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Introducción

El derecho adminisrrativo

1' El derecho administrativo es el derccho dc la aclministración clel Estaclo,


que su definición encierra elcmentos más
aun-
complejos (ca¡rítulo 1). su conteniclo típi-
co (capítulo 2) deja vcr su fuerte carácrer políiico (capítulo
3). El clerecho
ailminis-
trativo es un derech, comprejo, tanto por su conteniclo
como por su configuración
formal (capítulo 4).Para aprchcncler sius contornos,
en el estailio pre¡minar a que
conclucc cualquicr introducción, cs útil revisar
su estrucrura básica (capítulo .5).

Cdpítulo l
Definición del derecho adminisrrarivo
2'Del modo más sintético posible, el clerecho aclministrativo
puede conccbirsc
como cl derecho propio de la administraci<in del
Estaclo.
A pesar de su aparicncia, tal definición está lejos dc ser sencilla.
Irl derecho
administrativo es una clisciplina compleia, sobre ,o.1o
po. su incidencia política
(en otros términos, porquc la porítica
no se deja fácilmente';;;;l
dcr:ccho). En términos conceptuales, tar definición "pr"ierr,r.,
," .urrrrruye a partir c.lel objeto
de la disciplina, esto es,la aclministracií¡n
clel Estatlo, qr. o-po.o es una noción
sencilla (párrafo 1). EJ ámbito de aplicación del
,1"r".L,, administrativo clepenclc
precisamentc de esa última noción (párrafo
2). Por último, la clefinición del clere-
cho administrativo debe tener .r",rr, tambión argunos dc sus rasgos cliferen_
cialcs frcnte a otras disciplinas "r.,
juríclicas (párrafo 3).

PÁRRAFO 1. OBJETO DE LA DISCPLINA


3' Afirmar que el derecho aclministrativo es el clerecho
cle la administración del
-Estado sólo desplaza la pregunta sobre su iclenticlad:
¿quó es la aclministración del
l.stado? I-a idea de administraciírn cs amhivalerrt",
pues .r,;; tanto una actividacl
Jomo un s,jeto. Anticipando las c.nclusiones cle
la rcflcxión quc sigue, convie_
re tcner en mente desde cl inicio que el concepto funcional j.
sección 1) no es muy operativo, a áifcrcncia.lá
,arrirrirrrr.ro"
lo que ocurre con un conccpro
rrgánic. (o subjetivo) de administración. Es,
es lu qr" explica (al menos, para
-.stos efect,s) que el derecho aclministrativo sea
el clcrecho.l" lr'r.l-iri;;;;;
iel Estado entendida cn términr¡s orgánicos (sccción 2).