Monografia - Trafico Ilicito de Armas de Fuego - Huanca Calla

POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN Y DOCTRINA

ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO
PROFESIONAL DE LA PNP
III SEMESTRE ACADÉMICO

PROMOCIÓN ESPARTANOS
TEMA : TRÁFICO ILÍCITO DE ARMA DE FUEGO
CURSO : USO Y MANEJO DE ARMAS DE FUEGO
INTEGRANTES : E2-PNP HUANCA CALLA DENIS FREDY

E2-PNP MAMANI BENIQUE JOEL EDDY
E2-PNP MAMANI LAURA VIDAL
E2-PNP MUÑOZ HUAMANI JUAN RICARDO
E2-PNP MOGROVEJO RAMIREZ ANDERSON
E2-PNP QUISPE LOPEZ JHON WILSON
DOCENTE : ST2 PNP CATARE NINA MELFAR
MOQUEGUA - 2019
1
ÍNDICE
DEDICATORIA 3
AGRADECIMIENTO 4
INTRODUCCIÓN 5
CAPÍTULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 7
A. CARACTERIZACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA 7
B. DELIMITACIÓN DE LOS OBJETIVOS 8
1. OBJETIVO GENERAL 8
2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 8
C. JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA 9
D. LIMITACIONES 9
CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO – DOCTRINARIO 10
A. ANTECEDENTES 10
B. BASES TEÓRICAS 14
C. BASE LEGAL 25
D. DEFINICIÓN DE TÉRMINOS 37
CAPÍTULO III
ANALISIS 39
CONCLUSIONES 42
RECOMENDACIONES 43
BIBLIOGRAFÍA 44
ANEXOS 45
2
DEDICATORIA
Dedicamos esta monografía a nuestros padres

quienes merecen todo nuestro cariño y por el
gran esfuerzo que realizan por nosotros.
A nuestro docente por su tiempo y su

conocimiento brindado hacia nosotros para
ser policías de honor y valor.
3
AGRADECIMIENTO
Agradecemos a nuestra institución de formación

policial y a nuestros compañeros futuros Sub
Oficiales de 3ra. con los cuales nos formamos día a
día para consagrar nuestras vidas a favor de la
sociedad peruana.
4
INTRODUCCIÓN
El presente trabajo titulado TRAFICO ILICITO DE ARMAS DE FUEGO. El origen de las

armas se remonta al momento en el que el hombre puso pie en la tierra. Si bien las armas
han ido cambiando su aspecto, forma, tecnología y uso, mientras existan hombres en la
tierra, seguirán construyéndose armas en sus distintas tipologías: armas de guerra, armas
de defensa personal, armas lúdico-deportivas etc. De hecho, la evolución de las armas es
un claro reflejo del progreso de la civilización. Y aunque las armas están en general
asociadas con términos bélicos como crimen, conflicto y violencia, el problema de las
armas no radica en su existencia si no en el uso inadecuado de las mismas
especialmente por aquellos individuos que trafican con ellas y las usan careciendo de las
condiciones médicas adecuadas o del conocimiento técnico preciso para su utilización. Es
por ello que la comunidad internacional está trabajando para evitar el uso y tenencia ilícita
de armas. El control de las personas que poseen armas y verificación de sus
cualificaciones para su tenencia y uso, es un foco de trabajo prioritario para los Gobiernos
de todas las naciones, que llevan registros estrictos de cada artefacto para poder
identificar correctamente a los propietarios en todo momento. A pesar de dichos
esfuerzos, a día de hoy el tráfico ilícito de armas, en concreto de las armas de fuego
pequeñas y ligeras, es todavía una realidad, y el ofrecer mayor información sobre dicha
actividad es el motivo de este trabajo.
5
CAPÍTULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
A. CARACTERIZACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA
Antes de tratar el problema del tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras en

profundidad, es necesario establecer una definición objetiva sobre ciertos términos que
se han utilizado y utilizarán en este texto y sobre los que en ocasiones existe
confusión. En primer lugar es importante establecer qué se entiende por arma de fuego
y para ello podemos referirnos a la definición aportada por la normativa europea y la
nacional.
Arma de fuego: Toda arma portátil que tenga cañón y que lance, esté concebida para
lanzar o pueda transformarse fácilmente para lanzar un perdigón, bala o proyectil por la
acción de un combustible propulsor. A estos efectos, se considerará que un objeto es
susceptible de transformarse para lanzar un perdigón, bala o proyectil por la acción de
un combustible propulsor cuando tenga la apariencia de un arma de fuego y debido a
su construcción o al material con el que está fabricada, pueda transformarse de este
modo.
Existen diversos tipos de armas dentro del conjunto de armas catalogadas como de
fuego, sin embargo el objeto de este texto es tratar únicamente el tráfico ilegal de las
armas de fuego englobadas en la categoría de pequeñas y ligeras. Por ello
estableceremos la definición ofrecida por el programa de Acción de Naciones Unidas
en el anexo del proyecto de Instrumento para facilitar el rastreo3 como referencia.
a. Armas pequeñas: Son las destinadas al uso personal y comprenden, entre

otras, los revólveres y las pistolas automáticas, los fusiles y las carabinas, las
metralletas, los fusiles de asalto y las ametralladoras ligeras.
b. Armas ligeras: Son las destinadas a ser usadas por un grupo de dos o tres
personas, aunque algunas pueden ser transportadas y utilizadas por una sola
persona, y comprenden, entre otras, las ametralladoras pesadas, los
lanzagranadas portátiles, los fusiles sin retroceso, los cañones antiaéreos
portátiles, los cañones antitanque portátiles, los fusiles sin retroceso, los
lanzadores portátiles antitanque y sistemas de cohetes, los lanzadores
portátiles de sistemas de misiles antiaéreos y los morteros de calibre inferior a
100 milímetros.
Otros dos términos que serán utilizados con frecuencia en el texto y cuya definición da,
en ocasiones, lugar a debate son los conceptos de tráfico ilícito y desmilitarización. A
continuación podemos observar las definiciones ofrecidas en el Reglamento de Armas.
Tráfico ilícito: “la adquisición, venta, entrega, traslado o transferencia de armas de

fuego, sus piezas fundamentales o componentes esenciales y municiones desde o a
6
través del territorio de un Estado miembro de la Unión Europea al de otro Estado
miembro si cualquiera de los Estados miembros interesados no lo hubiera autorizado o
si las armas de fuego ensambladas no hubieren sido marcadas, de conformidad con lo
establecido en él”.
Desmilitarización: “Actividad fabril cuyo objetivo es transformar en civil o desbaratar
un arma de guerra”.
Una vez ofrecidas estas definiciones podemos abordar en detalle el problema del
tráfico ilícito de armas. Existen diversas causas, que motivan la proliferación del tráfico
ilícito de armas de fuego pequeñas y ligeras y que son claves para entender la génesis
del problema y las potenciales formas de actuación que existen para erradicarlo. Está
suficientemente contrastado que en aquellos estados donde escasea la seguridad
ciudadana aumenta la necesidad de las personas civiles en tener armas para auto-
defensa. Si además en dicho estado existe una legislación muy restrictiva en lo que al
comercio de armas se refiere, la susceptibilidad a que existan actividades de tráfico
ilícito de armas de fuego se eleva de forma exponencial.
Si bien esta necesidad de autoprotección unida a las restricciones legales, motivan a

numerosos individuos a traficar ilegalmente, la configuración de las medidas de control
de las armas de fuego ligeras y pequeñas en estos países es también en gran medida
responsable de que estos tráficos ilícitos sean posibles. La falta de recursos en las
fronteras y la falta de control sobre la tenencia de armas, representan dos de los
grandes problemas enmarcados en este tipo.
1. Falta de recursos en las fronteras: Muchos países en la actualidad carecen

de los recursos humanos y tecnológicos necesarios para impedir las
exportaciones, importaciones y tránsitos ilegales de armas en las fronteras lo
que facilita que estos se sigan produciendo. En otros casos, como el de la
Unión Europea, aunque existen grandes controles en las exportaciones e
importaciones de armas, tienen controles más débiles en el paso de las
fronteras interiores.
2. Falta de control sobre la tenencia de armas: La falta de control sobre las

personas que poseen armas pequeñas y ligeras, es una de las principales
causas de que el tráfico ilícito de este tipo de armas siga siendo una realidad en
muchos países, ya que la carencia de estos controles facilita que estas armas
obtenidas legalmente pero que no están bajo ningún control, sean susceptibles
de entrar a formar parte del tráfico ilícito en algún momento de la vida útil de las
mismas.
En estos países no se establecen límites sobre el número de armas que puede poseer
una persona, ni se establecen métodos de control de tenencia como pudieran ser
pasar revista sobre su tenencia cada tres o cinco años, o renovar las licencias para
verificar periódicamente cada tres o cinco años si aquellas personas que se les
7
concedió en su día una licencia siguen manteniendo los requisitos de todo tipo
(sanitarios, penales, o de conducta) que se exigen por la normativa para su tenencia y
uso.
Estas causas deben ser estudiadas, valoradas y controladas por las Fuerzas de
Seguridad dentro del propio Estado. Es necesario asegurar que no existe un control
débil por parte de los servicios de seguridad de los Estados sobre el cumplimiento de la
legislación relacionada con el comercio la tenencia y el uso de las armas y sus
municiones o que estos no están siendo muy permisivos. En caso contrario, esta
situación implicaría que las Fuerzas de Seguridad que tienen que Intervenir no están
empleando los suficientes recursos humanos y la preparación adecuada necesaria
para evitar los tráficos ilícitos. Las Fuerzas de Seguridad de cada Estado debe
asegurar que se lleva a cabo el control de los establecimientos que se dedican al
comercio de armas, como fábricas, armerías, talleres, bróker, corredores, viajantes,
representantes, cosarios y mandatarios, y también de aquellos lugares donde se usan,
ya que estos podrían estar permitiendo que sus armas sean vendidas a clientes o
distribuidores supuestos o que las mismas sean destinadas a fines distintos a los
declarados a la Policía. Otro tema importante a tratar en el problema del tráfico ilícito
de armas ligeras y pequeñas son los diferentes métodos por los cuales estas armas
son introducidas en los países de destino.
Para seguir con nuestra investigación nos planteamos la siguiente interrogante:
a. ¿Cuáles son los factores sociales por lo cual se comete el delito

de tráfico ilícito de armas de fuego en nuestro país?
B. DELIMITACIÓN DE LOS OBJETIVOS
1. OBJETIVO GENERAL
a. Realizar una investigación sobre el tráfico ilícito de armas de fuego.
2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
a. Precisar antecedentes sobre el tráfico ilícito de armas de fuego.

b. Precisar que son armas de fuego
c. Conocer los factores de incidencia para que haya tráfico ilícito de armas de
fuego en nuestro medio
d. Precisar cómo se da el accionar del Estado y de la PNP en cuanto al tráfico ilícito
de armas de fuego y cuál es su base legal.
8
C. JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA
1. JUSTIFICACIÓN
Justificamos este trabajo dando a conocer a los estudiantes sobre el tráfico

ilícito de armas de fuego, donde muchas de ellas son robadas y puestas en
venta en el mercado negro por así decirlo para hacer que otro la tenga en su
poder incrementándose así de este modo el tráfico de armas de fuego el cual
es un negocio ilegal en nuestro país.
2. IMPORTANCIA
Con la aparición de las nuevas tecnologías, también surgen nuevas formas de

desvío de armas a los mercados ilícitos. Internet se presenta en la actualidad
como un mercado creciente de forma excepcional para el tráfico ilícito de
armas de fuego y de piezas fundamentales para luego ensamblarlas y con
ellas fabricar un arma de fuego. Este sistema está proporcionando multitud de
beneficios para encubrir estas actividades como pueden ser el anonimato, o la
facilidad para utilizar identidades falsas o como plataforma para compartir
información por parte de los delincuentes. Internet crea dificultades a la policía
para rastrear las transacciones y llegar a detener a los responsables para
ponerlos a disposición de la justicia. Otra característica de esta actividad es la
escasa penalización de la misma. Las formas que se emplean para que las
armas de fuego lleguen al mundo ilegal son muy variadas. Si bien se ha
comprobado que la mayoría de la veces no son envíos grandes, a veces de
dos o tres unidades. Las vías más utilizadas son principalmente la terrestre y
en vehículos de transporte público o privado de personas o mercancías y
escondidas entre la mercancía legal. Generalmente la persona que las
transporta suele ser una persona de confianza, y que no va a denunciar a las
personas que han intervenido en la operación. En estas operaciones el tipo de
armas de fuego más demandadas está en función de la actividad criminal.
D. LIMITACIONES
 Falta de tiempo para mejorar la organización en el grupo de esta investigación

monográfico.
 Falta de Información.
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CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO - DOCTRINARIO
A. ANTECEDENTES
Lo primero que hay que señalar es que desde el año 2010 hasta el 2014 el uso de
armas de fuego cortas y explosivos para cometer actos delincuenciales se ha
incrementado notoriamente, según el Jefe de la DIVITIAME PNP:
“En el período en mención (2010 – 2014), se ha incrementado significativamente el

uso de armas de fuego y explosivos según las estadísticas de incidencia delictiva
de la Dirección de Estadística de la PNP hay proyectos ligados a la construcción
civil que traen como efecto el incremento de la figura del “sicariato” y de la
“extorsión” por parte de organizaciones criminales mal llamadas “sindicatos de
construcción”. También existen organizaciones dedicadas al “secuestro” en sus
diferentes modalidades y los asaltos a mano armada a las casas de juego, hoteles,
bancos y centros comerciales”.
Por su parte, el Comandante PNP Jefe del Departamento de Investigación de

Robos N° 2 de la DIRINCRI PNP manifestó lo siguiente:
“En la comisión de delitos contra el patrimonio por lo general se emplean armas de

fuego y en algunos casos explosivos. Se advierte que la magnitud del mercado
ilegal de armas entre los años 2010 y 2014 y el uso de armas de fuego de corto
alcance ha aumentado en la ciudad de Lima Metropolitana”.
El INEI señala que en el año 2010 se presentaron 1458 casos de tenencia ilegal
de armas (es decir, posesión de armas que no están registradas en la Sucamec ni
en las FF AA o PNP), delito tipificado en nuestro ordenamiento legal. En el 2011 se
elevó la cifra a 1485 casos.
En el 2012 llegaron a 1504 y en el 2013 a 1590 casos. Esto lo podemos observar

en la siguiente tabla:
DENUNCIAS DE DELITO
2010 2011 2012 2013 TOTAL
Tenencia Ilegal de Armas 1458 1485 1504 1590 6037
Fuente: INEI / Ministerio del Interior - DGTIC – SUCAMEC
Además, como se aprecia en la siguiente tabla, el número de armas decomisadas

en operativos policiales en Lima y en el Callao ha ido aumentando, año a año:
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ARMAS Y EXPLOSIVOS DECOMISADOS EN OPERATIVOS POLICIALES EN
LIMA Y CALLAO
AÑOS ARMAS EXPLOSIVOS
2010 491 0
2011 520 0
2012 645 12
2013 789 0
2014 940 0
TOTAL 3385 12
Fuente ANUARIO PNP - DIRNAGEIN-PNP/DIRETIC-DIREST (*)
Información a NOV2014
Las estadísticas de la Policía Nacional del Perú demuestran que hay un

incremento en las denuncias por la comisión de diferentes delitos a nivel nacional,
en los que generalmente se usan diferentes tipos de armas, siendo una de ellas
las armas de fuego, pero no se registra en forma específica por el tipo de arma:
Por su parte, Sucamec (2013: 34) registra que del total de armas decomisadas a la
delincuencia en Perú, la mayor cantidad procede de Lima (18.4%), La Libertad
(16.8%), Piura (16.7%) y Callao (9,2%), lo que representa el 61.1% del total a nivel
nacional. A la vez, estas son cuatro de las regiones peruanas con el mayor número
7
de homicidios en el país. Por ese motivo, se argumenta que existiría una relación
entre el elevado uso de armas y la actividad delictiva registrada (Sucamec, 2013:
35).
Ahora bien, ¿dónde se pueden conseguir armas en Lima? Existen los llamados
“mercados negros” o mercados de artículos ilegales que han incrementado el
comercio ilegal de armas dirigido a abastecer de armas a la delincuencia, tal como
lo informa un Oficial Superior de la Policía Nacional, perteneciente a la DIVISE
PNP8 : “El comercio ilegal de armas y explosivos se está incrementando en Lima,
ya que estos se vienen adquiriendo de una manera irregular por los “mercados
negros” que existen en algunas zonas conocidas como las Malvinas, 501-centro de
Lima, Barracones y Márquez-Callao y Tahuantinsuyo y ComasCono norte, de
acuerdo a lo indicado por los canales de inteligencia”. Como señala Mujica (2012),
el mercado ilegal de armas de fuego de Lima es un mercado negro, pues implica
“la acumulación de stock y la especulación de un recurso escaso, peligroso y de
difícil acceso” (ibíd.: 63); así, “es un mercado negro compuesto por el residuo de
aquel contingente de armas que sale del mercado formal” (ibíd.: 63) y que termina
11
ingresando al mercado informal. Por ejemplo, parte de las armas empleadas para
delitos proviene del mercado legal peruano (las dos terceras partes, según la
Sucamec). Es decir, estas armas contaron, en un principio, con un registro oficial
antes de llegar a manos de los delincuentes.
Por eso, resulta fundamental determinar a través de qué modalidades los

delincuentes accedieron a esas armas para adoptar medidas a fin de cortar ese
mercado informal. Cabe señalar que la Sucamec tiene registradas 312,086
licencias de posesión y uso. El mayor número de licencias emitidas se concentra
en la región Lima. También existen 53,759 autorizaciones de venta que expide la
Sucamec para militares y policías. Cada licencia corresponde a un arma de fuego,
al margen de que cada arma pueda tener más de un usuario, tal como ocurre
dentro de las empresas de seguridad privada. El mayor porcentaje de armas en
circulación corresponde a pistolas (42%) y revólveres (34%). Asimismo, en el año
2013 la Sucamec informó que del total de armas incautadas por la Policía Nacional
el 84% era pistolas (44%) y revólveres (40%); por su parte, la Digimin informó que
en el año 2014 se decomisó un total de 1181 armas, de las cuales 540 fueron
pistolas (45.72%) y 444 revólveres (37.60%). Es importante diferenciar a las armas
de uso particular de las armas de reglamento que utilizan los miembros de las FF
AA y de la PNP y que reciben de sus instituciones para uso oficial. Los militares y
policías no reciben licencia de la Sucamec, sino que se les entrega una hoja de
autorización de venta, y que no tiene tiempo de vigencia. Cada institución (FFAA y
PNP) tiene su propio sistema de control y fiscalización en su interior, sin que
necesariamente exista la obligación de comunicar a la Sucamec al respecto. Sobre
este punto se volverá a tratar más adelante.
Por otro lado, en los últimos años se ha incrementado el comercio legal e ilegal de
explosivos, en su forma comercial, militar y artesanal, los mismos que se están
utilizando en actos delincuenciales (extorsión, sicariato, secuestro, asalto y robo,
enfrentamientos de barras bravas y pandillas, etc.), por lo que se hace necesario
analizar el impacto de las medidas adoptadas por parte del Estado y su impacto en
la seguridad ciudadana. Igual problema se presenta con los pirotécnicos de uso
casero o fabricación artesanal que no tienen ningún tipo de control en su
elaboración y comercialización, pese a existir normas que regulan dicha actividad.
Este aumento en el uso de explosivos lo confirmó el comandante PNP Jefe de la
Unidad de Desactivación de Explosivos (UDEX):
“El uso de explosivos para cometer actos delincuenciales se ha incrementado de

manera exponencial, ya que estas organizaciones criminales los utilizan con fines
intimidatorios y de extorsión, por su fácil acceso, debido a la falta de control por
parte de las autoridades”.
El mismo Jefe de la Unidad de Desactivación de Explosivos (UDEX) explicó que

gran parte de los explosivos desviados se destinan a la minería informal:
12
“Es preocupante el tráfico de explosivos, ha alcanzado grandes proporciones. Son
desviados en su mayoría para la minería informal metálica y no metálica. De igual
forma, la importación, elaboración, transporte, comercialización y uso de productos
pirotécnicos en Lima Metropolitana se ven incrementadas en los meses de
noviembre y diciembre, con la llegada de la Navidad y Año Nuevo”. Esta
información es corroborada por el Comandante PNP de la DIVITIAME PNP,
adscrito a la Sucamec, que manifiesta lo siguiente:
“En el tema de explosivos y minería ilegal, resulta que salen de la minería formal, o
sea los formales compran, pero no hay una manera de hacer un seguimiento para
conocer cuánto gastan y cuanto requieren realmente”.
Según la información que tiene la Unidad de Desactivación de Explosivos (UDEX),

se puede observar que anualmente se decomisa una gran cantidad de explosivos
y accesorios de voladura mechas, detonadores, etc. En Lima y Callao. Preocupa
también el incremento de granadas en sus diferentes presentaciones, así como los
atentados con explosivos con fines delincuenciales en su mayoría:
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B. BASES TEÓRICAS
ARMAS DE FUEGO
Son armas largas de fuego, de pequeño calibre, individuales o colectivos,

portátiles (liviano), o pesado, de tiro razante y cuyo funcionamiento es
automático, es decir, que son de carga y disparo automático, que se caracterizan
por desarrollar un gran volumen de fuego y facilitar un mejor tiro; esta provisto de
un selector de tiro que le permite limitar su funcionamiento en semiautomático o
automático, en la mayoría poseen una bayoneta para el combate cuerpo a cuerpo ,
así mismo algunos permiten la ejecución del tiro antiaéreo, su principio de
automatismo puede ser :
 Por retroceso de masas

 Por toma de gases en un punto del tubo-cañón
TRAFICO DE ARMAS DE FUEGHO
El tráfico de armas es el comercio ilegal de armas de fuego, municiones y

explosivos. Se trata de uno de los comercios ilegales más extendidos y lucrativos
y a su vez más combatidos por nuestro país.
Los 5 mayores proveedores de armas convencionales, 2003 – 2007 Proveedor

Proporción del total de las transferencias de armas (%) Estados Unidos 31, Rusia
25, Alemania 10, Francia 9, Reino Unido 4, Fuente: Base de datos de
transferencia de armas. SIPRI. Http://armstrade.sipri.org.
En el Perú se da el siguiente control de armas.
CONTROL DE ARMAS
CONTROL DE LICENCIAS DE USO Y TARJETAS DE PROPIEDAD DE ARMAS DE
FUEGO, SEGÚN TIPO DE ARMA, 2016-2017
Tipo de arma 2016 2017
Total 80 384 90 344
Carabina 1 918 5 213

Caza (L2) 1 322 4 064
Colección (L 6) 43 149
Defensa Personal (L 1) 123 79
Deporte (L3) 244 481
Galería de tiro/poligono - 12
Luaspe - 40
Seguridad Privada (L4) 186 388
14
Carabina/Escopeta 28 123
Caza (L2) 25 103
Deporte (L3) - 4
Seguridad Privada (L4) - 15
Escopeta 3 065 10 610
Caza (L2) 1 498 5 363
Luaspe - 139
Seguridad Privada (L4) 1 297 4 479
Sispe (L5) - 1
Pistola 47 315 44 629
Caza (L2) 15 13
Defensa Personal - 1
Defensa Personal (L1) 45 905 39 925
Especial - 95
Luaspe - 210
Seguridad Privada (L4) 993 3 379
Sispe (L5) 24 85
Pistola/Carabina - 1
Deporte (L3) - 1
Revolver 28 058 29 768
Arma de segundo uso - 1
Caza (L2) 7 10
Defensa Personal ( L1) 16 416 10 643
Deporte (L3) 94 203
Seguridad Privada (L4) 11 526 18 851
Sispe (L5) - 1
Nota: La información que se muestra se

encuentra actualizada hasta el
17/04/2018.
Fuente: Ministerio del Interior - SUCAMEC.
TIPO DE ARMAS PEQUEÑAS Y LIGERAS QUE MÁS SE TRAFICAN Y

DEMANDAN
Los movimientos revolucionarios, o paramilitares, buscan un tipo de armas

automáticas, consideradas armas de guerra, con más alcance y sobre todo con
una gran capacidad de munición en el cargador. Hay dos armas emblemáticas que
han sido y son muy demandadas en el tráfico ilegal: el AK 47 por organizaciones
islamistas y el M-16 por los movimientos revolucionarios de América del Sur. A
continuación se describen sus características.
15
- El AK47. Es un arma mítica muy apreciada. Apareció en la Unión Soviética
en el contexto de la guerra fría a la par en el tiempo con el M-16. Fue diseñada
por Mijail Kalasnikov, y se trata de arma muy emblemática y codiciada por sus
prestaciones. Empezó a fabricarse por Izhmash. Es un arma muy segura que
no se encasquilla, funciona en condiciones de humedad, barro, y en los
momentos más imprevistos. Se han fabricado unos 100 millones de este tipo
de armas y se han desarrollado las variantes AK101, AK102, AK103…,.
También es muy deseada por los narcos y la guerrilla y se la asocia con la
insurgencia, la revolución, o el terrorismo de corte islamista. Es apodada con el
nombre “cuerno de chivo” debido a la forma curva de los cargadores, también
aparece nombrada en canciones de hip hop
- El M16 es un fusil de asalto americano del calibre, 5,56 mm, que fue
desarrollado en 1957 por Eugenio Estoner y fabricada por la Compañía
Colt. Su primer destino fue como arma de dotación de la FFAA de los
Estados Unidos de América. Se usó por primera vez en la guerra del
Vietnam en 1963. Esta arma fue sustituyendo al M14 y posteriormente la
han adoptado como arma de dotación por otros ejércitos como Israel, El
Salvador, Nicaragua, Canadá, Afganistán, Arabia Saudí, Argentina o
Australia etc. También han terminado estas armas en organizaciones como
OLP, IRA, Guerrilla Farabundo Martí, o FSLN etc. Se han desarrollado
otras variantes como M16A1, M16A2, M16A3, M16A4. Hay en el mundo
unos 10 millones de armas de este tipo.
Una de las armas con mayor demanda por los delincuentes, atracadores, para
cometer sus delitos se corresponde con la pistola o el revólver, dado que tanto
16
unas como otras son armas cortas con más facilidades para la ocultación y para
pasar desapercibidos entre la población y así poder cometer mejor sus delitos.
Suelen ser revólveres de calibres grandes como por ejemplo 40 magnum, que
tiene un poder de parada excepcional. En general, los delincuentes prefieren los
revólveres a las pistolas porque esta arma no expulsa las vainas y por tanto no
dejan el rastro de los casquillos, como la pistola. Otro criterio que se valora a la
hora de hacerse con un arma es la facilidad para conseguir la munición,
prefiriendo armas de calibres para los cuales es fácil adquisición de la munición en
las armerías. Finalmente, hay otro aspecto relevante a estudiar en el tráfico de
armas ilegal, que es el método de pago de las transacciones. Los pagos en las
transacciones de los tráficos ilícitos de armas de fuego pudieran estar haciéndose
en dinero en efectivo o a través de cuentas bancarias codificadas a nombre de
compañías fantasma, y que pudieran estar protegidas por el secreto bancario en
alguno o varios de los paraísos financieros que hay en el mundo. Otra variante de
pago es la financiación de dichas entregas mediante el trueque con rehenes,
drogas como la heroína, oro, diamantes o maderas nobles de gran valor.
POLICÍA NACIONAL CREA NUEVA DIVISIÓN CONTRA EL TRÁFICO ILÍCITO

DE ARMAS
Se trata de la Divitiame. Mafias venden revólveres y pistolas desde S/.100 en

mercado negro.
El tráfico de armas crece en el país al mismo ritmo con que avanza el crimen
organizado. Una reciente intervención en una armería clandestina, que
permitió incautar 108 armas de fuego ilegales, hizo que se descubriera que en el
mercado negro se pueden encontrar pistolas y revólveres desde apenas S/. 100.
Es precisamente ante el aumento de esta ilegal actividad que la Policía
Nacional creó recientemente la División de Investigación de Tráfico Ilícito de
Armas, Municiones y Explosivos (Divitiame) de la Dirincri.
Uno de los primeros trabajos de inteligencia de esta unidad especializada se

realizó la madrugada de ayer en San Juan de Lurigancho. Un agente encubierto
de la Policía logró ingresar a este oscuro negocio y contactar con un presunto
traficante de armas.
Fingió que requería con urgencia un revólver Jaguar y contactó con un sujeto. Si
bien en un principio le ofrecieron el arma a S/. 250, luego logró que se la rebajaran
a S/. 100.
LA INTERVENCIÓN
De esta manera, el supuesto comprador acudió a la empresa de seguridad Grupo

Vamer Security SAC que según la Divitiame acopiaba y almacenaba en forma
17
ilegal armas de fuego. El policía encubierto llegó al local ubicado en el jirón Las
Droseras 289, en la urbanización Las Violetas, en San Juan de Lurigancho. Ahí se
intervino a la trabajadora Gina Arata Chávez (39).
Cuando se inspeccionó el inmueble, en coordinación con la Superintendencia

Nacional de Control de Servicios de Seguridad, Armas, Municiones y Explosivos
de Uso Civil ( Sucamec), se encontraron 108 armas de fuego, entre las que
figuraban 17 pistolas, 71 revólveres y 20 escopetas retrocargas, así como 635
municiones. También se decomisó 65 municiones para fusil FAL de 7.62×51, que
son de uso de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional; 145 proyectiles para
pistolas calibre 6.35; 245 para revólveres calibre 38; 180 para pistolas de 9
milímetros y 14 cacerinas.
La Policía informó que, del total de armas incautadas, solo 15 estaban registradas
legalmente. Si bien la trabajadora de la empresa dijo que la documentación del
resto de armas estaba en trámite, esto fue desmentido por la Policía, que explicó
que a nuestro país no puede ingresar este tipo de material sin previa autorización.
Los detectives presumen que estas pistolas serían robadas y que iban a ser
ofertadas en un mercado negro. "Con la labor del agente encubierto ha quedado
demostrado que cualquier delincuente puede armarse de la noche a la mañana",
sostuvo un oficial de la nueva unidad especializada. Dijo que la empresa
intervenida, coincidentemente, está situada en el distrito de San Juan de
Lurigancho, donde se ha registrado el mayor número de enfrentamientos y
crímenes a balazos entre bandas rivales. "No descartamos que los criminales de
esta zona habrían adquirido sus armas en este lugar".
SUCAMEC FISCALIZA
Derik Latorre Boza, superintendente nacional de la Sucamec, precisó que la

empresa intervenida solo contaba con autorización para almacenar 17 revólveres y
con un registro de 48 agentes de seguridad. "En el caso de ampliar el número de
armas para su almacén y el aumento de personal de seguridad, debió
tramitarlo. Sin embargo, eso no sucedió, por lo que el resto del material incautado
es de posesión ilegal". Informó que, en lo que va del año, la Sucamec ha realizado
52 visitas inopinadas de fiscalización a empresas de seguridad privada y también a
empresas dedicadas a la comercialización de armas. En estas intervenciones se
han incautado 186 armas.
DATOS
- El Grupo Vamer Security SAC funciona desde el año 2010 y tiene licencia
vigente hasta el 2018, informó la Policía. El gerente general, Víctor Aratra,
no fue ubicado por la Policía.
18
- Además del proceso penal, la Sucamec multará a la empresa por tenencia
ilegal de armas de fuego de uso civil y de guerra.
- El ministro del Interior, Walter Albán, informó ayer que, en los primeros
cuatro meses de 2013, se incautaron 1,105 armas, mientras que en el
mismo periodo del presente año esta cifra se ha elevado a 1,436, lo que
representa un incremento de 30%.
TRÁFICO DE ARMAS DE FUEGO Y LICENCIAS AHORA SE DA AL POR

MAYOR
Una serie de denuncias revela la existencia de mafias al interior de la Dicscamec.

A cambio de 250 soles se falsifican exámenes médicos, pruebas de tiro, entre
otros, con el fin de obtener una licencia para portar armas.La entrega de licencias
para portar armas de fuego en nuestro país se ha convertido en un rentable
negocio. Aunque parezca increíble, desde un menor de edad, una persona con
problemas mentales y hasta un peligroso delincuente, pueden acceder a este
permiso. Con solo 250 soles cualquiera puede ser calificado como 'apto' para
andar armado. Pero ¿cuál es la razón? La presencia de mafias en la única entidad
encargada de emitir estas licencias: la Dirección de Control de Servicios de
Seguridad, Control de Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil (Dicscamec).
- A LA ORDEN DEL HAMPA
Perú21 tuvo acceso a una investigación realizada por agentes de Inteligencia

del Ministerio del Interior que revela las graves irregularidades que existen en
el corazón de esta entidad. El informe indica la presencia de grandes mafias
que utilizan a menores de edad, no solo para que cometan crímenes, asaltos u
otros actos delictivos sin recibir castigo penal, sino también para falsificar sus
documentos y, así, lograr que estos obtengan el permiso para andar armados
legalmente. Los agentes descubrieron que en Huaral, un menor de 17 años,
identificado con las iniciales J.M.S.C., obtuvo una licencia para portar un arma
luego de que el psicólogo Carlos Cárcamo Avalo aprobara su certificado de
salud mental. Según la investigación, el profesional habría falsificado el
documento. Es más, la prueba de tiro también habría sido adulterada, según
las investigaciones.
- NEGOCIADO
Pero las irregularidades no terminan ahí. Solo en junio último, la Oficina de la

Sub Dirección de Administración de Armas de la Dicscamec dio por aceptados
99 expedientes de agentes de seguridad que tramitaban sus licencias, pese a
que la mayoría de ellos solo había sido evaluado en la prueba de tiro y no
cumplía con los demás requisitos. La investigación concluyó en que un
19
funcionario había firmado las solicitudes de manera ilegal para,
presuntamente, favorecer a las empresas de seguridad Morgan del Oriente
S.A.C., Bonetti Perú S.A.C. y Orelia Group S.A.S. Otra de las revelaciones de
la investigación es la presencia de mafias que operan coludidas con
trabajadores de la Dicscamec para obtener el permiso a un precio de S/.250.
Los timadores, en acuerdo con los funcionarios, ofrecen las licencias en los
exteriores de la entidad. Casos como estos abundan. Solo en lo que va del
año, 200 personas habrían obtenido estos permisos de manera ilegal.
- MANO DURA
Para el congresista del partido Alianza Por el Gran Cambio, Yehude Simon, el
panorama es alarmante. El parlamentario asegura que debe haber una
reestructuración de la Dicscamec y una investigación profunda. "Lo más grave
del caso es que a la gente que ha investigado esto, que debería ser premiada
o promocionada, le dicen hasta aquí nomás y los cambian a otras regiones",
asegura. Simón presentó la investigación ante la Comisión de Fiscalización del
Congreso, en presencia del premier Juan Jiménez.
- MANO DURA
El jefe de la Dicscamec, Jorge Carcovich, aseguró a Perú21 que la

mencionada investigación fue iniciada el pasado 12 de marzo, cuando él
empezó su gestión. Precisó que la mayoría de irregularidades se cometieron
bajo la administración anterior. "Estamos tratando de corregir estas cosas.
Nuestra gestión es tolerancia cero en cuestión de conductas funcionales. Las
investigaciones continuarán".
Por su parte, el ministro del Interior, Wilfredo Pedraza, anunció una política de
reforma estructural en la mencionada entidad. Señaló que los responsables de
los malos actos serán sancionados.
LA GLOBALIZACION Y EL TRAFICO ILICITO DE ARMAS DE FUEGO
La globalización del comercio mundial de todo tipo de productos ha provocado un

crecimiento en el tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras. Las organizaciones
delictivas aprovechan todo tipo de artimañas y oportunidades que les ofrecen los
nuevos Tratados de libre comercio para estos supuestos. La diversidad y la
existencia de diferentes legislaciones de los distintos países sobre el mismo
asunto dificulta el control, y en el caso de la UE, el riesgo ha crecido con la
eliminación de las fronteras entre los países y la libre circulación de personas y
bienes. Por todo ello, el tema es sumamente complejo, y en él intervienen una
gran variedad de agentes. También debemos tener en cuenta que cualquier
asunto que se modifique relacionada con el comercio de las armas tiene unos
efectos enormes sobre la economía y una gran transcendencia para la seguridad
20
ciudadana. El tema también despierta una gran sensibilidad política. Por todo ello,
no se deben bajar los niveles de control existentes o establecer controles que sean
insuficientes o defectuosos ni en España ni en los distintos estados miembros.
Debemos seguir trabajando dentro de la Unión Europea en una mayor y mejor

armonización sobre la legislación de las armas entre los Estados miembros. Es
necesario fortalecer la legislación de armas de fuego dentro del espacio UE
aumentando la transparencia y fomentando la confianza y el cumplimiento de las
disposiciones. Hay que conseguir que sean los propios estados miembros los que
restrinjan la posesión de armas de fuego a sus ciudadanos con unas normas más
estrictas en la adquisición, tenencia y uso de las armas pequeñas y ligeras e
implantando en sus Códigos Penales unas sanciones que sean efectivas,
proporcionales y disuasorias para evitar que las personas posean armas de fuego
de forma ilícita. Un aspecto importante a considerar es que un endurecimiento de
las normas sobre adquisición, tenencia y uso de las armas de fuego, pude dar
lugar a un incremento del tráfico ilegal de las mismas. Una metáfora que sirve para
ilustrar esta dinámica se utiliza cuando se enseña a empuñar en una línea de tiro
un arma en una galería: “Cuando cazas un pájaro y quieres que no se te escape
pero mantenerlo vivo, tienes que presionarle lo justo en el cuello. Si lo presionas
demasiado lo ahogas y lo matas, y si no lo presionas lo suficiente se te escapará”.
De igual forma, debido a que las personas que tienen la necesidad de un arma
para su seguridad, si no consiguen obtenerlas de forma legal con una licencia
intentarán conseguirla mediante otras vías. Todo esto, unido a la complejidad del
asunto, la relación de vínculos y de intereses en esta materia, la gran sensibilidad
social y económica del sujeto, hace que hasta el momento sea
extraordinariamente difícil de frenar y contener con eficacia, el tráfico ilícito de
armas de fuego en el mundo de la delincuencia y más dentro del marco de la
Unión Europea al ser un mercado único y sin fronteras interiores. Con la finalidad
de afrontar los retos y de identificar nuevos y mayores flujos de armas de fuego
ilícitas en el espacio de la UE, se hace más necesario que nunca el intercambio
rápido y oportuno de información de forma esencial entre los servicios de
inteligencia y la policía. Esto implica, primero, unos sistemas mejores y más
rápidos para el rastreo de las armas. Se debería crear un portal o un centro
internacional para el rastreo de armas que permitiría a los estados identificar la
trazabilidad de las armas incautadas y verificar su legalidad y establecer una
vinculación entre las armas de fuego que han participado en hechos delictivos con
sus propietarios legales y así poder llegar a las personas que tienen las armas
ilícitamente y detenerlas. En segundo lugar, sería fundamental crear un registro de
los traficantes de armas de fuego para intentar poder seguirles y así llegar a las
fuentes de donde se suministran las armas y para observar la evolución y los
acontecimientos sobre el mercado negro de las armas de fuego.
También se requiere una intensa colaboración por parte de las autoridades

judiciales. Aunque ya existen proyectos emprendidos en el marco de UE, como el
creado por el Consejo de la Unión Europea “PCWG” Grupo de Trabajo de
21
Cooperación Policial que aunque ha tenido hasta ahora muy poco efecto, pero la
verdad es que no ha fallado en los resultados. En todos estos puntos, por lo tanto,
se debe seguir con las mejoras sustanciales que sean posibles, deseables y
necesarias. Otra de la medidas que se deberían tomar a nivel de la UE, es
potenciar la integración de los sistemas informáticos de gestión existentes y
aprovechar las nuevas tecnologías para una mejor gestión, tales como, “SAT”
Sistema de Alerta Temprana, la “BDSN” Base de Señalamientos Nacionales, que
opera en el espacio “Schegen”, que a su vez está alimenta el “SIS” Sistema
Internacional de Señalamientos de armas del espacio UE. En mi opinión se
debería fomentar el empleo de estas herramientas informáticas por parte de todos
los países para que en el momento en que un arma se halle fuera de control por
sus propietarios y estos comuniquen la pérdida, el robo o sustracción, se grabe el
hecho en el sistema “SIS”. De esta forma cualquier policía de la Unión Europea
podría estudiar, verificar, examinar o controlar un arma en una frontera o en una
intervención rutinaria y disponer de toda la información sobre la misma,
observando si está o no reclamada por las autoridades de un país o una Unidad.
Esto facilitaría enormemente la tarea de intervención de armas.
También habría que potenciar un posible “sistema operativo de rastreo europeo”.

Algo parecido ya se comenzó a realizar en España con una base de datos
denominada (Falcata) cuyo nombre procede del nombre de un arma blanca de la
época de los romanos. Dicha base de datos permitía identificar y localizar las
armas, los explosivos y la cartuchería, almacenar la información y así facilitar la
investigación, grabando todas las identidades de los hechos los lugares de
ocultación, la transformación, los medios empleados en el transporte y que la
misma respondiera a las peticiones de rastreo que se necesitan para una mejor
investigación por parte de la Policía sobre estas materias reglamentadas. Otra de
las redes de información que puede proporcionar información es el Sistema
Integrado de Identificación Balística “IBIS”, registro de trazas balísticas forenses
donde se almacenan una serie de datos de características microscópicas del
proyectil, estriado, micro rayado, huellas de percusión, cierre, extracción del
cartucho etc. Es sumamente conocido que hay que potenciar su utilización por los
servicios especializados de balística forense, para el estudio de los efectos en la
balística de campo y para que los informes que emitan y que servirán a las
Autoridades Judiciales en la toma de decisión judicial. Debemos seguir
cooperando y enviando información por las redes de intercambio de información
respondiendo a las consultas que se hagan, así como con la eTRACE y la (ATF)
La Oficina de Alcohol, Tabaco, Armas de Fuego y Explosivos agencia policial del
Departamento de Justicia de los EEUU y si fuera posible habría que intentar
conectarse con los países de Asia (ASEAN) Asociación de Países del Sudeste
Asiático. De esta forma se podría colaborar en la lucha contra el terrorismo y
contra las organizaciones delictivas internacionales cuya actividad supone una
amenaza para la ciudadanía y la paz mundial. En la lucha contra esta amenaza
hay que utilizar todas las capacidades disponibles: de rastreo de armas de fuego
sin documentación y utilización de todas las bases de datos informáticas con
22
conexión entre los distintos estados bien sea en espacio UE, e incluso entre
continentes. Es necesario localizar aquellas armas que han participado en
escenarios de delitos, y facilitar el análisis de datos en el rastreo y así poder trazar
perfiles geográficos, y determinar puntos calientes, posibles fuentes de adquisición
armas de fuego ilegales, medios de ocultación de las armas y desarrollar mejores
estrategias de investigación encaminadas a reducir la violencia y los delitos
relacionados con las armas pequeñas y ligeras de fuego.
PROBLEMA DE SEGURIDAD REGIONAL: TRÁFICO ILÍCITO DE ARMAS
El tráfico ilícito de armamento, que ha crecido en América Latina en un 16% en la

última década, se ha convertido en el comercio prohibido más extendido y lucrativo
del hemisferio después de los estupefacientes.
El tráfico ilícito de armas pequeñas y livianas, componentes, municiones y

explosivos es un grave problema humanitario y de seguridad en América Latina.
Más de 140 mil personas mueren anualmente por armas de fuego, lo que
representa, según el Banco Mundial, más del doble del promedio global. Esa tasa
supera aquella de países en guerra como Siria o Afganistán. Este fenómeno, que
es el que más incide en la seguridad regional, está asociado con la violencia
armada y la delincuencia organizada; el narcotráfico y las armas de fuego son
parte inseparable de una realidad regional cada día más preocupante. De acuerdo
con el Centro para la Información de Defensa de Washington (CID), hay
aproximadamente cien millones de armas ilegales en América Latina y el Caribe.
El tráfico ilícito de armamento, que ha crecido en América Latina en un 16% en la
última década, se ha convertido en el comercio prohibido más extendido y lucrativo
del hemisferio después de los estupefacientes. Es también el motivo por el cual
América Latina y el Caribe constituyen una de las regiones más violentas del
planeta. Si bien los patrones de la violencia regional son heterogéneos, han dejado
de ser el resultado de conflictos armados para transformarse en el reflejo de una
ola criminal asociada con el narcotráfico y otras variantes de crimen organizado.
La proliferación de armas pequeñas y livianas es fundamental en esta dinámica.
La importancia y el monto de esos arsenales significan que las armas ilegales

penetran la región con relativa impunidad. El problema es especialmente alto en
América Central, el Caribe y el norte de Sudamérica. La ruta de ese comercio
ilegal es en general la misma de la del narcotráfico pero a la inversa. De acuerdo
con fuentes especializadas, los países con el mayor número de armas ilegales son
los de América Central, México, Colombia, Brasil y Venezuela.
Nicaragua, en particular el puerto de Corinto, es el mayor coladero de armas a la

región. Hoy Belice y el triángulo norte (El Salvador, Guatemala y Honduras)
registran niveles extremos de violencia con armas de fuego en virtud de la
actividad de las pandillas. En México, por ejemplo, de los casi veinte millones de
armas en circulación, el 83% ha sido adquirido de forma fraudulenta. Iquitos y la
23
frontera entre países andinos y Brasil, el golfo de Urabá que une Colombia con
Panamá, la Triple Frontera son algunos otros puntos sensibles de contrabando de
armamento en la región.
La Oficina de Washington para Latinoamérica (WOLA, por sus siglas en inglés)

informa que Estados Unidos es la principal fuente de armas de fuego ilegales en
México, América Central y el Caribe. El porcentaje de armas de origen
estadounidense varía en el resto de la región pero en general es sorpresivamente
alto. En América del Sur, por ejemplo, WOLA registra un promedio del 40%,
mientras que en el norte de Sudamérica y América Central en torno al 60 por
ciento.
Son muchos e importantes los instrumentos y los planes de acción específicos

adoptados por las Naciones Unidas y en el marco de la Organización de Estados
Americanos para que los Estados regulen la producción de armas y que estas no
sean distribuidas ilegalmente. Los resultados, sin embargo, no han sido los
esperados. Es evidente que falta mayor voluntad política. Para combatir con
razonable eficacia el tráfico ilícito de esos arsenales resulta indispensable la
cooperación internacional y fortalecer procesos regionales de articulación de las
prácticas de intercambio de información, control y rastreo, así como la necesaria
participación de la sociedad civil.
Es de esperar que el tema del combate contra el tráfico ilícito de armas adquiera
un nuevo momentum de atención diplomática internacional. El volumen y el
impacto que representan para la seguridad de América Latina la enorme cantidad
de armas pequeñas y livianas en manos irresponsables hacen indispensable que
la cuestión figure entre los temas más urgentes y prioritarios de la agenda
hemisférica. Es hora de más acción.
24
C. BASE LEGAL
LEGISLACIÓN PERUANA PARA EL CONTROL DE LAS ARMAS Y EXPLOSIVOS
Mediante Ley Nº 29915, se facultó al Poder Ejecutivo a legislar en materia de

fortalecimiento y reforma institucional del sector Interior. Por ello, mediante Decreto
Legislativo Nº 1127, se creó la Superintendencia Nacional de Control de Servicios de
Seguridad, Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil o Sucamec (antes
denominada Dicscamec), como un organismo técnico especializado adscrito al
Ministerio del Interior, con autonomía administrativa, funcional y económica, encargado
de controlar, administrar, autorizar, capacitar, supervisar, fiscalizar, normar y sancionar
las actividades en el ámbito de los servicios de la seguridad privada, fabricación y
comercio de armas, municiones y conexos, explosivos y productos pirotécnicos de uso
civil, con fin de desarrollar políticas en estos temas y coordinar de una manera
adecuada con otros sectores, con la finalidad de preservar la paz, la seguridad y el
bienestar social de los ciudadanos. La Sucamec rige sus actividades en base a las
normas legales vigentes con las que se regía su antecesora. La legislación peruana
establece y norma la fabricación, comercio, posesión y uso por los particulares de las
armas que no son de guerra y sus municiones (Ley 25054). Las armas y municiones
consideradas de guerra, que son de uso exclusivo de las FF AA y PNP, no se
encuentran comprendidas en los alcances de la ley en mención. En el caso de la
Policía Nacional del Perú, el control de armas de fuego particulares de propiedad del
personal PNP en situación de actividad, disponibilidad y retiro se rige por la Directiva
de Órgano Nº 04-20-2009-DIRLOG/PNP-B del 20 de octubre del 2009, la misma que
fue aprobada con la Resolución Directoral Nº 1240-2009-DIRGEN/EMG. Con relación a
los explosivos, también existe legislación para su control. El Decreto Supremo Nº 019-
71/IN dicta las disposiciones para el control de la importación, fabricación, exportación,
manipulación, almacenaje, adquisición, posesión, transporte, comercio, uso y
destrucción de explosivos a fin de proteger la producción industrial, reducir al mínimo
los riesgos inherentes a los que están expuestas las personas y la propiedad y prevenir
la posibilidad de su empleo con fines delictivos.
Asimismo, la fabricación, importación, depósito, transporte, comercialización y uso de

toda clase de artículos pirotécnicos está bajo control del Estado a través de la Sucamec,
otorgándosele potestad sancionadora para quienes incumplan las normas establecidas
(Ley Nº 27718). Cabe resaltar que en la legislación peruana se encuentra tipificado el
delito de tenencia ilegal de armas por el artículo 279° del Código Penal, siendo la pena
privativa de libertad no menor de 6 años ni mayor de 15 años. El que ilegítimamente se
dedique a la fabricación, importación, exportación, trasferencia, comercialización,
intermediación, transporte, tenencia, ocultamiento, usurpación, porte y use ilícitamente
de armas, municiones, explosivos de guerra y otros materiales relacionados, será
reprimido con pena privativa de libertad no menor de 10 ni mayor de 20 años. La pena
será no menor de 20 ni mayor de 35 años si, a consecuencia del empleo de las armas
descritas, se cause muerte o lesiones graves
25
CONVENCIÓN INTERAMERICANA CONTRA LA FABRICACIÓN Y EL TRÁFICO
ILÍCITOS DE ARMAS DE FUEGO, MUNICIONES, EXPLOSIVOS Y OTROS
MATERIALES RELACIONADOS (A-63)
LOS ESTADOS PARTES
CONSCIENTES de la necesidad urgente de impedir, combatir y erradicar la fabricación

y el tráfico ilícitos de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales
relacionados, debido a los efectos nocivos de estas actividades para la seguridad de
cada Estado y de la región en su conjunto, que ponen en riesgo el bienestar de los
pueblos, su desarrollo social y económico y su derecho a vivir en paz;
PREOCUPADOS por el incremento, a nivel internacional, de la fabricación y el tráfico

ilícitos de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados y por
la gravedad de los problemas que éstos ocasionan;
REAFIRMANDO la prioridad para los Estados Partes de impedir, combatir y erradicar la

fabricación y el tráfico ilícitos de armas de fuego, municiones, explosivos y otros
materiales relacionados, dada su vinculación con el narcotráfico, el terrorismo, la
delincuencia transnacional organizada, las actividades mercenarias y otras conductas
criminales;
PREOCUPADOS por la fabricación ilícita de explosivos empleando sustancias y

artículos que en sí mismos no son explosivos y que no están cubiertos por esta
Convención debido a sus otros usos lícitos para actividades relacionadas con el
narcotráfico, el terrorismo, la delincuencia transnacional organizada, las actividades
mercenarias y otras conductas criminales;
CONSIDERANDO la urgencia de que todos los Estados, en especial aquellos que

producen, exportan e importan armas, tomen las medidas necesarias para impedir,
combatir y erradicar la fabricación y el tráfico ilícitos de armas de fuego, municiones,
explosivos y otros materiales relacionados;
CONVENCIDOS de que la lucha contra la fabricación y el tráfico ilícitos de armas de

fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados requiere la cooperación
internacional, el intercambio de información y otras medidas apropiadas a nivel
nacional, regional e internacional y deseando sentar un precedente en la materia para
la comunidad internacional;
RESALTANDO la necesidad de que en los procesos de pacificación y en las

situaciones postconflicto se realice un control eficaz de las armas de fuego,
municiones, explosivos y otros materiales relacionados, a fin de prevenir su
introducción en el mercado ilícito;
TENIENDO PRESENTES las resoluciones pertinentes de la Asamblea General de las

Naciones Unidas relativas a las medidas para erradicar las transferencias ilícitas de
armas convencionales y la necesidad de todos los Estados de garantizar su seguridad,
26
así como los trabajos desarrollados en el marco de la Comisión Interamericana para el
Control del Abuso de Drogas (CICAD);
RECONOCIENDO la importancia de fortalecer los mecanismos internacionales

existentes de apoyo a la aplicación de la ley, tales como el Sistema Internacional de
Rastreo de Armas y Explosivos de la Organización Internacional de Policía Criminal
(Interpol), para impedir, combatir y erradicar la fabricación y el tráfico ilícitos de armas
de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados;
RECONOCIENDO que el comercio internacional de armas de fuego es particularmente

vulnerable a abusos por elementos criminales y que una política de "conozca a su
cliente" para quienes producen, comercian, exportan o importan armas de fuego,
municiones, explosivos y otros materiales relacionados es crucial para combatir este
flagelo;
RECONOCIENDO que los Estados han desarrollado diferentes costumbres y

tradiciones con respecto al uso de armas de fuego y que el propósito de mejorar la
cooperación internacional para erradicar el tráfico ilícito transnacional de armas de
fuego no pretende desalentar o disminuir actividades lícitas de recreación o
esparcimiento, tales como viajes o turismo para tiro deportivo o caza, ni otras formas de
propiedad y usos legales reconocidos por los Estados Partes;
RECORDANDO que los Estados Partes tienen legislaciones y reglamentos internos

sobre armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados, y
reconociendo que esta Convención no compromete a los Estados Partes a adoptar
legislaciones o reglamentos sobre la propiedad, tenencia o comercialización de armas
de fuego de carácter exclusivamente interno y reconociendo que los Estados Partes
aplicarán sus leyes y reglamentos respectivos en consonancia con esta Convención;
REAFIRMANDO los principios de soberanía, no intervención e igualdad jurídica de los

Estados,
Han decidido adoptar la presente Convención Interamericana contra la Fabricación y el

Tráfico Ilícitos de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y Otros Materiales
Relacionados:
Artículo I. Definiciones
A los efectos de la presente Convención, se entenderá por:
1. "Fabricación ilícita": la fabricación o el ensamblaje de armas de fuego, municiones,

explosivos y otros materiales relacionados:
a. a partir de componentes o partes ilícitamente traficados;

b. sin licencia de una autoridad gubernamental competente del Estado Parte donde
se fabriquen o ensamblen
c. cuando las armas de fuego que lo requieran no sean marcadas en el momento
de fabricación.
27
2. "Tráfico ilícito": la importación, exportación, adquisición, venta, entrega, traslado o
transferencia de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales
relacionados desde o a través del territorio de un Estado Parte al de otro Estado
Parte si cualquier Estado Parte concernido no lo autoriza.
3. "Armas de fuego":
a. cualquier arma que conste de por lo menos un cañón por el cual una bala o
proyectil puede ser descargado por la acción de un explosivo y que haya sido
diseñada para ello o pueda convertirse fácilmente para tal efecto, excepto las
armas antiguas fabricadas antes del siglo XX o sus réplicas;
b. cualquier otra arma o dispositivo destructivo tal como bomba explosiva,
incendiaria o de gas, granada, cohete, lanzacohetes, misil, sistema de misiles y
minas.
4. "Municiones": el cartucho completo o sus componentes, incluyendo cápsula,

fulminante, carga propulsora, proyectil o bala que se utilizan en las armas de fuego.
5. "Explosivos": toda aquella sustancia o artículo que se hace, se fabrica o se utiliza

para producir una explosión, detonación, propulsión o efecto pirotécnico, excepto:
a. sustancias y artículos que no son en sí mismos explosivos; o

b. sustancias y artículos mencionados en el anexo de la presente Convención.
6. "Otros materiales relacionados": cualquier componente, parte o repuesto de un

arma de fuego o accesorio que pueda ser acoplado a un arma de fuego.
7. "Entrega vigilada": técnica consistente en dejar que remesas ilícitas o sospechosas

de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados salgan
del territorio de uno o más Estados, lo atraviesen o entren en él, con el
conocimiento y bajo la supervisión de sus autoridades competentes, con el fin de
identificar a las personas involucradas en la comisión de delitos mencionados en el
Artículo IV de esta Convención.
Artículo II. Propósito
El propósito de la presente Convención es:
1. Impedir, combatir y erradicar la fabricación y el tráfico ilícitos de armas de fuego,

municiones, explosivos y otros materiales relacionados;
2. Promover y facilitar entre los estados partes la cooperación y el intercambio de
información y de experiencias para impedir, combatir y erradicar la fabricación y el
tráfico ilícitos de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales
relacionados.
28
Artículo III. Soberanía
1. Los Estados Partes cumplirán las obligaciones que se derivan de la presente

Convención de conformidad con los principios de igualdad soberana e integridad
territorial de los Estados y de no intervención en los asuntos internos de otros
Estados.
2. Un Estado Parte no ejercerá en el territorio de otro Estado Parte jurisdicción ni
funciones reservadas exclusivamente a las autoridades de ese otro Estado Parte
por su derecho interno.
Artículo IV. Medidas legislativas
1. Los Estados Partes que aún no lo hayan hecho adoptarán las medidas legislativas
o de otro carácter que sean necesarias para tipificar como delitos en su derecho
interno la fabricación y el tráfico ilícitos de armas de fuego, municiones, explosivos
y otros materiales relacionados.
2. A reserva de los respectivos principios constitucionales y conceptos
fundamentales de los ordenamientos jurídicos de los Estados Partes, los delitos
que se tipifiquen conforme al párrafo anterior incluirán la participación en la
comisión de alguno de dichos delitos, la asociación y la confabulación para
cometerlos, la tentativa de cometerlos y la asistencia, la incitación, la facilitación o
el asesoramiento en relación con su comisión.
Artículo V. Competencia
1. Cada Estado Parte adoptará las medidas que sean necesarias para declararse
competente respecto de los delitos que haya tipificado de conformidad con esta
Convención cuando el delito se cometa en su territorio.
2. Cada Estado Parte podrá adoptar las medidas que sean necesarias para
declararse competente respecto de los delitos que haya tipificado de conformidad
con esta Convención cuando el delito sea cometido por uno de sus nacionales o
por una persona que tenga residencia habitual en su territorio.
3. Cada Estado Parte adoptará las medidas que sean necesarias para declararse
competente respecto de los delitos que haya tipificado de conformidad con esta
Convención cuando el presunto delincuente se encuentre en su territorio y no lo
extradite a otro país por motivo de la nacionalidad del presunto delincuente.
4. La presente Convención no excluye la aplicación de cualquier otra regla de
jurisdicción penal establecida por un Estado Parte en virtud de su legislación
nacional.
Artículo VI. Marcaje de armas de fuego
1. A los efectos de la identificación y el rastreo de las armas de fuego a que se refiere

el artículo I.3.a), los Estados Partes deberán:
a. Requerir que al fabricarse se marquen de manera adecuada el nombre del

fabricante, el lugar de fabricación y el número de serie;
29
b. Requerir el marcaje adecuado en las armas de fuego importadas de manera
que permita identificar el nombre y la dirección del importador; y
c. Requerir el marcaje adecuado de cualquier arma de fuego confiscada o

decomisada de conformidad con el artículo vii.1 que se destinen para uso
oficial.
2. Las armas de fuego a que se refiere el artículo I.3.b) deberán marcarse de manera
adecuada en el momento de su fabricación, de ser posible.
Artículo VII. Confiscación o decomiso
1. Los Estados Partes se comprometen a confiscar o decomisar las armas de fuego,

municiones, explosivos y otros materiales relacionados que hayan sido objeto de
fabricación o tráfico ilícitos.
2. Los Estados Partes adoptarán las medidas necesarias para asegurarse de que
todas las armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados
que hayan sido incautados, confiscados o decomisados como consecuencia de su
fabricación o tráfico ilícitos no lleguen a manos de particulares o del comercio por
la vía de subasta, venta u otros medios.
Artículo VIII. Medidas de seguridad
Los Estados Partes, a los efectos de eliminar pérdidas o desviaciones, se

comprometen a tomar las medidas necesarias para garantizar la seguridad de las
armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados que se
importen, exporten o estén en tránsito en sus respectivos territorios.
Artículo IX. Autorizaciones o licencias de exportación, importación y tránsito
1. Los Estados Partes establecerán o mantendrán un sistema eficaz de licencias o

autorizaciones de exportación, importación y tránsito internacional para las
transferencias de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales
relacionados.
2. Los Estados Partes no permitirán el tránsito de armas de fuego, municiones,
explosivos y otros materiales relacionados hasta que el Estado Parte receptor
expida la licencia o autorización correspondiente.
3. Los Estados Partes, antes de autorizar los embarques de armas de fuego,
municiones, explosivos y otros materiales relacionados para su exportación,
deberán asegurarse de que los países importadores y de tránsito han otorgado las
licencias o autorizaciones necesarias.
4. El Estado Parte importador informará al Estado Parte exportador que lo solicite de
la recepción de los embarques de armas de fuego, municiones, explosivos y otros
materiales relacionados.
30
Artículo X. Fortalecimiento de los controles en los puntos de exportación
Cada Estado Parte adoptará las medidas que puedan ser necesarias para detectar e
impedir el tráfico ilícito de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales
relacionados entre su territorio y el de otros Estados Partes, mediante el fortalecimiento
de los controles en los puntos de exportación.
Artículo XI. Mantenimiento de información
Los Estados Partes mantendrán, por un tiempo razonable, la información necesaria

para permitir el rastreo y la identificación de armas de fuego que han sido fabricadas o
traficadas ilícitamente, para permitirles cumplir con las obligaciones estipuladas en los
artículos XIII y XVII.
Artículo XII. Confidencialidad
A reserva de las obligaciones impuestas por sus Constituciones o por cualquier

acuerdo internacional, los Estados Partes garantizarán la confidencialidad de toda
información que reciban cuando así lo solicite el Estado Parte que suministre la
información. Si por razones legales no se pudiera mantener dicha confidencialidad, el
Estado Parte que suministró la información deberá ser notificado antes de su
divulgación.
Artículo XIII. Intercambio de información
1. Los Estados Partes intercambiarán entre sí, de conformidad con sus respectivas
legislaciones internas y los tratados aplicables, información pertinente sobre
cuestiones tales como:
a. Productores, comerciantes, importadores, exportadores y, cuando sea posible,

transportistas autorizados de armas de fuego, municiones, explosivos y otros
materiales relacionados;
b. Los medios utilizados para ocultar la fabricación y el tráfico ilícitos de armas de
fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados y las maneras de
detectarlos;
c. Las rutas que habitualmente utilizan las organizaciones de delincuentes que
participan en el tráfico ilícito de armas de fuego, municiones, explosivos y otros
d. Experiencias, prácticas y medidas de carácter legislativo para impedir, combatir y
erradicar la fabricación y el tráfico ilícitos de armas de fuego, municiones,
explosivos y otros materiales relacionados; y
e. Técnicas, prácticas y legislación contra el lavado de dinero relacionado con la
materiales relacionados.
2. Los Estados Partes proporcionarán e intercambiarán, según corresponda,

información científica y tecnológica pertinente para hacer cumplir la ley y mejorar la
31
capacidad de cada uno para prevenir, detectar e investigar la fabricación y el tráfico
ilícitos de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados y
para procesar penalmente a los responsables.
3. Los Estados Partes cooperarán en el rastreo de armas de fuego, municiones,

explosivos y otros materiales relacionados que pudieran haber sido fabricados o
traficados ilícitamente. Dicha cooperación incluirá dar respuesta pronta y precisa a
las solicitudes de rastreo.
Artículo XIV. Cooperación
1. Los Estados Partes cooperarán en el plano bilateral, regional e internacional para

impedir, combatir y erradicar la fabricación y el tráfico ilícitos de armas de fuego,
municiones, explosivos y otros materiales relacionados.
2. Los Estados Partes identificarán una entidad nacional o un punto único de
contacto que actúe como enlace entre los Estados Partes, así como entre ellos y
el Comité Consultivo establecido en el artículo XX, para fines de cooperación e
intercambio de información.
Artículo XV. Intercambio de experiencias y capacitación
1. Los Estados Partes cooperarán en la formulación de programas de intercambio de

experiencias y capacitación entre funcionarios competentes y colaborarán entre sí
para facilitarse el acceso a equipos o tecnología que hubieren demostrado ser
eficaces en la aplicación de la presente Convención.
2. Los Estados Partes colaborarán entre sí y con los organismos internacionales
pertinentes, según proceda, para cerciorarse de que exista en sus territorios
capacitación adecuada para impedir, combatir y erradicar la fabricación y el tráfico
ilícitos de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados.
Dicha capacitación incluirá, entre otras cosas:
a. La identificación y el rastreo de armas de fuego, municiones, explosivos y otros
b. La recopilación de información de inteligencia, en particular la relativa a la
identificación de los responsables de la fabricación y el tráfico ilícitos y a los
métodos de transporte y las técnicas de ocultamiento de armas de fuego,
municiones, explosivos y otros materiales relacionados; y
c. El mejoramiento de la eficiencia del personal responsable de la búsqueda y
detección, en los puntos convencionales y no convencionales de entrada y
salida, de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales
relacionados traficados ilícitamente.
Artículo XVI. Asistencia técnica
Los Estados Partes cooperarán entre sí y con los organismos internacionales

pertinentes, según proceda, a fin de que aquellos Estados Partes que lo soliciten
reciban la asistencia técnica necesaria para fortalecer su capacidad para impedir,
combatir y erradicar la fabricación y el tráfico ilícitos de armas de fuego, municiones,
32
explosivos y otros materiales relacionados, incluida la asistencia técnica en los temas
identificados en el artículo XV.2.
Artículo XVII. Asistencia jurídica mutua
1. Los Estados Partes se prestarán la más amplia asistencia jurídica mutua, de

conformidad con sus leyes y los tratados aplicables, dando curso y respondiendo
en forma oportuna y precisa a las solicitudes emanadas de las autoridades que, de
acuerdo con su derecho interno, tengan facultades para la investigación o
procesamiento de las actividades ilícitas descritas en la presente Convención, a fin
de obtener pruebas y tomar otras medidas necesarias para facilitar los
procedimientos y actuaciones referentes a dicha investigación o procesamiento.
2. A los fines de la asistencia jurídica mutua prevista en este artículo, cada Estado
Parte podrá designar una autoridad central o podrá recurrir a autoridades centrales
según se estipula en los tratados pertinentes u otros acuerdos. Las autoridades
centrales tendrán la responsabilidad de formular y recibir solicitudes de asistencia
en el marco de este artículo, y se comunicarán directamente unas con otras a los
efectos de este artículo.
Artículo XVIII. Entrega vigilada
1. Cuando sus respectivos ordenamientos jurídicos internos lo permitan, los Estados
Partes adoptarán las medidas necesarias, dentro de sus posibilidades, para que
se pueda utilizar de forma adecuada, en el plano internacional, la técnica de
entrega vigilada, de conformidad con acuerdos o arreglos mutuamente
convenidos, con el fin de descubrir a las personas implicadas en delitos
mencionados en el artículo IV y de entablar acciones legales contra ellas.
2. Las decisiones de los Estados Partes de recurrir a la entrega vigilada se adoptarán
caso por caso y podrán, cuando sea necesario, tener en cuenta arreglos
financieros y los relativos al ejercicio de su competencia por los Estados Partes
interesados.
3. Con el consentimiento de los Estados Partes interesados, las remesas ilícitas
sujetas a entrega vigilada podrán ser interceptadas y autorizadas a proseguir
intactas o habiéndose retirado o sustituido total o parcialmente las armas de fuego,
Artículo XIX. Extradición
1. El presente artículo se aplicará a los delitos que se mencionan en el artículo IV de

esta Convención.
2. Cada uno de los delitos a los que se aplica el presente artículo se considerará
incluido entre los delitos que den lugar a extradición en todo tratado de extradición
vigente entre los Estados Partes. Los Estados Partes se comprometen a incluir
tales delitos como casos de extradición en todo tratado de extradición que
concierten entre sí.
3. Si un Estado Parte que supedita la extradición a la existencia de un tratado recibe
una solicitud de extradición de otro Estado Parte, con el que no lo vincula ningún
33
tratado de extradición, podrá considerar la presente Convención como la base
jurídica de la extradición respecto de los delitos a los que se aplica el presente
artículo.
4. Los Estados Partes que no supediten la extradición a la existencia de un tratado
reconocerán los delitos a los que se aplica el presente artículo como casos de
extradición entre ellos.
5. La extradición estará sujeta a las condiciones previstas por la legislación del
Estado Parte requerido o por los tratados de extradición aplicables, incluidos los
motivos por los que se puede denegar la extradición.
6. Si la extradición solicitada por un delito al que se aplica el presente artículo se
deniega en razón únicamente de la nacionalidad de la persona objeto de la
solicitud, el Estado Parte requerido presentará el caso ante sus autoridades
competentes para su enjuiciamiento según los criterios, leyes y procedimientos
aplicables por el Estado requerido a esos delitos cuando son cometidos en su
territorio. El Estado Parte requerido y el Estado Parte requirente podrán, de
conformidad con sus legislaciones nacionales, convenir de otra manera con
respecto a cualquier enjuiciamiento a que se refiere este párrafo.
Artículo XX. Establecimiento y funciones del Comité Consultivo
1. Con el propósito de lograr los objetivos de esta Convención, los Estados Partes
establecerán un Comité Consultivo encargado de:
a. Promover el intercambio de información a que se refiere esta Convención;

b. Facilitar el intercambio de información sobre legislaciones nacionales y
procedimientos administrativos de los Estados Partes;
c. Fomentar la cooperación entre las dependencias nacionales de enlace a fin de
detectar exportaciones e importaciones presuntamente ilícitas de armas de fuego,
municiones, explosivos y otros materiales relacionados;
d. Promover la capacitación, el intercambio de conocimientos y experiencias entre
los Estados Partes, la asistencia técnica entre ellos y las organizaciones
internacionales pertinentes, así como los estudios académicos;
e. Solicitar a otros Estados no Partes, cuando corresponda, información sobre la
f. Promover medidas que faciliten la aplicación de esta Convención.
2. Las decisiones del Comité Consultivo serán de naturaleza recomendatoria.
3. El Comité Consultivo deberá mantener la confidencialidad de cualquier información
que reciba en el cumplimiento de sus funciones, si así se le solicitare.
Artículo XXI. Estructura y reuniones del Comité Consultivo
1. El Comité Consultivo estará integrado por un representante de cada Estado Parte.

2. El Comité Consultivo celebrará una reunión ordinaria anual y las reuniones
extraordinarias que sean necesarias.
34
3. La primera reunión ordinaria del Comité Consultivo se celebrará dentro de los 90
días siguientes al depósito del décimo instrumento de ratificación de esta
Convención. Esta reunión se celebrará en la sede de la Secretaría General de la
Organización de los Estados Americanos, a menos que un Estado Parte ofrezca la
sede.
4. Las reuniones del Comité Consultivo se celebrarán en el lugar que acuerden los
Estados Partes en la reunión ordinaria anterior. De no haber ofrecimiento de sede,
el Comité Consultivo se reunirá en la sede de la Secretaría General de la
Organización de los Estados Americanos.
5. El Estado Parte anfitrión de cada reunión ordinaria ejercerá la Secretaría pro
témpore del Comité Consultivo hasta la siguiente reunión ordinaria. Cuando la
reunión ordinaria se celebre en la sede de la Secretaría General de la
Organización de los Estados Americanos, en ella se elegirá el Estado Parte que
ejercerá la Secretaría pro témpore.
6. En consulta con los Estados Partes, la Secretaría pro témpore tendrá a su cargo
las siguientes funciones:
a. Convocar las reuniones ordinarias y extraordinarias del Comité Consultivo;
b. Elaborar el proyecto de temario de las reuniones; y
c. Preparar los proyectos de informes y actas de las reuniones.
d. El Comité Consultivo elaborará su reglamento interno y lo adoptará por
mayoría absoluta.
Artículo XXII. Firma
La presente Convención está abierta a la firma de los Estados Miembros de la

Organización de los Estados Americanos.
Artículo XXIII. Ratificación
La presente Convención está sujeta a ratificación. Los instrumentos de ratificación se

depositarán en la Secretaría General de la Organización de los Estados Americanos.
Artículo XXIV. Reservas
Los Estados Partes podrán formular reservas a la presente Convención al momento de

aprobarla, firmarla o ratificarla siempre que no sean incompatibles con el objeto y los
propósitos de la Convención y versen sobre una o más disposiciones específicas.
Artículo XXV. Entrada en vigor
La presente Convención entrará en vigor el trigésimo día a partir de la fecha en que

haya sido depositado el segundo instrumento de ratificación. Para cada Estado que
ratifique la Convención después de haber sido depositado el segundo instrumento de
ratificación, la Convención entrará en vigor el trigésimo día a partir de la fecha en que
tal Estado haya depositado su instrumento de ratificación.
35
Artículo XXVI. Denuncia
1. La presente Convención regirá indefinidamente, pero cualesquiera de los Estados

Partes podrá denunciarla. El instrumento de denuncia será depositado en la
Secretaría General de la Organización de los Estados Americanos. Transcurridos
seis meses a partir de la fecha de depósito del instrumento de denuncia, la
Convención cesará en sus efectos para el Estado denunciante y permanecerá en
vigor para los demás Estados Partes.
2. La denuncia no afectará las solicitudes de información o asistencia formuladas
durante la vigencia de la Convención para el Estado denunciante.
Artículo XXVII. Otros acuerdos o prácticas
1. Ninguna de las normas de la presente Convención será interpretada en el sentido

de impedir que los Estados Partes se presten recíprocamente cooperación al
amparo de lo previsto en otros acuerdos internacionales, bilaterales o
multilaterales, vigentes o que se celebren entre ellos, o de cualquier otro acuerdo o
práctica aplicable.
2. Los Estados Partes podrán adoptar medidas más estrictas que las previstas en la
presente Convención si, a su juicio, tales medidas son convenientes para impedir,
combatir y erradicar la fabricación y el tráfico ilícitos de armas de fuego,
Artículo XXVIII. Conferencia de los Estados Partes
Cinco años después de entrada en vigor la presente Convención, el depositario

convocará una Conferencia de los Estados Partes para examinar el funcionamiento y la
aplicación de esta Convención. Cada Conferencia decidirá la fecha en que habrá de
celebrarse la siguiente.
Artículo XXIX. Solución de controversias
Las controversias que puedan surgir en torno a la aplicación o interpretación de la

Convención serán resueltas por la vía diplomática o, en su defecto, por cualquier otro
medio de solución pacífica que acuerden los Estados Partes involucrados.
Artículo XXX. Depósito
El instrumento original de la presente Convención, cuyos textos en español, francés,

inglés y portugués son igualmente auténticos, será depositado en la Secretaría General
de la Organización de los Estados Americanos, la que enviará copia certificada del
texto para su registro y publicación a la Secretaría de las Naciones Unidas, de
conformidad con el artículo 102 de la Carta de las Naciones Unidas. La Secretaría
General de la Organización de los Estados Americanos notificará a los Estados
miembros de dicha Organización las firmas, los depósitos de instrumentos de
ratificación y denuncia, así como las reservas que hubiere.
36
ANEXO
El término "explosivos" no incluye: gases comprimidos; líquidos inflamables;
dispositivos activados por explosivos tales como bolsas de aire de seguridad (air bags)
y extinguidores de incendio; dispositivos activados por propulsores tales como
cartuchos para disparar clavos; fuegos artificiales adecuados para usos por parte del
público y diseñados principalmente para producir efectos visibles o audibles por
combustión, que contienen compuestos pirotécnicos y que no proyectan ni dispersan
fragmentos peligrosos como metal, vidrio o plástico quebradizo; fulminante de papel o
de plástico para pistolas de juguete; dispositivos propulsores de juguete que consisten
en pequeños tubos fabricados de papel o de material compuesto o envases que
contienen una pequeña carga de pólvora propulsora de combustión lenta que al
funcionar no estallan ni producen una llamarada externa excepto a través de la boquilla
o escape; y velas de humo, balizas, granadas de humo, señales de humo, luces de
bengala, dispositivos para señales manuales y cartuchos de pistola de señales tipo
"Very", diseñadas para producir efectos visibles para fines de señalización que
contienen compuestos de humo y cargas no de flagrantes.
D. DEFINICIÓN DE TERMINOS
- Alteración del Orden Público.- Acción que realiza un grupo de personas con la
finalidad de interrumpir la paz, tranquilidad y el orden público.
- Bien Jurídico.- Intereses, valores y derechos del individuo, la comunidad y del
Estado protegidos y determinados en la Constitución Política y las leyes.
- Cadena de Custodia.- Es el procedimiento destinado a garantizar la
individualización, seguridad y preservación de los elementos materiales y
evidencias encontradas en la escena del delito.
- Concentraciones Públicas.-Grupo de personas reunidas de manera
extraordinaria con un objetivo común en lugares abiertos.
- Custodia.- Vigilancia que se hace de una persona o cosa.
- DIROES.- Dirección de Operaciones Especiales órgano de la Policía Nacional del
Perú.
- Emergencia.- Situación fuera de control que se presenta por el impacto de un
desastre o hecho desfavorable.
- Equipo especial.- Conjunto de artículos necesarios para dotar a un individuo una
unidad o repartición, a fin de poder cumplir su misión
- Escena.- Lugar de ocurrencia de un acto delictivo. Lugar mueble o inmueble
donde se presuma la comisión de un hecho punible y el sitio en donde se
sospeche la presencia de elementos materia de prueba y evidencias físicas
relacionadas con la misma.
- Función.- Grupo de actividades afines y coordinadas necesarias para alcanzar los
objetivos.
37
- Flagrante Delito.- Hecho delictivo que se descubre cuando se está cometiendo o
acaba de cometerse. En cuanto a la expresión metafórica flagrancia se refiere a tal
evidencia que no necesita pruebas, en el mismo momento de estarse cometiendo
un delito.
- GPS.- (Sistema de Posicionamiento Global) sistema global de navegación por
satélite que permite localizar con precisión un dispositivo en cualquier lugar del
mundo.
- Interceptación.- Detención o apropiación de algo antes de que llegue a su
destino.
- Intervención.- Acción y efecto de intervenir de la PNP, en un hecho policial
formulando el parte de ocurrencia respectivo, remitiendo o citando a los que se
encuentren comprometidos en el caso.
- Misión.- Seguir el objetivo con que se lleva a cabo un plan.
- Orden Interno.- Es el conjunto de condiciones jurídicas, políticas y sociales de la
vida nacional reguladas por el derecho público que se orienta la Seguridad y
defensa interna del Estado, de sus poderes, de los organismos públicos,
instalaciones estratégicas y servicios públicos esenciales con el objeto de
garantizar su normal funcionamiento afirmando la existencia y estabilidad del
Estado para el logro de su fin supremo y el cumplimiento de sus derechos
primordiales.
- Patrimonio.- Conjunto de bienes que posee una determinada persona.
- Patrullaje.-Operación policial que cotidianamente realiza la PNP con el fin de
mantener el orden público y prevenir los delitos y faltas.
- Prevención.- Medida o disposición que se toma de manera anticipada para evitar
riesgos. Personal de guardia de una Comisaria. Puesto de Policía donde se lleva
preventivamente los detenidos
38
CAPITULO III
ANALISIS
LA POSESIÓN Y USO DE UN ARMA DE FUEGO POR UN VIGILANTE PARTICULAR

SIN LICENCIA, ¿SE SUBSUME EN EL DELITO DEL ARTÍCULO 279º DEL CÓDIGO
PENAL?
Juez del Tercer Juzgado Penal de Investigación Preparatoria de Trujillo y Juez

Coordinador de los Jueces de Investigación Preparatoria en el Distrito Judicial de La
Libertad. Docente Universitario y Doctor en Derecho.
1. INTRODUCCIÓN.
El presente artículo titulado: “La posesión y uso de un arma de juego por un vigilante
particular sin licencia, ¿Se subsume en el delito del artículo 279º del Código Penal?”, se
construye a partir de un caso real de posesión y uso por un vigilante particular de un
revolver calibre 38, abastecida de tres cartuchos sin percutar y otros seis cartuchos
contenidos en una cartuchera, sin la licencia respectiva por la DICSCAMEC, cuando se
encontraba realizando su servicio de vigilancia en un negocio público de tragamonedas.
El hecho punible motivo la detención del vigilante y la incautación del arma de fuego y las
municiones por la Policía Nacional, dando lugar al inicio de un proceso penal por el delito
de tenencia ilegítima de armas de fuego y municiones tipificado en el artículo 279º del
Código Penal tramitado bajo las reglas del sistema acusatorio con tendencia adversarial
adoptado por el Código Procesal Penal del 2004 -en adelante CPP-, vigente en el Distrito
Judicial de La Libertad desde el 01 de abril del 2007. El problema planteado será resuelto,
analizando los elementos normativos del tipo delictivo, así como la tesis planteada por el
Ministerio Público en su requerimiento de sobreseimiento del proceso consistente en
considerar tal acto como una posesión irregular (no ilegal) de armas de fuego y
municiones sin consecuencias jurídico-penales (pena) en aplicación del principio de
mínima intervención del Derecho Penal, siendo aplicables más bien las consecuencias
jurídico-administrativas (apercibimientos, multas, etc.) del Derecho Administrativo
Sancionador. Se expondrán entonces los principales fundamentos de la solución judicial
dada al caso planteado, contenidos en la resolución número tres de fecha diecisiete de
diciembre del dos mil doce, expedida por el Juez del Tercer Juzgado de Investigación
Preparatoria de Trujillo, en el Expediente Nº 2663-2012-26.
2. CASO REAL
2.1. Con fecha cuatro de junio del dos mil doce, la Tercera Fiscalía Provincial Penal
Corporativa de Trujillo, dictó disposición de formalización de investigación
preparatoria, como lo prevé el artículo 334º del CPP, contra Edward Rodolfo Barreto
Ortega –en adelante el imputado-, por el delito de tenencia ilegítima de armas de
fuego y municiones, tipificado en el artículo 279º del Código Penal, en agravio del
39
Estado. La disposición fue recepcionada con fecha siete de junio del dos mil doce
por el Tercer Juzgado Penal de Investigación Preparatoria de Trujillo y le impuso la
medida de comparecencia simple al no haber sido requerida otra medida más
gravosa.
2.2. El hecho punible descrito en la disposición de formalización de investigación

preparatoria del proceso penal signado con el Nº 2663-2012-26 seguido ante el
Tercer Juzgado de Investigación Preparatoria de Trujillo, se resume en que con
fecha nueve de abril del dos mil doce, a las veintiún horas con cincuenta minutos,
personal de la DEPROVE compuesto por los policías Juan Carlos LLajaruna Díaz,
Luis Humberto Corcuera Orches y Rollin Javier Carrión Rey, procedieron a la
detención del imputado Edward Rodolfo Barreto Ortega, cuando se encontraba
laborando como vigilante del salón de juegos de tragamonedas “Lucky Taryli”,
ubicado en la avenida Vallejo número doscientos treinta y siete de la urbanización
Palermo de la ciudad de Trujillo, departamento de La Libertad, quien estaba vestido
con el uniforme completo de vigilante (kepi, camisa, corbata, pantalón y borceguíes,
correaje como cinto y taily porta armas), portando en el cinto un arma de fuego tipo
revolver, marca Ranger, calibre 38 Special, modelo 61 mm (R61P), con número de
serie 03760E, color aluminio, con cacha de plástico color negro, abastecida con tres
cartuchos calibre 38 largo marca Federal especial sin percutar, así como una
cartuchera de cuero color marrón portando seis cartuchos calibre 38 largo marca
Federal especial, sin percutar, los cuales fueron objeto de incautación, debido a que
el imputado no contaba con la licencia de posesión y uso de arma de fuego y
municiones por la DICSCAMEC.
2.3. Con fecha diez de octubre del dos mil doce, la Tercera Fiscalía Provincial Penal
Corporativa de Trujillo presentó requerimiento de sobreseimiento del proceso por la
causal prevista en el artículo 344.2.b del CPP, consistente en que el hecho
imputado no es típico al tratarse de una posesión “irregular” y no de una posesión
“ilegal”. El Ministerio Público precisó que si bien al imputado se le encontró en
posesión de un arma de fuego sin estar autorizado, lo cierto es, que el origen del
arma de fuego no es ilegal, al encontrarse debidamente inscrita ante la
DICSCAMEC por pertenecer a la empresa Servicio de Vigilancia y Seguridad Alfa
Sociedad Anónima Cerrada –en adelante SEVISEAL SAC-, habiéndose autorizado
su tenencia al agente de seguridad Segundo Huaripata Mosqueira (persona con
quien el imputado debía relevarse). Por otro lado, el imputado no obtuvo el arma
que le fuera incautada, mediante la realización de algún acto ilícito llámese hurto,
robo, apropiación ilícita, etc., sino que le fue entregada para prestar sus servicios,
siendo creíble su versión de que al desempeñarse como agente de seguridad tenía
la convicción que la empresa para la cual laboraba se encontraba tramitando su
licencia correspondiente, lo cual era responsabilidad de ésta, ya que resulta ilógico
pensar que una empresa de seguridad va a contratar los servicios de un vigilante sin
que le proporcione un arma y le tramite su licencia.
40
3. POSESIÓN ILEGAL E IRREGULAR DE ARMAS DE FUEGO
3.1. El Ministerio Público sustento su requerimiento de sobreseimiento en la posesión

“irregular” del arma de fuego por parte del imputado, por encontrarse debidamente
registrada en la DICSCAMEC a nombre de su empleador SEVISEAL SAC, siendo
utilizada exclusivamente para el cumplimiento de las labores de vigilancia en el
salón de juegos de tragamonedas “Lucky Taryli”, pero, sin que el imputado cuente
con la respectiva licencia de la DICSCAMEC, a diferencia del vigilante Segundo
Antonio Huaripara Mosqueira, quien le entregó el arma de fuego al culminar su turno
de día. En consecuencia, debemos analizar previamente los conceptos jurídicos de
“posesión ilegal” y “posesión irregular” de un arma de fuego, a efectos de determinar
si esta diferenciación tiene implicancias en la propia configuración de la estructura
típica del delito previsto en el artículo 279º del Código Penal (ex ante), o, si sólo
tiene relevancia posteriormente para la determinación e individualización de la pena
(ex post).
3.2. La Resolución Ministerial Nº 1683-2005-IN-1701 (13/07/2005) que aprueba la

Directiva que establece normas complementarias para la aplicación de la Ley Nº
28397, sobre amnistía y regularización de tenencia ilegal o irregular de armas,
municiones, granadas o explosivos, en las Disposiciones Generales (numeral V),
hace la siguiente distinción: Se consideran armas y municiones en posesión
ilegal aquellas que no se encuentran registradas en las FFAA, PNP y DICSCAMEC,
y que por lo tanto no cuentan con la licencia correspondiente (inciso D). De otro
lado, se consideran armas y municiones en posesión irregular aquellas que
encontrándose registradas en las FFAA, PNP y DICSCAMEC, tienen sus licencias
vencidas o no han sido transferidas y/o regularizadas las transferencias respectivas
conforme a Ley (inciso E). Posteriormente la Ley Nº 29858 (03/0572012)
nuevamente hace mención a la amnistía a las personas naturales o jurídicas que
poseen “ilegal” o “irregularmente” armas de uso civil, armas de uso de guerra, armas
de fuego artesanales, entre otros.
41
CONCLUSIONES
1. En el Perú, existe un mercado informal de armas, explosivos y pirotécnicos que es

abastecido a través del mercado formal y debido al escaso control por parte del
Estado terminan en manos de delincuentes, aunque se presenta un tráfico de las
mismas en pequeña magnitud. El 31% de las armas incautadas por la PNP en el
año 2017 tienen origen legal y se encuentran registradas en la Sucamec, conforme
lo informa el Reporte 2017 de Armas Incautadas.
2. El tráfico de armas es un desafío que necesita la corresponsabilidad de todas las
naciones, requiere la iniciativa por parte de los productores de adoptar medidas
más estrictas y por otro, las acciones decididas para atacar a la delincuencia en
los países en los que éstas armas son utilizadas.
3. Abordar esta problemática desde un enfoque multidimensional permitirá destacar
las similitudes y diferencias que existen en cada país; para identificar las
capacidades de acción de cada uno de los Estados.
4. Es necesario continuar actuando, implementar de manera eficiente los
compromisos ya adquiridos y adoptar nuevas medidas para actuar en contra de
este problema.
5. El fenómeno que vive nuestro pais, homicidios, secuestros e impunidad, sólo se
entiende como el producto de la violencia que les permite generar a las
organizaciones delictivas el uso de armamento más sofisticado. Esta violencia se
recorre hacia países vecinos dela región sin tomar en cuenta fronteras.
6. La disponibilidad y extensión de armas ligeras también está aumentando la
duración de los conflictos civiles, provocando enormes costos en términos de
pérdidas humanas, desarrollo económico diferido, y desarrollo político impedido.
7. En algunas partes del mundo la problemática del tráfico ilícito de armas implica un
mayor drama civil al presentarse en contextos de conflicto armado.
8. En el hemisferio este problema adquiere una relevancia particular derivado de su
carácter multidimensional y de su particularidad asociada a las distintas
organizaciones delictivas y al crimen urbano
9. Actualmente, el control en la Policía Nacional en lo que respecta a las armas de
fuego de uso particular es muy deficiente y las facilidades para la obtención de
armas permiten llegar a tener incluso hasta seis armas por cada efectivo policial,
para diferentes fines (defensa personal, caza, deporte y/o colección). Asimismo,
no se lleva un registro real de cuántas armas se encuentran en situación irregular
por el personal policial fallecido (herederos) o que se encuentran en situación de
retiro.
42
RECOMENDACIONES
1. Fomentar la capacitación especializada en la materia, en particular a nivel de

controles fronterizos con autoridades aduanales y de aplicación de la ley.
2. Generar un sistema común internacional para marcar y dar seguimiento a todas
las armas y municiones, debido a que la legislación internacional, permite
diferentes sistemas de marcado.
3. Las reservas globales de las armas ligeras deben ser aseguradas y ser manejadas
adecuadamente. Las estructuras adecuadas deben ser construidas y dar
entrenamiento para el personal.
4. Combatir el tráfico de dinero en efectivo
43
BIBLIOGRAFIA
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63_fabricacion_trafico_ilicito_armas_municiones_explosivos.asp
2. https://www.sucamec.gob.pe/web/index.php/galeria/event/Taller%20tcnico%20sobr
e%20trfico%20ilcito%20de%20armas%20de%20fuego%20y%20municiones%20y
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3. http://www.asambleanacional.gob.ve/documentos_leyes/ley-para-el-desarme-y-
control-de-armas-y-municiones.pdf
4. https://es.slideshare.net/bettymaiyeris/trafico-ilicito-de-armas
5. https://es.wikipedia.org/wiki/Tr%C3%A1fico_de_armas
6. https://peru21.pe/lima/callao-cuatro-policias-heridos-incautacion-armamento-
guerra-188625
7. https://peru21.pe/noticias/trafico-de-armas
8. https://rpp.pe/noticias/trafico-de-armas
9. https://andina.pe/agencia/noticia.aspx?id=234542
44
ANEXOS
TRAFICO ILICITO DE ARMAS DE FUEGO
45
46

Monografia - Trafico Ilicito de Armas de Fuego - Huanca Calla

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Monografia - Trafico Ilicito de Armas de Fuego - Huanca Calla

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POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN Y DOCTRINA

III SEMESTRE ACADÉMICO

TEMA : TRÁFICO ILÍCITO DE ARMA DE FUEGO

CURSO : USO Y MANEJO DE ARMAS DE FUEGO

INTEGRANTES : E2-PNP HUANCA CALLA DENIS FREDY

DOCENTE : ST2 PNP CATARE NINA MELFAR

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 7

MARCO TEÓRICO – DOCTRINARIO 10

Dedicamos esta monografía a nuestros padres

A nuestro docente por su tiempo y su

Agradecemos a nuestra institución de formación

El presente trabajo titulado TRAFICO ILICITO DE ARMAS DE FUEGO. El origen de las

Antes de tratar el problema del tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras en

a. Armas pequeñas: Son las destinadas al uso personal y comprenden, entre

Tráfico ilícito: “la adquisición, venta, entrega, traslado o transferencia de armas de

Si bien esta necesidad de autoprotección unida a las restricciones legales, motivan a

1. Falta de recursos en las fronteras: Muchos países en la actualidad carecen

2. Falta de control sobre la tenencia de armas: La falta de control sobre las

Para seguir con nuestra investigación nos planteamos la siguiente interrogante:

a. ¿Cuáles son los factores sociales por lo cual se comete el delito

B. DELIMITACIÓN DE LOS OBJETIVOS

a. Realizar una investigación sobre el tráfico ilícito de armas de fuego.

a. Precisar antecedentes sobre el tráfico ilícito de armas de fuego.

Justificamos este trabajo dando a conocer a los estudiantes sobre el tráfico

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Tipo de arma 2016 2017

Total 80 384 90 344

Carabina 1 918 5 213

Nota: La información que se muestra se

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