Analisis Kesesuaian Perencanaan Dengan Sasaran Dan Indikator Kabijakan PDF

PEMERINTAH KABUPATEN PACITAN
BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH
ANALISIS
KESESUAIAN PERENCANAAN
DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN
BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA
LAPORAN PENDAHULUAN
LAPORAN PENDAHULUAN
ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN
DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA
KATA PENGANTAR
Puji Syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa kami sampaikan, karena dengan
karunia dan rahmatnya kami dapat menyelesaikan Laporan Pendahuluan untuk pekerjaan
Analisis Kesesuaian Perencanaan dengan Sasaran dan Indikator Kebijakan Bidang
Infrastruktur dan SDA.
Laporan Pendahuluan ini secara garis besar berisi tentang rencana kerja Konsultan
dalam penyelesaian pekerjaan, yang memuat tentang maksud dan tujuan, ruang lingkup
pekerjaan, referensi pustaka yang relevan, metode pelaksanaan pekerjaan, tahapan dan
jadwal pelaksanaan pekerjaan, kebutuhan personil, serta pelaporan pekerjaan.
Akhir kata kami mengucapkan banyak terima kasih kepada semua pihak yang
secara langsung maupun tidak langsung turut membantu hingga terselesaikannya Laporan
Pendahuluan ini.
Pacitan, Juni 2018
Penyusun
Hal i
LAPORAN PENDAHULUAN
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR............................................................................................................... i
DAFTAR ISI ..........................................................................................................................ii
DAFTAR TABEL ....................................................................................................................v
DAFTAR GAMBAR .............................................................................................................. vii
BAB 1 PENDAHULUAN
1.1 LATAR BELAKANG .................................................................................................... 1-1
1.2 MAKSUD DAN TUJUAN ............................................................................................ 1-4
1.3 SASARAN ................................................................................................................. 1-4
1.4 RUANG LINGKUP...................................................................................................... 1-4
1.5 PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN ................................................................... 1-5
BAB 2 TINJAUAN PUSTAKA

2.1 ANALISIS KESUAIAN ................................................................................................. 2-1
2.2 PERENCANAAN ........................................................................................................ 2-2
2.3 SASARAN DAN INDIKATOR PERENCANAAN .............................................................. 2-3
2.4 BIDANG INFRASTRUKTUR ........................................................................................ 2-7
2.5 BIDANG SUMBER DAYA ALAM ............................................................................... 2-10
BAB 3 GAMBARAN UMUM

3.1 GAMBARAN UMUM WILAYAH PERENCANAAN ........................................................ 3-1
3.1.1 ADMINISTRASI DAN GEOGRAFI...................................................................... 3-1
3.1.2 KLIMATOLOGI................................................................................................ 3-5
3.1.3 TOPOGRAFI ................................................................................................... 3-7
3.1.4 MORFOLOGI .................................................................................................. 3-8
3.1.5 GEOLOGI ....................................................................................................... 3-8
Hal ii
LAPORAN PENDAHULUAN
3.1.6 HIDROLOGI.................................................................................................... 3-9

3.1.7 DEMOGRAFI ................................................................................................ 3-11
3.1.8 TENAGA KERJA ............................................................................................ 3-13
3.1.9 PEREKONOMIAN ......................................................................................... 3-14
3.2 ORGANISASI PERANGKAT DAERAH DI KABUPATEN PACITAN YANG
MEMBIDANGI INFRASTRUKTUR DAN SDA .............................................................. 3-21
3.2.1 DINAS PEKERJAAN UMUM DAN PENATAAN RUANG .................................... 3-21
3.2.2 DINAS PERUMAHAN, KAWASAN PERMUKIMAN, DAN PERTANAHAN ........... 3-27
3.2.3 DINAS PERHUBUNGAN ................................................................................ 3-32
3.2.4 DINAS KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA ..................................................... 3-37
3.2.5 DINAS LINGKUNGAN HIDUP ........................................................................ 3-42
3.3 VISI, MISI, TUJUAN, SASARAN, STRATEGI, DAN ARAH KEBIJAKAN
PEMBANGUNAN KABUPATEN PACITAN ................................................................. 3-47
BAB 4 METODOLOGI
4.1 PELAKSANAAN PEKERJAAN ...................................................................................... 4-1
4.1.1 KERANGKA PIKIR ........................................................................................... 4-1
4.1.2 METODE PELAKSANAAN PEKERJAAN ............................................................. 4-1
4.2 METODE PENGUMPULAN DATA............................................................................... 4-4
4.2.1 JENIS DATA .................................................................................................... 4-4
4.2.2 METODE PENGUMPULAN DATA .................................................................... 4-7
4.3 METODE ANALISIS DATA ........................................................................................ 4-13
4.3.1 PENDEKATAN ANALISIS ............................................................................... 4-13
4.3.2 TAHAPAN ANALISIS ..................................................................................... 4-14
BAB 5 PELAKSANAAN PEKERJAAN

5.1 TAHAPAN PELAKSANAAN PEKERJAAN ...................................................................... 5-1
5.2 JANGKA WAKTU PELAKSANAAN PEKERJAAN ............................................................ 5-4
5.3 JADWAL PELAKSANAAN PEKERJAAN ........................................................................ 5-4
5.4 STRUKTUR ORGANISASI PELAKSANAAN PEKERJAAN ................................................ 5-6
5.5 TENAGA AHLI DAN PENDUKUNG.............................................................................. 5-7
5.6 JADWAL PENUGASAN PERSONIL .............................................................................. 5-9
5.7 KELUARAN ............................................................................................................... 5-9
Hal iii
LAPORAN PENDAHULUAN
5.8 PELAPORAN ........................................................................................................... 5-10
BAB 6 PENUTUP
DAFTAR PUSTAKA
Hal iv
LAPORAN PENDAHULUAN
DAFTAR TABEL
Tabel 3.1 Luas Wilayah dan Jumlah Desa/Kelurahan Menurut Kecamatan di
Kabupaten Pacitan ........................................................................................ 3-2
Tabel 3.2 Rata-rata Suhu dan Kelembaban Menurut Bulan di Kabupaten Pacitan
Tahun 2016 ................................................................................................... 3-5
Tabel 3.3 Rata-rata Tekanan Udara, Kecepatan Angin, dan Penyinaran Matahari
Menurut Bulan di Kabupaten Pacitan Tahun 2016 ......................................... 3-6
Tabel 3.4 Jumlah Curah Hujan dan Hari Hujan Menurut Bulan di Kabupaten
Pacitan Tahun 2016 ....................................................................................... 3-6
Tabel 3.5 Luas Wilayah dan Ketinggian Wilayah Menurut Kecamatan di
Kabupaten Pacitan Tahun 2016 ..................................................................... 3-7
Tabel 3.6 Daerah Aliran Sungai di Kabupaten Pacitan ................................................. 3-10
Tabel 3.7 Daftar Sungai di Kabupaten Pacitan............................................................. 3-10
Tabel 3.8 Jumlah Penduduk dan Laju Pertumbuhan Penduduk Menurut
Kecamatan Di Kabupaten Pacitan Tahun 2010, 2015, dan 2016 ................... 3-11
Tabel 3.9 Jumlah Penduduk dan Rasio Jenis Kelamin Menurut Kecamatan Di
Kabupaten Pacitan Tahun 2016 ................................................................... 3-11
Tabel 3.10 Distribusi dan Kepadatan Penduduk Menurut Kecamatan Di
Kabupaten Pacitan Tahun 2016 ................................................................... 3-12
Tabel 3.11 Parameter Ketenagakerjaan Di Kabupaten Pacitan Tahun 2016................... 3-13
Tabel 3.12 Jumlah Penduduk Berumur 15 Tahun Ke Atas yang Bekerja Selama
Seminggu yang Lalu Menurut Lapangan Pekerjaan Utama dan Jenis
Kelamin Di Kabupaten Pacitan Tahun 2015.................................................. 3-14
Tabel 3.13 Produk Domestik Regional Bruto Atas Dasar Harga Konstan 2010
Menurut Lapangan Usaha Di Kabupaten Pacitan Tahun 2012-2016 ............. 3-15
Tabel 3.14 Produk Domestik Regional Bruto Atas Dasar Harga Berlaku Menurut
Lapangan Usaha Di Kabupaten Pacitan Tahun 2012-2016 ............................ 3-16
Tabel 3.15 Peranan PDRB Menurut Lapangan Usaha Tahun 2012-2016 ........................ 3-18
Tabel 3.16 Laju Pertumbuhan Rill PDRB Kabupaten Pacitan Menurut Lapangan
Usaha Tahun 2012-2016 .............................................................................. 3-20
Hal v
LAPORAN PENDAHULUAN
Tabel 3.17 Visi, Misi, Tujuan, Sasaran dalam RPJMD Kabupaten Pacitan ....................... 3-48
Tabel 4.1 Format Isian Lokasi Program/Kegiatan .......................................................... 4-6
Tabel 4.2 Desain Survey................................................................................................ 4-9
Tabel 4.3 Matrik Identifikasi Sasaran dan Program dalam RPJMD ............................... 4-16
Tabel 4.4 Matrik Identifikasi Sasaran dan Program/Kegiatan dalam Renstra ............... 4-16
Tabel 4.5 Kritera Evaluasi Kegiatan ............................................................................. 4-18
Tabel 4.6 Kriteria Evaluasi Kinerja Kegiatan ................................................................ 4-19
Tabel 4.7 Format dan Contoh Hasil Evaluasi Kegiatan ................................................. 4-20
Tabel 4.8 Format Hasil Evaluasi Indikator Kinerja Kegiatan ......................................... 4-20
Tabel 5.1 Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan ...................................................................... 5-4
Tabel 5.2 Kurva S .......................................................................................................... 5-5
Tabel 5.35 Jadwal Penugasan Personil ............................................................................ 5-9
Hal vi
LAPORAN PENDAHULUAN
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Hubungan Kinerja Pembangunan Daerah ................................................... 2-4
Gambar 3.1 Grafik Prosentase Luas Wilayah Menurut Kecamatan di Kabupaten
Pacitan....................................................................................................... 3-2
Gambar 3.2 Peta Orientasi Kabupaten Pacitan Terhadap Provinsi Jawa Timur............... 3-3
Gambar 3.3 Peta Administrasi Kabupaten Pacitan ......................................................... 3-4
Gambar 3.4 Struktur Perekonomian Kabupaten Pacitan Menurut Lapangan
Usaha Tahun 2016 ................................................................................... 3-19
Gambar 3.5 Grafik Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Pacitan Tahun 2012-2016 ........ 3-19
Gambar 3.6 Struktur Organisasi Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang
Kabupaten Pacitan ................................................................................... 3-26
Gambar 3.7 Struktur Organisasi Dinas Perumahan, Kawasan Permukiman, dan
Pertanahan Kabupaten Pacitan ................................................................ 3-31
Gambar 3.8 Struktur Organisasi Dinas Perhubungan Kabupaten Pacitan ..................... 3-36
Gambar 3.9 Struktur Organisasi Komunikasi dan Informatika Kabupaten Pacitan ........ 3-41
Gambar 3.10 Struktur Organisasi Lingkungan Hidup Kabupaten Pacitan........................ 3-46
Gambar 4.1 Bagan Alir Kerangka Pemikiran................................................................... 4-2
Gambar 4.2 Bagan Alir Pelaksanaan Pekerjaan .............................................................. 4-3
Gambar 4.3 agan Metode Pengumpulan Data ............................................................... 4-12
Gambar 4.4 Kerangka Analisis ..................................................................................... 4-13
Gambar 4.5 Bagan Alir Tahapan Analisis...................................................................... 4-14
Gambar 4.6 Komponen Tahapan Analisis .................................................................... 4-14
Gambar 5.1 Struktur Organisasi Tim Pelaksana Pekerjaan ............................................. 5-6
Gambar 5.25 Struktur Organisasi Dalam Kaitannya dengan Pengguna Jasa ..................... 5-7
Hal vii
LAPORAN PENDAHULUAN
1 PENDAHULUAN
1.1 LATAR BELAKANG

Permasalahan saat ini yang menjadi isu dalam pembangunan wilayah adalah
berkaitan dengan pembangunan adalah ketidaksesuaian perencanaan dengan sasaran dan
indikator kebijakan bidang infrastruktur dan sumber daya alam (SDA). Pembangunan
wilayah yang demikian tersebut juga diperparah dengan tidak adanya analisis yang dapat
digunakan untuk mendukung kebijkan diatas. Hal tersebut terjadi baik antar sektor
maupun antar tingkat level pemerintah. Ketidaksesuaian perencanaan dengan sasaran dan
indikator kebijakan tersebut menimbulkan permasalahan-permasalahan terkait dengan
keterpaduan dan keberlanjutan pembangunan.
Keterpaduan pembangunan dalam dan antar kawasan yang belum bersinergi juga
merupakan salah satu dampak dari permasalahan-permasalahan diatas, sehingga
diharapkan perencanaan dan pembiayaan pembangunan yang mendasarkan pada
kerangka perencanaan dengan sasaran dan indikator kebijakan bidang infrastruktur dan
SDA yang ada. Dalam kerangka keterpaduan dalam pengembangan kawasan dengan
melakukan regionalisasi/zonasi kawasan-kawasan dengan juga melakukan identifikasi dan
penyusunan analisis kesesuaain perencanaan dengan sasaran dan indikator kebijakan
bidang infrastruktur dan SDA.
Saat ini sudah mulai dikembangkan analisis keberlanjutan terkait pembangunan

dan pembiayaannya yang didalamnya juga terdapat analisa kesesuaian perencanaan
dengan sasaran dan indikator kebijakannya, dimana diharapkan investasi yang dilakukan
dengan anggaran pembangunan akan tepat sasaran dan tidak sia-sia. Program tersebut
sudah dilaksanakan pada tiap level perencanaan baik tingkat pusat dan di tingkat daerah.
Bab 1 Pendahuluan Hal 1-1

LAPORAN PENDAHULUAN
Akan tetapi khusus dengan analisa kesesuaiaannya dengan indikator perencanaan dan
sasarannya selanjutnya akan digunakan untuk perhitungan dan perencanaan dana alokasi
pembangunan secara terpadu dan rinci. Sehingga keterpaduan pada level perencanaan
dan tujuan akhir komprehensifitas pada tiap skala kawasan akan terlaksana.
Salah satu kebijakan pembangunan kawasan adalah adanya identifikasi indikator

tiap kawasan dengan juga melakukan zonasi pengembangan kawasan tujuannya adalah
melakukan identifikasi dan melakukan zonasi wilayah dimana dengan adanya satuan
tersebut diharapkan keterpaduan dan kesesuaian antara perencanaan dengan sasaran dan
indikator pembangunnya jelas. Hal ini salah satunya adalah untuk dapat merencanakan
pembiayaan pembangunan berdasarkan potensi pada satuan wilayah tersebut.
Pendekatan yang dilakukan dalam melakukan analisis kesesuaian perencanaan

dengan sasaran dan indikator kebijakan bidang infrastruktur dan SDA melakukan
identifikasi potensi dengan melakukan pendekatan antar kawasan dan struktur kawasan
yang ada, sehingga integrasi diperlukan identifikasi kesesuaian sasaran dan indikator dari
kawasan tersebut sehingga diharapkan dapat mengetahui permasalahan dan peotensi
pengembangan infrastruktur dari kawasan tersebut.
Penyusunan analisis kesesuaian perencanaan dengan sasaran dan indikator

kebijakan bidang infrastruktur dan bertujuan untuk mengetahui apakah perencanan dan
pembangunan infrastruktur dan SDA di suatu wilayah sudah sesuai dengan indikator dan
sasarannya. Layanan terhadap infrastruktur dan SDA di tiap satuan kawasan dapat
diketahui. Berdasarkan Pembagian wilayah dalam struktur dan pola ruang dalam
Peraturan Daerah Kabupaten Pacitan tentang Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) sudah
dicantumkan indikator-indikator sektoral dan spasial terkait pembangunan berkelanjutan,
sehingga analisis ini dapat digunakan sebagai operasional dalam melakukan analisis
kesesuaian perencanaan pembangunan bidang infrastruktur dan SDA terhadap sasaran
dan indikator pembangunannya.
Penyusunan analisis kesesuaian perencanaan dengan sasaran dan indikator bidang

infrastruktur dan SDA merupakan tahap awal penanganan infrastruktur di Kabupaten
Pacitan. Hal ini harus dilakukan sebagai suatu pijakan untuk melakukan penyusunan
perencanaan infrastruktur dan SDA yang terarah, efektif dan efisien. Analisis kesesuaian
perencanaan dan sasaran dan indikator kebijakan bidang infrastruktur dan SDA ini tidak

LAPORAN PENDAHULUAN
hanya memberikan gambaran atau kondisi fisik saja, tetapi juga harus dapat memberikan
analisa dari informasi-informasi baik berupa permasalahan maupun peluang/potensi yang
berhubungan dengan sosial, ekonomi dan masyarakat sehingga analisa yang dilakukan
terintegrasi dan dapat dijadikan sebagai pertimbangan dalam merumuskan perencanaan
dan investasi pembangunan infrastruktur, sarana prasarana wilayah dalam mengurangi
disparirtas antar wilayah secara menyeluruh.
Tahap analisis kesesuaian perencanaan dengan sasaran dan indikator kebijakan

bidang infrastruktur dan SDA ini dilakukan dengan melaksanakan inventarisasi dan analisis
data yang kemudian diolah sehingga dapat menyajikan gambaran terkait pembangunan
infrastruktur, SDA dalam kaitannya dengan kesesuaian perencananaan dan indikator serta
sasarannya. Diharapkan juga kesesuaian indikator dan sasaran dalam renstra dan Rencana
Kerja OPD dengan indikator dalam RPJMD, dan juga diharapkan dapat mencantumkan
berapa persen kesesuaian pelaksanaan kegiatan di OPD dalam sumbangannya untuk
pencapaian target RPJMD.
GIS – Geographic Information System atau dalam bahasa Indonesia sering disebut
SIG (Sistem Informasi Geografis) merupakan suatu sistem terintegrasi yang digunakan
untuk memasukkan dan mengolah hasil analisis data-data spasial dari survey sehingga
dapat ditampilkan secara visual dan terintegrasi kedalam satu database sangat relevan
digunakan dalam inventarisasi prasarana wilaya dan analisis kawasan. Selain memberikan
gambaran eksisting prasarana wilayah berikut informasi pendukungnya, SIG juga
menampilkan informasi-informasi terkait yang berhubungan dengan masalah sosial,
ekonomi dan demografi secara terintergrasi. Untuk itu penggunaan SIG sangat tepat
digunakan dalam memberikan visualisasi informasi dan data dari hasil survey baik secara
makro maupun detail yang terintegrasi, sehingga dapat dengan mudah diakses dan
diperbahaui serta diolah kembali (update) sesuai dengan perubahan yang ada dilapangan
baik akibat pembangunan infrastruktur wilayah, perubahan tata ruang, pengembangan
jaringan jalan ataupun perubahan sosial-kependudukan.
Diharapkan dengan tersusunnya analisis kesesuaian perencanaan dengan sasaran

dan indikator kebijakan bidang infrastruktur dan SDA akan lebih memudahkan dalam
merumuskan suatu kebijakan pengembangan dan investasi infrastruktur wilayah
khsusunya yang di dasarkan pada kesesuaiannya dengan indikator dan sasaran

LAPORAN PENDAHULUAN
pembangunannya di dalam satu sistem tematik wilayah pengembangan strategis yang

terpadu guna mendukung pembangunan daerah secara menyeluruh serta diharapkan
dapat menjadi langkah awal yang tepat dalam meningkatkan pembangunan ekonomi
disegala bidang yang bermuara pada kesejahteraan rakyat.
1.2 MAKSUD DAN TUJUAN

Maksud dan tujuan dari pekerjaan Analisis Kesesuaian Perencanaan dengan
Sasaran dan Indikator Kebijakan Bidang Infrastruktur dan SDA adalah tersusunnya analisis
kesesuaian perencanaan dengan sasaran dan indikator kebijakan bidang infrastruktur dan
SDA sehingga dapat mendukung secara efektif dan efisien penyusunan kebijakan investasi
dan pengembangan infrastruktur pendukung kawasan dalam pengembangan secara
terpadu dalam frame keberlanjutan (sustainable development). Analisis kesesuaian ini
akan digunakan sebagai dasar perencanaan dan pembiayaan pembangunan berbasis
wilayah.
1.3 SASARAN
Sasaran yang ingin dicapai pada pekerjaan Analisis Keseuaian Perencanaan dengan
Sasaran dan Indikator Kebijakan Bidang Infrastruktur ini adalah :
1) Terlaksananya program perencanaan yang efektif dan efisien.
2) Terarahnya program pembangunan dan pengembangan infrastruktur dan SDA yang
sesuai antara perencanaan, indikator dan sasaran RPJMD dengan Rencana Kerja dan
Rencana Strategis OPD bidang Infrastruktur.
3) Tersusunnya analisis kesesuaian perencanaan dengan indikator dan sasaran
pembangunan wilayah.
1.4 RUANG LINGKUP

Ruang lingkup lokasi pekerjaan Analisis Kesesuaian Perencanaan dengan Sasaran
dan Indikator Kebijakan Bidang Infrastruktur dan SDA wilayah administrasi Kabupaten
Pacitan seluas 1.389 km2. Sedangkan ruang lingkup materi dan pembahasannya adalah
sebagai berikut :
1) Perencanaan pada OPD Kabupaten Pacitan yang terkait dengan bidang infrastruktur
dan SDA, yaitu :

LAPORAN PENDAHULUAN
a) Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang

b) Dinas Perumahan, Kawasan Permukiman, dan Pertanahan
c) Dinas Perhubungan
d) Dinas Komunikasi dan Informatika
e) Dinas Lingkungan Hidup
2) Sasaran dan indikator kebijakan bidang infrastruktur dan SDA yang ada dalam RPJMD
Kabupaten Pacitan.
1.5 PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN

Peraturan perundang-undangan yang dapat digunakan sebagai referensi dalam
pekerjaan ini adalah :
1) Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 5587) sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir
dengan Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-
Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 58, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 5679);
2) Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 Tentang Sistem Perencanaan Pembangunan
Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421);
3) Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 Tentang Penataan Ruang (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4438);
4) Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 Tentang Evaluasi Kinerja Penyelenggaraan
Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 19,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4815);
5) Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan,
Pengendalian Dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4817);

LAPORAN PENDAHULUAN
6) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 Tentang Pelaksanaan

Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan,
Pengendalian, Dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;
7) Peraturan Daerah Kabupaten Pacitan Nomor 4 Tahun 2016 Tentang Pembentukan dan
Susunan Perangkat Dareah Kabupaten Pacitan (Lembaran Daerah Kabupaten Pacitan
Tahun 2016 Nomor 4);
8) Peraturan Bupati Pacitan Nomor 65 Tahun 2016 Tentang Kedudukan, Tugas dan
Fungsi, Susunan Organisasi, serta Tata Kerja Dinas Komunikasi dan Informatika
Kabupaten Pacitan (Berita Daerah Kabupaten Pacitan Tahun 2016 Nomor 65);
Fungsi, Susunan Organisasi, serta Tata Kerja Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan
Ruang Kabupaten Pacitan (Berita Daerah Kabupaten Pacitan Tahun 2016 Nomor 66);
Fungsi, Susunan Organisasi, serta Tata Kerja Perumahan, Kawasan Permukiman, dan
Pertanahan Kabupaten Pacitan (Berita Daerah Kabupaten Pacitan Tahun 2016 Nomor
67);
Fungsi, Susunan Organisasi, serta Tata Kerja Dinas Perhubungan Kabupaten Pacitan
(Berita Daerah Kabupaten Pacitan Tahun 2016 Nomor 68);
Fungsi, Susunan Organisasi, serta Tata Kerja Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten
Pacitan (Berita Daerah Kabupaten Pacitan Tahun 2016 Nomor 69); dan
13) Peraturan Bupati Pacitan Nomor 92 Tahun 2016 Tentang Penetapan Indikator Kinerja
Utama Pemerintah Kabupaten Pacitan Tahun 2016- 2021 (Berita Daerah Kabupaten
Pacitan Tahun 2016 Nomor 92).

LAPORAN PENDAHULUAN
2 TINJAUAN PUSTAKA
2.1 ANALISIS KESUAIAN

Pengertian analisis menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI) adalah
penyelidikan terhadap suatu peristiwa (karangan, perbuatan, dan sebagainya) untuk
mengetahui keadaan yang sebenarnya (sebab-musabab, duduk perkaranya, dan
sebagainya). Menurut Wiradi (2009), analisis adalah sebuah aktivitas yang memuat
kegiatan memilah, mengurai, membedakan sesuatu untuk digolongkan dan
dikelompokkan menurut kriteria tertentu lalu dicari ditaksir makna dan kaitannya.
Analisis adalah suatu usaha untuk mengurai suatu masalah atau fokus kajian
menjadi bagian-bagian (decomposition) sehingga susunan bentuk sesuatu yang diurai itu
tampak dengan jelas karenanya bisa secara lebih terang ditangkap maknanya (Satori &
Komariah, 2013). Komarudin (2011) mendefinisikan analisis sebagai suatu kegiatan berfikir
untuk menguraikan suatu keseluruhan menjadi komponen sehingga dapat mengenal
tanda-tanda komponen, hubungan satu sama lain dan fungsi masing-masing dalam satu
keseluruhan yang terpadu.
Dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI), kesesuaian adalah perihal sesuai;
keselarasan (tentang pendapat, paham, nada, kombinasi warna, dan sebagainya);
kecocokan. Menurut Poerwadarminta (2011), kesesuaian dapat diartikan sebagai suatu
kecocokan, keselarasan, berkesesuaian, dan bersesuaian. Tingkat kesesuaian adalah
ukuran mengenai apakah sebuah produk atau jasa telah memenuhi spesifikasinya (Hansen
& Mowen, 2006). Analisis kesesuaian adalah hasil perbandingan prosentase dari penilaian
tingkat kinerja dengan penilaian tingkat harapan (Fatmala, 2018).
Bab 2 Tinjauan Pustaka Hal 2-1

LAPORAN PENDAHULUAN
Dari beberapa definisi diatas dapat ditarik kesimpulan bahwa analisis kesesuaian
dalam penelitian ini adalah proses penilaian parameter tertentu berdasarkan standar atau
kriteria tertentu sehingga diketahui tingkat kesesuaiannya apakah sesuai atau tidak sesuai
dengan kriteria yang dipersyaratkan.
2.2 PERENCANAAN
Sondang P Siagian (1983) mendefinisikan bahwa perencanaan adalah keseluruhan
proses pemikiran penentuan secara matang dari hal-hal yang akan dikerjakan di masa yang
akan datang dalam rangka yang telah ditentukan. Sementara itu menurut Pariata Westra
(1982) bukunya Ensklopedia Administrasi, perencanaan adalah aktivitas pokok dalam
manajemen yang menggambarkan hal-hal yang akan dikerjakan dan cara mengerjakannya
dalam rangka mencapai tujuan yang telah ditentukan. Perkerjaaan perencanaan ini
merupakan salah satu fungsi manajer, disamping fungsi-fungsi pokok lainnya, yaitu
penggerakan dan pengontrolan.
Perencanaan adalah suatu proses yang rasional dengan menggunakan fakta masa
lalu dan dengan masa depan untuk menggambarkan perkiraan yang akan datang Wiludjen
(2007). Definisi perencanaan yang lain dikemukakan oleh Sitanggang (2001),
mengemukakan bahwa perencanaan diartikan sebagai alat atau unsur dalam upaya
menggerakan dan mengarahkan organisasi dan bagian-bagiannya mencapai tujuan yang
ditentukan. Menurut Bratakusumah dan Riyadi (2004), perencanaan pembangunan dapat
diartikan sebagai suatu proses perumusan alternatif-alternatif atau keputusan-keputusan
yang didasarkan pada data-data dan fakta-fakta yang akan digunakan sebagai bahan untuk
melaksanakan suatu rangkaian kegiatan/aktivitas kemasyarakatan, baik yang bersifat fisik
(material) maupun nonfisik (mental dan spiritual) dalam rangka mencapai tujuan yang
lebih baik.
Definisi yang lebih spesifik tentang perencanaan pembangunan daerah diatur

dalam Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tata Cara
Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah.
Pengertian perencanaan dalam peraturan tersebut adalah adalah suatu proses untuk
menentukan tindakan masa depan yang tepat, melalui urutan pilihan, dengan
memperhitungkan sumber daya yang tersedia. Pembangunan daerah adalah pemanfaatan
sumber daya yang dimiliki untuk peningkatan kesejahteraan masyarakat yang nyata, baik

LAPORAN PENDAHULUAN
dalam aspek pendapatan, kesempatan kerja, lapangan berusaha, akses terhadap

pengambilan kebijakan, berdaya saing, maupun peningkatan indeks pembangunan
manusia. Sedangkan perencanaan pembangunan daerah adalah suatu proses penyusunan
tahapan-tahapan kegiatan yang melibatkan berbagai unsur pemangku kepentingan
didalamnya, guna pemanfaatan dan pengalokasian sumber daya yang ada dalam rangka
meningkatkan kesejahteraan sosial dalam suatu lingkungan wilayah/daerah dalam jangka
waktu tertentu.
Perencanaan yang dimaksud dalam pekerjaan ini adalah rencana yang disusun
oleh Organisasi Perangkat Daerah (OPD). Sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor 8
Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi
Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah, rencana tersebut mencakup Rencana
Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah, dan Rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat
Daerah. Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah adalah dokumen perencanaan
SKPD untuk periode 5 (lima) tahun. Sedangkan Rencana Kerja Satuan Kerja Kerja Perangkat
Daerah adalah dokumen perencanaan Satuan Kerja Perangkat Daerah untuk periode 1
(satu) tahun.
2.3 SASARAN DAN INDIKATOR PERENCANAAN

Sasaran dan indikator yang dimaksud dalam pekerjaan ini adalah sasaran dan
indikator perencanaan. Pengertian sasaran dan indikator perencanaan telah jelas
dituangkan dalam Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tata Cara
Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah,
yaitu; sasaran adalah target atau hasil yang diharapkan dari suatu program atau keluaran
yang diharapkan dari suatu kegiatan, sedangkan indikator kinerja adalah alat ukur untuk
menilai keberhasilan pembangunan secara kuantitatif dan kualitatif.
Sasaran dan indikator perencanaan yang dimaksud adalah sasaran dan indikator
perencanaan yang ada dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD).
Tujuan dan sasaran adalah tahap perumusan sasaran strategis yang menunjukkan tingkat
prioritas tertinggi dalam perencanaan pembangunan jangka menengah daerah yang
selanjutnya akan menjadi dasar penyusunan arsitektur kinerja pembangunan daerah
secara keseluruhan.

LAPORAN PENDAHULUAN
Di sini, peran dari penjelasan visi dan misi sangat penting agar proses penyusunan
tujuan dan sasaran memenuhi syarat supaya selaras dengan sasaran pokok RPJPD.
Perumusan tujuan dan sasaran merupakan salah satu tahap perencanaan kebijakan (policy
planning) yang memiliki kritikal poin dalam penyusunan RPJMD.
Hal ini mengingat bilamana visi dan misi kepala daerah dan wakil kepala daerah
tidak dijabarkan secara teknokratis dan partisipatif kedalam tujuan dan sasaran, maka
program kepala daerah dan wakil kepala daerah terpilih akan mengalami kesulitan dalam
mengoperasionalisasikannya kedalam sistem penyelenggaraan pemerintahan. Dalam hal
ini, tujuan dan sasaran merupakan dampak (impact) keberhasilan pembangunan daerah
yang diperoleh dari pencapain berbagai program prioritas terkait.
Secara skematik keterkaitan antara visi, misi dengan perumusan tujuan dan
sasaran, program dan kegaiatan yang secara totalitas menjadi arsitektur kinerja
pembangunan daerah, dapat digambarkan sebagai berikut
Sumber : Permendagri No.54 Tahun 2010 (Lampiran III)
Gambar 2.1 Hubungan Kinerja Pembangunan Daerah

Menurut Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 Tentang
Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tatacara
Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah,

LAPORAN PENDAHULUAN
tujuan dalam RPJMD adalah pernyataan-pernyataan tentang hal-hal yang perlu dilakukan
untuk mencapai visi, melaksanakan misi dengan menjawab isu strategis daerah dan
permasalahan pembangunan daerah. Rumusan tujuan dan sasaran merupakan dasar
dalam menyusun pilihan-pilihan strategi pembangunan dan sarana untuk mengevaluasi
pilihan tersebut. Kriteria suatu rumusan tujuan pembangunan :
1) Diturunkan secara lebih operasional dari masing-masing misi pembangunan daerah
yang telah ditetapkan dengan memperhatikan visi
2) Untuk mewujudkan suatu misi dapat dicapai melalui beberapa tujuan
3) Disusun dengan memperhatikan isu-isu strategis daerah
4) Disusun dengan bahasa yang jelas dan mudah dipahami.
Sasaran adalah hasil yang diharapkan dari suatu tujuan yang diformulasikan secara
terukur, spesifik, mudah dicapai, rasional, untuk dapat dilaksanakan dalam jangka waktu 5
(lima) tahun ke depan. Kriteria sasaran memperhatikan hal-hal sebagai berikut :
1) Dirumuskan untuk mencapai atau menjelaskan tujuan
2) Untuk mencapai satu tujuan dapat dicapai melalui beberapa sasaran
3) Disusun dengan memperhatikan isu-isu strategis daerah
4) Memenuhi kriteria SMART-C.
Langkah-langkah perumusan tujuan dan sasaran sebagaimana dimaksud uraian

diatas adalah :
1) Merumuskan rancangan pernyataan tujuan dari setiap misi dan melihat kesesuaian
dengan program kepala daerah terpilih
2) Menguji apakah rancangan pernyataan tujuan dapat memecahkan isu-isu strategis
dalam jangka menengah. Dalam hal pernyataan tujuan belum sepenuhnya
memecahkan isu-isu strategis maka pernyataan tujuan perlu disempurnakan
3) Merumuskan rancangan pernyataan-pernyataan sasaran dari setiap tujuan
4) Merumuskan rancangan capaian indikator yang terukur dari setiap sasaran, sekurang-
kurangnya memenuhi indikator kunci keberhasilan penyelenggaraan pemerintahan
daerah
5) Menyelaraskan rancangan pernyataan-pernyataan sasaran dan capaian indikator yang
terukur terhadap pernyataan arah kebijakan dan sasaran RPJMN untuk penyusunan
rancangan awal RPJMD provinsi serta rancangan awal RPJMD kabupaten/kota.

LAPORAN PENDAHULUAN
Perumusan indikator kinerja dan capaian kinerja tersebut harus dapat digunakan
untuk mengukur capaian keberhasilan program pembangunan jangka menengah daerah,
dengan memperhatikan kriteria sebagai berikut :
a) Relevant, yaitu indikator terkait secara logis dan langsung dengan tugas institusi, serta
realisasi tujuan dan sasaran strategis.
b) Well Defined, yaitu definisi indikator jelas dan tidak bermakna ganda sehingga mudah
untuk dimengerti dan digunakan.
c) Measurable, yaitu indikator yang digunakan diukur dengan skala penilaian tertentu
yang disepakati, dapat berupa pengukuran secara kuantitas, kualitas atau harga.
d) Approriate, yaitu indikator yang dipilih harus sesuai dengan upaya peningkatan
pelayanan/kinerja.
e) Reliable, yaitu indikator yang digunakan akurat dan dapat mengikuti perubahan
tingkatan kinerja.
f) Verifiable, yaitu memungkinkan proses validasi dalam sistem yang digunakan untuk
menghasilkan idikator.
g) Cost-effective, kegunaan indikator sebanding dengan biaya pengumpulan data.
Indikator dan target kinerja dinyatakan dengan jelas pada tahap perencanaan dan
pada akhir pelaksanaan untuk menjamin aspek akuntabilitas pencapaian kinerja. Oleh
karena itu, target kinerja harus menggambarkan pencapaian sasaran pembangunan jangka
menengah daerah dan memenuhi kriteria specific, measurable, achievable, relevant, time
bond dan continously improve (SMART-C). Penentuan indikator kinerja atas kegiatan,
program, atau sasaran bukan hal yang mudah. Kualitasnya ditentukan sejauh mana
indikator benar-benar dapat mewakili kegiatan, program, atau sasaran yang diukur.
Indikator kinerja dan upaya-upaya untuk mencapainya juga mempertimbangkan

tingkat kendali (degree of contollability) pemerintahan daerah atas apa yang ditargetkan
dari kinerja tersebut. Suatu tingkat kendali Menunjukan sejauh mana kemampuan suatu
organisasi dalam mengontrol/mengelola pencapaian target indikator kinerja :
a) High : Pencapaian target secara dominan ditentukan oleh unit/individu yang
bersangkutan.
b) Moderate : Pencapaian target juga dipengaruhi unit/individu lain.
c) Low : Pencapaian target sangat dipengaruhi secara dominan oleh unit/individu lain.

LAPORAN PENDAHULUAN
2.4 BIDANG INFRASTRUKTUR

Pengertian Infrastruktur, menurut Grigg (1988) infrastruktur merupakan sistem
fisik yang menyediakan transportasi, pengairan, drainase, bangunan gedung dan fasilitas
publik lainnya, yang dibutuhkan untuk memenuhi kebutuhan dasar manusia baik
kebutuhan sosial maupun kebutuhan ekonomi. Pengertian ini merujuk pada infrastruktur
sebagai suatu sistem. Infrastruktur dalam sebuah sistem adalah bagian-bagian berupa
sarana dan prasarana (jaringan) yang tidak terpisahkan satu sama lain.
Stone (dalam Kodoatie, 2005) mendefinisikan infrastruktur sebagai fasilitas-

fasilitas fisik yang dikembangkan atau dibutuhkan oleh agen-agen publik untuk fungsi-
fungsi pemerintahan dalam penyediaan air, tenaga listrik, pembuangan limbah,
transportasi dan pelayanan-pelayanan lainnya untuk memfasilitasi tujuan-tujuan ekonomi
dan sosial.
Menurut Kodoatie (2005), infrastruktur sebagai pendukung utama sistem sosial

dan sistem ekonomi dilaksanakan dalam konteks keterpaduan dan menyeluruh.
Infrastruktur yang merupakan fasilitas yang dikembangkan untuk fungsi-fungsi
pemerintahan dalam hal pelayanan publik tidak dapat berfungsi sendiri-sendiri dan
terpisah. Keterpaduan tersebut menentukan nilai optimasi pelayanan infrastruktur itu
sendiri. Ian Jacob, et al (1999) membagi infrastruktur menjadi infrastruktur dasar dan
pelengkap :
a) Infrastruktur dasar (basic infrastructure) meliputi sektor-sektor yang mempengaruhi
karateristik publik dan kepentingan yang mendasar untuk sektor perekonomian
lainnya, tidak dapat diperjualbelikan (non tradable) dan tidak dapat dipisah-pisahkan
baik secar teknis maupun spasial. Contohnya jalan raya, kereta api, kanal, pelabuhan
laut, drainase, bendungan dan sebagainya.
b) Infrastruktur pelengkap (complementary infrastructure) seperti gas, listrik, telepon
dan pengadaan air minum.
Berdasarkan jenisnya, infrastruktur dibagi dalam 13 kategori (Grigg, 1988), yaitu

sebagai berikut :
1) Sistem penyediaan air : waduk, penampungan air, transmisi dan distribusi, dan fasilitas
pengolahan air (treatment plant)
2) Sistem pengelolaan air limbah : pengumpul, pengolahan, pembuangan, daur ulang.

LAPORAN PENDAHULUAN
3) Fasilitas pengelolaan limbah (padat)

4) Fasilitas pengendalian banjir, drainase, dan irigasi
5) Fasilitas lintas air dan navigasi
6) Fasilitas transportasi : jalan, rel, bandar udara, serta utilitas pelengkap lainnya
7) Sistem transit publik
8) Sistem kelistrikan : produksi dan distribusi
9) Fasilitas gas alam
10) Gedung publik : sekolah, rumah sakit, gedung pemerintahan, dll
11) Fasilitas perumahan publik
12) Taman kota: taman terbuka, plaza, dll
13) Fasilitas komunikasi.
Tiga belas jenis infrastruktur tersebut kemudian dikelompokkan dalam 7 kelompok

besar (Grigg dan Fontane, 2000) sebagai berikut :
1) Transportasi (jalan, jalan raya, jembatan)
2) Pelayanan transportasi (transit, bandara, pelabuhan)
3) Komunikasi
4) Keairan (air, air buangan, sistem keairan, termasuk jalan air yaitu sungai, saluran
terbuka, pipa, dll)
5) Pengelolaan limbah (sistem pengelolaan limbah padat)
6) Bangunan
7) Distribusi dan produksi energi.
Peraturan Presiden Nomor 75 Tahun 2014 Tentang Percepatan Penyediaan

Infrastruktur Prioritas, terdiri dari :
1) Infrastruktur transportasi, meliputi :
a) Sarana dan prasarana perkeretaapian
b) Sarana dan prasarana pelabuhan
c) Sarana dan prasarana pelabuhan penyeberangan
d) Sarana dan prasarana kebandarudaraan
e) Sarana dan prasarana perhubungan darat
2) Infrastruktur jalan, meliputi :
a) Jalan umum

LAPORAN PENDAHULUAN
b) Jalan tol
c) Jembatan
d) Jembatan tol
3) Infrastruktur pengairan
a) Waduk
b) Bendung
c) Saluran pembawa air baku
d) Bangunan pengairan lainnya
4) Infrastruktur air minum, meliputi :
a) Bangunan pengambilan air baku
b) Jaringan transmisi
c) Jaringan distribusi
d) Instalasi pengolahan air minum
5) Infrastruktur air limbah, meliputi :
a) Instalasi pengolahan air limbah
b) Jaringan pengumpul
c) Jaringan utama
6) Sarana persampahan, meliputi :
a) Pengangkut
b) Tempat pembuangan
c) Pengolahan sampah
7) Infrastruktur telekomunikasi dan informatika
8) Infrastruktur ketenagalistrikan, meliputi :
a) Pembangkit
b) Transmisi
c) Gardu
d) Jaringan atau distribusi tenaga listrik
e) Sumur eksplorasi dan eksploitasi tenaga panas bumi4
9) Infrastruktur minyak dan gas bumi, meliputi :
a) Kilang
b) Depo
c) Transmisi dan distribusi minyak dan gas bumi

LAPORAN PENDAHULUAN
2.5 BIDANG SUMBER DAYA ALAM

Definisi sumber daya alam menurut Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009
Tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup adalah unsur lingkungan hidup
yang terdiri atas sumber daya hayati dan non hayati yang secara keseluruhan membentuk
kesatuan ekosistem. Sementara itu Katili (1983) mengungkapkan bahwa sumber daya alam
adalah semua unsur tata lingkungan biofisik denagn yang nyata atau potensial dapat
memenuhi kebutuhan manusia.
Di lingkungan kita terdapat beraneka macam sumber daya alam. Semuanya dapat
dimanfaatkan untuk memenuhi kebutuhan manusia yang semakin lama semakin banyak
dan beragam. Para ahli mengelompokkan jenis-jenis sumber daya alam tersebut dengan
sudut pandang yang berbeda-beda. Misalnya pengelompokkan sumber daya alam
berdasarkan materianya adalah :
1. Sumber daya alam organik (hayati) yang materinya atau bahannya berupa jasad hidup
berupa tumbuhan dan hewan. Kegiatan yang berhubungan dengan sumber daya
organik terdiri atas kehutanan, pertanian, peternakan, dan perikanan.
2. Sumber daya alam anorganik (non hayati) yang materinya berupa benda mati seperti
benda padat, cair dan gas. Kegiatan yang berhubungan dengan sumber daya
anorganik diantaranya pertambangan mineral, tanah, batuan, minyak dan gas alam,
energi, dan lain sebagainya.
Para ahli lainnya membedakan sumber daya alam berdasarkan macam habitatnya.
Sumber daya alam berdasarkan macam habitatnya dapat diberdakan menjadi :
1. Sumber daya terestris (daratan), yang berhubungan dengan tanah sebagai lahan untuk
berbagai aktivitas penduduk dan sebagai bahan industri (keramik, genteng, dan lain-
lain) dan segala sumber daya yang berasal dari darat.
2. Sumber daya alam akuatik (perairan), yang berhubungan dengan laut, sungai, danau,
air tanah, air hujan dan lain-lain.
Pengelompokkan lainnya dapat pula dilakukan menurut kemungkinan

pemulihannya, yaitu :
1. Sumber daya alam yang dapat diperbaharui (renewable resources), seperti tanah, air,
hutan, padang rumput, dan populasi ikan.

LAPORAN PENDAHULUAN
2. Sumber daya alam yang tak dapat diperbaharui (non renewable resources), seperti
minyak bumi dan gas bumi, batubara, bijih logam, batu mulia, batu pasir, dan lain
sebagainya.
3. Sumber daya alam yang tak akan habis (continous resources), seperti energi matahari,
energi pasang surut, udara, dan lain sebagainya.
Sumber daya alam memiliki fungsi atau manfaat yang sangat besar bagi manusia.
Tanpa sumber daya alam tersebut tentunya manusia tidak dapat memenuhi kebutuhan
dan aktivitasnya. Sumber daya alam tersebut memiliki fungsi masing-masing dalam
mendukung kehidupan manusia. Gambaran tentang fungsi dari masing-masing sumber
daya alam tersebut adalah :
1. Sumber daya Hutan
Hutan memiliki beragam fungsi. Selain sebagai sumber kayu, hutan juga memiliki
berbagai fungsi lainnya, yaitu :
a. Sumber pangan dan obat-obatan pada saat dan pada masa mendatang.
b. Melindungi tanah dari erosi sehingga tanah terlindungi dari kerusakan.
c. Habitat atau tempat hidup berbagai jenis satwa.
d. Sebagai pengatur tata air, sehingga air hujan tidak semua mengalir sebagai air
limpasan tetapi sebagian masuk kedalam tanah untuk memasok kebutuhan air di
musim kemarau.
e. Sebagai pengatur keadaan iklim, minyalnya menetralisir bahan-bahan pencemar
udara, sumber oksigen, dan penghisap karbondioksida.
f. Fungsi ilmiah dan edukatif, yang merupakan sarana tempat penelitian dan
pendidikan.
g. Fungsi rekreatif dalam hal ini wisata alam.
2. Sumber daya Air
Air memiliki manfaat yang besar dalam kehidupan manusia maupun makhluk hidup
lainnya. Manfaat langsung air adalah sebagai air minum, mandi dan mencuci.
Sedangkan manfaat lainnya adalah :
a. Sebagai sumber energi untuk menggerakkan turbin yang selanjutnya
menghasilkan energi listrik.
b. Tempat hidup berbagai jenis biota air, baik tumbuhan maupun hewan.

LAPORAN PENDAHULUAN
c. Sebagai prasarana transportasi seperti transportasi laut dan sungai.

d. Sebagai salah satu komponen yang mengontrol suhu udara. Air mampu menyerap
radiasi matahari, sehingga suhu udara di wilayah yang banyak terdapat wilayah
perairannya cenderung lebih sejuk.
e. Sebagai bahan pendingin mesin baik pada kendaraan maupun mesin pabrik.
3. Sumber daya Tanah dan Lahan
Disekitar kita terdapat tanah dengan berbagai jenis dan karakteristiknya. Tanah dan
lahan memiliki banyak sekali manfaat, diantaranya :
a. Dalam tata ruang, tanah dan lahan ini sebagai media untuk berbagai aktivitas
pemanfaatan ruang, seperti permukiman, perkantoran, perdagangan dan jasa,
industri, pertanian, dan peruntukkan lainnya.
b. Sebagai bahan mentah industri, misalnya industri bahan bangunan berupa
genteng, keramik, batu batu.
c. Sebagai sumber energi alternatif, khususnya tanah gambut.
4. Sumber daya Laut
Laut merupakan sumber daya yang sangat melimpah. Beberapa manfaat yang dapat
diambil dari sumber daya alam ini adalah :
a. Sebagai tempat hidup berbagai jenis tumuhan dan hewan laut.
b. Sebagai sumber mineral, misalnya garam yang sangat dibutuhkan.
c. Sebagai prasarana transportasi antar pulau.
d. Sebagai sumber energi seperti sumber engeri gelombang dan arus laut.
e. Sebagai tempat rekreasi.
f. Sebagai tempat pendidikan dan penelitian.
5. Sumber daya Mineral
Sejak lama sumber daya mineral menjadi tumpuan pendapatan atau devisa negara
kita. Hal ini dimungkinkan karena jumlah cadangan mineral yang kita miliki cukup
besar dan beragam jenisnya. Sumber daya mineral ini dapat dimanfaatkan :
a. Sumber energi atau bahan bakar seperti minyak dan gas, serta batubara.
b. Bahan berbagai jenis industri seperti industri pesawat, kendaraan, dan lainnya.
c. Sebagai bahan konstruksi
d. Sebagai bahan pembuatan perhiasan

LAPORAN PENDAHULUAN
3 GAMBARAN UMUM
3.1 GAMBARAN UMUM WILAYAH PERENCANAAN

3.1.1 ADMINISTRASI DAN GEOGRAFI
Secara astronomis wilayah Kabupaten Pacitan terletak pada koordinat antara 70 P P
92’ – 80 29’ Lintang Selatan dan 1100 90’ - 1110 43’ Bujur Timur. Berdasarkan posisi
P P P P P P
geografisnya, Kabupaten Pacitan terletak di sebelah barat daya dari Provinsi Jawa Timur
yang berbatasan langsung dengan Provinsi Jawa Tengah. Wilayah Kabupaten memiliki
karakterisitik wilayah perbukitan (85% dari luas total wilayah) dan merupakan kawasan
hutan serta ekokarst pada sebelah selatan wilayah. Disamping wilayah perbukitan,
Kabupaten Pacitan memiliki wilayah pesisir yang meliputi 7 wilayah kecamatan yang
berbatasan langsung dengan Samudera Indonesia.
Secara administrasi, Kabupaten Pacitan memiliki luas wilayah 1.389,87 km2, yang
P P
terdiri dari 12 wilayah kecamatan dan 171 wilayah desa/kelurahan (161 desa dan 5
kelurahan). Ibukota Kabupaten Pacitan terletak pada wilayah Perkotaan Pacitan yang ada
di Kecamatan Pacitan, yaitu terletak pada kawasan pesisir. Adapun batas-batas wilayah
administrasi Kabupaten Pacitan adalah sebagai berikut :
− Sebelah utara : Kabupaten Ponorogo (Provinsi Jawa Timur) dan Kabupaten
Wonogiri (Provinsi Jawa Tengah)
− Sebelah timur : Kabupaten Trenggalek (Provinsi Jawa Timur
− Sebelah selatan : Samudera Indonesia
− Sebelah barat : Kabupaten Wonogiri (Provinsi Jawa Tengah)
Luas tiap wilayah kecamatan dan jumlah desa/kelurahan di Kabupaten Pacitan

dapat dilihat pada tabel di bawah ini.
Bab 3 Gambaran Umum Hal 3-1

LAPORAN PENDAHULUAN
Tabel 3.1 Luas Wilayah dan Jumlah Desa/Kelurahan Menurut Kecamatan di Kabupaten
Pacitan
Luas Jumlah Desa/Kelurahan
No Kecamatan 2
(km ) (%) Desa Kelurahan
1 Donorojo 109,09 7,85 12 -
2 Punung 108,81 7,83 13 -
3 Pringkuku 132,93 9,56 13 -
4 Pacitan 77,11 5,55 20 5
5 Kebonagung 124,85 8,98 19 -
6 Arjosari 117,06 8,42 17 -
7 Nawangan 124,06 8,93 9 -
8 Bandar 117,34 8,44 8 -
9 Tegalolmbo 149,26 10,74 11 -
10 Tulakan 161,62 11,63 16 -
11 Ngadirojo 95,91 6,90 18 -
12 Sudimoro 71,86 5,17 10 -
Kabupaten Pacitan 1.389,87 100,00 166 -
Sumber : Pacitan Dalam Angka, 2017
Prosentase Luas Wilayah Menurut Kecamatan Di Kabupaten Pacitan
Sudimoro Donorojo
Ngadirojo 5,17% 7,85%
6,90% Punung
7,83%
Tulakan
11,63%
Pringkuku
9,56%
Pacitan
Tegalolmbo 5,55%
10,74%
Kebonagung
8,98%
Bandar
8,44%
Arjosari
Nawangan
8,42%
8,93%
Gambar 3.1 Grafik Prosentase Luas Wilayah Menurut Kecamatan di Kabupaten Pacitan

LAPORAN PENDAHULUAN
Gambar 3.2 Peta Orientasi Kabupaten Pacitan Terhadap Provinsi Jawa Timur

LAPORAN PENDAHULUAN
Gambar 3.3 Peta Administrasi Kabupaten Pacitan

LAPORAN PENDAHULUAN
3.1.2 KLIMATOLOGI
Kabupaten Pacitan seperti daerah lainnya di Pulau Jawa dipengaruhi oleh iklim
hutan tropis yang dipengaruhi oleh dua musim yaitu musim hujan dan musim kemarau
atau musim kering. Suhu udara maksimal pada tahun 2016 berkisar antara 37 – 38 0C,
sedangkan suhu minimal sebesar 28 0C. Besarnya kelembaban udara maksimal berkisar
antara 28 – 30%, sedangkan kelembaban minimal berkisar antara 22 – 25 %. Suhu dan
kelembaban udara ini memiliki keterkaitan erat. Hubungan suhu dan udara adalah
berbading terbalik, dimana semakin tinggi suhu udara maka kelembaban udaranya
semakin rendah dan akan terjadi persipitasi. Rata-rata suhu udara dan kelembaban di
Kabupaten Pacitan pada tahun 2016 dirinci pada tabel berikut.
Tabel 3.2 Rata-rata Suhu dan Kelembaban Menurut Bulan di Kabupaten Pacitan Tahun
2016
Suhu (0C) Kelembaban (%)
Bulan
Maks Min Rata-rata Maks Min Rata-rata
Januari 38 28 33 29 25 27
Februari 38 28 33 29 24 25,5
Maret 38 28 33 28 25 26,5
April 37 28 32,5 28 25 26,5
Mei 37 28 32,5 28 24 26
Juni 38 28 33 28 23 25,5
Juli 37 28 32,5 28 24 26
Agustus 37 28 32,5 28 22 25
September 37 28 32,5 29 22 25,5
Oktober 37 28 32,5 30 23 26,5
November 37 28 32,5 29 24 26,5
Desember 37 28 32,5 29 23 26
Besarnya tekanan udara rata-rata di Kabupaten Pacitan yang terjadi selama tahun
2016 berkisar antara 33,65 – 35,50 milibar (25,24 – 26,63 mmHg). Perbedaan tekanan
udara pada masing-masing wilayah mempengaruhi terjadinya angin. Kecepatan angin yang
terjadi selama 1 (tahun) terakhir terendah sebesar 9,75 Knot (18,06 km/jam) dan tertinggi
36,87 Knot (68,28 km/jam). Berdasarkan skala Beaufort kekuatan angin terendah termasuk
dalam kategori hembusan angin pelan. Sedangkan kekuatan angin tertinggi termasuk
dalam kategori angin kencang. Besarnya penyinaran matahari di Kabupaten Pacitan yang
terjadi pada tahun 2016 berkisar antara 24,19 – 40,95%. Data tekanan udara, kecepatan
angin, dan penyinaran matahari disajikan pada tabel berikut ini.

LAPORAN PENDAHULUAN
Tabel 3.3 Rata-rata Tekanan Udara, Kecepatan Angin, dan Penyinaran Matahari Menurut
Bulan di Kabupaten Pacitan Tahun 2016
Tekanan Udara Kecepatan Angin Penyinaran Matahari
Bulan
(mb) (Knot) (%)
Januari 33,65 36,87 33,80
Februari 34,26 25,27 33,60
Maret 34,00 25,03 38,25
April 34,15 23,70 40,95
Mei 35,50 22,93 37,74
Juni 35,50 12,16 32,62
Juli 35,50 9,75 36,61
Agustus 35,50 13,86 38,46
September 35,50 16,71 36,98
Oktober 35,50 9,91 38,76
November 35,50 10,53 32,82
Desember 35,50 19,50 24,19
Jumlah curah hujan yang terjadi pada tahun 2016 di Kabupaten Pacitan berkisar
antara 131,93 - 545,48 mm. Besarnya curah hujan yang >400 mm/bulan memicu
terjadinya banjir dan longsor. Bencana longsor telah terjadi di Kabupaten Pacitan terutama
pada wilayah dengan kemiringan lahan yang tinggi. Data curah hujan dan hari hujan
menurut bulan di Kabupaten Pacitan pada tahun 2016 menurut bulan secara lebih lengkap
dapat dilihat pada tabel berikut.
Tabel 3.4 Jumlah Curah Hujan dan Hari Hujan Menurut Bulan di Kabupaten Pacitan Tahun
2016
Curah Hujan
Bulan Hari Hujan
(mm)
Januari 225,01 16,75
Februari 380,19 20,50
Maret 330,52 19,66
April 422,20 20,91
Mei 262,38 17,25
Juni 283,91 15,83
Juli 131,93 13,33
Agustus 242,50 11,61
September 358,73 17,15
Oktober 348,60 21,69
November 508,13 26,38
Desember 545,48 27,69

LAPORAN PENDAHULUAN
3.1.3 TOPOGRAFI
Morfologi Kabupaten Pacitan sebagian besar (49%) merupakan wilayah agak
bergunung sampai bergunung dengan kemiringan lahan >40%, dan lainnya berupa lahan
dengan bentuk wilayah datar-berombak (lereng 0-8%) yang menempati wilayah 17%,
lahan bergelombang (8-15%) menempati wilayah ± 2,5%, lahan agak berbukit (lereng 26-
40%) yang menempati wilayah ± 28%.
Dataran datar hingga berombak dapat dijumpai di beberapa wilayah, yakni di

dataran aluvium Sungai Grindulu di Pacitan dan dataran aluvium muara Sungai Lorok.
Lahan bergelombang dapat dijumpai di daerah Kebonagung, Ngadirojo, dan Pringkuku,
serta di berbagai kecamatan lain dalam luasan sempit (spot-spot). Lahan agak berbukit
hingga berbukit menyebar merata di tiap kecamatan. Namun yang paling luas adalah di
Pringkuku, Tegalombo, dan Tulakan. Sedangkan lahan agak bergelombang hingga
bergunung (>40%) banyak dijumpai di Arjosari, Nawangan, Tegalombo, dan Tulakan.
Ketinggian rata-rata wilayah kecamatan yang diukur dari ibukota kecamatan

menunjukkan bahwa wilayah Kecamatan Bandar merupakan wilayah kecamatan yang
paling tinggi di Kabupaten Pacitan, yaitu sebsar 946 m. Wilayah dengan ketinggian <50 m
meliputi Kecamatan Pacitan, Kebonagung, Arjosari, Ngadirojo, dan Sudimoro. Di bawah ini
adalah tabel yang merinci ketinggian tempat, serta kemiringan lahan pada masing-masing
wilayah kecamatan di Kabupaten Pacitan, tahun 2016.
Tabel 3.5 Luas Wilayah dan Ketinggian Wilayah Menurut Kecamatan di Kabupaten Pacitan
Tahun 2016
Ketinggian Kemiringan
No Kecamatan
(m) < 41% 41 – 60% > 60%
1. Donorojo 339 3.885 1.543 2.342
2 Punung 389 3.900 1.114 2.786
3 Pringkuku 325 3.334 2.166 1.168
4 Pacitan 36 2.582 1.318 1.264
5 Kebonagung 32 4.933 3.602 1.331
6 Arjosari 50 9.171 2.948 6.223
7 Nawangan 644 7.510 4.150 3.360
8 Bandar 946 5.213 2.996 2.217
9 Tegalolmbo 500 10.568 3.971 6.597
10 Tulakan 376 7.451 4.965 2.486
11 Ngadirojo 35 6.026 2.471 3.555
12 Sudimoro 22 3.960 2.384 1.576

LAPORAN PENDAHULUAN
3.1.4 MORFOLOGI
Secara garis besar wilayah Kabupaten Pacitan dapat dikelompokkan ke dalam 3
satuan wilayah morfologi, yaitu :
 Morfologi Perbukitan
Morfologi perbukitan merupakan wilayah terluas, mencakup 80% luas daerah. Satuan
morfologi ini menempati daerah dengan kemiringan terjal, dengan bukit-bukit dan
gunung-gunung kecil menjulang hingga 800 meter di atas muka air laut. Satuan ini
disusun oleh batuan gunung api dan batuan sedimen. Morfologi berbentuk tonjolan
yang terdapat di beberapa tempat merupakan batuan terobosan yang bersusunan
andesit, basal, diorit dan dasit. Sungai-sungai besar yang mengalir di daerah ini antara
lain S. Grindulu, S. Bawur, S. Pagotan, S. Lorok, dan S. Baksoko. Kelurusannya lebih
banyak dipengaruhi oleh sesar dan kekar daripada kedudukan lapisan batuan. Derajat
pelapukan pada satuan ini cukup tinggi, ditunjukkan oleh tanah pelapukan yang
setempat mencapai tebal lebih dari 10 meter. Satuan Karst menyebar di sepanjang
pantai selatan, terutama disusun oleh batu gamping, yangsetempat bersifat tufan.
Gejala karst di daerah ini ditunjukkan oleh adanya gua batu gamping, aliran sungai
bawah tanah, dolina, dan uvala. Bukit-bukit kecil berjulang antara 20-50 meter di atas
muka air laut merupakan bentukan hasil erosi, yang umumnya disusun oleh batu
gamping terumbu. Bentuk bukitnya yang beragam seperti kerucut, kerucut
terpancung, meja, tabung, dan sebagainya dipengaruhi oleh ragam batu gamping
penyusunnya. Sungai besar yang memotong satuan ini adalah S. Basoko yang
dipengaruhi oleh retakan.
 Morfologi Dataran
Satuan dataran berupa aluvium, sebarannya sangat terbatas, yakni di sepanjang aliran
sungai-sungai besar. Setempat satuan ini menempati daerah pinggirannya pantai yang
sempit. Dataran aluvial yang cukup luas diantaranya dijumpai di dataran Pacitan di
daerah hilir S. Grindulu dan dataran Lorok di sekitar S. Lorok.
3.1.5 GEOLOGI
Bila ditinjau dari struktur dan jenis tanah terdiri dari Assosiasi Litosol Mediteran
Merah, Aluvial kelabu endapan liat, Litosol campuran Tuf dengan Vulkan serta komplek

LAPORAN PENDAHULUAN
Litosol Kemerahan yang ternyata di dalamnya banyak mengandung potensi bahan galian
mineral. Pacitan disamping merupakan daerah pegunungan yang terletak pada ujung
timur Pegunungan Seribu, juga berada pada bagian selatan Pulau Jawa dengan rentangan
sekitar 80 km dan lebar 25 km. Tanah Pegunungan Seribu memiliki ciri khas yang tanahnya
didominasi oleh endapan gamping bercampur koral dari kala Milosen (dimulai sekitar
21.000.000 – 10.000.000 tahun silam).
Endapan itu kemudian mengalami pengangkatan pada kala Holosen, yaitu lapisan
geologi yang paling muda dan paling singkat (sekitar 500.000 tahun silam – sekarang).
Gejala-gejala kehidupan manusia muncul di permukaan bumi pada kala Plestosen, yaitu
sekitar 1.000.000 tahun Sebelum Masehi. Endapan-endapan itu kemudian tererosi oleh
sungai maupun perembesan – perembesan air hingga membentuk suatu pemandangan
Karst yang meliputi ribuan bukit kecil. Ciri-ciri pegunungan Karst ialah berupa bukit-bukit
berbentuk kerucut atau setengah bulatan.
Bersamaan dengan kala geologis tersebut, yakni pada zaman kwarter awal telah
muncul di muka bumi ini jenis manusia pertama : Homo Sapiens, yang karena
kelebihannya dalam menggunakan otak atau akal, secara berangsur-angsur kemudian
menguasai alam sebagaimana tampak dari tahap-tahap perkembangan sosial dan
kebudayaan yaitu dari hidup mengembara (nomaden) sebagai pengumpul makanan,
menjadi setengah pengembara/menetap dengan kehidupan berburu, kemudian menetap
dengan kehidupan penghasil makanan. Adapun tingkat kebudayaannya yaitu dari zaman
batu tua (Palaeolithicum), zaman batu madia (messolithicum), dan zaman batu muda
(neolithicum).
3.1.6 HIDROLOGI
Secara hidrologis wilayah Kabupaten Pacitan terdiri dari 5 daerah aliran sungai
(DAS) yaitu DAS Grindulu, DAS Baksoko, DAS Lorog, DAS Pagotan, dan DAS Bawur. Daerah
Aliran Sungai Grindulu memilikitopografi datar hingga bergunung dengan elevasi tertinggi
1.100 m di atas permukaan air laut (Gunung Gembes) dan mempunyai wilayah paling
besar yaitu meliputi 9 kecamatan yaitu Kecamatan Pacitan,K ebonagung, Arjosari, Tulakan,
Punung, Pringkuku, Tegalombo, Nawangan, dan Bandar. Luas DAS kurang lebih 1.500 km2
dengan panjang kurang lebih 52 km.

LAPORAN PENDAHULUAN
Dominasi penguasaan lahan tegalan oleh penduduk setempat telah berdampak

pada perkembangan kondisi tanah permukaan lahan DAS Grindulu yaitu 61,29%
merupakan tanah dengan solum sangat tipis dan dijumpai singkapan batuan induk litosol.
Kondisi demikian mengakibatkan mudah terkikisnya lapisan top soil yang berdampak pada
tingginya tingkat sedimentasi yang terjadi di DAS Grindulu. Dari perhitungan erosi secara
kasar dengan memperhatikan karakteristik tanah, pola penggunaan lahan dan pengelolaan
lahan serta kondisi topografi menunjukkan bahwa tingkat erosi di DAS Grindulu sangat
tinggi setiap tahun paling tidak akan terangkut tanah kurang lebih 60 ton/ha/tahun (maks
yang dapat ditolerir 12,5 ton/ha/th).
Tabel 3.6 Daerah Aliran Sungai di Kabupaten Pacitan

Nama DAS Luas
DAS Bengawan Solo DAS Wiroko 21.669,27
DAS Kali 371.591,58
DAS Solo Hulu 19.412,81
DAS Grindulu 71.518,68
DAS Baksoko 16.463,30
DAS Pagotan 11.811,97
DAS Lorog -
DAS Bawur 1.349,70
Sumber : BBWS, 2012
Tabel 3.7 Daftar Sungai di Kabupaten Pacitan

Lebar (m)
No Nama Sungai Panjang (km) Kedalaman (m)
Permukaan Dasar
1 Grindulu 70,00 97,00 64,67 10,78
2 Lorog 51,77 74,00 49,33 8,22
3 Baksoko 25,34 42,00 28,00 4,67
4 Pagutan 33,73 26,00 17,33 5,78
5 Bawur 12,27 24,00 16,00 5,33
6 Kebonagung 18,43 32,00 21,33 7,11
7 Asem Gandok 28,22 44,00 29,33 4,89
8 Tinatar 11,74 59,00 39,33 6,56
9 Ponggok 13,84 23,00 15,33 5,11
10 Teleng 5,59 25,00 16,67 5,56
11 Tengi 8,31 62,00 41,33 6,89
12 Cangkring 17,26 67,00 44,67 7,44
13 Pradah 31,17 35,00 23,33 3,89
14 Brungkah 25,41 65,00 42,33 7,22
Sumber : Dinas Bina Marga dan Pengairan, 2012

LAPORAN PENDAHULUAN
3.1.7 DEMOGRAFI
Penduduk Kabupaten Pacitan berdasarkan data statistik tahun 2016 tercatat
sebesar 552.307 jiwa. Jika dibandingkan dengan jumlah penduduk tahun sebelumnya
mengalami peningkatan sebesar 0,24%. Laju pertumbuhan penduduk Kabupaten Pacitan
tahun 2010-2015 mengalami peningkatan rata-rata sebesar 2,11%. Di bawah ini adalah
tabel yang merinci jumlah dan laju pertumbuhan penduduk pada tiap kecamatan di
Kabupaten Pacitan.
Tabel 3.8 Jumlah Penduduk dan Laju Pertumbuhan Penduduk Menurut Kecamatan Di
Kabupaten Pacitan Tahun 2010, 2015, dan 2016
Jumlah Penduduk (Jiwa) Laju Pertumbuhan (%)
No Kecamatan
2010 2015 2016 2010-2015 2015-2016
1. Donorojo 34.986 34.740 34.646 -0,97 -0,27
2 Punung 33.919 33.646 35.547 -1,10 -0,29
3 Pringkuku 29.694 29.972 29.987 0,99 0,05
4 Pacitan 73.086 78.585 79.608 8,92 1,30
5 Kebonagung 42.667 42.284 42.153 -1,20 -0,31
6 Arjosari 38.646 39.210 39.270 1,61 0,15
7 Nawangan 48.084 45.773 45.653 -0,94 -0,26
8 Bandar 41.789 42.807 42.952 2,78 0,34
9 Tegalolmbo 48.049 49.267 49.444 2,90 0,36
10 Tulakan 77.266 77.931 77.963 0,90 0,04
11 Ngadirojo 44.707 46.051 46.259 3,47 0,45
12 Sudimoro 29.988 30.720 30.825 2,79 0,34
Kabupaten Pacitan 540.881 550.986 552.307 2,11 0,24
Sumber : Kabupaten Pacitan Dalam Angka, 2017
Berdasarkan komposisinya, penduduk Kabupaten Pacitan terdiri dari 269.616 jiwa

penduduk laki-laki dan 283.691 jiwa penduduk perempuan, dengan sex ratio sebesar
95,37%, yang artinya 4,63% penduduk laki-laki lebih sedikit dari penduduk perempuan.
Data komposisi penduduk selengkapnya pada tabel berikut.
Tabel 3.9 Jumlah Penduduk dan Rasio Jenis Kelamin Menurut Kecamatan Di Kabupaten
Pacitan Tahun 2016
Penduduk Menurut Jenis Kelamin (jiwa) Rasio Jenis
No Kecamatan
Laki-laki Perempuan Jumlah Kelamin
1. Donorojo 16.445 18.201 34.646 90,35
2 Punung 15.983 17.564 35.547 91,00
3 Pringkuku 14.271 15.716 29.987 90,81
4 Pacitan 38.765 40.843 79.608 94,91
5 Kebonagung 20.452 21.701 42.153 94,24

LAPORAN PENDAHULUAN
Penduduk Menurut Jenis Kelamin (jiwa) Rasio Jenis

No Kecamatan
Laki-laki Perempuan Jumlah Kelamin
6 Arjosari 19.114 20.156 39.270 94,83
7 Nawangan 22.336 23.317 45.653 95,79
8 Bandar 21.327 21.625 42.952 98,62
9 Tegalolmbo 24.317 25.127 49.444 96,78
10 Tulakan 38.579 39.384 77.963 97,96
11 Ngadirojo 22.690 23.569 46.259 96,27
12 Sudimoro 15.337 15.488 30.825 99,03
Kabupaten Pacitan 269.616 283.691 552.307 95,37
Wilayah kecamatan dengan jumlah penduduk terbesar adalah Kecamatan Pacitan,

dimana pada tahun 2016 tercatat sebanyak 79.608 jiwa atau 14,41% dari jumlah penduduk
di Kabupaten Pacitan, sedangkan wilayah Kecamatan Sudimoro merupakan wilayah
dengan jumlah penduduk paling sedikit, yaitu 30.825 jiwa atau 5,58% dari jumlah
penduduk di Kabupaten Pacitan.
Tabel 3.10 Distribusi dan Kepadatan Penduduk Menurut Kecamatan Di Kabupaten Pacitan
Tahun 2016
Jumlah Penduduk Persentase Kepadatan Penduduk
No Kecamatan
(jiwa) Penduduk (%) (jiwa/km2)
1. Donorojo 34.646 6,27 318
2 Punung 35.547 6,07 308
3 Pringkuku 29.987 5,43 226
4 Pacitan 79.608 14,41 1.032
5 Kebonagung 42.153 7,63 338
6 Arjosari 39.270 7,11 335
7 Nawangan 45.653 8,27 368
8 Bandar 42.952 7,78 366
9 Tegalolmbo 49.444 8,95 331
10 Tulakan 77.963 14,12 482
11 Ngadirojo 46.259 8,38 482
12 Sudimoro 30.825 5,58 429
Kabupaten Pacitan 552.307 100,00 397
Berdasarkan tabel di atas dapat diketahui bahwa kepadatan penduduk terbesar

ada di Kecamatan Pacitan, yaitu 1.032 jiwa/km2, karena wilayah ini merupakan pusat
kegiatan wilayah. Sedangkan wilayah dengan kepadatan penduduk terkecil adalah
Kecamatan Pringkuku yang memiliki kepadatan 226 jiwa/km2. Secara umum kepadatan
penduduk di wilayah Kabupaten Pacitan pada tahun 2016 adalah sebesar 397 jiwa/km2.

LAPORAN PENDAHULUAN
3.1.8 TENAGA KERJA

Jumlah penduduk usia kerja di Kabupaten Pacitan pada tahun 2016 tercatat
sebanyak 437.962 jiwa, yang terdiri dari 353.172 angkatan kerja, dan 84.790 jiwa
penduduk bukan angkatan kerja, dengan Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) sebesar
80,64%. Menurut data statistik, jumlah angkatan kerja di Kabupaten Pacitan pada tahun
2016 ini tercatat sebanyak 353.172 jiwa yang terdiri dari 189.624 jiwa penduduk laki-laki
dan 163.548 jiwa penduduk perempuan. Dari jumlah tersebut, sebanyak 349.759 jiwa
penduduk telah bekerja di berbagai sektor perekonomian, dan 3.413 jiwa masih
menganggur, dengan nilai Tingkat Pengangguran Terbuka sebesar 0,97% atau Tingkat
Kesempatan Kerja sebesar 99,03%. Kabupaten Pacitan memiliki Tingkat Partisipasi
Angkatan Kerja (TPAK) sebesar 80,64%.
Parameter ketenagakerjaan di Kabupaten Pacitan pada tahun 2016 secara

terperinci dapat dilihat pada tabel di bawah ini.
Tabel 3.11 Parameter Ketenagakerjaan Di Kabupaten Pacitan Tahun 2016

Jenis Kelamin
Kegiatan Utama
Laki-laki Perempuan Jumlah
Angkatan Kerja (jiwa) 189.624 163.548 353.172
Bekerja (jiwa) 188.474 161.285 349.759
Pengangguran (jiwa) 1.150 2.263 3.413
Bukan Angkatan Kerja (jiwa) 21.189 63.601 84.790
Sekolah (jiwa) 7.805 11.144 18.949
Mengurus Rumah Tangga (jiwa) 5.842 46.416 52.258
Lainnya (jiwa) 7.542 6.401 13.583
Jumlah (jiwa) 210.813 227.149 437.962
Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (%) 89,95 72,00 80,64
Tingkat Pengangguran (%) 0,61 1,38 0,97
Sektor pertanian masih menjadi sektor yang banyak diminati di Kabupaten Pacitan,
dimana pada tahun 2016 terdapat sebanyak 201.770 jiwa penduduk yang bekerja pada
lapangan pekerjaan ini atau 57,69% dari keseluruhan lapangan pekerjaan yang ada di
Kabupaten Pacitan. Beberapa lapangan pekerjaan utama lainnya yang banyak diminati
oleh penduduk di Kabupaten Pacitan adalah industri pengolahan (13,01%), serta
perdagangan besar, eceran, rumah makan, dan hotel (12,82%).

LAPORAN PENDAHULUAN
Tabel 3.12 Jumlah Penduduk Berumur 15 Tahun Ke Atas yang Bekerja Selama Seminggu
yang Lalu Menurut Lapangan Pekerjaan Utama dan Jenis Kelamin Di Kabupaten Pacitan
Tahun 2015
Jenis Kelamin
Lapangan Pekerjaan Utama
Laki-laki Perempuan Jumlah
Pertanian, Kehutanan, Perburuan, dan Perikanan 113.046 88.724 201.770
Pertambangan dan Penggalian 3.632 757 4.389
Industri Pengolahan 15.630 29.860 45.490
Listrik, Gas dan Air 421 0 421
Bangunan 13.793 0 13.793
Perdagangan Besar, Eceran, Rumah Makan, dan Hotel 18.723 26.114 44.837
Angkutan, Pergudangan, dan Komunikasi 4.711 0 4.711
Keuangan, Asuransi, Usaha Persewaan Bangunan,
1.705 1.166 2.871
Tanah, dan Jasa Perusahaan
Jasa Kemasyarakatan, Sosial, dan Perorangan 16.813 14.664 31.477
Jumlah 188.474 161.285 349.759
3.1.9 PEREKONOMIAN
Salah satu indikator makro yang banyak digunakan dalam perencanaan,
pengendalian, dan evaluasi pembangunan ekonomi suatu wilayah adalah jumlah seluruh
nilai tambah yang dihasilkan oleh berbagai aktivitas ekonomi di wilayah tersebut, atau
yang dikenal dengan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB). Faktor utama yang
mempengaruhi peningkatan atau penurunan PDRB adalah jumlah produksi dan harga
barang/jasa yang dihasilkan pada aktivitas perekonomian. PDRB Kabupatan Pacitan atas
dasar harga konstan dan berlaku secara terperinci dapat dilihat pada tabel berikut ini.

LAPORAN PENDAHULUAN
Tabel 3.13 Produk Domestik Regional Bruto Atas Dasar Harga Konstan 2010 Menurut Lapangan Usaha Di Kabupaten Pacitan Tahun 2012-2016
PDRB Atas Dasar Harga Berlaku (juta rupiah)
No Lapangan Usaha
2012 2013 2014 2015 2016
1 Pertanian, kehutanan, dan perikanan 2.569.127,1 2.853.865,18 3.203.631,83 3.528.940,31 38.000.379,60
2 Pertambangan dan penggalian 507.739,7 543.346,99 619.434,49 680.996,63 736.098,60
3 Industri pengolahan 586.807,6 638.930,10 703.833,78 763.115,08 831.741,60
4 Pengadaan listrik dan gas 2.823,7 2.912,94 3.001,84 3.313,22 3.630,90
5 Pengadaan air, pengelolaan sampah, limbah dan daur ulang 7.731,2 8.766,48 9.568,41 10.430,67 11.365,20
6 Konstruksi 1.250.720,6 1.402.753,36 1.587.605,73 1.720.985,37 1.941.039,10
7 Perdagangan besar dan eceran, reparasi mobil dan sepeda motor 1.350.420,6 1.518.502,57 1.669.333,72 1.866.552,90 2.111.231,50
8 Transportasi dan pergudangan 165.783,2 188.539,60 217.275,04 248.439,26 280.931,70
9 Penyediaan akomodasi dan makan minum 153.751,3 174.723,43 201.315,51 232.249,30 264.555,80
10 Informasi dan komunikasi 471.576,2 521.087,68 563.524,04 624.696,59 690.313,60
11 Jasa keuangan 151.305,8 178.491,46 202.166,96 227.866,54 253.266,80
12 Real estate 131.389,9 146.606,66 155.698,45 177.963,92 193.240,80
13 Jasa perusahaan 22.846,7 25.385,27 27.689,11 30.877,45 34.339,70
14 Administrasi pemerintahan, pertanahan, dan jaminan sosial wajib 415.046,9 433.223,13 446.622,86 483.780,41 537.158,10
15 Jasa pendidikan 393.427,8 451.339,45 509.039,70 569.116,49 619.581,50
16 Jasa kesehatan dan kegiatan sosial 73.466,6 83.892,94 95.619,73 106.631,74 115.308,20
17 Jasa lainnya 223.568,6 243.961,27 276.807,05 315.691,81 432.436,00
PDRB 8.477.649,5 9.416.328,51 10.492.186,25 11.590.629,69 12.766.618,70
* Angka diperbaiki
** Angka Sementara

LAPORAN PENDAHULUAN
Tabel 3.14 Produk Domestik Regional Bruto Atas Dasar Harga Berlaku Menurut Lapangan Usaha Di Kabupaten Pacitan Tahun 2012-2016
PDRB Atas Dasar Harga Konstan 2010 (juta rupiah)
No Lapangan Usaha
2012 2013 2014 2015* 2016**
1 Pertanian, kehutanan, dan perikanan 2.250.553,3 2.310.542,16 2.392.817,29 2.484.705,50 2.566.546,40
2 Pertambangan dan penggalian 478.791,2 497.298,47 516.399,13 536.233,44 559.135,40
3 Industri pengolahan 538.436,7 564.662,24 590.005,36 613.227,21 642.973,90
4 Pengadaan listrik dan gas 3.207,3 3.331,14 3.424,17 3.479,29 3.625,80
5 Pengadaan air, pengelolaan sampah, limbah dan daur ulang 7.275,4 7.845,03 8.072,40 8.423,34 8.802,20
6 Konstruksi 1.104.189,0 1.182.250,12 1.239.569,93 1.296.581,92 1.369.671,00
7 Perdagangan besar dan eceran, reparasi mobil dan sepeda motor 1.258.353,4 1.366.145,64 1.456.620,08 1.550.261,94 1.649.679,80
8 Transportasi dan pergudangan 160.663,2 176.665,89 195.994,12 212.355,93 230.224,50
9 Penyediaan akomodasi dan makan minum 142.359,9 154.615,51 167.569,03 181.391,81 194.410,10
10 Informasi dan komunikasi 461.480,4 505.967,95 544.065,40 585.031,46 629.608,60
11 Jasa keuangan 134.354,5 150.879,23 161.881,28 171.684,94 182.409,10
12 Real estate 124.446,6 133.875,26 143.474,21 150.791,41 158.843,70
13 Jasa perusahaan 21.076,3 22.416,96 23.904,59 25.374,72 26.942,90
14 Administrasi pemerintahan, pertanahan, dan jaminan sosial wajib 375.374,6 383.013,82 386.725,60 407.008,75 428.681,30
15 Jasa pendidikan 358.993,1 392.604,03 420.610,48 448.614,78 477.227,50
16 Jasa kesehatan dan kegiatan sosial 70.179,7 76.925,51 87.158,85 89.442,89 93.683,00
17 Jasa lainnya 215.276,0 228.591,39 243.882,07 254.932,85 266.611,80
PDRB 7.705.010,6 8.157.590,35 8.582.201,02 9.019.541,18 9.489.076,9
* Angka diperbaiki
** Angka Sementara

LAPORAN PENDAHULUAN
Struktur ekonomi sering digunakan untuk melihat komposisi peranan masing-

masing lapangan usaha atau kategori terhadap nilai PDRB maupun peranan sub kategori
terhadap kategorinya. Struktur ekonomi wilayah Kabupaten Pacitan didominasi oleh 3
(tiga) lapangan usaha utama, yaitu: 1) Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan; 2)
Perdagangan Besar dan Eceran, Reparasi Mobil dan Sepeda Motor; serta 3) Konstruksi.
Ketiga lapangan usaha tersebut memberikan kontribusi sebesar 61,51% pada tahun 2016.
Sedangkan lapangan usaha dengan kontribusi terkecil adalah Kategori Pegandaan Air,
Pengelolaan Sampah, Limbah, dan Daur Ulang sebesar 0,09%, dan Kategori Pengadaan
Listrik dan Gas sebesar 0,03%.
Struktur lapangan usaha sebagai besar masyarakat Pacitan masih belum bergeser
dari Kategori Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan ke lapangan usaha ekonomi lainnya.
Hal ini dapat dilihat dari besarnya peranan lapangan usaha ini terhadap total PDRB pada
kurun waktu 2012-2016. Pada tahun 2016, Kategori Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan
memberikan kontribusi sebesar 29,77% terhadap PDRB Kabupaten Pacitan, sedikit
menurun dibandingkan tahun 2015 yang memberikan kontribusi sebesar 30,45%. Struktur
terbesar PDRB Kategori Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan didominasi oleh Sub Kategori
Pertanian, Peternakan, Perburuan dan Jasa Pertanian sebesar 66,64%, diikuti Sub Kategori
Perikanan sebesar 30,87%. Sementara Sub Kategori Kehutanan dan Penebangan Kayu
memberikan kontribusi terkecil, yaitu 2,14%.
Kategori Pertadangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor
memberikan kontribusi yang cenderung fluktuatif selama period 2012-2016. Kontribusi
kategori ini pada tahun 2012 sebesar 15,93%, kemudian meningkat menjadi 16,13% pada
tahun 2013. Sebaliknya, kontribusi lapangan usaha ini sedikit menurun pada tahun 2014
menjadi sebesar 15,91%, dan meningkat kembali pada tahun 2015-2016 menjadi 16,10%
dan 16,54%. Kontribusi Kategori Konstruksi terhadap PDRB cenderung meningkat antar
tahun. Pada tahun 2012 kontribusinya sebesar 14,75%, dan terus meningkat sehingga
menjadi 15,20% pada tahun 2016.
Di bawah ini adalah tabel yang merinci tentang peranan PDRB Kabupaten Pacitan
menurut Lapangan Usaha pada tahun 2012-2016

LAPORAN PENDAHULUAN
Tabel 3.15 Peranan PDRB Menurut Lapangan Usaha Tahun 2012-2016

(%)
Lapangan Usaha
2012 2013 2014 2015* 2016**
A Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 30,30 30,31 30,53 30,45 29,77
B Pertambangan dan Penggalian 5,99 5,77 5,90 5,88 5,77
C Industri Pengolahan 6,92 6,79 6,71 6,58 6,51
D Pengadaan Listrik, Gas 0,03 0,03 0,03 0,03 0,03
E Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, 0,09 0,09 0,09 0,09 0,09
Limbah dan Daur Ulang
F Konstruksi 14,75 14,90 15,13 14,84 15,20
G Perdagangan Besar dan Eceran, dan 15,93 16,13 15,91 16,10 16,54
Reparasi Mobil dan Sepeda Motor
H Transportasi dan Pergudangan 1,96 2,00 2,07 2,14 2,20
I Penyediaan Akomodasi dan Makan 1,81 1,86 1,92 2,00 2,07
Minum
J Informasi dan Komunikasi 5,56 5,53 5,37 5,39 5,41
K Jasa Keuangan dan Asurani 1,78 1,90 1,93 1,97 1,98
L Real Estate 1,55 1,56 1,48 1,54 1,51
M,N Jasa Perusahaan 0,27 0,27 0,26 0,27 0,27
O Administrasi Pemerintahan, Pertanahan 4,90 4,60 4,26 4,17 4,21
dan Jaminan Sosial Wajib
P Jasa Pendidikan 4,64 4,79 4,85 4,91 4,85
Q Jasa Kesehatan 0,87 0,89 0,91 0,92 0,90
R,S,T,U Jasa Lainnya 2,64 2,59 5,64 2,72 2,68
PDRB 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
* Angka diperbaiki
** Angka Sementara
Jika dilihat berdasarkan kelompok lapangan usaha, kontribusi kelompok lapangan

usaha primer (Kategori A dan B), yaitu kelompok lapangan usaha yang mengandalkan
sumber daya alam, memberi kontribusi terhadap PDRB Kabupaten Pacitan pada tahun
2016 sebesar 35,53%. Sementara itu kontribusi lapangan usaha sekunder (Kategro C, D, E,
dan F), yaitu kelompok lapangan usaha yang memproduksi barang memberi andil sebesar
21,84%. Sedangkan kontribusi di kelompok lapangan usaha tersier (Kategori G sampai
Kategori U), yaitu lapangan usaha yang bergerak di bidang produksi jasa memberi
kontribusi sebesar 42,43% pada tahun 2016. Penyumbang terbesar kelompok tersier
adalah Kategori Perdagangan Besar dan Eceran, Repasari Mobil dan Sepeda Motor sebesar
16,54%.

LAPORAN PENDAHULUAN
Gambar 3.4 Struktur Perekonomian Kabupaten Pacitan Menurut Lapangan Usaha Tahun
2016
Secara umum kondisi perekonomian Kabupaten Pacitan pada tahun 2012 sampai
dengan tahun 2016 cukup stabil. Namun pertumbuhan ekonomi pada tahun 2012 sampai
dengan tahun 2015 mengalami perlambatan dari 6,33% menjadi 5,10% pada tahun 2015.
Pertumbuhan ekonomi pada tahun 2016 mengalami percepatan dibandingkan tahun
sebelumnya menjadi 5,21%. Grafik pertumbuhan ekonomi Kabupaten Pacitan dapat dilihat
pada gambar berikut.
Gambar 3.5 Grafik Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Pacitan Tahun 2012-2016

Pertumbuhan ekonomi tertinggi pada tahun 2016 dicapai oleh Kategori
Transportasi dan Pergudangan, yaitu sebesar 8,41%. Disusul Kategori Informasi dan
Komunikasi sebesar 7,62%, dan Kategori Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum
sebesar 7,18%. Laju pertumbuhan ekonomi riil PDRB Kabupaten Pacitan menurut
Lapangan Usaha pada tahun 2012-026 dapat dilihat pada tabel berikut.

LAPORAN PENDAHULUAN
Tabel 3.16 Laju Pertumbuhan Rill PDRB Kabupaten Pacitan Menurut Lapangan Usaha
Tahun 2012-2016
(%)
Lapangan Usaha
2012 2013 2014 2015* 2016**
A Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 5,87 2,67 3,56 3,84 3,29
B Pertambangan dan Penggalian 0,45 3,87 3,84 3,84 4,27
C Industri Pengolahan 2,87 4,86 4,50 3,94 4,85
D Pengadaan Listrik, Gas 8,30 3,86 2,79 1,61 4,21
E Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, 7,31 7,83 2,90 4,35 4,50
Limbah dan Daur Ulang
F Konstruksi 6,85 7,07 4,85 4,60 5,64
G Perdagangan Besar dan Eceran, dan 9,05 8,57 6,62 6,43 6,41
Reparasi Mobil dan Sepeda Motor
H Transportasi dan Pergudangan 7,94 9,96 10,94 8,35 8,41
I Penyediaan Akomodasi dan Makan 11,63 8,61 8,38 8,25 7,18
Minum
J Informasi dan Komunikasi 8,89 9,64 7,53 7,53 7,62
K Jasa Keuangan dan Asurani 11,56 12,30 7,29 6,06 6,25
L Real Estate 7,45 7,58 7,17 5,10 5,34
M,N Jasa Perusahaan 4,49 6,36 6,64 6,15 6,18
O Administrasi Pemerintahan, Pertanahan 1,88 2,04 0,97 5,24 5,32
dan Jaminan Sosial Wajib
P Jasa Pendidikan 9,31 9,36 7,13 6,66 6,38
Q Jasa Kesehatan 9,96 9,61 13,30 2,62 4,74
R,S,T,U Jasa Lainnya 4,54 6,19 6,69 4,53 4,58
PDRB 6,33 5,87 5,21 5,10 5,21
* Angka diperbaiki
** Angka Sementara
Selama kurun waktu 5 (lima) tahun terakhir, nilai PDRB per kapita Kabupaten
Pacitan selalu mengalami kenaikan. PDRB per kapita Kabupaten Pacitan pada tahun 2012
sebesar Rp. 15,53 juta, tahun 2013 sebesar Rp. 17,19 juta; tahun 2014 sebesar Rp.19,09
juta; tahun 2015 sebesar Rp. 21,04 juta, dan tahun 2016 sebesar 23,12 juta, atau
meningkat 9,88% dibandingkan tahun sebelumnya. Gambaran tersebut belum bisa
dijadikan sebagai ukuran peningkatan kemakmuran masyarakat Kabupaten Pacitan
maupun penyebaran pendapatan di setiap strata ekonomi karena inflasi sangat dominan
dalam pembentukan PDRB. Namun bisa digunakan sebagai indikasi awal bahwa terjadi
peningkatan pendapatan masyarakat. Di bawah ini adalah grafik yang menggambarkan
peningkatan PDRB per kapita Kabupaten Pacitan tahun 2012-2016.

LAPORAN PENDAHULUAN
3.2 ORGANISASI PERANGKAT DAERAH DI KABUPATEN PACITAN

YANG MEMBIDANGI INFRASTRUKTUR DAN SDA
Dengan terbitnya Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2015 tentang Perangkat
Daerah, Organisasi Perangkat Daerah (OPD) di Kabupaten Pacitan mengalami perubahan.
Hal tersebut diatur dalam Peraturan Daerah Kabupaten Pacitan Nomor 4 Tahun 2016
Tentang Pembentukan dan Susuan Perangkat Daerah Kabupaten Pacitan. Dalam peraturan
daerah tersebut, susunan perangkat daerah di Kabuapten Pacitan meliputi: Sekretariat
Daerah, Sekretariat DPRD, Dinas Daerah (20 dinas), Badan Daerah (5 Badan), dan
Kecamatan (12 Kecamatan).
Sesuai dengan ruang lingkup pekerjaan, OPD yang menjadi sasaran adalah Dinas
Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang, Dinas Perumahan Kawasan Permukiman dan
Pertanahan, Dinas Perhubungan, Dinas Komunikasi dan Informatika, serta Dinas
Lingkungan Hidup. Tugas pokok dan fungsi masing-masing OPD dijelaskan dalam uraian
sebagai berikut ini.
3.2.1 DINAS PEKERJAAN UMUM DAN PENATAAN RUANG

Tugas pokok dan fungsi Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang Kabupaten
Pacitan diatur dalam Peraturan Daerah Kabupaten Pacitan Nomor 66 Tahun 2016 tentang
Kedudukan, Tugas Dan Fungsi, Susunan Organisasi Serta Tata Kerja Dinas Pekerjaan Umum
Dan Penataan Ruang Kabupaten Pacitan, sebagaimana uraian berikut ini :
A) Tugas :
Dinas mempunyai tugas membantu Bupati melaksanakan urusan pemerintahan
bidang pekerjaan umum dan penataan ruang yang meliputi sumber daya air, cipta
kaiya, bina marga, peralatan dan pengujian bahan, penataan ruang, serta tugas
pembantuan yang diberikan kepada Kabupaten.
B) Fungsi :
1) Perumusan kebijakan, pelaksanaan kebijakan, pelaksanaan evaluasi dan
pelaporan, serta pelaksanaan administrasi sumber daya air.
pelaporan, serta pelaksanaan administrasi cipta karya.
pelaporan, serta pelaksanaan administrasi bina marga.

LAPORAN PENDAHULUAN

pelaporan, serta pelaksanaan administrasi peralatan dan pengujian bahan.
pelaporan, serta pelaksanaan administrasi penataan ruang.
6) Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan tugas dan
fungsinya.
C) Susunan Organisasi
1) Sekretariat
a) Tugas :
Sekretariat mempunyai tugas menyelenggarakan koordinasi pelaksanaan
kegiatan, pembinaan dan pemberian dukungan pelayanan administratif yang
meliputi umum, kepegawaian, dan keuangan, program, evaluasi dan
pelaporan kepada seluruh unit organisasi di lingkungan Dinas.
b) Fungsi :
1. Pengoordinasian dan pembinaan pelaksanaan kegiatan.
2. Pemberian dukungan pelayanan administrasi umum, kepegawaian dan
keuangan.
3. Pemberian dukungan pelayanan administrasi program, evaluasi, dan
pelaporan.
4. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai dengan
tugas dan fungsinya.
c) Susunan Organisasi :
1. Sub Bagian Umum, Kepegawaian, dan Keuangan.
2. Sub Bagian Program, Evaluasi dan Pelaporan.
2) Bidang Sumber Daya Air
a) Tugas :
Bidang Sumber Daya Air melaksanakan sebagian tugas Dinas yang meliputi
perencanaan sumber daya air, pembangunan sumber daya air, serta operasi
dan pemeliharaan sumber daya air.
b) Fungsi :
1. Perumusan kebijakan, pelaksanaan kebijakan, pelaksanaan evaluasi dan
pelaporan, serta pelaksanaan administrasi perencanaan sumber daya air.

LAPORAN PENDAHULUAN

pelaporan, serta pelaksanaan administrasi pembangunan sumber daya
air.
pelaporan, serta pelaksanaan administrasi operasi dan pemeliharaan
sumber daya air.
1. Seksi Perencanaan Sumber Daya Air.
2. Seksi Pembangunan Sumber Daya Air
3. Seksi Operasi dan Pemeliharaan Sumber Daya Air.
3) Bidang Cipta Karya
a) Tugas :
Bidang Cipta Karya melaksanakan sebagian tugas Dinas yang meliputi Tata
bangunan, penyehatan lingkungan dan air bersih, serta pengawasan
bangunan dan jasa konstruksi.
b) Fungsi :
pelaporan, serta pelaksanaan administrasi tata bangunan.
2. Perumusam kebijakan, pelaksanaan kebijakan, pelaksanaan evaluasi dan
pelaporan, serta pelaksanaan administrasi penyehatan lingkungan dan air
bersih.
pelaporan, serta pelaksanaan administrasi pengawasan bangunan dan
jasa konstruksi.
tugas dan fimgsinya.
1. Seksi Tata Bangunan.
2. Seksi Penyehatan Lingkungan dan Air Bersih.
3. Seksi Pengawasan Bangunan dan Jasa Konstruksi.

LAPORAN PENDAHULUAN
4) Bidang Bina Marga

a) Tugas :
Bidang Bina Marga melaksanakan sebagian tugas Dinas yang meliputi
Perencanaan Teknis, Pembangunan Jalan dan Jembatan, serta pemeliharaan
jalan dan jembatan.
b) Fungsi :
pelaporan, serta pelaksanaan administrasi perencanaan teknis.
pelaporan, serta pelaksanaan administrasi pembangunan jalan dan
jembatan.
pelaporan, serta pelaksanaan administrasi pemeliharaan jalan dan
jembatan.
4. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai dengan
1. Seksi Perencanaan Teknis.
2. Seksi Pembangunan Jalan dan Jembatan.
3. Seksi Pemeliharaan Jalan dan Jembatan.
5) Bidang Peralatan dan Pengujian Bahan
a) Tugas :
Bidang Peralatan dan Pengujian Bahan melaksanakan sebagian tugas Dinas
yang meliputi peralatan, of>erasional, dan pengujian bahan.
b) Fungsi :
pelaporan, serta pelaksanaan admmistrasi peralatan.
2. Perumusan kebijakan, pelaksanaan kebijakan, pelaiksanaan evaluasi dan
pelaporan, serta pelaksanaan administrasi operasional.
pelaporan, serta pelaksanaan administrasi pengujian bahan.

LAPORAN PENDAHULUAN
4. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai tugas dan
fungsinya.
1. Seksi Peralatan.
2. Seksi Operasional.
3. Seksi Pengujian Bahan.
6) Bidang Penataan Ruang
a) Tugas :
Bidang Penataan Ruang melaksanakan sebagian tugas Dinas yang meliputi
tata ruang perkotaan, tata ruang kawasan strategis dan perdesaan, serta
pengendalian pemanfaatan ruang.
b) Fungsi :
pelaporan, serta pelaksanaan administrasi tata ruang perkotaan.
pelaporan, serta pelaksanaan administrasi tata ruang kawasan strategis
dan perdesaan.
pelaporan, serta pelaksanaian administrasi pengendalian pemanfaatan
ruang.
1. Seksi Tata Ruang Perkotaan.
2. Seksi Tata Ruang Kawasan Strategis dan Perdesaan.
3. Seksi Pengendalian Pemanfaatan Ruang.
7) UPT Dinas
8) Kelompok Jabatan Fungsional
Struktur organisasi Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang Kabupaten

Pacitan dapat dilihat pada gambar di bawah ini.

LAPORAN PENDAHULUAN
Gambar 3.6 Struktur Organisasi Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang Kabupaten Pacitan

LAPORAN PENDAHULUAN
3.2.2 DINAS PERUMAHAN, KAWASAN PERMUKIMAN, DAN

PERTANAHAN
Tugas pokok dan fungsi Dinas Perumahan, Kawasan Permukiman dan Pertanahan
Kabupaten Pacitan diatur dalam Peraturan Daerah Kabupaten Pacitan Nomor 67 Tahun
2016 tentang Kedudukan, Tugas Dan Fungsi, Susunan Organisasi Serta Tata Kerja Dinas
Perumahan, Kawasan Permukiman dan Pertanahan Kabupaten Pacitan, sebagaimana
uraian berikut ini :
A) Tugas :
Perumaban, Kawasan Permukiman, dan Pertanaban yang meliputi perumaban,
kawasan permukiman, dan pertanaban, serta tugas pembantuan yang diberikan
kepada Kabupaten.
B) Fungsi :
pelaporan, serta pelaksanaan administrasi perumahan.
pelaporan, serta pelaksanaan administrasi kawasan permukiman.
pelaporan, serta pelaksanaan administrasi pertanahan.
fungsinya.
C) Susunan Organisasi :
1) Sekretariat
a) Tugas :
Sekretariat mempimyai tugas menyelenggarakan koordinasi pelaksanaan
meliputi umum, kepegawaian dan keuangan, program, evaluasi dan
b) Fungsi :
2. Pemberian dukungan pelayanan administrasi umum kepegawaian dan
keuangan.

LAPORAN PENDAHULUAN
3. Pemberiam dukungan pelayanan administrasi program, evaduasi dan

pelaporan.
4. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleb Kepada Dinas sesuai dengan
tugas dam fungsinya.
c) Susunan Organisasi
1. Sub Bagian Umum, Kepegawaian, dan Keuangan.
2. Sub Bagian Prograun, Evaluasi, dan Pelaporan.
2) Bidang Perumahan
a) Tugas :
Bidang Perumahan melaksanakan sebagian tugas Dinas yang meliputi
pendataan dan perencanaan perumaban, penyediaan, serta monitoring dan
evaluasi.
b) Fungsi :
pelaporan, serta pelaksanaan administrasi pendataan dan perencanaan
perumahan.
pelaporan, serta pelaksanaan administrasi penyediaan.
pelaporan, serta pelaksanaan administrasi monitoring dan evaluasi.
4. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleb Kepala Dinas sesuai dengan
1. Seksi Pendataan dan Perencanaan Perumahan.
2. Seksi Penyediaan.
3. Seksi Monitoring dan Evaluasi.
3) Bidang Kawasan Permukiman
a) Tugas :
Bidang Kawasan Permukiman melaksanakan sebagian tugas Dinas yang
meliputi pendataan dan perencanaan kawasan permukiman, pencegahan dan
peningkatan kualitas, pemanfaatan dan pengendalian.
b) Fungsi :

LAPORAN PENDAHULUAN

pelaporan, serta pelaksanaan administrasi pendataan dan perencanaan
kawasan permukiman.
pelaporan, serta pelaksanaan administrasi pencegahan dan peningkatan
kualitas.
pelaporan, serta pelaksanaan administrasi pemanfaatan dan
pengendalian.
tugas dan fungsinya
1. Seksi Pendataan dan Perencanaan Kawasan Permukiman.
2. Seksi Pencegahan dan Peningkatan Kualitas.
3. Seksi Pemanfaatan dan Pengendalian.
4) Bidang Pertanaban
a) Tugas :
Bidang Pertanahan melaksanakan sebagian tugas Dinas yang meliputi
pengaturan dan penataan pertanaban, pengendalian dan pemberdayaan,
serta sengketa, konflik dan perkara.
b) Fungsi :
1. Pelaksanaan kebijakan teknis, fasilitasi, koordinasi serta pemantauan dan
evaluasi pengaturan dan penataan pertanahan.
evaluasi pengendalian dan pemberdayaan.
evaluasi sengketa, konflik dan perkara.
1. Seksi Pengaturan dan Penataan Pertanhan.
2. Seksi Pengendalian dan Pemberdayaan.

LAPORAN PENDAHULUAN
3. Seksi Sengketa, Konflik dan Perkara.

5) UPT Dinas
6) Kelompok Jabatan Fungsional.
Struktur organisasi Dinas Perumahan, Kawasan Permukiman dan Pertanahan

Kabupaten Pacitan dapat dilihat pada gambar di bawah ini.

LAPORAN PENDAHULUAN
Gambar 3.7 Struktur Organisasi Dinas Perumahan, Kawasan Permukiman, dan Pertanahan Kabupaten Pacitan

LAPORAN PENDAHULUAN
3.2.3 DINAS PERHUBUNGAN

Tugas pokok dan fungsi Dinas Perhubungan Kabupaten Pacitan diatur dalam
Peraturan Daerah Kabupaten Pacitan Nomor 68 Tahun 2016 tentang Kedudukan, Tugas
Dan Fungsi, Susunan Organisasi Serta Tata Kerja Dinas Perbuhungan Kabupaten Pacitan,
sebagaimana uraian berikut ini :
A) Tugas :
Dinas mempunyai tugas membantu Bupati melaksanakan Urusan Pemerintahan
bidang Perhubungan yang meliputi lalu lintas dan angkutan, prasarana transportasi,
pengembangan dan keselamatan transportasi, serta tugas pembantuan yang diberikan
kepada Kabupaten.
B) Fungsi :
pelaporan, serta pelaksanaan administrasi lalu lintas dan angkutan.
pelaporan, serta pelaksanaan administrasi prasarana transportasi.
pelaporan, serta pelaksanaan administrasi pengembangan dan keselamatan
transportasi.
fungsinya.
1) Sekretariat
a) Tugas :
meliputi umum, kepegawaian, dan keuangein, serta program, evaluasi, dan
b) Fungsi :
2. Pemberian dukungan pelayanan administrasi umum, kepegawaian dan
keuangan.

LAPORAN PENDAHULUAN

pelaporan.
1. Sub Bagian Umum, Kepegawaian dan Keuangan.
2. Sub Bagian Program, Evaluasi dan Pelaporan.
2) Bidang Lalu Lintas dan Angkutan
a) Tugas :
Bidang Lalu Lintas dan Angkutan melaksanakan sebagian tugas Dinas yang
meliputi manajemen dan rekayasa, angkutan, serta pengujian sarana.
b) Fungsi :
pelaporan, serta pelaksanaan administrasi manajemen dan rekayasa.
pelaporan, serta pelaksanaan administrasi angkutan.
pelaporan, serta pelaksanaan administrasi pengujian sarana.
1. Seksi Manajemen dan Rekayasa.
2. Seksi Angkutan.
3. Seksi Pengujian Sarana.
3) Bidang Prasarana Transportasi
a) Tugas :
Bidang Prasarana Transportasi melaksanakan sebagian tugas Dinas yang
meliputi pembangunan prasarana transportasi, pengoperasian dan perawatan
prasarana transportasi, serta penerangan jalan umum.
b) Fungsi :

LAPORAN PENDAHULUAN

pelaporan, serta pelaksanaan administrasi pembangunan prasarana
transportasi.
pelaporan, serta pelaksanaan administrasi pengoperasian dan perawatan
prasarana transportasi.
pelaporan, serta pelaksanaan administrasi penerangan jalan umum.
1. Seksi Pembangunan Prasarana Transportasi.
2. Seksi Pengoperasian dan Perawatan Sasarana Transportasi.
3. Seksi Penerangan Jalan Umum.
4) Bidang Pengembangan dan Keselamatan Transportasi
a) Tugas :
Bidang Pengembangan dan Keselamatan Transportasi melaksanakan sebagian
tugas Dinas yang meliputi pemaduan moda dan teknologi perhubungan,
badan usaha dan jasa usaha angkutan, serta keselamatan transportasi.
b) Fungsi :
pelaporan, serta pelaksanaan administrasi pemaduan moda dan teknologi
perhubungan.
pelaporan, serta pelaksanaan administrasi badan usaha dan jasa usaha
angkutan.
pelaporan, serta pelaksanaan administrasi keselamatan transportasi.
1. Seksi Pemaduan Moda dan Teknologi Perhubungan.

LAPORAN PENDAHULUAN
2. Seksi Badan Usaha dan Jasa Usaha Angkutan.

3. Seksi Keselamatan Transportasi.
5) UPT Dinas
Struktur organisasi Dinas Perhubungan Kabupaten Pacitan dapat dilihat pada

gambar di bawah ini.

LAPORAN PENDAHULUAN
Gambar 3.8 Struktur Organisasi Dinas Perhubungan Kabupaten Pacitan

LAPORAN PENDAHULUAN
3.2.4 DINAS KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA

Tugas pokok dan fungsi Dinas Komunikasi dan Informatika Kabupaten Pacitan
diatur dalam Peraturan Daerah Kabupaten Pacitan Nomor 65 Tahun 2016 tentang
Kedudukan, Tugas Dan Fungsi, Susunan Organisasi Serta Tata Kerja Dinas Komunikasi dan
Informatika Kabupaten Pacitan, sebagaimana uraian berikut ini :
A) Tugas :
bidang komunikasi dan informatika, bidang statistik dan bidang persandian yang
meliputi informasi dan persandian, komunikasi, teknologi informatika, statistik serta
tugas pembantuan yang diberikan kepada Kabupaten.
B) Fungsi :
pelaporan, serta pelaksanaan administrasi informasi dan persandian.
pelaporan, serta peleiksanaan administrasi komunikasi.
pelaporan, serta pelaksanaan administrasi teknologi informatika.
pelaporan, serta pelaksanaan administrasi statistik.
5) Pelaksanaan fimgsi lain yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan tugas dan
fungsinya.
1) Sekretariat
a) Tugas :
meliputi umum dan kepegawaian, keuangan, serta program, evaluasi, dan
b) Fungsi :
1. Pengkoordinasian dan pembinaan pelaksanaan kegiatan.
2. Pemberian dukungan pelayanan administrasi umum dan kepegawaian.
3. Pemberian dukungan pelayanan administrasi keuangan.

LAPORAN PENDAHULUAN
4. Pemberian dukungan pelayanan administrasi program, evaluasi dan

pelaporan.
5. Pelaksamaan fungsi Iain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai dengan
1. Sub Bagian Umum dan Kepegawaian.
2. Sub Bagian Keuangan.
3. Sub Bagian Program, Evaluasi, dan Pelaporan.
2) Bidang Informasi dan Persandian
a) Tugas :
Bidang Informasi dan Persandian melaksanakan sebagian tugas Dinas yang
meliputi pengelolaan informasi dan persandian, serta pelayanan informasi.
b) Fungsi :
Perumusan kebijakan, pelaksanaan kebijakan, pelaksanaan evaluasi dan
pelaporan, serta pelaksanaan administrasi pengelolaan informasi dan
persandian.
pelaporan, serta pelaksanaan administrasi Pelayanan Informasi.
1. Seksi Pengelolaan Informasi dan Persandian.
2. Seksi Pelayanan Informasi.
3) Bidang Komunikasi
a) Tugas :
Bidang Komunikasi melaksanakan sebagian tugas Dinas yang meliputi
pengelolaan media komunikasi, serta layanan hubungain media dan sumber
daya komunikasi.
b) Fungsi :
pelaporan, serta pelaksanaan administrasi pengelolaan media
komunikasi.

LAPORAN PENDAHULUAN

pelaporan, serta pelaksanaan administrasi layanan hubungan media dan
sumber daya komunikasi.
1. Seksi Pengelolaan Media Komunikasi.
2. Seksi Layanan Hubimgan Media dan Sumber Daya Komunikasi.
4) Bidang Teknologi Informatika
a) Tugas :
Bidang Teknologi Informatika melaksanakan sebagian tugas Dinas yang
meliputi pembangunan infrastruktur teknologi informatika, serta pengelolaan
aplikasi dan pengembangan sumber daya.
b) Fungsi :
pelaporan, serta pelaksanaan administrasi pembangunan infrastruktur
teknologi informatika.
pelaporan, serta pelaksanaan administrasi pengelolaan aplikasi dan
pengembangan sumber daya.
1. Seksi Infrastruktur Teknologi Informatika.
2. Seksi Pengelolaan Aplikasi dan Pengembangan Sumber Daya.
5) Bidang Statistik
a) Tugas :
Bidang Statistik melaksanakain sebagian tugas Dinas yang meliputi pendataan
dan dokumentasi.
b) Fungsi :
1. Perumusan kebijakan teknis, pelaksanaan fasilitasi, koordinasi serta
pemantauan dan evaluasi pendataan.

LAPORAN PENDAHULUAN
2. Perumusan kebijakan teknis, pelaksanaan fasilitasi, koordinasi serta

pemantauan dan evaluasi dokumentasi.
1. Seksi Pendataan.
2. Seksi Dokumentasi.
6) UPT Dinas
Struktur organisasi Dinas Komunikasi dan Informatika Kabupaten Pacitan dapat

dilihat pada gambar di bawah ini.

LAPORAN PENDAHULUAN
Gambar 3.9 Struktur Organisasi Komunikasi dan Informatika Kabupaten Pacitan

LAPORAN PENDAHULUAN
3.2.5 DINAS LINGKUNGAN HIDUP

Tugas pokok dan fungsi Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Pacitan diatur dalam
Peraturan Daerah Kabupaten Pacitan Nomor 69 Tahun 2016 tentang Kedudukan, Tugas
Dan Fungsi, Susunan Organisasi Serta Tata Kerja Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten
Pacitan, sebagaimana uraian berikut ini :
A) Tugas :
Dinas mempunyai tugas membantu bupati melaksanakan Urusan pemerintahan
bidang Lingkungan Hidup yang meliputi tata lingkungan, pengelolaan sampah dan
limbah B3, pengawasan, pengendalian, peningkatan kapasitas lingkungan,
pertamanan, serta tugas pembantuan yang diberikan kepada Kabupaten.
B) Fungsi :
pelaporan, serta pelaksanaan administrasi tata lingkungan.
pelaporan, serta pelaksanaan administrasi pengelolaan sampah dan limbah B3.
pelaporan, serta pelaksanaan administrasi pengawasan, pengendalian,
peningkatan kapasitas lingkungan.
pelaporan, serta pelaksanaan administrasi pertamanan.
5) Pelaksanaan fungsi Iain yang diberikan oleb Bupati sesuai dengan tugas dan
fungsinya.
1) Sekretariat
a) Tugas :
meliputi umum dan kepegawaian, keuangan, program, evaluasi dan
b) Fungsi :
1. Pengkoordinasian dan pembinaan pelaksanaan kegiatan.
2. Pemberian dukungan pelayanan administrasi umum dan kepegawaian.

LAPORAN PENDAHULUAN
3. Pemberian dukungan pelayanan administrasi keuangan.

pelaporan.
1. Sub Bagian Umum dan Kepegawaian.
2. Sub Bagian Keuangan.
3. Sub Bagian Program, Evaluasi, dan Pelaporan.
2) Bidang Tata Lingkungan
a) Tugas :
Bidang Tata Lingkungan melaksanakan sebagian tugas Dinas yang meliputi
perencanaan dan kajian lingkungan, perizinan lingkungan, serta perlindungan
dan konservasi lingkungan.
b) Fungsi :
pelaporan, serta pelaksanaan administrasi Perencanaan dan Kajian
Lingkungan.
pelaporan, serta pelaksanaan administrasi Perizinan Lingkungan.
pelaporan, serta pelaksanaan administrasi Perlindungan dan Konservasi
Lingkungan.
4. Melaksanakan fungsi lain yang diberikan oleh kepala dinas sesuai dengan
1. Seksi Perencanaan Dan Kajian Lingkungan.
2. Seksi Perizinan Lmgkungan.
3. Seksi Perlindimgan dan Konservasi Lingkungan.
3) Bidang Pengelolaan Sampah dan Limbah B3
a) Tugas :

LAPORAN PENDAHULUAN
Bidang Pengelolaan Sampah dan Limbab B3 melaksanakan sebagian tugas

Dinas yang meliputi pengurangan sampah, penanganan sampah, dan limbah
B3.
b) Fungsi :
pelaporan, serta pelaksanaan administrasi pengurangan sampah.
pelaporan, serta pelaksanaan administrasi penanganan sampah.
pelaporan, serta pelaksanaan administrasi limbab B3.
tugas dan fimgsinya.
1. Seksi Pengurangan Sampah.
2. Seksi Penanganan Sampah.
3. Seksi Limbah B3.
4) Bidang Pengawasan, Pengendedian, dan Peningkatan Kapasitas Lingkungan
a) Tugas :
Bidang Pengawasan, Pengendaliain dan Peningkatan Kapasitas Lingkungan
melaksanakan sebagian tugas Dinas yang meliputi pengawasan, pengaduan
dan penegakan hukum lingkungan, pengendalian pencemaran dan kerusakan
lingkungan, serta peningkatan kapasitas lingkungan.
b) Fungsi :
evaluasi pengawasan, pengaduan dan penegakan hukum lingkungan.
evaluasi pengendalian pencemaran dan kerusakan lingkungan.
evaluasi peningkatan kapasitas lingkungan
4. Pelaksanaan pemantauan kualitas air, udara dan tanah.
5. Fasilitasi penerimaan pengaduan atas usaha atau kegiatan yang tidak
sesuai dengan izin perlindimgan dan pengelolaan lingkungan hidup.

LAPORAN PENDAHULUAN
6. Penyelesaian sengketa lingkungan baik di luar pengadilan maupun

melalui pengadilan.
7. Peningkatan kapasitas instruktur dan penyuluh lingkungan hidup.
8. Pelaksanaan norma, standar, prosedur dan kriteria bidang pengawasan,
pengendalian, dan peningkatan kapasitas lingkungan.
1. Seksi Pengawasan, Pengaduan dan Penegakan Hukum Lingkungan.
2. Seksi Pengendalian Pencemaran dan Kerusakan Lingkungan.
3. Seksi Peningkatan Kapasitas Lingkungan.
5) Bidang Pertamanan
a) Tugas :
Bidang Pertamanan melaksanakan sebagian tugas Dinas yang meliputi
perencanaan, pembangunan dan peningkatan taman, serta operasional dan
pemeliharaan.
b) Fungsi :
Pelaksanaan kebijakan teknis, fasilitasi, koordinasi serta pemantauan dan
evaluasi perencanaan.
evaluasi pembangunan dan peningkatan taman.
evaluasi operasional dan pemeliharaan.
1. Seksi Perencanaan.
2. Seksi Pembangunan dan Peningkatan Taman.
3. Seksi Operasional dan Pemeliharaan.
6) UPT Dinas

LAPORAN PENDAHULUAN
Gambar 3.10 Struktur Organisasi Lingkungan Hidup Kabupaten Pacitan

LAPORAN PENDAHULUAN
3.3 VISI, MISI, TUJUAN, SASARAN, STRATEGI, DAN ARAH

KEBIJAKAN PEMBANGUNAN KABUPATEN PACITAN
Visi, misi, tujuan, sasaran, strategi, dan arah kebijakan pembangunan Kabupaten
Pacitan tertuang dalam RPJMD Kabupaten Pacitan yang diatur dalam Peraturan Daerah
Kabupaten Pacitan Nomor 5 Tahun 2016 Tentang Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah Kabupaten Pacitan Tahun 2016–2021.
Visi Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah terpilih menggambarkan arah
pembangunan atau kondisi masa depan daerah yang ingin dicapai dalam masa jabatan
selama 5 (lima) tahun sesuai misi yang diemban. Berdasar pada kondisi daerah, potensi,
kondisi, permasalahan, tantangan dan peluang dalam pembangunan daerah dan mengacu
pada visi Kepala Daerah terpilih dalam pelaksanaan pemilihan umum Kepala Daerah, maka
dalam periode 2016-2021, visi Kabupaten Pacitan adalah “MAJU DAN SEJAHTERA
BERSAMA RAKYAT”.
Misi adalah rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akan dilaksanakan untuk
mewujudkan visi. Untuk mencapai visi diatas, maka misi Kabupaten Pacitan 2016-2021,
sebagai berikut :
1. Membangun tata kelola pemerintahan yang bersih, efektif dan akuntabel
2. Meningkatkan kualitas hidup dan kehidupan sosial masyarakat
3. Membangun perekonomian masyarakat dengan menggerakkan potensi daerah
didukung ketersediaan infrastruktur yang memadai
4. Meningkatkan kesalehan sosial dan harmonisasi antar seluruh lapisan masyarakat.
Keterkaitan antara Visi, Misi, Tujuan, Sasaran, Strategi, dan Arah Kebijakan
Pembangunan Kabupaten Pacitan, dapat dilihat pada tabel berikut ini.

LAPORAN PENDAHULUAN
Tabel 3.17 Visi, Misi, Tujuan, Sasaran dalam RPJMD Kabupaten Pacitan
Misi Tujuan Sasaran Strategi Arah Kebijakan
Misi I: Meningkatnya pelayanan Meningkatkan pelayanan Meningkatkan pelayanan publik 1. Peningkatan pelayanan publik yang prima berbasis IT
Terwujudnya publik yang prima publik secara profesional secara profesional
2. Peningkatan kapasitas aparatur
pemerintahan yang
profesional dan 3. Peningkatan pengelolaan perpustakaan dan arsip
menerapkan good pemerintah daerah secara profesional
governance
4. Peningkatan akses informasi publik yang akurat dan up
to date
5. Pengembangan sistem penanggulangan bencana yang
responsif
Meningkatnya transparansi, Menerapkan reformasi birokrasi dan 1. Peningkatan tata kelola pemerintahan
akuntabilitas kinerja dan peningkatan kualitas tata kelola
2. Penataan organisasi/kelembagaan
pengelolaan keuangan pemerintahan
daerah 3. Peningkatan kualitas perencanaan pembangunan daerah
secara terpadu
4. Peningkatan kualitas pengelolaan keuangan dan asset
daerah
5. Peningkatan transparansi dan akuntabilitas
penyelenggaraan pemerintahan daerah
6. Peningkatan kualitas tata kelola pemerintahan desa
Misi II : Meningkatnya pelayanan Meningkatnya akses dan Meningkatkan pelayanan pendidikan 1. Peningkatan akses PAUD dan pendidikan dasar yang
Meningkatkan kualitas pendidikan dan kesehatan mutu pendidikan yang merata dan terjangkau bermutu dan
hidup dan kehidupan masyarakat
2. Peningkatan mutu pendidikan dan tenaga kependidikan
sosial masyarakat
serta kualitas manajemen pendidikan
3. Peningkatan kualitas peran pemuda dan prestasi
olahraga
Meningkatnya derajat Meningkatkan kualitas layanan 1. Peningkatan sarana dan prasarana kesehatan
kesehatan masyarakat kesehatan masyarakat yang merata
2. Peningkatan akses kesehatan masyarakat

LAPORAN PENDAHULUAN

dan terjangkau 3. Peningkatan kualitas layanan kesehatan
4. Peningkatan kemandirian masyarakat dalam penerapan
PHBS
5. Penerapan jaminan kesehatan masyarakat dan
pemenuhan pelayanan kesehatan dasar
6. Peningkatan ketahanan keluarga dan program keluarga
berencana
Percepatan Penanggulangan Menurunnya Angka Mempercepat penanggulangan 1. Peningkatan kapasitas dan keterampilan masyarakat
Kemiskinan Kemiskinan kemiskinan dan meningkatkan kurang mampu
kualitas hidup masyarakat
2. Perluasan akses permodalan dan layanan keuangan
3. Renovasi Rumah Tidak Layak Huni (RTLH)
4. Peningkatan keberdayaan masyarakat perdesaan
5. Pengendalian jumlah penduduk
Menurunnya pengangguran Memperluas kesempatan kerja dan 1. Peningkatan pemberdayaan perempuan dan ekonomi
usaha keluarga
2. Pengembangan industri kreatif dan wirausahawan muda
kreatif
3. Peningkatan kapasitas dan keterampilan angkatan kerja
untuk memenuhi kebutuhan pasar
Menurunnya penyandang Memberdayakan dan meningkatkan 1. Peningkatan rehabilitasi sosial, pemberdayaan sosial, dan
masalah kesejahteraan sosial pelayanan terhadap penyandang penanganan PMKS
masalah kesejahteraan sosial
2. Peningkatan kualitas hidup dan perlindungan perempuan
dan anak
Misi III : Menguatnya kondisi Menguatnya kondisi Meningkatkan sinergi pengelolaan 1. Pemberian dukungan regulasi untuk mendorong iklim
Membangun perekonomian daerah perekonomian daerah perekonomian daerah investasi yang positif
perekonomian
2. Peningkatan pengendalian harga bahan pokok
masyarakat dengan
menggerakkan potensi 3. Pengembangan sarana prasarana perdagangan untuk

LAPORAN PENDAHULUAN

daerah didukung mendukung produksi dan distribusi perekonomian di
ketersediaan daerah
infrastruktur yang
Meningkatnya kemandirian Meningkatkan peran Usaha Mikro 1. Penguatan dan pemberdayaan Usaha Mikro dan
memadai
Usaha Mikro dan Koperasi dan Koperasi dalam aktifitas ekonomi Koperasi
untuk mendukung sektor unggulan
2. Pengembangan sistem kemitraan Usaha Mikro dan
daerah
Koperasi dengan sektor unggulan daerah
Meningkatnya kinerja sektor Meningkatkan pengembangan sektor 1. Mendorong pengembangan industri kecil dan menengah
industri industri untuk mendukung sektor
2. Perluasan jaringan kerjasama dan pemasaran hasil
unggulan daerah
industri kecil dan menengah
Meningkatnya kinerja sektor Meningkatkan pengembangan sektor 1. Peningkatan pengelolaan destinasi wisata unggulan
pariwisata daerah pariwisata unggulan daerah yang
2. Perluasan jaringan kerjasama dan pemasaran pariwisata
terintegrasi dan berdaya saing
Meningkatnya daya saing Meningkatkan kualitas produksi dan 1. Pemenuhan infrastruktur pertanian di sentra produksi
sektor pertanian produktifitas sektor pertanian pangan
2. Penguatan dan pemberdayaan petani dan pelaku usaha
sektor pertanian
Meningkatkan ketahanan Meningkatnya ketersediaan Pacitan bebas rawan pangan 1. Mendorong keanekaragaman konsumsi pangan
pangan daerah dan cadangan pangan masyarakat
2. Peningkatan produksi dan ketersediaan pangan
berkelanjutan
Meningkatkan cakupan dan Meningkatnya layanan Meningkatkan kualitas infrastruktur 1. Peningkatan kualitas dan kuantitas infrastruktur
kualitas layanan infrastruktur infrastruktur dasar yang dasar yang memadai transportasi darat (jalan dan jembatan)
yang mendukung aktivitas menjangkau seluruh wilayah
2. Peningkatan kualitas dan kuantitas infrastruktur air
pembangunan secara
minum
berkelanjutan
3. Peningkatan kualitas dan kuantitas infrastruktur sanitasi
4. Peningkatan kualitas dan kuantitas infrastruktur sumber
daya air dan irigasi
5. Menetapkan rencana strategis dalam mendorong

LAPORAN PENDAHULUAN

pengembangan wilayah
Meningkatnya kualitas Meningkatkan pengelolaan 1. Peningkatan pengelolaan sampah dan pengendalian
lingkungan lingkungan hidup sesuai daya dukung pencemaran lingkungan
dan daya tampung
Misi IV : Meningkatkan kualitas dan Meningkatnya kerukunan, Meningkatkan keamanan dan 1. Peningkatan kualitas keagamaan dan kerukunan hidup
Meningkatkan kesalehan kerukunan kehidupan keamanan dan ketertiban ketertiban masyarakat (Pacitan Adem umat beragam
sosial dan harmonisasi beragama dan bermasyarakat Ayem)
2. Penumbuhan rasa nasionalisme dan akhlak mulia
antar seluruh lapisan
masyarakat 3. Pelestarian seni budaya tradisional dan benda cagar
budaya serta kearifan lokal sebagai jati diri masyarakat
Pacitan
Sumber : RPJMD Kabupaten Pacitan Tahun 2016-2021

LAPORAN PENDAHULUAN
4 METODOLOGI
4.1 PELAKSANAAN PEKERJAAN

4.1.1 KERANGKA PIKIR
Pekerjaan ini dilatarbelakangi dengan adanya permasalahan “bagaimana tingkat
kesesuaian perencanaan dengan sasaran dan indikator kebijakan bidang infrastruktur dan
SDA?”. Sasaran utama yang diharapkan adalah terarahnya program pembangunan dan
pengembangan infrastruktur dan SDA yang sesuai antara perencanaan, indikator dan
sasaran RPJMD dengan Rencana Kerja dan Rencana Strategis OPD bidang Infrastruktur,
sehingga program pembangunan berjalan dengan efektif dan efisien.
Untuk mencapai sasaran tersebut maka dilakukan pengumpulan data primer dan
sekunder, dan selanjutnya dilakukan analisis. Hasil dari analisis tersebut berupa tingkat
kesesuaian antara indikator dan sasaran pada program RPJMD dan program Renstra OPD
serta program dalam Renja OPD. Dalam hal terdapat ketidaksesuaian, maka dirumuskan
arahan program pembangunan dalam Renstra OPD dan Renja OPD sehingga memiliki
kesesuaian sasaran dan indikator program dalam RPJMD. Bagan alir kerangka pemikiran
dapat dilihat pada Gambar 4.1.
4.1.2 METODE PELAKSANAAN PEKERJAAN

Metode pelaksanaan pekerjaan Analisis Kesuaian Perencanaan dengan Sasaran
dan Indikator Bidang Infrastruktur dan SDA ini disusun secara sistematis dari tahap awal
hingga penyelesaiannya. Secara lebih jelas, metode pelaksanaan pekerjaan dapat dilihat
pada Gambar 4.2.
Bab 4 Metodologi Hal 4-1

LAPORAN PENDAHULUAN
Rumusan Masalah
“Bagaimanakah tingkat kesesuaian perencanaan
dengan sasaran dan indikator kebijakan bidang
infrastruktur dan SDA?”
Sasaran
a. Terlaksananya program perencanaan yang efektif dan efisien.
b. Terarahnya program pembangunan dan pengembangan infrastruktur dan SDA yang
sesuai antara perencanaan, indikator dan sasaran RPJMD dengan Rencana Kerja dan
Rencana Strategis OPD bidang Infrastruktur.
c. Tersusunnya analisis kesesuaian perencanaan dengan indikator dan sasaran
pembangunan wilayah.
Pengumpulan Data
Gambaran OPD Perencanaan Lokasi

Kondisi Perencanaan
Gambaran Bidang Pembangunan Program/
Infrastruktur Pembangunan
Umum Wilayah Infrastruktur Daerah Kegiatan
dan SDA oleh PD
dan SDA (RPJMD) Pembangunan
Analisis Data
Analisis Kesesuaian
Pemetaan
Arahan
Perbaikan Program/Kegiatan Pembangunan
Bidang Infrastruktur dan SDA untuk Renstra/Renja
Gambar 4.1 Bagan Alir Kerangka Pemikiran

LAPORAN PENDAHULUAN
Mulai
Penyusunan Metode Penyiapan Peralatan Koordinasi dengan Inventarisasi Data

Penelaahan Pustaka
dan Jadwal Survey dan Tenaga Pemberi Tugas Awal
Tinjauan Gambaran
Rencana Kerja
Pustaka Awal Wilayah
Penyusunan Laporan
Pendahuluan
Tidak
Laporan Pendahuluan
Diskusi Ya
Pengumpulan Data
Primer dan Sekunder
Perencanaan Perencanaan Lokasi Gambaran OPD

Kondisi
Gambaran Pembangunan Pembangunan Program/ Bidang
Infrastruktur
Umum Wilayah Daerah oleh PD Kegiatan Infrastruktur
dan SDA
(RPJMD) (Renstra/Renja) Pembangunan dan SDA
Analisis Kesesuaian
Input Database Lokasi
Sasaran, Indikator
Perencanaan (SIG)
Kinerja Program
Kesesuaian
Sasasaran,
Indikator
Peta Lokasi
Kinerja
Penyusunan Laporan
Akhir
Tidak
Laporan Akhir
Diskusi Ya
Penyelesaian Laporan
Selesai
Gambar 4.2 Bagan Alir Pelaksanaan Pekerjaan

LAPORAN PENDAHULUAN
4.2 METODE PENGUMPULAN DATA

4.2.1 JENIS DATA
Secara garis besar data yang dibutukan dalam proses analisis adalah data primer
dan data sekunder. Data primer merupakan data yang didapat langsung dari sumber
pertama, baik individu atau perseorangan seperti hasil wawancara atau hasil pengisian
kuisioner, atau dari lapangan seperti dari hasil observasi. Data sekunder merupakan data
primer yang diperoleh oleh pihak lain atau data primer yang telah diolah lebih lanjut dan
disajikan baik oleh pengumpulan data primer atau pihak lain yang pada umumnya
disajikan dalam bentuk tabel-tabel atau diagram.
Data yang diperlukan untuk Penyusunan Dokumen Database Koperasi dapat

diklasifikasikan menjadi data gambaran umum wilayah perencanaan, data profil koperasi,
data lokasi persebaran koperasi, data isu strategis dan permasalahan pengembangan
koperasi. Jenis data yang diperlukan dalam Penyusunan Dokumen Database Koperasi
secara detail sebagai berikut :
A. Gambaran Umum Wilayah
1) Kondisi Fisik Alamiah

a. Administrasi dan geografi
b. Klimatologi
c. Topografi
d. Geologi
e. Hidrologi
f. Penggunaan lahan
2) Demografi dan Tenaga Kerja
a. Kependudukan
b. Tenaga kerja
3) Sosial Ekomomi
a. PDRB
b. Pertumbuhan ekonomi
c. Struktur ekonomi
d. Inflasi
e. Kemiskinan

LAPORAN PENDAHULUAN
B. Kondisi Infrastruktur dan SDA
1) Perumahan dan Permukiman

a. Persebaran lokasi permukiman
b. Persebaran lokasi permukiman kumuh
2) Jalan dan Jembatan
a. Panjang dan kondisi jaringan jalan
b. Jumlah dan kondisi jembatan
3) Air Bersih
a. Jaringan air bersih
b. Tingkat pelayanan air bersih
4) Persampahan
a. Kondisi pengelolaan sampah
b. Sarana pengelolaan sampah
c. Tingkat pelayanan pengangkutan sampah
5) Sanitasi
a. Kondisi sanitasi permukiman
b. Tingkat layanan sanitasi
6) Drainase
7) Jaringan Sumber Daya Air
a. Panjang dan kondisi jaringan irigasi
b. Jumlah dan kondisi tampungan air
8) Telekomunikasi dan Informasi
9) Sumber Daya Alam dan Lingkungan
a. Luas dan kondisi RTH
b. Luas dan kondisi hutan
c. Konservasi Sumber Daya Alam
C. Gambaran OPD Bidang Infrastruktur dan SDA
1) Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang

2) Dinas Perumahan, Kawasan Permukiman dan Pertanahan
3) Dinas Perhubungan
4) Dinas Komunikasi dan Informatika

LAPORAN PENDAHULUAN
5) Dinas Lingkungan Hidup
D. Perencanaan Pembangunan Daerah
1) Visi-misi, Tujuan, Sasaran, Strategi, dan Kebijakan Bidang Infrastruktur dan SDA
2) Program Prioritas dan Indikator Kinerja
3) Pencapaian Kinerja
E. Perencanaan Pembangunan oleh Perangkat Daerah
1) Visi-misi, Tujuan, Sasaran, Strategi, Program, dan Kegiatan

2) Program Prioritas dan Indikator Kinerja
3) Pencapaian Kinerja
F. Lokasi Program/Kegiatan Pembangunan
1) Peta Dasar dan Tematik

2) Lokasi Program/Kegiatan Pembangunan
Untuk menginventarisasi lokasi program/kegiatan pembangunan, dengan mengisi

format isian sebagaimana pada tabel berikut ini.
Tabel 4.1 Format Isian Lokasi Program/Kegiatan
Lokasi Besaran
Program Kegiatan
Desa/Kecamatan Volume Satuan
1. Program…. 1. Kegiatan …. 1. …
2. …
3. …
2. Kegiatan …. 1. …
2. …
3. …
1. Program…. 1. Kegiatan …. 1. …
2. …
3. …
2. Kegiatan …. 1. …
2. …
3. …

LAPORAN PENDAHULUAN
4.2.2 METODE PENGUMPULAN DATA

Berdasarkan jenis datanya, metode pengumpulan data dapat diklasifikasikan
menjadi metode pengumpulan data primer dan pengumpulan data sekunder. Metode
pengumpulan data primer diantaranya adalah metode observasi, wawancara, dan
kuisioner. Sedangkan metode pengumpulan data sekunder diantarnya adalah studi
kepustakaan dan survey instansional. Jenis data yang digunakan pada pekerjaan Analisis
Kesesuaian Perencanaan merupakan data sekunder. Metode pengumpulan data yang
digunakan dalam pekerjaan ini adalah survey instansional.
Survey instansional merupakan metode pengumpulan data yang dilakukan pada

lembaga/instansi untuk mendapatkan data berupa dokumen/laporan/catatan baik
softcopy maupun hardcopy. Survey instansional ini dapat dilakukan secara langsung
maupun tidak langsung. Secara langsung dilakukan dengan cara mendatangi lembaga/
instansi terkait dengan membawa cek list data. Sedangkan cara tidak langsung dapat
dilakukan dengan mengakses data/informasi yang disebarluaskan oleh website lembaga/
instansi tersebut. Survey instansional secara tidak langsung ini telah banyak dilakukan oleh
pengguna data dengan memafaatkan kemajuan teknologi informasi yang ada sekarang.
Instansi yang menjadi sumber data dapat berupa kantor/dinas/badan/lembaga

yang terkait di Kabupaten Pacitan, diantaranya :
1) Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Pacitan
2) Badan Pusat Statistik Kabupaten Pacitan
3) Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang Kabupaten Pacitan
4) Dinas Perumahan, Kawasan Permukiman dan Pertanahan Kabupaten Pacitan
5) Dinas Perhubungan Kabupaten Pacitan
6) Dinas Komunikasi dan Informatika Kabupaten Pacitan
7) Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Pacitan
Data yang dikumpulkan dari instansi tersebut berupa dokumen, laporan, atau
catatan dari instansi terkait, baik dalam bentuk softcopy maupun hardcopy. Jenis laporan
atau dokumen yang diperlukan diantaranya :
1) RPJMD
2) Renstra OPD
3) Renja OPD

LAPORAN PENDAHULUAN
4) Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW)

5) Kabupaten Pacitan Dalam Angka
6) PDRB Kabupaten Pacitan
7) Database Jalan
8) Rencana Induk Sistem Penyediaan Air Minum
9) Masterplan Persampahan
10) Masterplan Drainase
11) Buku Putih Sanitasi
12) Peraturan Daerah tentang OPD terkait
13) Dokumen lainnya yang relevan
Pelaksanaan pengumpulan data tersebut berpedoman pada desain survey. Desain

survey ini berupa tabel yang berisi ringkasan metode pengumpulan data. Desain survey
untuk pekerjaan Analisis Kesesuaian Perencanaan dengan Sasaran dan Indikator Kebijakan
Bidang Infrastruktur SDA dapat dilihat pada tabel berikut.

LAPORAN PENDAHULUAN
Tabel 4.2 Desain Survey

Pengumpulan Data Sumber Data
No Jenis Data
Metode Alat/ Instrumen Instansi/Lokasi Dokumen
A Gambaran Umum Wilayah
1 Kondisi Fisik Alamiah Survey Surat pengantar Bappeda RTRW
a. Administrasi dan geografi Instansional dan cheklist data
b. Klimatologi
c. Topografi
d. Geologi
e. Hidrologi BPS Kabupaten Pacitan Dalam Angka
f. Penggunaan lahan
2 Demografi dan Tenaga Kerja Survey Surat pengantar BPS Kabupaten Pacitan Dalam Angka
a. Kependudukan Instansional dan cheklist data
b. Tenaga kerja
3 Sosial Ekonomi Survey Surat pengantar BPS PDRB Kabupaten Pacitan
a. PDRB Instansional dan cheklist data
b. Pertumbuhan dan struktur ekonomi
c. Inflasi
d. Kemiskinan
B Kondisi Infrastruktur dan SDA
1 Perumahan dan Permukiman Survey Surat pengantar − Bappeda RTRW dan dokumen yang relevan
a. Persebaran lokasi permukiman Instansional dan cheklist data − Dinas PUPR
b. Persebaran lokasi permukiman kumuh − Dinas Perkim
2 Jalan dan Jembatan Survey Surat pengantar Bappeda Database Jalan

a. Panjang dan kondisi jaringan jalan Instansional dan cheklist data
BPS Kabupaten Pacitan Dalam Angka
b. Jumlah dan kondisi jembatan
3 Air Bersih Survey Surat pengantar − Bappeda Rispam, dan dokumen yang relevan
a. Jaringan air bersih Instansional dan cheklist data − Dinas PUPR
b. Tingkat pelayanan air bersih

LAPORAN PENDAHULUAN

No Jenis Data
4 Persampahan Survey Surat pengantar − Bappeda Masterplan Persampahan dan
a. Kondisi pengelolaan sampah Instansional dan cheklist data − Dinas PUPR dokumen yang relevan
b. Sarana pengelolaan sampah − DLH
c. Tingkat pelayanan pengangkutan sampah
5 Sanitasi Survey Surat pengantar − Bappeda Buku Putih Sanitasi, dan dokumen
a. Kondisi sanitasi permukiman Instansional dan cheklist data − Dinas PUPR yang relevan
b. Tingkat layanan sanitasi
6 Drainase Survey Surat pengantar − Bappeda Masterplan Drainase, dan dokumen
Instansional dan cheklist data − Dinas PUPR yang relevan
7 Jaringan Sumber Daya Air Survey Surat pengantar Bappeda Masterplan Irigasi, dan dokumen yang
a. Panjang dan kondisi jaringan irigasi Instansional dan cheklist data relevan
b. Jumlah dan kondisi tampungan air
8 Telekomunikasi dan Informasi Survey Surat pengantar Diskominfo Dokumen yang relevan
Instansional dan cheklist data
9 Sumber Daya Alam dan Lingkungan Survey Surat pengantar − Bappeda Penataan RTH, dan dokumen yang
a. Luas dan kondisi RTH Instansional dan cheklist data − DLH relevan
b. Luas dan kondisi hutan
c. Konservasi Sumber Daya Alam
C Gambaran OPD Bidang Infrastruktur dan SDA
1 Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang − Bagian Hukum Perda
− Dinas PUPR
2 Dinas Perumahan, Kawasan Permukiman dan
− Dinas Perkim
Pertanahan
− Dishub
3 Dinas Perhubungan − Diskominfo
− DLH
4 Dinas Komunikasi dan Informatika
5 Dinas Lingkungan Hidup

LAPORAN PENDAHULUAN

No Jenis Data
D Perencanaan Pembangunan Daerah
1 Visi-misi, Tujuan, Sasaran, Strategi, dan Survey Surat pengantar Bappeda RPJMD
Kebijakan Bidang Infrastruktur dan SDA Instansional dan cheklist data
2 Program Prioritas dan Indikator Kinerja Survey Surat pengantar Bappeda RPJMD
3 Pencapaian Kinerja Survey Surat pengantar Bappeda LAKIP
E Perencanaan Pembangunan oleh Perangkat Daerah
1 Visi-misi, Tujuan, Sasaran, Strategi, Program, Survey Surat pengantar − Dinas PUPR − Renstra OPD
dan Kegiatan Instansional dan cheklist data − Dinas Perkim − Laporan Tahunan OPD
− Dishub
2 Program Prioritas dan Indikator Kinerja Survey Surat pengantar
− Diskominfo
− DLH
3 Pencapaian Kinerja Survey Surat pengantar
F Lokasi Program/Kegiatan Pembangunan
1 Peta Dasar dan Tematik Survey Surat pengantar Bappeda Peta format SHP
2 Lokasi Program/Kegiatan Pembangunan Survey Surat pengantar − Bappeda Dokumen perencanaan yang relevan
Instansional dan cheklist data, − Dinas PUPR
Format Isian − Dinas Perkim
− Dishub
− Diskominfo
− DLH

LAPORAN PENDAHULUAN
Gambar 4.3 Bagan Metode Pengumpulan Data

LAPORAN PENDAHULUAN
4.3 METODE ANALISIS DATA

4.3.1 PENDEKATAN ANALISIS
Yang dimaksud analisis kesesuaian perencanaan dalam pekerjaan ini adalah
evaluasi tentang kesesuaian program/kegiatan dan indikator kinerja program/kegiatan
perencanaan pembangunan daerah dalam Rencana Strategis (Renstra) dan Rencana Kerja
(Renja) perangkat daerah. Program/kegiatan dan indikator kinerja kegiatan pada Renstra
pada tiap perangkat daerah dievaluasi berdasarkan kriteria tertentu sehingga diketahui
tingkat kesesuaiannya. Hasil analisis ini berupa tingkat kesesuaian yang menunjukkan
sesuai/tidak sesuai, atau relevan/tidak relevannya kegiatan terhadap sasaran perangkat
daerah atau sasaran dalam RPJMD secara umum. Disamping itu hasil evaluasi juga dapat
menunjukkan kegiatan mana yang perlu diperbaiki sasaran indikator kinerjanya, dan
rumusan tersebut dapat digunakan sebagai masukan dalam perumusan Renja.
Selain itu lokasi program/kegiatan pada Renstra dipetakan (mapping) dengan

menggunakan aplikasi sistem informasi geografi untuk mengetahui hubungannya dengan
Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW). Kerangka analisis pada pekerjaan Analisis
Kesesuaian Sasasaran dan indikator kebijakan bidang infrastruktur dan SDA dapat dilihat
pada gambar berikut.
Gambar 4.4 Kerangka Analisis

LAPORAN PENDAHULUAN
4.3.2 TAHAPAN ANALISIS

Secara garis besar tahapan analisis dalam pekerjaan ini adalah tahap identifikasi,
tahap evaluasi dan tahap perumusan. Identifikasi dilakukan untuk mengetahui sasaran,
dan indikator kinerja program/kegiatan. Tahapan analisis pada pekerjaan ini dapat dilihat
pada gambar berikut ini.
Gambar 4.5 Bagan Alir Tahapan Analisis
Gambar 4.6 Komponen Tahapan Analisis

LAPORAN PENDAHULUAN
Uraian mengenai tahapan dalam analisis kesesuaian perencanaan ini adalah

sebagai berikut :
1) Mengidentifikasi Sasaran dan Indikator Kinerja Program/Kegiatan
Tahap ini merupakan tahap awal analisis untuk mengetahui program/kegiatan apa
yang akan dievaluasi tingkat kesesuaiannya. Identifikasi dilakukan pada Renstra dan
RPJMD. Teknik identifikasi ini adalah :
a) Memilah dan mentabulasikan kebijakan bidang Infratruktur dan SDA
RPJMD mencakup perencanaan pembangunan pada semua bidang dalam suatu

wilayah. Pemilahan dilakukan pada bidang infrastruktur dan SDA, yang
kewenangannya pada 5 (lima) perangkat daerah terpilih. Sasaran dan program
pada bidang infrastruktur tersebut selanjutnya ditabulasikan pada tabel yang
memuat visi-misi, tujuan, sasaran, program dan indikator program. Format tabel
identifikasi ini dapat dilihat pada Lampiran.
b) Menyiapkan tabel sasaran, dan indikator kinerja program/kegiatan tiap PD
RPMJD yang telah tersusun selanjutnya digunakan sebagai pedoman dalam

penyusunan Renstra pada masing-masing perangkat daerah. Dalam rencana
memuat visi-misi, tujuan, sasaran yang harus sejalan dengan RPJMD. Identifikasi
program/kegiatan dalam Renstra ini sebagai bahan evaluasi. Identifikasi ini
dilakukan secara keseluruhan terhadap program-program dan kegiatan-kegiatan
yang akan dilaksanakan, beserta dengan indikator kinerja kegiatannya. Format
tabel identifikasi dapat dilihat pada Lampiran.
Format tabel identifikasi program/kegiatan baik pada RPJMD maupun pada Renstra
dapat dilihat pada tabel berikut.

LAPORAN PENDAHULUAN
Tabel 4.3 Matrik Identifikasi Sasaran dan Program dalam RPJMD

Capaian
Indikator Capaian Kinerja Program (Tahun)
Misi Tujuan Sasaran Strategi Arah Kebijakan Kinerja Program Prioritas PD
Kinerja
Awal Akhir 1 2 3 4 5
Tabel 4.4 Matrik Identifikasi Sasaran dan Program/Kegiatan dalam Renstra

Kondisi Kinerja Capaian Kinerja Program / Kegiatan
Indikator Kinerja Program / (Tahun) Kondisi Kinerja
Tujuan Sasaran Program / Kegiatan Awal RPJMD
Kegiatan Akhir RPJMD
2015 1 2 3 4 5

LAPORAN PENDAHULUAN
2) Mengevaluasi Tingkat Kesesuaian
Evaluasi tingkat kesesuaian dilakukan pada program/kegiatan yang ada pada Renstra.
Komponen yang dievaluasi adalah komponen kegiatan dan komponen kinerja
kegiatannya. Evaluasi kesesuaian ini dilakukan dengan cara pengujian kegiatan dan
indikator kinerja kegiatannya.
a) Menguji kegiatan berdasarkan kriteria pengujian
Kriteria yang digunakan untuk menguji kegiatan berupa beberapa pertanyaan

sebagai berikut :
1. Apakah jenis kegiatan tersebut ?
Jenis kegiatan yang dimaksud secara umum terdiri dari kegiatan teknis dan
kegiatan generik.
a. Kegiatan Teknis
Kegiatan teknis merupakan jenis kegiatan yang menghasilkan pelayanan
kepada masyarakat atau kelompok sasaran masyarakat (pelayanan
eksternal).
b. Kegiatan Generik
Kegiatan generik adalah kegiatan yang mendukung program, yang
berkaitan dengan pelayanan aparatur dan administrasi pemerintahan
(pelayanan internal).
2. Apakah kegiatan tersebut sebagai kegiatan yang menjadi prioritas wilayah ?
Kriteria kegiatan sebagai kegiatan yang menjadi prioritas wilayah adalah
sebagai berikut :
a. Memiliki pengaruh signifikan terhadap pencapaian sasaran pembangunan
wilayah.
b. Mendesak dan penting untuk segera dilaksanakan.
c. Realistis untuk dilaksanakan dan dapat diselesaikan sesuai target waktu
yang ditetapkan.
3. Apakah kegiatan tersebut mencerminkan sasaran sasaran kinerja perangkat
daerah ?
4. Apakah output kegiatan tersebut bersifat spesifik dan terukur ?
5. Apakah output kegiatan tersebut mendukung pencapaian outcome program ?

LAPORAN PENDAHULUAN
Tabel 4.5 Kritera Evaluasi Kegiatan
No Kriteria Evaluasi Kegiatan Keterangan
1 Apakah jenis kegiatan tersebut Teknis/ Generik
2 Apakah kegiatan tersebut sebagai kegiatan prioritas wilayah ?
a. Memiliki pengaruh signifikan terhadap pencapaian sasaran Ya/Tidak

pembangunan wilayah
b. Mendesak dan penting untuk segera dilaksanakan Ya/Tidak
c. Realistis untuk dilaksanakan dan dapat diselesaikan sesuai target Ya/Tidak

waktu yang ditetapkan
3 Apakah kegiatan mencerminkan sasaran sasaran kinerja perangkat Ya/Tidak

daerah ?
4 Apakah output kegiatan tersebut bersifat spesifik dan terukur ? Ya/Tidak
5 Apakah output kegiatan tersebut mendukung pencapaian outcome Ya/Tidak

program ?
b) Menguji indikator kinerja kegiatan berdasarkan kriteria pengujian
Kriteria pengujian indikator kinerja kegiatan adalah dengan beberapa pertanyaan

sebagai berikut ini :
1. Apakah kinerja kegiatan tersebut menenuhi persyaratan kriteria penyusunan
indikator ?
Kriteria dalam penyusunan indikator adalah :
a. Relevant, artinya indikator terkait secara logis dan langsung dengan tugas
institusi, serta realisasi tujuan dan sasaran strategis institusi.
b. Well-defined, artinya definisi indikator jelas dan tidak bermakna ganda
sehingga mudah untuk dimengerti dan digunakan.
c. Measurable, artinya indikator yang digunakan diukur dengan skala
penilaian tertentu yang disepakati, dapat berupa pengukuran secara
kuantitas atau kualitas.
d. Appropriate, artinya pemilihan indikator yang sesuai dengan upaya
peningkatan pelayanan/kinerja.
e. Reliable, artinya indikator yang digunakan akurat dan dapat mengikuti
perubahan tingkatan kinerja.
f. Verifiable, artinya memungkinkan proses validasi dalam sistem yang
digunakan untuk menghasilkan indikator.

LAPORAN PENDAHULUAN
g. Cost-effective, artinya kegunaan indikator sebanding dengan biaya

pengumpulan data.
2. Apakah indikator kinerja kegiatan dapat disusun menjadi indikator kuantitas
maupun indikator kualitas ?
3. Apakah indikator kinerja kegiatan dapat mendorong tercapainya output
kegiatan yang telah ditetapkan ?
Tabel 4.6 Kriteria Evaluasi Kinerja Kegiatan
No Kriteria Evaluasi Kinerja Kegiatan Keterangan
1 Apakah kinerja kegiatan menenuhi persyaratan kriteria penyusunan Ya/Tidak

indikator ?
a. Relevant Ya/Tidak
Indikator terkait secara logis dan langsung dengan tugas institusi, serta
tujuan dan sasaran institusi
b. Well-defined Ya/Tidak
Definisi indikator jelas dan tidak bermakna ganda, mudah untuk
dimengerti dan digunakan
c. Measurable Ya/Tidak
Indikator dapat diukur dengan skala penilaian tertentu yang disepakati
d. Appropriate Ya/Tidak
Pemilihan indikator yang sesuai dengan upaya peningkatan pelayanan/
kinerja
e. Reliable Ya/Tidak
Indikator yang digunakan akurat dan dapat mengikuti perubahan
tingkatan kinerja
f. Verifiable Ya/Tidak
Memungkinkan proses validasi dalam sistem yang digunakan untuk
menghasilkan indikator
g. Cost-effective Ya/Tidak
Kegunaan indikator sebanding dengan biaya pengumpulan data
2 Apakah indikator kinerja kegiatan dapat disusun menjadi indikator kuantitas Ya/Tidak
maupun indikator kualitas
3 Apakah indikator kinerja kegiatan dapat mendorong tercapainya output Ya/Tidak

kegiatan yang telah ditetapkan
c) Mengevaluasi hasil pengujian
Pengujian kegiatan dan kriteria kegiatan tersebut selanjutnya dimasukkan dalam

rekapitulasi tabel, sebagaimana terlihat pada tabel di bawah ini.

LAPORAN PENDAHULUAN
Tabel 4.7 Format dan Contoh Hasil Evaluasi Kegiatan

Output
Output
No Program/ Kegiatan Jenis Prioritas ? Mendukung Hasil Pengujian
Terukur?
Outcome?
Program Pembangunan Jalan dan Jembatan
1 Kegiatan Pembangunan Jalan Teknis Ya Ya Ya Kegiatan teknis, menjadi prioritas, kegiatan
Poros Desa terukur, dan mendukung pencapaian outcome
program
Program Rehabilitas/ Pemeliharaan Jalan dan Jembatan
1 Sosialisasi Peningkatan Status Teknis Tidak Tidak Tidak Kegiatan teknis, bukan prioritas, tidak terukur,
Jalan tetapi tidak mendukung pencapaian outcome
program
Tabel 4.8 Format Hasil Evaluasi Indikator Kinerja Kegiatan

Memenuhi Kriteria Penyusunan Indikator ?
Indikator dapat
Cost-effective
Indikator Mendorong
Well-defined
Indikator Kinerja Disusun Menjadi
Appropriate
Measurable
No Program/ Kegiatan Tercapainya Output
Verifiable
Kegiatan Indikator
Relevant
Reliable
Kegiatan?
Kuantitas/Kualita?

LAPORAN PENDAHULUAN
3) Merumuskan Arahan Kegiatan Pembangunan
Setelah diketahui hasil evaluasi dan penilaian kegiatan dan indikator kinerjanya, maka
dapat diketahui mana-mana kegiatan yang sebenarnya mendukung sasaran dan
program dalam RPJMD. Bagi kegiatan yang menjadi prioritas dan mendukung
a) Arahan kegiatan
Tahap ini mengeliminasi kegiatan-kegiatan yang tidak mendukung tupoksi, tujuan,

dan sasaran perangkat daerah, atau sasaran dan program RPJMD. Selanjutnya
diberikan arahan jenis-jenis kegiatan baru yang sesuai.
b) Arahan indikator kinerja kegiatan
Tahap ini memberikan arahan indikator kinerja kegiatan yang dapat mendukung
kinerja perangkat daerah dan kinerja pembangunan.

LAPORAN PENDAHULUAN
5
PELAKSANAAN
PEKERJAAN
5.1 TAHAPAN PELAKSANAAN PEKERJAAN

Untuk melaksanakan pekerjaan Analisis Kesesuaian Perencanaan dengan Sasaran
dan Indikator Kebijakan Bidang Infrastruktur dan SDA ini, Konsultan menyusun tahapan
pekerjaan yang didalamnya terdapat beberapa komponen kegiatan. Pentahapan pekerjaan
tersebut bertujuan agar pelaksanaan pekerjaan berjalan secara efektif, tepat waktu dan
sasaran sehingga menghasilkan pekerjaan yang berkualitas. Tahapan pekerjaan tersebut
meliputi tahap persiapan, tahap survey, tahap input database SIG, tahap analisis, dan
tahap penyusunan materi teknis laporan.
Uraian tahapan dan komponen kegiatan pada masing-masing tahapan pekerjaan

ini adalah sebagai berikut :
1. Tahap Persiapan
Tahap persiapan merupakan tahap perencanaan pelaksanaan pekerjaan, yang terdiri

dari beberapa komponen kegiatan, yaitu :
a. Inventarisasi Data Awal
Inventarisasi data awal berupa pengumpulan data sekunder yang relevan dengan
ruang lingkup pekerjaan. Inventarisasi data awal ini bertujuan untuk mendapatkan
pemahaman dan pelingkupan awal mengenai wilayah perencanaan. Inventarisasi
data awal ini dilakukan dengan metode studi kepustakaan.
b. Penelaahan Pustaka
Penelaahan pustaka bertujuan untuk mendapatkan pemahaman yang lebih luas

mengenai ruang lingkup pekerjaan. Penelaahan pustaka dilakukan dengan
Bab 5 Pelaksanaan Pekerjaan Hal 5-1

LAPORAN PENDAHULUAN
pengkajian literatur. Penelaahan pustaka dilakukan oleh masing-masing personil

sesuai dengan kompetensi dan bidang masing-masing sehingga didapatkan
gambaran secara lebih luas mengenai ruang lingkup pekerjaan. Studi kepustakaan
ini dilakukan melalui penelahaan literatur dan pustaka yang relevan dengan ruang
lingkup pekerjaan.
c. Koordinasi dengan Pemberi Tugas
Koordinasi dengan pemberi tugas dilakukan dalam rangka untuk bertukar

informasi terkait dengan teknis pelaksanaan pekerjaan. Koordinasi dengan
instansi terkait dilakukan dalam rangka untuk menggali informasi awal mengenai
hal-hal yang terkait dengan materi teknis pekerjaan.
d. Penyiapan Metode dan Jadwal Survey
Penyiapan metode survey disesuaikan dengan jenis data yang diperlukan. Metode
survey tersebut mencakup pengidentifikasian jenis data yang diperlukan (data
primer dan sekunder), serta metode pengumpulan datanya. Metode survey
dituangkan dalam desain survey. Jadwal pelaksanaan survey disusun secara efektif
dan efisien dan dapat dilakukan secara simultan antara survey lapangan dan
survey instansional.
e. Penyiapan Peralatan dan Tenaga
Peralatan yang digunakan dalam pelaksanaan pekerjaan ini diantaranya GPS,

kamera digital, peralatan tulis, serta peralatan pendukung lainnya seperti peta.
Peralatan tersebut dicek kelengkapannya sehingga siap digunakan. Personil yang
dilibatkan juga dipersiapkan sesuai dengan jadwal penugasan personil.
f. Penyusunan Laporan Pendahuluan
Penyusunan Laporan Pendahuluan dilakukan berdasarkan dari hasil pelingkupan

rencana kerja, yang mencakup tahapan pelaksanaan pekerjaan, metode kerja,
personil, serta pelaporan pekerjaan. Laporan Pendahuluan ini disusun dan
didiskusikan dengan Tim Teknis.
2. Tahap Survey
Tahap Survey merupakan tahapan pengumpulan data yang diperlukan untuk proses
analisis data. Tahap survey ini meliputi kegiatan survey primer dan survey sekunder.

LAPORAN PENDAHULUAN
a. Survey Primer
Survey lapangan dilakukan dengan cara kunjungan lapang pada wilayah-wilayah

yang telah ditentukan berdasarkan desain survey. Lokasi-lokasi tersebut menjadi
sumber data primer.
b. Survey Sekunder
Survey instansional dilakukan pada instansi terkait sesuai dengan tujuan dan jenis
data yang diperlukan. Survey instansional ini untuk mendapatkan data sekunder.
3. Tahap Input Database SIG
Tahap input database SIG merupakan tahapan untuk penyusunan peta dari hasil
survey yang telah dilakukan baik dari hasil survey primer mapun sekunder, yang
mencakup kegiatan :
a. Kompilasi Data
Kompilasi data merupakan pemilahan data hasil survey. Kompilasi data ini
bertujuan untuk mengecek data survey yang telah didapatkan apakah telah sesuai
dan lengkap sehingga siap untuk diolah, serta pengelompokkan data berdasarkan
jenisnya. Kompilasi data ini merupakan pengklasifikasian data sesuai dengan
karakteristik data yang diperlukan untuk penyusunan database SIG.
b. Pemetaan Lokasi
Pemetaan lokasi merupakan pembuatan peta lokasi persebaran perencanaan

sesuai dari hasil survey.
4. Tahap Analisis
Analisis data ini merupakan kegiatan pengolahan data yang telah didapatkan dari hasil
survey. Analisis data tersebut dilakukan sesuai dengan metode yang relevan.
5. Tahap Penyusunan Materi Teknis Laporan
Tahap penyusunan materi teknis laporan ini merupakan tahapan penyusunan Laporan
Akhir, yang mencakup kegiatan :
a. Penyusunan Draft Laporan Akhir
b. Diskusi/Pembahasan
c. Perbaikan dan Penyerahan

LAPORAN PENDAHULUAN
5.2 JANGKA WAKTU PELAKSANAAN PEKERJAAN

Jangka waktu pelaksanaan pekerjaan ini adalah selama 90 (Sembilan Puluh) hari
kalender terhitung sejak diterbitkannya Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK). Konsultan akan
melaksanakan pekerjaan sesuai dengan waktu yang telah ditetapkan dengan kualitas mutu
dan pekerjaan seperti yang tertuang dalam Kerangka Acuan Kerja (KAK).
5.3 JADWAL PELAKSANAAN PEKERJAAN

Dengan melihat banyaknya kuantitas kegiatan yang ada pada masing-masing
tahapan pekerjaan, maka Konsultan menyusun jadwal pelaksanaan pekerjaan dengan
memperhatikan masing-masing beban kegiatan. Jadwal pelaksanaan pekerjaan dapat
dilihat pada tabel berikut.
Tabel 5.1 Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan

Bulan I Bulan II Bulan III
No Tahapan / Kegiatan
M-1 M-2 M-3 M-4 M-1 M-2 M-3 M-4 M-1 M-2 M-3 M-4
1. Tahap Persiapan
Inventa ri s a s i da ta a wa l
Penel a a ha n pus ta ka
Koordi na s i denga n pemberi tuga s
Penyus una n metode da n ja dwa l s urvey
Penyi a pa n pera l a ta n da n tena ga
Penyus una n La pora n Penda hul ua n
2. Tahap Survey
Survey pri mer
Survey s ekunder
3. Tahap Input Database (SIG)
Kompi l a s i da ta
Pemeta a n l oka s i
4. Tahap Analisis
Ana l i s i s da ta
Perumus a n rekomenda s i
5. Penyusunan Materi Teknis Laporan
Penyus una n Dra ft La pora n Akhi r
Di s kus i /Pemba ha s a n
Perba i ka n da n Penyera ha n

LAPORAN PENDAHULUAN
Tabel 5.2 Kurva S

Bobot Bulan I Bulan II Bulan III
No Tahapan / Kegiatan
(%) M-1 M-2 M-3 M-4 M-1 M-2 M-3 M-4 M-1 M-2 M-3 M-4
1. Tahap Persiapan 20,0%

Inventa ri s a s i da ta a wa l 2,0% 2,0%
Penel a a ha n pus ta ka 2,0% 2,0%
Koordi na s i denga n pemberi tuga s 2,0% 2,0%
Penyus una n metode da n ja dwa l s urvey 3,0% 3,0%
Penyi a pa n pera l a ta n da n tena ga 3,0% 3,0%
Penyus una n La pora n Penda hul ua n 8,0% 4,0% 4,0%
2. Tahap Survey 25,0%

Survey pri mer 15,0% 5,0% 5,0% 5,0%
Survey s ekunder 10,0% 5,0% 5,0%
3. Tahap Input Database (SIG) 15,0%

Kompi l a s i da ta 9,0% 3,0% 3,0% 3,0%
Pemeta a n l oka s i 6,0% 3,0% 3,0%
4. Tahap Analisis 23,0%

Ana l i s i s da ta 17,0% 5,0% 6,0% 6,0%
Perumus a n rekomenda s i 6,0% 2,0% 2,0% 2,0%
5. Penyusunan Materi Teknis Laporan 17,0%

Penyus una n Dra ft La pora n Akhi r 10,0% 5,0% 5,0%
Di s kus i /Pemba ha s a n 4,0% 4,0%
Perba i ka n da n Penyera ha n 3,0% 3,0%
Total 100,0%
Renca na Mi nggua n 4,0% 5,0% 7,0% 9,0% 13,0% 21,0% 14,0% 8,0% 7,0% 5,0% 4,0% 3,0%
Kumul a ti f Renca na Mi nggua n 4,0% 9,0% 16,0% 25,0% 38,0% 59,0% 73,0% 81,0% 88,0% 93,0% 97,0% 100,0%
Rea l i s a s i Mi nggua n
Kumul a ti f Rea l i s a s i Mi nggua n

LAPORAN PENDAHULUAN
5.4 STRUKTUR ORGANISASI PELAKSANAAN PEKERJAAN

Konsultan membentuk Tim Pelaksana Pekerjaan untuk melaksanakan pekerjaan
ini, yang diketuai oleh seorang Team Leader sebagai penanggung jawab pekerjaan. Team
Leader bertugas mengkoordinir semua personil baik tenaga ahli, maupun tenaga
pendukung. Di bawah ini adalah struktur organisasi tim pelaksana pekerjaan.
Team Leader
Ahli Perencana
Asisten Ahli
Staf Administrasi Staf Teknis
Perencana
Gambar 5.1 Struktur Organisasi Tim Pelaksana Pekerjaan

Dalam pelaksanaan pekerjaan ini, faktor efektifitas dan efisiensi dalam hubungan
kerja antara pihak Pengguna Jasa dan pihak Penyedia Jasa (Konsultan) secara tidak
langsung sangat mempengaruhi hasil akhir pekerjaan. Oleh karena itu koordinasi melalui
tata laksana struktur organisasi antara Pengguna Jasa dan Penyedia Jasa (Konsultan)
adalah sangat penting.
Hubungan kerja antara pengguna Jasa dengan Penyedia Jasa (Konsultan) dalam
pelaksanaan pekerjaan ini adalah sebagai berikut :
− Pengguna jasa memberi informasi dan petunjuk-petunjuk yang berguna untuk
pelaksanaan pekerjaan.
− Penyedia Jasa adalah Tim Konsultan sebagai Tim Ahli yang bertanggung jawab penuh
atas hasil-hasil pekerjaan, dimana Tim didukung sepenuhnya oleh semua tingkat
fungsional dari perusahaan.
Hubungan kerja antara pengguna jasa dengan penyedia jasa (Konsultan) dapat
dilihat pada gambar sebagai berikut.

LAPORAN PENDAHULUAN
Direktur
PPK Bidang Ekonomi,
CV. Cipta Purnama
SDA, dan Infrastruktur
Mandiri
Instansi Terkait Team Leader Tim Teknis
Ahli Perencana
Staf Asisten Ahli

Garis Tugas Staf Teknis
Administrasi Perencana
Garis Koordinatif
Gambar 5.2 Struktur Organisasi Dalam Kaitannya dengan Pengguna Jasa
5.5 TENAGA AHLI DAN PENDUKUNG

Dalam pelaksanaan pekerjaan ini, masing-masing personil memiliki tugas dan
tanggung jawab sebagaimana uraian di bawah ini.
1) Team Leader
Tugas dan tanggungjawab Team Leader adalah :

− Mengkoordinasikan seluruh personil menyangkut tugas, hasil yang akan dicapai,
jadwal penugasan dan jadwal output pekerjaan.
− Merumuskan kerangka pikir dan keranga analisis secara menyeluruh untuk
penyelesaian pekerjaan.
− Memberikan pengarahan dan petunjuk teknis pada setiap kegiatan di masing-
masing tahapan pekerjaan baik dalam pelaksanaan pengumpulan data, pengolahan
maupun penyajian akhir dari seluruh hasil pekerjaan.
− Menyampaikan progres laporan pekerjaan kepada secara tepat waktu sesuai
dengan kriteria yang dipersyaratkan dalam dokumen.
− Bersama Tenaga Ahli dan Tim melakukan kunjungan lapang dan penyusunan
dokumen, asistensi/diskusi dengan Tim Teknis terhadap hasil rapat/pembahasan
dokumen.
− Bertanggung jawab langsung kepada Tim Teknis

LAPORAN PENDAHULUAN
2) Ahli Perencana
Tugas dan tanggungjawab Ahli Perencana adalah :

− Memberikan pandangan dan pendapat tentang hal-hal yang terkait dengan
perencanaan pembangunan.
− Mengidentifikasi isu strategis dan permasalahan yang terkait dengan perencanaan
pembangunan di Kabupaten Pacitan.
− Menganalisis dan mengevaluasi kesesuaian perencanaan dengan sasaran dan
indikator kebijakan bidang infrastruktur dan SDA.
− Mengikuti pembahasan dokumen lingkungan, serta asistensi/diskusi dengan
intansi terkait.
− Bertanggung jawab penuh kepada Team Leader atas kelangsungan, kelancaran dan
keberhasilan pekerjaan yang ditangani.
3) Asisten Ahli Perencana
Tugas dan tanggungjawab Asisten Ahli Perencana adalah :

− Menyiapkan dan membantu analisis kesesuaian perencanaan dengan sasaran dan
indikator kebijakan bidang infrastruktur dan SDA di wilayah Kabupaten Pacitan.
− Melakukan pengumpulan data primer dan sekunder yang dibutuhkan dalam proses
analisis.
− Menyusun peta persebaran lokasi perencanaan pembangunan di Kabupaten
Pacitan
− Bertanggung jawab penuh kepada Team Leader dan Ahli Perencana atas
kelangsungan, kelancaran, dan keberhasilan pekerjaan yang ditangani.
4) Staf Teknis
Tugas dan tanggungjawab Staf Teknis adalah :

− Melakukan pengumpulan data primer dan sekunder yang dibutuhkan dalam proses
analisis.
− Menyiapkan data yang diperlukan dalam penyusunan database perencanaan
pembangunan.
− Bertanggungjawab penuh kepada Team Leader atas kelangsungan, kelancaran dan

LAPORAN PENDAHULUAN
5) Staf Administrasi
Tugas dan tanggungjawab Staf Administrasi adalah :

− Melakukan kegiatan administrasi perkantoran yang terkait dengan pelaksanaan
pekerjaan.
− Bertanggungjawab penuh kepada Team Leader atas kelangsungan, kelancaran dan
5.6 JADWAL PENUGASAN PERSONIL

Jadwal penugasan personil ini disusun berdasarkan tahapan-tahapan pelaksanaan
pekerjaan, hal ini dimaksudkan agar penggunaan/penugasan personil dapat berjalan
secara efektif dan effisien. Jadwal personil pada pekerjaan Analisis Kesesuaian
Perencanaan dengan Sasaran dan Indikator Kebijakan Bidang Infrastruktur dan SDA dapat
dilihat pada tabel di bawah ini.
Tabel 5.3 Jadwal Penugasan Personil

Penugasan
No Personil Total OB
Bulan ke-1 Bulan ke-2 Bulan ke-3
1 Team Leader 3 OB
2 Perencana 3 OB
3 Asisten Ahli Perencana 3 OB
4 Staf Teknis 3 OB
5 Staf Administrasi 3 OB
5.7 KELUARAN
Keluaran yang diharapkan dari pekerjaan ini adalah “Dokumen Analisis Kesesuaian
Perencanaan dengan Indikator dan Sasaran Kebijakan Bidang Infrastruktur dan SDA”,
yang menjadi bahan pertimbangan dalam perumusan rencana pembangunan bidang
infrastruktur dan SDA pada masa mendatang.

LAPORAN PENDAHULUAN
5.8 PELAPORAN
Jenis-jenis laporan yang akan diserahkan oleh Konsultan kepada Pemberi Kerja
adalah sebagai berikut :
1) Laporan Pendahuluan
Laporan Pendahuluan merupakan laporan awal yang diserahan Konsultan kepada

Pemberi Kerja, yang berisi tentang rencana kerja Konsultan. Laporan Pendahuluan ini
memuat tentang latar belakang pelaksanaan pekerjaan, maksud dan tujuan, sasaran,
penelaahan pustaka, gambaran umum, serta metodologi yang digunakan dalam
pelaksanaan pekerjaan. Laporan ini diserahkan Konsultan sebanyak 5 (lima) buku dan
selambat-lambatnya 1 (satu) bulan sejak ditanda-tangani SPK.
2) Laporan Akhir
Laporan Akhir merupakan penyempuranaan draft Laporan Akhir yang telah dibahas
oleh Tim Teknis dan instansi terkait, serta telah diperbaiki oleh Konsultan. Laporan
Akhir berisi tentang hasil studi yang dilakukan oleh Konsultan secara keseluruhan.
Laporan ini memuat memuat latar belakang pelaksanaan pekerjaan, maksud dan
tujuan, sasaran, metodologi, serta hasil kajian, yang disampaikan dalam bentuk data
format peta, grafis dan atribut. Laporan Akhir akan diserahakn setelah Konsultan
memaparkan, dan memperbaiki laporan sesuai hasil saran dan masukan Tim Teknis.
Laporan Akhir diserahkan sebanyak 5 (buku) dan 5 (lima) keping CD, selambat-
lambatnya 90 (sembilan puluh) hari sejak ditandatangani SPK.

LAPORAN PENDAHULUAN
6 PENUTUP
Data yang disampaikan pada Laporan Pendahuluan ini bersifat umum dari hasil
studi kepustakaan awal. Dalam Laporan Akhir akan disampaikan data yang lebih detail dan
relevan dengan ruang lingkup pekerjaan, berdasarkan desain survey yang telah
disampaikan. Pemilihan metode pelaksanaan pekerjaan, baik metode pengumpulan data,
maupun metode analisis data telah mengacu pada metode yang lazim dengan
memperhatikan sasaran dan ruang lingkup pekerjaan. Rencana pelaksanaan pekerjaan
yang telah disampaikan tersebut akan dilaksanakan dengan sebaik-baiknya oleh Tim
Penyusun, sehingga dihasilkan produk atau keluaran yang sesuai dengan KAK.
Bab 6 Penutup Hal 6-1

LAPORAN PENDAHULUAN
DAFTAR PUSTAKA
Bratakusumah, Supriady, D & Riyadi. 2005. Perencanaan Pembangunan Daerah. Jakarta:
PT. Gramedia Pustaka Utama.
Fatmala, Winda Siti. 2018. Analisis Kualitas Layanan Website E-Commerce Berrybenka
Terhadap Kepuasan Pengunjung Menggunakan Metode WebQual 4.0 dan
Importance Performance Analysis (IPA). Malang: Jurnal Pengembangan Teknologi
Informasi dan Ilmu Komputer Vol.2 No.1: 175-83.
Departemen Pendidikan Nasional. 2016. Kamus Besar Bahasa Indonesia: Edisi Kelima.
Jakarta: Balai Pustaka.
Grigg, Neil. 1988. Infrastructure Engineering and Management. John Wiley and Sons
Grigg, N.dan Fontane G. Darel., 2000. Infrastructure System Management & Optimization.
International Seminar “Paradigm & Strategy Of Infrastructure Management”, Civil
Engineering Department Diponegoro University.
Hansen, DR & Mowen, MM. 2006. Akuntansi Manajemen 1 – Terjemahan Edisi ketujuh.
Jakarta: Salemba Empat.
Huda, Dini Nurul. 2014. Analisis Kesesuaian Materi Buku Teks Bahasa Indonesia Nonbse
Dengan Standar Isi Bahasa Indonesia. Yogyakarta: Universitas Negeri Yogyakarta.
Katili, J.A. 1983. Sumber Daya Alam untuk Pembangunan Nasional. Jakarta: Ghalia
Indonesia
Kodoatie, Robert, J., 2005. Pengantar Manajemen Infrastruktur. Yogyakarta: Pustaka

Pelajar.
Komaruddin. 2001. Ensiklopedia Manajemen : Edisi ke-5. Jakarta : Bumi Aksara.
Satori, Djam’an & Komariah, Aan. 2013. Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung:
Alfabeta.
Siagian, Sondang P. 1983. Administrasi Pembangunan – Cetakan 10. Jakarta: Gunung

Agung
Hal i
LAPORAN PENDAHULUAN
Republik Indonesia. 2008. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan,
Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana
Pembangunan Daerah. Jakarta: Sekretariat Negara.
Republik Indonesia. 2009. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 Tentang Perlindungan
dan Pengelolaan Lingkungan Hidup. Jakarta: Sekretariat Negara.
Republik Indonesia. 2014. Peraturan Presiden Nomor 75 Tahun 2014 Tentang Percepatan
Penyediaan Infrastruktur Prioritas. Jakarta: Sekretariat Negara.
Republik Indonesia. 2010. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 Tentang
Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan,
Tatacara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana
Pembangunan Daerah. Jakarta: Sekretariat Negara.
Westra, Pariata. Ensklopedia Administrasi. Jakarta: Gunung Agung.
Wiludjen, Sri .2007. Pengantar Manajemen: Edisi Pertama. Yogyakarta: Graha Ilmu.
Wiradi, Gunawan. 2009. Metodologi Studi Agraria: Karya Terpilih Gunawan Wiradi. Bogor:
Sajogyo Institute dan Departemen Sains Komunikasi dan Pengembangan
Masyarakat. Institut Pertanian Bogor.
Hal ii

Analisis Kesesuaian Perencanaan Dengan Sasaran Dan Indikator Kabijakan PDF

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Analisis Kesesuaian Perencanaan Dengan Sasaran Dan Indikator Kabijakan PDF

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

PEMERINTAH KABUPATEN PACITAN

BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH

Pacitan, Juni 2018

BAB 2 TINJAUAN PUSTAKA

BAB 3 GAMBARAN UMUM

3.1.6 HIDROLOGI.................................................................................................... 3-9

BAB 5 PELAKSANAAN PEKERJAAN

5.8 PELAPORAN ........................................................................................................... 5-10

1.1 LATAR BELAKANG

Saat ini sudah mulai dikembangkan analisis keberlanjutan terkait pembangunan

Bab 1 Pendahuluan Hal 1-1

Salah satu kebijakan pembangunan kawasan adalah adanya identifikasi indikator

Pendekatan yang dilakukan dalam melakukan analisis kesesuaian perencanaan

Penyusunan analisis kesesuaian perencanaan dengan sasaran dan indikator

Penyusunan analisis kesesuaian perencanaan dengan sasaran dan indikator bidang

Bab 1 Pendahuluan Hal 1-2

Tahap analisis kesesuaian perencanaan dengan sasaran dan indikator kebijakan

Diharapkan dengan tersusunnya analisis kesesuaian perencanaan dengan sasaran

Bab 1 Pendahuluan Hal 1-3

pembangunannya di dalam satu sistem tematik wilayah pengembangan strategis yang

1.2 MAKSUD DAN TUJUAN

1.4 RUANG LINGKUP

Bab 1 Pendahuluan Hal 1-4

a) Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang

1.5 PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN

Bab 1 Pendahuluan Hal 1-5

6) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 Tentang Pelaksanaan

Bab 1 Pendahuluan Hal 1-6

2.1 ANALISIS KESUAIAN

Bab 2 Tinjauan Pustaka Hal 2-1

Definisi yang lebih spesifik tentang perencanaan pembangunan daerah diatur

Bab 2 Tinjauan Pustaka Hal 2-2

dalam aspek pendapatan, kesempatan kerja, lapangan berusaha, akses terhadap

2.3 SASARAN DAN INDIKATOR PERENCANAAN

Bab 2 Tinjauan Pustaka Hal 2-3

Sumber : Permendagri No.54 Tahun 2010 (Lampiran III)

Gambar 2.1 Hubungan Kinerja Pembangunan Daerah

Bab 2 Tinjauan Pustaka Hal 2-4

Langkah-langkah perumusan tujuan dan sasaran sebagaimana dimaksud uraian

Bab 2 Tinjauan Pustaka Hal 2-5

Indikator kinerja dan upaya-upaya untuk mencapainya juga mempertimbangkan

Bab 2 Tinjauan Pustaka Hal 2-6

2.4 BIDANG INFRASTRUKTUR

Stone (dalam Kodoatie, 2005) mendefinisikan infrastruktur sebagai fasilitas-

Menurut Kodoatie (2005), infrastruktur sebagai pendukung utama sistem sosial

Berdasarkan jenisnya, infrastruktur dibagi dalam 13 kategori (Grigg, 1988), yaitu

Bab 2 Tinjauan Pustaka Hal 2-7

3) Fasilitas pengelolaan limbah (padat)

Tiga belas jenis infrastruktur tersebut kemudian dikelompokkan dalam 7 kelompok

Peraturan Presiden Nomor 75 Tahun 2014 Tentang Percepatan Penyediaan

Bab 2 Tinjauan Pustaka Hal 2-8

Bab 2 Tinjauan Pustaka Hal 2-9

2.5 BIDANG SUMBER DAYA ALAM

Pengelompokkan lainnya dapat pula dilakukan menurut kemungkinan

Bab 2 Tinjauan Pustaka Hal 2-10

1. Sumber daya Hutan

2. Sumber daya Air

Bab 2 Tinjauan Pustaka Hal 2-11

c. Sebagai prasarana transportasi seperti transportasi laut dan sungai.

3. Sumber daya Tanah dan Lahan

4. Sumber daya Laut

5. Sumber daya Mineral

Bab 2 Tinjauan Pustaka Hal 2-12