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G O V E R N O 2016

F E D E R A L 2018
Fechamos negociação com a Petrobras pela cessão onerosa, permitindo injeção
Um Governo de Reformas aos cofres públicos de cerca de R$ 100 bilhões nos próximos meses. Permitimos
aos brasileiros trazer bilhões em dólares depositados no exterior, gerando recur-
Michel Temer sos extras de arrecadação que possibilitaram a estados e municípios fecharem
Presidente da República suas contas. Liberamos recursos congelados de contas do FGTS e do PIS/Pasep,
movimentando a economia e fazendo justiça ao trabalhador.
A democracia é determinação suprema de nossa Constituição: todo o poder ema-
na do povo. Ao Governo cumpre obedecer a essa ordem institucional. Fui guiado
Ações simples trouxeram ganhos administrativos enormes para melhorar o gasto
por essa orientação durante meu mandato na Presidência da República, desde
do dinheiro público e combate às fraudes. Compartilhamos a base de dados do
maio de 2016. E isso porque todos os governantes devem obediência à vontade
Bolsa Família e do INSS com a Receita Federal. Milhares que recebiam dinheiro
geral para trilhar o caminho do bem comum e propiciar a todos o desenvolvimen-
indevido foram excluídos e o Governo atendeu a quem realmente precisava, os
to da nação.
desprotegidos. Com melhoria administrativa, criamos o Progredir para dar em-
prego como porta de saída do Bolsa Família, mas ainda concedemos dois aumen-
Ao seguir o caminho da Lei, iniciei diálogo com todos os setores dispostos a con-
tos ao benefício, que estava defasado.
versar sobre como promover o crescimento de nosso País, encontrando soluções
para os problemas brasileiros. E havia muitos, em todas as áreas. As finanças
Com decisão política, titulamos assentados de programas de expansão rural e
estavam destruídas: a maior recessão da história precisava ser revertida, ações
urbana batendo recordes de todos os governos anteriores juntos. Melhoramos o
para movimentar a economia estavam paradas, mudanças legislativas importan-
meio ambiente e dobramos a área reservada à preservação no Brasil, País deten-
tes sequer haviam sido esboçadas, não havia projeto de país rascunhado dentro
tor agora da maior área protegida nos mares do mundo, além de novos parques
do Governo. Ações estanques em ministérios isolados estavam descoordenadas,
e ampliação em outros.
produzindo fumaça, nunca calor. Era preciso trabalho, método e organização. Co-
meçamos nossa tarefa e trabalhamos de segunda a segunda pelo Brasil.
Fizemos a reforma trabalhista que colocou as relações entre capital e trabalho
no século XXI, modernizando esse setor depois de quase 80 anos, assim como
Muito ouvi. E, ouvindo, criamos um Governo dinâmico, capaz de propor mudan-
mudamos profundamente o ensino médio, cuja reforma tramitava há 20 anos
ças estruturais que estabeleceram novos paradigmas para o País na administra-
ção pública. Restabelecemos diálogo permanente com o Congresso Nacional. Pelo no Congresso, e ainda criamos 500 mil vagas de ensino em tempo integral. São
convencimento e pela articulação de diversos atores sociais, conseguimos vitórias mudanças que trarão efeitos futuros, na melhoria da formação da mão de obra e
significativas. Reformulamos leis de setores econômicos essenciais; reduzimos a competitividade no cenário internacional.
burocracia cartorial brasileira; melhoramos o ambiente para trabalhadores e em-
pregadores, além de criarmos novas oportunidades de investimento, geração de Nas páginas seguintes dessa prestação de contas, há relato do muito que foi feito
emprego e renda para o povo. Mudamos o Brasil para melhor, em apenas dois nestes dois anos e meio de meu Governo. Há ainda um grande desafio a se en-
anos e meio. frentar para continuar no caminho que iniciamos ao colocar o Brasil nos trilhos
novamente.
Exemplo primeiro foi organizar as contas públicas. Colocamos na Constituição re-
gra válida pelos próximos 10 anos: não gastar mais do que se arrecada. Alteramos Agora, é preciso assegurar a todos os brasileiros, sem exceção, a continuidade
marcos regulatórios que travavam investimentos no setor de óleo e gás. dos avanços. Somos um só povo, uma nação imensa e de potencial vastíssimo
para ocupar um lugar ainda maior entre os grandes países. Outro Governo terá,
Deixaremos como herança a previsão de royalties de mais de R$ 250 bilhões para a partir de janeiro, a missão de governar e manter o equilíbrio institucional com
os próximos governos, além de investimentos de bilhões que criarão empregos e vistas a assegurar as conquistas do presente e oferecer aos brasileiros um futuro
renda para milhares. cada vez mais promissor.
Índice

Brasil 2016-2018 .......................................................................................... 6 Eixo O Brasil e o Mundo........................................................................... 136


O Brasil 2018 é bem diferente do Brasil 2016. O País foi reformado A agenda internacional do Brasil entrou em sintonia com a urgência
nas suas estruturas. Ganhou gestão moderna e quebrou barreiras por mais crescimento e geração de emprego e renda. Os investidores
burocráticas que dificultavam a vida do cidadão. O Brasil 2018 é mais estrangeiros renovaram a confiança no País e várias empresas es-
forte, mais otimista e aprendeu a crescer com consistência. trangeiras participam de parcerias brasileiras.

Eixo Social e Cidadania ........................................................................... 8 Eixo Segurança e Defesa Nacional................................................. 162


Em 2017, pela primeira vez desde que foi criado, o programa Bolsa A criação do Ministério da Segurança Pública se soma a outras ações
Família zerou a fila de acesso. A reforma do Ensino Médio e a Base do Governo Federal no enfrentamento ao crime organizado e à vio-
Nacional Curricular, demandas de mais de 20 anos dos educadores lência. O mais simbólico destaque nessa área é a intervenção federal
brasileiros, foram atendidas. A liberação do FGTS contribuiu para o no Rio de Janeiro.
crescimento do PIB.
Eixo Ações Regionais................................................................................. 174
Eixo Econômico............................................................................................... 62 Desde a posse, em 2016, o Governo Federal olha para todo o País e
O Brasil saiu da pior crise da sua história e, em pouco mais de dois cuida de cada região em função das características e necessidades
anos, está pronto para retomar o crescimento e garantir dignidade e de cada uma delas. Milhares de famílias receberam seus títulos de
progresso aos seus filhos. propriedades rurais.

Eixo Infraestrutura....................................................................................... 96 O Tamanho do Governo.......................................................................... 246


O Brasil, de 2016 a 2018 , voltou a atrair investimentos. Isso é resulta- Em 2017, o Governo Federal concluiu uma reforma administrativa que
do de ações que recolocam o Brasil no caminho da eficiência, como o extinguiu mais de 4 mil cargos e funções e garantiu uma economia
Programa de Parcerias de Investimentos e o Programa Avançar. anual superior a R$ 200 milhões.

Editado pela Secretaria Especial de Comunicação Social da Presidência da República.


Fotos das equipes da Secom/PR e das Assessorias de Comunicação dos Ministérios.
Brasil 2016-2018
O Brasil é hoje um país completamente A inflação está controlada. Os juros transposição do Rio São Francisco, obra
diferente de dois anos e seis meses atrás. estão em níveis dos mais baixos da que, com a conclusão do eixo leste,
Foi reformado nas suas estruturas, refeito história. Foram criados instrumentos leva água para Pernambuco e Paraíba.
nas relações trabalhistas, reerguido no para garantir o ajuste fiscal. A Emenda Nos próximos meses será concluído
foco inovador do ensino médio, ganhou Constitucional 95, que estabelece limites o eixo norte, que levará água para
gestão moderna e compartilhou base de aos gastos públicos sem engessar Pernambuco, Ceará e Rio Grande do
dados e informações entre entes e agentes investimentos em Saúde, Educação e Norte. As obras estavam paralisadas
de governo que antes não conversavam. Segurança, impõe mais responsabilidade e foram investidos dois bilhões de
Quebrou barreiras burocráticas para a quem mexe com o dinheiro dos reais para concluí-las.
facilitar a vida do cidadão e mudou sua brasileiros.
atuação econômica, impondo dinâmica Dentro de poucos dias, o país terá um
Os números do período acentuada na produção de óleo e gás, Os empregos estão voltando a níveis novo Presidente da República. Depois de
são incontestáveis: as duas na recuperação das empresas estatais, positivos depois de anulados os eleições livres e transparentes, não há
maiores safras da história, mudando conceitos de administração efeitos da recessão provocada pela quem negue que nossa democracia está
pública responsável, com equilíbrio e gestão anterior. consolidada e forte.
os dois maiores superávits
controle aprimorado entre despesas e
comerciais, a recuperação de
gastos. No campo social, os programas de Neste balanço de atividades, costumamos
todas as empresas estatais, inclusão foram modernizados e atendem olhar para trás, mostrar acertos, reafirmar
o recorde na concessão O atual Governo recebeu o país em maio melhor os brasileiros mais necessitados. a missão cumprida. Os números do
de títulos de propriedades de 2016 com a maior recessão de nossa Os valores do programa Bolsa Família, período são incontestáveis: as duas
– agrárias e urbanas –, a história recente. Contas em desequilíbrio, depois de anos, tiveram dois reajustes maiores safras da história, os dois
demarcação das maiores inflação fora de controle, desarticulação e o cadastro foi melhorado para excluir maiores superávits comerciais, a
política, falta de interlocução com amplas quem recebia indevidamente, focando recuperação de todas as empresas
áreas de conservação
representações da sociedade, instabilidade somente nas faixas realmente mais estatais, o recorde na concessão de
ambiental de nossa história.
institucional. A crise era gravíssima. carentes da população. títulos de propriedades – agrárias e
urbanas –, a demarcação das maiores
O Governo minimizou as sequelas dos Milhares de unidades do Minha Casa, áreas de conservação ambiental de nossa
males que afligiram a nação. Colocou o Minha Vida foram contratadas e entregues história.
Brasil nos trilhos e abriu caminho para aos beneficiários do programa. A reforma
as reformas estruturais. A aprovação do Ensino Médio está aí para garantir Temos um novo Brasil, mais forte, mais
da reforma da Previdência, matéria que a preparação dos nossos jovens para otimista. Não há espaço para retroceder.
está pronta para ser votada na Câmara um mercado de trabalho cada vez mais As mudanças precisam continuar. O Brasil
dos Deputados, ainda é o grande desafio exigente. A população do Nordeste viu aprendeu a crescer com consistência.
posto ao futuro do país. o avanço das obras de revitalização e Vencemos a crise. Avançamos.

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Eixo Social e Cidadania 6,5 milhões. Desde agosto de 2017, pela
primeira vez na história do programa, a
garante financiamentos para melhorias
em residências de brasileiros de baixa
fila de acesso ao benefício está zerada. renda. Os financiamentos variam entre
O Governo demonstrou cabalmente que Banco Mundial, serão disponibilizados 250
O Bolsa Família é o maior programa de R$ 2 mil e R$ 9 mil. Quase R$ 800 milhões
a Educação é prioridade absoluta para a milhões de dólares para a implantação
transferência de renda condicionada do foram investidos.
execução dos seus programas sociais. O da Base, dos quais 221 milhões para
mundo. Paga todos os meses mais de R$
maior exemplo disso foi a aprovação da o novo Ensino Médio e 29 milhões
2,4 bilhões a 13,8 milhões de famílias, em Meio ambiente conservado e água boa
Base Nacional Comum Curricular para a para a assistência técnica destinada à
média. Como se não bastasse, o Governo chegando em casa também garantem
educação infantil e ensino fundamental. implantação.
concedeu dois reajustes no valor do melhores condições de vida à população.
benefício. O governo cuidou disso também.
A proposta, basicamente, define os Para garantir vagas no Ensino Superior,
direitos de aprendizagem para todos os o Governo modificou o Fundo de
Uma ação conjunta dos ministérios do As obras de revitalização e transposição
brasileiros, ajuda a reduzir as desigualdades Financiamento Estudantil, com oferta de
Desenvolvimento Social, do Trabalho, da do São Francisco, que estavam paradas,
educacionais e ainda contribui para 310 mil vagas em 2018, das quais 100 mil
Educação, do Desenvolvimento, Indústria foram retomadas. Em agosto de 2018,
aumentar a eficiência dos sistemas de a juro zero, para estudantes com renda
e Comércio e da Ciência e Tecnologia começou a funcionar a última estação de
educação do País. As discussões começaram mensal per capita de até três salários
lançou o Programa Progredir, que, em bombeamento do Eixo Norte do projeto,
em 2015, mas foi finalmente implantada mínimos. O principal objetivo do programa
parceria com a iniciativa privada, incentiva que leva água por gravidade, através de
pelo atual Governo. O Novo Ensino Médio e é fomentar e ampliar o acesso de jovens
a profissionalização e a oferta de empregos canais e reservatórios, ao Ceará, à Paraíba
a Base eram demandas de mais de 20 anos de baixa renda ao ensino superior, com
aos beneficiários da Bolsa Família. No e ao Rio Grande do Norte para atender 7
dos educadores brasileiros, e finalmente financiamento estudantil para estudantes
começo de outubro, pelo menos 200 mil milhões de pessoas em 223 cidades.
viraram realidade, iniciando um ciclo de de cursos de graduação em instituições
pessoas tinham conseguido emprego
mudanças para nossas crianças e jovens. de ensino superior privadas. Entre 2010
graças ao Progredir. E quem se beneficia O meio ambiente também mereceu
e 2017, foram financiados 2.419.748
pede para deixar o programa. atenção especial do Governo Federal. O
A reforma do ensino médio parte da ideia de estudantes. No ano de 2016, foram
Brasil ganhou unidades de conservação
simples de flexibilização do currículo, com 203.392 financiamentos concedidos e, em
Na área de saúde, um programa de marinha com área equivalente aos
o objetivo de permitir ao aluno escolher 2017, 166.680. (*) No 1º semestre de 2018
renovação da frota do SAMU entregou territórios de Minas Gerais e Espírito
a área de seu maior interesse para foram concedidos 44.568 financiamentos
1.320 ambulâncias nos 26 estados e no Santo juntos. Por decreto, parte dos
aprofundamento de estudos ou uma área (*Dados de financiamento parciais devido
Distrito Federal. Os brasileiros também arquipélagos de Trindade e Martim Vaz,
de ensino técnico profissional, e a ampliação ao não encerramento do exercício de 2018).
estão morando melhor. Investimentos no Espírito Santo, e São Pedro e São Paulo,
da carga horária regular. É uma reforma
de R$ 135,3 bilhões em todo o território em Pernambuco, foi transformada em
que será implantada gradualmente até Estes avanços na área social, e com medidas
nacional garantiram a contratação de mais duas Áreas de Proteção Ambiental (APA)
2022, de forma a permitir que todos os em benefício da população, têm um bom
de 1 milhão de unidades habitacionais e dois Monumentos Naturais (Mona), que
estados sejam atendidos plenamente. exemplo na área do Bolsa Família. De maio
no período entre maio de 2016 e julho ocupam área de 92 milhões de hectares.
de 2016 a setembro de 2018, o Ministério
de 2018.
O Governo não poupou recursos para que do Desenvolvimento Social cancelou
Com essa providência, a porção de águas
as novas bases da educação sejam bem cerca de 7,5 milhões de benefícios do
E o Cartão Reforma, programa do Ministério marinhas protegidas no Brasil passa de
sucedidas. Por meio de um acordo com o programa Bolsa Família, e inscreveu outros
das Cidades em parceria com a Caixa, 1,5% a 25%.

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Social e Cidadania Social e Cidadania

Avanços sociais
O novo modelo do Ensino Médio e
a homologação da Base Nacional
Comum Curricular (BNCC) aproximam,
ainda mais, a escola da realidade
dos estudantes, frente às novas
demandas profissionais. Em 2017,
pela primeira vez na história do Bolsa
Família, a fila de acesso ao programa
foi zerada. A titulação de terras
rurais ganhou um novo ritmo, com
a entrega da maior quantidade de
títulos definitivos e provisórios em
15 anos. Na saúde, destaque para a
entrega de 1.320 ambulâncias para a
renovação da frota do SAMU em 866
municípios em 26 de estados e do DF,
com significativa renovação da frota.
O Programa Minha Casa, Minha Vida
contratou 1,076 milhão de unidades
habitacionais, com investimento de
R$ 135,3 bilhões em todo o território
nacional, no período de maio de 2016
a julho de 2018.

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Social e Cidadania Social e Cidadania

Assistência à
Infância
Ampliação da licença-maternidade a ao pleno funcionamento dessa entidade.
servidoras públicas adotantes – Em Um automóvel, cinco computadores,
dezembro de 2016 foi aprovado parecer uma impressora multifuncional, um
da Advocacia-Geral da União que garante refrigerador e um bebedouro estão entre
às servidoras públicas adotantes o mesmo os equipamentos.
período de licença-maternidade concedido
às gestantes: 120 dias, prorrogáveis por O valor de cada conjunto é de R$ 110 mil.
mais 60. Até setembro de 2018, foram destinados
R$ 56,7 milhões, referentes a emendas
Criança Feliz – No total, 2.741 municípios parlamentares, e mais R$ 16,9 milhões em
já aderiram ao programa. Até 28 de recursos da União. Foram contemplados
setembro de 2018, 327.483 crianças 104 municípios, sendo 99 da lista MDH
e 57.332 gestantes já foram visitadas, e 5 municípios indicados por emendas
totalizando 384.815 pessoas. O Criança parlamentares. Outros 588 conjuntos de
Feliz tem 12.431 visitadores capacitados equipagem serão entregues até o fim de
e 2.736 supervisores. O programa é 2018.
implementado em colaboração com todos
os níveis de Governo e visa ampliar a rede
de atenção e o cuidado integral com a
Criança Feliz –
primeira infância. O público prioritário Valores repassados 273.473
262.543
são crianças e gestantes beneficiárias (R$ milhões)
do Programa Bolsa Família e crianças 232,41

beneficiárias do Benefício de Prestação


Continuada (BPC).

– Equipagem de Conselhos Tutelares


– A Secretaria Nacional dos Direitos da
Criança e do Adolescente, do Ministério
dos Direitos Humanos (MDH), priorizou
42.861
entre suas ações um programa
multidimensional de fortalecimento dos
Conselhos Tutelares (CT), por meio do
Gestantes Visitadas Crianças Visitadas Famílias Visitadas
qual doa, diretamente aos municípios, até jun/18
um conjunto de equipamentos essenciais
Fonte: Ministério do Desenvolvimento Social até jun/18

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Social e Cidadania Social e Cidadania

FIES com Recursos dos Fundos de R$ 1,3 bilhão, garantindo a abertura de


Constitucionais e de Desenvolvimento 260 mil vagas para o Programa.
– A partir da MP nº 785/2017, convertida na
Lei nº 13.530, de 2017, foi criado o Programa – Mediotec – Desde 2016, já foram inves-
de Financiamento Estudantil (P-FIES) com tidos mais de R$ 700 milhões no Mediotec,
recursos dos Fundos Constitucionais beneficiando um total de 85 mil estudan-
e Fundos de Desenvolvimento, dentre tes. Implementado em 2016, constitui-se
outros. O orçamento dos Fundos Regionais em ação para ofertar cursos de educação
para o P-FIES em 2018 foi, aproximadamente, profissional técnica de nível médio aos alu-

1.154.446
Alunos
participantes

Educação Aumento do orçamento para


educação – O orçamento do Ministério
a

da Educação em 2017 foi superior em


O novo Ensino Médio é outra
R$ 4,4 bilhões ao que foi executado em
reforma importante feita pelo
2016, conferindo um aumento de 6,5%.
Governo. Trata-se de uma mudança
Esse incremento no orçamento beneficiou 2017/2018
estrutural no atual sistema e
programas e ações da educação básica e
instrumento fundamental para 166.308
superior, alimentação escolar e valorização
a melhoria da educação no país,
de professores. Para 2018, o orçamento Matrículas efetivadas
colocando os alunos no centro da
do MEC aumentou em quase R$ 1 bilhão (acumulado)
definição dos objetivos curriculares. em relação a 2017.
Uma nova Base Nacional Comum
Curricular aproxima ainda mais a Mudanças no Exame Nacional do
escola da realidade dos Ensino Médio (Enem) – O ENEM
estudantes à luz das novas passou por mudanças que reforçaram a 64.887

demandas profissionais do segurança do candidato e do resultado do


mercado de trabalho. E, sobretudo, exame, sendo avaliado, em 2017, como
permite que cada um siga o o mais seguro dos últimos anos. Outras 24.404

caminho de suas vocações e mudanças importantes são a aplicação


sonhos, seja para seguir os estudos em dois domingos seguidos e o fato
no nível superior, seja para entrar de o exame deixar de certificar o ensino
ago/17 dez/17 set/18
no mundo do trabalho. médio.
Fonte: Ministério da Educação
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Social e Cidadania Social e Cidadania

nos matriculados nas redes públicas esta- mudanças como flexibilização do currí- merciais do País. A TV Brasil, desde 2016, 100 mil a juro zero, para estudantes
duais e distrital de educação, concomitan- culo, com o objetivo de permitir ao alu- cresceu 64% em audiência e passou de 27ª com renda mensal per capita de até
temente com o ensino médio regular. As no escolher a área de seu maior interes- para a 10ª emissora mais vista do País. Via três salários mínimos. O principal objeti-
vagas são gratuitas e custeadas pelo Mi- se para aprofundamento de estudos ou Web, a EBC disponibiliza, gratuitamente, vo do programa é fomentar e ampliar o
nistério da Educação, por meio da Bolsa uma área de ensino técnico profissional, conteúdos jornalísticos por meio da Agên- acesso de jovens de baixa renda ao ensi-
Formação do Pronatec. Entre seus objeti- e ampliação da carga horária regular. cia Brasil, da Radioagência Nacional e da no superior, com financiamento estudantil
vos está o de garantir que o estudante do De forma a apoiar os estados e o Distrito Rede Nacional de Rádio. Sites de notícias, para estudantes de cursos de graduação
ensino médio, após concluir essa etapa de Federal na implementação do Novo Ensi- jornais impressos e rádios espalhados por em instituições de ensino superior pri-
ensino, esteja apto a se inserir no mundo no Médio, foi instituído, por meio da Por- todas regiões reproduzem os conteúdos vadas. O público-alvo e beneficiários do
do trabalho e renda. taria MEC nº 649, de 10 de julho de 2018, e aproveitam 100% do material publica- programa são jovens que participaram
o Programa de Apoio ao Novo Ensino Mé- do. As Rádios Nacional e MEC têm alcan- do ENEM, a partir de 2010, obedecendo a
– Base Nacional Comum Curricular dio. O prazo para a execução das ações ce em todo o território brasileiro e atuam critérios estabelecidos na legislação vi-
(BNCC) – A Base Nacional Comum Cur- vai até o final de 2022. A meta é atender como um importante instrumento de in- gente: para o FIES e P-FIES, renda fa-
ricular para a educação infantil e ensino as 27 Secretarias Estaduais de Educação, tegração nacional. A EBC é referência na miliar bruta de até 3 (três) salários mí-
fundamental foi aprovada na Resolução todos os professores e estudantes das sistematização de custos na Administra- nimos, e de 3 (três) a 5 (cinco) salários
nº 2, de 2017, do Conselho Nacional de escolas de ensino médio das redes públi- ção Federal, recebendo o prêmio Chico Ri- mínimos (renda familiar mensal bruta)
Educação (CNE), e pela Portaria nº 1.570 cas de ensino estaduais e distrital. O Pro- beiro em 2017. Obteve em 2018 a melhor para concorrer exclusivamente para o
de 2017, do Ministério da Educação (MEC). grama de Apoio ao Novo Ensino Médio pontuação no IG-SEST, entre as empresas P-Fies. Entre 2010 e 2017, foram finan-
Para o Ensino Médio, o projeto encontra- é interligado ao Acordo de Empréstimo dependentes do Tesouro. Reduziu R$ 33 ciados 2.419.748 estudantes. No ano de
-se em tramitação no CNE. Trata-se de com o Banco Mundial. O Acordo é dividi- milhões em gastos com pessoal (deve re- 2016, foram 203.392 financiamen-
proposta que define os direitos de apren- do em dois componentes, sendo o Com- duzir ainda mais no próximo ano) e proje- tos concedidos e, em 2017, 166.680.
dizagem para todos os brasileiros. O MEC ponente 1 – Implantação do Novo Ensino ta alcançar redução de R$ 70 milhões com (*) No 1º semestre de 2018 foram
argumenta que a nova política deve ajudar Médio (US$ 221 milhões) e o Componen- implantação de medidas de gestão. Au- concedidos 44.568 financiamentos.
a reduzir as desigualdades educacionais, te 2 – Assistência Técnica para a Imple- mentou em mais de 300% os gastos com (*Dados parciais de financiamento devi-
além de aumentar a eficiência dos siste- mentação da Reforma do Ensino Médio investimentos em 2017, comparando-se do ao não encerramento do exercício de
mas de educação no País. A elaboração (US$ 29 milhões), totalizando US$ 250 mi- com 2016, com movimento inverso nos 2018.)
partiu da Secretaria de Educação Básica e lhões. O Acordo de Empréstimo foi assina- gastos com custeio, mantendo esses no-
do CNE. A BNCC começou em 2015 com do em 24/05/2018, sendo o encerramen- vos patamares em 2018. Em 2019, contará Política Nacional de Alfabetização para
uma primeira versão, avançando em 2016 to em 31/12/2023. com orçamento de R$ 614 milhões. Desse reverter estagnação na aprendizagem
e 2017 com sua fase III, sendo agora obje- valor, prevê-se receita própria e vinculada – A Política Nacional de Alfabetização é
to de análise em 2018. No período de con- Comunicação Pública – A Empresa Brasil da ordem de R$ 340 milhões. A EBC é hoje um conjunto de iniciativas que envolvem a
sultas públicas foram recebidas mais de de Comunicação (EBC) é estratégica para a uma empresa viável sob o ponto de vista Base Nacional Comum Curricular (BNCC), a
15 milhões de contribuições. integração cultural do país. Leva informa- orçamentário, financeiro e contábil, com formação de professores, o protagonismo
ção, educação e cultura a toda sociedade possíveis aprimoramentos para os próxi- das redes e o Programa Nacional do Livro
Novo ensino médio – A reforma do en- brasileira, em todas as regiões do País. Os mos anos. Didático (PNLD). A Política deu origem ao
sino médio foi aprovada pelo Congresso resultados de suas plataformas demons- Programa Mais Alfabetização, que tem o
Nacional e sancionada pelo presiden- tram sua efetividade. A NBR cobre a agen- Novo FIES – O Novo FIES, Fundo de Fi- objetivo de atender, em 2018 e em 2019,
te da República em fevereiro de 2017. da da Presidência da República e tem seu nanciamento Estudantil, foi sanciona- o total de 4,6 milhões de estudantes. Ini-
A proposta estabeleceu a base legal para conteúdo reproduzido nos telejornais e do pelo Presidente da República em ciada em abril de 2018, a Política terá um
novas regras no ensino médio, incluindo boletins de notícias das 5 maiores TVs co- 7 de dezembro de 2017, com oferta investimento total, nos dois ciclos (2018 e
de 310 mil vagas em 2018, das quais 2019), de R$ 523 milhões. Em 2018, foram

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Social e Cidadania Social e Cidadania

liberados R$ 178 milhões para escolas dos de apoiar os estados na implementação Novo Mais Educação – O programa Novo resultados em níveis insuficientes nas três
estados e dos municípios participantes do Ensino Médio em Tempo Integral por Mais Educação, criado pela Portaria MEC nº áreas da referida avaliação (leitura, escrita
do Programa. Quarenta e nove mil esco- meio do repasse financeiro de R$ 2 mil 1.144/2016 e regido pela Resolução FNDE e matemática) e que apresentarem Índice
las aderiram ao Programa e, até setembro por estudante matriculado nesta mo- nº 17/2017, é uma estratégia do Ministério de Nível Socioeconômico muito baixo,
de 2018, 3,1 milhões de estudantes foram dalidade. A ampliação da oferta de edu- da Educação com o objetivo de melhorar baixo, médio baixo e médio, segundo
cadastrados no sistema de monitoramen- cação em tempo integral está em linha a aprendizagem em língua portuguesa a classificação do Instituto Nacional de
to e orientação pedagógica do Programa. com a Meta 6 do PNE. O Programa teve e matemática no ensino fundamental. Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio
Para 2019, há a previsão de repasse de R$ início em 2016 e não há prazo para seu No biênio 2017/2018, o programa teve o Teixeira - Inep. Atualmente, há 3.162.787
265 milhões para as escolas participantes. término, sendo previsto o repasse finan- acompanhamento pedagógico das duas estudantes cadastrados no sistema de
Além dessas ações, há a oferta de mate- ceiro pelo período de 10 anos para as disciplinas, além do desenvolvimento de monitoramento e orientação pedagógica.
riais de alfabetização nas plataformas do SEEs participantes. Para a adesão de 508 atividades nos campos de artes, cultura, A implantação do Programa se dá por
MEC que ficam disponíveis aos professo- escolas em 2016, foram empenhados esporte e lazer, impulsionando a melhoria meio de apoio técnico (assistente de
res e gestores escolares. R$ 230 milhões e, para a adesão de 373 do desempenho educacional mediante alfabetização junto ao professor em sala
escolas em 2017, R$ 475,3 milhões, tota- a complementação da carga horária em de aula); apoio financeiro; Sistema de
Política de Fomento às Escolas de lizando R$ 705,3 milhões investidos. Ao cinco ou 15 horas semanais, no turno Monitoramento e Orientação Pedagógica
Ensino Médio em Tempo Integral todo, já aderiram ao programa 881 es- e contraturno escolar. Em 2018 houve e avaliações diagnósticas do processo
- O Programa de Fomento ao Ensino colas, beneficiando 279 mil estudantes. a adesão de 32.955 escolas. Foram de alfabetização e ações de formação;
Médio em Tempo Integral, criado pela Para nova adesão de escolas em 2018, empenhados cerca de R$ 73,4 milhões, de desenvolvimento profissional e curso de
Medida Provisória nº 746, de 22 de a previsão de investimento é de mais um total de R$ 122,3 milhões, em recursos formação EAD autoinstrucional.
setembro de 2016, tem como finalida- R$ 447 milhões. da primeira parcela para atender 3.592
escolas. O total de alunos atendidos pelo Reajuste da merenda escolar – Após
programa em 2018 chegou a 53.329. sete anos sem alteração, a merenda
Matrículas efetivadas Repasse total
escolar para estados e municípios foi
(R$) Programa Mais Alfabetização – reajustada em 2017. O Programa atende
93.645
300.365.953,00
Programa iniciado em março de 2018, 41 milhões de estudantes em todo
298.820.199,92
tem como objetivo fortalecer e alicerçar o País. Em 2017, o orçamento foi de
as unidades escolares no processo de R$ 4,15 bilhões, sendo R$ 1,24 bilhão
66.230
alfabetização, para fins de leitura, escrita e destinado à aquisição de gêneros
matemática, dos estudantes no 1º e no 2º alimentícios oriundos da agricultura
ano do ensino fundamental. Abrange 4.629 familiar.
municípios em 27 unidades federativas.
Os beneficiários são estudantes de 1º e 2º Inovação Educação Conectada –
anos do ensino fundamental, por meio das O programa de Inovação Educação
Secretarias e escolas estaduais, municipais Conectada, instituído pelo Decreto nº
e distrital de educação. Já foram repassados 9.204, de 23 de novembro de 2017, visa
R$ 178.368.972,00, considerando a interligar esforços entre órgãos e entidades
2017 até set/18
primeira e segunda parcelas. A adesão da União, estados, Distrito Federal,
2017 até set/18
foi de 49.040 escolas. Dessas, 4.316 municípios, escolas, setor empresarial e
Fonte: Ministério do Desenvolvimento Social são escolas vulneráveis, ou seja, escolas sociedade civil para assegurar as condições
em que mais de 50% dos estudantes necessárias à inserção da tecnologia como
participantes do SAEB-ANA obtiveram ferramenta pedagógica, de uso cotidiano,

18 19
Social e Cidadania Social e Cidadania

nas escolas públicas de educação


básica. O programa tem como objetivos
apoio para formação de articuladores
(R$ 1,4 milhão) e apoio para a compra
Cultura livros de língua portuguesa para a infância
e a juventude. A divulgação do prêmio foi
definir diretrizes para o uso pedagógico de equipamentos de centros de mídias feita durante a X Reunião de Ministros
Ampliação de espaços culturais – Em
da tecnologia nas escolas; fomentar (R$ 25 milhões). da Cultura da Comunidade de Países de
a formação para o uso pedagógico 2018, o Governo Federal autorizou o
Língua Portuguesa (CPLP), em Salvador
da tecnologia; promover melhores repasse de R$ 20,16 milhões, por meio
Municípios aderidos (BA), em maio de 2017.
oportunidades para os estudantes por de emendas parlamentares, para os
5.176
meio de uma educação inovadora e municípios construírem, reformarem
4.800
Governo restaura sítios históricos da
conectada com as novas tecnologias; e adquirirem equipamentos para 86
Bahia – Em fevereiro de 2018 foram
fomentar a produção e disseminação de espaços culturais, entre bibliotecas,
entregues, em Salvador (BA), duas obras
recursos educacionais digitais; apoiar a teatros e cinemas. Foram beneficiados 81
universalização do acesso à internet em históricas restauradas: a Igreja do Passo
municípios de todas as regiões do Brasil,
alta velocidade e fomentar o uso e reúso e a Casa do Carnaval. A Igreja do Passo
com equipamentos culturais modernos e
de recursos educacionais digitais abertos. foi reaberta depois de quase 20 anos
de alta qualidade. Desse total, 36 contratos
Os investimentos consistem em: apoio – período em que piorou. O Governo
já foram assinados, no montante de R$
financeiro às escolas para Conectividade aplicou R$ 11,3 milhões para restauração.
11,4 milhões. Em 2017 foram repassados
Satelital (R$ 60 milhões); apoio para A Casa do Carnaval foi construída a
R$ 31,7 milhões com essa finalidade, valor
Conectividade Terrestre (R$ 50,8 milhões); partir da restauração do antigo
2017 2018 18% acima do que em 2016. Entre janeiro
e setembro de 2018, 30 novos Centros de edifício do 18º Batalhão da Polícia Militar

Artes e Esportes Unificados (CEUs) foram da Bahia, com recursos de cerca de

criados, com investimento aproximado de R$ 10 milhões.


R$ 60,6 milhões. Os CEUs são espaços de
fomento à formação cultural em regiões Habilitação do Escritório Central
de alta vulnerabilidade. Atualmente, o país de Arrecadação e Distribuição e
dispõe de um total de 331 operações ativas, associações – Em janeiro de 2018, o
em 310 municípios de 27 estados, com Ministério da Cultura habilitou o Escritório
179 CEUs inaugurados. Central de Arrecadação e Distribuição
(ECAD) e sete associações para garantir
Criação do Prêmio Monteiro Lobato que os músicos tenham remuneração
– O Ministério da Cultura e o governo justa pela reprodução de suas obras.
português criaram um prêmio paralelo ao
Prêmio Camões de Literatura, destinado Inauguração do modelo de gestão
exclusivamente a escritores e ilustradores por organização social na Cinemateca
que publiquem obras voltadas ao público – Em março de 2018, foi inaugurado o
infanto-juvenil. A comissão julgadora novo modelo de gestão na Cinemateca,
será composta por representantes do por meio de termo de contrato com a
Brasil, de Portugal e de países africanos Associação Comunicativa Roquette Pinto
de língua portuguesa. A premiação vai (Acerp), ligada ao Ministério da Educação.
consagrar um escritor e um ilustrador de A partir do contrato, a Acerp passará a

20 21
Social e Cidadania Social e Cidadania

executar atividades atualmente sob a


competência da Cinemateca Brasileira.
Lançamento do primeiro manual de
exportação de bens e serviços do
Obras em Restauração da Basílica do Senhor
do Bom Jesus de Matozinhos –
Esses novos modelos de gestão, que não setor cultural – Guia lançado em março Cidades Históricas Congonhas (MG) – Valor investido:
R$ 2.265.379,00.
são 100% estatais, são capazes de conferir de 2018, foi elaborado em parceria
mais sustentabilidade e qualidade aos com a Organização das Nações Unidas Restauração da Biblioteca Nacional
serviços oferecidos. para a Educação, a Ciência e a Cultura Restauração da Catedral Basílica
do Rio de Janeiro – Valor investido: R$
(Unesco). O material visa impulsionar – Salvador (BA) – Valor investido:
10.410.434,90.
R$ 17.391.434,03.
Lançamento do Circuito Diálogos negócios brasileiros no mercado global em
Restauração do Casarão da Casa
#CulturaGeraFuturo – Realizados todos meio ao cenário de crescente produção
de Cultura – Centro Cultural Cazuza Requalificação urbanística do Largo
os eventos previstos, abrangendo mais cultural nacional, aliado a acordos
– Vassouras (RJ) – Valor investido: de São Gonçalo – Penedo (AL) – Valor
de 5 mil pessoas e obtendo um nível de internacionais e ferramentas de acesso a
R$ 138.839,00. investido: R$ 10.677.340,63.
satisfação entre os participantes de 92%. mercados.
Requalificação da Praça Largo Feirinha Restauração do Chalet dos Loureiros –
da Mandioca – Cuiabá (MT) – Valor Implantação do Centro de Referência
investido: R$ 132.268,91. do São Francisco – Penedo (AL) – Valor
investido: R$ 2.683.400,05.
Restauração do Sobrado da Rua
Portugal – Museu de Artes Visuais –
Restauração de Casarão na Ladeira
São Luís (MA) – Valor total investido:
da Barroquinha – implantação da
R$ 812.131,86 (R$ 79.971,53 do PAC e R$
Sede da Fundação Gregório de Matos
732.160,33 do FNC).
– Salvador (BA) – Valor investido:
Restauração do Palácio Cristo Rei – R$ 3.842.466,17.
Reitoria da UFMA – São Luís (MA) – Valor
investido: R$ 2.078.499,83. Restauração do antigo Hotel Castro
Alves – ampliação do Centro Cultural
Restauração da Igreja do Corpo da Barroquinha – Salvador (BA) – Valor
Santo – Salvador (BA) – Valor investido: investido: R$ 807.104,73.
R$ 3.541.800,00 (Codeba).
Foto evento games: Helcio Nagamine/

Restauração de edificações do
Sesi- SP (07/04/2014)

Requalificação das Praças do Centro Conjunto da Rua da Conceição da


Histórico – Natal (RN) – Valor investido: Praia – Salvador (BA) – Valor investido:
R$ 1.039.961,51. R$ 10.643.848,20.

Restauração do Palácio Gustavo


Restauração da Igreja do Amparo –
Capanema – Centro Lúcio Costa –
Santo Amaro (BA) – Valor investido:
Rio de Janeiro (RJ) – Valor investido:
R$ 79.199,09.
R$ 23.490.053,71.

Restauração do Casarão – Museu da Restauração do Arquivo Público –


Imagem e do Som – Cuiabá (MT) – Valor Santo Amaro (BA) – Valor investido:
investido: R$ 731.970,00. R$ 245.412,33.

22 23
Social e Cidadania Social e Cidadania

Restauração da Antiga Casa de Câmara resultados de projetos culturais do


e Cadeia – Santo Amaro (BA) – Valor mecanismo de Incentivo Fiscal do
investido: R$ 1.185.661,10. Programa Nacional de Apoio à Cultura
(Pronac). Em janeiro de 2018, foi feito um
Restauração da Igreja de São Lourenço balanço dos impactos causados pela nova
– Itaparica (BA) – Valor investido: legislação:
R$ 1.513.616,25.

Reversão da tendência de queda na


Restauração da Igreja Matriz do
captação de recursos para projetos
Santíssimo Sacramento – Itaparica (BA)
culturais. Em 2017, R$ 1,156 bilhão foram
–Valor investido: R$ 502.231,65.
garantidos por meio do benefício fiscal
com a Lei Rouanet, valor superior aos
Requalificação urbanística da Praça
R$ 1,149 bilhão em 2016.
Tenreiro Aranha – Manaus (AM) – Valor
investido: R$ 730.508,78.
Alcance de recordes históricos em 2017,
Pampulha e Cais do Valongo tornam- quando, pela primeira, todos os projetos
se Patrimônio Mundial pela Unesco apresentados foram processados
– O País logrou a inscrição do Conjunto dentro do ano fiscal. Só em dezembro,
Arquitetônico da Pampulha (MG) e do Cais o Ministério da Cultura analisou 1.800
do Valongo e da Imperatriz (RJ) na Lista do projetos, permitindo a captação de
Patrimônio Mundial da Organização das R$ 600 milhões, o maior volume mensal
Nações Unidas para a Educação, a Ciência histórico, que representa 52% do total
e a Cultura (Unesco), em junho de 2016 e captado no ano. Registrado também
julho de 2017, respectivamente. aumento de 20% no número de projetos
aprovados de 2016 para 2017 – de
Regulamentação da Lei Rouanet – A
4.517 para 5.434. Mais projetos foram
nova Instrução Normativa nº 1, de 21
contemplados, cumprindo a política de
de março de 2017, regulamentou a Lei
desconcentração e democratização do
Rouanet com o objetivo de diminuir a
acesso, com impacto direto na eficiência
burocracia e a concentração de autores
do mecanismo.
dos projetos, de região e de beneficiários.
A Lei é o principal instrumento de fomento
Novas empresas se tornaram patroci-
à cultura no País. A Instrução Normativa nº
4, publicada no DOU de 1º de dezembro, nadoras: a Uber, por exemplo, contribuiu,

do mesmo ano, estabelece procedimentos pela primeira vez, com R$ 5,1 milhões,
para apresentação, recebimento, análise, compensando a queda no índice de
aprovação, execução, acompanhamento, investimento das empresas públicas, que
prestação de contas e avaliação de já chegou a 38% e caiu para 7,5%.

24 25
Social e Cidadania Social e Cidadania

Defesa do
Consumidor
Cooperação internacional – Atuação
internacional da Secretaria Nacional do
Consumidor (Senacon) de maio de 2016 a
dezembro de 2017:

Realizações a partir de maio de 2016:


Elaboração de proposta de Código de
Proteção e Defesa do Consumidor do
Mercosul. – Lançamento da 2ª edição do Guia
Prático do Fornecedor.
Harmonização sobre procedimento de
alerta e retirada de produtos e serviços – Criação de dez Redes Estaduais de
considerados potencialmente nocivos ou Consumo Seguro e Saúde.
perigosos no Mercosul.
– Entrega do curso inédito de
Assinatura de memorando de Consumo Seguro e Saúde para
entendimento sobre cooperação na a Escola Nacional de Defesa do
Edital oferta R$ 25 milhões a Redes
área de proteção do consumidor entre Consumidor, que o realizou para Emprego de Cooperação Solidária – O Ministério
a Secretaria Nacional do Consumidor e mais de mil estudantes de todo o
a Administração Estatal para Indústria e do Trabalho lançou, em maio de 2017,
País. Carteira de Trabalho Digital – Lançada
Comércio da República Popular da China. edital para chamada pública de Redes
em novembro de 2017, é uma versão
de Cooperação Solidária. Os termos de
– Publicação da 3ª edição da Revista eletrônica e digitalizada da carteira
Consumidor Turista: articulação, junto fomento foram assinados ao fim daquele
Consumo e Saúde, em parceria de trabalho impressa que pode ser
ao Ministério das Relações Exteriores, ano, com previsão de investimentos
com a Ouvidoria da Agência consultada por meio de um aplicativo para
da proposta brasileira de Convenção da ordem de R$ 25 milhões. O objetivo
Nacional de Vigilância Sanitária celulares e tablets. Até 24 de setembro de
sobre Cooperação e Acesso à Justiça para
é fortalecer as redes, constituídas
Turistas Internacionais na Conferência (Anvisa). 2018 foram realizados 297 mil downloads
por empreendimentos econômicos
da Haia de Direito Internacional Privado do aplicativo. Inicialmente, estão dispo-
– Publicação inédita do Boletim de que conectam cadeias produtivas,
(HCCH). níveis os dados do trabalhador, com
Recall de Veículos, em conjunto foto e todos os contratos já assinados em nível nacional. As redes solidárias

Rede Consumo Seguro e Saúde (RCSS) com o Departamento Nacional de na carteira física para consulta. Nesse oferecem apoio logístico e de cooperação
– Ferramenta a serviço dos consumidores Trânsito (Denatran), do Ministério primeiro momento, a Carteira Digital econômica para ajudar a articular projetos
e autoridades da Organização dos das Cidades. ainda não substitui o documento físico. de negócios envolvendo várias etapas de
Estados Americanos (OEA) para a troca A substituição depende da implan- produção, todas de pequeno porte. Com
de experiências, difusão de informações e tação completa do e-Social, cuja esse suporte, cooperativas e associações
educação sobre segurança dos produtos previsão para finalização é junho de se interligam, articulam grupos e podem
e seu impacto na saúde. 2019. se estender por vários estados.

26 27
Social e Cidadania Social e Cidadania

Programa Seguro-Emprego –
Programa Seguro-Emprego (PSE) sucedeu
O Sine Fácil – Desenvolvido a partir de uma
parceria entre o Ministério do Trabalho
Esporte Brincando com o Esporte – O Brincando
com o Esporte tem como objetivo garantir
o Programa de Proteção ao Emprego e a Dataprev, o Sine Fácil é um aplicativo ocupação saudável para crianças e
Autoridade de Governança do Legado
(PPE), em junho de 2017. Tem o objetivo de que permite ao trabalhador encontrar adolescentes durante o período das
Olímpico – Criada em 2017, tem como
minimizar o desemprego, permitindo que de forma rápida e prática vagas de emprego férias escolares. O projeto estimula os
competência viabilizar a adequação, a
as empresas em dificuldades financeiras disponibilizadas na rede Sine de todo valores sociais e culturais, oferecendo
manutenção e a utilização das instalações
reduzam, em até 30%, a jornada de trabalho o Brasil, de qualquer smartphone ou condições pedagógicas adequadas à
esportivas olímpicas e paralímpicas.
dos seus empregados, com diminuição tablet conectado à internet. Também é prática esportiva. Em 2016, por meio de
proporcional de salários. O Governo Federal possível, pelo aplicativo, se candidatar Bolsa Atleta – O Bolsa Atleta é o maior Comunicado, foram firmados 89 convênios
complementa 50% do valor reduzido da às vagas, agendar entrevistas com programa de patrocínio individual e e contemplados 34,1 mil estudantes. Em
renda desses trabalhadores, até o teto empregadores e acompanhar a situação direto de atletas no mundo. O Programa agosto de 2018, 26 entidades classificadas
de 65% do valor máximo da parcela do do benefício do Seguro-Desemprego. garante condições mínimas para que foram convocadas para a formalização de
seguro-desemprego. Até dezembro de Em 2018, foram realizados 458 mil os atletas brasileiros se dediquem, parcerias com vistas à implementação de 54
2017, foram liberados R$ 186,8 mil para encaminhamentos e 18.209 mil colocações com exclusividade e tranquilidade, ao núcleos, totalizando 21,6 mil beneficiários
atender 68.887 trabalhadores, segundo o através do aplicativo. treinamento e competições locais, sul- e 648.000 atendimentos. O investimento
Ministério do Trabalho. O programa tem americanas, pan-americanas, mundiais, para a ação é de R$ 5.715.475,00.
previsão de encerramento em dezembro olímpicas e paralímpicas. Em 2018,
de 2018. 5.863 atletas de modalidades olímpicas Centros de Iniciação ao Esporte (CIE)
e paralímpicas são apoiados, o que – O Centro de Iniciação ao Esporte
representa um investimento de R$ 79,7 (CIE) é o maior projeto de legado de
milhões no ano. Em maio de 2018, nos infraestrutura esportiva dos Jogos Rio
Jogos Sul-Americanos de Cochabamba, 2016. Cada unidade pode oferecer até
234 dos 316 atletas da delegação nacional
13 modalidades olímpicas e uma não
(74%) eram bolsistas. Do total de 235
olímpica (futsal). Construídos em áreas
atletas que ganharam medalhas, 76%
de vulnerabilidade social, dez CIEs já
recebem o Bolsa Atleta.
foram inaugurados. A primeira unidade
foi inaugurada em Franco da Rocha (SP),
Bolsa Pódio – O Programa Bolsa Pódio,
em junho de 2016. De maio a setembro,
criado em 2011, patrocina atletas brasileiros
foram entregues quatro CIEs em áreas
com chances de disputar medalhas em
de vulnerabilidade social. O Programa
Jogos Olímpicos e Paralímpicos. Neste ciclo
(2017 a 2019) de preparação de atletas conta com 134 contratos ativos, sendo
para os Jogos de Tóquio 2020, o Ministério que o valor total de repasse do Ministério
do Esporte apoiou, em 2017, 303 atletas do Esporte soma R$ 478,6 milhões. Dos
(140 olímpicos e 163 paralímpicos), com projetos, 27 fazem parte do Programa
investimento de R$ 38,8 milhões. De Agora, é Avançar. Até dezembro serão
maio a setembro de 2018, publicadas entregues unidades em Cruzeiro do Sul-AC,
duas listas, foram contemplados 270 Itapetininga-SP, Teresina-PI, Itapevi-
atletas, 127 olímpicos e 143 paralímpicos. SP, Canoas-RS e Santa Bárbara do
O investimento anual é de R$ 34,8 milhões. Oeste-SP.

28 29
Social e Cidadania Social e Cidadania

Lei de Incentivo ao Esporte – A Lei de beneficiando 15 mil pessoas, com 180 mil
Incentivo ao Esporte (Lei nº 11.438/2006) atendimentos mensais. O investimento
permite que empresas e pessoas físicas previsto é de R$ 12.308.000,00.
invistam parte do que pagariam de
Imposto de Renda em projetos esportivos. Programa Luta Pela Cidadania – O Luta
As empresas podem investir até 1% Pela Cidadania, desenvolvido em parceria
desse valor, e as pessoas físicas, até com entidades federais, estaduais,
6% do imposto devido. De 2007 a 2017, municipais e distrital, dá acesso a pessoas
R$ 2 bilhões foram destinados a projetos a partir de 6 anos de idade às práticas
esportivos. Apenas em 2017, R$ 241 corporais de lutas e artes marciais para a
milhões foram captados, beneficiando 1,2 disseminação dos princípios e valores que
milhão de pessoas diretamente. De maio a fundamentam estas práticas, reconhe-
setembro de 2018, os projetos esportivos cendo as particularidades inerentes
captaram R$ 20.732.366,24. No acumulado a cada uma delas, as quais agregam Programa Vida Saudável – Implemen- Projeto Esporte e Cidadania – O Esporte
do ano, são R$ 42.608.213,36. Em agosto de aspectos filosóficos e disciplinares que tação de núcleos de esporte recreativo e Cidadania tem como objetivo dar acesso
2018, foi publicada a Portaria nº 269, que colaboram na formação humana e cidadã. e lazer, dando oportunidade aos ao esporte a jovens e adolescentes que
trouxe novos procedimentos para agilizar De maio a setembro de 2018 foram idosos para a prática de exercícios cumprem Medidas Socioeducativas nas
a aprovação das propostas apresentadas continuadas sete parcerias, distribuídas físicos, atividades culturais e de lazer. Unidades de Internação do Departamento
e, consequentemente, a captação dos em 44 núcleos, com atendimento a De maio a setembro de 2018, foram Geral de Ações Socioeducativas
recursos junto aos incentivadores. 8.700 beneficiados. Investimento: continuadas 13 parcerias, com atendi-
(Degase), do Governo do Estado
R$ 8.661.332,71. mento de cerca de 14 mil idosos,
do Rio de Janeiro, e de crianças,
Programa Esporte e Lazer da Cidade em 70 núcleos. Investimento de
adolescentes e jovens em áreas com
R$ 9.022.176,08.
– PELC – O PELC tem como objetivo Programa Segundo Tempo – O alto índice de vulnerabilidade social. Na
a implantação de núcleos de esporte Segundo Tempo propicia o acesso à primeira etapa foram implementados
Programa Seleções do Futuro – Visa a
recreativo e lazer em regiões urbanas, prática e à cultura do esporte para o 56 núcleos, sendo nove núcleos em
democratizar a prática do futebol de base
rurais, comunidades e povos tradicionais desenvolvimento integral de crianças unidades de internação e 47 em áreas
e contribuir para a melhoria da capacidade
e povos indígenas. São desenvolvidas e adolescentes, prioritariamente de vulnerabilidade social. De maio
física e habilidade motora de crianças
atividades de lazer, esporte, culturais, em áreas de vulnerabilidade social a setembro foi dada continuidade
e adolescentes, na faixa etária de 6 a 17
artísticas e intelectuais. De maio a e, preferencialmente, matriculados aos 56 núcleos implementados na
anos. Cada núcleo é composto de 200
setembro de 2018 foram continuadas na rede pública de ensino, segmentado primeira etapa. Em agosto de 2018,
crianças e adolescentes e as atividades
58 parcerias, nas cinco regiões do Brasil, entre crianças e adolescentes entre 6 e foram iniciadas as atividades dos
são desenvolvidas no contraturno escolar.
atendendo cerca de 176.300 pessoas, 17 anos, alunos de instituições de ensino Atualmente, estão sendo beneficiados 100 novos núcleos do projeto, com
em 443 núcleos. Investimento de e pessoas com deficiência. De maio a cerca de 9 mil crianças e adolescentes 10 mil novos beneficiados, totalizando
R$ 87.986.355,17. Em agosto de 2018, setembro de 2018, foram continuadas 57 de todas as regiões do País, que realizam cerca de 160 mil atendimentos mensais.
24 entidades proponentes classificadas parcerias do Programa, totalizando 311 treinamentos com frequência mínima de Para os 156 núcleos, o investimento é
foram convocadas para formalização núcleos que beneficiam 39.400 crianças, duas vezes na semana. Para o período de R$ 28.944.020,44.
de parcerias para implementação adolescentes e jovens. Investimento de R$ 2018/2019 foram habilitadas 443
de aproximadamente 50 núcleos, 23.312.899,42 nas parcerias vigentes. propostas.

30 31
Social e Cidadania Social e Cidadania

Habitação limite financeiro para apresentação de


proposta. O processo seletivo dividiu-se
Juventude Inova Jovem – O Projeto Inova Jovem,
da Secretaria Nacional de Juventude, é
em dois turnos e os projetos referentes ao uma iniciativa criada no âmbito do Plano
Cartão Reforma – Criado pela Lei n° Identidade Jovem – A Identidade
segundo turno encontram-se, atualmente, Juventude Viva, com o objetivo de reduzir
13.439, de 27 de abril de 2017, o Programa Jovem, ou simplesmente ID Jovem, é um
em análise. Em agosto, foi divulgada a a vulnerabilidade de jovens sem acesso ao
Cartão Reforma lançou dois processos documento digital ou físico criado para dar
lista final de municípios selecionados no mercado de trabalho, com atividades de
seletivos no ano de 2017. O primeiro foi direito à meia entrada em cinema, teatro,
âmbito do primeiro turno. A população educação empreendedora e abertura de
voltado aos municípios que decretaram shows e eventos esportivos, e a duas vagas
dessas cidades contará com recursos da novos negócios.
situação de calamidade naquele ano. Os gratuitas e duas com desconto de 50% em
ordem de R$ 195 milhões.
40 municípios aprovados contaram com viagens interestaduais em ônibus, trem ou Trata-se de um curso destinado a jovens de
recursos de R$ 37 milhões, somando- embarcação. 18 a 29 anos, focado na elaboração de um
Minha Casa, Minha Vida – O Governo
se o subsídio destinado aos cartões e o plano de negócios, com posterior processo
Federal entregou, em pouco mais de
recurso referente à assistência técnica Tais benefícios estão previstos no Estatuto de incubação e acompanhamento pelo
2 anos, 1 milhão e 246 mil unidades do
(AT). O segundo processo seletivo alcançou da Juventude para jovens de 15 a 29 anos período de três meses após a conclusão
Minha Casa, Minha Vida, um terço desse
todos os municípios que possuíam limite que pertencerem a famílias com renda das aulas. A previsão é de capacitação de
financeiro definido pelo Ministério das total a famílias com renda mensal de até
familiar de até dois salários mínimos e cerca de 2 mil jovens no País até o fim de
Cidades, considerando-se os componentes R$ 1,8 mil (faixa 1). No período, foram
que estejam inscritos no Cadastro Único 2018. Foram investidos cerca de R$ 4,6
de inadequação habitacional. Os recursos retomadas as obras de outras 66.442 para Programas Sociais do Governo milhões e estima-se que já foram gerados
aprovados foram da ordem de R$ 111 unidades. Além disso, foram contratadas Federal. R$ 5 milhões em renda, desde o início do
milhões. 1 milhão e 76 mil unidades habitacionais
Projeto.
Em 2018, o processo seletivo permitiu que – 125.318 destinadas à faixa 1 – com Até setembro de 2018, foram emitidas
todos os municípios do País possuíssem investimento total de R$ 135 bilhões. 1.329.571 Identidades Jovens. O Plataforma Juventude Segura – A
Programa foi regulamentado pelo Plataforma contribui para a articulação
Decreto nº 8.537, de 5 de outubro do Governo Federal com os governos
de 2015, e lançado em dezembro de estaduais e do Distrito Federal. A
2016. A Secretaria Nacional de Juventude Plataforma possibilitou a realização
(SNJ) é a responsável pela administração de encontros regionais para debater
e execução do programa. Todas as temas relacionados à juventude.
carteiras foram emitidas pelo sítio Como resultado desses encontros, em
eletrônico da SNJ Federal ou por meio de dezembro de 2017 foi lançado o livro
aplicativo digital. “Juventude Segura”.

32 33
Social e Cidadania Social e Cidadania

Meio Ambiente Ampliação do Sistema Nacional de


Unidade de Conservação – SNUC – Em
no estado da Bahia, com o objetivo de
criar um espaço protegido para que,
APAs Marinhas – O Brasil tem, hoje,
as duas maiores áreas marinhas de
2018 foram criadas novas unidades de em breve, a ararinha-azul possa voltar proteção ambiental do mundo: um espaço
O Brasil é líder mundial em conservação (UCs), das quais destacam- à natureza. O Refúgio da Vida Silvestre equivalente aos territórios de Minas Gerais
preservação do bioma marinho. O País se as marinhas de Vitória-Trindade e do (unidade de proteção integral, com área e Espírito Santo juntos.
tem 26% de suas águas jurisdicionais Arquipélago de São Pedro e São Paulo. aproximada de 29 mil hectares) e a Área
protegidas. Esse índice foi alcançado Nesse sentido, o País tornou-se um dos de Proteção Ambiental (unidade de uso Um decreto do Governo Federal
com a criação das Áreas de Proteção líderes globais na proteção do bioma sustentável, com área aproximada de transformou parte dos arquipélagos de
Marinha nos arquipélagos de Trindade marinho, passando de 1,5% para 26% de 90 mil hectares) buscam, em conjunto, Trindade e Martim Vaz, no Espírito Santo,
e Martin Vaz e São Pedro e São suas águas jurisdicionais protegidas. Em conciliar os objetivos de conservação e São Pedro e São Paulo, em Pernambuco,
Paulo numa extensão equivalente aos relação às UCs terrestres, ressaltam-se de remanescentes de caatinga, único em duas Áreas de Proteção Ambiental
territórios de Minas Gerais e Espírito a Reserva Extrativista Baixo Rio Branco-
bioma exclusivamente brasileiro, com o (APA) e dois Monumentos Naturais
Santo juntos. Jauaperi, o Refúgio da Vida Silvestre
programa de reintrodução da ararinha- (Mona), que ocupam 92 milhões de
da Ararinha Azul e a Área de Proteção
azul na natureza. hectares.
Plantadores de Rios – Lançado em junho Ambiental da Ararinha Azul, nos biomas
de 2017, o Programa Plantadores de Rios amazônico e da caatinga, com os objetivos
visa proteger e recuperar nascentes, principais de apoiar as comunidades
cursos-d’água e áreas de preservação tradicionais e proteger as espécies
permanente (APP). A iniciativa promove a ameaçadas de extinção, como a onça-
conexão entre proprietários rurais de áreas pintada e a ararinha-azul.
com nascentes e as pessoas interessadas
em apoiar a recuperação. Isso, por Contas Econômicas Ambientais da
meio de um aplicativo de celular, onde é Água – Lançado em março de 2018, com
possível cadastrar doadores, prestadores divulgação no 8º Fórum Mundial da Água.
de serviços, fornecedores de insumos e Trata-se de um levantamento pioneiro com
voluntários. Em março de 2018 foi firmado indicadores físicos e monetários sobre
convênio com a Fundação Banco do Brasil a oferta e a demanda de água no Brasil.
(FBB) e com a ONG Instituto Espinhaço O estudo contabiliza o capital hídrico do
para fortalecer o Programa. O aplicativo País. A publicação será periódica e irá
Plantadores de Rios foi uma das oito produzir e disseminar informações, para a
iniciativas globais convidadas a participar sociedade, referentes ao balanço entre a
do fórum “Inovações para Objetivos do disponibilidade quantitativa e qualitativa e
Desenvolvimento Sustentável e Ação a demanda hídrica dos diversos setores da
Climática”, promovido pela Organização das economia brasileira, incluindo as famílias.
Nações Unidas durante a 23ª Conferência
das Partes sobre Mudanças Climáticas (COP Criação do Refúgio da Vida Silvestre
23), em Bonn, na Alemanha, em novembro e da Área de Proteção Ambiental da
de 2017. A expectativa de recuperação e Ararinha-Azul – Foram criados o Refúgio
proteção, por esta iniciativa, é de 1,5 milhão da Vida Silvestre da Ararinha-Azul e a Área
de nascentes declaradas no Cadastro de Proteção Ambiental da Ararinha-Azul,
Ambiental Rural. nos municípios de Juazeiro e Curaçá,

34 35
Social e Cidadania Social e Cidadania

Programa de Conversão de Multas Reparação do desastre de Mariana


Ambientais – Lançado em março de 2018, (atuação articulada) – O Comitê
o primeiro chamamento do Programa Interfederativo (CIF) foi criado em resposta
de Conversão de Multas Ambientais foi ao desastre de Mariana e sua função é
direcionado a projetos de recuperação da orientar e validar os atos da Fundação
bacia do Rio São Francisco, além de ações Renova, instituída pelas empresas
de adaptação às mudanças climáticas, mineradoras para gerir e executar as

por meio da convivência sustentável com medidas de recuperação dos danos.

a semiaridez na bacia do Rio Parnaíba. O Comitê, inicialmente composto por

A seleção abrange projetos em 195 12 membros, teve sua estrutura revisada

municípios banhados pelo São Francisco, (8 de agosto de 2018), tendo em vista


a homologação judicial na íntegra do
e em 213, pelo Parnaíba. No São Francisco
Termo de Ajustamento de Conduta de
há potencial para aplicação de mais de R$
Governança – TAC-Gov, celebrado entre
2,5 bilhões em multas a serem convertidas.
órgãos e entidades da União, dos estados
Há também garantidos R$ 300 milhões
de Minas Gerais e do Espírito Santo e das
da Petrobras para as dez sub-bacias do
empresas Samarco Mineração S/A, Vale
São Francisco. O chamamento decorre
S/A e BHP Billiton Brasil Ltda., Ministério
do Decreto nº 9.179, de 23 de outubro
Público e Defensoria Pública. Cabe registrar
de 2017, que estabelece que autoridade
que a referida revisão proporciona maior
ambiental federal poderá converter a
participação social, com destaque para a
multa simples em serviço de preservação,
inclusão de três membros nomeados pelas
melhoria e recuperação da qualidade do
comunidades atingidas e um membro
meio ambiente. 8º Fórum Mundial da Água – Realizado Convenção de Ramsar – No âmbito
nomeado pela Defensoria Pública. Desta
forma, atualmente, o Comitê conta em março de 2018, em Brasília, com da Convenção sobre Zonas Úmidas de
Quase duas Franças de unidades de participação dos ministérios de Relações Importância Internacional, conhecida
com, aproximadamente, 80 instituições
conservação – Foram criados, em 2018, envolvidas na Governança. Ademais, Exteriores e do Meio Ambiente, além da como Convenção de Ramsar, 12 localidades
938.651 km2 de unidades de conservação Agência Nacional das Águas, o Fórum brasileiras, de especial representatividade
considerando os compromissos firmados
ambiental. É, praticamente, o território de reuniu e mobilizou mais de 120 mil pessoas e importância para a conservação da
após a assinatura do Termo de Transação
em torno do tema. O evento, realizado pela diversidade biológica, foram incluídas na
um Mato Grosso e de quase duas Franças. e de Ajustamento de Conduta – TTAC, o CIF
primeira vez no hemisfério Sul, chegou ao Lista de Zonas Úmidas de Importância
vem acompanhando o desenvolvimento
final como a maior edição da sua história. Internacional.
Redução do desmatamento na dos 42 programas socioeconômicos e
O Fórum Mundial da Água, organizado pelo
Amazônia – Entre agosto de 2016 e julho ambientais, cujo montante inicial está Conselho Mundial da Água, é considerado o
de 2017, o desmatamento na Amazônia foi previsto em R$ 20 bilhões, podendo chegar principal evento internacional sobre o tema.
reduzido em 12%. Foi a primeira redução a R$ 155 bilhões, a serem executados A edição brasileira trouxe inovações, entre
após dois anos de aumento. durante 15 anos. elas, a ampla participação da sociedade.

36 37
Social e Cidadania Social e Cidadania

Políticas Inclusivas crianças de até 7 anos têm acompanha-


mento de peso e altura, além da exigên-
cia da carteira de vacinação em dia. Ges-
Bolsa Família sem fila de espera – De tantes beneficiárias do Programa também Famílias beneficiárias do Bolsa Família nos meses de setembro
maio de 2016 a setembro de 2018, o Mi- recebem acompanhamento no pré-natal (milhões)
nistério do Desenvolvimento Social cance- e orientações durante a amamentação.
16
lou cerca de 7,5 milhões de benefícios do Atualmente, o Programa acompanha, de

Milhões
Programa Bolsa Família e inscreveu outros forma intersetorial com os ministérios da 14
6,5 milhões. Desde agosto de 2017, pela Saúde e da Educação, 14,6 milhões de
12
primeira vez na história do Programa, a pessoas na educação e 11 milhões de fa-
fila de acesso ao benefício está zerada. mílias na saúde. Adicionalmente aos pro- 10
O Bolsa Família é o maior Programa de cessos rotineiros de averiguação e revisão
transferência de renda condicionada do cadastral que ocorrem, anualmente, des- 8

mundo. Paga, todos os meses, mais de R$ de 2008, em novembro de 2016 o Bolsa


6
2,4 bilhões a 13,8 milhões de famílias, em Família aumentou a quantidade de bases
média. Na Educação, garante a matrícula e de dados do Governo Federal para o cru- 4

exige a frequência escolar mínima de 85% zamento com as informações do Cadastro


2
para alunos até os 15 anos, e de 75% en- Único, o que resultou em aprimoramento 13,72 13,84 13,98 13,88 13,88 13,42 13,74

tre 16 e 17 anos. Na Saúde, famílias com de focalização do Programa. 0


set/12 set/13 set/14 set/15 set/16 set/17 set/18

Total de famílias na fila à espera do benefício do Bolsa Família


(milhões) Valor pago pelo Bolsa Família nos meses de setembro
(bilhões R$)
16 3
Milhões

Bilhões
14

12
2
10

1
6

1,88 2,11 2,38 2,29 2,53 2,41 2,59


2
0
13,617 9,898 14,712 4,509 1,873 0 set/12 set/13 set/14 set/15 set/16 set/17 set/18
0
2013 2014 2015 2016 2017 2018 (jan-set)

38 39
Social e Cidadania Social e Cidadania

Programa Nacional de Voluntariado – sobre Microcrédito Produtivo Orientado. Regularização Fundiária –


Viva Voluntário – O Decreto nº 9.149/2017 Gestores públicos e parceiros privados Quantidade de Títulos Urbanos
criou o Programa Nacional de Voluntaria- podem aderir à Rede de Parceiros do
25.000 23.428
do - Viva Voluntário e instituiu o Prêmio Desenvolvimento Social, compartilhando
Nacional do Voluntariado, uma iniciativa oportunidades produtivas e de qualifica-
do Governo Federal com o Programa das ção profissional. O Portal Progredir tem
20.000
Nações Unidas para o Desenvolvimen- 42 mil usuários ativos, disponibiliza 22.371
to (PNUD) e o Programa de Voluntariado mil currículos e 1.264 cursos de qualifica-
das Nações Unidas (UNV), para estimular ção, com 1.043.279 vagas presenciais e a
15.000
o voluntariado no Brasil com engajamento distância. A oferta de Microcrédito Produ-
dos cidadãos em ações transformadoras tivo já atingiu R$ 3,3 bilhões (até maio) para
da sociedade, com uma conjunção de es- 1.154.367 tomadores do Cadastro Único,
10.000
forços do governo, da sociedade civil e do sendo 66% do Programa Bolsa Família.
setor produtivo. O Programa também visa Com o Prêmio Progredir, cinco municípios
fortalecer a implementação dos 17 Ob- receberão recursos para multiplicação de 5.000
jetivos de Desenvolvimento Sustentável boas práticas de inclusão produtiva, no va- 1.436
872
(ODS), da Agenda 2030 das Nações Uni- lor total de R$ 5 milhões em convênios.
das, por meio do voluntariado. Em 2018, 0
o Prêmio Viva Voluntário contou com Programa Nacional de Crédito Fundiá- 2016 2017 2018 (jan-jul)

mais de 300 inscritos e 8 premiados rio (PNCF) – O Decreto nº 9.263, de 10 de


em 4 categorias. Para incentivar a parti- janeiro de 2018, ampliou os tetos do Pro-
cipação dos cidadãos, o Programa conta grama, em especial o de financiamento,
com a Plataforma Digital do Voluntariado que passou de R$ 80 mil para R$ 140 mil. Regularização Fundiária –
www.vivavoluntario.org, espaço onde o vo- Já o prazo para pagar a terra passou de 20 Quantidade de Títulos Rurais
luntário pode conectar-se a seus amigos para 25 anos. O PNCF oferece condições
140.000 126.026
ou procurar ações que combinem com para que os agricultores familiares que não
sua rotina e habilidades. O Programa ain- têm terra ou possuem pouca terra consi-
120.000
da atua como um vetor da Responsabili- gam adquirir um imóvel rural por meio de
dade Social Empresarial, promovendo a financiamento subsidiado pelo Governo.
100.000
cultura do voluntariado corporativo.
Pronaf adiciona quase um milhão de
Progredir – Ações articuladas para a in- agricultores em 2018 – O Programa 80.000
61.825
clusão social e produtiva de famílias do Nacional de Fortalecimento da Agricultura
Cadastro Único com renda per capita de Familiar (Pronaf) celebrou, até o segundo 60.000

até meio salário mínimo. Com eixos de semestre de 2018, cerca de 913,4 mil
qualificação profissional, intermediação contratos, no valor de R$ 15,5 bilhões. 40.000

de mão de obra e empreendedorismo. No O Pronaf financia projetos individuais ou


Portal, os usuários podem cadastrar, gra- coletivos, com taxas de juros reduzidas, 20.000 9.817

tuitamente, currículos, intermediar vagas que gerem renda a agricultores familiares


ocupacionais, fazer matrículas em cursos assentados da reforma agrária e a povos 0
2016 2017 2018 (jan-jul)
profissionalizantes e obter informações e a comunidades tradicionais. Financia

40 41
Social e Cidadania Social e Cidadania

a execução de atividades agropecuárias, em vigor da Lei nº 13.465 de novembro e recuperação de estradas vicinais e das unidades socioassistenciais, sejam
compra de equipamentos e contribui de 2017, que dispõe sobre a regularização construção de agroindústrias. Somente transferidos pela modalidade Fundo a
para o aumento da renda e melhoria da fundiária rural e urbana, instituindo em 2017, ocorreu aumento de 132% em Fundo, reduzindo, com isso, os processos
qualidade de vida no campo. Atualmente, mecanismos para aprimorar a eficiência relação ao biênio 2015/16, atingindo R$ burocráticos, agilizando os trâmites
estão disponíveis as seguintes linhas dos procedimentos para a titulação, além 237,9 milhões ante R$ 179 milhões. O internos e aperfeiçoando o uso dos
de crédito: Pronaf Custeio, Pronaf Mais das portarias da Sead publicadas em 2018 crédito destinado à instalação das famílias recursos. Da implantação em 2017 até 20
Alimentos , Pronaf Agroindústria, Pronaf que definiram procedimentos, definição de nos assentamentos do Programa Nacional de setembro de 2018 foram transferidos
Agroecologia, Pronaf Eco, Pronaf Floresta, áreas prioritárias para georreferenciamento de Reforma Agrária (PNRA) somou R$ 83,4 milhões, sendo R$ 32,5 milhões
Pronaf Semiárido, Pronaf Mulher, Pronaf na Amazônia Legal e procedimentos para R$ 221,37 milhões até setembro. Em 2017, de recursos do Orçamento da União 2018,
Jovem, Pronaf Custeio e Comercialização adoção pelo Sistema Nacional de Cadastro foram R$ 97,5 milhões, montante superior e R$ 50,9 milhões de restos a pagar do
de Agroindústrias Familiares, Pronaf Cota- Rural. Entre maio e agosto de 2018 foram à soma dos recursos aplicados nos três Orçamento 2017.
Parte e Microcrédito Rural. Cada linha 842 títulos rurais emitidos em uma área anos anteriores, de R$ 89,5 milhões.
define as condições, formas de pagamento de 136.546,78 hectares, beneficiando Unidades Centro-Dia para crianças
e taxas de juros. Cerca de 3,44 milhões de principalmente famílias no Amazonas, Jornada reduzida para servidores com Microcefalia – Em decorrência da
agricultores estão habilitados ao Pronaf, a Pará, Tocantins, Mato Grosso e Maranhão, com familiares com deficiência – Em emergência da epidemia do Zika vírus
maioria concentrada na Bahia, Maranhão, que somam 90% das áreas tituladas dezembro de 2016, o Presidente da no Brasil e o nascimento de muitas
Pernambuco e Ceará. no ano até aqui. Nas áreas urbanas, no República sancionou lei que estende crianças com microcefalia ou deficiências
mesmo período, foram emitidos 35 títulos a servidores públicos com parentes associadas, em 2017 o Sistema Único
Titulação de terras – O Terra Legal é um urbanos e cerca de 714,99 hectares com deficiência o direito à jornada de de Assistência Social (SUAS) expandiu
Programa criado em 2009 que regulariza regularizados. trabalho reduzida sem a necessidade de o financiamento para a implantação e
áreas de terras públicas federais não compensação. A nova regra beneficiou funcionamento de unidades Centro-Dia,
destinadas, ocupadas por posseiros dos Cota racial em concursos das Forças 1.251 servidores com a concessão do visando à oferta de serviços de proteção
estados da Amazônia Legal, formada Armadas – A Advocacia-Geral da União horário especial em 2017. Em abril do social especial a pessoas com deficiência.
pelo Acre, Amapá, Amazonas, Pará, (AGU) celebrou acordo extrajudicial que mesmo ano, foi lançada chamada pública A prioridade do atendimento está voltada
Rondônia, Roraima, parte dos estados assegura a reserva de vagas para negros com previsão de atendimento de 19.658 a crianças de 0 a 6 anos, com microcefalia
de Mato Grosso, Maranhão e Tocantins. e pardos em concursos públicos para Unidades Familiares de Produção Agrária ou deficiências associadas ao Zika vírus, a
Desenvolvido através de parceria entre ingresso nas carreiras das Forças Armadas, (UFPA), com especial atenção a povos fim de promover a autonomia, a inclusão
estados e municípios, o Programa é conforme previsto na Lei nº 12.990/2014. e comunidades tradicionais, observando social e a melhoria da qualidade de vida
coordenado pela Secretaria Especial de o atendimento ao percentual mínimo de dessas pessoas e suas famílias. Até
Agricultura Familiar e Desenvolvimento Infraestrutura de assentamentos na 50% de mulheres rurais e 25% de jovens. agosto de 2018, sete unidades foram
(Sead). O objetivo do Programa é levar Reforma Agrária – Os investimentos implantadas em Salvador (BA), Campina
segurança jurídica aos produtores rurais do Governo Federal em obras de Mudança nas Emendas Parlamentares Grande (PB), São Luís (MA), Teresina (PI),
nas regiões atendidas, reforçando políticas infraestrutura básica e produtiva em para o SUAS – Em 2017, foi alterada Arapiraca (AL), Cuiabá (MT) e Campo
públicas de preservação do meio ambiente, assentamentos de Reforma Agrária a regulamentação das transferências Grande (MS). Até 2019 estão previstas
incentivando desenvolvimento social e somaram R$ 457,3 milhões, no período voluntárias de recursos do Sistema Único outras quatro unidades: uma segunda
acesso às demais políticas, contribuindo para de maio de 2016 a setembro de 2018. São de Assistência Social (SUAS) para os em Salvador (BA), Ribeirão Preto (SP),
a redução de conflitos agrários, grilagem recursos para garantir o desenvolvimento municípios, estados e Distrito Federal. O João Pessoa (PB) e Natal (RN), esta sob
e desmatamento ilegal da Amazônia. O dos assentamentos, com a construção de novo desenho permite que os recursos, gestão estadual. Cada Centro-Dia tem
Programa Terra Legal teve avanços em sua pontes, implantação de sistemas coletivos quando destinados à aquisição de capacidade estimada de atender entre 30
execução, em 2018, a partir da entrada de abastecimento de água, implantação equipamentos ou veículos para utilização a 150 pessoas por mês.

42 43
Social e Cidadania Social e Cidadania

municípios de todos os estados brasileiros. Programa de Aquisição de Alimentos


Destaque para a presença de núcleos – O Programa de Aquisição de Alimentos
no interior da Amazônia, atendendo a (PAA) foi criado com duas finalidades
brasileiros indígenas, inclusive em pelotões básicas: promover o acesso à alimentação
e incentivar a agricultura familiar. Em 2017,
de fronteira, e também em Fernando de
considerados os dados do PAA em todas as
Noronha e nos pampas gaúchos. O núcleo
suas modalidades, executadas pelo MDS
com maior número de participantes está
e pela Secretaria Especial de Agricultura
em Brasília, na Associação de Esporte e
Familiar e Desenvolvimento Agrário (Sead),
Lazer dos Subtenentes e Sargentos do
o Programa executou/empenhou R$ 362,3
Exército Brasileiro (Asseb), com cerca milhões, beneficiando 67.179 agricultores
de mil crianças. Em apoio à intervenção e 13.949 entidades. O orçamento do
do Governo Federal no Rio de Janeiro, o PAA em 2018 ficou em R$ 164 milhões,
Profesp expandiu o atendimento a cerca dos quais já foram executados R$ 152,8
de três mil crianças no estado. milhões.

Projeto Rondon – O Projeto Rondon, que Esporte (Profesp), desenvolvido pelo


completou 50 anos em 2017, continua como Ministério da Defesa em parceria com
uma ação interministerial, coordenada o do Esporte, do Desenvolvimento
pelo Ministério da Defesa. O objetivo é o Social (MDS) e a Secretaria Nacional
desenvolvimento de ações em benefício da Juventude, objetiva democratizar o
das comunidades envolvidas. No início de acesso à prática e à cultura do esporte
2018 foi realizada a Operação “Teixeirão”, educacional. A prioridade é a promoção do
em oito municípios de Rondônia, com desenvolvimento de crianças, adolescentes
a participação de 146 universitários. e jovens como fator de formação da
Também em julho de 2018 ocorreram as cidadania e melhoria da qualidade de vida.
operações Pantanal, em Mato Grosso do Atende, prioritariamente, àqueles que se
Sul, com 252 rondonistas, e a Palmares, encontram em situação de vulnerabilidade
em Alagoas, onde participaram 251 social, regularmente matriculados na rede
rondonistas, atuando em 12 municípios. pública de ensino. No Profesp, os alunos
participam de práticas esportivas, culturais
Programa “Forças no Esporte” (Profesp) e de reforço escolar. Com direito a uma
– Completando 18 anos em 2018, o refeição e um lanche durante a jornada, o
Programa Segundo Tempo – Forças no programa atende a 23 mil crianças, em 98

44 45
Social e Cidadania Social e Cidadania

Repasses sociais das Loterias – De


maio de 2017 a agosto de 2018, as
Estabilidade para adotante em cargo
comissionado – Parecer da Advocacia-
Políticas Promoção dos
Loterias Caixa repassaram cerca de Geral da União (AGU) reconhece que sobre Drogas Direitos das
R$ 8,7 bilhões aos programas sociais do as mulheres ocupantes de cargos
Governo Federal nas áreas de seguridade comissionados na administração pública Comunidades terapêuticas no combate Pessoas com
social, esporte, cultura, segurança pública, também têm direito à mesma estabilidade antidrogas – A Secretaria Nacional de
Política sobre Drogas (Senad) contrata
Deficiência
educação e saúde. Para os esportes profissional das empregadas gestantes,
foram repassados R$ 1,3 bilhão; para a do momento da gestação até seis entidades privadas, sem fins lucrativos,
Decreto veda cobrança por cadeira
educação, R$ 1,5 bilhão; para a cultura, meses após o parto. Vale também que prestam serviços de acolhimento
de rodas em viagens – Publicado em
R$ 512 milhões, para segurança, R$ 790 para as comissionadas que adotarem transitório voluntário a pessoas com
agosto de 2018, o Decreto nº 9.475, que
transtornos decorrentes do uso, abuso
milhões, e para seguridade, R$ 3 bilhões, crianças. estabelece que a cadeira de rodas, ou
ou dependência de substância psicoativa.
entre outros. outro equipamento de tecnologia assistiva
São conhecidas como comunidades
terapêuticas. Em 2018, a oferta de vagas de passageiro com deficiência e com

Promoção da de acolhimento subiu e chegou a 4.013, mobilidade reduzida, está livre dos limites

Políticas para Igualdade Racial


entre janeiro e agosto, cerca de 80% das de peso e tamanho em viagens rodoviárias
interestaduais e internacionais. Portanto,
disponibilidades em todo o ano 2017
as Mulheres e 2016. Diante do término de grande não deve pagar tarifa.
Regularização de territórios quilom- parte dos contratos, em 2018, foi lançado
Rede Brasil Mulher – Lançado em 2018 bolas – As titulações de terras quilombolas em abril o Edital Senad nº 1 para o O argumento legal é o de que os
pela Secretaria Nacional de Políticas para beneficiaram 136 famílias que vivem credenciamento de novas comunidades equipamentos de mobilidade devem
Mulheres, o Programa Rede Brasil Mulher em Ituberá e Nilo Peçanha, na Bahia, na terapêuticas, processo que se encontra ser entendidos como parte integrante
Comunidade do Sítio de Vaca Morta, em fase de habilitação e qualificação das do corpo das pessoas com deficiência,
é uma estratégia para unir forças de
no município de Diamante (PB) e na entidades inscritas. garantindo mobilidade, autonomia e
instituições.
Comunidade de Pirangi, município de independência.
Capela, em Sergipe. A Secretaria Nacional
A expectativa é estimular novas ações
de Políticas de Promoção da Igualdade Elaboração e disponibilização de curso
e ampliar as existentes, fortalecendo o
Racial (Seppir) realizou parceria com o a distância sobre Língua Brasileira de
trabalho em parceria. Um exemplo foi o
Incra para dar continuidade à titulação de Sinais (Libras) – Lançamento do curso
acordo de cooperação técnica fechado
territórios quilombolas. de ensino a distância de Libras, criado
com o sistema CNA/Senar (Serviço
em parceria com a Escola Nacional de
Nacional de Aprendizagem Rural), com o
Reserva de vagas de estagiários e Administração Pública (Enap).
objetivo de fortificar as iniciativas voltadas
aprendizes para negros – O Decreto nº
para a formação profissional rural, e a
9.427, de 28 /06/2018, reserva 30% das A turma-piloto foi lançada em 25 de
promoção social das mulheres no campo. vagas oferecidas em estágio no âmbito outubro de 2016 e obteve 16.144 inscritos
Os projetos trabalham nos eixos da Saúde, da administração pública federal direta, e 15.579 em 2017.
Educação, Enfrentamento à Violência e autárquica e fundacional, quando as vagas
Autonomia Econômica. oferecidas forem três ou mais.

46 47
Social e Cidadania Social e Cidadania

Governança e monitoramento da
Convenção da ONU sobre os direitos
Proteção dos
da pessoa com deficiência – Em 2017, o
Governo Federal prestou apoio financeiro
Direitos Humanos
para a realização de projetos institucionais
Operação Acolhida – Pacaraima/RR
selecionados de organizações do
– O Ministério dos Direitos Humanos
movimento das pessoas com deficiência
integra o Comitê Federal de Assistência
visando a governança e a capacidade de
Emergencial, criado pela Lei nº 13.684, de
monitoramento da Convenção. Em relação
2018, para acolhimento aos imigrantes
aos projetos apoiados estão o “Encontro
em situação de vulnerabilidade. Por meio
de gerações”, que realizou a formação de
desse comitê, foi organizada a Operação
200 novas jovens lideranças do movimento
Acolhida, com o objetivo de recepcionar e
das pessoas com deficiência. Outro
gerenciar o fluxo migratório da Venezuela,
projeto foi a “Capacitação de gestores
das instituições de e para pessoas com na fronteira em Pacaraima (RR). Dados da
deficiência”. A Convenção tem como Polícia Federal indicam que cerca de 57
princípio o fortalecimento da participação mil venezuelanos solicitaram refúgio ou
das pessoas com deficiência. residência temporária no Brasil até junho
de 2018. O MDH teve como atribuições no
Operação acolhida
Parceria com o Fundo das Nações posto de triagem da operação:
Unidas para a Infância (Unicef) para a
criação de livro acessível referencial – prestar informações e orientações sobre – receber denúncias e reclamações sobre humanos em situação de ameaça e de
– Elaboradas as diretrizes para o políticas, programas, ações, campanhas violações de direitos humanos, encami- risco. Atualmente, são 665 pessoas, entre
desenvolvimento de materiais didáticos e serviços de promoção e defesa dos
nhando à Ouvidoria Nacional dos casos sob análise e em triagem e 342
digitais acessíveis, bem como os requisitos direitos humanos disponíveis nas esferas
Direitos Humanos para processamento; defensores no programa. O objetivo é
necessários às ferramentas de leitura federal, estadual, distrital e municipal;
articular medidas protetivas a pessoa que
desses livros digitais.

prestar atendimento a pessoas – apoiar e supervisionar a operação do promove e defende direitos humanos.

Plano para melhoria da acessibilidade pertencentes a grupos sociais posto de triagem, com vistas à garantia A inclusão no programa se dá mediante
dos sítios eletrônicos governamentais vulneráveis (crianças, adolescentes, dos direitos humanos dos imigrantes alguns requisitos: voluntariedade na
– Em 12 de janeiro, foi editada a portaria pessoas idosas, pessoas com deficiência, atendidos. inclusão, representar um coletivo e
interministerial que padronizou o processo mulheres, população LGBT), provendo o ser reconhecido como representante
de coleta das informações por meio do devido encaminhamento de demandas Programa de Proteção aos Defensores legítimo desse coletivo e a ameaça sofrida
Formulário Eletrônico, de Acessibilidade aos órgãos competentes; de Direitos Humanos (PPDDH) – O estar ligada às atividades do requerente
Digital (FAD), elaborado pela equipe
Programa de Proteção aos Defensores enquanto defensor de direitos humanos.
do governo eletrônico, e estabeleceu a – prestar atendimento a pessoas vítimas
ou potenciais vítimas de trabalho de Direitos Humanos (PPDDH), da O orçamento do PPDDH está em torno de
produção de um plano de trabalho para
análogo à escravidão, de tortura Secretaria Nacional de Cidadania, do R$ 11,8 milhões. Dentre as diversas áreas
melhoria contínua da acessibilidade digital.
Relatório de consolidação dos relatórios e de tráfico de pessoas, provendo Ministério dos Direitos Humanos, atua de militância, as causas indígenas e direito
circunstanciados de acessibilidade digital, o devido encaminhamento de demandas no atendimento e acompanhamento à terra estão entre o maior número
lançado em 6 de outubro de 2017. aos órgãos competentes; de casos de defensores de direitos de casos.

48 49
Social e Cidadania Social e Cidadania

Saúde (2,4 bilhões) e 41,4% das internações


hospitalares (11,6 milhões) no SUS.
Aumento do orçamento para a saúde
– O orçamento para ações de saúde foi
aplicada à saúde pública. A pasta tem
garantido orçamento crescente aos
Com isso, representam 53% do total ampliado de 13,5% para 15% da Receita estados e aos municípios. Os recursos para
Apoio a hospitais filantrópicos – As
de atendimentos realizados no SUS. Corrente Líquida (RCL) da União. A medida as ações de vigilância em saúde cresceram
Santas Casas e Hospitais Filantrópicos
E, em 968 municípios, a assistência garantiu mais R$ 10 bilhões para o Sistema
passam a contar com nova proposta 83% nos últimos anos, passando de R$
hospitalar é realizada exclusivamente por Único de Saúde em 2017, subsidiando a
de linha de crédito que destina 5% 924,1 milhões, em 2010, para R$ 1,7
essas unidades. manutenção da estrutura de saúde. O
dos recursos do Fundo de Garantia bilhão, em 2016. Em 2017, o orçamento
do Tempo de Serviço (FGTS) para as percentual que determina o gasto mínimo de vigilância em saúde aos estados foi de
Apoio da Força Aérea Brasileira
entidades. A medida foi anunciada em em ações e serviços públicos de saúde R$ 1,93 bilhão. Em 2018, estão previstos
(FAB) ao transporte de órgãos – Por
agosto deste ano e formalizada com foi ampliado por meio da Proposta de R$ 1,9 bilhão. Até 13 de setembro de 2018
meio de um Decreto Presidencial de
assinatura de Medida Provisória pelo Emenda à Constituição nº 55, aprovada em houve redução em todo o País para casos
junho de 2016, passou a ser permitida
Presidente da República. A medida deve 2016 no Congresso Nacional. Pela regra
a utilização de aviões da Força prováveis de doenças transmitidas pelo
fortalecer o setor e permitir a melhoria constitucional até então vigente (Emenda
Aérea Brasileira (FAB) para o trans- mosquito. Os casos de Zika vírus caíram
dos serviços prestados à população. Constitucional nº 86), o percentual de
porte de órgãos vitais necessários a 54% em relação ao período anterior, saindo
O valor concedido para operações de cirurgias em todo o território nacional. 15% da RCL só seria alcançado em 2020.
de 16,1 mil casos para 7,4 mil. Os casos
crédito será estabelecido pelo Conselho Os aviões da FAB são acionados Pela nova regra, já em 2017 atingiram-se
prováveis de febre Chikungunya caíram
Curador do FGTS. Atualmente, o Brasil somente quando não há voos para os 15% da RCL e o valor mínimo para
de 180,2 mil para 75,9 mil, apresentando
conta com 3 mil serviços filantrópicos o pronto transporte de órgãos. No ser aplicado na saúde passa a ser de
redução de 57,9%. Os casos de dengue
que prestam atendimento para o Sistema período de janeiro a setembro de 2018, R$ 115,3 bilhões. Para 2018, o orçamento
passaram de 212,8 mil casos para 205,2
Único de Saúde (SUS), entre policlínicas, foram transportados 159 órgãos em do Ministério da Saúde ultrapassa os
mil, registrando redução de 4%.
clínicas especializadas e laboratórios. mais de 50 voos. Ao todo, desde o início R$ 131 bilhões.
Destes, 1.627 compõem a rede hospitalar 
da atividade, foram transportados 601
do SUS, sendo responsáveis por 11,5% órgãos sólidos (coração, fígado, pâncreas, Apoio técnico para as decisões judiciais
Reforço de combate ao Aedes aegypti –
dos atendimentos ambulatoriais rim e pulmão) e tecidos. sobre saúde – Firmado acordo com
O Governo Federal promoveu uma série de
o Conselho Nacional de Justiça para
medidas para combater o Aedes aegypti.
disponibilizar informações técnicas e
Entre elas, desde 2017, a obrigatoriedade
laudos científicos que apoiem a tomada
de os municípios informarem a situação
da infestação do mosquito para de decisão dos juízes sobre saúde.

planejamento de ações de combate, sob Pelo acordo, juízes poderão consultar

pena de deixarem de receber recursos; pareceres médicos e jurisprudências em

a campanha “Sexta sem mosquito”, com uma base de dados única. Atualmente,
mutirão em órgãos públicos, unidades a judicialização da saúde gera impacto
de saúde, escolas, residências e outros; superior a R$ 7 bilhões por ano no SUS.
financiamento do “Projeto Aedes na Mira” Serão investidos R$ 3,3 milhões para a
para capacitação de servidores municipais construção da base de dados (Programa
em Vigilância em Saúde com enfoque de Apoio ao Desenvolvimento Institucional
ao controle do Aedes e em entomologia do SUS – Proadi/Hospital Sírio-Libanês).

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Social e Cidadania Social e Cidadania

Combate à febre amarela – Até setembro, de adulticida, 1 mil quilos de praguicida Avanços na Atenção Básica – A Atenção (ANS), que conseguiu, em três anos, evitar
foram notificados 6.525 casos de febre e cerca de 350 mil litros de adulticida Básica é a principal porta de entrada que 10 mil cesarianas fossem realizadas,
amarela em 838 municípios. Destes casos espacial. Desde o início de 2017 até o para o SUS, onde 80% dos problemas de desnecessariamente, em 35 hospitais.
notificados, 1.261 foram confirmados, momento, o Ministério da Saúde enviou saúde podem ser resolvidos. O número de Desde 2015 até 2017, o Ministério da
1.301 estão em investigação e 3.963 foram 53,2 milhões de doses extras da vacina Equipes de Saúde da Família foi ampliado Saúde capacitou 2.774 enfermeiras que
descartados. Foram notificados 892 óbitos contra febre amarela (em 2017, foram e já está presente em 5.482 municípios trabalham em maternidades, hospitais e
relacionados à FA em 140 municípios. Dos 32,8 milhões, e em 2018, 20,3 milhões) brasileiros, contando com 43.003 equipes centros de parto normal.
casos notificados, 409 foram confirmados, para os cinco estados que registraram atendendo a mais de 133 milhões de
99 estão em investigação e 387 foram casos suspeitos da doença (MG, SP, ES, habitantes (64,56% da população). Os Distribuição de testes de Zika vírus – O
descartados. Com relação às epizootias, RJ e BA). Além disso, distribuiu 6 milhões Agentes Comunitários de Saúde estão Governo Federal distribuiu 4,2 milhões de
que é a ocorrência da doença em uma de doses da vacina na rotina para todas presentes em 5.503 municípios, atendendo testes rápidos de Zika para todo o País
população animal não Homo sapiens, as unidades da Federação no ano de 2018 131,5 milhões de pessoas (63,8%). Com desde janeiro de 2017. O teste detecta
tivemos 7.410 notificações, com 1.903 e 11,2 milhões de doses para a rotina relação à saúde bucal, existem 26.623 infecção pelo vírus em algum momento
descartadas, 2.544 indeterminadas, de 2017. Outras 852 mil foram enviadas equipes atendendo em 5.043 municípios da vida e tem o objetivo de triagem na
2.225 em investigação e somente 738 para intensificar as ações em outros e cobrindo uma população de mais de investigação e na condição imunológica do
confirmadas. O Ministério da Saúde fornece estados no ano de 2017. Visando a 83 milhões de pessoas. Mais 161 equipes paciente no momento da consulta médica.
inseticidas aos estados e municípios. Em continuidade das ações, está progra- de saúde bucal atuam em Unidades Toda a população pode ter acesso ao teste
2018 (até 27/09/18) foram distribuídos mada para o ano de 2019 a aquisição de Odontológicas Móveis (UOM) em 161 quando o médico suspeitar de infecção.
cerca de 100 mil kg de larvicida, 8 mil kg 60 milhões de doses. municípios. Além disso, há 32 Equipes O Governo Federal assinou o contrato de
de Saúde da Família Ribeirinhas em 46 aquisição de mais de 1,5 milhão de testes
municípios. São atendidos 11 municípios rápidos para Zika vírus em 18 de janeiro
por 11 equipes de UBS Fluvial, 227 equipes de 2018, e que, em breve, deverão ser
de saúde prisional em 173 municípios e disponibilizados aos serviços de saúde.
5.371 Núcleos de Apoio à Saúde da Família
(NASF) em 4.012 municípios. Estoque automático de medicamentos
– O novo sistema irá integrar as
Diretrizes de assistência ao parto informações de distribuição, estoque e
normal – Novas diretrizes para o parto acesso aos medicamentos do SUS em
normal foram lançadas em março de todo o País. A Base Nacional de Dados
2017. Em março de 2018, o Ministério da da Assistência Farmacêutica permitirá
Saúde criou o monitoramento on-line de o melhor planejamento da compra, do
acompanhamento dos partos cesáreas controle de validade e os remanejamentos.
pelo SUS. Além disso, para fortalecer a A experiência em quatro estados mostrou
realização do parto normal, a pasta irá que a iniciativa pode evitar desperdícios
implantar o projeto Parto Cuidadoso em de até 30% dos fármacos entregues. Cerca
634 maternidades do País. A iniciativa é de 2,6 mil municípios do País já fornecem
inspirada no projeto Parto Adequado, da dados para a Base Nacional, lançada em
Agência Nacional de Saúde Suplementar outubro de 2017.

52 53
Social e Cidadania Social e Cidadania

Funasa libera R$ 853 milhões para estimativa de acesso da população ao é constituído por pessoas a partir de básicas, 257 motolâncias, 13 embarcações
pequenas obras de saneamento Programa UPA 24h é de 171 milhões de 9 (nove) meses de idade, que residem e 13 aeromédicos. São 192 Centrais de
básico – O Ministério da Saúde destinou habitantes. Foram investidos mais de em área com recomendação de Regulação, cobertura em 3.589 municípios,
R$ 853,3 milhões do orçamento da R$ 1,6 bilhão e R$ 1,9 bilhão em custeio e vacinação ou que irão se deslocar para oferecendo acesso a mais de 171 milhões
Fundação Nacional de Saúde (Funasa) em qualificações no Programa UPA 24h. essas áreas. de pessoas (82,76%).
2018 para ações de saneamento básico em
áreas urbanas com até 50 mil habitantes, Incorporação do melhor medicamento Renovação da frota do Serviço de Microcefalia (investimentos em
excluindo regiões metropolitanas, para o tratamento da aids – Em 2017, o Atendimento Móvel de Urgência (Samu) pesquisa) – Desde 2016, o Governo
Regiões Integradas de Desenvolvimento Ministério da Saúde incorporou ao SUS o – Desde maio de 2016 foram entregues Federal aplicou R$ 260 milhões no
Econômico (Ride), saneamento “Dolutegravir”, considerado atualmente o 1.320 ambulâncias para renovação da financiamento de pesquisas no combate
estruturante e saneamento rural. melhor medicamento para tratamento da frota em 866 municípios em 26 estados ao Aedes aegypti, cujos resultados vêm
Atualmente, são financiados pela Funasa aids. A negociação do fármaco resultou na e no Distrito Federal. Com isso, 39,5% gerando impacto na tomada de decisão,
2.714 projetos. O Programa Nacional de redução de 82% no preço, um desconto de da frota existente serão renovados, como, por exemplo, os protocolos de
Saneamento Rural (PNSR), formulado pela mais de R$ 504 milhões para atender a 600 garantindo assistência de qualidade e atenção e vigilância relacionados ao Zika
Funasa, com a colaboração de diversos mil pacientes. Com isso, a incorporação segurança ao cidadão no momento em vírus. Destaque para a vacina contra
órgãos de governo e representantes da não alterou o orçamento do Ministério da que ele mais precisa. Até o final de 2018, a dengue, desenvolvida pelo Instituto
sociedade civil, traz em sua concepção Saúde para aquisição de antirretrovirais, há a previsão de aquisição de mais 865 Butantan, que se encontra na última fase
o propósito de universalizar o acesso ao que é de R$ 1,1 bilhão. ambulâncias para renovação e ampliação de testes clínicos e com perspectiva de
saneamento básico em áreas rurais, por da frota do Samu 192. Atualmente existem estar disponível nos próximos 5 anos.
meio do fomento e execução de ações Mais de 50 milhões de doses de vacina em uso 3.336 ambulâncias avançadas e
que garantam: equidade, integralidade, contra febre amarela – O programa de
intersetorialidade, sustentabilidade dos prevenção contra a febre amarela vem
serviços implantados, participação e sendo estendido para todo o território
controle social. brasileiro, pelo Ministério da Saúde. Há
campanhas para aplicação de forma
Habilitação de UPAs – Mais de 259 UPAs gradual e conclusão prevista até abril de
24h foram habilitadas ou qualificadas, 2019. O objetivo é antecipar a proteção
garantindo o atendimento a mais de 20 contra a doença para toda a população,
milhões de brasileiros. De abril de 2016 até em caso de um aumento na área
hoje, 1.514 leitos de UTI passaram a atender de circulação do vírus. O período
ao SUS. Outros 2.037 leitos de enfermaria mais crítico, sempre, é o verão. De janeiro
clínica foram incentivados pela Rede de a outubro de 2018 foram enviadas
Urgência e Emergência para a população, 29,4 milhões de doses da vacina contra
permitindo atendimento contínuo nos febre amarela. Em 2017, cerca de 21,8
serviços que não possuíam esse tipo de milhões, no esquema de dose única da
atendimento. Atualmente, existem no vacina. A distribuição é feita segundo
país 608 UPAs 24h em funcionamento solicitação de governos estaduais ou
e 825 em diversos estágios de obras. A municipais. O público-alvo para vacinação

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Social e Cidadania Social e Cidadania

SUS e são elaborados com base na me- para construção, reforma e ampliação de
lhor evidência científica disponível, consi- Unidade Básica de Saúde (UBS), além de
derando critérios de eficácia, segurança, novas vagas de graduação e residência
efetividade e custo-efetividade das tecno- médica para qualificar a formação desses
logias recomendadas. Disponibilização de profissionais.
123 sínteses de evidências/fichas
técnicas sobre medicamentos e produ- Atualmente há 16.502 médicos em
tos para a saúde com a finalidade de atividade no PMMB, atuando em 3.770
aprimorar o subsídio técnico a opera- municípios e atendendo a 56,8 milhões
dores do direito, gestores e profissio- de brasileiros. Do total de médicos em
nais de saúde sobre tecnologias em atividade, 4.664 têm CRM brasileiro,
saúde judicializadas no País. 3.355 são intercambistas de diversos
países do mundo e 8.483 são médicos
Apoio financeiro e técnico a 15 projetos da cooperação com a Opas. 74% dos
de plantas medicinais e fitoterápi- municípios brasileiros aderiram ao PMMB.
cos, sendo 5 da região Norte do País e
10 de Secretarias de Saúde articuladas Vacinas contra HPV e meningite – Foi
Novas tecnologias e medicamentos in- Mais serviços de saúde habilitados – Mais a Universidades, em quatro regiões. iniciada em 2018, pelo Ministério da
corporados ao SUS – Dolutegravir (aids), de 9 mil serviços de saúde hospitalares Habilitação de 629 novos municípios Saúde, uma campanha para vacinação
Rivastigmina (Alzheimer), Paracalcitol (hi- e ambulatoriais foram habilitados. no eixo Estrutura do Qualifar-SUS no ano do adolescente contra HPV e meningite.
perparatireoidismo), Cinacalcete (hiper- Ampliação da oferta hospitalar com cerca de 2017, totalizando 2.211 municípios Cerca de 20,6 milhões de jovens e
paratireoidismo), Tobramicina (antibiótico de 4,5 mil leitos, passando a receber do País. Expansão do uso do sistema Hó- adolescentes são convocados. Foram
inalatório), 4 em 1 (Veruprevir, Ritonavir, incentivos, com atendimento contínuo à rus nos estados e municípios. Ampliação adquiridas 14 milhões de doses da
Ombitasvir e Dasabuvir) – Hepatite C, ci- população. Na atenção básica, mais de 5
do acesso aos medicamentos de vacina, com investimentos de
rurgia bariátrica por videolaparoscopia e mil serviços foram implantados e equipes
compra centralizada no Componente R$ 567 milhões.
escleroterapia (varizes). Repassados R$ credenciadas, além da compra de 10 mil
Especializado da Assistência Farma-
6,2 bilhões aos estados para compra de equipamentos odontológicos com raio-X.
cêutica (CEAF). O ministério também ampliou a faixa etária
medicamentos e R$ 11,8 bilhões em com-
da vacina contra meningite C, que agora
pra centralizada pelo Ministério da Saúde Novos protocolos clínicos – Incorpora-
Programa Mais Médicos – Criado em passa a ser de 11 a 14 anos de idade. Foram
de medicamentos, vacinas e soros envia- ção de 57 tecnologias em saúde no SUS,
2013, o Programa Mais Médicos para adquiridas 15 milhões de doses da vacina
dos aos estados. Além disso, foi adota- entre medicamentos, produtos e proce-
da uma medida que permite adequar a dimentos. Publicação de 151 consultas o Brasil (PMMB) é parte de um amplo para 2018, totalizando um investimento

oferta da penicilina (penicilina benzatina públicas, viabilizando a participação da esforço do Governo Federal, com apoio de R$ 493 milhões. Para continuidade da
e penicilina cristalina) para o combate sociedade no processo de atualização de de estados e municípios, para levar mais campanha, está programada para 2019 a
à sífilis. O Ministério da Saúde também tecnologias do SUS. Elaboração/atualiza- médicos para regiões onde há escassez aquisição de mais 15 milhões de doses da
está estimulando a produção nacional ção de 57 Protocolos Clínicos e Diretrizes ou ausência desses profissionais. O vacina Meningo C e 10 milhões de doses
de 49 medicamentos prioritários para Terapêuticas (PCDT), que são documen- Programa prevê, ainda, mais investimentos da vacina HPV.
o SUS. tos norteadores das práticas em saúde no

56 57
Social e Cidadania Social e Cidadania

Segurança Hídrica R$ 74 milhões permitiu ao Governo


Federal avançar no combate à seca
e à estiagem, que vem se agravando
Adutora do Agreste Pernambucano – 1ª
no território nacional, bem como o
parte – O projeto da Adutora do Agreste
pagamento de obras já iniciadas. O
foi planejado para ser desenvolvido em
Programa, cujo objetivo é promover a
partes úteis, sendo que apenas a primeira
universalização do acesso à água em
parte foi pactuada com o Ministério da
territórios rurais, tanto para consumo
Integração Nacional (MI). A obra possui
humano quanto para a produção agrícola
captação na cidade de Arco Verde, no
e alimentar, tem atendido às famílias que
complexo produtor de água localizado no
vivem em situação de pobreza e extrema
reservatório de Ipojuca, alimentado por
pobreza, especialmente com as seguintes
meio do ramal do agreste, que deriva do
tecnologias: cisternas de consumo (à razão
Eixo Leste do Projeto de Integração do Rio
de uma por família); sistemas coletivos
São Francisco com Bacias Hidrográficas
de abastecimento, açudes, adutoras e
do Nordeste Setentrional (PISF). A Adutora
barreiros (pequenas barragens) para
do Agreste bombeará 4 m³/s de água
atendimento a comunidades e kits de
tratada por meio de adutoras que se
irrigação.
estendem por aproximadamente 1.300
km. A primeira parte – 640 km e 23 Entretanto, tanto a disponibilidade
municípios – é composta de duas fases de recursos financeiros quanto de
de contratação, além de Supervisão e orçamentários vem diminuindo de forma
Gerenciamento, Controle Tecnológico aguda. Em 2018, os recursos foram
e Ações Complementares. Além disso, retirados do PAC, e foram disponibilizados
houve um acordo do Estado com o MI no orçamento apenas R$ 20 milhões para
para elaboração do Projeto Executivo o Programa (a maior parte do período
que já se encontra concluído. O total de bloqueados para utilização), e não havendo
avanço físico das obras é de 53% e o de previsão para orçamento em 2019, apesar
assentamento de tubos é de 62% até o de ainda haver instrumentos em execução
momento. e grande demanda para ampliação do
Programa.
Água para Todos – As ações do
Programa Água para Todos contribuíram Tal situação coloca em risco sua atuação
para beneficiar famílias em situação de e a continuidade das intervenções de
vulnerabilidade social que vivem com combate à seca e à estiagem, o que
dificuldade de acesso à água em diversas tem preocupado os responsáveis pela
regiões do País. A liberação, em 2018, execução das tecnologias de acesso à
de recursos financeiros na ordem de água e atendimento à população, haja vista

58 59
Social e Cidadania Social e Cidadania

que essas ações têm se mostrado como Cinturão das águas do Ceará – CAC Projeto de Integração do Rio São Carro-pipa – Trata-se de remanescente
uma alternativa para as famílias pobres – O CAC é uma obra de integração do Francisco – O Governo Federal deu de obra de duplicação da BR-101/NE, que
que sofrem com a escassez de água. Ao Sistema Adutor Cinturão das Águas do prioridade à conclusão do Projeto de compreende o trecho entre Palmares/
contrário do atual cenário, espera-se que Ceará com as águas oriundas do Eixo Integração do Rio São Francisco. O Eixo Pernambuco e a divisa com Alagoas.
esse impasse seja superado e que as Norte do projeto de Integração do Rio São Leste, com 217 km, foi inaugurado em Esta rodovia é a principal ligação entre
atividades propostas pelo Água para Todos Francisco (PISF). O projeto foi dividido em março de 2017 e já abastece mais de Pernambuco com as demais capitais
etapas de execução, sendo três trechos e do País. Foram investidos em 2018
sejam ampliadas, uma vez que a cada ano 1 milhão de pessoas em 32 municípios
cinco ramais. Até o momento, somente o aproximadamente R$ 2,9 milhões no
os períodos de seca têm se prolongado nos estados de Pernambuco e Paraíba.
trecho I está pactuado com o Ministério da empreendimento, de um total contratual
e a dificuldade de acesso à água tem O Eixo Norte, dividido em três metas, vai
Integração, além do projeto executivo do
se tornado uma realidade, inclusive, da beneficiar 7,1 milhões de pessoas de 223 de R$ 4,4 milhões. A extensão é de
empreendimento como um todo que já se
população urbana. cidades de Pernambuco, Ceará, Paraíba 24,6 km.
encontra concluído. As obras tiveram início
e Rio Grande do Norte. A previsão é de
em 18/10/2013 e a previsão é que sejam
Canal do Sertão Alagoano – O Canal do que a água do Rio São Francisco corra por Programa Água Doce – O Programa Água
finalizadas até dezembro de 2020. Até o
Sertão, com extensão total de 250 km, todos os canais ainda neste ano de 2018. Doce atende em 2018 a, pelo menos,
momento, as obras se encontram com 51%
é constituído por 8 trechos. Os trechos Atualmente, as águas já percorrem 80 km 229 mil famílias, com o fornecimento de
de evolução geral. Está sendo priorizada a
I, II e III, já concluídos, e o IV – com 73% do Eixo Norte, entre Cabrobó e Salgueiro. água potável em comunidades difusas do
conclusão, até outubro 2018, dos
de avanço – foram pactuados com o semiárido brasileiro. Foram destinados R$
primeiros 53 quilômetros da obra,
Ministério da Integração (MI). A primeira etapa do Eixo Norte (Meta 1N), 54,1 milhões ao Água Doce, em dez estados.
permitindo que águas da Barragem Jati,
do Eixo Norte, cheguem até o Açude que é o trecho que dá funcionalidade Cerca 405 sistemas de dessalinização

O empreendimento também conta Castanhão e, deste, à Região Metropolitana a todo o Eixo, já está em atividade e tem 140 foram implantados, um aumento de 224%
de Fortaleza. em relação ao que havia até maio de 2016.
com obras complementares. As de quilômetros de extensão. Esta etapa vai da
No total, existem, hoje, 573 equipamentos
eletrificação visam à construção de uma captação do Rio São Francisco, no município
Baixio do Irecê – A expectativa é de instalados.
subestação, linha de transmissão em 69 de Cabrobó (PE), até o reservatório de Jati
KV e a automação da subestação do que o empreendimento possa gerar (CE).
aproximadamente 25 mil empregos Programa Cisternas – Em 2017, foram
acionamento dos conjuntos motores-
diretos e indiretos na região do vale no entregues 59,2 mil cisternas: 47.123 de
bombas do canal adutor do sertão Os outros trechos que compõem o Eixo
médio São Francisco, compreendendo os 1ª água (água para consumo), 10.696 de
alagoano. As obras de Comportas Norte: metas 2N e 3N estão em fase
municípios de Itaguaçu da Bahia e Xique- 2ª água (água para produção) e 1.637
consistem na aquisição e instalação final de construção, sendo que o avanço
Xique (BA), ao longo dos próximos anos. O cisternas escolares. Até agosto de 2018,
de equipamentos, sete comportas nos operacional do Eixo Norte já é de 95,60%.
projeto, inaugurado em março de 2018, foram entregues 22.109 tecnologias,
trechos I e II com a instalação elétrica de Em dezembro de 2017 a Agência Nacional
recebeu investimentos de R$ 550 milhões sendo 13.763 de 1ª água, 7.316 de 2ª água
alimentação para funcionamento das de Águas (ANA) editou a Resolução ANA nº
do Governo Federal e foi executado pela e 1.030 de cisternas escolares.
comportas de 1 a 7, além de execução de Companhia de Desenvolvimento dos Vales 2.333, que dispõe sobre as condições gerais
serviços e obras de proteção no trecho do São Francisco e do Parnaíba (Codevasf). de prestação do serviço de água bruta pela
I do Canal. Por fim, o Canal ainda possui Além de incentivar o desenvolvimento Companhia de Desenvolvimento dos Vales

importantes obras associadas que visam econômico da região semiárida, o projeto do São Francisco e do Parnaíba (Codevasf),
dar funcionalidade plena, como o Projeto contribui com a segurança alimentar, pois no âmbito do Projeto de Integração do Rio
de Interligação das Adutoras do Alto Sertão amplia a produtividade agrícola e a oferta São Francisco com Bacias Hidrográficas do
(Piaas) e o Sistema Adutor da Bacia Leiteira. de alimentos. Nordeste Setentrional (PISF).

60 61
Econômico Econômico

Eixo Econômico preciso sinalizar aos agentes econômicos


que o País não voltaria a praticar a
0,61% no Produto Interno Bruto (PIB). O
mesmo ocorreu com a liberação do PIS-
irresponsabilidade fiscal verificada em PASEP. Milhões de empregados públicos
Desde os primeiros dias, o Governo assumiu É imprescindível enumerar os avanços anos anteriores. A aprovação da Emenda e privados foram beneficiados. Serão
com a firme determinação de colocar obtidos na economia, que ficarão como Constitucional nº 95, em dezembro de mais de 39,5 bilhões de reais injetados
ordem nas contas públicas, destroçadas uma marca desse Governo. Basta ver que 2016, foi essencial nesse sentido. Ela na economia. Ainda: modificamos a
por administrações que adotaram políticas a inflação, que era de 10%, foi reduzida a congelou as despesas primárias da forma de remuneração do FGTS. Isto
equivocadas nessa área. Passados dois índices entre 3% e 4%, uma expressiva queda União por 20 anos, com correção apenas permitiu que neste semestre se entregue
anos e seis meses, não é difícil enumerar os de 6 pontos percentuais. Os juros caíram da inflação pelos primeiros dez anos e metade dos rendimentos. Seis bilhões e
êxitos e avanços. de 14,25% para 6,5%. É fácil perceber quem rediscussão do critério de ajuste após esse duzentos milhões de reais a mais para os
ganha com isso: a população assalariada, período. Está dando resultado. O déficit de trabalhadores.
Em maio de 2016, o PIB era negativo: menos pois os alimentos chegam à mesa da 179 bilhões veio para 159 e para o próximo
5,4%. Oito meses depois, no final de 2016, população sem aumentos exorbitantes e ano está previsto em 139 bilhões. Fizemos A mudança mais emblemática ocorreu na
o PIB era de -3,6%. Evoluímos 1,8 ponto. Em as pessoas têm seus salários valorizados. a modernização trabalhista e trouxemos o Petrobras, que tinha sido praticamente
2017, o PIB passou a positivo, de 1.0%. Brasil para o século XXI. Nesse capítulo entra destruída por decisões de investimento
o emprego. Paralisamos o crescimento do equivocadas, casos de corrupção e uso
Em setembro, a política
Ou seja: evoluímos 6,4 pontos a partir do desemprego. E empregamos. De acordo político da companhia para segurar a
econômica do governo
início do governo. Neste ano, a projeção com o Cadastro Geral de Empregados e inflação. Em 2015, a Petrobras registrou
mostrou mais um resultado
é positiva: 1,4% a 1,6%, e até o segundo Desempregados (Caged), do Ministério um prejuízo de R$ 34,9 bilhões – e
positivo. Foram criados
semestre, registramos seis resultados do Trabalho, a ocupação formal no Brasil seu valor de mercado atingiu o fundo
137.336 postos de trabalho, aumentou, em agosto de 2018, em 110.431 do poço. Endividada, desacreditada
positivos consecutivos, de acordo com o
a maior geração de empregos postos de trabalho. No acumulado do ano internacionalmente e rebaixada pelas
IBGE, apesar da greve dos caminhoneiros,
para este mês desde 2013. houve crescimento de 568.551 empregos. agências de análise de risco para o grau
que paralisou o País, mas que conseguimos
superar com exaustivas negociações e sem A Pesquisa Nacional de Amostras por especulativo, chegou a valer apenas R$
que fôssemos obrigados a recorrer ao uso Para isso foi fundamental a fixação de um Domicílios Contínua (PNAD), do Instituto 67,8 bilhões em janeiro de 2016.
da força. teto para os gastos públicos, que partiu Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE),
da ideia trivial de que não se deve gastar confirmou a volta das contratações. A Com nossos êxitos, o Brasil voltou a
A própria reforma da Previdência, mais do que se arrecada. O Governo população ocupada (91,2 milhões) no ocupar um papel central como uma das
responsável maior pelo déficit público, saiu teve a responsabilidade de aprová-lo no trimestre de abril-junho de 2018 cresceu maiores economias do mundo. A criação
da pauta legislativa, mas não da pauta política Parlamento, numa demonstração que 0,7%, em relação ao período anterior (mais de condições para o desenvolvimento
do país. Ela será feita, inevitavelmente, vai contra o senso comum de que os 656 mil pessoas). econômico é uma vitória do Governo
graças a este Governo. Estava negociada e governantes almejam gastar o quanto Federal, alcançada em pouco mais de dois
com votos suficientes para sua aprovação. puderem. Uma das melhores ações do Governo foi anos de gestão, período no qual o povo
Mas duas semanas antes uma trama a liberação das contas inativas do FGTS. deu demonstração de sua capacidade
monstruosa foi montada e aparelhada Uma das principais razões que levaram a A decisão injetou mais de R$ 44 bilhões inesgotável de trabalhar unido para superar
para impedi-la, já que ela derrubava economia ao colapso, como se sabe, foi a na economia, beneficiando 26 milhões os graves problemas nacionais. Estamos
privilégios. deterioração das contas públicas. Então, era de trabalhadores, com um impacto de entregando um País melhor aos brasileiros.

62 63
Econômico Econômico

Em menos de
dois anos, o
Governo Federal
Evolução da inflação (%)
retirou o Brasil
Acumulado dos últimos 12 meses (setembro) da maior
10%
recessão da
9%
9,49%
história
8,48%
8%
A política econômica implantada a
7% partir de maio de 2016 fez o País vol-
6,75%
tar ao ciclo virtuoso do crescimento:
6%
5,28% 5,86% investir, produzir mais e gerar empre-
5% go. A matriz da economia brasileira
4,53%

4% voltou a ser a responsabilidade fiscal,


com a aprovação do Teto de Gastos.
3%
A taxa básica da economia, a Selic,
2,54%
2% atingiu o menor percentual de todos

1%
os tempos, 6,5%, criando meios para
pessoas e empresas quitarem dívidas
0%
set/12 set/13 set/14 set/15 set/16 set/17 set/18
e refinanciarem empréstimos. E tam-
bém ajudou no controle das contas
públicas. A liberação do saque das
contas inativas do FGTS injetou na
economia mais de R$ 44 bilhões. No
campo, a safra de grãos 2016/2017 foi
a maior da história e a de 2017/2018
deverá ser a segunda maior de todos
os tempos.

64 65
Econômico Econômico

Comércio Exterior comerciais internacionais do País. Exigên-


cia do Acordo de Facilitação de Comér-
Alguns benefícios dos novos processos
tria, Comércio Exterior e Serviços, cerca de
99% dos estabelecimentos privados não
são:
cio, da Organização Mundial do Comércio agrícolas são MPEs no Brasil, contribuindo
Brasil e novas negociações no Mercosul
(OMC), busca ordenar, integrar e unificar com mais da metade dos empregos for-
– As negociações para um acordo de livre – Integração da DU-E com a Nota Fiscal
ações dos vários órgãos da administração mais. Além disso, 38% das exportadoras
comércio entre o Mercosul e a União Eu- Eletrônica, permitindo alimentação
pública federal voltadas para o mercado são MPEs. O Simples Exportação desbu-
ropeia, realizadas há 20 anos e retomadas automática dos dados, a integridade
rocratizou e tem permitido maior acesso
externo, assim como agrupar atuações de das informações e menor possibili-
em maio de 2016, apresentaram avanços e do pequeno empresário ao mercado inter-
mesma finalidade e estreitar a cooperação dade de erros;
encontram-se em estágio final. Entre junho nacional, contribuindo para aumento das
entre as áreas pública e privada.
de 2017 e o fim de 2018, seis rodadas ne- transações de comércio exterior das MPEs.
– Possibilidade de anuências abran-
gociadoras com a Associação Europeia de
Novo processo de exportações – Lançado gentes a mais de uma operação, o
Livre Comércio (EFTA) foram agendadas. Exportação de siderúrgicos no Ceará –
em março de 2017, o Novo Processo de que viabiliza a redução de controles
Premiada pela Foreign Direct Investment
operação a operação;
Exportação passou a ser mandatório em (FDI), do jornal Financial Times, como “Melhor
No segundo semestre de 2017 entrou
julho de 2018. Zona das Américas”, a Zona de Proces-
em vigor acordo comercial com o Egito e – Possibilidade de realização simultâ-
nea dos controles aduaneiros e não samento de Exportação (ZPE) de Pecém
foi ratificado, pelo Brasil, o acordo de livre
Desde então, o usuário já pode fazer uso (CE) iniciou operações no 2º semestre de
comércio Mercosul-Palestina. Em março aduaneiros das mercadorias, em
de um processo simplificado de trâmites detrimento de etapas sequenciais; 2016, com a instalação da Companhia
de 2018, o Mercosul iniciou negociações
para as vendas externas, com a eliminação Siderúrgica do Pecém (CSP) – a primeira
com o Canadá, sob coordenação brasilei-
de documentos e etapas processuais, com – Integração dos sistemas e processos usina siderúrgica integrada da região Nor-
ra. Foram também lançadas em 2018 ne-
redução de exigências governamentais de comércio exterior e centralização deste para produção e exportação de cha-
gociações comerciais com a Coreia do Sul
redundantes em prol de controles mais da comunicação entre operadores pas de aço. O novo ambiente de incentivos
e Singapura. fiscais elevou as exportações cearenses
eficazes. privados e órgãos e entidades do
governo em um único local. de produtos semimanufaturados de ferro
Ao fim de 2018, o Mercosul terá realizado e aço, que saltaram, por exemplo, de US$
A implantação do Novo Processo de
reuniões com Nova Zelândia, União Euroa- Simples Exportação para MPEs – Pro- 179 milhões naquele ano para US$ 1,04
Importações terá início em outubro de
siática (que inclui a Rússia), China e Japão, mover as facilidades do Simples Exporta- bilhão em 2017, resultando no principal
2018 e também está fundamentada no
para tratar da possibilidade de estabeleci- ção para o universo de milhares de micro produto da pauta de exportação estadual.
princípio de entregas incrementais.
mento de negociações de acordos de livre e pequenas empresas (MPEs) foi a tarefa Apenas a etapa inicial da ZPE de Pecém
comércio, além de tratativas com a Tunísia de autoridades e parceiros envolvidos com já contribuiu para a expansão de mais de
Essa estratégia, norteadora do Programa o setor, como o Sebrae, por meio de inú- 60% das exportações cearenses. Agora,
e o Marrocos, e ampliação do acordo pre-
Portal Único de Comércio Exterior, tem meros eventos realizados em todo o País. uma nova área está em implantação, des-
ferencial com a Índia.
permitido a melhoria gradual do ambiente Regulamentado no ano passado, o progra- tinada à instalação de projetos industriais
de negócios e a participação ativa do setor ma ganhou meta ambiciosa para 2018, a com foco nos segmentos de rochas orna-
Facilitação de Comércio Exterior – Em
privado na reformulação dos proces- de atingir ao menos 2% da carteira nacio- mentais, alimentos, vestuário e calçados,
plena atividade, o Comitê Nacional de Fa-
sos e na construção do novo sistema de nal de vendas ao exterior. Ou seja, mais além de negociações para implantação de
cilitação de Comércio (Confac), vinculado à
exportação e de importação, permitindo-se que dobrar desempenho recente, corres- uma refinaria de petróleo destinada à ex-
Câmara de Comércio Exterior (Camex), foi pondente a 0,8% das exportações totais.
ganhos concretos ao longo de seu portação. A ZPE de Pecém também rece-
criado em 2016 como um braço de orien- Segundo a Secretaria Especial da Micro e
desenvolvimento. beu o prêmio de “Melhor Zona Franca em
tação e execução da política de relações Pequena Empresa, do Ministério da Indús- Atualização em Infraestrutura”, do FDI.

66 67
Econômico Econômico

Inovação Programa TechD – O Programa TechD


busca estimular a inovação por meio da
Programa Antártico Brasileiro – Edital lan-
çado pelo Ministério da Ciência, Tecnologia,
geoespaço e conexões com a América do
Sul; mudanças climáticas e o Oceano Austral;
aproximação entre startups, instituições Inovação e Comunicações (MCTIC) e pelo biocomplexidade dos ecossistemas antárti-
Finep tem recursos para inovação – O
de ciência e tecnologia (ICTs) e grandes Conselho Nacional de Desenvolvimento cos, suas conexões com a América do Sul e
programa “Inovar para Crescer” foi lança-
empresas. A iniciativa conta com R$ 19 Científico e Tecnológico (CNPq) disponibiliza mudanças climáticas; geodinâmica e história
do pela Financiadora de Inovação e Pes-
milhões em recursos não reembolsáveis R$ 18 milhões para pesquisas do Programa geológica da Antártica e suas relações com a
quisa (Finep) com recursos da ordem de
para impulsionar projetos inovadores nas Antártico Brasileiro (Proantar). O objetivo é América do Sul; química dos oceanos,
US$ 703,6 milhões e apoio do Banco In-
áreas de Internet das Coisas (IoT, na sigla fomentar pesquisas sobre o papel da crios- geoquímica marinha e poluição mari-
teramericano de Desenvolvimento (BID).
em inglês), saúde, energia e mobilidade. fera no sistema terrestre, e as interações nha; ciências humanas e sociais; biologia
O crédito tem o objetivo de ajudar as em-
Sob a gestão da Softex (Associação para com a América do Sul; a dinâmica da alta humana e medicina polar; além de novas
presas a adotarem projetos de inovação
Promoção da Excelência do Software Bra- atmosfera na Antártica, interações com o tecnologias.
incluídos no Plano de Desenvolvimento e
sileiro), o programa prevê duas rodadas.
Inovação da Indústria Química (Padiq) e
Até meados de setembro de 2018, 47 em-
no Plano de Desenvolvimento, Sustentabi-
presas estavam inscritas.
lidade e Inovação do Setor de Mineração
e Transformação Mineral (Inova Mineral).
Melhoria nos incentivos de P&D e inova-
ção – 2018 marcou o aperfeiçoamento da
Em julho, a Finep também anunciou R$ 1,2
bilhão para as instituições financeiras de política direcionada ao setor de informáti-

desenvolvimento, por meio do programa ca e automação. Destaque para os avan-

“Novos Limites Operacionais”. A meta é fa- ços com a alteração da Lei de Informática
zer chegar recursos, de forma descentrali- da Zona Franca de Manaus (ZFM), que am-
zada e por meio de agências de fomento e plia a segurança jurídica para as empresas.
bancos de desenvolvimento, a projetos de As regras para investimento em pesquisa e
inovação nos diversos setores de produção. desenvolvimento (P&D) ficaram mais claras
a projetos candidatos a benefícios fiscais e
Fomento à Internet das Coisas – A Ação financeiros na ZFM. Foram abertas novas
de Fomento à Inovação em Internet das alternativas de P&D e inovação, como star-
Coisas (Finep IoT) tem cerca de R$ 1,5 bi- tups e fundos de investimento, simplifica-
lhão (sendo R$ 1,1 bilhão da Finep e R$ ção dos processos de gestão de recursos
400 milhões do Funttel) para financiar e acompanhamento de auditorias inde-
empresas na execução de Planos Estraté- pendentes. Com a mudança, as empresas
gicos de Inovação (PEIs), além de projetos de automação da ZFM poderão reinvestir
baseados em tecnologias digitais, tendo cerca de R$ 650 milhões em P&D, em até
como referencial o conceito de Internet 48 meses. Isso porque a Lei de Informática
das Coisas e demais tecnologias da Manu- permite a isenção ou redução do Imposto
fatura Avançada. É necessário que as pro- sobre Produtos Industrializados (IPI) para
postas tenham aplicação efetiva na saúde, bens de informática e automação, desde
indústria, agronegócio e no desenvolvi- que as empresas invistam, no mínimo, 5%
mento urbano (cidades). do faturamento em atividades de P&D.

68 69
Econômico Econômico

StartOut Brasil – O StartOut Brasil, coor- Agenda Brasileira para a Indústria 4.0 futuro (testbeds, em inglês), para os quais
denado pelo Ministério da Indústria, Co- – Em parceria com a Agência Brasileira foram destinados R$ 20 milhões. Por meio
mércio Exterior e Serviços (Mdic), é mais de Desenvolvimento Industrial (ABDI), foi da Câmara de Comércio Exterior (Camex),
um programa que busca a inserção de lançada, em março de 2018, a Agenda o Governo também zerou o imposto
startups brasileiras em mercados interna- Brasileira para a Indústria 4.0, um de importação para aquisição de robôs
cionais, por meio da imersão nos mais va- conjunto de medidas para auxiliar o setor industriais não produzidos no Brasil, o
riados ecossistemas de inovação do mun- produtivo, em especial as pequenas e que deve gerar investimentos de US$ 250
do e a partir da capacitação e da conexão médias indústrias, em direção ao futuro milhões nos próximos dois anos.
dessas empresas nascentes com clientes, da produção industrial. No total, serão
parceiros e investidores estrangeiros. Os
ofertadas linhas de crédito que somam Em outra frente, o Governo estabeleceu
empresários selecionados cumprem agen-
R$ 9,1 bilhões pelo BNDES, Banco da parcerias para financiamento público-
da de trabalho estruturada para promover
Amazônia (Basa) e Financiadora de privado para requalificação de
a prospecção de clientes e investidores, e
Estudos e Projetos (Finep). Além disso, está trabalhadores, treinamento de professores
a conexão a ambientes de inovação, com
previsto o financiamento de projetos para e criação de laboratórios voltados à 4ª
visita a aceleradoras e incubadoras. Tam-
a realização das chamadas fábricas do Revolução Industrial.
Programa Nacional Conexão Startup bém são realizados seminários de opor-
Indústria – Em 2018, foram finalizadas 32 tunidades e reuniões com prestadores de
provas de conceito entre startups e indús- serviço. No último dia da missão, é reali-
trias, no âmbito do edital 1.0 do Progra- zado um demoday para investidores. Para
ma Nacional Conexão Startup Indústria. O realizar o Programa, o MDIC tem parceria
Programa tem o objetivo de promover um com o Itamaraty, Apex-Brasil, Sebrae e a
ambiente de negócios entre as startups e Associação Nacional de Entidades Promo-
toras de Empreendimentos Inovadores
as fábricas. As corporações envolvidas se
(Anprotec). A meta é levar 240 empresas
comprometeram com a compra e venda
para o exterior até 2021. Em dezembro de
das soluções elaboradas pelas startups,
2017 foi realizada a primeira missão, a Pa-
com pleno desenvolvimento dos pilotos
ris, e em 2018 foi a vez de Berlim (maio) e
e previsão de término até dezembro de
Miami (setembro), tendo Lisboa ainda no
2018. Destaca-se, ainda, a realização de
calendário do ano.
duas missões técnicas no programa. Uma
ao Chile, para conhecimento do ecossis-
Segurança jurídica para fintechs de
tema de inovação, ambientes de catalisa-
crédito – O Conselho Monetário Nacional
ção e apoio ao crescimento de negócios, (CMN) aprovou proposta do Banco Central
criação e desenvolvimento de produtos para regulamentar a criação de fintechs
e tecnologia – bastante evoluído naquele de crédito (Resolução nº 4.656, de 2018).
país. A outra à Argentina, também para Com a medida, as empresas tecnológicas
prospecção e do ecossistema de inovação voltadas à prestação de serviços financei-
e empreendedorismo no país, além de ros poderão conceder crédito sem a ne-
compartilhamento de experiências em po- cessidade de intermediação de institui-
líticas de integração regional e inovação. ções financeiras.

70 71
Econômico Econômico

ProFuturo mira a indústria 4.0 – Durante


o governo foi lançado o Plano de Ciência,
em maio de 2018, 46
nascentes de 14 estados trabalham
empresas
Eficiência melhora de trabalho. No acumulado do ano houve
crescimento de 568.551 empregos. A Pes-
Tecnologia e Inovação para Manufatura com 13 aceleradoras qualificadas pelo ambiente econômico quisa Nacional de Amostras por Domicílios
Avançada no Brasil, (ProFuturo), um paco- Programa, com acesso a R$ 9,7 milhões Contínua (PNAD), do Instituto Brasileiro de
te de medidas de modernização da indús- em investimentos. As participantes Criação de Empregos – De acordo com o Geografia e Estatística (IBGE), confirmou a
tria brasileira. Elaborado pelo Ministério também recebem bolsas para pesquisa, Cadastro Geral de Empregados e Desem- volta das contratações. A população ocupa-
de Ciência, Tecnologia, Inovações e Comu- desenvolvimento e inovação (PD&I) de até pregados (Caged), do Ministério do Traba- da (91,2 milhões) no trimestre de abril-ju-
nicações (MCTIC), o plano tem o objetivo R$ 200 mil. As principais áreas de atuação lho, a ocupação formal no Brasil aumentou, nho de 2018 cresceu 0,7% em relação ao
de elevar a participação dos investimentos dessas startups são: saúde (7), tecnologia em agosto de 2018, em 110.431 postos período anterior (mais 656 mil pessoas).
em pesquisa e desenvolvimento de 1,28% da informação e telecomunicações
do PIB, em 2015 para, ao menos, 2% do (4), educação (3), finanças (3), varejo (3),
PIB nos próximos anos. Investimentos pú- agronegócio (2), segurança e defesa
blicos e privados. Sobretudo, o ProFuturo (2), automotivo (1), eventos e turismo (1) e
quer encurtar as distâncias entre setores moda e beleza (1). As 13 restantes atuam Empregos formais – Caged
altamente tecnológicos e aqueles que ain- em setores transversais. O Start-Up Brasil
37.890.469 38.316.594
37.868.331
da trabalham com mecanicidades rudi- faz parte do compromisso do Governo
mentares. Assim, seu principal objetivo é Federal, assumido na Estratégia Brasileira
inserir o conceito 4.0 (quarta revolução in- para a Transformação Digital, de apoiar
dustrial) no processo produtivo das fábri- pelo menos 200 startups por ano em
cas, por meio de tecnologias como robóti- programas governamentais.
ca, nanotecnologia, informação e internet
das coisas. O ProFuturo é um dos planos
de ação setorial previstos na Estratégia
Nacional de Ciência, Tecnologia e Inovação
(ECTI 2016/2022).

Programa Start-up Brasil – O Programa


Nacional de Aceleração de Startups é
uma iniciativa do Governo Federal, criado
pelo Ministério da Ciência, Tecnologia,
Inovações e Comunicações (MCTIC), em
parceria com aceleradoras. Apoia as
empresas nascentes de base tecnológica
com até quatro anos de existência e
que desenvolvam produtos e serviços
inovadores utilizando software, hardware
2016 2017 até ago/18
ou serviços de tecnologia da informação
e comunicações (TICs). Selecionadas

72 73
Econômico Econômico

Balança comercial brasileira – Em 2017, não ocorria há três anos. O crescimento Conselho de Desenvolvimento Econô- setor supermercadista como essencial à
as exportações brasileiras somaram US$ das importações sinalizou o reaquecimen- mico e Social (CDES) – O Conselho de atividade econômica, por meio de Decreto
217 bilhões, valor 17,5% superior ao resul- to da atividade econômica brasileira e es- Desenvolvimento Econômico e Social foi Presidencial editado em agosto de 2017.
tado de 2016 – US$ 185 bilhões. O supe- tava em linha com outros indicadores, que revitalizado e se tornou instrumento re- A mudança era um pleito antigo do seg-
rávit comercial chegou a US$ 67 bilhões – apontam também para a retomada da ati- levante de participação social. O eleva- mento varejista. Os supermercados repre-
recorde da série histórica. As exportações vidade industrial. Em 2018, até o mês de do número de sugestões implementadas sentam 83,7% da comercialização de pro-
cresceram 17,5% no ano, após cinco anos agosto, as exportações totalizavam US$ mostra o acerto da metodologia de traba- dutos de primeira necessidade. Há 89 mil
lho. As reuniões do CDES dividiram-se em supermercados no Brasil, que empregam
consecutivos de queda. Por sua vez, as 159 bilhões e as importações, US$ 121,2
três ciclos de grupos de trabalho (GTs) e mais de 1,8 milhão de pessoas. O setor
importações aumentaram em quase 10% bilhões, com saldo positivo de US$ 37,8
um ciclo de comissões de trabalho (CTs), passou a contar com instrumentos jurí-
no ano, chegando a US$ 150 bilhões. Esse bilhões, o segundo maior para os oito pri-
com temas sugeridos pelo Presidente da dicos adicionais para negociar a abertura
movimento de alta das compras externas meiros meses do ano.
República e pelos Conselheiros. Como re- dos estabelecimentos aos domingos e fe-
sultado da contribuição dos conselheiros, riados em todo o Brasil.
foram geradas 38 determinações do Pre-
sidente nos dois primeiros ciclos de GTs, Instituição Amiga do Empreendedor – O
Saldo da Balança Comercial Brasileira e 9 recomendações dos Conselheiros no objetivo da Instituição Amiga do Empreen-
– em bilhões (US$) 3° ciclo. Atualmente, 73% das recomen- dedor (IAE) é criar espaços físicos nas Ins-
dações/determinações do primeiro ciclo tituições de Ensino Superior – o espaço do
80 foram concluídas e 23% estão em anda- empreendedor – para oferecer orientação,
Bilhões

mento; no segundo ciclo, 61% foram con- capacitação e assistência gerencial a em-
70 cluídas e 34% estão em andamento; e no preendedores e potenciais empreende-
terceiro ciclo, o percentual de conclusão dores, por meio da atuação de professo-
60 foi ainda maior (89%). Várias políticas pú- res e alunos das instituições participantes.
blicas foram ou estão sendo implementa- Implantado em 2017, o programa contava,
50
das a partir de recomendações do Conse- até setembro de 2018, com 182 Institui-
lho: a Política Nacional de Formação de ções de Ensino Superior credenciadas.
40
Professores e Gestores Educacionais, o
30
Programa Educação Conectada, a criação Portal do Empreendedor – O Portal do
do Conselho Nacional para Desburocrati- Empreendedor foi criado para simplificar
20 zação, o Documento Nacional de Identifi- a vida de quem faz ou quer fazer negócios
cação, a modernização da legislação traba- no Brasil, sendo um espaço onde é pos-
10 lhista, a execução do censo agropecuário, sível a formalização como microempreen-
2,286
19,395 19,685 47,683 66,990 44,314 o lançamento da Estratégia Brasileira para dedor individual (MEI), por exemplo, tirar
0
a Transformação Digital e da Estratégia dúvidas, cumprir as obrigações fiscais e
-4,054 Nacional de Desenvolvimento Econômi- buscar capacitações para crescimento da
-10
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
co e Social, o programa Sem Barreiras, a atividade própria. No ano de 2017 foram
(jan-set) implantação do prontuário eletrônico nas formalizados 1.088.694 empreendedores,
unidades básicas de saúde, entre outros. ao passo que no período de janeiro a se-
tembro de 2018 outros 887.427 buscaram
Liberação do funcionamento do setor registro. O Programa do MEI ultrapassa
supermercadista – Reconhecimento do 7,3 milhões de pessoas que trabalham por

74 75
Econômico Econômico

conta própria. O acesso mensal ao Portal O INPI garante que houve melhoria no am- Programa de Redução de Custos de eSocial cria base única de informações
superou 4 milhões de visitantes anuais, biente de deferimentos de patentes, cuja Observância no Mercado de Capitais – A Receita Federal já iniciou o cadastra-
destacando-se as buscas pelo serviço de demora sempre foi objeto de críticas, no – Amplo programa de revisão de normas mento de grandes empresas no eSocial,
formalização e o pagamento da contribui- País e fora dele. De agosto de 2017 e agos- e processos para simplificar procedimen- Sistema de Escrituração Digital das Obri-
ção mensal (DAS-MEI), além de outros ser- to de 2018 foram concedidas cerca de 9 tos, de forma eficaz e perene, assim como gações Fiscais, Previdenciárias e Trabalhis-
viços de orientação a compras públicas, mil patentes, 167 mil marcas e 9 mil dese- reduzir o custo de observância para os
tas. Instituído pelo Decreto nº 8.373/2014,
como se inserir no mercado ou como con- nhos industriais e um volume recorde de participantes sem que a integridade do
o eSocial vai agrupar todas as informa-
tratar um empregado. mercado de capitais e proteção dos inves-
direitos de propriedade industrial para um ções dos empregadores relativas a seus
tidores sejam comprometidas. A iniciativa
período de 12 meses. funcionários, como vínculos, contribui-
Sistema Brasileiro de Propriedade In- tem duas frentes: em 2018: promover a
eliminação de obrigações regulatórias re- ções previdenciárias, folha de pagamento,
dustrial – Protocolo de Madri – O Governo Lucro da Caixa Econômica Federal – A
dundantes e, de 2019 a 2023, executar comunicações de acidente de trabalho,
aderiu ao Protocolo de Madri, cujas vanta- instituição teve lucro líquido de R$ 3,464
um conjunto de projetos relacionados ao aviso prévio, escriturações fiscais e
gens e desvantagens eram avaliadas des- bilhões no segundo trimestre de 2018. aumento da relação benefício/custo da informações sobre o Fundo de Garantia
de 2001, por sugestão do Instituto Nacio- O desempenho foi 33,9% maior do que regulação com o uso de metodologia de de Tempo de Serviço (FGTS). Os dados
nal de Propriedade Industrial (INPI). Esse
no mesmo período do ano passado. Os Análise de Impacto Regulatório.
sistema simplifica o registro e a proteção terão transmissão eletrônica. O eSo-
números trimestrais proporcionaram um
de marcas no mercado internacional, com cial, segundo a Receita, deverá reduzir
lucro de R$ 6,655 bilhões no primeiro Cartão de crédito: mudanças no crédito
redução de custos e prazos. Pessoas físi- a burocracia, racionalizando e sim-
semestre deste ano – o melhor resultado rotativo – O Conselho Monetário Nacional
cas e jurídicas poderão usar uma via única plificando para as empresas, pelo
histórico para o período. Esse valor repre- restringiu para 30 dias o prazo do crédito
para incluir e salvaguardar suas marcas, cumprimento de obrigações em um
sentou alta de 63,3% em relação aos seis rotativo do cartão de crédito. Vencido esse
nos 116 países que hoje fazem parte do só local virtual. Desde janeiro de
primeiros meses de 2017. É resultado de prazo, as operadoras ficam obrigadas a
acordo. A proposta, agora, depende do 2018, as empresas com faturamento
obtenção de resultado orgânicos basea- oferecer outras maneiras para o cliente
Congresso Nacional, onde está tramitan- superior a R$ 78 milhões anuais começa-
dos em atividades tipicamente bancárias, quitar seu débito, por meio de linhas de
do como projeto de Decreto Legislativo de crédito com juros menores que o rotativo. ram a suprir o eSocial, havendo um crono-
ao crescimento do resultado operacional,
Acordos, Tratados ou Atos Internacionais A medida foi implementada por meio da grama para as demais empresas até o fim
e a outros resultados. O índice de inadim-
(PDC), sob o número 860/2017, aguardan- Resolução nº 4.549, de janeiro de 2018. de 2019.
plência da Caixa se mantém em níveis
do parecer na Comissão de Desenvolvi-
abaixo da média das demais instituições
mento Econômico, Indústria, Comércio e
Serviços (CDEICS). financeiras.

O projeto de reestruturação do Sistema Lucro do Banco do Brasil – A empresa


Brasileiro de Propriedade Industrial já teve lucro líquido de R$ 11,1 bilhões em
apresenta resultados concretos. Segundo 2017. Esse montante significa um incre-
o INPI, a redução de 101 para 7 dias, no mento de 54,2% em relação a 2016. Com
prazo de análise dos pedidos para registro o resultado, as ações do Banco tiveram va-
de programas de computador é um exem- lorização de 166,4%, entre 30/maio/2016
plo. Além de consistente enxugamento e 09/março/2018 quando alcançou seu
nos períodos de registro de marcas em pico histórico de R$ 43,71 a ação. Graças
geral, reduzindo estoques de pedidos, a à sua recuperação, o BB fez investimentos
partir da contratação de dezenas de servi- sociais da ordem de R$ 554,7 milhões des-
dores concursados desde o ano passado. de 2016 até outubro/2018.

76 77
Econômico Econômico

Apoio a Projetos de Desenvolvimento crédito amplia a inclusão, atraindo micro


Regional – A Secretaria de Desenvolvi- e pequenas empresas iniciantes em ne-
mento Regional, do Ministério da Inte- gócios com a instituição de fomento. Tam-
gração Social, empenhou no ano, até se- bém ganharam força as operações reali-
tembro de 2018, cerca de R$ 520 milhões zadas na plataforma on-line (28%), com
para a recuperação de estradas vicinais, aprovação automática de operações e co-
pavimentação, construção de mercados nexão aos processos virtuais dos agentes
públicos, feiras, galpões para estocagem financeiros do BNDES.
de produtos agrícolas, casa de farinha,
casa de mel, aquisição de motonivelado- Distribuição dos resultados do FGTS –
ras, usinas de asfalto, caminhões, tratores A distribuição de resultados do Fundo de
e outras ações que combatem as carên- Garantia do Tempo de Serviço (FGTS),
cias identificadas nos municípios. Os re- prevista na Lei nº 13.446, de 25 de maio de
cursos também contemplam Emendas 2017, garantiu o crédito de R$ 7,3 bilhões
Parlamentares e be- do lucro líquido do
neficiam 433 prefei- Fundo a 88 milhões
Liberação de saques das contas ina-
turas em 24 estados. de trabalhadores em
tivas do Fundo de Garantia do Tem-
O Ministério também agosto de 2017, ele-
po de Serviço (FGTS) – O Governo libe-
fez a descentralização vando o rendimen-
rou o saque dos saldos do FGTS para
de cerca de R$ 50 mi- to em 2,03%. Com
contas inativas até 31 de dezembro de
lhões às entidades vin- isso, a remuneração
2015. A decisão injetou mais de R$ 44
culadas, como para a do FGTS referente
bilhões na economia, com um impac-
Companhia de Desen- a 2016 passou de
to de 0,61% no Produto Interno Bruto
volvimento dos Vales 5,11% para 7,14%, su-
(PIB). No total, aproximadamente 25,9
do São Francisco e do perando a inflação do
milhões de pessoas retiraram o dinhei-
Parnaíba (Codevasf), ano (IPCA – 6,28%).
ro. Os saques do FGTS foram realizados
Departamento Nacio- Em agosto de 2018,
até o dia 31 de julho de 2017.
nal de Obras Contra as foram distribuídos R$
Secas (Dnocs), Supe- 6,23 bilhões, benefi-
rintendência do Desenvolvimento da Ama- ciando 90,7 milhões de trabalhadores. O
Lei de Governança das Estatais – A Lei O prazo das empresas estatais federais
zônia (Sudam) e Superintendência do De- índice de correção, referente a valores de
nº 13.303, de 30 de junho de 2016, esta- para adequação à lei terminou em 30 de
senvolvimento do Centro-Oeste (Sudeco). 2017, ficou em 5,59%, maior do que a in-
beleceu requisitos rígidos de governan- junho de 2018. A Secretaria de Coordena-
flação de 2,95%.
ça, transparência e gestão, regras sobre ção e Governança das Empresas Estatais
BNDES Giro liberou R$ 7,6 bi – Um ano
licitações e contratos, obras e serviços e (SEST) implantou o IG-SEST, indicador de
após o lançamento do BNDES Giro, em Conforme a Lei, o percentual de distribuição
agosto de 2017, cerca de R$ 7,6 bilhões de resultados do FGTS é de 50% do lucro lí- aquisição e alienação de bens para as es- governança que busca conformidade com
foram liberados a pequenos empresários. quido do exercício anterior. A lei estabelece tatais e sociedades de economia mista. as melhores práticas de mercado e maior
Uma das novidades é a facilidade de apro- ainda que os valores creditados nas contas Além disso, definiram critérios para a no- nível de excelência para as empresas esta-
vação do financiamento, com liberação dos trabalhadores sejam proporcionais ao meação de diretores, membros do conse- tais federais de controle direto da União. A
dos recursos em até em 24 horas. Além saldo da conta vinculada apurada no dia 31 lho de administração e de presidentes em primeira certificação IG-SEST ocorreu em
de celeridade e custos menores, a linha de de dezembro do ano anterior. empresas públicas e de sociedade mista. novembro de 2017.

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Econômico Econômico

Redução de juros da Caixa para O objetivo da medida é estimular o Nova Lei das Agências Reguladoras – No Brasil, a implementação do Programa
financiamento imobiliário – Em setor da construção civil e fomentar os Em fase final de tramitação no Congresso, OEA se dá em três fases: OEA-Segurança
novembro de 2016, a Caixa Econômica financiamentos imobiliários. A redução a nova Lei das Agências Reguladoras (OEA-S); OEA-Conformidade (OEA-C)
Federal reduziu 0,25% no crédito permanece vigente até o momento. (Pl 6.621/16) vai unificar as regras – ambas já implementadas – e, por
imobiliário para pessoas física e jurídica, sobre gestão, poder e controle social último, já em processo de implantação, o
dentro do Sistema Brasileiro de Poupança Em 16 de abril de 2018, a instituição das agências reguladoras. Sobretudo, denominado OEA-Integrado. O programa
e Empréstimo (SBPE). Para clientes reduziu em até 1,25% a taxa de juros do pretende garantir a autonomia e dar OEA é visto internacionalmente como um
que adquirirem imóveis novos ou na financiamento imobiliário com recursos mais transparência, evitando a dos grandes agentes de transformação,
planta, cuja construção tinha sido do Sistema Brasileiro de Poupança e interferência dos setores privado e público capaz de impactar positivamente o
financiada pela Caixa, e fizerem a opção Empréstimo (SBPE). A taxa mínima caiu de nessas autarquias. ambiente de negócios de um país e de
de receber o salário pelo banco, as taxas 10,25% ao ano para 9% ao ano. Em um suas trocas internacionais. Dentre seus
de juros passam a ser ainda menores empréstimo de R$ 300 mil, em 30 anos, a A proposta do Governo vai ao encontro objetivos constam: proporcionar maior
– iguais às oferecidas aos servidores economia aproximada é de R$ 50 mil, sem das boas práticas regulatórias propostas agilidade e previsibilidade no fluxo do
públicos. considerar a TR. pelo Banco Mundial e Organização de comércio internacional; implementar
Cooperação para o Desenvolvimento processos de trabalho por meio de gestão
Econômico (OCDE), com o intuito de
de risco que visem a modernização das
aprimorar os processos de governança
operações aduaneiras; elevar o nível de
das agências.
confiança no relacionamento entre os
operadores econômicos, a sociedade
Criadas para fiscalizar a prestação
e a Receita Federal e firmar Acordos
de serviços públicos por empresas,
de Reconhecimento Mútuo (ARM) que
as agências reguladoras controlam a
estendam os benefícios ao país de destino
qualidade dos serviços e estabelecem
das exportações.
regras para setores como petróleo,
telefonia, energia elétrica, medicamentos,
Novo marco regulatório do pré-sal
alimentos, planos de saúde e transporte
– Lei nº 13.365, sancionada em 29
de passageiros.
de novembro de 2016, desobriga a
Petrobras de ser a operadora de todos
Programa de Operador Econômico
os blocos de exploração do pré-sal em
Autorizado – OEA – O Programa Brasileiro
regime de partilha de produção. A nova
de Operador Econômico Autorizado
legislação faculta à Petrobras o direito de
(Programa OEA) consiste na certificação,
preferência para atuar como operador e
pela Receita Federal, de intervenientes
da cadeia logística que representam possuir participação mínima de 30% nos

baixo grau de risco em suas operações consórcios formados para exploração de

de comércio exterior, tanto em termos blocos licitados no regime de partilha de


de segurança física da carga quanto produção. A mudança abre oportunidade
em relação ao cumprimento de suas para os leilões ocorrerem com ou sem a
obrigações aduaneiras. participação da Petrobras.

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Econômico Econômico

outros benefícios, está previsto o fim da de ecossistemas de inovação, diversificação


cobrança de roaming. de instrumentos financeiros de apoio
à inovação, maior compartilhamento
Para as empresas, está prevista menor de recursos entre atores públicos e
burocracia para a instalação de antenas privados, simplificação de procedimentos
de telefonia nos municípios e para de importação de bens e insumos
exploração de satélite, bem como para pesquisa, novos estímulos para a
isenções e flexibilizações no pagamento realização de encomendas tecnológicas,
das taxas do Fundo de Fiscalização das flexibilidade no remanejamento entre
Telecomunicações (Fistel) e do Fundo de recursos orçamentários e simplificação
Universalização das Telecomunicações da prestação de contas de projetos de
(Fust), contribuindo para a atração de pesquisa.
investimentos e expansão dos serviços. O
novo marco legal das Telecomunicações Medidas para desburocratização – O
também permite à Anatel modificar a Governo Federal tem tomado iniciativas
modalidade de licenciamento do serviço, no sentido de simplificar a prestação de
de concessão para autorização, criando serviços públicos ao cidadão, dentre as
oportunidades para impulsionar novos quais se ressalta a edição dos Decretos nº
Modernização trabalhista – A nova lei investimentos e contribuir para a retomada 8.936, de 19 de dezembro de 2016, e nº
A nova legislação trabalhista
trabalhista entrou em vigor em novembro do crescimento da economia. Atualmente, 9094, de 17 de julho de 2017.
já produz efeitos positivos. A
de 2017 com o objetivo de tornar o o projeto de Lei tramita no Senado Federal,
quantidade de ações ajuizadas
País mais competitivo, mais produtivo aguardando deliberação. As medidas partem do princípio da boa-
entre dezembro do ano passado e
e com mais empregos. Na prática, isso fé na relação do Estado com os usuários
maio último caiu de 1,3 milhão para
significa melhores relações entre Marco Legal de Ciência e Tecnologia – O do serviço público, com a dispensa
774 mil novos processos. Desde
trabalhadores e empregadores, com novo Marco Legal da Ciência, Tecnologia e do reconhecimento de firma e da
a implementação da reforma, em
novas regras para parcelamento de férias, Inovação (Lei nº 13.243/2016) promoveu autenticação em documentos e o fim da
11 de novembro do ano passado,
compensação de jornada de trabalho, importantes alterações na legislação exigência de entrega de documentos que
predomina a tendência de baixa. Em
intervalo intrajornadas, plano de cargos referente às atividades de ciência, constem em uma base de dados oficial da
2017, a média de processos foi de tecnologia e inovação, notadamente administração pública.
e salários, banco de horas e trabalho
225,6 mil por mês. Em 2018, a média na Lei nº 10.973, de 02/12/2004, a
remoto.
dos novos processos abertos na conhecida Lei da Inovação. O Decreto nº Além disso, instituem a Carta de Serviços
Justiça do Trabalho caiu para 137,9 Marco Legal das Telecomunicações – 9.283, publicado em 7 de fevereiro de 2018, ao Usuário, onde são divulgadas as
mil até junho. De outubro de 2017, Foi aprovado na Câmara dos Deputados, regulamentou os diversos dispositivos da formas de acesso aos serviços e os
mês anterior ao início da vigência da em 29 de novembro de 2016, projeto de lei, aprimorando as medidas de incentivo compromissos e padrões de qualidade
modernização da CLT, até setembro lei que altera o marco regulatório das à inovação e à pesquisa científica e do atendimento.
de 2018, o saldo de emprego Telecomunicações, cabendo ao Senado tecnológica, tais como a simplificação
segundo o Caged é de 459.217 novas Federal ainda analisar a proposta. As novas na celebração de convênios para Os normativos ainda preveem a
vagas. No acumulado do ano de regras trazem importantes mudanças, pesquisa pública, maior facilidade para participação de cidadãos e empresas
2018, esse saldo chega a 719.089 a internacionalização de ICTs, aumento no processo de simplificação através do
tanto para os consumidores como para as
novos empregos. da interação entre ICTs e empresas, Simplifique!, plataforma para os usuários
empresas. Para os consumidores, dentre
incremento de incentivos para a promoção apresentarem críticas e sugestões ao

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Econômico Econômico

Sistema de Ouvidoria do Poder Executivo setembro, a companhia fechou acordo com final de saque para o final de setembro. informação e telecomunicações (4),
Federal. autoridades norte-americanas para pagar Após esse prazo, o saque volta a ser educação (3), finanças (3), varejo (3),
US$ 853 milhões (R$ 3,4 bilhões à época) restrito para idade a partir de 60 anos e agronegócio (2), segurança e defesa (2),
Determinam também a utilização de e encerrar as investigações e garantir que as outras situações permitidas por lei. automotivo (1), eventos e turismo (1) e
pesquisa de satisfação através do a estatal não será mais processada por Com as novas regras, foram sacados moda e beleza (1). As 13 restantes atuam
Portal de Serviços do Governo Federal ações de corrupção naquele país. Nas R$ 18 bilhões. A segunda MP, em vigor, em setores transversais. O Start-Up Brasil
(servicos.gov.br), que já conta com 537 demonstrações financeiras do primeiro reduziu a idade mínima para 60 anos, faz parte do compromisso do Governo
serviços digitais e soluções tecnológicas semestre, houve redução de 13% no tanto para os homens quanto para as Federal, assumido na Estratégia Brasileira
para melhorar as condições de endividamento em relação a dezembro mulheres. Até o início de julho de 2018, para a Transformação Digital, de apoiar
atendimento e de compartilhamento das de 2017, para o equivalente a US$ 73,6 4,789 milhões de cotistas sacaram pelo menos 200 startups por ano em
informações. bilhões, segundo a companhia. R$ 6,5 bilhões. programas governamentais.

Recuperação da Petrobras – Depois dos Saques de cotistas do Fundo PIS-PASEP MDIC lança Estratégia BIM-BR – O Governo
fortes prejuízos causados pelo desvios de – Em ações simultâneas, o Governo Federal lançou a Estratégia Nacional
recursos, a Petrobras se recupera e amplia
resultados positivos em 2018. No primeiro
ampliou os benefícios para os cotistas do
PIS/Pasep. A Lei nº 13.677, de 13/06/18,
Modernização e de Disseminação do BIM-BR, Building

semestre, o lucro líquido foi de R$ 17 reduziu para 60 anos a idade mínima Produtividade Information Modelling ou Modelagem
da Informação da Construção. O BIM é a
bilhões, impactado pelo aumento do preço para saques de homens e mulheres. troca do desenho usual de projetos para
do petróleo no mercado internacional e Além disso, permitiu a abertura de uma Declaração Única de Exportação – O
modelos em 3D, como se fossem maquetes,
pela valorização do dólar. Alta de 257% janela temporária de saque para todos os Programa Nacional de Aceleração de
permitindo criar modelos virtuais de uma
sobre igual período de 2017, quando o cotistas, independentemente de idade, até Startups é uma iniciativa do Governo
obra.
lucro ficou em R$ 4,8 bilhões. Ao fim de 29/06/18. Outro decreto estendeu o prazo Federal, criado pelo Ministério da Ciência,
Tecnologia, Inovações e Comunicações
A Estratégia quer propagar a aplicação
(MCTIC), em parceria com aceleradoras.
PIS/PASEP – Valor (R$ milhões) Apoia as empresas nascentes de base
da moderna tecnologia de inovação
1.688,91 à construção de edifícios, com maior
tecnológica com até quatro anos de
1.534,26 segurança e eficiência de cálculos. O
existência e que desenvolvam produtos
1.451,20 Ministério da Indústria, Comércio Exterior e
e serviços inovadores utilizando software,
hardware ou serviços de tecnologia Serviços (MDIC) traçou metas e ações para
da informação e comunicações (TICs). o período de 2018 a 2028, como: aumentar
Selecionadas em maio de 2018, 46 a produtividade das empresas em 10%
empresas nascentes de 14 estados (produção por trabalhador onde o BIM for
trabalham com 13 aceleradoras adotado); reduzir custos de produção em
578,91 qualificadas pelo Programa, com acesso 9,7%; aumentar em 10 vezes a adoção do
464,60 a R$ 9,7 milhões em investimentos. BIM e impulsionar a variação positiva do
369,05 PIB setor, da média atual de 2% para 2,6%
217,90 As participantes também recebem anuais.
140,05
112,53
bolsas para pesquisa, desenvolvimento
e inovação (PD&I) de até R$ 200 mil. Crédito para desenvolvimento regional
As principais áreas de atuação dessas – Os Fundos Constitucionais de
out/17 nov/17 dez/17 jan/18 fev/18 mar/18 abr/18 mai/18 jun/18
startups são: saúde (7), tecnologia da Financiamento do Norte (FNO), Nordeste
Fonte: Ministério do Trabalho

84 85
Econômico Econômico

(FNE) e Centro-Oeste (FCO) contrataram, Do total de recursos liberados, o destaque renegociadas cerca de 38,1 mil operações
de janeiro a agosto de 2018, o montante de Agricultura e fica para as operações de custeio, que até agosto de 2018.
R$ 23,8 bilhões, em 423.795 operações de Mineração totalizaram R$ 20,8 bilhões, o equivalente
crédito, para investimentos em atividades 111.245 operações e um aumento de 35%. Na região Nordeste, são mais de 800 mil
produtivas, aquecendo assim a economia e Estimativa da safra 2017/2018 – A contratos passíveis de renegociação e
gerando emprego e renda nas três regiões. produção da safra de grãos 2017/2018 Renegociação de dívidas de agricultores liquidação com o FNE. Até agosto de 2018,
O resultado obtido em 2018 – um recorde está estimada em 226 milhões de do Norte e do Nordeste – Em 2016,
foram realizadas 254,8 mil renegociações
na história dos fundos – foi 55% maior em toneladas, conforme sexto levantamento foi editada a Medida Provisória nº 733,
e liquidações.
relação ao mesmo período de 2017, quando divulgado pela Companhia Nacional de 28 de setembro de 2016, que
foram aplicados R$ 15,4 bilhões. de Abastecimento (Conab). Deverá possibilitou a liquidação e renegociação
A Lei nº 13.606 de 2018 prorrogou o prazo
de dívidas dos produtores rurais na área
para 27 de dezembro de 2018.
Evolução da Safra Agrícola Nacional de atuação da Sudam e Sudene com
recursos dos Fundos Constitucionais
237.671,4 do Norte – FNO e do Nordeste – FNE, A renegociação e liquidação possibilitou
250.000 228.567,0

com desconto de até 95% do valor da que milhares de famílias de agricultores


207.770,0
dívida. Na região Norte, de um total de regularizassem sua situação, que foi
193.622,0
188.658,0 186.610,4
200.000 215.833 dívidas passíveis de renegociação gravemente afetada em decorrência de
166.172,1 e liquidação com o FNO, foram fatores como a seca no Nordeste.

150.000

100.000

50.000

0
2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18
Previsão

ser a segunda maior de todos os tempos 2018/19 (julho-agosto 2018), houve um


(a maior safra da história foi a de acréscimo de 45%, atingindo R$ 34,1
2016/2017, com 237,7 milhões de bilhões, com 139.155 operações, na
toneladas). comparação com o mesmo período da
safra passada. O desembolso é o maior
Plano Agrícola – No Plano Safra 2017/18 dos últimos cinco anos. Na safra 2014/15
(julho 2017/julho 2018) foram efetuados foram R$ 25,5 bilhões; em 2015/16
560,3 mil contratos de crédito agrícola, foram R$ 26,6 bilhões; na safra seguinte,
totalizando R$ 149 bilhões. No primeiro 2016/17, foram R$ 19,5 bilhões; e na safra
bimestre do Plano Agrícola e Pecuário passada, 2017/18, foram R$ 23,6 bilhões.

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Econômico Econômico

Revitalização da Indústria Mineral


Brasileira – O Governo atuou fortemente
Promoção do
para melhorar o ambiente de negócios e Turismo
garantir estabilidade jurídica e regulatória,
de modo a incentivar a retomada de Ampliado visto para tripulante de
investimentos no setor mineral do
cruzeiros marítimos – A publicação do
País. Entre as ações, destaca-se o
Decreto nº 9.500, em 10 de setembro
aperfeiçoamento da legislação do setor
de 2018, alterou a Lei de Migração
mineral, com o objetivo de recuperar
(13.445/17), ampliando o prazo de 90 para
a credibilidade e a segurança jurídica
180 dias nos vistos de residência para fins
demandadas pelos investidores, com
de trabalho de imigrantes que exerçam
vistas à retomada do crescimento.
atividade laboral de marítimo, com ou sem

Entre as realizações estão: vínculo empregatício, no País. A medida


afasta o risco de o Brasil ter temporadas

• Regulamentação do Código reduzidas de navios de cruzeiros (Clia

de Mineração (Decreto-Lei n° Brasil). Em média, os navios de longo

227/1967), feita por meio do Decreto curso permanecem 120 dias em operação

nº 9.406/2018; aqui. Uma eventual redução para 90 dias


representaria perdas em torno de 25% na
Brasil + Turismo (atualização do Mapa para que os recursos federais sejam
• Atualização da legislação de movimentação econômica e geração de
do Turismo Brasileiro) – O Mapa do direcionados às regiões realmente
regência da Compensação emprego, segundo o Ministério do Turismo.
Turismo Brasileiro, que norteia a definição vocacionadas ao turismo.
Financeira pela Exploração de De acordo com estudo da Fundação
de políticas públicas para o setor e o
Recursos Minerais (CFEM), por meio Getúlio Vargas (FGV), um cruzeirista gasta
direcionamento de verbas federais, foi Brasil + Turismo (fortalecimento dos
da publicação da Lei nº 13.540/2017, mais de R$ 500 em cada escala.
atualizado pelo Ministério do Turismo órgãos estaduais de turismo) – Repasse
e dos Decretos nº 9.252/2017, que em setembro de 2017: agora são 3.285 de R$ 5,4 milhões para os órgãos estaduais
estabelece a metodologia de cálculo Apoio a projetos de infraestrutura
municípios em 328 regiões turísticas de Turismo, objetivando a estruturação
para o valor de referência para fins turística – O Ministério do Turismo
– crescimento de 51% frente a 2016. das regiões turísticas do Mapa Brasileiro
de cálculo de CFEM, e nº 9.407/2018, desembolsou R$ 578 milhões em
Depois, em fevereiro, o MTur atualizou do Turismo. Os recursos serão
que regulamenta a distribuição de 2017 para melhorar a infraestrutura
a categorização (classificação de “A” a destinados para elaboração de projetos
CFEM aos municípios afetados pela turística do país. Ao todo foram
“E”) desses municípios que declararam executivos, planos de desenvolvimento
atividade de mineração. 1.099 obras entregues em 24 estados,
adotar o turismo como estratégia de integrado do turismo sustentável e
como a pavimentação de vias em
desenvolvimento. Essa classificação de marketing, entre outros. O MTur
• Criação da Agência Nacional de destinos turísticos, sinalização turística,
serve como ferramenta de gestão e divulgou o resultado final da chamada
Mineração – ANM em substituição reforma de praças, construção e
acompanhamento do desempenho pública em setembro de 2107: ao
ao Departamento Nacional de reforma de centros de convenções,
da economia do turismo local. A todo, nove estados brasileiros foram
Produção Mineral, por meio da construção de centro de eventos e
atualização do Mapa do Turismo Brasileiro contemplados e receberão R$ 250 mil
publicação da Lei nº 13.575 de Centros de Atendimento ao Turista (CAT),
é feita a cada dois anos, para por projeto, em um total de 13 projetos
2017. entre outros.
que os municípios se organizem e selecionados.

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Econômico Econômico

Brasil + Turismo (nova regra para entrada de dez milhões de brasileiros no empresas em começarem a operar voos para adequar o conceito de parques
voos de férias) – Teve início, no final de mercado de viagens, além de contribuir regulares. temáticos na Lei Geral do Turismo e
março, a nova regra para voos charters, com a melhoria da infraestrutura dos nos decretos e portarias relacionados.
os chamados voos de férias, que aeroportos de pequeno porte, que Brasil + Turismo (parques temáticos) Equipamentos sem similares na indústria
deixaram de necessitar da autorização deverão passar a contar com aparelhos – Para atrair grupos de investidores nacional, destinados a parques temáticos,
prévia da Agência Nacional de Aviação de raio-x e bagagens para aumentar estrangeiros para parques temáticos e foram adquiridos no exterior sem
Civil (Anac). O Ministério do Turismo a segurança do voo e dos passageiros, tornar sustentáveis os já existentes no pagamento do imposto de importação até
estima que a normatização resultará na o que poderá despertar o interesse das País, o Brasil + Turismo adotou medidas 6 de outubro de 2018. A medida consta
da Resolução nº 4 da Câmara de Comércio
Exterior (Camex), publicada no Diário
Oficial da União, no dia 6 de fevereiro.

A resolução enumera sete itens a serem


beneficiados com a redução temporária
do imposto de importação de até 20%
para zero. A iniciativa deverá resultar em
investimento de R$ 42,5 milhões.

Decreto define obras de acessibilidade


em hospedagem – Por meio do Decreto nº
9.296, de 1º de março de 2018, o Presidente
da República finalizou importante medida
prevista no Estatuto da Pessoa com
Deficiência, que demorou 15 anos para
ser aprovado. O decreto regulamentou o
artigo 45 do Estatuto (Lei nº 13.146, de 6
de julho de 2015), definindo como serão
concebidos projetos arquitetônicos para
acessibilidade em hotéis, pousadas e
similares. A base são as normas técnicas
de acessibilidade da Associação Brasileira
de Normas Técnicas (ABNT).

A medida será referência para cerca de 32


mil estabelecimentos de hospedagem e
deverá beneficiar o turismo de cerca de 45
milhões de brasileiros com necessidades
especiais, além de turistas estrangeiros.

90 91
Econômico Econômico

Formação e geração de empregos no BNDES atingiu R$ 1,8 bilhão, com 70% das 476 obras com investimentos de entre Brasil e os EUA, de forma livre, sem
turismo – A disseminação de atividades propostas oriundas da região Sul. R$ 210.771.709,20, em 463 municípios de os limites de 301 voos semanais atuais.
de formação e geração de empregos na 20 estados da Federação. Acordo semelhante está em estudo com
área do turismo foi um dos destaques Governo investe R$ 2,5 bilhões em países da Europa.
do Governo. O Ministério do Turismo empresas de turismo – De janeiro a Pequenos programas de grande apelo
buscou intensificar a oferta de programas setembro de 2017 a Caixa Econômica, turístico – A disseminação de atividades Turismo sustentável e infância – No
e parcerias que contribuem para a Banco do Brasil, Banco do Nordeste, Banco de formação e geração de empregos na âmbito do Programa, que trabalha
qualificação profissional de jovens e da Amazônia e BNDES emprestaram área do turismo foi um dos destaques do a prevenção à exploração sexual de
adultos, principalmente cursos gratuitos, cerca de R$ 2,5 bilhões para as empresas Governo. crianças e adolescentes, foram realizadas
presenciais e virtuais, onde o foco é a do setor de turismo. As linhas de crédito três ações no estilo “câmera escondida”
excelência no atendimento ao turista. destinaram-se à construção e reforma O Ministério do Turismo buscou intensificar para o período do carnaval de 2017,
O Pronatec Voluntário, por exemplo, de hotéis, bares, restaurantes, agências a oferta de programas e parcerias que com o objetivo de alertar turistas e setor
abriu cerca de 630 mil vagas a maiores de viagens, parques temáticos e outras contribuem para a qualificação profissional produtivo sobre possíveis situações de
de 15 anos, em 31 cursos de instituições atividades relacionadas. de jovens e adultos, principalmente cursos exploração, além de estimular a realização
privadas habilitadas pelo Ministério gratuitos, presenciais e virtuais, onde o de denúncias pelo “Disque 100”.
Infraestrutura Turística – Atualmente,
da Educação (MEC). A plataforma on- foco é a excelência no atendimento ao
com uma carteira de 5,7 mil obras de
line do Programa Brasil Braços Abertos turista. O conteúdo foi utilizado nas redes sociais,
infraestrutura e atuando em 3.285
qualificou mais de 21,7 mil alunos que portal do MTur e divulgado nas TVs de
municípios que abrangem 328 regiões
foram inscritos no ensino a distância. Já o O Pronatec Voluntário, por exemplo, bordo das principais companhias aéreas
turísticas, o Ministério do Turismo entrega,
Mediotec Turismo teve 17,1 mil vagas, em abriu cerca de 630 mil vagas a maiores brasileiras. Também foi produzido material
anualmente, em média, mil obras de
72 cursos presenciais e a distância, entre de 15 anos, em 31 cursos de instituições impresso, divulgado em revistas de bordo.
infraestrutura turística.
2017 e 2018. privadas habilitadas pelo Ministério da
Educação (MEC). Desenvolvimento dos Parques
Realizadas nos municípios através de
Também foram concluídas obras de Nacionais – O Governo Federal publicou
investimentos do Ministério, as obras visam
infraestrutura turística, até setembro Política de Céus Abertos com os Estados a Lei nº 13.668/2018, que, dentre outros
fomentar o turismo local, seja por melhoria
de 2018, com investimentos de R$ 72,6 Unidos – Por meio do Decreto Legislativo temas, estabelece o marco legal para a
aos acessos dos destinos turísticos por
milhões, tais como: duplicação da rodovia nº 15, de 2018, o Congresso Nacional concessão de serviços de apoio à visitação
meio de construção de estradas, seja
AL-220, trecho Barra de São Miguel/BR- aprovou acordo sobre a política de Céus em Parques Nacionais com o objetivo de
pela implantação de sinalização turística,
101; construção da Fábrica do Samba – Abertos, entre o Brasil e os Estados Unidos. estimular e ampliar o número de visitantes
construção de terminais rodoviários e
São Paulo; sinalização turística Parnaíba/PI nas Unidades de Conservação do País.
demais obras de infraestrutura, dentre as
e sinalização turística – Penedo/AL. Na prática, esse tipo de acordo permite
diversas apoiadas pelo MTur.
aumentar o número de voos entre os Com as concessões de serviços (centro
Já no Selo + Turismo foram apresentadas As obras alavancam a economia local dois países, com o direito de sobrevoar o de visitantes, transporte interno, espaço
58 propostas de aquisição, até o terceiro e geram empregos diretos e indiretos, território do outro país sem pousar, bem de campismo etc.), busca-se melhorar as
trimestre de 2018, com o objetivo contribuindo para o desenvolvimento como a possibilidade de fazer escalas para condições de preservação do patrimônio
de cadastramento de projetos para local e regional. No período entre janeiro fins não comerciais. Também fica prevista a natural e ampliar o potencial de visitação
financiamento. A demanda junto ao e setembro de 2018, foram concluídas abertura ou encerramento de novas rotas dos Parques Nacionais.

92 93
Econômico Econômico

Reequilíbrio Fiscal DRU aprovada até 2023 – Promulgada


pelo Congresso Nacional em setembro
Receita Primária Líquida X Despesa Primária – % do PIB
19,96%
de 2016, a Emenda Constitucional nº 93 19,67%
19,81% 19,74% 19,64%
19,59% 19,64%
Acordo de Leniência prevê retorno 19,42% 19,49%
desvincula 30% das Receitas da União até 19,50% 19,47%
de R$ 2,7 bi – Advocacia-Geral da União
dezembro de 2023. 18,70%
(AGU) e Ministério da Transparência e
18,14% 18,25%
Controladoria-Geral da União firmaram 18,11% 17,90% 17,99%
A Desvinculação de Receitas da União 17,60%
17,80% 18,09% 18,16%
acordo de leniência com a construtora 17,38% 17,89%

Odebrecht, investigada na Operação Lava (DRU) é um mecanismo que permite ao 17,70%


17,35% 17,40%

Jato. Governo Federal usar livremente parte dos


recursos orçamentários com despesas
A empresa pagará R$ 2,72 bilhões, ao que considerar mais importantes.

dez/13

dez/14

dez/15

dez/16

dez/17

jan/18

fev/18

mar/18

abr/18

mai/18

jun/18

jul/18

ago/18
longo dos próximos 22 anos, corrigidos
pela taxa básica de juros Selic. A principal fonte de recursos da DRU são as
contribuições sociais, que correspondem a Receita Primária Líquida (% do PIB) Despesa Primária (% do PIB)

O ressarcimento abrange pagamentos cerca de 90% do montante desvinculado.


Fonte: Ministério da Fazenda / SICONFI
de danos, enriquecimento ilícito e multas, A autorização deixa livre o uso de 30% de
no âmbito de 49 contratos fraudulentos receitas que hoje são “engessadas”, isto é,
Renegociação da dívida dos estados – dos gastos públicos em que o País
envolvendo recursos públicos federais. destinadas a despesas específicas.
O Projeto de Lei Complementar nº 343/2017 estava mergulhado, colocando limite no
foi aprovado na Câmara dos Deputados crescimento das despesas federais, que
em abril e convertido na Lei Complementar não poderão aumentar pelos próximos
nº 159 em maio de 2017. Até o momento, 20 exercícios financeiros. Desde 2017, as
o Rio de Janeiro foi o único estado que despesas primárias (sem juros da dívida
aderiu ao RRF. O Rio Grande do Sul negocia ou correção cambial) ficaram restritas ao
sua entrada no regime. que foi gasto no ano anterior, corrigidas
pela inflação. A norma foi crucial ao criar
Repatriação de capital – A aprovação um mecanismo para o Governo Federal
da repatriação de capital permitiu a buscar o reequilíbrio fiscal, como o déficit
regularização de recursos mantidos no da Previdência Social, que corresponde a
exterior, pagando tributo e multa. Em mais de 40% das despesas gerais. Segundo
2017, houve nova abertura de prazo para o Tesouro Nacional, entre 1997 e 2015,
a repatriação de recursos por meio da Lei as despesas obrigatórias do Governo
nº 13.428, de 30 de março de 2017. subiram mais que o dobro da inflação
acumulada no período.
Teto de gastos para o reequilíbrio
fiscal – O Congresso aprovou a Emenda
Constitucional nº 95, ao fim de 2016,
conhecida como Teto de Gastos. Foi
crucial para tentar estancar o descontrole

94 95
Infraestrutura Infraestrutura

Eixo Infraestrutura liberdade para a realização de prorrogações


de contratos, a simplificação de processos
para o escoamento de mercadorias suba
para 31%.
A exemplo de outros setores que transmissão de energia - concessão (R$ de autorizações e ampliações de terminais
contribuíram, decisivamente, para o Brasil 27,5 milhões); geração de energia (R$ de uso privado. A expectativa do Governo E a infraestrutura já tem o que comemorar,
vencer a pior recessão econômica de sua 8,2 milhões); distribuição de energia – é a de que o tempo para autorização de nesse pouco tempo de reorganização
história, a infraestrutura do País voltou, privatização (R$ 6,8 milhões); concessão novos terminais diminua de três anos para do setor. Em maior de 2017, foi realizado
em pouco mais de dois anos e meio, a de aeroportos (R$ 6,6 milhões); terminais seis meses. o lançamento do primeiro satélite
atrair oportunidades de investimentos, portuários (R$ 2,3 milhões). geoestacionário do Brasil, que vai garantir
propiciando o desenvolvimento tecnológico Outro marco notável foi o lançamento, conectividade de internet banda larga
e industrial, e a geração de novos empregos. A outra grande ação do Governo na área em julho deste ano, do Plano Nacional de para áreas remotas do País, sobretudo na
Para essa mudança de cenário em um da infraestrutura foi o anúncio, em maio Logística (PNL), incorporado ao PPI, que Região Norte. Também foi inaugurado o
prazo tão curto, duas ações em especial, de 2017, do programa “Agora é Avançar”, define os gargalos dos modais brasileiros Eixo Leste do Projeto de Transposição do
foram determinantes para recolocar o com previsão de investimentos de R$ 130 e apresenta soluções para o País avançar, Rio São Francisco, que já atende a mais de
Brasil na busca pela eficiência, pelo melhor bilhões para retomada de obras paradas sobretudo na recuperação, ampliação e 1 milhão de pessoas em 32 municípios de
desempenho e com foco nos resultados e e projetos de infraestrutura em parceria construção de ferrovias. O PLN detecta Pernambuco e da Paraíba. O Eixo Norte
nos ganhos de produtividade. com a iniciativa privada. Três subdivisões as áreas mais carentes de investimentos do projeto já conta com 95% de execução
constituem o programa: o Avançar, com no setor de transporte, que deverão física concluídas e, quando inaugurado,
A primeira delas foi a criação, em 2016, do R$ 42,1 bilhões de recursos do Orçamento ser realizados pela iniciativa privada por atenderá a 223 municípios de quatro
Programa de Parcerias de Investimentos para 6.233 obras, o Avançar Cidades, com meio do regime de concessão de alguns estados nordestinos (Rio Grande do Norte,
(PPI), o Avançar Parcerias, com o objetivo R$ 29,9 bilhões da Caixa Econômica e do empreendimentos geridos pela União. Ceará, Paraíba e Pernambuco).
de destravar os processos de concessões, FGTS para 1.109 projetos, e o Avançar
serviços e empreendimentos. A interação Energia, com R$ 58,9 bilhões de estatais A primeira etapa do Plano Nacional de E os resultados positivos das mudanças
entre o Estado e a iniciativa privada de energia para 97 projetos. Até o final de Logística já está em andamento e se na infraestrutura não param de surgir. O
foi ampliada e fortalecida por meio da 2018, a previsão é de conclusão de quase 7 estenderá até 2025. Um dos principais País já pode comemorar, por exemplo, a
celebração de contratos de parceria e de mil empreendimentos nas áreas de energia, objetivos do PNL é reduzir a dependência da concessão de quatro aeroportos (Porto
outras medidas de desestatização. Até logística, defesa, social e urbana, gerando economia brasileira do sistema rodoviário Alegre, Florianópolis, Fortaleza e Salvador),
o momento, o Avançar Parcerias totaliza mais eficiência produtiva, trabalho e renda no transporte de cargas. Atualmente, cerca que significou a arrecadação de mais de
191 projetos qualificados, dos quais 103 para os brasileiros. de 75% do que é produzido no Brasil é R$ 3,72 bilhões para os cofres públicos.
já concluídos, com previsão de geração escoado por via terrestre, ou seja, estradas Outro aeroporto já concluído e entregue é
de investimentos nos próximos anos da O País também avançou na modernização e rodovias. Os estudos contidos no Plano o de Vitória, administrado pela Infraero. Os
ordem de R$ 228,2 bilhões. da legislação, com regras mais claras, e na Nacional de Logística vão indicar quais êxitos não se restringem a esses casos, e há
redução da burocracia na busca por novos ferrovias devem ser concedidas para que a mais boas notícias a caminho. O Governo
Ao todo, são 88 projetos em andamento investimentos na infraestrutura. Em maio iniciativa privada promova melhorias, sem também incluiu, nas suas prioridades, a
(R$ 152 bilhões em investimentos) e 36 com de 2017, foi estabelecido, por meio de onerar os cofres públicos. Dessa forma, modernização e reforma de 50 aeroportos
previsão de entrega para este ano (R$ 74,2 decreto, um novo marco regulatório para a União pretende reduzir em até 14% o regionais em todo o Brasil, destinando mais
milhões), divididos pelas seguintes áreas: o setor portuário. As novidades incluíram uso das estradas para transportar cargas R$ 800 milhões em investimentos para
concessão de óleo e gás (R$ 176,8 milhões; a ampliação dos prazos contratuais e e fazer com que a participação dos trens essas ações.

96 97
Infraestrutura Infraestrutura

O setor de
infraestrutura
deu um grande
salto com a
criação de
novos marcos
regulatórios que
modernizaram
a legislação,
reduziram a
burocracia
e podem
atrair novos
investimentos
O programa “Agora é Avançar”, anun-
ciado em maio de 2017, adotou o
modelo de parcerias que garantem
desenvolvimento e novos investimen-
tos no País. Até o final de 2018 devem
ser concluídos quase 7 mil empreen-
dimentos nas áreas de energia, logís-
tica, defesa, social e urbana, gerando
mais eficiência produtiva, trabalho e
renda para os brasileiros.

98 99
Infraestrutura Infraestrutura

Aeroporto de Juazeiro do Norte (CE) – Os investimentos possibilitaram a


O Governo Federal concluiu, em agosto duplicação da capacidade do aeroporto
de 2018, obras de reforço do pátio de (de 11 milhões de passageiros/ano para
aeronaves do aeroporto Orlando Bezerra 22 milhões de passageiros/ano, capaz de
de Menezes, em Juazeiro do Norte (CE). atender a demanda até 2023).
O aeroporto atende toda a região sul e
centro-sul do Ceará, noroeste de Em números: 49 mil m2 de área (em três
Pernambuco, Alto Sertão da Paraíba e pavimentos); 17 pontes de embarque,
sudoeste do Piauí, representando um seis esteiras e nove escadas; 1,8 mil
dos principais instrumentos para o novas vagas de estacionamento. A data
desenvolvimento econômico daquela região. de início das obras foi outubro de 2015 e
o valor investido atingiu R$ 750 milhões,
Com um investimento de R$ 3,15 milhões, possibilitando a geração de 1,3 mil
foi ampliado o pátio de aeronaves, agora empregos diretos no pico da obra.
com quatro posições, além do aumento
da capacidade de suporte de cargas e Novo Aeroporto de Vitória (ES) – Em
aceitação do tráfego de aeronaves de março de 2018 foi inaugurado o novo
grande porte. complexo aeroportuário do Aeroporto de
Vitória, com investimentos da ordem de
Entrega da ampliação do novo terminal R$ 559,41 milhões, sob tutela da Infraero.
de passageiros do Aeroporto do Galeão
Aeroportos a incêndio. O terminal passou a receber
voos regulares após a certificação da (RJ) – Inaugurada em maio de 2016, a O empreendimento inclui um novo
Agência Nacional de Aviação Civil (Anac), nova área tem 100 mil m e conta com
2
terminal com 30 mil metros quadrados,
Aeroporto de Jijoca de Jericoacoara 26 pontes de embarque, além de uma seis pontes de embarque e capacidade
em julho de 2017.
(CE) – O Programa de Aviação Regional, nova alameda que ofertará serviços de de processamento de 8,4 milhões de
do Ministério dos Transportes, Portos alimentação e entretenimento para os passageiros por ano. A nova pista de pouso
A obra concluída em agosto de 2018 incluiu
e Aviação Civil, investiu cerca de R$ 9,3 clientes do aeroporto. tem 2 mil metros, com um novo pátio de 11
a implantação de Estação Prestadora
milhões na modernização do aeroporto de Serviços de Telecomunicações e de posições de estacionamento de aeronaves.
de Jijoca de Jericoacoara/CE. Tráfego Aéreo (EPTA) e a construção de vias Outras melhorias: instalação de seis O estacionamento de veículos tem
operacionais ao terminal de passageiros pórticos de raio-X; 14 elevadores; 16 capacidade para 1,5 mil vagas. Há pistas
O empreendimento é resultado das do aeroporto cearense. escadas rolantes; implantação de para taxiamento de aeronaves, vias de
parcerias entre os Governos federal, aplicativo com geolocalização; acessos acesso de veículos e central de utilidades.
estadual e municipal. Aeroporto de São Luís (MA) – Nova automatizados à área de embarque; e As novas instalações aumentaram o nível
sala de embarque do Aeroporto controle de passaporte. de conforto dos passageiros, com mais
O Governo do estado investiu na Internacional Marechal Cunha Machado. segurança operacional e mais áreas
infraestrutura, na pista, no terminal e nos Ampliação do terminal de passageiros, Inauguração do Terminal 2 do Aeroporto comerciais. Merece destaque a criação
acessos. A União investiu R$ 13,9 milhões, com investimento de R$ 17 milhões, para de Confins (MG) – Inauguração, em de cerca de 1,8 mil empregos diretos e
sendo R$ 12,3 milhões em equipamentos embarques remotos. Entregue em março dezembro de 2016, da obra do Terminal 2. indiretos com o empreendimento.
e R$ 1,6 milhão em um carro de combate de 2017.

100 101
Infraestrutura Infraestrutura

Reforma do Aeroporto de Rio Branco Avançar Parcerias: A exploração dos


(AC) – A Infraero entregou ao público, aeroportos localizados em Porto Alegre/RS
em abril de 2018, o novo terminal de (SBPA), Salvador/BA (SBSV), Florianópolis/
passageiros do Aeroporto Internacional SC (SBFL) e Fortaleza/CE (SBFZ) foi a leilão
de Rio Branco Plácido de Castro, com em 16 de março de 2017 pela Anac.
um investimento do Governo Federal de
R$ 43,28 milhões. A reforma e ampliação O valor total final a ser pago a título de
possibilitou a duplicação da capacidade outorga pelas concessionárias será de
de processamento de passageiros, de R$ 3,72 bilhões, 23% a mais do que o
1,2 milhão para 2,4 milhões ao ano. valor de R$ 3,01 bilhões inicialmente
Além de mais conforto no atendimento, estabelecido pelo Governo e de 93,75%
houve melhoria nos fluxos operacionais, em relação à oferta mínima prevista (R$
atendimento às normas de acessibilidade, 754 milhões). Na assinatura do contrato,
renovação dos sistemas elétricos, as licitantes vencedoras tiveram que pagar
eletrônicos e mecânicos e a geração de, R$ 1,46 bilhão, correspondente à
aproximadamente, 500 empregos diretos soma dos lances finais vencedores. O
e 1,5 mil indiretos, durante a execução das restante será recolhido em favor do
obras. Fundo Nacional de Aviação Civil (FNAC) em
parcelas anuais, a partir do sexto ano da
data de eficácia do contrato (31 de agosto
de 2017), corrigidas pelo IPCA/IBGE, de
acordo com o prazo de concessão de cada
aeroporto.

O SBSV foi arrematado pela operadora


francesa Vinci Airports, por R$ 1,59 bilhão. Eficiência exigidos no novo mercado. Para esse
efeito, foi realizada a Consulta Pública
O vencedor do SBPA foi a alemã Fraport
nº 33/2017, com ampla divulgação em
AG Frankfurt Airport Services, por R$ 382 Modernização da Eletrobras (Centrais
todo o território nacional, contando
milhões. O SBFZ também foi arrematado Elétricas Brasileiras S.A.) – Em agosto
com a participação efetiva de todos os
pela Fraport por R$ 1,505 bilhão. O de 2017, o Ministério de Minas e
agentes setoriais, associações de classe,
vencedor do SBFL foi a operadora suíça Energia divulgou a proposta de redução
da participação da União no capital universidades, investidores, instituições
Zurich International Airport AG, pelo total
da Eletrobras, com sua consequente públicas de todas as esferas de Governo,
de R$ 241 milhões. Os investimentos
previstos para os quatro aeroportos são da democratização na Bolsa de Valores. A totalizando mais de 200 contribuições

ordem de R$ 6,613 bilhões. Destacam-se, proposta visa trazer maior competitividade que permitiram aprimorar a proposta. Em
nesse montante aportes para construção e agilidade à empresa para gerir suas janeiro de 2018, o Poder Executivo enviou
e ampliação dos terminais de passageiros, operações. Essa operação também ao Congresso Nacional o Projeto de Lei nº
dos pátios das aeronaves e das pistas de objetiva permitir à Eletrobras implementar 9.463, ainda em tramitação, que propõe a
pouso e decolagem. os requisitos de governança corporativa modernização da Eletrobras.

102 103
Infraestrutura Infraestrutura

Energia Programa Avançar Parcerias. O leilão de


novas áreas com acumulações marginais,
Leilão de Energia A-6 – O leilão de
Energia A-6 foi realizado pela Agência
movimentar a economia, vai atingir o
montante de 351 milhões em 2026, como
que venham a ser devolvidas à União, serão Nacional de Energia Elétrica (Aneel), resultado do crescimento de 2% ao ano.
Quarta rodada de acumulações
licitadas pela ANP de agora em diante na ao fim de agosto de 2018. O resultado Deste montante, as fontes renováveis
marginais – A 4ª rodada de licitações de
modalidade de Oferta Permanente, cujo foi a contratação de 2,1 gigawatts em podem chegar a uma participação de 48%
áreas com acumulações marginais de
1º ciclo se inicia no final de 2018. capacidade instalada, a um preço médio em 2026.
petróleo e gás natural, ocorrida em 11
de R$ 140,87 por megawatt-hora, em
de maio de 2017, na cidade do Rio de
Energia renovável – O Brasil está entre empreendimentos eólicos, hidrelétricos RenovaBio – Plano lançado em dezembro
Janeiro, arrecadou R$ 7.977.983,46 em
os dez países com maior capacidade e termelétricos a gás e biomassa. de 2016 pelo Ministério de Minas e Energia
bônus de assinatura, com um ágio médio instalada de energia eólica, ocupando o O investimento previsto é de R$ 7,6 com entidades do setor sucroenergético,
de 1.991,52%, o maior já registrado em oitavo lugar. Em 2017, foram adicionados bilhões. o RenovaBio tem como objetivo aumentar
leilões de desse tipo. Além do bônus, 52,57 gigawatts (GW) de potência eólica a participação dos biocombustíveis na
estão previstos investimentos de R$ 9,1 à produção mundial, totalizando 539,58 Melhoria do ambiente de negócios dos matriz energética brasileira até 2030, com
milhões nas áreas arrematadas, a título GW de capacidade instalada. Desse total, setores elétrico e de petróleo e gás – a produção subindo de 28 bilhões para 54
do Programa de Trabalho Inicial (PTI). A 12,76 GW estão no Brasil. Na geração de Ações adotadas estão evidenciadas no bilhões de litros no período.
ANP homologou o relatório de julgamento energia solar, as projeções da Empresa de ganho do valor de mercado de empresas
da Comissão Especial de Licitação (CEL) Pesquisa Energética (EPE) indicam que o
como a Eletrobras e a Petrobras, que No dia 14 de março de 2018, o Presidente
e adjudicou o objeto da licitação aos País terá, em 2024, mais de um milhão de
chegaram a ser o dobro até meados de da República e o Ministro de Minas e
vencedores, conforme decisão publicada sistemas fotovoltaicos em funcionamento.
2016. Além de reforçar o compromisso Energia assinaram decreto que regula o
no Diário Oficial da União de 20 de julho Em 2030, o objetivo é alcançar 25 GW
com a competitividade e o diálogo aberto RenovaBio.
de 2017, e a assinatura dos contratos de de capacidade instalada. Serão mais de
com os mais variados atores do setor
concessão ocorreu até 31/08/2017. Esta R$ 125 bilhões em investimentos, de
energético mineral, o MME atuou na revisão Fundos Constitucionais – Financiamento
rodada de concessões foi incluída no acordo com especialistas do setor.
de parâmetros de leilões, ajustando preços de energia solar para Pessoa Física – Em
de ativos. Esse movimento foi refletido abril de 2016 foi alterada a Programação
no sucesso do leilão de transmissão dos Fundos Constitucionais do Norte,
realizado em outubro de 2016, que Nordeste e Centro-Oeste de forma
contou com investimentos da ordem de a permitir o financiamento de placas
R$ 11,6 bilhões e venda de 21 dos 24 lotes fotovoltaicas para pessoas físicas nas
ofertados, com o maior deságio chegando regiões beneficiárias.
a 28%. A venda da distribuidora Celg-D,
com prêmio de 28% em relação ao preço A referida alteração foi uma quebra
mínimo estabelecido, é um bom exemplo de paradigma, pois ainda não tinha
desse movimento. previsão de financiamento dos Fundos
Constitucionais para pessoa física do setor
Plano Decenal de Expansão de Energia não rural e, além disso, um dos maiores
2026 – De acordo com o PDE 2026, gargalos para o crescimento da energia
aprovado em dezembro de 2017, a Oferta solar no país é a falta de financiamento
Interna de Energia (OIE), necessária para com condições diferenciadas para o setor.

104 105
Infraestrutura Infraestrutura

Leilões de petróleo rendem R$ 28 bilhões 3ª rodada foram ofertados os blocos A 5ª Rodada de Partilha aconteceu em 28 previsto R$ 1 bilhão em investimentos na
– A Agência Nacional de Petróleo, Gás exploratórios de Pau Brasil, Peroba, Alto de setembro de 2018 e teve os quatro fase de exploração. O ágio do excedente
Natural e Biocombustíveis (ANP) retomou a de Cabo Frio-Oeste e Alto de Cabo Frio- blocos oferecidos arrematados: Saturno, em óleo ofertado foi de 170,58%. O
oferta de blocos exploratórios de petróleo Central, resultando no arremate das três Titã, Pau-Brasil e Sudoeste de Tartaruga calendário de rodadas aprovado prevê
e gás natural, obtendo receita em torno de últimas áreas, com o pagamento de R$ 2,85 Verde, localizados nas bacias de Campos ainda a realização da 6ª Rodada de Partilha
R$ 28 bilhões. Somente os quatro leilões bilhões a título de bônus de assinatura. e Santos, dentro do Polígono do Pré-sal de Produção em 2019. Para compor essa
de partilha de produção da camada do A assinatura dos contratos dessas duas e em área declarada estratégica, com a rodada, encontram-se em avaliação pela
pré-sal renderam mais de R$ 16 bilhões, participação obrigatória da Petrobras, ANP os parâmetros técnicos e econômicos
rodadas de partilha de produção ocorreu
até setembro de 2018. Foram realizadas como operador, na área de Sudoeste de dos prospectos de Aram, Sudeste de Lula,
em 31 de janeiro de 2018.
duas grandes rodadas de exploração de Tartaruga Verde. A rodada arrecadou R$ Sul e Sudoeste de Júpiter e Bumerangue,
petróleo e gás. A 14ª rodada rendeu R$ 6,82 bilhões em bônus de assinatura e tem todos eles situados na Bacia de Santos.
A 4ª Rodada de Partilha da Produção no
3,8 bilhões em setembro de 2017, com Pré-sal, realizada em 07 de junho de 2018
o leilão de 287 blocos de exploração,
na cidade do Rio de Janeiro, arrecadou R$
divididos em 29 setores de nove bacias
3,15 bilhões em bônus de assinatura e
sedimentares, totalizando uma área de
gerará R$ 738 milhões em investimentos
123 mil quilômetros quadrados. O ágio
previstos somente durante a fase de
girou em torno de 1.500%. Na 15ª rodada,
exploração. Nas licitações sob o regime
em março de 2018, foram ofertados 68
de partilha da produção, as empresas
blocos em 94,6 mil quilômetros quadrados
vencedoras são as que oferecem ao
de área, com a arrecadação de mais de R$
Estado brasileiro, a partir de um percentual
8 bilhões. O ágio ficou em cerca de 621%,
mínimo fixado no edital, a maior parcela
segundo a ANP.
de excedente em óleo. Os bônus de
assinatura, também determinados no
Licitações de blocos de petróleo e gás
edital, são fixos.
natural do pré-sal sob o regime de
partilha de produção – Os leilões da 2ª
O ágio médio do excedente em óleo
e 3ª rodadas em regime de partilha de
ofertado na 4ª Rodada foi de 202,3%.
produção, com áreas dentro do polígono
do pré-sal, ocorreram em 27 outubro O leilão teve três dos quatro blocos

de 2017. Na 2ª Rodada foram ofertadas oferecidos arrematados: Uirapuru, Dois

quatro áreas unitizáveis, relativas aos Irmãos e Três Marias. A Petrobras, de acordo

campos de Sapinhoá e Tartaruga Verde, com a legislação vigente, manifestou seu


e aos prospectos de Gato do Mato e direito de preferência para atuar como
Carcará. Apenas a área relativa ao Campo operadora nos três blocos arrematados. O
de Tartaruga Verde não foi arrematada. fim do prazo para pagamento do bônus de
assinatura e envio do comprovante à ANP
Foram arrecadados R$ 3,3 bilhões em foi estipulado em 28/09/2018 e contratos
bônus de assinatura nesse certame. Na deverão ser assinados até 31/11/2018.

106 107
Infraestrutura Infraestrutura

Hidrovias das barcaças que escoam milho e soja do


oeste de Mato Grosso para os portos do
Portos de Vitória. As novas profundidades do
canal, dos berços e da bacia de manobra
Arco Norte. garantirão o acesso de navios maiores
Dragagem do Rio Madeira – A dragagem Alinhamento e reforço do Berço 3 no
que irão representar um aumento de 30%
de passos críticos no Rio Madeira tem Porto de Itajaí (SC) – As obras foram
O investimento total previsto no PAC é de na movimentação de carga no Porto de
como objetivo eliminar, durante cinco concluídas em dezembro de 2017. O
R$ 82 milhões, com conclusão prevista Vitória. Foram dragados quase 2 milhões
anos, os gargalos criados pelo acúmulo investimento total foi de R$ 147 milhões
para 2021. Em 2017 foram dragados os de m3 de sedimentos e derrocados mais
de sedimentos no canal de navegação, na obra, o que vai permitir o aumento da
dois pontos mais críticos, com 364 mil m³. de 110 mil m3 de pedras. Foram R$ 118,6
o que promoverá melhoria operacional movimentação portuária.
Já em 2018, a dragagem de manutenção milhões em investimentos no porto
para os comboios no trecho de 1.086 km
Capixaba, entregue em 2 de outubro de
entre Porto Velho (RO) e Itacoatiara (AM). iniciou em 15 de junho de 2018 e tem Ampliação do cais público do Porto
2017.
A obra deve garantir o calado mínimo de previsão de conclusão para 30 de outubro Novo de Rio Grande (RS) – Obra
3,5 metros necessário para a navegação de 2018. Percentual de execução: 30%. concluída em dezembro de 2017 com
Dragagem Porto do Rio de Janeiro (RJ) –
investimento de R$ 120 milhões. Inclui a
Dragagem por resultado para a ampliação
construção de 1.125 metros de cais, que
ao acesso do complexo portuário do Rio
vai permitir o aumento da capacidade
de Janeiro, com aumento em 50% de sua
operacional do porto e a possibilidade
capacidade instalada. Os navios poderão
de receber, simultaneamente, quatro
movimentar até 900 contêineres a mais,
navios. Além disso, será responsável pela
instalação de equipamentos modernos cada. Ao todo, foram investidos R$ 237

para elevar a produtividade e a atração milhões para a execução da obra.

de novos investimentos privados com a


possibilidade de concessão de retroárea Inauguração da obra de reforço do cais

(área adjacente ao porto), com novas 12 a 23 do Porto de Santos (SP) – Como

modelagens de arrendamento. parte das comemorações dos 126 anos do


Porto de Santos, no dia 2 de fevereiro de
Dragagem Porto de Maceió (AL) – 2018, o Governo Federal fez a entrega da
Concluído o aprofundamento do canal obra de recuperação e reforço estrutural
de acesso ao Porto de Maceió (AL), com do cais localizado entre os armazéns 12-A
evolução para 12,5 metros no novo berço e 23, que conta com uma extensão de 1,7
de atracação, além de dragagem em mil metros. A obra faz parte do Programa
áreas correlatas. As obras custaram R$ Agora, é Avançar e teve investimento de
31,7 milhões ao Governo Federal, com a R$ 229 milhões.
melhoria do acesso de embarcações aos
terminais. Leilão do terminal de passageiros
do Porto de Salvador (BA) – Em julho
Dragagem Porto de Vitória (ES) – de 2017 foi assinado contrato com o
Dragagem e derrocagem (retirada de Consórcio Novo Terminal Marítimo de
rochas) do canal de acesso ao Porto Salvador (Contermas), vencedor do leilão

108 109
Infraestrutura Infraestrutura

para o terminal de passageiros do Porto regularização portuária no Brasil. Entre as


de Salvador (BA). Trata-se de prédio de principais mudanças estão a ampliação
10,9 mil m2, com três pavimentos e áreas dos prazos contratuais e liberdade para a
para embarque, desembarque, despacho realização de prorrogações de contratos,
e recebimento de bagagens, controle de simplificação de processos de autorizações
migração, operações alfandegárias, check- e ampliações de terminais de uso privado.
in, restaurantes e lojas. O valor da outorga
para a operação de instalação é de R$ 8,5 A expectativa do Governo é a de que
milhões e a obra é do Programa Avançar o tempo para autorização de novos
Parcerias. terminais diminua de três anos para seis
meses (180 dias).
Leilão do Terminal do Trigo do Porto do
Rio de Janeiro (RJ) – O consórcio Maravilha Tecon Salvador-BA e Porto de Paranaguá
venceu o leilão realizado em abril de 2017 (PR) – A renovação antecipada por mais 25
pela Agência Nacional de Transportes anos desses contratos viabiliza a injeção
Aquaviários (Antaq). de investimentos nesses dois terminais já
a curto prazo.
Com um valor de outorga de R$ 1,18
milhão, o leilão foi para arrendamento A renovação oferece maior segurança
da área e infraestrutura pública para jurídica para a operação das arrendatárias
movimentação e armazenagem de granéis e garantia de benefícios para os terminais
sólidos de origem vegetal localizadas a longo prazo. No Tecon Salvador, serão
dentro do porto organizado do Rio de investidos R$ 715 milhões pela empresa
Janeiro (RJ). Wilson Sons, com previsão de geração de
500 empregos diretos e ampliação em
O terminal deverá ter uma movimentação 75% da capacidade do terminal, além de
mínima de 682 mil toneladas já a partir do permitir a atracação de navios maiores.
terceiro ano do contrato, atingindo 918 mil
toneladas no 25º ano. O valor do contrato Já o Terminal de Fertilizantes da Fospar
alcança R$ 515,797 milhões e o prazo do S/A contará com investimentos de
arrendamento é de 25 anos, prorrogável R$ 134,5 milhões e geração de 428 Portos de Itajaí e Fortaleza recebem Recursos de igual valor foram aplicados no
por igual período. O contrato foi assinado empregos diretos. cerca de R$ 80 milhões – O Porto de Porto de Fortaleza (Mucuripe), Ceará, para
em setembro de 2017 e a obra é do Itajaí, em Santa Catarina recebeu obras de dragagem de aprofundamento do canal de
Programa Avançar Parcerias. A capacidade do terminal será ampliada, dragagem e adequação de navegabilidade, acesso ao cais do terminal de passageiros,
possibilitando a atracação simultânea com investimentos da ordem de R$ 38,8 na profundidade de 13 metros.
Novo Marco Regulatório de Portos de navios, com ganhos operacionais milhões. Na reta final, a intervenção está A conclusão das obras, incluindo gestão
– Decreto Presidencial assinado em relevantes. A obra é do Programa Avançar restabelecendo a capacidade operacional ambiental, deve ocorrer antes do fim
maio de 2017 trouxe mudanças para a Parcerias. do porto para a profundidade de 14 metros. de 2018.

110 111
Infraestrutura Infraestrutura

Programas 2018, ainda estão previstos no portfólio


91 projetos, que possuem investimentos
Rodovias BR-163/PR duplicação Cascavel
Refere-se ao empreendimento BR-163/

Estruturantes previstos em R$ 225,8 bilhões.


BR-101/PE duplicação Palmares – Trata-
PR – Duplicação do Entroncamento
BR-277 (Cascavel) a Marmelândia. A
se de remanescente de obra de duplicação
Entregas do Programa Avançar – No O PPI tem o objetivo de transformar o setor duplicação tem como objetivo: adequar os
da BR-101/NE, que compreende o trecho
atual cenário de contenção de gastos de infraestrutura do País, com ajustes principais corredores de exportação
entre Palmares/Pernambuco e a divisa
públicos, o Governo realizou importantes no marco regulatório e no processo de e melhorar as condições da rodovia.
com Alagoas. Esta rodovia é a principal Assim, pretende-se reduzir o custo de
entregas do Programa Avançar, lançado aprovação dos projetos qualificados,
ligação entre Pernambuco com as demais transporte e o custo operacional dos
em novembro de 2017. com um novo modelo de parcerias que
capitais do País. Foram investidos em 2018, veículos e aumentar a segurança dos
garante contratos com regras mais
aproximadamente, R$ 2,9 milhões no usuários. Em 2017, foram entregues
Esse programa tem por objetivo concluir claras, participação pública, envolvimento
empreendimento, de um total contratual 20 quilômetros do empreendimento.
mais de 7 mil obras paradas em todo o do Tribunal de Contas da União (TCU),
de R$ 4,4 milhões. A extensão é de 24,6 O valor para execução das obras é
país, apresentando projetos estratégicos previsibilidade, mais tempo de preparação
quilômetros. de R$ 666,5 milhões.
de 11 ministérios. São construções das das propostas pelas empresas e projetos
áreas de saúde, educação, logística mais atrativos e sustentáveis ao longo do
(rodovias, portos, aeroportos, hidrovias, período de concessão. BR-101/RJ mergulhão da Ponte Rio-

ferrovias, recursos hídricos e saneamento),


mobilidade urbana, habitação, energia,
ciência e tecnologia, defesa nacional,
esporte e turismo, que serão executadas
Riscos de
até o final de 2018, alcançando cerca de 3 Desastres
mil municípios. No período de novembro
de 2017 a junho de 2018 foram investidos Gestão Integrada de Riscos de Desastres
R$ 40,02 bilhões. Naturais – Em dezembro de 2017 foi
finalizado o projeto de Cooperação Técnica
PPI completa dois anos e conclui 100 Internacional com o governo do Japão,
projetos prioritários – O Programa de que contou com o financiamento da
Parcerias de Investimentos (PPI) completou Agência de Cooperação Internacional
dois anos e, dos 191 projetos qualificados, do Japão (JICA), no valor de U$ 10
100 foram concluídos. Esse número milhões, voltados ao aprimoramento das
corresponde a 52,3% de execução do ações integradas em gestão de riscos
cronograma estimado pelo programa de de desastres. Foram produzidos seis
concessões do Governo Federal. manuais técnicos.

Os projetos concluídos receberam R$ 39 O projeto Gestão Integrada de Riscos de


bilhões em outorgas, com estimativa de Desastres Naturais recebeu o Certificado
investimento para os empreendimentos de Distinção do Prêmio Sasakawa 2017,
finalizados que ultrapassam os R$ 153 da Agência das Nações Unidas para a
bilhões. Em continuidade ao ano de Redução de Risco de Desastres.

112 113
Infraestrutura Infraestrutura

Niterói (RJ) – Passagem subterrânea Segundo o Dnit, a previsão é de conclusão com o estado de São Paulo, contribuindo região produtora de grãos do cerrado
construída para reduzir o fluxo de veículos em dezembro de 2019, em função de para a circulação de mercadorias e piauiense, que integra o MATOPIBA
na região e melhorar a trafegabilidade, entraves envolvendo comunidades serviços. Antes, o fluxo de veículos (Maranhão, Tocantins, Piauí e Bahia), e
especialmente para os usuários que quilombolas na região. ocorria sobre a barragem da Usina impulsionará a integração regional.
cruzam a cidade no sentido da Ponte Rio- Hidrelétrica de Jupiá com um grande
Niterói e BR-101, que leva a São Gonçalo. Inauguração da pavimentação da BR- volume de tráfego (12 mil veículos/dia).
Trata-se de obra aguardada há décadas
432/RR, trecho Vila Itã-Vila União –
pela população local. Extensão: 130
É pedra fundamental da construção de 23 Compreende o empreendimento BR-432/ Extensão: 1,34 quilômetro (ponte).
quilômetros.
quilômetros da terceira pista da BR-101, RR – Construção de Vila Novo Paraíso ao Há ainda 6,1 quilômetros de acessos
sentido Norte: o Trevo da Manilha, em entroncamento BR-402, lote 2, ligado ao (2,66 quilômetros no MS e 3,45 quilômetros
PAC. A pavimentação do lote 2 possui valor em SP) e mais 1,2 quilômetro de vias Inauguração das obras de revitalização
Itaboraí.
de R$ 87,4 milhões. Foram concluídos 33,9 laterais. da Ponte da Amizade, em Foz do Iguaçu
quilômetros de pavimentação, de um total (PR) – Inaugurada em julho de 2016,
O trecho liga Niterói à divisa com o
de 35 quilômetros. Inauguração da restauração da BR-401/ a obra inclui tratamento/conservação
Espírito Santo e faz parte do contrato com
RR trecho Boa Vista-Bonfim – O Estado da estrutura de concreto, reparos
a concessionária Autopista Fluminense,
Inauguração da ponte de acesso a de Roraima concretizou, em março de no pavimento, adequação dos gradis
desafogando o tráfego local e o de longa
Ilhota (SC) – Inauguração, em setembro 2018, um anseio de mais de 50 anos: as metálicos internos e externos (conforme
distância (desde 19 de agosto de 2017).
de 2016, da obra de construção de ponte obras de restauração e melhoramento da demanda da Polícia Federal para atender
rodoviária de Ilhota, que interliga a BR-470 BR-401, no trecho que vai da capital Boa às necessidades operacionais de controle
BR-135/MA – Duplicação Estiva-
e a SC-412, conhecida como Rodovia Jorge Vista até o acesso ao município de Bonfim. da fronteira) e execução de cobertura das
Bacabeira – O empreendimento passarelas e pintura.
Lacerda, no Vale do Itajaí.
“Duplicação Estiva – Bacabeira”, trecho
Foram entregues 90 quilômetros
da BR-135 que liga o Maranhão a Minas
A ponte proporciona a união do município, concluídos da rodovia, com um A ponte liga a cidade de Foz do
Gerais, que tem por principal objetivo
que é dividido pelo Rio Itajaí-Açu. Até a investimento federal de R$ 157 milhões. Iguaçu a Ciudad del Este, no Paraguai,
facilitar a integração e o desenvolvimento conclusão da ponte, a população local com tráfego diário de 15 mil pedestres e
regional através do turismo e escoamento utilizava balsa para cruzar o rio em um Inauguração das obras de construção e 40 mil veículos.
de exportação pelo Porto de Itaqui (MA), percurso de mais de uma hora. Extensão: pavimentação da BR 235 entre Gilbués
foi entregue à população pelo Governo 2,4 quilômetros, sendo 480 metros sobre e Santa Filomena (PI) – Concluída em
Federal em janeiro de 2018. Obras públicas (DNIT) – Conclusão
o rio. Executada em parceria entre os dezembro de 2016, em convênio com o
em 2017 de 382 km pavimentados/
Governos Federal e Estadual. governo do Piauí.
Tal trecho, que segundo o Departamento duplicados e 87% de malha coberta por
Nacional de Infraestrutura de Transportes manutenção.
Inauguração da ponte sobre o Rio A obra estava paralisada desde abril de
(Dnit) é a única ligação terrestre entre a Paraná, em Três Lagoas (divisa MS/SP) 2015 por falta de recursos e foi retomada
capital maranhense São Luís e as demais – Inauguração, em outubro de 2016, da em julho de 2016. População diretamente Travessia urbana de Formoso do
regiões do País, tem 26,3 quilômetros obra de construção de ponte rodoviária beneficiada: 150 mil pessoas no sudeste Araguaia, na BR-242/TO – Inauguração
de extensão e custou R$ 509,3 milhões. entre os municípios de Três Lagoas (MS) do estado. das obras de restauração com
Restam apenas a restauração de 18 km e Castilho (SP), na BR-262/MS. Trata-se melhoramentos da travessia urbana de
da pista antiga (sentido entrada de de uma das principais ligações do Mato Consolida o corredor de escoamento Formoso, na rodovia BR-242/TO, em
São Luís). Grosso do Sul e da Região Centro-Oeste da produção agrícola na principal março de 2018.

114 115
Infraestrutura Infraestrutura

Tecnologia e quando comparado com o mesmo período


entre 2016 e 2017).
foi publicado em agosto, cobrindo todas
as capitais que ainda precisam desligar a
Interesse Comum do Ministério da Defesa
(MD) e do Ministério da Ciência, Tecnologia,
Comunicações TV analógica, como Boa Vista (RR), Campo Inovações e Comunicações (MCTIC). A
Até agosto de 2018, foram emitidos Grande (MS), Cuiabá (MT), Macapá (AP), necessidade foi estabelecida no Relatório
Navio de Pesquisa Hidroceanográfico 2.978.662 certificados contra 2.412.145 no Palmas (TO), Porto Velho (RO) e Rio Branco do Grupo de Trabalho Interministerial
Vital Oliveira – Um acordo de cooperação mesmo período do ano passado (+23,5%). (AC). O desligamento do sinal analógico em criado pela Portaria Interministerial MD/
foi assinado em agosto de 2018, para a todos os 5.570 municípios só deve ocorrer MC nº 119, de 2011.
realização de atividades científicas a bordo Estação Antártica Comandante em 2023. Já foram entregues mais de 11
do Navio de Pesquisa Hidroceanográfico Ferraz – Até março de 2019 deverá ser milhões de kits, contendo um conversor De natureza essencialmente dual, o SGDC
Vital de Oliveira (NPHo). concluída a obra da nova Estação Antártica e uma antena, às famílias do Programa visa atender às comunicações estratégicas
Comandante Ferraz. A base brasileira Bolsa Família e às famílias integrantes do de Governo, entre elas o Programa
Fruto de uma parceria público-privada de pesquisa terá novas instalações, sete Cadastro Único. Nacional de Banda Larga (PNBL), e
de sucesso, é a melhor plataforma de anos após ser destruída por um incêndio. aumentar as possibilidades do Sistema
pesquisa oceânica do Hemisfério Sul, A reconstrução total tem custo estimado Minha Cidade Inteligente – O Programa Militar de Comando e Controle (SISMC²)
com equipamentos de ponta, diversos em cerca de US$ 100 milhões. Ocupará Minha Cidade Inteligente leva aos do MD.
laboratórios e capacidade para pesquisas o mesmo local da estação anterior, numa municípios uma rede de fibras óticas para
relacionadas a mudanças climáticas, área de 4,5 mil metros quadrados, e dará conectar órgãos públicos e dar acesso O Sistema SGDC foi concebido para
economia da pesca, recursos minerais novo impulso às pesquisas científicas livre à internet, a fim de modernizar a operar com uma frota de três satélites
e naturais, com plataforma marítima, desenvolvidas no âmbito do Programa gestão municipal e o uso dos serviços geoestacionários de telecomunicações,
laboratório oceânico e multiuso. Antártico Brasileiro (Proantar). governamentais. lançados a intervalos de cinco anos.

Envolvendo o Ministério de Ciência, Lei de Revisão do Marco Regulatório Foram selecionados 334 municípios, dos Como cada satélite possui uma vida útil
Tecnologia, Inovações e Comunicações da Radiodifusão – Sancionada em março quais 112 já tiveram as obras concluídas, esperada de 15 anos, após o lançamento
(MCTIC), Marinha do Brasil, Petrobras, Vale de 2017, a lei simplifica o processamento com a instalação de, aproximadamente, dos três primeiros haverá a necessidade
e a Companhia de Pesquisa de Recursos das renovações de outorga, reduzindo a 1.284 quilômetros de fibra ótica, e cerca de se continuar com os lançamentos a
Minerais (CPRM), o acordo estabelece burocracia nos pedidos de renovação e de 280 pontos de acesso público à internet cada cinco anos, visando a reposição e a
diretrizes de governança, cria comitês e nos processos de transferência de outorga (praças). atualização tecnológica da frota. O Primeiro
um corpo consultivo de cientistas. O navio de emissoras de rádio e televisão. SGDC (SGDC-1), instituído por meio do
acomoda até 60 pesquisadores. Outras 23 cidades terão as instalações Decreto nº 7.769/2012, foi lançado em
Migração da TV analógica para a TV concluídas até o final de 2018. O maio de 2017.
Emissões de certificados digitais – A digital – Cerca de 105 milhões de pessoas investimento previsto até a conclusão do
digitalização da economia brasileira tem passaram pelo processo de desligamento programa é de cerca de R$ 241 milhões. O Sistema SGDC possui alinhamento com
avançado rapidamente, como demonstra do sinal analógico de televisão, em meados o Programa Avançar e com o Programa
o crescimento do número de certificados de 2018. A previsão da Agência Nacional Satélite Geoestacionário de Defesa e Estratégico de Sistemas Espaciais (Pese),
digitais. Entre setembro de 2017 e agosto de Telecomunicações (Anatel) é de que Comunicações Estratégicas (SGDC) – correspondendo, nesse Programa,
de 2018, a Infraestrutura de Chaves a mudança do sistema analógico para a O Sistema de Satélites Geoestacionários aos Produtos do Pese (PP) da classe
Públicas Brasileira – ICP-Brasil emitiu TV digital vai beneficiar até 125 milhões, de Defesa e Comunicações Estratégicas Comunicações (COM) da frota de satélites
4.154.250 certificados digitais (+21,8% ao fim deste ano. Um novo cronograma (SGDC) é um Projeto Estratégico de Cálidris.

116 117
Infraestrutura Infraestrutura

Quantidade de acessos – Banda Larga Fixa

30.545.266
28.670.016

26.586.961
25.574.051
23.968.351
Quantidade de acessos – Banda Larga 4G

120.632.146

102.238.044

60.104.360

2014 2015 2016 2017 jul/2018


25.446.700

6.765.646

Quantidade de acessos – Banda Larga Móvel 2014 2015 2016 2017 jul/2018
207.630.520
204.074.427
196.439.058
191.801.151

167.740.514

Internet para Todos – Para ampliar recebeu R$ 3 bilhões em investimentos.


o acesso da população à internet, o Em órbita desde maio de 2017, o satélite
Ministério da Ciência, Tecnologia, Inovações tem vida útil de 18 anos. Até meados de
e Comunicações (MCTIC) lançou, em setembro, 3.685 cidades manifestaram
março, o Programa Internet para Todos. interesse na adesão ao acesso à banda
A proposta é dar apoio às prefeituras larga. As prefeituras assinam termo de
municipais para a oferta de conexão com adesão comprometendo-se a arcar com a
preço reduzido. A conexão será feita por segurança e as despesas de energia que
meio do Satélite Geoestacionário de Defesa as antenas consumirem. Já os usuários
2014 2015 2016 2017 jul/2018 e Comunicações Estratégicas (SGDC), de pagarão preços reduzidos pela banda
propriedade do Governo Federal, e que larga do Internet para Todos.

118 119
Infraestrutura Infraestrutura

Transporte Empresa de Planejamento e Logística (EPL),


empresa pública vinculada à Secretaria
Logo, é uma ferramenta importante para
subsidiar decisões de investimentos
Os recursos do ReFROTA se destinam a
concessionárias do sistema de transporte
Especial do PPI (SPPI). públicos, indicando o melhor conjunto de público coletivo, permissionárias do
Aprovação do Plano Nacional de
soluções para melhorar o desempenho sistema de transporte público coletivo e
Logística – PNL – O Conselho do PPI
O PNL surge com o objetivo de identificar logístico, com previsibilidade e Sociedades de Propósito Específico (SPE).
aprovou na 7ª reunião, realizada em
as necessidades e oportunidades de transparência, e prover o País de um
2 de julho de 2018, o Plano Nacional de
investimento a médio e longo prazo. Por
Logística (PNL). sistema integrado e competitivo. Com os recursos programados do Fundo
meio de estudos elaborados e simulação
de Garantia de Tempo de Serviço (FGTS),
de cenários, o Plano identifica soluções
Trata-se da concretização de um plano O Plano, no entanto, não se resume no montante de R$ 3 bilhões, espera-se
capazes de incentivar a redução dos
de desenvolvimento da logística nacional, a um produto ou projeto. Trata-se de a renovação da frota de ônibus e micro-
custos, melhorar o nível de serviço para
fruto de anos de informação e pesquisa um processo dinâmico e abrangente ônibus, que corresponde à aquisição de
os usuários e buscar a eficiência e a
sobre o transporte de carga e produtos que contempla a movimentação de aproximadamente dez mil ônibus novos, a
racionalização da matriz de transporte.
no País. Foi trabalhado e lapidado pela carga que circula no País. Necessita de serem utilizados para o Transporte Público
acompanhamento face ao seu caráter Urbano de Passageiros.
contínuo, sendo imprescindível a avaliação
e revisão periódica, a fim de estar Durante os exercícios de 2017 e 2018 foram
constantemente adequado. selecionadas 33 propostas de empresas
permissionárias e concessionárias de
Crédito para renovação da frota de transporte público coletivo urbano e
transporte urbano – O Ministério das metropolitano no DF, PE, PI, PR, RJ, RS,
Cidades lançou em 2017 a seleção SC e SP, perfazendo 752 ônibus, no valor
denominada Renovação de Frota do de R$ 300,77 milhões em financiamento.
Transporte Público Coletivo Urbano de Estas propostas estão sendo contratadas
Passageiros (ReFROTA17), com crédito gradativamente.
para a renovação da frota urbana de
ônibus e micro-ônibus em todo o País. Com as propostas ainda em análise pelos
agentes financeiros, chega-se ao total de
O ReFROTA17 tem como objetivos: 97, no valor de R$ 1,5 bilhão, envolvendo
financiar a renovação da frota de ônibus 2.729 ônibus.
e micro-ônibus do País; incentivar a
recuperação da demanda por Transporte
Público Urbano (TPU); redução da
emissão de gases poluentes; contribuir
para a melhoria da circulação viária e
contribuir para a melhoria da percepção
da qualidade do sistema do transporte
público de passageiro.

120 121
Infraestrutura Infraestrutura

entre maio de 2016 e agosto de 2018 foi produzindo ganhos de eficiência e

Melhoria na eficiência feita uma avaliação contínua de programas


sociais, revisão de regras e de cadastros
transparência
e,
para
consequentemente,
estas
um
empresas
maior

do Estado e suspensão de pagamentos indevidos.


O prejuízo de R$ 11,28 bilhões aos cofres
retorno para a sociedade. Petrobras,
Banco do Brasil e BNDES, três das maiores
públicos foi evitado por recomendações estatais, ficaram entre as melhores
Um Estado eficiente, moderno e que esteja passaram a ser ocupados por servidores em trabalhos de auditorias e fiscalizações. avaliadas.
a serviço dos cidadãos é fundamental que ingressaram na carreira por meio de
para que a prestação de serviços públicos serviço público. Os resultados são estes: auxílio-doença Uma gestão mais eficiente contribuiu para
esteja sempre voltada para o atendimento e aposentadorias por invalidez do INSS que os cinco maiores grupos empresariais
da população. Desde que assumiu, o Costuma-se dizer que as demandas da (R$ 4,5 bilhões); Benefícios de Prestação – Petrobras, Eletrobras, BNDES, Banco
Governo tem procurado modernizar a sociedade crescem na velocidade do Continuada (R$ 2,2 bilhões); seguro defeso do Brasil e Caixa – que representam 90%
máquina federal por meio de iniciativas mundo digital enquanto vários órgãos do pescador artesanal (R$ 1,6 bilhão); Bolsa do total de ativos das estatais federais,
que contribuem para a melhoria da do Governo ainda funcionam de maneira Família (R$ 1,02 bilhão); acúmulo ilegal apresentassem lucro de R$ 15,1 bilhões
administração pública. analógica. Para mudar este quadro, uma de benefícios previdenciários (R$ 336,28 nos três primeiros meses de 2018.
exigência da sociedade moderna, o Governo milhões); pagamentos previdenciários
Uma das primeiras providências do tem tomado diversas providências para se a falecidos (R$ 460,28 milhões) e O Governo também agiu fortemente
Governo, tão logo assumiu, foi dar curso adequar aos novos tempos. Basta citar, beneficiários enquadrados indevidamente para recuperar recursos desviados
à reforma administrativa. Concluída em como exemplo, a introdução do prontuário como segurados especiais (R$ 1,17 bilhão indevidamente dos cofres públicos. A
setembro de 2017, a reforma extinguiu eletrônico na rede do Sistema Único de ao ano). A correta destinação de recursos Advocacia-Geral da União (AGU) obteve
4.184 cargos e funções, reduzindo Saúde (SUS). Com investimentos de R$ 67 públicos e a ação eficiente para corrigir vitórias em ações que economizaram mais
despesas orçamentárias anuais em mais milhões, o protocolo permite à população irregularidades deram resultado. de R$ 61 bilhões. Quase a metade ou R$
de R$ 200 milhões. Além disso, do total de o acesso a serviços básicos de saúde, como 29,7 bilhões foi em economia garantida
cargos comissionados existentes na época, compartilhamento de dados e marcação A boa gestão pública também deve somente em 2018, até setembro.
o Governo converteu mais de 10 mil em de consultas. 40 mil Unidades Básicas de contribuir de maneira efetiva para que
Funções Comissionadas do Poder Executivo Saúde (UBS) estarão interligadas até o final as empresas que estão sob controle do Dois exemplos: em conjunto com
(FCPE), que só podem ser ocupadas por de 2018. Estado apresentem resultados eficientes e o Ministério da Transparência e
servidores públicos concursados. não sejam alvo de grupos que patrocinam Controladoria-Geral da União, a AGU firmou
Um dos indicadores confiáveis para irregularidades, como ocorreu no passado acordos de leniência com a construtora
Até outubro de 2018, 9.295 cargos DAS medir a eficiência do Estado no trato da recente. Por isso, foi lançado o Índice de Odebrecht, investigada na Operação Lava
já haviam sido transformados em FCPE. coisa pública diz respeito à utilização Governança das Estatais, instrumento de Jato. A empresa pagará R$ 2,72 bilhões
Outra medida relacionada aos cargos dos recursos orçamentários. Por isso, o acompanhamento contínuo das empresas corrigidos, ao longo dos próximos 22 anos,
comissionados, adotada em 2017, Governo patrocinou uma auditoria no estatais sob controle direto da União. por assunção de 49 contratos fraudulentos
estabelece percentuais mínimos para pagamento de benefícios sociais, área que, envolvendo recursos públicos federais. O
a ocupação de cargos DAS 5 e 6, por por falta de fiscalização de administrações Trata-se de uma inovação deste Governo mesmo tipo de acordo foi feito com a SBM,
servidores efetivos. Pelo menos 60% dos anteriores, ficou sujeita à ocorrência de para estimular as empresas a atingir outra acusada de corrupção na Lava Jato,
cargos comissionados do Governo Federal irregularidades e fraudes. Desta forma, melhores indicadores de governança, devendo pagar R$ 1,1 bilhão.

122 123
Infraestrutura Infraestrutura

Articulação Internacional – O Brasil Punições adotadas às empresas Avaliação Cidadã de Serviços e Políticas
O Governo foi bem avaliado na última rodada – Entre janeiro de 2016 e agosto de Públicas – O Ministério da Transparência
de acompanhamento da Convenção 2018, o Governo Federal instaurou 305 editou, em novembro de 2016, a
Federal tem Interamericana contra a Corrupção (OEA), procedimentos para apurar atos lesivos Portaria nº 1.864/2016, conferindo à
promovido, no âmbito da Organização dos Estados praticados por entes privados nos termos
da Lei Anticorrupção nº 12.846/2013.
Ouvidoria-Geral da União a competência
Americanos (OEA), em março de 2018. de criar novas formas de medição da
desde 2016, A análise da implementação produziu satisfação dos usuários, consolidá-
Com fundamento na lei foram aplicadas: las, dar publicidade e encaminhá-las à
auditorias um relatório final sobre temas como
aquisição de bens e serviços por parte do 43 sanções, sendo elas 28 multas, Secretaria Federal de Controle Interno,
em diversos Estado; tipificação de atos de corrupção e totalizando o valor de R$ 13.481.372,93, e
15 publicações extraordinárias. Também
como contribuições ao planejamento das
sistemas de proteção de denunciantes. A ações de controle interno. Também são
programas, Lei Anticorrupção, o Pró-Ética e o Sistema foram sancionados 6.247 entes privados encaminhadas informações ao Ministério
com penalidades que implicam restrições do Planejamento, Desenvolvimento e
evitando e-Ouv foram destaques entre as medidas
de prevenção e combate à corrupção.
ao direito de contratar e licitar com a Gestão, bem como à Casa Civil e aos
prejuízos com Administração.
ministérios que possam, eventualmente,
Punições adotadas aos servidores – adotar medidas emergenciais de correção
o pagamento Do início de 2016 até agosto de 2018
Durante o período, a Controladoria-Geral
da prestação de serviços públicos. Busca-
da União (CGU) aplicou 10 penalidades
de benefícios o Governo Federal exonerou
servidores públicos. O principal motivo
1.446
de inidoneidade (9 delas relacionadas à
se, assim, criar uma “ouvidoria de dados”,
que transforme os problemas individuais
Operação Lava Jato).
irregulares foi a comprovação da prática de atos registrados pelos cidadãos em soluções
relacionados à corrupção (64,5% do total). coletivas de benefício à sociedade. Em
Integridade – Empresa Pró-Ética 2018-
Outras medidas, como o lançamen- Nesse período, apenas 4,2% das sanções 2018, foram produzidos 10 relatórios
2019 – Na 3ª e 4ª edições da Conferência
to da carteira de motorista digital e o expulsivas foram objeto de anulação, de avaliação sobre a merenda escolar
da Lei da Empresa Limpa, o Governo
reconhecimento facial biométrico nos ocasionando reintegrações, percentual oferecida em seis estados brasileiros.
Federal reconheceu 48 empresas, de
aeroportos, têm facilitado a vida do muito inferior à média histórica (10%).
diversos portes e setores da economia,
cidadão, sem abrir mão da seguran- Acordos de planos econômicos – A
com os selos de integridade Pró-Ética
ça. Na saúde, o prontuário eletrônico Desde 2003, são mais de 7,1 mil Advocacia-Geral da União (AGU) mediou
2016 e 2017.
aumentou a eficiência para usuários e demissões, cassações de aposentadorias acordo entre poupadores e instituições
gestores. O sistema único e-Ouv pas- e destituições de cargos em comissão. financeiras referente aos planos
As companhias foram reconhecidas pelo
sou a acatar registros de todas as ou- comprometimento com a implementação econômicos dos anos 1980 e 1990. O
vidorias sem possibilidade de recusa. O ano de 2018 representa o maior de medidas e políticas de prevenção e acordo foi homologado em março de 2018
Ações da AGU economizaram R$ 61 quantitativo anual (391 penalidades) combate à corrupção, em suas relações pelo plenário do Supremo Tribunal Federal
bilhões aos cofres públicos, quase me- desde o início da série histórica (2003), a de negócio com os setores público e (STF) e refere-se à perda de remuneração
tade desse valor somente em 2018. Já despeito das verificações terem sido feitas privado. A edição do Pró-Ética 2018-2019 de aplicações na caderneta de poupança
a Lei de Governança das Estatais eleva até agosto de 2018. Das 1.446 expulsões foi lançada em setembro de 2018, com durante a vigência dos planos Bresser
a um novo patamar a capacidade de aplicadas pelo Governo Federal do início de alguns aprimoramentos para melhorar o (1987), Verão (1989) e Collor 2 (1991).
gestão das empresas e a transparên- 2016 até agosto de 2018, a Controladoria- processo de participação das empresas Mais de um milhão de ações tramitam no
cia das informações. Geral da União (CGU) aplicou 53 sanções. interessadas. Judiciário sobre o tema.

124 125
Infraestrutura Infraestrutura

CGU aumenta atendimentos e Plano de Desenvolvimento Regional


ouvidorias – Em 2018, até setembro, Sustentável do Arquipélago do Marajó
o Ministério da Transparência e a – A Casa Civil da Presidência da República
Controladoria-Geral da União (CGU) resolveu, por conta de requisição de
registraram 17.658 manifestações de informações do Senado Federal de junho
ouvidoria, sendo 3.740 denúncias, 5.625 de 2018, retomar o monitoramento do
reclamações, 1.691 solicitações, 5.140 PDTS do Arquipélago do Marajó.
elogios e 174 sugestões, além de 195
demandas de simplificação. O volume Em função disso, a Secretaria de
representa aumento de 23% sobre o Desenvolvimento Regional realizou,
total de igual período do ano anterior. O em setembro de 2018, duas visitas à
tempo médio de tratamento e respostas Superintendência de Desenvolvimento da
às manifestações foi de 19 dias – 11 dias
Amazônia – Sudam, em Belém, a fim de
menos do que o prazo estipulado em
traçar uma estratégia conjunta de atuação.
lei. A CGU fez, neste ano, uma economia
de R$ 897 milhões em 31 auditorias e
Portal da Transparência – O Portal da
fiscalizações internas no Governo Federal.
Transparência do Governo Federal foi
No acumulado desde 2012, foram
lançado em 2018.
registrados 864 resultados, que perfazem o
valor de R$ 23,4 bilhões. A economia inclui,
O objetivo é estimular brasileiros a exercer
especialmente: suspensão de pagamento
o controle social e acompanhar como o
continuado e não continuado indevidos;
dinheiro público está sendo aplicado.
recuperação do custo de operações de
crédito subsidiado; redução nos valores
O Portal foca na integração entre as
licitados/contratados mantendo a mesma
quantidade e qualidade necessárias de consultas e diversas bases de dados;

bens e serviços; eliminação de desperdícios ferramenta de busca, visualização


ou redução de custos administrativos, e comparação em gráficos, melhor
elevação da receita, entre outros. usabilidade e linguagem cidadã.

Projeto de Cooperação Brasil-Alemanha Com as bases governamentais totalmente


de Proteção do Clima na Gestão de integradas, traz o conceito de navegação
Resíduos Sólidos Urbanos (ProteGEEr) modular, permitindo novas formas de
– Trata-se de um projeto de cooperação buscar, visualizar e agregar informações.
técnica entre o Brasil e a Alemanha para Painéis específicos sobre órgãos,
promover uma gestão sustentável e programas e áreas de governo apresentam
integrada dos resíduos sólidos urbanos, de forma gráfica os conteúdos de
articulada com as políticas de proteção do diferentes temas, como despesas, receitas,
clima, assinado em março de 2018. servidores, punições, entre outros.

126 127
Infraestrutura Infraestrutura

Ouvidorias contam com sistema único decisões judiciais favoráveis. Os valores Especificamente: auxílios-doença e Mais Médicos; Pronatec; Bolsa Família;
e-Ouv – A Ouvidoria-Geral da União correspondem a montantes solicitados aposentadorias por invalidez do Minha Casa, Minha Vida; Medicamentos do
vem implantando um sistema único de pelas partes contrárias, negados pelo INSS (R$ 4,5 bilhões); Benefícios de Componente Especializado da Assistência
ouvidorias do Executivo federal. Passam Poder Judiciário, evitando o pagamento Prestação Continuada (R$ 2,2 bilhões); Farmacêutica (CEAF); Programa Nacional
a integrar o sistema 386 unidades, em indevido pelo Tesouro Nacional. Dois seguro-defeso do pescador artesanal de Apoio ao Sistema Prisional (Pnasp);
todos os órgãos da administração direta, exemplos: em conjunto com o Ministério da (R$ 1,6 bilhão); Bolsa Família (R$ 1,02 Programa Água para Todos e Programa
autárquica e fundacional, empresas Transparência e a Controladoria-Geral da bilhão); acúmulos ilegais de benefícios Nacional de Alimentação Escolar (PNAE).
públicas dependentes e prestadoras União, a AGU firmou acordos de leniência previdenciários (R$ 336,28 milhões ao As avaliações servem de subsídio ao
serviços públicos. O sistema e-Ouv acata com a construtora Odebrecht, investigada ano); pagamentos previdenciários Comitê de Monitoramento e Avaliação de
os registros de todas as ouvidorias e na Operação Lava Jato. A empresa pagará a falecidos (R$ 460,28 milhões ao Políticas Públicas Federais (CMAP) e geram
está em vigor a proibição de recusa ao R$ 2,72 bilhões corrigidos, ao longo dos ano) e beneficiários enquadrados recomendações para os ministérios.
recebimento de manifestação de qualquer próximos 22 anos, por assunção de 49 indevidamente como segurados especiais
usuário. Assim, mesmo contratos fraudulentos (R$ 1,17 bilhão ao ano). As avaliações e Painel de preços de referência para
que receba queixa ou Fim da contribuição sindical envolvendo recursos recomendações sobre diversas ações e compras públicas – Ferramenta
elogio sobre matéria obrigatória – A Advocacia-Geral públicos federais. programas do Governo Federal servem eletrônica que apoia os gestores públicos
que não lhe seja da União (AGU) confirmou, no O mesmo tipo de de subsídio ao Comitê de Monitoramento na realização de pesquisas de mercado,
afeita, a unidade Supremo Tribunal Federal (STF), acordo foi feito e Avaliação de Políticas Públicas Federais análise e comparação de preços de
deverá reencaminhá- a constitucionalidade do fim da com a SBM, outra (CMAP) e para os ministérios gestores. referência na aquisição de bens e
la, via sistema, ao contribuição sindical obrigatória. A acusada de corrupção contratação de serviços gerais para a
órgão competente. parte da Reforma Trabalhista (Lei na Lava Jato, Selo de Integridade Pró-Ética – O Administração Pública. A plataforma foi
O Decreto nº 9.492, nº 13.467/2017) que extinguiu a devendo pagar R$ 1,1 Governo Federal reconheceu 23 lançada em abril de 2017 e reduziu uma
de 6 de setembro de obrigatoriedade do pagamento era bilhão. A AGU obteve, empresas, de diversos portes e setores da das etapas mais longas dos processos
2018, regulamentou o questionada em um conjunto de 18 ainda, autorização para economia, com o selo de integridade Pró- licitatórios: a pesquisa de mercado. Com
Código de Defesa dos ações judiciais. a cobrança de encargos Ética 2017, durante a 4ª Conferência Lei a iniciativa, o tempo médio de pesquisa de
Usuários de Serviços a distribuidoras de da Empresa Limpa. As companhias foram preços de referência na aquisição de bens
Públicos, previsto na Lei nº 13.460, energia elétrica, evitando prejuízo de R$ aprovadas como comprometidas com a e contratação de serviços gerais passou a
de 2017. 3,8 bilhões para a Aneel. implementação de medidas e políticas ser de aproximadamente seis minutos.
de prevenção e combate à corrupção nas
Ações da AGU economizam R$ 61 Auditorias de avaliação dos benefícios suas relações de negócio com os setores O número de acessos à ferramenta, que
bilhões aos cofres públicos – A sociais – Auditorias de benefícios sociais público e privado. era de aproximadamente 13 mil no mês
Advocacia-Geral da União (AGU) obteve realizadas entre maio de 2016 até de abril de 2017, chegou a mais de 208
vitórias em ações que economizaram agosto de 2018 fiscalizaram benefícios e Auditorias de avaliação dos programas mil em agosto de 2018. Do total de itens
mais de R$ 61 bilhões aos cofres públicos. verificaram irregularidades. As auditorias de Governo – No período de 2016 a pesquisados, 77% são de preços de itens
Quase a metade – R$ 29,7 bilhões – foi realizam avaliação contínua de programas 2018, a Controladoria-Geral da União de materiais e 23% de valores de serviços
em economia garantida somente em sociais, revisão das regras e dos cadastros (AGU) concluiu avaliações de 42 políticas em geral. As Unidades da Federação que
2018, até setembro. Foram atuações da e suspensão de pagamentos indevidos. públicas do Governo Federal. Foram mais utilizam o Painel de Preços são: 1)
AGU em nome da União ou de órgãos O prejuízo de R$ 11,28 bilhões aos cofres avaliados programas como Proinfância; Distrito Federal; 2) Rio de Janeiro; e 3) São
públicos, assim como de estatais federais públicos foi evitado por recomendações Centros de Iniciação ao Esporte (CIEs); Paulo.
(Petrobras é um exemplo), obtendo em trabalhos de auditorias e fiscalização.

128 129
Infraestrutura Infraestrutura

realizar processos licitatórios próprios foi verificada uma variação positiva de


para adquirir itens de material de 70% na média geral das pontuações, em
escritório. A partir da implementação, relação ao primeiro ciclo. A média das
os suprimentos serão fornecidos sob notas subiu de 4,08 para 6,93. A melhora
demanda. A tendência, no médio e longo se deve, em grande parte, ao empenho
prazo, é que os níveis de estoque sejam das empresas em promover melhorias
significativamente reduzidos, assim como e à adequação de seus Estatutos Sociais
eventuais perdas por dimensionamento à Lei nº 13.303/2016 (Lei de Respon-
ou armazenamento inadequados. O novo sabilidade das Estatais). O IG-SEST é
modelo tem uma economia projetada de composto por indicadores relativos às
R$ 13,1 milhões, fazendo com que a despesa seguintes dimensões: gestão, controle e
passe de R$ 18,9 milhões ao ano para auditoria; das informações; e conselhos,
R$ 5,8 milhões ao ano. Além disso, o projeto comitês e diretoria. No próximo ciclo será
auxiliará no redimensionamento da força incluído um viés voltado para a efetividade.
de trabalho envolvida com os processos
atuais, uma vez que o Governo poderá Reforma administrativa – Concluída
realocar em outras funções os servidores em setembro de 2017, a reforma
hoje encarregados dos almoxarifados e administrativa promovida pelo Governo
CNH Digital – Todos os 27 estados administrativos de uso comum, com
liberar cerca de 6.700 metros quadrados Federal extinguiu 4.184 cargos e funções,
brasileiros já aderiram à Carteira Nacional ganhos de escala, qualidade e eficiência.
de espaço físico, alguns deles alugados. reduzindo despesas orçamentárias anuais
de Habilitação digital. Em relação ao Em março de 2017, o TáxiGov inaugurou
em mais de R$ 200 milhões. Além disso,
aplicativo do documento, devido à o CSC, com economia estimada de R$ 20
Índice de Governança das Estatais do total de cargos comissionados, o
disponibilização adicional de documentos milhões por ano. Em junho de 2018, foi
(IG-SEST) – O Índice de Governança Governo está convertendo 10.462 cargos
CRLV-e (Certificado de Registro e realizada a licitação para a versão 2.0 do
das Estatais (IG-SEST), lançado em de Direção e Assessoramento Superior
Licenciamento Veicular), foi convencionado serviço. A expectativa é que a economia
novembro de 2017, é um instrumento de (DAS) em Funções Comissionadas do
chamar o aplicativo de Carteira Digital de seja mantida em 60% em relação a
acompanhamento contínuo das empresas Poder Executivo (FCPE), que só podem
Trânsito – CDT. Por não se tratar de um modelos anteriores, que utilizavam frota
estatais federais de controle direto ser ocupadas por servidores públicos
documento com valor de identidade, o própria ou alugada. Até junho de 2018,
da União, uma inovação do Governo concursados. Até outubro de 2018,
CRLV-e não requer certificado digital ou mais de 11 mil servidores e colaboradores
Federal para estimular as empresas a 9.259 cargos de DAS já haviam sido
validação de dados em balcão de Detrans. utilizaram o serviço, em cerca de 165 mil
atingir melhores níveis de governança, transformados em FCPE. Outra medida
Tal informação significa que o uso do viagens. O tempo médio de atendimento
produzindo ganhos de eficiência para relacionada aos cargos comissionados,
aplicativo está crescendo cada vez mais. das solicitações foi de 7 minutos e já
as estatais e, consequentemente, maior adotada em 2017, estabelece percentuais
foram percorridos mais de 1,2 milhão de
retorno para a sociedade. Na primeira mínimos para a ocupação de cargos DAS
Centro de Serviços Compartilhados – quilômetros. Além do TáxiGov, também
avaliação, ano passado, 48 empresas 5 e 6 por servidores efetivos. Pelo menos
Unidade especializada na prestação de integra o CSC o projeto Almoxarifado
federais participaram da avaliação. 60% dos mais altos cargos comissionados
serviços administrativos para os órgãos Virtual, que objetiva o fornecimento
Petrobras, Banco do Brasil e BNDES do Governo Federal passam a ser
do Poder Executivo Federal criada com o centralizado de suprimentos de materiais
ficaram entre as melhores avaliadas. No ocupados por servidores que ingressaram
objetivo de promover a redução de custos de expediente e de informática. Com a
segundo ciclo, realizado em maio de 2018, na carreira por meio de concurso público.
da cadeia de suprimentos de serviços medida, os órgãos públicos deixarão de

130 131
Infraestrutura Infraestrutura

Lucro das Empresas Estatais Federais – Plataforma de Análise de Dados do Fiscalização de normas trabalhistas – O Plano de Desenvolvimento Territorial
De acordo com a 6ª edição do Boletim das Governo Federal (GovData) – Com O Ministério do Trabalho realizou, entre Sustentável do Arquipélago do Marajó,
Empresas Estatais Federais (junho/2018), o objetivo de simplificar o acesso, janeiro e agosto de 2018, mais de 150,5 no Pará, compreende 16 municípios
os cinco maiores grupos empresariais – compartilhamento e avaliação de mil fiscalizações sobre cumprimento das que, segundo o Instituto Brasileiro de
Petrobras, Eletrobras, BNDES, Banco do gestores públicos a diferentes dados normas trabalhistas e de segurança e Geografia e Estatística (IBGE), compõem a
Brasil e Caixa – que representam 90% governamentais, foi lançada, em saúde no trabalho em todo o País. Mesorregião Geográfica do Marajó. Além
do total de ativos das empresas estatais 2017, a Plataforma de Análise de do arquipélago, abrange alguns municípios
federais, apresentaram lucro de R$ Dados do Governo Federal (GovData). As verificações envolveram casos de
do continente, somando 104.140 km².
15,1 bilhões nos primeiros três meses acidentes ou doenças do trabalho;
de 2018, uma alta de 44,8% sobre os A GovData é uma das ações resultantes prevenção de acidentes e doenças do
Trata-se de um plano estratégico de
R$ 10,4 bilhões observados no mesmo do Decreto nº 8.789, de 29 de trabalho em estabelecimentos com riscos
desenvolvimento regional, referenciado
período de 2017. O total de empregados junho de 2016, que dispõe sobre o para os trabalhadores; admissão de
no Plano Amazônia Sustentável (PAS),
é de 500.967 pessoas, o que representa compartilhamento de bases de dados na aprendizes; crianças ou adolescentes em
que estabelece novos paradigmas para o
trabalho infantil; empregados flagrados na
queda de 0,7% em relação a dezembro administração pública federal. Além de desenvolvimento da Amazônia brasileira e
informalidade: deficientes admitidos de
de 2017 e de 8,9% acessar diferentes bases suas sub-regiões.
Fim das viagens de primeira forma irregular; trabalhadores resgatados
em relação ao de dados, a GovData
classe para servidor – O Decreto de condição análoga à de escravo, além da
fechamento do ano permite a utilização da
nº 9.280, de 6 de fevereiro de constatação de mais de R$ 3,5 bilhões em A elaboração do Plano foi fruto de uma
de 2015, quando as infraestrutura de Tecno-
2018, estabeleceu que todos os Fundo de Garantia do Tempo de Serviço parceria com a sociedade civil, governo
empresas apresentavam logia da Informação (TI)
servidores públicos federais a (FGTS) que não foram recolhidos. estadual e prefeituras municipais.
um número total de e também a operação
serviço terão que usar a classe
550.208 empregados. de ferramentas neces-
econômica em viagens nacionais Seguro-Desemprego via web – Até o fim O Plano Marajó foi construído a partir
Grande parte da sárias para realizar o
e internacionais. A medida fez de setembro de 2018 foram encaminhados de diretrizes inicialmente propostas
redução resultou da cruzamento de infor-
parte das iniciativas do Governo 16.417 requerimentos de seguro- pelo Governo Federal, discutidas com o
implementação de mações. Entre os
em promover a racionalização desemprego via internet. A novidade governo do Pará e com as prefeituras e
Programas de Desliga- benefícios da solução
do gasto público. Até a edição do permite que o benefício seja solicitado de amplamente debatidas e aperfeiçoadas
mento Voluntário (PDV). estão o monitoramento casa, assim que o trabalhador recebe os
decreto, funcionários ocupantes nas consultas públicas, momento em que
O nível de endividamento e desenvolvimento de documentos demissionais.
de cargo de natureza especial todas as esferas de Governo puderam
das empresas está abaixo políticas públicas, o
podiam viajar na classe executiva ouvir, avaliar e pontuar as principais
dos R$ 400 bilhões pela reúso das informações, O procedimento ainda não elimina a
em voos internacionais. reivindicações da população marajoara.
primeira vez desde 2014, a racionalização do gasto necessidade de o profissional ir até um
chegando
 a R$ 390 bilhões ante público e a ampliação da oferta de posto do Sistema Nacional de Emprego
As diretrizes foram agrupadas em
R$ 412 bilhões em 2017. No Boletim serviços públicos digitais. Já estão (Sine), mas agiliza o processo do
cinco eixos temáticos: a) ordenamento
estão contabilizadas 144 estatais disponíveis na GovData 17 bases de dados, atendimento nas agências, funcionando
federais. Em relação ao último como dos servidores públicos (Siape- territorial, regularização fundiária e gestão
como papa-filas.
trimestre de 2017, duas estatais DW), de fornecedores do Governo (Sicaf), ambiental; b) fomento às atividades

deixaram de existir. Além disso, desde do Sistema de Compras Governamentais O prazo de 30 dias para receber o benefício produtivas sustentáveis; c) infraestrutura
que o Boletim começou a ser divulgado, (Siasg – SiasgNet – ComprasNet), dos começa a contar no momento em que para o desenvolvimento; d) inclusão social
em 2016, houve uma redução de Sistemas de Convênios (Siconv – Convênios) o trabalhador preenche o cadastro no e cidadania; e e) relações institucionais e
10 empresas. e da Estrutura de Órgãos (SIORG). Emprega Brasil. modelo de gestão.

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Infraestrutura Infraestrutura

Revisão de benefícios do INSS Observatório Nacional do Mercado Publicação da Lei nº 13.668/2018 – Prontuário eletrônico na rede SUS –
economiza R$ 12 bilhões – Até 30 de de Trabalho – Em fevereiro de 2017 Fundo de Compensação Ambiental – Com investimentos de R$ 67 milhões,
setembro de 2018, o Governo Federal foi lançado o Portal do Observatório Com a publicação da Lei nº 13.668, de 29 o Governo Federal lançou o protocolo
economizou aproximadamente R$ 12 Nacional do Mercado de Trabalho, que de maio de 2018, o ICMBio pode selecionar eletrônico no Sistema Único de Saúde
bilhões com a revisão dos benefícios por reúne informações sobre sete bases de instituição financeira oficial para criar e (SUS). Desde dezembro de 2016, a
incapacidade pagos pelo INSS. Foram dados (entre elas, a Relação Anual de administrar fundo privado, integralizado plataforma de informatização está
convocados aproximadamente 1,4 Informações Sociais, o Cadastro Geral com recursos oriundos de compensação sendo implantada gradativamente, com
milhão de beneficiários que recebem de Empregados e Desempregados e o ambiental (Fundo de Compensação o objetivo de aumentar a qualidade do
auxílio-doença ou aposentadoria por Cadastro Único) e publicações e notícias Ambiental). Assim ficou viável a utilização acesso da população a serviços básicos de
invalidez e que não passavam por perícia relacionadas à dinâmica do mercado de saúde, com o registro e compartilhamento
de aproximadamente R$ 1,2 bilhão em
médica há mais de dois anos. Até 30 de trabalho. de dados individualizados em
ações de implantação e manutenção de
setembro foram realizadas 1,07 milhão Unidades de Conservação. Além disso, a procedimentos e prontuários – da
de perícias. A ação resultou no Integra duas importantes ferramentas marcação de consultas (agendamento
lei traz as seguintes inovações jurídicas:
cancelamento de 532.563 benefícios que para a gestão das políticas públicas on-line) em âmbito nacional, a diversos
estavam sendo pagos indevidamente. de emprego, trabalho e renda no outros recursos para os gestores do SUS.
– Criação do marco legal para a concessão
Outros 73.722 benefícios foram cessados Brasil: o Painel de Monitoramento Até setembro de 2018, mais de 20
de serviços de apoio à visitação em
pelo não comparecimento à convocação do Mercado de Trabalho e o Ambiente mil Unidades Básicas de Saúde (UBS)
Parques Nacionais;
do INSS. O pente-fino vai até dezembro Virtual da Rede Observatórios do passaram a contar com o prontuário
de 2018. Trabalho. eletrônico. A meta é ultrapassar 40 mil
– Ampliação do período de contratação
UBS interligadas com o digiSUS, até o fim
de empregados temporários (de até 180
de 2018.
dias, para até três anos) e do escopo
de suas atividades (antes restrita,
Reconhecimento facial biométrico –
basicamente, ao combate a incêndios,
Com o novo sistema de reconhecimento
permite-se, agora, a atuação em apoio
facial, apresentado em julho de 2016 pela
operacional à gestão das Unidades de
Receita Federal, os passageiros de voos
Conservação, à consolidação territorial
internacionais que chegam aos aeroportos
e às ações de conservação); e brasileiros são identificados por meio do
reconhecimento das características faciais
– Possibilidade de se utilizar recursos exclusivas de cada indivíduo. A novidade
oriundos de compensação ambiental facilita a vida dos passageiros e otimiza o
em Unidades de Conservação de posse trabalho do Fisco. O sistema foi entregue
e domínio públicos do grupo de Uso definitivamente em abril de 2017.
Sustentável (Floresta Nacional, por
exemplo), de acordo com o interesse
público. Antes, restringia-se às Unidades
de Conservação do grupo de Proteção
Integral.

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O Brasil e o Mundo O Brasil e o Mundo

Eixo O Brasil e o Mundo sobretudo por Roraima, em busca de uma


vida melhor. O governo federal liderou a
que se tornou o eixo central da presidência
brasileira da Comunidade de Países de
Frente a um contexto internacional bilhões. E os resultados foram sentidos criação de uma rede de acolhimento que Língua Portuguesa.
complexo e desafiador, marcado por internamente, com a retomada gradual do passa desde o abrigo, oferta de serviços
crescentes tendências protecionistas, emprego e renda e da qualidade de vida de de saúde, educação e documentação, à O Brasil se posicionou no campo
forças isolacionistas e intolerância, o milhões de brasileiros. interiorização para outras regiões do Brasil
internacional como uma das economias
Governo adotou, desde o primeiro e facilitação para acesso ao emprego. E
mais sustentáveis do mundo – mais de
momento, uma política externa pautada O governo atuou com tempestividade na deu um passo adiante: instituiu nova Lei
40% da matriz energética brasileira é
pela democracia e universalismo e por promoção do interesse nacional, como de Migração – que não apenas protege a
limpa e renovável. E intensificou esforços
parâmetros de abertura, integração, no caso da operação “Carne Fraca”, que dignidade do imigrante, mas reconhece os
benefícios da imigração, amplia direitos e na redução da taxa de desmatamento da
responsabilidade e solidariedade. A agenda colocou em xeque a qualidade da proteína
internacional do Brasil também entrou em produzida no Brasil. Naquele momento, a desburocratiza exigências para ingresso e Amazônia – que atingiu a marca de 75% de
sintonia com a urgência dos brasileiros por atuação do governo foi fundamental para permanência no Brasil. redução se comparada a 2004. O governo
mais crescimento econômico, emprego garantir mercados às empresas brasileiras. também criou e ampliou unidades de
e renda. Daí o empenho em abrir novas A política externa do presidente voltou-se, conservação ambiental, que, atualmente,
frentes de negociação com os mais diversos Nos últimos três anos, o Brasil olhou de ainda, para o tema da segurança pública, correspondem a mais de quatro vezes
países e ampliar acordos de cooperação maneira ímpar aos vizinhos sul-americanos de importância e urgência inquestionáveis. o território da Noruega. Em dois anos,
internacionais. e fortaleceu a principal iniciativa de Foi realizado, em Brasília, encontro inédito o total das áreas de preservação no Brasil
integração, o Mercosul. No governo, com todos os países do Cone Sul em torno
foi dobrado.
Em suas viagens ao exterior – à China ou dezenas de barreiras foram eliminadas da segurança das fronteiras. Nesse sentido,
aos EUA, à Índia ou ao Japão, à Argentina e importantes acordos comerciais e de o governo estabeleceu e intensificou
Em todas as instâncias, o Brasil afirmou
ou à Noruega, à África do Sul ou à Rússia investimentos foram assinados. O bloco mecanismos de colaboração com
seus interesses e se destacou na cena
–, o presidente da República apresentou aproximou-se da Aliança do Pacífico diferentes países da região, aprimorando a
integração entre as polícias e os serviços de internacional. A partir de laços históricos
o novo Brasil que nascia das reformas. e firmou novo acordo comercial com
Um Brasil mais moderno, com instituições a Colômbia. A partir do protagonismo inteligência. e com vistas a ganhos mútuos, o Brasil
fortes e democracia consolidada, com brasileiro, deu impulso às negociações com estreitou o vínculo com a África; participou
ambiente de negócios racional e previsível, a União Europeia e iniciou novas tratativas O governo federal contribuiu sobremaneira ativamente do G20 e BRICS; e, na Assembleia
repleto de oportunidades de comércio e com parceiros como Singapura, Coreia do para a paz e a segurança internacionais. Geral da Organização das Nações Unidas
investimentos. Sul, Canadá e a Associação Europeia de O presidente da República foi o primeiro (ONU), posicionou-se de maneira firme
Livre Comércio. Chefe de Estado a assinar o Tratado para a em favor da cooperação, do diálogo e da
E os resultados não tardaram. Os Proibição de Armas Nucleares e posicionou- tolerância. Acumulou vitórias expressivas
investidores estrangeiros logo renovaram Sob a gestão do presidente da República, se, também, para a conclusão do Pacto
em candidaturas a foros internacionais:
sua confiança no país. Foram muitas as o Brasil saiu em defesa do multilateralismo, Global sobre Migrações.
voltou ao Conselho de Direitos Humanos da
empresas estrangeiras que participaram da democracia e dos direitos humanos.
ONU e elegeu brasileiros para posições de
de parcerias com o setor privado para Diante da ruptura da ordem democrática Na defesa do meio ambiente, o governo
destaque na Comissão Interamericana de
modernizar a infraestrutura brasileira. A na Venezuela, o país vizinho foi suspenso manteve posicionamento firme e à altura
Direitos Humanos, na Organização Mundial
corrente de comércio exterior brasileira do Mercosul, como manda o Protocolo de do potencial ambiental do Brasil ao ratificar
o Acordo de Paris, sediar o Fórum Mundial do Comércio, na Corte Internacional
retomou o crescimento e pujança, atingindo Ushuaia. Ao mesmo tempo, acolheu de
a marca de quase U$ 370 bilhões em 2017 maneira digna e humana os venezuelanos da Água e promover a Agenda 2030 para de Justiça e na Organização Internacional
– com superávit recorde de quase US$ 67 que chegaram ao território brasileiro, o Desenvolvimento Sustentável – agenda do Café.

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O Brasil e o Mundo O Brasil e o Mundo

A política
externa, numa
democracia,
deve refletir os
valores e os
interesses da
sociedade
Movido por essa convicção, o Governo
fez muito, ao longo destes quase
três anos, para realinhar a política
externa do Brasil com os primados
da democracia e do desenvolvimento.
Realizou a Operação Acolhida, com o
objetivo de recepcionar e gerenciar
o fluxo migratório da Venezuela, na
fronteira em Pacaraima-RR. A agenda
internacional do Brasil também
entrou em sintonia com a urgência
dos brasileiros por mais crescimento
econômico, por mais empregos e
renda. Daí o empenho em revitalizar
o Mercosul e concluir as negociações
do acordo Mercosul-União Europeia,
bem como abrir novas frentes
negociadoras, com países de todos
os perfis e geografias, além dos
esforços para ampliar os acordos de
cooperação internacionais.

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O Brasil e o Mundo O Brasil e o Mundo

Acordos Aprimoramento
Funcionamento
da
do
Governança
Mercosul –
e
O
Bacia do Prata (Fonplata), para que os
dois mecanismos sejam mais eficazes e
Internacionais Governo brasileiro tem promovido, complementares em suas missões de
em conjunto com os demais sócios do financiar o desenvolvimento dos países do
Acordo de Céus Abertos com os EUA designação de empresas aéreas por Mercosul, o resgate da vocação original Mercosul.
do Bloco: livre comércio, democracia e
– No contexto da visita ao Brasil do país; o direito de transportar carga e
direitos humanos. Foram eliminadas 67 Aproximação com a Aliança do Pacífico
Vice-presidente dos Estados Unidos, foi passageiro para terceiros países, a partir
barreiras ao comércio intrabloco, entre 78 – O Brasil e os demais sócios do Mercosul
promulgado pelo Presidente da República de voos com origem, destino ou escala
identificadas. têm promovido maior convergência entre
o acordo sobre transportes aéreos entre no Brasil ou nos EUA; e “code share”
o Bloco e a Aliança do Pacífico.
os dois países, conhecido como Acordo (compartilhamento de códigos) entre
O Protocolo de Facilitação de Investimentos
de Céus Abertos. Aprovado em março de empresas de ambos os países. Tudo
(PCFI), de iniciativa brasileira, foi concluído Em 2017, foi assinado novo acordo
2018 pelo Senado, o Acordo determina o isso vai fomentar um ambiente mais no primeiro semestre de 2017. Sob comercial entre Mercosul e Colômbia, que
fim do limite da frequência de voos entre competitivo e dinamizar os fluxos de a presidência brasileira, no segundo
ampliou a liberalização do comércio entre
os países, permitindo maior competição comércio, turismo e negócios entre os semestre de 2017, adotou-se Protocolo
os dois países, de 84% para 97% da pauta
entre empresas de transporte aéreo e dois países. de Contratações Públicas do Mercosul.
tarifária.
maior número de frequências aéreas Modernizou-se o marco para a elaboração
entre Brasil e EUA. O Acordo é restrito a voos internacionais, e a revisão de regulamentos técnicos no
Em abril de 2018, o Brasil assinou Acordos
isto é, ele não permite que empresas Mercosul, o que tem permitido atualizá-los
de Contratação Pública e Investimentos
No Acordo com os EUA, estão previstas a americanas façam transporte de à luz de referências internacionais mais
em Instituições Financeiras com o Chile.
livre determinação de rotas e frequências passageiros entre dois aeroportos recentes.
Lançou também negociações para um
de voos; liberdade tarifária; múltipla brasileiros, por exemplo. amplo acordo de livre comércio entre os
Aprovou-se o novo regulamento interno
dois países, com expectativa de concluir as
da Comissão de Comércio do Mercosul,
tratativas até o final do ano.
com o objetivo de dar tratamento mais
célere às questões comerciais tarifárias e
Em julho de 2018, realizou-se, no México,
não tarifárias.
a primeira reunião de presidentes do

A Venezuela foi suspensa do bloco por Mercosul e da Aliança do Pacífico. O

descumprimento dos compromissos Mercosul assinou um Acordo sobre


assumidos no seu Protocolo de Adesão Comércio de Serviços com a Colômbia.
e por violação da cláusula democrática.
A estrutura institucional do Mercosul foi Eleição para o Conselho de Direitos
racionalizada, com a extinção de cargos e a Humanos – A atuação externa do Brasil
discussão sobre a criação de um orçamento na área de direitos humanos foi coroada
único. Em 17 de junho, foi assinado acordo- com a sua eleição ao Conselho de Direitos
quadro entre o Fundo de Convergência Humanos para o mandato 2017-2019. É a
Estrutural do Mercosul (Focem) e o Fundo quarta vez em que o Brasil exerce mandato
Financeiro para o Desenvolvimento da no órgão.

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O Brasil e o Mundo O Brasil e o Mundo

Assinatura de Acordos de Cooperação O Brasil assinou, até o momento, ACFIs Portal Sem Barreiras – O Sistema a comunicação de barreiras impostas
e Facilitação de Investimentos (ACFIs) com Angola, Chile, Colômbia, Etiópia, Eletrônico de Monitoramento de Barreiras sobre a entrada de produtos brasileiros
– Em consultas com o setor privado, o Maláui, México, Moçambique, Peru e às Exportações Brasileiras (Sem Barreiras), em mercados estrangeiros. O sistema vale
Itamaraty e os ministérios da Fazenda e Suriname. Além disso, em abril de 2018, lançado em novembro de 2017, é uma para a identificação de barreiras tarifária
da Indústria, Comércio Exterior e Serviços foi assinado o Protocolo de Cooperação ferramenta de gestão pública on-line ou não tarifária que geram custos extras
desenvolveram proposta de Acordo de e Facilitação de Investimentos do destinada ao exportador que possibilita ou até mesmo inviabilizam as exportações.
Cooperação e Facilitação de Investimentos Mercosul, proposto originalmente pelo
(ACFI), instrumento que busca incentivar Brasil.
os investimentos recíprocos entre
países por meio de mecanismos de Organização Mundial do Comércio
divulgação de oportunidades de negócios, (OMC) – O Brasil obteve, em outubro
intercâmbio de informações e prevenção de 2017, uma importante vitória em
de contenciosos. O modelo brasileiro
contencioso instaurado na OMC contra
de ACFI não contém certas cláusulas
as barreiras comerciais da Indonésia
dos acordos tradicionais de promoção
à importação de carne e produtos de
e proteção de investimentos, como o
frango. A abertura do País ao frango
mecanismo de arbitragem investidor-
brasileiro representa mercado estimado
Estado e a expropriação indireta, que
em, ao menos, US$ 70 milhões. Ainda em
resultavam em dificuldades em sua
2017, o Brasil iniciou contencioso contra o
aplicação pelos estados, razão que levou o
Canadá, em defesa do produtor nacional,
Governo brasileiro a retirar do Congresso
em relação aos subsídios concedidos pelo
propostas de acordos assinados com
governo canadense ao setor aeronáutico.
base naquele modelo na década de 1990.
Trata-se de caso de elevada complexidade.
O ACFI permitirá ao Brasil melhorar seu
O painel que julgará o contencioso foi
ambiente de negócios, sem deixar de
composto em fevereiro de 2018 e o Brasil
oferecer adequada proteção jurídica a
investidores e investimentos estrangeiros. tem até dezembro de 2018 para apresentar

Prevê obrigação de tratamento nacional a sua petição sobre a matéria. O tema


e de nação mais favorecida; regulação de facilitação de investimentos ganhou
de expropriação direta de ativos e atenção na OMC por iniciativa do Brasil. Na
obrigatoriedade de compensação; e 11ª Conferência Ministerial da OMC, o país
liberdade de transferências de ativos liderou a adoção de declaração ministerial
financeiros ao exterior, entre outras sobre o tema por grupo de 70 países. Em
medidas. Inova ao consagrar a cooperação 2018, foi criado Diálogo Estruturado sobre
entre os governos e o apoio prático facilitação de investimentos. O Diálogo já
e constante destes aos investidores realizou cinco reuniões em 2018 e deve
(facilitação) como elementos-chave da concluir seus trabalhos até o fim do ano.
promoção de investimentos, com a criação No marco do Diálogo Estruturado, o Brasil
de pontos focais, ou ombudsmen, por apresentou proposta de acordo sobre
parte dos estados. facilitação de investimentos.

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O Brasil e o Mundo O Brasil e o Mundo

Reforço da participação do Brasil na Meio ambiente e desenvolvimento Atuação diplomática diante da Brasil + Turismo (emissão de vistos
governança global da energia – Com o sustentável – O Brasil sediou a 67ª Reunião crise migratória venezuelana – O eletrônicos) – A política de facilitação
objetivo de reforçar a presença brasileira Plenária da Comissão Internacional da MRE organizou sessões informativas a de vistos adotada pelo Governo
na governança global da energia, o Brasil Baleia (CIB), em Florianópolis, de 4 a 14 de embaixadas estrangeiras e organizações Federal resultou em um número
esteve, em novembro de 2016, entre os setembro. Foi a primeira vez que o Brasil internacionais representadas em Brasília recorde de vistos concedidos para os
Estados signatários da fundação da Aliança sedia a reunião desde a criação da CIB, em que buscaram dar a conhecer os esforços viajantes das quatro nacionalidades
Solar Internacional (ISA). Em outubro de 1946. Em 14 de agosto, foi promulgada a brasileiros de acolhimento dos migrantes atendidas: Austrália, Japão, Canadá
2017, o Brasil tornou-se Estado Associado
Convenção de Minamata sobre Mercúrio. venezuelanos. Em 2018, as frequentes e Estados Unidos.
(não membro) à Agência Internacional
de Energia (AIE), vinculada à OCDE. Em visitas de delegações estrangeiras a Boa
O principal objetivo da Convenção é Vista e Pacaraima foram acompanhadas Em maio de 2018, 18.973 solicitações foram
2018, iniciou o processo de adesão como
proteger a saúde humana e o meio por representante do Itamaraty. analisadas, incluindo vistos tradicionais
membro pleno à Agência Internacional
ambiente dos efeitos adversos de
de Energia Renovável (Irena), que trata Delegações brasileiras coordenadas pelo e eletrônicos. Destas, 15.890 foram
emissões e liberações de mercúrio e
da transição a uma matriz energética Itamaraty participaram de encontros em e-Visas, ou seja, 83% do total.
sustentável, com base em energias seus compostos. Em 27 de setembro, foi
Lima, Quito e Nova York sobre a migração
renováveis. O Brasil tem ainda, no período, assinado o Acordo Regional sobre Acesso
venezuelana. Paralelamente, em esforço Desde a entrada em vigor da ação,
reforçado significativamente sua atuação à Informação, Participação Pública e
que se intensificou após os incidentes em novembro de 2017, o Brasil já
sobre energia no marco do G-20, na Acesso à Justiça em Assuntos Ambientais
de 18 de agosto em Pacaraima, a rede analisou 66.962 pedidos de e-Visas para
Parceria Internacional para a Cooperação na América Latina e no Caribe. Esse
de embaixadas vem informando seus cidadãos dos países beneficiados.
em Eficiência Energética (IPEEC), na acordo fundamenta-se no Princípio 10 da
interlocutores dos esforços brasileiros
Ministerial de Energia Limpa (CEM) e na Declaração do Rio sobre Meio Ambiente e
para acolhimento dos migrantes.
“Mission Innovation”, entre outras. Desenvolvimento de 1992.

COP 23 – Plataforma para o Biofuturo – Assistência aos migrantes venezuelanos E-Vistos – Vistos eletrônicos
A declaração de visão da Plataforma para o – O Itamaraty integra o Comitê Federal
13.499
Biofuturo foi anunciada em novembro de de Assistência Emergencial (Decreto
2017, em Bonn, durante a 23ª Conferência
nº 9.286/18), que congrega 12 órgãos, 10.220
das Partes da Convenção das Nações
sob a coordenação da Casa Civil, e que
Unidas sobre Mudança do Clima (COP 23),
tem por mandato determinar e gerir as
pelo Brasil e os demais países signatários 17.569
ações de assistência e acolhimento dos
da proposta. Na mesma edição da
imigrantes venezuelanos em situação de
Conferência também foi lançado o Plano
vulnerabilidade.
Nacional de Recuperação da Vegetação
Nativa (Planaveg) e anunciada a redução 94.514

de 28% do desmatamento nas unidades O Ministério manteve diplomata em


de conservação federais. Além disso, Roraima, pelo período necessário, para
foi lançada a candidatura do Brasil para assistir àquele esforço no que tange
sediar a COP 25, que ocorrerá em 2019. Já às suas competências específicas.
Estados Unidos Austrália Japão Canadá
na COP 22, realizada no Marrocos, o Brasil Em paralelo, foi reforçada a lotação do
esteve presente com 271 delegados. Vice-Consulado em Santa Elena do Uiarén.

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O Brasil e o Mundo O Brasil e o Mundo

e-Visa facilita para turistas e consulados entre outros) para os governos de alimentícios e água. O Ministério das pais ou responsáveis que se encontram sob
– A política de facilitação de vistos adotada Honduras, Bolívia, Equador, Guatemala, Relações Exteriores contribuiu com doação custódia em abrigos nos Estados Unidos,
pelo Governo tem ampliado o uso da Colômbia, El Salvador, Guiné-Bissau, além de US$ 400 mil ao Programa Mundial o Ministério das Relações Exteriores
emissão de vistos eletrônicos (e-Visa), de doações de mais de uma tonelada de Alimentos (PMA) para financiar a orientou os consulados do Brasil nos
desde novembro de 2017. Até agora foram de medicamentos e vacinas para os distribuição imediata de alimentos. Foram Estados Unidos a reforçarem as medidas
atendidos turistas da Austrália, Japão, escritórios da Organização Mundial da também transportadas pelo Ministério para a proteção consular aos menores de
Canadá, Estados Unidos, Angola, China e Saúde na Síria e no Líbano. da Defesa 120 barracas da Defesa Civil nacionalidade brasileira, entre as quais:
Índia, ampliando a eficiência dos serviços para apoiar famílias desabrigadas e 10 (a) mapeamento de todos os abrigos ao
consulares. Entre 2016 e 2017, o Brasil reforçou seu toneladas de donativos. redor do país para a identificação de novos
apoio à atuação da Agência das Nações casos; (b) intensificação do monitora-
Cooperação humanitária – Foi Unidas de Assistência aos Refugiados da Em 2017, após nova temporada de mento e da assistência consular aos
aprimorada a base legal da Cooperação Palestina (UNRWA), realizando doações de furacões, o Governo brasileiro forneceu menores, com visitas regulares; (c)
Humanitária Internacional por meio 8.000 toneladas de arroz à Agência. ajuda humanitária a Dominica na área orientação a pais/responsáveis sobre
da promulgação da Lei nº 13.684, de agrícola, destinando US$ 200 mil para ações legais que podem ser impetradas
21/6/2018, que dispõe sobre medidas de No último biênio, o Governo brasileiro projeto na área de segurança alimentar, com vistas à recuperação da guarda
assistência emergencial para acolhimento prestou assistência humanitária durante em coordenação com a FAO e o Fundo e reunificação familiar; (d) realização
a pessoas em situação de vulnerabilidade duas temporadas de furacões no Central das Nações Unidas de Resposta de campanhas de esclarecimento, em
decorrente de fluxo migratório provocado Caribe. Em 2016, após a passagem do de Emergência (CERF). coordenação com os conselhos de
por crise humanitária. furacão Matthew pelo Haiti, as tropas cidadãos brasileiros nos Estados Unidos,
brasileiras na Missão das Nações Unidas Candidatura do Brasil a assento não sobre os riscos da travessia pela fronteira,
Foram realizadas doações de mais para Estabilização do Haiti (MINUSTAH) permanente no CSNU – O Governo em especial com menores de idade; e (e)
de 4 toneladas de medicamentos auxiliaram na desobstrução de vias de
brasileiro anunciou, em março de 2018, coordenação e intercâmbio de informações
(antirretrovirais/HIV, vacinas antirrábicas, acesso no país, permitindo a circulação
sua candidatura para assento não com as repartições consulares dos demais
comprimidos para doença de Chagas, de caminhões carregados com gêneros
permanente do Conselho de Segurança países emissores de imigrantes.
das Nações Unidas (CSNU) no biênio 2022-
2023. O lançamento da candidatura, fruto O Governo brasileiro mantém consultas
de acordo alcançado com o governo de regulares sobre temas consulares com o
Honduras, permitirá que o Brasil antecipe governo norte-americano.
em 11 anos o seu retorno ao órgão. O
Brasil é o país em desenvolvimento que Desarmamento e não proliferação
mais vezes integrou o Conselho, tendo nuclear – O Brasil foi o primeiro país a
sido eleito para dez mandatos desde 1946. assinar, em setembro de 2017, o Tratado
A candidatura reflete o compromisso do sobre a Proibição de Armas Nucleares, um
País com o sistema político multilateral e marco histórico na busca por um mundo
o envolvimento construtivo nos processos livre de armas de destruição em massa.
decisórios sobre paz e segurança.
O Brasil foi um dos seis países que
Assistência consular na América do lideraram as negociações do tratado, em
Norte – Diante do aumento de casos de linha com a tradição pacifista e da busca
menores brasileiros separados de seus por um mundo livre de armas nucleares.

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O Brasil e o Mundo O Brasil e o Mundo

Entre 2016 e 2017, o Brasil reforçou seu (mandato 2018-2021). O embaixador


apoio à atuação da Agência das Nações Silvio José Albuquerque e Silva foi eleito
Unidas de Assistência aos Refugiados (junho de 2017) membro do Comitê para
da Palestina (UNRWA), realizando a Eliminação da Discriminação Racial da
doações de 8 mil toneladas de arroz. ONU. Guilherme Costa, servidor do Mapa,
Também prestou assistência humanitária foi eleito (julho de 2017) presidente do
durante duas temporadas de furacões Codex Alimentarius, entidade vinculada à
no Caribe, onde, em 2016, as tropas ONU, à FAO e à OMS. O embaixador José
brasileiras na Missão das Nações Unidas Eduardo Martins Felício foi eleito (julho
para Estabilização do Haiti (MINUSTAH) de 2017) Diretor do Instituto Social do
auxiliaram na desobstrução de vias de Mercosul. O então diretor-executivo da
acesso no país, permitindo a circulação Polícia Federal Rogério Galloro foi eleito
de caminhões carregados com gêneros (setembro de 2017) vogal das Américas no
alimentícios e água. Comitê Executivo da Interpol. O professor
Eleições 2018 no exterior – O Itamaraty Cooperação humanitária via fluxo Antônio Augusto Cançado Trindade foi
publicou campanha sobre as eleições migratório – Em junho de 2018 foi O Itamaraty contribuiu com US$ 400 mil reeleito (novembro de 2017) para a Corte
presidenciais 2018 no exterior, incluindo promulgada a Lei nº 13.684, que trata de ao Programa Mundial de Alimentos (PMA). Internacional de Justiça, o principal tribunal
série de sete vídeos informativos. Os cooperação humanitária internacional Foram também transportadas, pelo da ONU.
vídeos registram os resultados do e dispõe sobre medidas de assistência Ministério da Defesa, 120 barracas
trabalho realizado pela Justiça Eleitoral em emergencial para acolhimento a da Defesa Civil para apoiar famílias O embaixador José Viegas Filho foi
coordenação com o Itamaraty para facilitar pessoas em situação de vulnerabilidade, desabrigadas e 10 toneladas de donativos. nomeado (maio de 2018) representante
aos brasileiros residentes fora do País o decorrente de fluxo migratório provocado Em 2017, foi enviada ajuda humanitária a especial do secretário-geral das Nações
exercício do direito ao voto, que permitiu por crise humanitária. A lei cria o Comitê Dominica, após furacões, com US$ 200 Unidas na Guiné-Bissau. O professor Jorge
a ampliação do eleitorado no exterior de Federal de Assistência Emergencial e mil do Brasil para projeto na área de da Fontoura teve seu mandato renovado
18.492 eleitores em 1989 para 500.728 especifica ações emergenciais nas áreas de segurança alimentar, em coordenação (junho de 2018) por um ano como quinto
em 2018, um incremento de 2.707%. proteção social, saúde, educação, direitos com a FAO e o Fundo Central das Nações árbitro do Tribunal Permanente de
humanos, alimentação e segurança Unidas de Resposta de Emergência (CERF). Revisão do Mercosul. O professor George
Para que esse aumento de eleitores pública. Apesar de ter caráter geral, Rodrigo Bandeira Galindo foi eleito (junho
cadastrados se traduza em maior ficou conhecida por dar base legal à Eleição de brasileiros em órgãos de 2018) membro da Comissão Jurídica
participação na votação em outubro, resolução de problemas do ingresso de internacionais – O embaixador José Interamericana.
foram enviadas 1.424 urnas a 125 países, imigrantes venezuelanos via Roraima. Augusto Lindgren Alves foi eleito
num total de 743 seções distribuídas em O Itamaraty lista uma série de ações do (dezembro de 2016) secretário-executivo A deputada Mara Gabrilli foi eleita (junho
171 cidades. Trinta e três seções eleitorais Governo brasileiro, desde junho de 2016, do Instituto de Políticas Públicas em de 2018) para o Comitê sobre os Direitos
adicionais foram abertas em localidades como doações de mais de 4 toneladas Direitos Humanos. O embaixador Roberto das Pessoas com Deficiência. A doutora
com grande concentração de brasileiros de medicamentos para os Governos de Azevêdo foi reeleito (fevereiro de 2017) Rebecca Lemos Igreja foi eleita (junho
em que não há representação consular Honduras, Bolívia, Equador, Guatemala, à Direção-Geral da OMC. José Dauster de 2018) para o Conselho Superior da
permanente, como Florença e Veneza Colômbia, El Salvador e Guiné-Bissau. Sette foi eleito (março de 2017) Diretor- Faculdade Latino-Americana de Ciências
(Itália), Colônia e Hamburgo (Alemanha), Ou mais de uma tonelada de medi- Executivo da Organização Internacional Sociais (FLACSO). Regina Vanderlinde
Orlando, Salt Lake City e Frammingham camentos e vacinas para os escritórios da do Café. A jurista Flávia Piovesan foi eleita foi eleita (julho de 2017) presidente
(Estados Unidos), Winnipeg (Canadá) e Organização Mundial da Saúde na Síria e (junho de 2017) membro da Comissão da Organização Internacional da Vinha e
Vale do Bekaa (Líbano). no Líbano. Interamericana de Direitos Humanos do Vinho.

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O Brasil e o Mundo O Brasil e o Mundo

Cooperação Técnica – O orçamento Lei nº 13.445/2017, a qual desburocra- Retomada da diplomacia presidencial Protocolo de Contratações Públicas
da Agência Brasileira de Cooperação foi tizou procedimentos com vistas a pro- e participação nos principais foros da do Mercosul – Documento assinado na
recomposto para manter os importantes mover a entrada e a estada regulares de governança global (ONU, BRICS, G20) Cúpula de Brasília, em dezembro de 2017,
projetos de cooperação técnica migrantes no País, bem como instituiu – O Presidente da República realizou
irá contribuir para criar mais oportunidades
reconhecidos mundo afora, em particular novas hipóteses e requisitos para a ob- visitas bilaterais aos seguintes países:
na América Latina e na África. Nos de negócio para as empresas dos países e
tenção de visto temporário: para fins de Argentina, Chile, China, Paraguai, Índia,
últimos dois anos foram assinados mais acolhida humanitária no território na- ampliar o universo de fornecedores dos
Japão, Noruega, Portugal e Rússia. Além
de 40 projetos de cooperação bilateral cional; de atendimento a interesses da órgãos públicos.
disso, participou das Cúpulas do Mercosul,
e trilateral, com parceiros do mundo política migratória nacional; de reunião
na Argentina e no Paraguai; do G20, na
desenvolvido e em desenvolvimento, além familiar; de investimentos e de férias/
Alemanha; e do BRICS, na Índia, na China e O protocolo oferece às empresas
de agências internacionais como a OIT, a trabalho.
na África do Sul. O Presidente também abriu brasileiras maior acesso a um mercado de
FAO e o Programa Mundial de Alimentos
a 71ª, a 72ª e a 73ª sessões da Assembleia- compras públicas de bens e serviços de
da ONU. – O Governo continua empenhado em in-
Geral da ONU, em Nova Iorque, e, ao lado aproximadamente US$ 20 bilhões.
crementar a eficiência dos serviços con-
Eficiência nos serviços consulares – O de outros presidentes, a Ministerial da
sulares prestados, por meio da adoção,
Itamaraty tem realizado diversas ações progressivamente a partir de novembro OMC, em Buenos Aires, além de chefiar
Eleição para o Conselho de Direitos
para aprimorar a assistência consular a de 2017, do visto eletrônico (e-Visa) para a delegação brasileira à VIII Cúpula das
Humanos – A atuação externa do Brasil
brasileiros, como: nacionais de Austrália, Canadá, Estados Américas, em Lima. O Presidente também
na área de direitos humanos foi coroada
Unidos e Japão; e da implantação de participou do Fórum Econômico Mundial,
com a sua eleição ao Conselho de Direitos
– Celebração de cerca de 80 acordos de Centros de Recepção e Processamento em Davos, na Suíça, em janeiro de 2018.
cooperação jurídica internacional; Humanos para o mandato 2017-2019.
de Pedidos de Visto (Visa Centers) em Nos últimos dois anos, foram recebidas
Angola (em funcionamento desde se- visitas de chefes de Estado ou Governo
– Assinatura de 20 acordos de isenção de tembro de 2017) e na China (onde fo- dos seguintes países: Argentina, Armênia, É a quarta vez em que o Brasil exerce
vistos e entrada em vigor de 1 acordo ram instalados 12 Visa Centers), além da Bolívia, Chile, Colômbia, Espanha, Guiana, mandato no órgão.
sobre o estabelecimento de Programa Índia (prioridade para 2018, cujos pro- Macedônia, Paraguai, Suécia e Suriname.
Férias-Trabalho com a França; cedimentos licitatórios tiveram início em
abril de 2018 e estão em curso).
– Implantação do Sistema Consular Inte-
grado – Nova Geração, com maior inte- Tratado sobre o comércio de armas –
gração de dados sobre documento (pas- O Governo brasileiro efetuou, em 14 de
saportes e vistos) com outros órgãos agosto, na sede da ONU, em Nova York, o
brasileiros; depósito do instrumento de ratificação do
Tratado sobre o Comércio de Armas (TCA).
– Serviço de saque extraordinário do FGTS Dessa forma, o Brasil torna-se, a partir de
no exterior (2017); e 12 de novembro de 2018, Estado-parte do
Tratado, que constitui o único instrumento
– Participação ativa em reuniões intermi- juridicamente vinculante voltado para a
nisteriais com vistas à promulgação e à regulação de transferências de armas
regulamentação da nova Lei de Migração, convencionais.

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O Brasil e o Mundo O Brasil e o Mundo

Universalismo das relações exteriores O Escritório Regional das Américas do NDB O Brasil e a AIE – Em 31 de outubro de relevantes para o País e o mundo,
do Brasil – Foram fortalecidas as relações terá sede em São Paulo e representação 2017, o Brasil celebrou ato de associação quais sejam, a segurança energética, o
do Brasil com países desenvolvidos e em em Brasília. à Agência Internacional de Energia (AIE). tratamento harmônico dos temas energia
desenvolvimento, sem exclusivismos. e clima e, nesse contexto, as transições
XI Cúpula da CPLP – O Brasil sediou, Trata-se de importante iniciativa brasileira no energéticas rumo a economias de baixo
Como expressão do universalismo da
em outubro de 2016, a XI Cúpula da sentido de inserir-se nas discussões sobre carbono. Após a assinatura do documento
política exterior brasileira, o Governo tem
Comunidade dos Países de Língua energia em organização que congrega, que tornou o Brasil país associado à Agência
buscado aprofundar o diálogo econômico-
Portuguesa (CPLP), que contou com entre países-membros e associados, mais Internacional de Energia e em cumprimento
político com os EUA, reforçar a relação com
a presença dos chefes de Estado dos de 70% do consumo energético mundial, do Programa de Ação Conjunta 2017-
a Europa e fortalecer o relacionamento
governos de Portugal, Angola, Cabo demonstrando a importância que a AIE 2019, realizou-se, em 2018, programa de
com a África, a Ásia e o Oriente Médio,
Verde, Timor Leste, Guiné Bissau, Guiné atribui ao País, que é o sétimo maior revisão pela AIE do projeto de reforma do
sem descuidar da prioridade permanente
atribuída à América Latina e ao Caribe. Equatorial e São Tomé e Príncipe, além do consumidor de energia mundial. mercado brasileiro de gás, com base em

Houve, no período 2016-2018, visitas chanceler de Moçambique. experiência de outros países-membros da


ministeriais a 16 países africanos, 22 A AIE é um dos mais importantes foros AIE. As conclusões foram apresentadas em
países das Américas, 14 da Europa, 8 da Na reunião, o Brasil assumiu a presidência de diálogo para o tratamento de temas seminário em Brasília, em 30 de agosto.
Ásia e 4 do Oriente Médio, permitindo da CPLP, entidade que promove
a assinatura de diversos acordos com Combate a práticas desleais de co- te (tal como em 2016). No mesmo perío-
cooperação entre os países-membros
os países visitados, em particular com o mércio – As medidas de defesa comer- do, foram encerradas 17 investigações
em várias áreas, como educação, saúde,
propósito de abrir mercados e facilitar cial visam combater, dentro das normas de dumping com aplicação de direito, o
ciência e tecnologia, defesa, agricultura,
investimentos. internacionais, práticas de comércio que representa 37% de diminuição se
administração pública, comunicações,
consideradas desleais, sendo uma fer- comparado ao resultado de 2016; tam-
O Ministro das Relações Exteriores realizou justiça, segurança pública, cultura e
ramenta imprescindível para o equilí- bém tendo sido celebrados 5 compro-
quatro périplos pela África, um périplo esportes. brio do comércio internacional e, por missos de preços e encerrados 2 pro-
nos países do Cáucaso Sul e dois périplos isso mesmo, largamente utilizada pelos cedimentos sem aplicação de medidas
asiáticos, nos quais foram assinados Foro Permanente de Segurança Brasil- países. (ambos de dumping, número 66,7% me-
acordos em áreas de interesse mútuo, tais EUA – Por ocasião de visita a Brasília do nor em comparação a 2016).
como o acordo com Singapura, para evitar Vice-secretário de Estado John Sullivan, No Brasil, das 176 medidas de defesa
a dupla tributação (maio de 2018). comercial em vigor em 31/8/2018, 173 Em 2018, até a última semana de agos-
foi lançado oficialmente, em 22/05/2018,
eram relativas a direitos antidumping to, foram iniciadas 16 investigações de
o Foro Permanente de Segurança Brasil-
Novo Banco de Desenvolvimento do definitivos, 1 era referente a direito anti- dumping. No mesmo período foram
EUA, que tem por objetivo a coordenação dumping provisório e 2 a medidas com- encerradas outras 16 investigações de
BRICS (NDB) – Escritório Regional das
entre as agências de segurança pública pensatórias definitivas. Em 2017, foram dumping e 1 de subsídios com aplica-
Américas – Em 26 de julho de 2018,
dos dois países em seis áreas: iniciadas 17 investigações de dumping ção de direito. Foram ainda encerrados
o Ministro das Relações Exteriores, o
(número 26% menor do que em 2016); 1 2 procedimentos sem aplicação de me-
Ministro da Fazenda e o presidente do
i) narcotráfico; ii) tráfico de armas; investigação de subsídio (número equi- didas, sendo ambos de dumping. Em 31
Novo Banco de Desenvolvimento (NDB)
valente ao observado no ano anterior); 1 de agosto de 2018, estavam em curso
assinaram em Johanesburgo, África do iii) terrorismo; iv) crimes cibernéticos;
revisão de práticas desleais de comércio 17 investigações de dumping e 1 investi-
Sul, um acordo para o estabelecimento do v) lavagem de dinheiro e crimes finan-
com extensão do direito corresponden- gação de subsídio.
Escritório Regional das Américas do NDB. ceiros; e v) cooperação institucional.

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O Brasil e o Mundo O Brasil e o Mundo

Missão de Observação Eleitoral da da OEA tem crescido progressivamente, Pedido de acessão à OCDE – Em maio de revisão e racionalização do arcabouço
OEA – A Missão de Observação Eleitoral assim como o de países que as solicitam, de 2017, o Brasil solicitou acessão de Resoluções da Camex, que contava
da Organização dos Estados Americanos já tendo sido realizadas, desde 1962, mais à Organização para Cooperação e com aproximadamente 1.500 resoluções
(OEA) realizou, em agosto de 2018, visita de 240 missões em 28 dos 34 Estados- Desenvolvimento Econômico (OCDE). O editadas desde 2001.
preliminar para reunir informações membros da Organização. ingresso na Organização trará diversos
sobre o andamento da organização das benefícios para a economia brasileira, Dessa forma, foram consolidadas todas
eleições de outubro no Brasil e conhecer Relações Mercosul com outras regiões entre os quais se destacam a reiteração as resoluções que reduziam a alíquota
as perspectivas dos diferentes atores do mundo e lançamento de novas do compromisso do Brasil com uma do imposto de importação por razões
envolvidos. Na ocasião, o ministro das negociações comerciais – Após 20 anos economia aberta, previsível, responsável e de desabastecimento, produzindo um
Relações Exteriores e a chefe da Missão, de negociações, realizaram-se avanços transparente e a promoção do intercâmbio documento único de referência com vistas
ex-presidente da Costa Rica, assinaram significativos em direção à conclusão do de melhores práticas internacionais. O a facilitar o acesso à informação e simplificar
Acordo de Privilégios e Imunidades. acordo entre Mercosul e União Europeia. Brasil também já aderiu a 54 instrumentos o processo de implementação de futuras
Ao longo de setembro e outubro, os Desde junho de 2017 e até dezembro de da OCDE e está em processo de adesão a reduções. Ao fim, foram revogadas cerca
representantes da Missão acompanham 2018 terão sido realizadas seis rodadas de outros 68. de 140 resoluções, eliminando quase 10%
a fase final da campanha eleitoral e o negociação. Sob a presidência brasileira do estoque regulatório da Camex.
primeiro e segundo turnos da eleição. É a do Mercosul, no segundo semestre de Presidência brasileira da Comunidade
primeira vez que as eleições brasileiras são 2017, entrou em vigor o acordo comercial dos Países de Língua Portuguesa Defesa Comercial – Redução de custos
acompanhadas por uma missão da OEA, do Mercosul com o Egito. Além disso, (CPLP) – O Brasil sediou, em outubro de e o aumento da transparência com o
conforme o Acordo de Procedimentos foram iniciadas negociações do Mercosul 2016, a XI Cúpula de Chefes de Estado e Sistema Decom Digital – Alinhada à diretriz
para Observação Eleitoral, assinado entre com a Associação Europeia de Livre de Governo da Comunidade dos Países da simplificação de processos por meio
a OEA e o TSE em dezembro de 2017. O Comércio (EFTA), Canadá, Singapura e de Língua Portuguesa, que contou da evolução dos sistemas eletrônicos, o
número de missões de observação eleitoral Coreia do Sul. com a presença dos chefes de Estado Sistema Decom Digital (SDD) foi ampliado,
ou governo de Portugal, Angola, Cabo em junho de 2018, para atender não
Verde, Timor Leste, Guiné-Bissau, Guiné apenas investigações de dumping, mas
Equatorial e São Tomé e Príncipe, além do também investigações de subsídios e de
chanceler de Moçambique. Na reunião, salvaguardas.
o Brasil assumiu a presidência da CPLP.
Ao fim da presidência de turno do Brasil, A ampliação do sistema foi acompanhada
em julho de 2018, foram realizadas 13 de aperfeiçoamentos em sua regula-
reuniões ministeriais da CPLP em território mentação, aprovada pela Portaria Secex
brasileiro, inclusive a XXII Reunião Ordinária nº 30 de 2018.
do Conselho de Ministros da CPLP, que
reuniu os chanceleres da comunidade. Dessa forma, o SDD, sistema para formação
de autos digitais dos processos de defesa
Consolidação de resoluções que comercial, que substituiu os documentos
reduzem a alíquota do imposto impressos por eletrônicos, colabora
de importação por razões de diretamente para a redução de custos e
desabastecimento – Na promoção das o aumento da transparência no âmbito
boas práticas regulatórias no Governo desses processos, bem como facilita
Federal, foi publicada a Resolução Camex o acesso das partes interessadas aos
nº 64 de 2018, como resultado do exercício autos.

154 155
O Brasil e o Mundo O Brasil e o Mundo

Simplificação dos processos de Os principais benefícios dos novos – Uso intensivo de gerenciamento de planejamento regulatório e que visa
exportação e importação – Lançado processos são: riscos; auxiliar a identificação e organização
em março de 2017, o novo processo de de temas estratégicos que serão
exportação passou a ser mandatório em –
Criação da Declaração Única de – Integração dos sistemas e processos acompanhados pelos órgãos reguladores
julho de 2018. Desde então, o usuário Exportação (DU-E) e da Declaração Única de comércio exterior e centralização da e pela Secretaria-Executiva da Camex até
já pode fazer uso de um processo de Importação (Duimp), com substituição comunicação entre operadores privados o final de 2019. A iniciativa, que é um dos
simplificado de trâmites para as vendas de documentos redundantes; e órgãos e entidades do Governo em temas prioritários para monitoramento do
externas, com a eliminação de documen- um único local; Conselho de Desenvolvimento Econômico
tos e etapas processuais, com redução – Integração da DU-E com a Nota Fiscal e Social – CDES, também tem como
de exigências governamentais redun- eletrônica, permitindo alimentação – Melhoria contínua da governança dos objetivo promover transparência e
dantes em prol de controles mais automática dos dados, integridade das controles das operações de comércio previsibilidade no comércio exterior
eficazes. informações e menor possibilidade de exterior, com base em atuação brasileiro, pois tornará pública as ações
erros; coordenada e harmonizada. prioritárias dos órgãos reguladores
A implantação do Novo Processo de dessa área e permitirá acompanha-
Importações terá início em outubro de –
Redução de etapas manuais de Facilitação de Comércio Exterior – mento e participação das empresas e da
2018 e também está fundamentado no conferência de dados; O Comitê Nacional de Facilitação de sociedade.
princípio de entregas incrementais. Essa Comércio – Confac, colegiado integrante
estratégia, norteadora do Programa – Possibilidade de anuências abrangentes da Câmara de Comércio Exterior – Camex, Simples Exportação para MPEs – Trata-
Portal Único de Comércio Exterior, tem a mais de uma operação, o que viabiliza foi criado pelo Decreto nº 8.807 de 2016, se de regime simplificado de exportação
permitido a melhoria gradual do ambiente a redução de controles operação a com o objetivo de orientar, coordenar, para as micro e pequenas empresas
de negócios e a participação ativa do setor operação; harmonizar e supervisionar as atividades (MPEs) optantes pelo Simples Nacional,
privado na reformulação dos processos operacionais dos órgãos e das entidades com o objetivo de facilitar operações
e na construção do novo sistema de – Possibilidade de realização simultânea da administração pública federal relativas de exportação para MPEs por meio dos
exportação e de importação, permitindo- dos controles aduaneiros e não às importações e exportações, com vistas operadores logísticos autorizados. A
se ganhos concretos ao longo de seu aduaneiros das mercadorias, em à implementação das políticas e das meta para 2018 é dobrar o volume de
desenvolvimento. detrimento de etapas sequenciais; diretrizes interministeriais determinadas exportações de MPEs, alcançando 2% da
pelo Conselho da Camex, à implementação carteira nacional. Em 2017 foi concluída a
do Acordo sobre Facilitação de Comércio regulamentação do regime para atuação
(AFC) da Organização Mundial do dos operadores logísticos. Em 2018
Comércio (OMC) e à redução dos custos o trabalho foi dedicado à promoção
de cumprimento com exigências da e divulgação do regime, abrangendo
administração federal. O Brasil foi o entidades de classe de empresas
primeiro país da América do Sul a instituir de transporte, eventos para MPEs e
seu comitê. fornecimento de material explicativo para
outros parceiros, a exemplo do Sebrae e da
Lançamento da 1ª Agenda Regulatória Confederação Nacional da Indústria (CNI).
de Comércio Exterior – A publicação Além disso, tem-se focado na ampliação
da inédita 1ª Agenda Regulatória de da quantidade de operadores habilitados,
Comércio Exterior se deu por meio da em especial no modal aéreo, bem como
Resolução Camex nº 52 de 2018, que na expansão do projeto para os modais
representa um novo instrumento de marítimo e terrestre.

156 157
O Brasil e o Mundo O Brasil e o Mundo

Realização dos Jogos Olímpicos e hospitalidade dos brasileiros, pesquisa ZPE de Pecém (CE) – A Zona de Portal Único do Comércio Exterior –
Paralímpicos Rio 2016 – Em 2016 o realizada pelo Governo Federal com Processamento de Exportação (ZPE) de Principal iniciativa do Governo Federal
Brasil conseguiu realizar o maior evento turistas estrangeiros mostrou que 87,7% Pecém, no Ceará, iniciou suas operações para facilitar e desburocratizar o
esportivo com sucesso. deles pretendem voltar ao Brasil e que, no 2º semestre de 2016, por intermédio da comércio exterior brasileiro. Coordenado
dos brasileiros, 94,2% querem voltar ao instalação da Companhia Siderúrgica do pelos Ministérios do Desenvolvimento,
O esporte brasileiro alcançou, no Rio Rio de Janeiro. Pecém – CSP, a primeira usina siderúrgica Indústria e Comércio Exterior e da
de Janeiro, a sua melhor participação integrada da região Nordeste para Fazenda, envolvendo todos os órgãos
na história dos Jogos Olímpicos. A Casa Brasil, montada em dois galpões produção e exportação de chapas de aço. Já atuantes no comércio exterior, o Portal
Já nos Jogos Paralímpicos, foram no Boulevard Olímpico durante os Jogos no ano de 2016, as exportações cearenses Único busca reformular os processos
conquistadas 72 medalhas, todas Olímpicos e Paralímpicos Rio 2016, de produtos semimanufaturados de de exportação, importação e trânsito
recebidas por atletas patrocinados recebeu 558,2 mil pessoas, que tiveram a ferro ou aço atingiram um valor de US$ aduaneiro. O Portal cria interface
pelo Governo Federal. Como resultado oportunidade de conhecer mais da cultura 179 milhões, contra US$ 4,3 milhões em única entre Governo e operadores
dos investimentos nos Jogos e da e da diversidade do País. relação ao ano anterior. Em 2017, por sua de comércio, reduz burocracia e
vez, tais exportações alcançaram US$ 1,04 diminui prazos das exportações e
bilhão, resultando no principal produto importações em cerca de 40%. A
da pauta de exportação daquele estado. anexação eletrônica de documentos
Nos primeiros oito meses de 2018, as possibilitou a eliminação do papel em
exportações desses produtos tiveram 99% das operações de comércio exterior
incremento de 28% em relação ao mesmo que demandam algum tipo de anuência
período do ano anterior, representando governamental.
mais da metade das vendas externas
do Ceará. Em 2017, a ZPE de Pecém foi Realização de avaliação de riscos
premiada pela Foreign Direct Investment sanitários e fitossanitários (SPS)
(FDI), do jornal Financial Times, como conjunta e de forma cooperativa pelos
“Melhor Zona das Américas” e “Melhor Zona países do Mercosul – A proposta de
Franca em Atualização em Infraestrutura”, instituição de um modelo de avaliação de
pela segunda vez consecutiva. riscos sanitários e fitossanitários, de forma
conjunta entre os países do Mercosul,
Exportações de Proteína Animal – As originou-se dos debates que aconteceram
exportações em 2017 somaram cerca de durante a Reunião Interamericana de
US$ 15,5 bilhões, aumento de cerca de Serviços Nacionais de Sanidade Animal,
9%, comparado com os US$ 14,2 bilhões Vegetal e Inocuidade dos Alimentos Frente
registrados em 2016. A carne de frango, aos Desafios do Comércio Internacional,
principal produto do setor, representou que aconteceu em Brasília, nos dias 2 e
quase metade desse montante (46,1%). 3 de setembro de 2015, no Itamaraty.
Foram exportados US$ 7,14 bilhões do Essa reunião foi promovida pelo Mapa,
produto, 5,5% acima do que havia sido com o apoio do IICA, contando com
registrado no ano anterior. As vendas representantes dos países-membros
de carne suína apresentaram recorde do IICA e Cuba. Posteriormente, houve
histórico, somando US$ 1,61 bilhão, ou iniciativas semelhantes no âmbito do
seja, 9,7% superiores a 2016. Brasil, Argentina e Paraguai.

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O Brasil e o Mundo O Brasil e o Mundo

Expansão da Área de Atuação de (11 acordos), cooperação jurídica em


Adidos Agrícolas – O Mapa, em parceria matéria civil (9 acordos), 2 memorandos
com o Ministério das Relações Exteriores de entendimento, 1 acordo para isenção
(MRE), está ampliando a área de atuação de visto, 1 acordo de livre comércio, 1
dos adidos agrícolas brasileiros de 14 para acordo sobre direito aplicável em matéria
109 países. O agronegócio brasileiro se de contratos internacionais de consumo e
destaca como o setor que mais contribui 1 acordo de enfrentamento do crime.
para o fortalecimento da economia do País,
respondendo individualmente por 1/4 Operações de manutenção da paz –
do Produto Interno Bruto. Como desafio, O País participa de 8 das 14 Operações
destaca-se a necessidade de aumentar a de Paz das Nações Unidas em atividade.
competitividade brasileira no comércio Atualmente, o Brasil mantém observadores
internacional dos produtos agrícolas, militares e oficiais de Estado-Maior em
sobretudo com o estímulo às cadeias missões no Chipre, na República Centro-
produtivas, o aumento do valor agregado Africana, no Saara Ocidental, na República
dos produtos brasileiros e a consolidação Democrática do Congo, na Guiné-Bissau,
da imagem do Brasil como fornecedor no Sudão, no Líbano e no Sudão do Sul. Em
de produtos seguros, de alta qualidade e outubro de 2017, chegou ao fim a Missão
produzidos de forma sustentável. O Brasil das Nações Unidas para a Estabilização
exporta para mais de 200 mercados, mas do Haiti, que, por 13 anos, foi comandada
tem potencial para uma expansão ainda pelo Brasil. Cerca de 37 mil militares
maior, face às quase mil negociações brasileiros passaram pelo Haiti. Desde
sanitárias e fitossanitárias em curso. fevereiro de 2011, a Marinha do Brasil
comanda a Força-Tarefa Marítima (FTM)
Negociação de acordos internacionais da Força Interina das Nações Unidas no
– O Ministério da Justiça aprimora sua Líbano (Unifil), empregando uma fragata
atuação internacional por meio da brasileira, como nau capitânia, com cerca
celebração de acordos que oferecem de 200 militares.
segurança jurídica e base normativa para
iniciativas de cooperação estabelecidas
com outros países, seja por meio de
acordos e memorandos de entendimento
bilaterais, seja por meio de tratados
multilaterais.

Entre maio e setembro de 2018, o MJ


atuou sobre 52 acordos internacionais,
sobre temas de extradição (12 acordos),
transferência de pessoas condenadas (14
acordos), auxílio jurídico em matéria penal

160 161
Segurança e Defesa Nacional Segurança e Defesa Nacional

Eixo Segurança e conforme levantamento realizado ao longo


das rodovias federais. Desse total, de
no País, tais como crimes financeiros,
corrupção e lavagem de dinheiro.

Defesa Nacional
acordo com o trabalho coordenado pelos
ministérios da Defesa e de Segurança Além disso, em 2018 foram efetivadas
Pública, 489 são considerados pontos 16 extradições ativas e 23 passivas, e
A intervenção federal no Rio de Janeiro, ampliação das ações de segurança nas executadas nove transferências de pessoas
críticos. O projeto está sendo aprimorado
em vigor desde 16 de fevereiro e até 31 de fronteiras, bem como uma atuação mais condenadas para o exterior e quatro
para que também colete dados referentes
dezembro deste ano, é o principal e mais incisiva no combate à criminalidade. transferências para o Brasil. No tocante à
ao crime de tráfico de pessoas.
simbólico destaque do amplo conjunto de subtração internacional de crianças, foram
ações do Governo na área da segurança O Mesp incorporou funções que eram, até retornadas a seus países de residência
Na área de inteligência, outras duas
púbica. A escalada da violência, sobretudo então, do Ministério da Justiça e Segurança habitual 30 crianças, enquanto 12 foram
frentes de ação do Governo Federal foram
durante o período de Carnaval, levou o Pública, cujo nome passou a ser Ministério trazidas de volta ao Brasil. Também no último
a implantação do Sistema Integrado de
governador fluminense Luiz Fernando da Justiça. Entre elas, está o comando da ano, foram credenciados oito organismos
Monitoramento de Fronteiras (Sisfron)
Pezão a recorrer ao Governo Federal, que Polícia Federal (DPF), do Departamento para atuar no Brasil com adoção internacional
e a ampliação da Rede Nacional de
decretou a intervenção para “pôr termo Penitenciário Nacional (Depen), da de crianças, e realizado o acompanhamento
Laboratórios de Tecnologia (RedeLAB), com
ao grave comprometimento da ordem Secretaria Nacional de Segurança Pública pós-adotivo de 327 crianças adotadas por
a inauguração de laboratórios de tecnologia
pública” e restabelecer a segurança e a (Senasp) e da Polícia Rodoviária Federal casais residentes no exterior.
tranquilidade à população. (PRF). Sob o ministério, ficaram, ainda, os contra lavagem de dinheiro.
conselhos nacionais de Segurança Pública Com o envolvimento dos Ministérios da
De acordo com informações do Gabinete de e de Política Criminal e Penitenciária. Em termos de bloqueio de ativos no
Defesa, da Justiça, da Segurança Pública
Intervenção, até o dia 15 de outubro, ou seja, exterior, este ano, a cifra já ultrapassa
e do Gabinete de Segurança Institucional
em oito meses, 43 pessoas morreram em De maio a setembro de 2018, a PRF US$ 125 milhões, relativos a processos
da Presidência da República, foi aplicada
confrontos durante operações que tiveram realizou 153 operações, de diversas criminais brasileiros praticados no País.
em diversas ocasiões e localidades do
a participação de mais de 123 mil militares temáticas, a exemplo de combate ao roubo Como resultado de procedimentos de
País, a Garantia da Lei e da Ordem (GLO),
das Forças Armadas. Lamentavelmente, de cargas, tráfico de drogas, contrabando cooperação jurídica internacional para fins
que é o emprego das Forças Armadas em
quatro militares do Exército foram mortos. e descaminho, roubo e furto de veículos, de recuperação de ativos, cerca de US$ 20
contribuição à segurança dos cidadãos.
A apreensão de armas totalizou 188 exploração sexual infanto-juvenil, tráfico milhões também estão com repatriação A GLO foi acionada, por exemplo, no Rio
unidades, sendo 109 pistolas, 46 granadas de armas/munições e assalto a ônibus. em andamento, oriundos da prática de Grande do Norte, em agosto de 2016,
e 33 fuzis. No período, foram detidas 608 Entre maio e setembro, as Operações de crimes financeiros, corrupção e lavagem de durante a crise de segurança pública em
pessoas maiores de idade e 64 menores Inteligência da PRF contribuíram para 775 dinheiro no Brasil. Natal; em Roraima, de 29 de agosto a 12 de
foram apreendidos. prisões, apreensão de 82.751 quilos de setembro deste ano, durante incidentes em
maconha, 1.770 quilos de cocaína, 177 O Ministério da Justiça tem atuado Paracaima entre brasileiros e venezuelanos;
Para reforçar a luta contra o crime quilos de crack, 151 armas e a recuperação no fortalecimento e na ampliação da e no Rio de Janeiro, durante os Jogos
organizado, também foi criado, em 26 de de 299 veículos. cooperação jurídica internacional. Um Olímpicos e Paraolímpicos Rio 2016.
fevereiro, o Ministério Extraordinário da exemplo são os casos de recuperação
Segurança Pública (Mesp) que passou a No tocante à exploração sexual infanto- de ativos: somente este ano já foram Em 17 de setembro de 2018, foi aberta
trabalhar em conjunto com o Ministério juvenil, a PRF colocou em prática o projeto bloqueados mais de US$ 125 milhões e consulta pública sobre o Plano Nacional
da Defesa e o Gabinete de Segurança Mapear 2017/2018, que já identificou repatriados mais de US$ 20 milhões no de Segurança Pública e Defesa Social, em
Institucional (GSI/PR) da Presidência da 2.487 pontos de vulnerabilidade à exterior, relativos a processos criminais alinhamento aos princípios, diretrizes e
República. Essa parceria possibilitou a exploração de crianças e adolescentes, brasileiros e frutos de crimes praticados objetivos da PNSPDS.

162 163
Segurança e Defesa Nacional Segurança e Defesa Nacional

A criação do
Ministério da
Segurança
Pública em 2018
demonstrou a
relevância do
tema para o
Governo Federal
A criação do Ministério da Seguran-
ça Pública em 2018 demonstrou a
relevância do tema para o Governo
Federal. O trabalho em conjunto com
o Ministério da Defesa e o Gabinete
de Segurança Institucional possibili-
tou a ampliação das ações de segu-
rança nas fronteiras e o combate ao
crime organizado. Para a manuten-
ção da ordem pública, foram reali-
zadas operações para a Garantia da
Lei e da Ordem em diversos estados,
destacando-se a intervenção federal
no estado do Rio de Janeiro vigente
desde fevereiro. Na área de inteligên-
cia destaca-se a implantação do Siste-
ma Integrado de Monitoramento de
Fronteiras (Sisfron) e a ampliação da
Rede Nacional de Laboratórios de Tec-
nologia (RedeLAB), com a inauguração
de laboratórios de tecnologia contra a
lavagem de dinheiro.

164 165
Segurança e Defesa Nacional Segurança e Defesa Nacional

Bloqueio de ativos no exterior – No ano no Brasil, tais como crimes financeiros, Garantia da Lei e da Ordem (GLO) – Roraima (Pacaraima) – de 29 de agosto
de 2018 já foram bloqueados mais de US$ corrupção e lavagem de dinheiro. Além Com o envolvimento dos ministérios da a 12 de setembro de 2018 – incidentes
125 milhões no exterior, de interesse de disso, em 2018 foram efetivadas 16 Defesa, da Justiça, da Segurança Pública em Pacaraima-RR envolvendo brasileiros e
processos criminais brasileiros, relativos a extradições ativas e 23 passivas. Foram e do Gabinete de Segurança Institucional venezuelanos, e a instabilidade na faixa de
crimes praticados no Brasil. Como resultado também executadas 9 transferências da Presidência da República, a Garantia da fronteira.
de procedimentos de cooperação jurídica de pessoas condenadas para o exterior Lei e da Ordem (GLO), que é o emprego
internacional para fins de recuperação de e 4 transferências para o Brasil. No das Forças Armadas em contribuição à Com prorrogação de 13 de setembro a 30
ativos, cerca de US$ 20 milhões estão com tocante à subtração internacional de segurança dos cidadãos, foi aplicada nas de outubro de 2018 – pelo agravamento da
repatriação em andamento, oriundos da crianças, foram retornadas a seus países seguintes localidades: tensão envolvendo brasileiros e refugiados
prática de crimes financeiros, corrupção e de residência habitual 30 crianças, venezuelanos, com necessidade de
lavagem de dinheiro no Brasil. enquanto 12 crianças foram trazidas de Distrito Federal – de 24 a 25 de maio de proteção das instalações e das atividades
volta ao Brasil. 2017 – por depredação de patrimônio relacionadas ao acolhimento de
público na Esplanada dos Ministérios; refugiados;
Cooperação Jurídica Internacional
– O Ministério da Justiça tem atuado Também no último ano, foram
Espírito Santo – de 6 a 16 de fevereiro Rio de Janeiro – Jogos Olímpicos e
no fortalecimento e na ampliação credenciados 8 organismos para atuar
de 2017 – por ocasião da paralisação dos Paralímpicos Rio 2016;
da cooperação jurídica internacional no Brasil com adoção internacional de
policiais militares em Vitória; com primeira
em matéria civil e penal, inclusive em crianças, e realizado o acompanhamento
prorrogação de 17 a 23 de fevereiro de 2017 Rio de Janeiro – de 14 a 22 de fevereiro
assuntos de prestação internacional de pós-adotivo de 327 crianças adotadas por
e segunda prorrogação de 24 de fevereiro de 2017 – por perturbações da ordem na
alimentos, subtração internacional de casais residentes no exterior.
a 8 março de 2017, pelo mesmo motivo; região metropolitana do Rio de Janeiro.
crianças, adoção internacional, extradição,
Prorrogado de 29 de julho de 2017 a 31
transferência de pessoas condenadas Laboratórios de Tecnologia contra
Rio Grande do Norte – de 1º a 15 de de dezembro de 2018, com a justificativa
e transferência da execução da pena e a Lavagem de Dinheiro – Ampliação
agosto de 2016 – crise de segurança de necessidade de imposição da GLO.
recuperação de ativos. da Rede Nacional de Laboratórios de
pública em Natal;
Tecnologia (RedeLAB), em 2017, com
Em 2018, até o dia 31/08, foram tramitados a inauguração de dois Laboratórios de
4.135 processos de cooperação jurídica Tecnologia contra Lavagem de Dinheiro. 194,99
186,03
internacional e, até o final do ano, Garantia da Lei e da ordem –
estima-se a tramitação de 6.200 pedidos, Política Nacional de Inteligência (PNI) – Valores das operações
resultando num aumento de 9% em A Agência Brasileira de Inteligência (Abin) (milhões) 137,06

relação ao ano de 2017. Quanto aos casos participou do processo de elaboração


de recuperação de ativos, somente este da Política Nacional de Inteligência,
ano já foram bloqueados mais de US$ aprovada pelo Decreto nº 8.793, de 29 de
125.000.000,00 (cento e vinte e cinco junho de 2016. Trata-se do documento
milhões de dólares) e repatriados mais basilar para consecução dos fins da
de US$ 20.000.000,00 (vinte milhões de atividade e peça fundamental para
dólares) no exterior, montantes estes diversos diplomas posteriores, essenciais
de interesse de processos criminais para o regular exercício do mandato legal
2016 2017 até ago/18
brasileiros e frutos de crimes praticados da Agência.
Fonte: Ministério da Defesa

166 167
Segurança e Defesa Nacional Segurança e Defesa Nacional

Mulheres na linha bélica das Forças Ar- Combate ao crime organizado – Defensoria sem Fronteiras – O Defen- Doação de veículos para unidades pri-
madas – A exemplo da Marinha do Bra- Resultado em números: soria sem Fronteiras é um Programa com sionais dos estados – Em abril de 2017, foi
sil e da Força Aérea Brasileira, que já in- atuação integrada da Defensoria Pública concluída pelo Departamento Penitenciá-
tegraram as mulheres em suas principais – Realização do 4º e 5º Curso de Investi- da União, dos estados e do Distrito Fede- rio Nacional (Depen) a doação de 292 fur-
escolas de formação de oficiais, o Exér- gação e Combate ao Crime organizado em ral, em um esforço concentrado para ga- gões-cela a unidades prisionais de todos
cito Brasileiro recebeu, em fevereiro de 2018, alcançando aproximadamente 100 rantir o acesso à Justiça. Tal iniciativa de- os 26 estados e o Distrito Federal. Além
2018, 34 alunas na Academia Militar das delegados e peritos da PF; corre do Acordo de Cooperação Técnica disso, em novembro de 2017 e em maio
Agulhas Negras, em Resende (RJ). Essas jo- “Defensoria sem Fronteiras”, assinado no de 2018, foram doados 80 caminhões 4x4
vens cadetes serão as pioneiras na linha – Palestras/aulas para alunos da Força dia 31 de janeiro de 2017, entre o Depen para transporte de presos, sendo contem-
de ensino militar bélico da força terrestre, Nacional de Polícia Judiciária sobre crimi- – executor da política com a Defensoria pladas 24 Unidades Federativas.
e receberão a mesma formação de oficial nalidade organizada; Pública da União; o Colégio Nacional de
combatente do Exército Brasileiro oferta- Defensores Públicos Gerais – Condege; a As ações de doação de veículos aumen-
da aos homens que compõem a turma, – Alocação de efetivo policial federal Associação Nacional dos Defensores Pú- tam a autonomia dos sistemas prisionais
denominada “Dona Rosa da Fonseca”, em para atuação no estado do Ceará em arti-
blicos Federais e a Associação Nacional estaduais, promovem maior segurança no
homenagem à patrona da Família Militar. culação com a Polícia Civil e Força Nacional
dos Defensores Públicos. transporte e locomoção de presos, bem
No início de 2019, as cadetes poderão de Polícia Judiciária; e
como ajudam nas ações de ressocializa-
optar pelo serviço de intendência ou pelo
No ano de 2018, dando continuidade às ção dos apenados. É permitida a adesão
quadro de material bélico, áreas nas quais – Alocação de efetivo de policiais fede-
boas práticas e ações de promoção de da ata de registro de preços pelos entes
atuarão por toda a carreira militar. Atual- rais para atuação no Centro Integrado de
Direitos Humanos e a implantação de federados que desejam complementar
mente, as Forças Armadas brasileiras pos- Operações de Segurança Pública (Ciosp/
medidas para a redução da superlota- a frota, com veículos padronizados e de
suem cerca de 25% de seu efetivo de ofi- RJ), para promover maior integração com
ção no sistema penitenciário brasileiro, o qualidade.
ciais ocupado por mulheres. Essas oficiais as forças de segurança do estado do Rio
projeto Defensoria sem Fronteiras atuou
poderão chegar ao generalato e serem de Janeiro.
no estado de Rondônia, no período de Em 2018, dando prosseguimento a
nomeadas, nas mesmas condições dos
24/01/2018 a 07/02/2018, quando foram políticas de veículos especializados e
homens, comandantes de suas respecti-
realizados 3.142 atendimentos e 4.401 renovação da frota estadual, estão em
vas Forças.
processos analisados; bem como ocorreu andamento projetos para aquisição e
no estado do Ceará, no período de 4 a 15 doação de: furgão-cela, caminhonete
de junho de 2018, a apreciação de proces- tática-cela, caminhão para o projeto
sos de 9.395 custodiados, totalizando um Unidade Móvel de Saúde e ônibus
quantitativo de 19.731 processos, um dos para transporte de pessoas privadas
maiores escopos processuais de todas de liberdade. Os caminhões da saúde
as edições do Programa. Na última ação atenderão não somente a comunidade
realizada no Amapá, no período de 9 a 22 carcerária, mas também realizarão ações
de setembro de 2018, foram atendidos na comunidade próxima. A expectativa é
2.969 custodiados e analisados um total atender 27 estados com 1.210 veículos.
de 5.873 processos.

168 169
Segurança e Defesa Nacional Segurança e Defesa Nacional

Sistema Único de Segurança Pública PRF mapeia pontos de exploração se- Implantação de sistemas de atividade todos os outros documentos. Desde 2016,
(Susp) – Com o advento da Lei nº 13.675, xual infantil em rodovias – O Projeto policial – A Polícia Federal implantou o foram realizadas ações no RN, RJ, PE, ES,
de 11 de junho de 2018, que criou a Políti- Mapear 2017/2018 já identificou 2.487 Sismigra – Sistema de Registro Nacional AL, PI, AC, AM, MG, RR, CE, SC, BA, MA, MG,
ca Nacional de Segurança Pública e Defesa pontos de vulnerabilidade à exploração Migratório. O Sistema permite a emissão RR, MT e MS. No decorrer da execução do
Social (PNSPDS) e instituiu o Sistema Úni- sexual de crianças e adolescentes, confor- de certidão da Polícia Federal, com o res- Projeto são articulados fluxos de trabalho
co de Segurança Pública (Susp), o proces- me levantamento realizado ao longo das pectivo amparo da situação de residência com os órgãos responsáveis pela regula-
so de revisão da versão 2.0 do Plano Na- rodovias federais pela Polícia Rodoviária do imigrante ou do fronteiriço, possibili- rização dos outros documentos pessoais,
cional de Segurança Pública foi encerrado. Federal. Desse total, de acordo com o tra- tando a emissão da Carteira de Trabalho como Carteira de Identidade, CPF, Carteira
Em 17 de setembro de 2018, foi aberta balho coordenado pelos ministérios da para imigrantes. de Trabalho, Cartão SUS etc. Cabe obser-
consulta pública sobre o Plano Nacional Defesa e de Segurança Pública, 489 são var que a falta de documentação dificulta
de Segurança Pública e Defesa Social, em considerados pontos críticos. O projeto Também foi implantado o Siscaer – Sis- a inclusão em políticas sociais, educacio-
alinhamento aos princípios, diretrizes e está sendo aprimorado para que também tema para Controle de Armas em Ae- nais e de saúde, bem como a participação
objetivos da PNSPDS. colete dados referentes ao crime de tráfi- roportos. A Resolução nº 461/2018, de em cursos da educação básica e profissio-
co de pessoas.
25/01/18, da Agência Nacional de Aviação nalizantes.
Selo Nacional de Responsabilidade
Civil (Anac), em vigor desde 28 de julho de
Social pelo Trabalho no âmbito do Sis- Criação do Ministério da Segurança
2018, estabelece que o controle para au- Projeto Mulheres Livres – Ação para efe-
tema Prisional (Resgata) – Criado pela Pública – O novo ministério foi criado em
torizar o embarque de passageiro armado tivação da proteção social das mulheres
Portaria Depen nº 630, de 3 de novembro 26 de fevereiro de 2018, por Medida Pro-
e o despacho de arma de fogo e munições privadas de liberdade (condenadas ou
de 2017, o Selo Resgata é uma estratégia visória, para coordenar e promover a inte-
em aeronaves civis passa a ser efetuado provisórias), em especial gestantes e/ou
para incentivar e reconhecer a responsa- gração dos serviços de segurança pública
exclusivamente de forma informatizada com filhos na primeira infância, e egressas
bilidade social das empresas, órgãos pú- em todo o território nacional em parceria
por parte da Polícia Federal. Todos os pas- do sistema prisional, com ações de desen-
blicos e empreendimentos de economia com os entes federativos. A primeira ação
sageiros que desejarem embarcar arma- carceramento, encaminhamento e inclu-
solidária que contratam pessoas privadas que o Ministério assumiu foi a intervenção
dos ou despachar arma de fogo e muni- são na rede do Sistema Único de Assistên-
de liberdade, cumpridores de alternativas federal na segurança pública do Rio de Ja-
ções em aeronaves civis devem preencher cia Social (SUAS), na rede educacional, no
penais e egressos do sistema prisional, neiro, determinada via decreto em 16 de
previamente as guias disponibilizadas no mercado de trabalho e em ações de lazer,
dando visibilidade positiva para as enti- fevereiro. O Ministério da Segurança Públi-
Siscaer. esporte e cultura, entre outras. Foram rea-
dades que colaboram com a reintegração ca incorporou funções que eram, até en-
lizados os levantamentos de dados de mu-
social dessas pessoas, com a oferta de va- tão, do Ministério da Justiça e Segurança
gas de trabalho. Pública, cujo nome passou a ser Ministério Programa Identidade Cidadã – O Pro- lheres privadas de liberdade nos estados

da Justiça, entre elas está o comando da jeto Identidade Cidadã no Sistema Prisio- de SP, RJ, MG, PR, PE e SC. O Acordo de

Polícia Federal, do Departamento Peniten- nal visa organizar os fluxos de emissão Cooperação Técnica foi celebrado com os
ciário Nacional, da Secretaria Nacional de e regularização, em âmbito nacional, da estados do Paraná e Santa Catarina, como
Segurança Pública e da Polícia Rodoviária documentação pessoal básica da pessoa projetos-piloto.
Federal. Sob o ministério ficaram ainda os privada de liberdade. Os primeiros esfor-
Conselhos Nacionais de Segurança Públi- ços foram feitos no sentido de regularizar 2017 – 1º Ciclo de Concessão – 112 insti-
ca e de Política Criminal e Penitenciária. a emissão da Certidão de Nascimento com tuições foram certificadas neste ciclo, en-
matrícula atualizada, tendo em vista que é tre instituições privadas, públicas e coope-
documento obrigatório para a emissão de rativas sociais.

170 171
Segurança e Defesa Nacional Segurança e Defesa Nacional

2018 – 2º Ciclo de Concessão – Inscrições fronteira terrestre. A implantação do Sis- Armadas para a garantia da votação e apu- Linha de crédito para segurança pública
abertas no período de 24 de julho de 2018 fron proporcionará a ação rápida do poder ração das eleições suplementares do esta- – A linha de crédito foi lançada em 22 de
a 31 de dezembro de 2018. público, além de cooperar com a seguran- do do Tocantins, bem como para o apoio maio de 2018, com o objetivo de promo-
ça das fronteiras, reduzir ilícitos transfron- dos órgãos de Segurança Pública envolvi- ver a equipagem e o aparelhamento das
Contratar uma pessoa privada de liberda- teiriços, contribuir com a preservação am- dos na questão da imigração no estado de forças de segurança dos estados, do Dis-
de custa bem menos do que um emprega- biental, com a proteção de comunidades Roraima. trito Federal e dos municípios, por meio da
do comum. indígenas e com o incremento do poder concessão de crédito à compra de equi-
dissuasório, na selva e em outros ambien- Intervenção federal no estado do Rio pamentos previamente especificados e
O trabalho do preso, interno e externo, tes do País, em operações isoladas, con- de Janeiro – O GSI participou do planeja- licitados pelo Ministério Extraordinário da
não está sujeito ao regime de emprego juntas ou de interagências. Atualmente, mento e assessoramento ao Presidente Segurança Pública. Estão disponíveis até
da CLT; ou seja, o empregador está isento há um projeto-piloto no Mato Grosso do da República na elaboração do Decreto R$ 4 bilhões para contratação até 31 de
dos encargos trabalhistas, como 13º salá- Sul, com 82% de sua estrutura implantada nº 9.288, de 16 de fevereiro de 2018, que dezembro de 2019. O prazo de reembolso
rio, férias e FGTS. até setembro de 2018, e término previsto decretou intervenção federal no estado do do empréstimo é de até 7 anos, incluídos
para 2019. Rio de Janeiro com o objetivo de por termo até 2 anos de carência.
A remuneração mínima corresponde a 3/4 ao grave comprometimento da ordem pú-
do salário mínimo, embora se oriente o Varreduras em presídios, desbloqueio blica, no período de 16 de fevereiro a 31
pagamento integral. de estradas e segurança nas eleições – de dezembro de 2018. O evento envolveu
As varreduras em presídios foram criadas os seguintes ministérios: Ministério da De-
Os apenados, enquanto permanecerem para atender a uma necessidade de retirar fesa, Ministério da Justiça, Ministério da Se-
nos regimes fechado e semiaberto, são ilícitos daquelas instituições no período gurança Pública e Gabinete de Segurança
considerados contribuintes facultativos da de janeiro de 2017 a janeiro de 2018. Os Institucional da Presidência da República.
Previdência, e não mais segurados obriga- militares realizaram 33 varreduras em 31
tórios na condição de contribuintes indivi- presídios de sete estados (Rondônia, Acre,
duais (Decreto nº 7.054/2009). Amazonas, Roraima, Pará, Mato Grosso do
Sul e Rio Grande do Norte). Além dessas
Facilidade de reposição ou substituição ações no Rio de Janeiro, também foram
em caso de falta grave. realizadas duas operações no Rio Gran-
de do Norte, uma no Espírito Santo, uma
Contratar uma pessoa privada de liberda- no Amazonas, uma em Brasília e uma em
de é uma ação de responsabilidade social. todo o território nacional. Na paralisação
dos caminhoneiros, em maio de 2018, as
Sistema Integrado de Monitoramento Forças Armadas realizaram a Operação
de Fronteiras (Sisfron) – O Sistema In- São Cristóvão, para a desobstrução de vias
tegrado de Monitoramento de Fronteiras públicas, preservação da ordem pública,
(Sisfron) é um programa estratégico do proteção de infraestruturas críticas e con-
Exército Brasileiro, destinado ao fortale- tinuidade de abastecimento de combustí-
cimento da presença e da capacidade de veis e gêneros essenciais. Também foi au-
monitoramento do Estado, na faixa de torizado, em 2018, o emprego das Forças

172 173
Ações Regionais Ações Regionais

O Avançar Brasil executa milhares de

Eixo Ações Regionais Em 2018, o Nordeste,


empreendimentos em várias partes do Brasil.
Isso gera emprego, garante renda e promove
desenvolvimento. A frota de ambulâncias do Samu
o Norte e o Centro
foi renovada em 65% em menos de dois anos.
Oeste receberam
R$ 43 bilhões dos Os programas de regularização fundiária em zonas
Fundos Constitucionais urbanas e rurais reduzem tensões e garantem
Olhar para o Brasil inteiro, enxergar cada região cidadania a milhares de brasileiros que receberam
de Financiamento
com suas características peculiares e oferecer os seus títulos de propriedade e passaram a ter a
instrumentos que permitam o uso da capacidade dignidade do endereço e do direito ao acesso a
de cada uma para a solução de seus problemas. financiamentos bancários.

Assim trabalha o Governo Federal desde maio de As economias regionais receberam impulso
2016. Todos os programas regionais têm as pessoas importante a partir da liberação dos saques do
como foco. As parcerias intergovernamentais e FGTS. Em todo o Brasil, jovens estudantes têm
com a iniciativa privada garantem importantes novas ferramentas para entrar no mercado de
avanços econômicos e sociais. trabalho a partir da reforma do Ensino Médio e do
incremento das escolas de tempo integral.
A prioridade conferida ao ajuste das contas
públicas, com a consequente recuperação Obras que estavam paradas há muito – entre elas
econômica, demonstra o acerto das ações a fundamental transposição do Rio São Francisco
governamentais e permitiu que, com a economia – foram retomadas.
fortalecida, fosse possível fazer os investimentos
necessários para levar o progresso a todas as A liberação de saques A reforma trabalhista atende não só as grandes,
regiões. mas as pequenas e micro empresas que empregam
do FGTS garantiu forte
milhões de trabalhadores em todo o Brasil.
O volume de recursos contratados pelos impulso às economias
Fundos Constitucionais de Financiamento do regionais e a reforma O Brasil profundo entrou na agenda do Governo
Centro-Oeste (FCO), do Nordeste (FNE) e do trabalhista promoveu Federal para não sair. Os projetos de reforma
Norte (FNO) do País cresceu. Em 2017, as três criados na atual administração – e que precisam
geração de empregos
regiões contrataram mais de R$ 26,5 bilhões de ser aprovados com urgência – vão incentivar o
em todo o País
crédito por meio dos Fundos. Em 2018, o Governo desenvolvimento também do Brasil profundo.
destinou R$ 43 bilhões para as três regiões. Os
recursos atendem desde o agricultor familiar até Este relatório mostra o que foi feito em todo o
as grandes indústrias, com o objetivo de aquecer Brasil nos últimos três anos.
e estimular o desenvolvimento regional.

174 175
Ações Regionais Ações Regionais

Centro-Oeste

Distrito Federal
O Governo Federal promoveu um aumen-
to de 21,2% no número de equipes do
Programa Saúde da Família em atuação
no Distrito Federal, com atendimento ga-
rantido a 37,78% da população da capital Equipes atuando no Saúde da Família
do País. (dez/15 – jun/18) 326

O Projeto Mais Médicos mantém 116 pro-


269
fissionais no Distrito Federal, o que pos- 249
242
sibilita o atendimento de potencialmente
400.200 cidadãos. As unidades do Samu
192 prestam assistência a 3.039.444 resi-
dentes no DF.

O Programa Avançar investiu pesado em


infraestrutura na capital federal. Desde
2016 foram contratadas 10.997 unidades
habitacionais do Minha Casa, Minha Vida.
O Governo Federal Também foram investidos R$ 163,5 mi-
dez/15 dez/16 dez/17 jun/18
investiu R$ 183 lhões em transmissão elétrica. Três gran-
des obras de saneamento básico estão
milhões em obras de
em execução e foi destinado a elas o mon-
saneamento no Distrito
tante de R$ 183.905.692,47. Os acessos à
Federal banda larga 4G saltam de 771.278 acessos
em 2015 para 2.820.406 acessos em maio
de 2018.

176 177
Ações Regionais Ações Regionais

Goiás
Centro-Oeste
A atuação do Governo Federal no estado de
Goiás tem marcas em vários setores. Na edu-
cação, realizou o desmembramento da Uni-
versidade Federal de Goiás com a criação das
Universidades Federais de Catalão e de Jataí.

Visando a proteção ambiental, ampliou o Par-


que Nacional da Chapada dos Veadeiros, lo-
calizado nos municípios de Alto Paraíso de
Goiás, Cavalcante, Nova Roma, Teresina de
Goiás e São João da Aliança.
Fortalecimento do SUAS
(R$ milhões) 104,14

Para promover o fortalecimento da Assistên-


90,78
cia Social, o Governo Federal aumentou os
repasses para o Sistema Único de Assistência 73,93

Social (Suas) e garantiu uma gestão compar- 71,45

tilhada e cooperativa das ações de proteção


social.

O Governo Federal ajudou na duplicação das


Unidades de Pronto Atendimento 24h (UPA)
no estado entre dezembro de 2015 e julho de
21,85
2018. O programa federal Aqui Tem Farmácia
Popular atendeu 466.066 cidadãos goianos.

Três obras ferroviárias O Programa Avançar executa 214 obras no es-


tado de Goiás. Destaque para os investimen-
no estado de Goiás 2014 2015 2016 2017 2018
tos em transporte ferroviário, que somam R$
receberam mais de
6.331.838.937,32, distribuídos em três impor-
R$ 6 bilhões do tantes obras:
Governo Federal
– Ferrovia - Ferrovia Norte-Sul Extensão Sul -
Trecho Ouro Verde/GO - Estrela D’Oeste/SP
– R$543.083.704,57;

– Ferrovia EF-151/SP/MG/GO/TO (Ferrovia


Norte-Sul) – R$2.788.755.235,75;

– Ferrovia de Integração Centro-Oeste (Tre-


cho Campinorte/GO até Água Boa/MT) –
R$3.000.000.000,00.

178 179
Ações Regionais Ações Regionais

Centro-Oeste Empreendimento Setor Situação Valores

Ferrovia EF-170/MT/PA Transportes Em andamento 12.700.000.000,00


Mato Grosso (Ferrogrão)

O Governo Federal, cumprindo o dever de Ferrovia de Integração Transportes Em andamento 3.000.000.000,00


atuar nos estados, realizou diversas ações Centro-Oeste (Trecho
para a população de Mato Grosso. Des- Campinorte/GO até
membrando a Universidade Federal de Água Boa (MT)
Mato Grosso, criou a Universidade Federal Aeroporto de Transportes Em andamento 791.300.000,00
de Rondonópolis. Homologou a demarca- Alta Floresta (MT)
ção administrativa da terra indígena Baía
dos Guató, localizada no município de Ba- Aeroporto de Transportes Em andamento 791.300.000,00
rão de Melgaço. Barra do Garças (MT)

O Projeto Mais Médicos está presente em Aeroporto de Transportes Em andamento 791.300.000,00


103 municípios, atendendo potencialmen- Rondonópolis (MT)
te quase 800 mil cidadãos. Outras 714 Aeroporto de Transportes Em andamento 791.300.000,00
equipes de Saúde da Família atuam em Sinop (MT)
140 municípios mato-grossenses e aten-
dem 69% da população. Aeroporto de Transportes Em andamento 791.300.000,00
Várzea Grande (MT)

De 2016 a junho de 2018 foram contrata-


das 19.179 unidades do Minha Casa, Mi-
nha Vida.
Valores repassados para agricultura empresarial
(R$ milhões)
O Projeto Avançar mantém empreendi- 16.699,77
No Mato Grosso, o
mentos que totalizam investimentos de
Programa Avançar, R$ 19.656.500.000,00 em obras de 14.192,56

do Governo Federal , infraestrutura de transporte. 12.891,11

mantém investimentos
de quase Outro importante investimento do Gover-

R$ 20 bilhões em no Federal no Mato Grosso é na política


agrícola, com o repasse cada vez maior
obras de infraestrutura
para o Plano Safra, com o objetivo de aten-
der as demandas dos médios e grandes
proprietários rurais mato-grossenses por
recursos para a produção.
1.324,14

07/15 a 06/16 07/16 a 06/17 07/17 a 06/18 07/18 a 08/18


180 181
Ações Regionais Ações Regionais

Centro-Oeste
Pagamento ao Fundo Penitenciário
(R$ milhões)
35,54

Mato Grosso do Sul


A atenção do Governo Federal no Mato
Grosso do Sul pode ser vista nas mais di-
ferentes áreas de ação. Na saúde, ela está
presente com 583 equipes atuando no 12,62

Saúde da Família em 100% dos municípios 8,91


sul-mato-grossenses e garantindo assis-
5,95
tência a 70,21% da população.

Com o programa Aqui Tem Farmácia


Popular, o Governo Federal garante que 2015 2016 2017 até ago/2018

105.044 pessoas realizem retiradas e


compras de medicamentos.

Na segurança pública, o Governo Federal


Valores repassados para agricultura
realiza cada vez mais repasses do Fundo
(R$ milhões)
9.931,62
Penitenciário Nacional (Funpen) e garante
recursos e meios para financiar os progra-
8.185,07 8.226,93
mas de modernização e aprimoramento
105 mil sul-mato-
do sistema penitenciário.
grossenses são
atendidos pelo Na agricultura se observa o aumento
programa dos repasses para a produção agrícola,
Aqui Tem movimentando a economia do estado e
do País.
Farmácia Popular

708,32

07/15 a 06/16 07/16 a 06/17 07/17 a 06/18 07/18 a 08/18

182 183
Ações Regionais Ações Regionais

Nordeste
Quantidade de matrículas efetuadas
no Mediotec
2.475 2.475

2.243

Alagoas
Em 2018 o Governo Federal incluiu 9.051
famílias alagoanas no programa Bolsa
Família, um aumento de 2,29% no número
de beneficiários. Na zona rural houve um
incremento de mais de 3.300 famílias que
tiveram os títulos das propriedades rurais
entregues em 2017, o que significa um
2016 2017 jul/18
crescimento de 1.654% no último ano.

Em relação ao desenvolvimento do
projeto Mediotec, observa-se que ocorreu
um incremento de 10,34% de matrículas Movimentação de passageiros em aeroportos
quando comparamos o ano de 2016 com (R$ milhões)
julho de 2018. 1,97
2,04
1,94
1,87

O número de matrículas Na área de transportes aéreos observou-se


no Mediotec um crescente na movimentação de
cresceu 10,34% até julho passageiros nos aeroportos brasileiros.
Segundo o gráfico, ocorreu um incremento
de 2018, na
de 8,9% quando comparamos os anos de 0,91
comparação com 2016
2014 a 2017.

2014 2015 2016 2017 mar/18

184 185
Ações Regionais Ações Regionais

Nordeste
Programa Prouni - Quantidade de
bolsas ofertadas (mil)

23.684

16.892

Bahia 15.648 15.742

O programa de entrega de títulos de pro-


priedade na zona rural é um dos desta-
ques da atuação do Governo Federal no
estado da Bahia. O número de famílias
atendidas subiu de 2.085 em 2016 para
13.731 em 2017.

Na área de educação, houve incremento 2015 2016 2017 jul/18

de 51% na quantidade de bolsas ofertadas


no Programa Universidade para Todos
(Prouni). Produção de biodiesel
(milhões de litros)
O Governo Federal também atuou para
290,9
garantir aumento de 29% na produção de
Em 2017, 13.371 famílias
biodiesel no período entre 2015 e 2017.
baianas receberam Em 2018, até junho, a produção tinha che-
245,2
225,5
seus títulos de gado aos 142,5 milhões de litros.
propriedade rural.
Em 2016, No projeto Aceleração de Startups Inova-

foram entregues doras ocorreu um incremento de 92,3% 142,5

em relação ao ano de 2016.


2.085 títulos

2015 2016 2017 mai/18

186 187
Ações Regionais Ações Regionais

Nordeste
Ceará
A atuação do Governo Federal garantiu,
em 2018, um aumento de 681% nos re-
passes do Fundo Penitenciário Nacional Empreendimento Estágio Total 17-18

para o estado do Ceará. Recursos Hídricos – Projeto de Em execução 1.413.388.337,78


Integração do Rio São Francisco
O gráfico mostra o crescimento dos be-
com as Bacias do Nordeste
nefícios pagos a pessoas com deficiência
Setentrional – Eixo Norte –
física no período que vai de 2014 a 2017.
Trechos I e II

A entrega de títulos de propriedades na Recursos Hídricos – Em execução 174.151.988,41


área rural pelo Governo Federal teve au- Recuperação de Reservatórios
mento de 2.065%. Estratégicos para a Integração
do Rio São Francisco
O Governo Federal também garante inves-
Total 1.587.540.326,19
timentos que superam R$ 1,5 bilhão em
obras de infraestrutura no Ceará.

No Prouni, houve aumento de 72% na


quantidade de estudantes beneficiados Quantidade de estudantes beneficiados com o Prouni
com o programa.
11.185

Pessoas com deficiência 1,79


9.577
(valores em R$ milhões)
1,60 8.665

7.607
1,37

6.470
1,20

0,94

2014 2015 2016 2017 jun/18

2014 2015 2016 2017 jun/18

188 189
Ações Regionais Ações Regionais

Titulação rural – Quantidade de famílias


beneficiadas (mil)

13.187

6.931

609

2016 2017 jun/18

190 191
Ações Regionais Ações Regionais

Maranhão
Nordeste
FNE – Fundo Constitucional de Financiamento do Nordeste
O Governo Federal desenvolve, direta-
(R$ milhões)
mente ou em parceria, ações em todas
as Unidades da Federação. No Maranhão,
destaca-se um aumento de 24,9 milhões 61,88

nos investimentos. 55,06

Os repasses do Fundo Penitenciário


Nacional, que garante recursos para a
modernização do sistema carcerário,
33,24
passaram de R$ 25 milhões em 2017.

Pode-se observar, também, um incremen-


to de 11% nos repasses do FNE no perío-
do 2016/2017.

Como se vê no gráfico, o Governo Federal


promoveu forte aumento na regularização
2016 2017 abr/2018
fundiária, com a entrega de milhares de
títulos de propriedades rurais.

Quantidade de titulação rural – Famílias beneficiadas


Funpen – Fundo Penitenciário –
Pagamentos totais 25,03 14.313

(R$ milhões)

1.934
2,91

0,84 226
0,13

2015 2016 2017 2018 2016 2017 jul/18

192 193
Ações Regionais Ações Regionais

Nordeste
Funpen – Fundo Penitenciário – Pagamentos
totais (R$ milhões)
Paraíba
20,04

Em, 2017, o Governo Federal repassou


R$ 20,04 milhões do Fundo Penitenciário
Nacional para o estado da Paraíba investir
na modernização do sistema carcerário,
um aumento importante em comparação
com os repasses de 2016.

A entrega de títulos de propriedade na


área rural aumentou de 553 em 2016,
para 2.748 até julho de 2018.

0,86
Na área de infraestrutura, o Governo Fe-
deral também investiu pesado na Paraíba.
2016 2017

Movimentação em aeroportos por quantidade de Quantidade de titulação rural –


passageiros (mil) Famílias beneficiadas (mil)
1.030,06
7.248
959,19

891,77

788,80

635,96

2.748

553

2014 2015 2016 2017 abr/18 2016 2017 jul/18

194 195
Ações Regionais Ações Regionais

Empreendimento Estágio Total 17-18

Recursos Hídricos – Projeto de Em execução 1.413.388.337,78


Integração do Rio São Francisco
com as Bacias do Nordeste
Setentrional – Eixo Norte –
Trechos I e II

Recursos Hídricos – Recuperação Em execução 174.151.988,41


de Reservatórios Estratégicos
para a Integração do
Rio São Francisco

Total 1.587.540.326,19

O Governo Federal
investiu mais de
R$ 1,5 bilhão em obras
de transposição do
Rio São Francisco em
território na Paraíba

196 197
Ações Regionais Ações Regionais

Pernambuco
Nordeste
Funpen – Fundo Penitenciário – Pagamentos
totais – Exercício e RAP (R$ milhões)
Entre as ações do Governo Federal no 61,30

estado de Pernambuco destaca-se o


aumento de 770% nos repasses do Fundo
Penitenciário Nacional, demonstrado em
valores no gráfico abaixo.

Em relação à quantidade de operações do


Fundo Constitucional de Financiamento
do Nordeste (FNE), houve incremento de
4,1% quando comparamos 2015 a 2017.

O programa de titulação de propriedades


7,04
na zona rural também cresceu. O número
de títulos entregues pulou de 1,34 mil, em
2016, para 8,06 mil, em 2017. Em 2018, até o
2015 2017
mês de julho, outras 3,42 mil famílias tinham
recebido seus títulos de propriedade.

Obra fundamental para o desenvolvimento


da região Nordeste, a transposição do Quantidade de operações totais Fundo
Rio São Francisco recebeu importantes Constitucional de Financiamento do Nordeste –
investimentos do Governo Federal, como FNE (mil)
se vê na tabela: 62,57
60,09

Empreendimento Estágio Total 17-18


Recursos Hídricos – Projeto de Em execução 1.413.388.337,78
Integração do Rio São Francisco
com as Bacias do Nordeste
Setentrional – Eixo Norte – 32,83
Trechos I e II
Recursos Hídricos – Projeto de Em execução 370.748.890,90
Integração do Rio São Francisco
com as Bacias do Nordeste
Setentrional – Eixo Leste
Recursos Hídricos – Recuperação
de Reservatórios Estratégicos para
a Integração do Rio São Francisco Em execução 174.151.988,41
Total 1.958.289.217,09 2015 2017 abr/18

198 199
Ações Regionais Ações Regionais

Quantidade de titulação rural –


Famílias beneficiadas (mil)
8,06

3,42

1,34

2016 2017 jul/18

Em 2016 e 2017,
mais de 11 mil famílias
pernambucanas
receberam títulos de
propriedades rurais

200 201
Ações Regionais Ações Regionais

Nordeste
Pagamento ao Fundo Penitenciário
(R$ milhões)
17,18

Piauí
Na área de segurança pública, o pagamento
ao Fundo Penitenciário para o estado do
Piauí teve um importante acréscimo no
período de 2015 a 2017, passando de
R$ 5.410.000,00 para R$ 17.180.000,00.
5,41

A regularização fundiária na área rural


do Piauí também recebeu atenção do
Governo Federal. Houve um grande
aumento no número de famílias
2016 2017
beneficiadas que receberam títulos de
propriedade. Em 2016 foram beneficiadas
33 famílias, enquanto que em 2017 foram
3.013 famílias. Regularização Fundiária – Famílias Beneficiadas
em titulações rurais
A liberação de saques O Programa Luz para Todos também
3.013 2.986
do FGTS garantiu forte proporcionou melhora expressiva para
a população piauiense. Em 2016 foram
impulso às economias
atendidos 558 domicílios, enquanto
regionais e a reforma
até junho de 2018 o total de domicílios
trabalhista promoveu atendidos pelo programa foi de 4.230.
geração de empregos
em todo o País Ainda em relação ao setor elétrico, a
geração de energia elétrica mereceu
grande destaque do Programa Avançar
do Governo Federal. Nesse setor, foram
investidos R$ 1.193.780.000,00 no estado
do Piauí.

33

2016 2017 jul/18

202 203
Ações Regionais Ações Regionais

Luz para Todos – Domicílios atendidos


4.230

2.641

558

2016 2017 até jun/18

204 205
Ações Regionais Ações Regionais

Nordeste
Rio Grande do Norte FNDE – Fundo Nacional de Desenvolvimento da
Educação – Pagamentos totais –
No estado do Rio Grande do Norte, em Exercício e RAP (R$ milhões)
2018 o Governo Federal garantiu um 261,87
250,96
aumento efetivo nos investimentos do
Fundo Nacional de Desenvolvimento da
Educação (FNDE), responsável por captar
e distribuir recursos financeiros a vários
programas do Ensino Fundamental.
137,75

O número de famílias que receberam


seus títulos de propriedade na zona rural
também cresce bastante desde 2016. Só
em 2018, até julho, tinham sido entregues
5.986 títulos.

Em destaque se observam os investimentos 2016 2017 ago/18

realizados em obras do Projeto de


Integração do Rio São Francisco.

Quantidade de Famílias Beneficiadas –


Titulação rural (mil)
6.986

Empreendimento Estágio Total 17-18 5.986

Recursos Hídricos – Projeto de Em execução 1.413.388.337,78


Integração do Rio São Francisco
com as Bacias do Nordeste
Setentrional – Eixo Norte –
Trechos I e II

Recursos Hídricos – Em execução 174.151.988,41


Recuperação de Reservatórios 1.337

Estratégicos para a Integração


do Rio São Francisco

Total 1.587.540.326,19 2016 2017 jul/18

206 207
Ações Regionais Ações Regionais

Nordeste
Unidades habitacionais contratadas por ano
(mil) 8.651

6.361
5.993
5.561

Sergipe
A atuação do Governo Federal no estado
de Sergipe destaca-se em diferentes
áreas. Os repasses do Fundo Nacional
de Desenvolvimento do Nordeste, em
2017, chegaram a R$ 604,38 milhões, 2015 2016 2017 jul/18

o que significa 62,3% a mais do que no


ano de 2016. Em relação aos projetos
habitacionais, foram contratadas mais
2.658 mil unidades habitacionais, quando Programa Universidade para Todos – Prouni
Mais de (mil)
comparamos com o ano de 2015.
700 estudantes 3.161

sergipanos receberam O Governo Federal também garantiu o 2.806


bolsas do Prouni crescimento de 31% na quantidade de
bolsas ofertadas no Prouni, contemplando 2.419

mais de 700 estudantes.

1.788

2015 2016 2017 jul/18

208 209
Ações Regionais Ações Regionais

Norte
Pagamento ao Fundo Penitenciário
(R$ milhões)

Acre 18,4

O Programa Avançar do Governo Federal


investiu mais de R$ 96.000.000,00 na área
de mobilidade urbana e na pavimentação
de vias urbanas no Acre. Foram destinados
ainda R$ 20.200.000,00 para a reforma e
ampliação do Aeroporto de Rio Branco.
O acesso a Banda larga 4G era de 86.735
2,87
em 2015, enquanto que em maio de 2018
foi para 433.777, um aumento de mais de
0,07
400%.
2015 2016 2017
Na área de segurança pública, o
pagamento do Fundo Penitenciário para o
estado do Acre cresceu significativamente
Regularização Fundiária –
no período de 2015 a 2017, conforme
Famílias Beneficiadas
O Governo Federal 2.566
apresentado no gráfico a seguir.
repassou
R$ 18,4 milhões do Houve aumento expressivo do número de
Fundo Penitenciário famílias beneficiadas com regularização
Nacional ao estado do fundiária. Em 2016, 682 famílias receberam
Acre em 2017 seus títulos de propriedade. Em 2017,
o número subiu para 2.566 famílias. Em
2018, até julho, 109 famílias tiveram suas
propriedades na zona rural regularizadas.
.
682

109

2016 2017 jul/18

210 211
Ações Regionais Ações Regionais

Norte
Amapá Famílias Atendidas pelo Bolsa Família
74.848

No Amapá, o Governo Federal atuou 69.704

fortemente em diversas áreas. A segurança 62.371


60.768
Pública tem destaque. Os repasses do
Fundo Penitenciário Nacional cresceram
de R$ 160.000,00 em 2015, para
R$ 14.610.000,00 em 2017.

O Governo Federal manteve o compromisso


de combater a pobreza e a desigualdade
no estado do Amapá, dando atenção ao
Programa Bolsa Família, que teve aumento
no número de famílias beneficiadas pelo
programa nos últimos anos.
2015 2016 2017 Até jul/18

A regularização fundiária no Amapá


também foi marcante na atual
administração federal. Houve aumento Regularização Fundiária – Famílias Beneficiadas
O aeroporto de expressivo do número de famílias que em Titulações Rurais
receberam seus títulos de propriedade nas
Macapá foi reformado 5.185
áreas rurais. Em 2016, foram 28 famílias
com investimento de
beneficiadas. Em 2016, 5.185 famílias
R$ 159 milhões do tiveram as propriedades regularizadas. Em
Programa Avançar julho de 2018, o número chegou a 1.575 .

Com o Programa Avançar, o Governo


Federal investiu R$ 159.200.000,00 em
obras no aeroporto de Macapá. Houve 1.575
melhoria no acesso à banda larga fixa,
com um aumento de 33% dos acessos
comparando maio de 2018 com 2015. Já
28
para os acessos em banda larga 4G, houve
um salto de 78.626 acessos em 2015 para 2016 2017 Até jul/18
389.005 acessos em maio de 2018.

212 213
Ações Regionais Ações Regionais

Norte
FNDE – Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação
Pagamentos Totais (R$ milhões)
Amazonas 1.471,84

O Governo Federal aumentou em cerca de


273% o repasse do Fundo Penitenciário 1.135,64

Nacional (Funpen) para o estado do Ama- 1.007,61


971,78

zonas. De 2015 para 2017, a transferência


de recursos subiu de R$ 5,42 milhões para
R$ 20,23 milhões. Esse dinheiro é para in-
vestimentos na modernização do sistema
carcerário.

Na área de educação, os recursos transfe-


ridos pelo Fundo Nacional de Desenvolvi-
mento da Educação aumentaram nos últi-
2015 2016 2017 ago/18
mos anos, buscando garantir o objetivo de
uma educação de qualidade para todos.

O Programa Avançar do Governo Fede- Regularização Fundiária – Famílias Beneficiadas


ral investiu mais de R$ 14 milhões para em Titulações Rurais
3.688
a realização de obras para contenção de
encostas em áreas de risco. Também fo-
A recuperação das ram investidos recursos na recuperação
pistas do aeroporto de pistas do aeroporto de Manaus (R$
de Manaus também 28.200.000,00) e em obras para o aprimo-

foi feita com recursos ramento de hidrovias (R$ 63.919,174,47).


1.575
do Programa Avançar.
Houve aumento expressivo do número de
Investimento de
famílias beneficiadas com regularização
R$ 28 milhões fundiária para as áreas rurais. Em 2016,
505
505 famílias foram beneficiadas, já em
2017 foram 3.688 famílias.

2016 2017 ago/18

214 215
Ações Regionais Ações Regionais

Norte
Pará
Pagamento ao Fundo Penitenciário
Na área de segurança pública, o paga- (R$ milhões)
26,44
mento ao Fundo Penitenciário para o es-
tado do Pará cresceu significativamente
no período de 2015 a 2017, partindo de
R$ 170.000,00 para R$ 26.440.000,00,
conforme apresentado no gráfico a seguir.

Houve aumento expressivo do número de


famílias beneficiadas com regularização
fundiária na área rural. Em 2016 foram
316 famílias beneficiadas, já em 2017 fo-
ram 7.181 famílias.
2,26
0,17
Na área da saúde, houve avanço na Es-
tratégia Saúde da Família (ESF), que busca 2015 2016 2017
promover a qualidade de vida da popula-
ção intervindo nos fatores que colocam a
saúde em risco, como falta de atividade
física, má alimentação e o uso de tabaco.
Regularização Fundiária – Famílias Beneficiadas em
O gráfico a seguir mostra a evolução do
Titulações Rurais
7.181
número de equipes atuando e o percen-
O número de equipes
tual da população atendida. Em dezembro
da Estratégia Saúde
de 2015, 1.273 equipes atendiam 51,87%
da Família, em atuação da população, enquanto que em junho de
no Pará, cresceu de 2018 o número de equipes era de 1.496 e
1.273 em 2015, para atendiam 58,17% da população.
1.496 em junho
Houve importante crescimento no setor
de 2018
de agricultura no estado do Pará. Em
2014/2015 a área plantada era de 648,9
mil hectares e foram produzidos 1.911,4
mil toneladas de grãos. Em 2016/2017 316

a área plantada cresceu para 861,5 mil


hectares, produzindo 2.696 mil toneladas 2016 2017
de grãos.

216 217
Ações Regionais Ações Regionais

Norte O Programa Avançar do Governo Fede-


ral destinou mais de dois bilhões de reais Estratégia Saúde da Família – ESF
para a geração de energia elétrica no 58,17%

estado do Pará e outros dois bilhões de 57,87%


54,68%
reais para a transmissão de energia elé- 51,87%

trica de Belo Monte. Foram destinados


R$ 420.593.469,39 para a construção de
um BRT, com a finalidade de melhorar a
mobilidade urbana. Também foram desti-
nados mais de 345 milhões de reais para
pavimentação de rodovias. 1.273 1.305 1.391 1.496

dez/2015 dez/2016 dez/2017 jun/2018

Equipes atuando % População atendida

Safra
2.696,0

2.142,3
Por intermédio do
1.911,4
Programa Avançar,
o Governo Federal
liberou R$ 4 bilhões
para geração de
energia elétrica
648,9 730,8 861,5
no Pará e para
transmissão da usina
de Belo Monte

2014/2015 2015/2016 2016/2017

Área Plantada em Hectares (mil) Safra de Grãos em Toneladas (mil)

218 219
Ações Regionais Ações Regionais

Norte
Pagamento ao Fundo Penitenciário
(R$ milhões)
28,98

Rondônia
A modernização e aprimoramento do sis-
tema penitenciário é uma ação prioritária
do Governo Federal em Rondônia. O pa-
gamento do Fundo Penitenciário Nacional
(Funpen) para o estado cresceu significati-
6,04
vamente no período de 2015 a 2017, indo 5,38

de R$ 2.440.000,00 para R$ 28.980.000,00. 2,44

Outra área que teve importante investi-


2015 2016 2017 até ago/18
mento foi a da regularização fundiária.
Houve aumento expressivo do número
de famílias beneficiadas com regulariza- Regularização Fundiária – Famílias Beneficiadas em
ção fundiária em áreas rurais. Em 2016 Titulações Rurais
foram beneficiadas 27 famílias, já em 2017 o 3.870

número aumentou para 1.818 e em 2018


A transferência de saltou para 3.870 famílias beneficiadas.
recursos do Fundo
O Programa Avançar do Governo Federal
Penitenciário Nacional
direcionou mais de cento e quarenta e
para Rondônia
três milhões de reais para melhorias em
aumentou de rodovias e hidrovias em Rondônia. Foram
1.818
R$ 2,4 milhões em investidos R$ 16.000.000,00 em obras de
2015, para melhorias nos aeroportos do estado.
R$ 28,9 milhões
em 2017

27

2016 2017 jul/18

220 221
Ações Regionais Ações Regionais

Norte
Pagamento ao Fundo Penitenciário
(R$ milhões)
14,12

Roraima
O pagamento do Fundo Penitenciário
para o estado de Roraima teve importante
aumento de 2016 para 2017, passando de
R$ 2.030.000,00 para R$ 14.120.000,00,
o que confirma o compromisso do
Governo Federal com a modernização e
2,03
aprimoramento do sistema penitenciário
nacional.

Na área de saúde, houve aumento no 2016 2017

número de Agentes Comunitários de


Saúde (ACS) e da parcela da população
assistida por eles. Em 2015, eram 695 Saúde da Família –
ACS atendendo 69,30% da população. Agentes Comunitários de Saúde
Em junho de 2018, 760 ACS prestavam 77,41%
70,71%
Em junho de 2018, o
atendimento a 70,71% da população. 69,30% 69,91%
programa de Agentes
Comunitários de O Programa Avançar do Governo Federal
Saúde mantinha destinou recursos importantes para obras
760 profissionais de saneamento na capital do estado, Boa

que prestavam Vista, com valores acima de R$ 147 milhões.


Também foram investidos recursos na
atendimento a 70,71%
prevenção de acidentes em áreas de risco, 695 694 778 760
da população de
no valor de R$ 46.300.000,00.
Roraima

dez/15 dez/16 dez/17 jun/18

Agentes atuando % População atendida

222 223
Ações Regionais