación Postal.
Formato 9. Libro Registro de Control de Identidad
Formato 10. Libro Registro de Controles Policiales Públicos
Formato 11. Libro Registro de Pruebas de Alcoholemia
37
FORMATO 1
ACTA DE PROTECCIÓN Y ASEGURAMIENTO DEL LUGAR DE LOS HECHOS.
I. DATOS GENERALES.-
Datos de la Dependencia Policial a cargo de la Diligencia

Nombre y Lugar: __________________________________________________________
Policías que intervienen en la Diligencia
Nombre y apellido_________________________________________________________
Grado___________________________________________________________________
CIP_____________________________________________________________________
Grado___________________________________________________________________
CIP_____________________________________________________________________
Fecha: Día ______ Mes_______Año________

Hora de llegada a la escena _______________
Hora de Inicio de la Diligencia __________________________
Lugar: _____________________________________ Av. Calle Mz. Lote Urb. AAHH PPJ
Departamento:_________________Provincia:______________Distrito: ______________
II.- SITUACIÓN DE LA ESCENA: (*)
Escena protegida Sí No
A. Tipo de Escena
1. Lugar abierto 2. Lugar cerrado
‰
Playa ( ) Vivienda ( )
Arenal ( ) Albergue/Asilo ( )
Basural ( ) Centro Laboral ( )
Acequia ( ) Escuelas/Inst.Educat. ( )
Vía pública ( ) Area deportiva ( )
Río ( ) Area recreativa ( )
Acantilado ( ) Hotel/Hospedaje ( )
Falda de cerro ( ) Area industrial ( )
Chacra/granja/hacienda ( ) Institución de Salud ( )
Otro ( ) Vehículo ( )
Otro ( )
Detalle:
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
3. Se encuentra en la escena:
‰ Cadáver ( ) Restos óseos ( )
‰ Feto Completo ( ) Feto Incompleto ( )
‰ Resto Humano reciente ( ) Resto Humano Momificado ( )
38
‰ Resto Humano Putrefacto ( ) Resto Humano Quemado ( )

‰ Otro ( )
Detalle________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
4. Características de la escena: Signos de violencia Sí No

5. Descripción del lugar: _______________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
B. Personas que fueron encontradas en el Lugar

1. Nombre completo: ___________________________________________________
Apellido paterno: ____________________________________________________
Apellido materno: ___________________________________________________
Domicilio: __________________________________________________________
Teléfono: __________ Correo Electrónico: ________________________________
Relación con el Lugar de los hechos: ____________________________________
2. Nombre completo: ___________________________________________________

Apellido paterno: ____________________________________________________
Apellido materno: ___________________________________________________
Domicilio: __________________________________________________________
Teléfono: __________ Correo Electrónico: ________________________________
Relación con el Lugar de los hechos: ____________________________________
III. ACCIONES DE PROTECCION Y ASEGURAMIENTO DEL LUGAR DE LOS HECHOS
Barreras Cintas Sogas Tranqueras
Otros. Detallar: ________________________________________________________
1. Describir el perímetro de protección ___________________________________

__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
2. Novedades registradas durante la Diligencia ____________________________

__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Se deja constancia que la presente Diligencia finalizó a las _______hrs. del día_______
de __________del año__________, haciéndose entrega de la Escena del Lugar de los
Hechos a _______________________________________________________________,
quien firma conforme la presente Acta conjuntamente con los Intervinientes.
39
FORMATO 2
ACTA DE IDENTIFICACION FISICA DEL IMPUTADO
I.- DATOS PERSONALES

Nombre y apellidos: Nombre (s)______________________________________________
Apellido paterno________________________________Apellido materno_____________
Sobrenombre o apodo______________________________________________________
Documento de identidad: DNI ( ) LM ( ) Pasaporte ( ) Partida nacimiento ( )
Carné de extranjería ( ) otros ( ) Nº___________
Sexo: M F Fecha de Nacimiento:________/______/__________Edad:______________
Lugar de Nacimiento: País________________
Depart.__________________________________________________________________
Provinc.______________________Ciudad____________________Distrito____________
______________
Estado Civil: Casado( ) Divorciado( ) Conviviente( )Soltero( ) Separado ( ) Otros ( )
Especifique______________________________________________________________
Dirección Domiciliaria______________________________________________________
Dirección procesal_________________________________________________________
Teléfono de contacto_______________________________________________________
Correo electrónico_______________________________________________________
Profesion_________________ocupacion_______________________________________
Señas particulares:________________________________________________________
Cicatrices y tatuajes (descripción y ubicación)___________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
Relación con el denunciante No ( ) Sí ( ) Especifique_______________________
Relación con el agraviado No ( ) Sí ( ) Especifique__________________________
Nombre y apellidos del cónyuge o conviviente___________________________________
Nombre y apellidos del padre________________________________________________
Nombre y apellidos de la madre______________________________________________
II.- EN CASO DE DETENCION CONSIGNAR EL MOTIVO

________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
Con lo que finalizó la diligencia, siendo las _______horas del día________de

___________ del año___________, firmando a continuación los presentes en señal de
conformidad, luego de leída la presente Acta
Firma (S) ______________________________ Huella____________________________

Firma (S) ______________________________ ___________________Cargo _________
40
FORMATO 3
ACTA DE ACTA DE ASEGURAMIENTO DE DOCUMENTOS PRIVADOS
I.-DATOS GENERALES
La presente diligencia se realiza en mérito de:
Registro Personal ( ) Inspección ( ) Allanamiento ( )
En la ciudad de ________________ siendo las______horas del día _____del

mes_____del año___________el suscrito (a) (indicar grado, nombres y apellidos,
documento de identidad, dependencia donde presta servicios, ______________
_________________, cargo_______________________________ se constituyó en
(Indicar el lugar):______________________________________________ encontrándose
presente el señor (a)_____________________________________________Identificado
con________Nro. _______ en calidad de: (Intervenido, propietario, otro especificar),
encontrándose en su poder (o lugar donde se realiza la inspección o allanamiento) un
documento privado, el cual consta de un (indicar como se encuentra el documento, si esta
en sobre, bolsa, si está abierto, cerrado, lacrado , detallando sus características etc.)
________________________________________________________________________
____________________, el mismo que fue ubicado en (indicar si fue encontrado entre
sus ropas o en el lugar donde fue ubicado), manifestando que (si le pertenece, se lo
dieron, no lo reconoce, etc.). Se deja constancia que en la cubierta del sobre (bolsa u
otro), se encuentra consignado el nombre de (indicar). Seguidamente y sin examinar su
contenido, se procede a la aseguración del citado documento, el mismo que será puesto a
disposición del Ministerio Público al término de la distancia para los fines de ley que
correspondan.
Con lo que finalizó la diligencia, siendo las _______horas del día________de

___________ del año___________, firmando a continuación los presentes en señal de
conformidad, luego de leída la presente Acta.
Firma (S) ______________________________ Huella____________________________

Firma (S) ______________________________ ___________________Cargo _________
41
FORMATO 4
ACTA DE CONTROL DE IDENTIDAD

Grado___________________________________________________________________
CIP_____________________________________________________________________
Grado___________________________________________________________________
CIP_____________________________________________________________________
Datos de la Dependencia Policial a la que pertenecen

Nombre y Lugar: __________________________________________________________
Fecha: Día ______ Mes_______Año________

Lugar: _____________________________________ Av. Calle Mz. Lote Urb. AAHH PPJ
Datos del Intervenido

Nombre completo: _________________________________________________________
Apellido paterno: __________________________________________________________
Apellido materno: _________________________________________________________
Domicilio: _______________________________________________________________
Teléfono: __________ Correo Electrónico: _____________________________________
Información sobre su Documento de Identidad: _________________________________
Diligencias Realizadas
De conformidad al Art. 205 del Código Procesal Penal se proporcionó al intervenido las
facilidades necesarias para encontrar su documento de identidad o exhibirlo; por lo que no
siendo posible la exhibición del documento de identidad correspondiente es conducido a
la Dependencia Policial (indicar la Dependencia Policial a la que es conducido) para
exclusivos fines de su identificación.
Con lo que finalizó la diligencia, siendo las _______horas del

día________de__________________ del año___________, firmando a continuación los
presentes en señal de conformidad, luego de leída la presente Acta.
Firma (S) ______________________________ Huella____________________________

Firma (S) ______________________________ ___________________Cargo _________
42
FORMATO 5
ACTA DE COMPROBACIÓN DOMICILIARIA DEL IMPUTADO

Grado___________________________________________________________________
CIP_____________________________________________________________________
Grado___________________________________________________________________
CIP_____________________________________________________________________
Datos de la Dependencia Policial a la que pertenecen

Nombre y Lugar: __________________________________________________________
Fecha: Día ______ Mes_______Año________

Lugar donde se realiza la Diligencia: ___ Av. Calle Mz. Lote Urb. AAHH PPJ________
________________________________________________________________________
Datos del Imputado

Nombre completo: _________________________________________________________
Domicilio señalado por el Imputado
Lugar: ______________________________Av. Calle Mz. Lote Urb. AAHH PPJ_______
Persona que domicilia en el Inmueble

Nombre y apellidos: Nombre (s)______________________________________________
Apellido paterno________________________________Apellido materno_____________
Documento de identidad: DNI ( ) LM ( ) Pasaporte ( ) Partida nacimiento ( )
Carné de extranjería ( ) otros ( ) Nº___________
Sexo: M F Fecha de Nacimiento:________/______/__________Edad:______________
Lugar de Nacimiento: País________________
Estado Civil: Casado( ) Divorciado( ) Conviviente( )Soltero( ) Separado ( ) Otros ( )
Especifique______________________________________________________________
Si conoce, tiene amistad, enemistad, grado de parentesco o vínculo con el imputado; dijo
que: ____________________________________________________________________
Si el imputado vive de manera permanente en su domicilio, desde cuándo; dijo:. _______
________________________________________________________________________
Si tiene alguna forma de acreditar que el imputado vive realmente en su domicilio; dijo:__
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
Firma (S) ______________________________ Huella____________________________

Firma (S) ______________________________ ___________________Cargo _________
43
FORMATO 6
ACTA DE PRUEBA DE ALCOHOLEMIA
Policía que intervienen en la Diligencia

Grado___________________________________________________________________
CIP_____________________________________________________________________
Datos de la Dependencia Policial a la que pertenece

Nombre y Lugar: __________________________________________________________
Fecha: Día ______ Mes_______Año________

Lugar donde se realiza la Diligencia: ___ Av. Calle Mz. Lote Urb. AAHH PPJ________
________________________________________________________________________
Datos del Intervenido

Nombre completo: _________________________________________________________
Domicilio: _______________________________________________________________
Teléfono: __________ Correo Electrónico: _____________________________________
Documento de Identidad:__________________________________
Licencia de Conducir: ____________________________________
Diligencias Realizadas
Se le hace conocer al intervenido, que habiéndose constatado que al momento de ser
intervenido se encontraba conduciendo el vehículo de placa____________,
color______________, marca ___________; se le informa, que de conformidad al Art.
213° del Código Procesal Penal la Policía en su misión de prevención de delitos, se
encuentra autorizada a realizar comprobación de tasas de alcoholemia en aire aspirado y
si el resultado es positivo, o en todo caso, si se presentan signos evidentes de estar bajo
la influencia de bebidas alcohólicas u otro tipo de sustancia prohibida, será retenido y
conducido al centro de control sanitario correspondiente para realizar la prueba de
intoxicación de sangre respectiva. Una vez informado de lo anterior, el implicado decide
someterse voluntariamente a la prueba de determinación alcohólica en aire espirado, la
misma que se realiza de manera inmediata, utilizando el _____________(Etilómetro
Digital, Alcoholímetro u otro) marca ______________, modelo _______________, con
número de serie ........................., arrojando un resultado POSITIVO_________, por lo que
se informa al conductor/a que, de acuerdo con la legislación vigente, queda en calidad de
retenido para ser conducido al centro de control sanitario donde se le realizará la
realización de la prueba de intoxicación en sangre.

Firma (S) ______________________________ Huella____________________________

Firma (S) ______________________________ ___________________Cargo _________
44
Formato 8
Acta de Devolución de Bienes Incautados
Fiscalía que autoriza: _____________________________________________________

Nombres y Apellidos del Fiscal: ______________________________________________
Documento de Referencia: __________________________________________________
Policía que interviene en la Diligencia

Grado___________________________________________________________________
CIP_____________________________________________________________________

Nombre y Lugar: __________________________________________________________
Fecha: Día ______ Mes_______Año________

Datos del Imputado presente que participa en la Diligencia

Nombre completo: _________________________________________________________
Domicilio del Imputado
Departamento: _________________Provincia:______________Distrito: ______________
Detalle del Bien incautado

(Especificar, especie, marca, número de registro, características, etc, conforme obre en el
Acta de Incautación respectiva)_______________________________________________
Motivo de la Devolución. Especificar si la devolución obedece a que ya fueron utilizados

en la actividad investigadora o porque no tuvieren ninguna relación con el delito________
Se le hace conocer al Imputado, que la presente devolución del bien incautado de

conformidad a lo establecido en el Art. 222° del Código Procesal Penal, se le hace con
conocimiento del Fiscal de manera provisional y en calidad de depósito, pudiéndose
disponer su exhibición cuando fuera necesario; con lo cual se le hace entrega del mismo
mediante la presente Acta.
Con lo que finalizó la diligencia, siendo las ___horas del día_____de______________

del año___________, firmando a continuación los presentes en señal de conformidad,
luego de leída la presente Acta.
Firma (S) ______________________________ Huella____________________________

Firma (S) ______________________________ ___________________Cargo _________
45
Formato 9
Acta de Entrega de Bienes Sustraídos
Fiscalía que autoriza: _____________________________________________________

Nombres y Apellidos del Fiscal: ______________________________________________
Documento de Referencia: __________________________________________________
Policía que interviene en la Diligencia

Grado___________________________________________________________________
CIP_____________________________________________________________________

Nombre y Lugar: __________________________________________________________
Fecha: Día ______ Mes_______Año________

Datos del Agraviado presente que participa en la Diligencia

Nombre completo: _________________________________________________________
Domicilio del Agraviado
Departamento: _________________Provincia:______________Distrito: ______________
Detalle del Bien sustraído

(Especificar, especie, marca, número de registro, características, etc, conforme obre en el
Acta de Incautación respectiva)_______________________________________________
Motivo de la Entrega. Se le hace conocer al Imputado, que la presente entrega del bien
sustraído de conformidad a lo establecido en el Art. 222° del Código Procesal Penal, se le
hace con conocimiento del Fiscal; haciéndosele entrega del mismo mediante la presente
Acta.
Con lo que finalizó la diligencia, siendo las ___horas del día_____de______________

del año___________, firmando a continuación los presentes en señal de conformidad,
luego de leída la presente Acta.
Firma (S) ______________________________ Huella____________________________

Firma (S) ______________________________ ___________________Cargo _________
46
Formato 10
Libro Registro de Control de Identidad
Hora de Nombre
inicio de Nombre del Diligencias Hora fin de la
N° Fecha la del Policía Motivo de Diligencia
Diligencia Intervenido que Identificación
Interviene
Formato 11
Libro Registro de Controles Policiales Públicos
Hora de Nombre del

inicio de Nombre Policía que Diligencias
N° Fecha la del Comanda la Motivo de Resultados
Diligencia Intervenido Intervención Identificación
47
Formato 12
Libro Registro de Pruebas de Alcoholemia
Nombre
Hora de Nombre del N° Oficio Hora fin de
Resultado
N° Fecha inicio de la del Policía al Centro la
de la
Intervención Intervenido que de Control Diligencia
prueba
Interviene Sanitario
Trujillo, 12 de Noviembre del 2016

Enrique Hugo Muller Solón
mullerabogados@hotmail.com
48

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Enrique Hugo Muller Solón 2016

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En la Pág. 79 del Manual de Documentación Policial, se consigna el documento

En la Pág. 83 del Manual de Documentación Policial, se consigna el documento

Es así que las consideraciones para su formulación señaladas en el Manual,

En la Pág. 89 del Manual de Documentación Policial, se consigna el documento

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Formato 04. Acta de Cadena de

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Formato 06. Acta de Entrega y Recepción

Formato 08. Acta de Incautación

Formato 10. Acta de protección, ingreso y aislamiento del reconocedor.

Hora ___Día Mes_Año____

País __ Departamento _Provincia__