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Unidad TRES

CIERRE DE FAENAS
MINERAS

Docente: Jimena Molina Ponce


SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
“Efecto que produce
toda actividad humana”

Unidad TRES Docente: JIMENA MOLINA PONCE


¿QUÉ ES LA GESTIÓN AMBIENTAL?
“Conjunto de diligencias conducentes al manejo integral del sistema ambiental, es decir
estrategia mediante la cual se organizan las actividades antrópicas que afectan al medio
ambiente, a fin de prevenir o mitigar aspectos/impactos”.

Abarca un concepto integrador superior al del manejo ambiental: de esta forma no sólo
están las acciones a ejecutarse por la parte operativa, sino también las directrices,
lineamientos y políticas formuladas desde los entes rectores, que terminan mediando la
implementación.

LEGISLACIÓN AMBIENTAL
Conjunto de normas jurídicas que tienen que ver con
actuación de los individuos y los grupos humanos, en relación
con el ambiente.

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LEGISLACIÓN AMBIENTAL ¿QUÉ ES? Regular la
interacción
Reducir los
impactos de
Complejo
conjunto de de la la actividad
tratados, humanidad y humana,
FUNCIÓN OBJETIVO
convenios, el resto de tanto en el
reglamentos los medio natural
y el derecho componentes y en la
común. del medio humanidad
ambiente. misma.

Instruir para moderar el


¿CÓMO SURGE? comportamiento del hombre,
Necesidad de responder FINALIDAD
con el fin de proteger la vida.
ante la sociedad a los
problemas ambientales
que se presentan, ya que
el hombre de siempre ha
pretendido dominar la
naturaleza. DERECHO AMBIENTAL
Se desarrolló como lógica respuesta a la
necesidad de explotar los recursos
naturales en un marco de racionalidad,
aprovechamiento sostenible y protección
del ambiente.
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CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPUBLICA DE CHILE 1980
El Concepto de medio ambiente no se encuentra definido en la Constitución
Política de la Republica, sin embargo la misma garantiza los derechos
ambientales de los ciudadanos y establece también deberes para el estado.
Capitulo III

De los derechos y deberes de la constitución

La constitución en su Articulo 19 establece, lo que tradicionalmente se ha


llamado “ garantías constitucionales”, y que nuestra carta fundamental
encabeza con el epígrafe” La Constitución asegura a todas las personas”.
Comenzando con el derecho a la vida. Y el articulo 19 Nº8 asegura “ el
derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación”.

El articulo 19 Nº8, establece” Es deber del estado velar para que este
derecho no sea afectado y tutelar la preservación de la naturaleza

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PROMULGACIÓN DE LA LGBMA
(LEY Nº19.300)
 Se crea la Comisión Nacional del Medio Ambiente (CONAMA),
como órgano coordinador de las políticas ambientales del
Estado

 Establece disposiciones y definiciones legales

 Crea instrumentos de gestión ambiental (Educación e


Investigación, normas de emisión y calidad, Sistema de
Evaluación de Impacto Ambiental, Participación Ciudadana,
Planes de Prevención y Descontaminación)

 Regula la responsabilidad por daño ambiental

 Define los principios de la política ambiental de Chile

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PRINCIPIOS DE LA POLÍTICA
AMBIENTAL DE CHILE
Principio Preventivo: Apunta a evitar o reducir las situaciones de
deterioro antes de que ellas se produzcan (Líneas de base)

“El que contamina paga”: El particular que actualmente


contamina o que lo haga en el futuro debe incorporar a sus costos
de producción todas las inversiones necesarias para evitar la
contaminación (medidas de mitigación y compensación).

Principio de la Responsabilidad: El responsable del daño ambiental


debe reponer el medio ambiente a una calidad similar a la que
tenía con anterioridad al daño causado, o en caso de no ser posible
restablecer sus propiedades básicas (medidas de reparación)

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Sobre la Ley nº 19.300/94 , modificada
por la Ley n º 20.417/10

LEY SOBRE BASES GENERALES DEL MEDIO AMBIENTE

Artículo 1°.- El derecho a vivir en un medio ambiente


libre de contaminación, la protección del medio
ambiente, la preservación de la naturaleza y la
conservación del patrimonio ambiental se regularán por
las disposiciones de esta ley, sin perjuicio de lo que otras
normas legales establezcan sobre la materia.

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Existen dos tipos de estas normas: las Normas de Calidad Primaria y
las Normas de Calidad Secundarias.

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¿DÓNDE SE APLICAN LAS NORMAS?
 Las normas primarias de calidad son de aplicación general
en todo el territorio del país.

 Las normas secundarias de calidad se aplicarán en el ámbito


territorial señalado en el Decreto, el que podrá ser todo el
territorio de la República o parte de él.

 Las normas de emisión se aplicarán en el territorio señalado


en el Decreto

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“SMA” SUPERINTEDENCIA DE MEDIOAMBIENTE

Institución a cargo de la fiscalización y sanción de diversos


instrumentos ambientales

PROGRAMA DE CUMPLIMIENTO Y
RCA NORMAS DE EMISIÓN Y
PLANES DE REPARACIÓN
CALIDAD

PLANES DE PLANES Y PROGRAMAS DE


MANEJO DESCONTAMINACIÓN AMBIENTAL
(PPDA)

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¿Qué fiscaliza?

Instrumentos de gestión ambiental definidos en la ley: las


Resoluciones de Calificación Ambiental, las medidas de Planes de
Prevención y Descontaminación, el contenido de Normas de Calidad
Ambiental y de Emisión Ambiental, y los Planes de Manejo, cuando
corresponda.

¿A quién fiscaliza?

Proyectos o actividades que cuentan con Resoluciones de Calificación


Ambiental, a los sujetos que deben cumplir con las normas de emisión, y a los
regulados en los Planes de Prevención y Descontaminación Ambiental. En
todos los casos anteriores, sin distinción si son públicos o privados.

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¿Cómo fiscaliza?

La Superintendencia del Medio Ambiente elabora anualmente


Programas de Fiscalización, cuya ejecución es a través de

Fiscalización directa con el personal de la SMA. Adicionalmente, acuerdan


Subprogramas de Fiscalización con los servicios del Estado con competencia
en fiscalización ambiental, para la ejecución de la fiscalización en forma
indirecta. Por último, cuentan con la posibilidad de utilizar a terceros
debidamente certificados para tareas de inspección, verificación,
medición y análisis.

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SANCIONES

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TRIBUNALES AMBIENTALES
Son organismos de carácter especializado, de integración mixta y
con amplias competencias, que resuelven los conflictos de
carácter ambiental que se suscitan en nuestro país.

DONDE TANTO LOS VECINOS COMO LAS INSTITUCIONES PUEDEN HACER


RECLAMACIONES O DEMANDAS REFERIDAS A PROBLEMAS LOCALES COMO
POR EJEMPLO DAÑO AMBIENTAL UNA EMPRESA QUE CAUSA UN DAÑO
AMBIENTAL EN UN CUERPO DE AGUA SUPERFICIAL Y POR CONSECUENCIA A LA
COMUNIDAD.

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¿QUÉ INDICA LA LEGISLACIÓN?

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Caminos
RCA Limpieza
Instalación de señaletica
Otros

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La Resolución de calificación ambiental o RCA es autorización que
entrega el Servicio de Evaluación Ambiental SEA, es un documento
administrativo que se obtiene una vez culminado el proceso de evaluación,
del Estudio de Impacto Ambiental EIA o de la Declaración de Impacto
Ambiental DIA, en la resolución de calificación ambiental RCA se establece
si el proyecto presentado ha sido aprobado o rechazado.

La Evaluación de Impacto Ambiental concluye con una Resolución de


Calificación Ambiental que puede ser de aprobación o rechazo. (RCA
Favorable o Desfavorable)

En caso favorable, las condiciones que se impongan, serán de


cumplimiento obligatorio: desarrollo de la función de seguimiento y
fiscalización. En caso de rechazo, el proyecto o actividad no puede
ejecutarse en tanto su calificación no sea favorable: facultad de reingreso.

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REGLAMENTO DE SEGURIDAD MINERA LEY N° 20551
Obligación de presentar un plan de cierre para la aprobación por SERNAGEOMIN
Regula aspectos técnicos de seguridad Considera aspectos técnicos de las
aplicables a las medidas de cierre. medidas de cierre.
Regulación de la estabilidad física. Regulación de la estabilidad física y
química.
Contempla actualización cada 5 años. Contempla actualizaciones periódicas.
No considera auditorias. Considera auditorias.
No considera garantía que asegure la Considera garantías que permita dar
ejecución del plan de cierre. cumplimiento al plan de cierre.
No considera fondos post cierre. Crea fondo post cierre.
Algunas sanciones Sanciones rigurosas por incumplimiento
por mayor fiscalización.

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LEY N° 20551/15
REGULA EL CIERRE DE
FAENAS E INSTALACIONES
MINERAS
“La etapa de cierre es parte del ciclo de vida
útil de todo proyecto minero”

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CICLO DE UN PROYECTO MINERO

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El cierre de faenas
mineras se debe
planificar e
implementar en
forma progresiva
durante las diversas
etapas de la faena
minera, por toda la
vida útil.

Fuente: ICMM - International Council on Mining and Metals


(Consejo Internacional de Minería y Metales.)

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OBJETIVOS
 Mitigar los efectos de la industria extractiva minera y de
explotación de hidrocarburos y gas.
 Resguardar la vida, salud y seguridad de las personas y del
medio ambiente.

ESTABLECER CREAR un
garantías ASEGURAR fondo para la
EVITAR el
financieras la gestión de
abandono de
para estabilidad faenas
una faena
asegurar un física y mineras
minera.
cierre química. cerradas
efectivo. (Post-cierre)

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PLAN DE CIERRE MINERO
“El documento que especifica el conjunto de medidas técnicas y
actividades que la empresa minera debe efectuar desde el inicio de
la operación minera, y el programa de detalle conforme al cual deben
implementarse, de manera que tienda a prevenir, minimizar o
controlar los riesgos y efectos negativos que se puedan generar en la
vida e integridad de las personas que se encuentran relacionadas
directa e inmediatamente a las mismas, así como mitigar los efectos
de la operación minera en los componentes medio ambientales
comprometidos, tendientes a asegurar la estabilidad física y química
de los lugares en que ésta se realice.” Fuente: Ley N°20551

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DEFINICIONES
CIERRE PARCIAL CIERRE FINAL
La etapa de un proyecto minero que La etapa de un proyecto minero que
corresponde a la ejecución de la corresponde a la ejecución de todas las
totalidad de las medidas y medidas y actividades contempladas en
actividades contempladas en el plan el plan de cierre, respecto de la
de cierre respecto de una totalidad de instalaciones que
instalación o parte de una faena conforman una faena minera,
minera, efectuada durante la efectuado al término de la operación
operación, y cuya implementación minera y cuya implementación se
íntegra se acredita mediante un acreditará mediante un certificado
certificado otorgado por el Servicio. otorgado por el Servicio.

ABANDONO
El acto por el cual la empresa
minera cesa las operaciones de una
o más faenas o instalaciones
mineras, sin cumplir con las
obligaciones que le impone esta ley
y su reglamento.
Fuente: Ley N°20551

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REQUISITOS
 Individualización de la empresa minera y representante legal.
 Descripción de la faena minera
 RCA
 Informe técnico de la vida útil
 Medidas de estabilidad física y química
 Estimación costos plan de cierre
 Programa y costos post cierre
 Monto y antecedentes (garantía)
 Programa de difusión a la comunidad

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PROCEDIMIENTO DE APROBACIÓN
Procedimiento
simplificado

NUEVOS
Procedimiento de
aplicación
general

EN Régimen Procedimiento de
transitorio aplicación general
OPERACIÓN

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PROCEDIMIENTO APLICACIÓN
GENERAL
Cuando la capacidad de extracción de mineral sea superior a diez mil
toneladas brutas (10.000 t) mensuales.

a. Antecedentes administrativos (individualización, representantes)


b. Descripción de la faena y sus instalaciones.
c. RCA
d. Medidas estabilidad física y química.
e. Estimación del costo de cierre y post cierre
f. Estimación de vida útil
g. Propuesta de garantía financiera.

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SECUENCIA DE REVISIÓN DE
PROYECTOS MINEROS PAG

Fuente: SERNAGEOMIN

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PROCEDIMIENTO
SIMPLIFICADO
Cuando la capacidad de extracción de mineral menor o igual a diez mil
toneladas brutas (10.000 t) mensuales

a. Antecedentes administrativos (individualización, representante)


b. Descripción de la faena y sus instalaciones.
c. RCA
d. Medidas de estabilidad física y química.

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REQUISITOS TÉCNICOS
Para desarrollar una evaluación de riesgos de una faena minera en condición
de cierre, con el propósito de no generar riesgos para el ambiente o para
la integridad física de las personas o comunidad cercana.

 Estabilidad Física: Permite evitar fenómenos de fallas, colapsos o


remoción.
 Estabilidad Química: Permite evitar, prevenir o eliminar la reacción
química que causa la acidez, del agua, principalmente.

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CARACTERÍSTICAS
Para los efectos de esta ley se consideran medidas para:
Estabilización física aquellas como la estabilización y
perfilamiento de taludes, reforzamiento o sostenimiento
de taludes, compactación del depósito y otras que
permitan mejorar las condiciones o características
geotécnicas que componen las obras o depósitos mineros.

Estabilización química por medio del control en aguas,


aire y suelo de las características químicas por medio del
drenaje ácido y liberación de reactivos químicos en los
residuos.
Prevención de Riesgos a fin de determinar el nivel de
criticidad, por medio de la elaboración de una matriz de
riesgos.

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MATRIZ DE RIESGOS
• Planilla que incluye los procesos, actividades, tareas, cargos,
peligros identificados, la evaluación del riesgo y las medidas
para el control de los riesgos. Su formato puede ser diseñado de
muchas formas, según la necesidad de la empresa.

 Evaluación Semi-cualitativa
 Debe indicar claramente GRL
 I.P.E.R.

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GUIAS METODOLÓGICAS
Cuyo objetivo es poner a disposición del sector productivo
herramientas que entreguen los lineamientos para desarrollar
planes de cierre.

-Presentación de Planes de Cierre de Exploraciones y Prospecciones (2013)


- Presentación de Planes de Cierre para faenas bajo 5.000 tpm (2013)
- Presentación de Planes de Cierre para faenas sobre a 5.000 y bajo 10.000 tpm de
mineral (2014)
- Presentación de Planes de Cierre Procedimiento General (2014)
- Evaluación de Riesgos para el cierre de faenas mineras (2014)
- Guía Metodológica para estabilidad química de faenas e instalaciones mineras
(2015)
- Constitución y disposición de la garantía financiera (2018)

“Desde la entrada en vigencia de la ley 20.551, existe urgencia por parte


de la Industria Extractiva Minera Nacional y las autoridades por contar con
los criterios técnicos metodológicos o guías adecuadas a la realidad
nacional.” (Fuente: SERNAGEOMIN)

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ESTRUCTURA
Para elaborar el manual de plan de cierre SERNAGEOMIN
en conjunto con la normativa legal aplicable hay
desarrollado una serie de GUIAS METODOLÓGICAS, que les
permita una correcta aplicación de la legislación vigente
en materia de seguridad minera en cada uno de los
proyectos mineros.

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PAUTA PARA LA
ELABORACIÓN
DE PLANES DE
CIERRE
P.A.G.

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PAUTA PARA LA
ELABORACIÓN
DE PLANES DE
CIERRE
PEQUEÑA
MINERIA

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EJEMPLO PARA DEFINIR MEDIDAS DE CIERRE

Fuente: SERNAGEOMIN

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EJEMPLOS DE ACCIONES
• Retirar todos los equipos y/o materiales.
• Acuñar o rellenar. (Rajos, canteras y botaderos)
• En zonas lluviosas construir zanjas de desvíos o
canalización de aguas.
• Señalizar e instalar barreras o barandas de protección.
• Bloquear bocaminas, chimeneas y piques. (Subterráneas)
• Desenergizar instalaciones y/o desmantelarlas.

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ACTUALIZACIÓN
 Todo plan de cierre puede ser actualizado, durante
la operación minera.
 El procedimiento consiste en presentar ante
SERNAGEOMIN, el cual tendrá un plazo de 30 días
para responder.
 Periódicas (5 años) o extraordinarias.

• Modificaciones sustanciales del proyecto minero.


• Modificaciones de la fase de cierre (RCA)
• Luego de paralización temporal.
• Casos calificados por el servicio.

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