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TENHO ESSE TRABALHO PRONTO 38 99890 6611

PRODUÇÃO TEXTUAL INTERDISCIPLINAR EM GRUPO

Temática Interdisciplinar: Contabilidade na Gestão Pública

Disciplinas Curso

integradoras

Professores

Tecnologia em Gestão Pública

Administração Pública

Auditoria e Controle no Setor Público

Contabilidade Pública Finanças Públicas Gestão de Custos no Setor Público

Jaqueline Seminário dos do Projeto Santos Integrado Ferrarezi III

Semestre:

Regis Garcia Eric Ferreira dos Santos André Juliano Machado Valdeci da Silva Araújo

Cláudia Cardoso Moreira Napoli

Conteúdos

interdisciplinares

interno da gestão. Normas e regulamentação das finanças públicas. Gestão do orçamento público. Objetivos e características da apropriação de custos. Mensuração e análise de custos no setor público. Patrimônio público e plano de contas. Legislação e escrituração contábil. Princípios e modelos de administração Pública. Competência Compreender e aplicar os conceitos e normas para o planejamento dos processos no controle interno da gestão, por meio do entendimento dos princípios e modelos de administração pública, incluindo finanças, custos, gestão do orçamento público e a legislação e escrituração contábil.

Os princípios e normas da controladoria e auditoria na gestão pública. O planejamento dos processos no controle

Habilidades Os alunos deverão ser capazes de identificar a situação problema e, a partir dela, compreender os desdobramentos possíveis por meio da aplicação teórica e prática dos conteúdos estudados, elaborando a produção textual seguindo as instruções e as normas da ABNT.

Objetivos de

Levar

o

discente

a

refletir

e

analisar

o

papel

do

aprendizagem

gestor público

e

suas

atividades

no

âmbito

organizacional, compreendendo

os

aspectos

que

influenciam a dinâmica social no âmbito das organizações públicas.

Prezados alunos,

Sejam bem-vindos a este semestre! A proposta de Produção Textual Interdisciplinar em Grupo (PTG) terá como temática a prática da contabilidade na gestão pública. Escolhemos esta temática para possibilitar a aprendizagem interdisciplinar dos conteúdos desenvolvidos nas disciplinas desse semestre.

Na atividade de produção textual, vocês deverão seguir as instruções e questionamentos relacionados a cada disciplina estudada no semestre, a fim de elucidar e resolver a situação-problema (situação geradora de aprendizagem– SGA) proposta.

Para tanto, apresentamos a seguir as orientações da atividade.

ORIENTAÇÕES DA PRODUÇÃO TEXTUAL

1. Formação dos grupos

Os alunos devem formar grupos de 02 a 07 integrantes. Atenção: todos os integrantes devem pertencer à mesma turma, assim os alunos matriculados no 2ª semestre somente poderão pertencer aos grupos que contenham alunos do 2º semestre.

responsável

por cadastrar cada integrante do grupo. Somente após cadastrar o grupo é que o trabalho deverá ser enviado no prazo estabelecido, sendo também responsabilidade do líder do grupo. Quando o aluno responsável pelo cadastro do grupo e pelo cadastro de atividade não realiza os procedimentos dentro do prazo devido, todo grupo fica prejudicado. Importante lembrá-los dos prazos.

Salientamos que todos os alunos devem acompanhar a formação do grupo e a inserção da atividade diretamente de sua área restrita, no ambiente virtual de aprendizagem.

Ao

formar

o

grupo,

apenas

um

aluno

(o

líder),

será

Atenção:

Após definir quem serão os participantes do grupo, os alunos deverão informar o tutor presencial, pois é essencial que o tutor presencial acompanhe e saiba quem são os grupos que já estão formados, haja vista que é responsabilidade do tutor presencial acompanhar o cadastro do grupo pelo aluno responsável (líder), bem como acompanhar a inserção da atividade.

2. Leitura e interpretação da SGA

Contextualização A gestão pública brasileira passa por um momento de renovação estrutural efetiva e de indispensáveis atualizações daí decorrentes. Na contabilidade, o foco no patrimônio público, a transparência das informações como indutor dos controles públicos e a necessidade de convergência com as normas internacionais do International Federation of Accountants (IFAC) constituem os vetores centrais desse desafio.

O processo de mudança iniciou-se com a edição das Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público (NBC TSP) pelo Conselho Federal de Contabil Convergência Brasil (2008). Houve um importante passo dado, também, pelo Governo Federal com a publicação da Portaria MF no 184/2008, do Decreto no 6.976/2009 e do Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público (MCASP), atualmente em sua 8ª edição. Este último estabeleceu o novo plano de contas a ser aplicado nas contabilidades de todos os órgãos da administração pública brasileira, incorporando, também, aperfeiçoamento dos atuais demonstrativos contábeis, previstos na Lei Federal nº 4.320/1964, e inserindo outros, tais como: a Demonstração do Fluxo de Caixa e a Demonstração da Mutação do Patrimônio Líquido.

Neste cenário de renovação da gestão pública, a transparência das informações tem fortes ligações com a responsabilidade fiscal por representar a capacidade de resposta dos governos aos cidadãos, ou seja, a obrigação de informar e explicar seus atos na gestão pública, tendo como instrumentos, segundo a Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF), o Planejamento, a Transparência, o Controle e a Responsabilização (Accountability

Fiscal (artigo 48 da LRF), os quais envolvem: a) os planos, orçamentos e leis de diretrizes orçamentárias; b) as prestações de contas e o respectivo parecer prévio; c) o Relatório Resumido da Execução Orçamentaria; d) o Relatório de Gestão Fiscal; e) as versões simplificadas desses documentos.

Situação Geradora de Aprendizagem (SGA)

Situação-problema:

Frente ao contexto apresentado, você e o seu grupo deverá analisar os

principais aspectos no cenário de renovação da gestão pública envolvendo a

administração pública, a auditoria e o controle no setor público, a contabilidade

pública, as finanças públicas e a gestão de custos no setor público, resolvendo

os DESAFIOS propostos.

3. Estrutura da PTG

O trabalho

deve

ser

realizado

de

acordo

com

as

normas

da

ABNT (Capa, Folha de rosto, Sumário, etc.) e na capa do trabalho deverá

conter os nomes de todos os alunos integrantes do grupo.

Ao acessar a Biblioteca Digital na parte inferior direita da página inicial clique

em “Padronização

Trabalho Acadêmico

Modelo para elaboração de

Para isso, acesse:

h

g

:

3.1Introdução

Na introdução, o grupo deverá:

Apresentar o objetivo do trabalho;

Pesquisar e discutir o contexto do processo de convergências das

normas brasileiras de contabilidade, considerando possíveis

implicações práticas na gestão pública;

Discutir a respeito da utilidade e da importância da transparência pública

e da responsabilização neste contexto de renovação da gestão pública.

3.2Desenvolvimento

DESAFIO 1 – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

A

contextualização

apresentada

nos

torna

claro

o

processo

de

modernização

em

diferentes

processos

e

práticas

da

Administração Pública, buscando ampliar o alcance de resultados efetivos

à sociedade de

forma permanente, considerando em seu bojo as mudanças ocorridas no

mundo em um contexto globalizado.

Sabemos que a Administração Pública que conhecemos hoje nem

sempre foi assim, e que transformações significativas vêm ocorrendo ao longo

do tempo a fim de potencializar a eficiência e eficácia dos serviços públicos.

Neste contexto, entender as principais renovações ocorridas no âmbito

contábil e fiscal, bem como em muitos outros que orientam o funcionamento da

máquina pública, requer compreender minimamente a tendência na gestão

pública que busca assemelhar organizações públicas às privadas no que tange

aos processos e práticas gerenciais que buscam efetividade, e como foram se

transformando nas últimas décadas.

- Assim, descreva em que consiste a Administração Pública

Gerencial e como este modelo de gestão pública torna possível as

mudanças estruturais que visualizamos hoje, diferenciando do

modelo Patrimonialista o qual consistiu no primeiro modelo de

gestão pública instituído em nosso país.

Recomendações bibliográficas para leitura:

Headley, Samara Silva et al. Administração pública. Londrina: Editora e Distribuidora Educacional S.A., 2014. 192 p.

DESAFIO 2 – AUDITORIA E CONTROLE NO SETOR PÚBLICO

O controle social exercido pelos cidadãos - seja individualmente,

seja por meio de suas organizações - é fundamental para garantir a eficácia no

uso dos recursos pelos agentes públicos.

Embora seja tão importante, não é sempre a sociedade exerce

esse papel de forma consistente e rotineira.

Como estamos em um contexto no qual as informações estão

disponíveis por vários meios e a comunicação se dá em altíssima velocidade,

mecanismos de controle público tornam-se mais efetivos e acessíveis, todavia

sempre demandando uma ação por parte dos cidadãos. Por mais eficazes que

sejam os sistemas, portais, extranets e outras tecnologias de acesso à

informação, sem a vontade e a ação efetiva das pessoas não se atinge seus

objetivos informacionais pretendidos por esses mecanismos de controle.

Baseados nessas considerações, faça uma pesquisa sobre alguns dos

aspectos relacionados com a auditoria e com o controle no setor público como

segue:

- Qual o conceito e finalidade do controle social? Cite exemplos de como

esse tipo de controle se efetiva na realidade do município onde

você reside.

- Assim como ocorre com as atividades profissionais das mais variadas

áreas, a auditoria no setor público está fundamentada em normas, e em

especial, em normas internacionais. Nesse sentido, o que vem a ser essas

normas internacionais? Qual o órgão responsável pela

emissão das Normas Internacionais das Entidades Fiscalizadoras

Superiores (ISSAI)?

- A Lei de Acesso à Informação garante aos cidadãos acesso às

informações oriundas das atividades públicas. Essa Lei exige que os

órgãos públicos forneçam informações sobre suas atividades sempre que

forem solicitadas. Nesse sentido consulte o site:

<http://www.acessoainformacao.gov.br/> e responda: quais os

principais serviços aos cidadãos disponíveis no portal? Segundo o portal,

o que é e quais os principais aspectos da Lei de Acesso à Informação?

Recomendações bibliográficas para leitura:

CONTROLE SOCIAL. Controladoria Geral da União. Disponível em:

<http://www.cgu.gov.br/assuntos/controle-social>. Acesso em 04/02/2019.

FONTOURA, Fernando Batista Bandeira da. Gestão de custos: uma visão integradora e prática dos métodos de custeio. São Paulo: Atlas, 2013. IBR Contas. Princípios Fundamentais de Auditoria no Setor Público. Disponível em:<http://www.irbcontas.org.br/files/NBASP_Nivel_2_2017.pdf>. Acesso em:

DESAFIO 3 – CONTABILIDADE PÚBLICA A Contabilidade Pública tem sofrido um processo de mudanças nas

normatizações em razão do processo de convergências às

normas internacionais de contabilidade do setor público.

Sobre este assunto, Girotto (2018) relata que: na Contabilidade Pública,

a busca pela excelência na regulação contábil tem levado o Conselho

Federal de Contabilidade (CFC) a manter participação em organismos

internacionais, como a International Federation of Accountants

(IFAC) e o International Accounting Standards Board (IASB). Em 3

de janeiro de 2018, ao iniciar o seu mandato, o presidente do CFC,

Zulmir Breda, afirmou que o Brasil está na vanguarda do processo de

convergência na América Latina, servindo de referência, hoje, para muitos

países que decidiram adotar os

õ

S

g

, “O

convergência ao padrão IFRS, no Brasil, já completou sua etapa principal

e está, atualmente, em uma fase de consolidação e atualização de

algumas normas importantes. As normas profissionais de auditoria também

já foram convergidas e hoje estamos em meio ao processo de convergência

das normas contábeis

público, as International Public Sector Accounting Standards (IPSAS), cuja

previsão de

do

setor

-

presidente Técnico do CFC, Idésio Coelho, explica que as revisões das normas

são importantes para mantê-las atualizadas e, portanto, são previstas na

agenda de trabalho da Vice-P “A

2021,

v g

2024”

J

v

v

”,

f

Idésio Coelho

Com a edição das Normas Brasileiras de Contabilidade voltadas ao setor

público (NBC TSP), em atendimento ao processo de convergências das

normas, foi aberto campo propício para a uniformização dos

procedimentos contábeis internos e o reconhecimento da contabilidade

como ciência que estuda o patrimônio, sendo, naturalmente, mantida a

estrutura de informações decorrente da execução do orçamento da receita

e despesa, ou seja, ficou claramente reconhecida a existência dos

subsistemas patrimonial e orçamentário.

Em outubro de 2018, o CFC publicou as seguintes novas Normas Brasileiras de

Contabilidade (NBC), aplicáveis ao setor público:

NBC TSP 11 - Apresentação das Demonstrações Contábeis NBC TSP 12 - Demonstração dos Fluxos de Caixa

NBC TSP 13 - Apresentação de Informação Orçamentária nas

Demonstrações Contábeis

NBC TSP 14 - Custos de Empréstimos

NBC TSP 15 - Benefícios a Empregados

NBC TSP 16 - Demonstrações Contábeis Separadas

NBC TSP 17 - Demonstrações Contábeis Consolidadas

NBC

TSP

18

Investimento

em

Coligada

-

e

em

Empreendimento

Controlado em Conjunto

NBC TSP 19 - Acordos em Conjunto

NBC TSP 20 - Divulgação de Participações em Outras Entidades

NBC TSP 21 - Combinações no Setor Público

As NBC 11 a 15 são aplicáveis a partir de 01/01/2019 e as demais a partir

de 01/01/2021, salvo na existência de algum normativo em âmbito nacional que

estabeleça prazos específicos, casos em que estes prevalecem.

Em vista do exposto e considerando o contexto desta PTG/PTI,

pesquise e responda aos questionamentos abaixo.

Pede-se:

 

- Pesquise

em

livros,

normas,

reportagens,

entre

outras

fontes,

e

escreva o

objetivo

do

processo

de

convergência

dos

padrões

internacionais às normas brasileiras de contabilidade no setor público.

- A nova NBC TSP 13 - Apresentação de Informação Orçamentária

nas Demonstrações Contábeis traz importantes conceitos que

conciliam os aspectos elaboração e aprovação das informações

orçamentárias com aquilo que a Lei nº 4.320/64 já trazia em seu escopo.

Um destes conceitos refere-se ao processo de aprovação

orçamentária. Com isso em vista, pesquise na Lei nº 4.320/64 e na

norma NBC TSP 13, discuta em

processo

de aprovação orçamentária, considerando o papel do Poder Executivo e

grupo,

e explique a

visão

de

cada

uma

delas

sobre

o

do Poder Legislativo neste processo.

Recomendações bibliográficas para leitura:

BRASIL. MCASP.

<http://www.tesouro.fazenda.gov.br/-

/mcasp>. Acesso em: jan. de 2019.

Disponível

BRASIL. MDF.

http://www.tesouro.fazenda.gov.br/-/mdf>. Acesso em: jun. de 2018.

Disponível

em:

<

em:

GIROTTO, Maristela. Vigência e aplicação de Normas Brasileiras de

Contabilidade em 2018. Revista Brasileira de Contabilidade, n. 229, p. 4-13,

2018.

DESAFIO 4 – FINANÇAS PÚBLICAS

A

x

orçamento,

que

arrecade

a

receita

estimada

e

realize

as

despesas

determinadas. H

, 

v

h

e translúcida. Porém, a administração pública

não vem

eficiente. Este papel orçamentário tem início com a elaboração do PPA,

passando pela LDO,

O Plano Plurianual (PPA), a Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) e a

Lei Orçamentária Anual (LOA) são as leis que regulam o planejamento e

o orçamento

âmbito de cada ente, essas leis constituem etapas distintas, porém integradas,

municipais. No

orçamentário de maneira

desempenho,

responsável

nem

conseguindo

cumprir

seu

papel

LOA  

dos

entes

públicos

federal,

estaduais

e

de forma

 

j

õ

g

v

N

“D

O

1988

(CF/1988) vemos essa integração, por meio da definição dos instrumentos de

 

j

PPA, LDO

LOA,

v

P

Ex

v

 S g

165

/1988: 

Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecerão:

I

– o plano

plurianual;

II

– as diretrizes

orçamentárias;

III – os orçamentos anuais.  A Constituição Federal de 1988 recuperou a figura do planejamento na

Administração Pública brasileira, com a integração entre plano e orçamento por

meio da criação do Plano Plurianual e da Lei de Diretrizes Orçamentárias. O

PPA, assim como a LDO, é uma inovação da CF/1988. Antes do PPA e

da CF/1988, existiam outros precários instrumentos de planejamento, como

o Orçamento Plurianual de Investimentos (OPI), com três anos de

duração, o

f

PPA,

- Baseando-se no contexto previamente apresentado, apresente a

definição do que é o PPA – Plano Plurianual e explique também com suas

palavras, qual o significado das diretrizes, objetivos e metas

estabelecidos no § 1 do Art. 165 da nossa Constituição Federal. 

Recomendações bibliográficas para leitura:

MATIAS-PEREIRA, José. Finanças Públicas: foco na política fiscal, no planejamento e orçamento público. São Paulo: Atlas, 2017.

CARVALHO, M.S. de; Orçamento Público. Londrina: Editora e Distribuidora

Educacional, 2017.

DESAFIO 5 – GESTÃO DE CUSTOS NO SETOR PÚBLICO

Todas as iniciativas dos legisladores e gestores públicos ao longo do

tempo, quando trataram de custos na administração federal, procuraram indicar

a necessidade de que a informação de custos deveria ser obtida para mais do

que auxiliar, nortear além de suas decisões acerca dos gastos públicos, suas

repercussões nos programas e/ou políticas públicas em andamento e,

ainda, mensurar sua capacidade de interferir positivamente na

melhoria das condições de vida da sociedade em geral, cliente final de

todos os serviços públicos disponíveis.

Dessa maneira, a gestão pública moderna está atrelada a ferramentas

e sistemas de controle e, também, ao posicionamento dinâmico e

contínuo, frente aos desafios impostos pela necessidade em se atender

às

demandas pelo desenvolvimento do País, que são cada vez maiores, diante

de

cenários,

em que os recursos, especialmente os orçamentários e financeiros, estão cada

vez mais comprometidos e escassos.

A

Resolução

CFC

N.º

1.437/13,

alterou,

incluiu

e

excluiu

itens das NBCs T 16.1, 16.2, 16.4, 16.5, 16.6, 16.10 e 16.11 que tratam das

Normas Brasileiras de Contabilidade Técnicas aplicadas ao Setor Público.

- Em se tratando de informações das informações contidas na NBC

T 16.11 Sistema de Informação de Custos do Setor Público,

destaque quais foram as alterações, inclusões ou exclusões

realizadas nessa NBC.

Recomendações bibliográficas para leitura:

FONTOURA, Fernando Batista Bandeira da. Gestão de custos: uma visão integradora e prática dos métodos de custeio. São Paulo: Atlas, 2013. IBR Contas. Princípios Fundamentais de Auditoria no Setor Público. Disponível em:<http://www.irbcontas.org.br/files/NBASP_Nivel_2_2017.pdf>. Acesso em:

04/02/2019.

 

 MAUSS,

V

;

SOUZA,

M

Antonio de. Gestão

de

Custos Aplicada

ao

Setor

Público:

Modelo

 

para

mensuração

e

análise

da eficiência e eficácia governamental. São Paulo: Atlas. 2008.

BRASIL, Resolução CFC 1.366 de 2011

-

NBC

T

16.11 – Sistema

de

Informação

de

Custos

do

Setor

Público. Disponível

3.3Conclusão

Na conclusão o grupo deverá discutir quais as possíveis contribuições,

de caráter prático, que as mudanças trazidas nas normas pelo processo

de convergência podem acarretar no dia-a-dia na gestão das instituições

públicas.

3.4Referências Bibliográficas

Aqui devem constar todos os materiais consultados e referenciados na PTG.

NORMAS PARA ELABORAÇÃO E ENTREGA DA PRODUÇÃO TEXTUAL

Essa produção textual deve contemplar todos os tópicos solicitados no

item 3, Estrutura da PTG, contendo no mínimo 5 páginas e máximo 15

páginas, incluindo Introdução, Desenvolvimento e Conclusão, excluindo os elementos pré e pós textuais (capa, folha de rosto, sumário, referências, anexos e outros). Somente serão aceitos trabalhos feitos no editor de texto WORD. Em caso de dúvida para elaboração do trabalho, você deverá buscar orientações com seu tutor a distância (tutor eletrônico), preferencialmente através da sala do tutor. Fique atento ao prazo de inserção da PTG no sistema, pois quem não postar no prazo, automaticamente ficará para recuperação e não conseguirá o conceito máximo no trabalho.

4. Apresentação dos Trabalhos

As apresentações acontecerão no período das Aulas Atividades da disciplina de Seminários conforme especificado no cronograma. Cada grupo terá no mínimo 10 e no máximo 15 minutos para apresentar os trabalhos e todos os alunos deverão participar da apresentação dos trabalhos e serão avaliados individualmente pelo tutor presencial (de sala), que será responsável por organizar os grupos e inserir as avaliações nas fichas de apresentação no sistema.

4.1 Estrutura da Apresentação A estrutura da apresentação deverá seguir a ordem de acordo com as instruções a seguir:

Slide 1 - Nome do Curso / Semestre / Nome dos integrantes do grupo / Pólo - Ano/Semestre (ex: Uruguaiana - 2019/1) Slide 2 - Introdução Slide 3 – Desafio 1 Slide 4 – Desafio 2 Slide 5 – Desafio 3

Slide 6 – Desafio 4 Slide 7 – Desafio 5

Slide 8 e 9 – Conclusão

Slide 10 – Bibliografia

4.2 Orientações Gerais para a elaboração dos Slides

Os slides deverão ser elaborados com fonte ARIAL com tamanho

no mínimo 20.

Cuidado para não sobrecarregar os slides com informações, prefira

indicar os pontos/tópicos a serem explanados por cada integrante

do grupo.

Lembrem-se: domínio do conteúdo é essencial para uma boa

apresentação. Além disso, o grupo poderá utilizar imagens para ilustrar a

sua apresentação.

5. Critérios de avaliação dos trabalhos pelo tutor à distância

Apresentamos os critérios avaliativos que nortearão a devolutiva escrita e

o conceito empregado pelo tutor à distância.

Coerência, Critério

clareza

e

coesão

Aplicação

dos

conteúdos

interdisciplinares

Riqueza

de

argumentação

Conclusão

Normalização

Significado Possui

compreensão, apresentando os argumentos de modo claro e coeso. As ideias apresentam relação direta com a situação descrita e explicitam conteúdos trabalhados em cada disciplina do semestre. Apresenta relação direta com o tema, traduz uma

reflexão crítica e contempla os pontos solicitados. Contempla os pontos essenciais da análise do estudo de caso (práticas adotadas e sugeridas); apresenta de fato a resolução da problemática pelo grupo sobre a SGA sem repetições ou redundâncias. Respeito às normas da ABNT, respeito à escrita

ortográfica e estrutura solicitada.

Valor/peso 10%

40%

20%

20%

uma

linguagem

de

fácil

10%

Um ótimo trabalho!

Equipe de professores