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Introclucción 47

Otros medios auxiliares cle control ciudadano se muestran en la importancia


''.iente de la transltarencia en la gestión pública más indircctamentc, en la
¡
:''t¡ci'pación dc la sociedad civil en la roma de dccisiones.

Capítulo 3
Rol político del derecho administrarivo
I1. En gran medida, la complejidad del dcrechr> adrninistrativo proviene del
-.1 político que cumple. Su carácter político provienc, desde lucgo, de su voca-
' para regir al poder público (párrafo 1 ) y se muestra en la supcrioridad del
''.Jo cn sus rclaciones con los ciudadanos (párrafo 2). En fin, también contri-
- a subrayar este rasgo político su pertcnencia al derecho público (párrafo 3).

PÁRRAFo 1. CARÁCTER PoLÍTICo


DEL DERECHO ADMINISTRATTVO
11. El derecho administrativo rigc los aspectos concretos de la vida del F,sta-
.: prolecta tanto hacia sus prerrogativas como a sus deberes. Así, una partc
.¡ativa del trabajo del gobierno esrá sujeta al derccho administrativo; sin
,:'qo, incluso operaciones triviales de mantención de aseo y ornato en las
.:.itlades urbanas más pequeñas están sujetas a cste derecho. En todas estas
'
'ioncs el derecho administrativo se muestra como el derecho del Estado,
-.. el estatuto jurídico del poder.
.Llanto estatuto dcl poder, cl derecho administrativo tiene dos caras. Por
- ,:te, habilita al Estado a emprender actividades de interés
público. Pero, por
, ,ndiciona el ejercicio de esas actividades. Con esta manera de ver salta a la
-. influcncia recíproca que se cjercen el derecho administrativo y la política.
--¡ho administrativo hace posible la implementación de la política, pero la
-., moldea al derecho administrativo, sobre todo cuando las restricciones
-:,' conlleva dificultan su materialización.
- fuertc componente político explica el caráctcr fragmentario del derecho
'¡rativo o, mejor dicho, el alcance parcial de muchas cle las regulacioncs
,.: eue 1o conforman. Es frecuente que esas rcglas no tcngan un ámbito
,.rción gcneral, sino que varíen de institución cn institución en función de
. sectoriales (relativos al tipo de actividad o de intcreses de que se rrare),
rles (por la extensión geográfica quc abarqucn o la singularidad de las
.,Jes de determinadas zonas del país) o temporales (cn razón de la fluc-
dc las preferencias o prioridades políticas del legislador). En cl derecho