Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
Vicerrectora Académica
y Secretaria General M. Sc. Alba Aracely Rodríguez de González
Primera Fase
Segunda Fase
Tercera Fase
A Dios, todo bien y sumo bien que me dio la vida, que por su amor me
permite llegar a este momento de triunfo, después de acompañarme y
permitir a todas la personas e instituciones que estuvieron de por
medio para llegar a hacer posible este acontecimiento en la vida de
Porfirio; a la vez le pido al mismo Dios que en lugar de vanagloriarme
me permita poder ser cada día más humilde y que la profesión que se
me acredita sea únicamente para servir a mis semejantes.
Índice
Resumen i
Palabras Clave ii
Introducción iii
Conclusiones 44
Referencias 46
Resumen
i
pensión de sobrevivencia al fallecer la afiliada de quien deviene tal
derecho, no cumpliéndose en dicho caso los fines y objetivos del
Régimen de Seguridad Social. La investigación de dicho tema
encuentra eco en la legislación de algunos países de Latinoamérica al
compararla con la legislación guatemalteca, aportando normas y
documentos que dan la pauta para tomar acciones legales que
determinen el procedimiento a seguir para lograr la finalidad del
Régimen de Seguridad Social que se pretende en Guatemala, sin
distinción de sexo o condición alguna.
Palabras Clave
Principio de Igualdad. Violación. Decreto 1124. Seguridad Social.
Constitución Política. Derechos Humanos.
ii
Introducción
iii
Constitución Política de la República de Guatemala y la Declaración
Universal de los de los Derechos Humanos, comparando la regulación
que sobre el mismo tema tienen algunos países latinoamericanos sobre
el derecho de pensionamiento por viudez del varón respecto de la
mujer, derecho secundado por la base que protege a la familia y como
un derecho inviolable e inherente a la persona humana, se deduce que
existe un basamento legal que no deja duda alguna sobre la
importancia de todo ser humano a ser tratado igualmente ante la ley
sin distinción alguna.
iv
Instituto Guatemalteco de Seguridad Social
1
El hecho histórico donde nace el Instituto Guatemalteco de Seguridad
Social, la importancia que adquiere las condiciones de la sociedad
guatemalteca en dicho momento que si bien logra percibir ideas
democráticas, al mismo tiempo se encuentra bien influenciado por
gobiernos dictatoriales y al nacer el Seguro Social, aparecen las ideas
de un ámbito latinoamericano, con la presencia de los técnicos de
origen chileno y costarricense.
2
De conformidad con la ley orgánica del Instituto del Instituto
Guatemalteco de Seguridad Social, Decreto Legislativo número 295
del Congreso de la República de Guatemala
El IGSS está dirigido a toda la población guatemalteca que sean parte activa
en el proceso de producción, los que están obligados a contribuir al
sostenimiento del Régimen de Seguridad Social en proporción a sus ingresos
y tienen el derecho de recibir beneficios para sí mismos o para sus familiares
que dependan económicamente de ellos, en la extensión y calidad de dichos
beneficios que sean compatibles con el mínimum de protección que el interés
y la estabilidad social requieren que se les otorgue.
A efecto de llevar a la práctica, sus objetivos goza de una amplia libertad de
acción para ir incluyendo gradualmente dentro de su régimen a la población
guatemalteca.
3
A la vez determina una amplia libertad de acción para incluir de alguna
manera a sino toda, la mayor parte de la población en dicho Régimen
de Seguridad Social, constituyendo la necesidad de crear los medios
necesarios a fin de que la cobertura de tal institución gubernamental
logre en un mayor porcentaje su misión de proteger a toda la población
guatemalteca.
Para el 2012, la institución contaba con un millón 183 mil 480 afiliados,
trabajadores de al menos 70 mil empresas privadas, según informo Rodríguez.
Si se cuentan a los hijos y esposas de los afiliados, además de los jubilados y
pensionados, el IGSS presta servicio a tres millones de personas
aproximadamente, el 20 por ciento de la población.
La cantidad de afiliados es baja, opina Manuel Pérez Lara, Rector de la
Universidad del Istmo. “El Salvador, con menos población, tiene tres veces
más afiliados a la seguridad social” aseguro. (Barreto & Castillo, 2013:pp 2,3)
De acuerdo con los objetivos que más interesan en el estudio del tema
que incorpora al Régimen de Seguridad Social, se encuentra estipulado
en los considerandos de la ley orgánica del IGSS, Decreto 295 del
Congreso de la República de Guatemala, los siguientes objetivos
5
Los objetivos descritos de del IGSS, señalan el alcance del espíritu con
que fue creado y que dada la coyuntura social a la que está dirigida,
deja al descubierto, a sesenta y seis años de su creación, limitantes en
su estructura legal que constituyen un obstáculo en el logro de su
cometido, dirigido a lograr una redención social de toda la población
guatemalteca.
6
Las finalidades descritas de atención médica y previsión social
identifican la misión con que fue creada dicha institución de proteger
a la población guatemalteca de la pérdida o deterioro de su salud y de
su sustento económico, necesario para su subsistencia. El apego a
dichas finalidades debe determinar su cumplimiento en el caso de
concretarse la atención que requiera la población guatemalteca.
8
discriminación o desigualdad que contradiga los fines con que fue
creado.
9
Los expresados reglamentos deben estimular la organización de la familia
sobre la base jurídica del matrimonio y determinar las causas en que par el
efecto de la presente ley, y por razón de equidad la unión entre personas con
capacidad legal para contraer matrimonio, ha de ser equiparada por su
estabilidad y singularidad, al matrimonio civil.
Afiliado
Asegurado
13
Pensión
Pensionado
14
Conforme tal definición para ser pensionado se requiere para tener tal
que haya una resolución firme que le determine tal derecho, relación
lógica que da luz a los derechos que origina tal estipulación.
Sobreviviente
Carga familiar
16
recibir sus beneficios para sí mismo o sus familiares.” (Artículo 27
del Decreto Numero 295 de la Ley Orgánica del IGSS)
17
Violación al principio de igualdad
19
La Corte Suprema de Justicia en resolución que se refiere al principio
de igualdad, es terminante al declarar que
…la igualdad se expresa por dos aspectos: Uno, porque tiene expresión
constitucional; y otro, porque es un principio general de Derecho.
Frecuentemente ha expresado esta corte que el reconocimiento de condiciones
diferentes no puede implicar vulneración del principio de igualdad, siempre
que tales diferencia tengan una base de razonabilidad…Opinión consultiva
emitida por solicitud del Presidente de la Republica, (Gaceta No. 59,
expediente No. 482-98, resolución 04-11-98)
20
Artículo 4 de la Constitución Política de la República de
Guatemala
21
humanos, hay relación de vida marital, de familia, de estrecha
convivencia.
22
Vale la pena hacer énfasis en lo que en cuanto a igualdad norma la
Constitución Política de la República de Guatemala, basándose en que
la igualdad no tienen como requisito si se es hombre o mujer, sino a la
condición natural de seres humanos dotados de razón y dignidad para
poder gozar de la igualdad y no solo en lo que a derechos u
oportunidades, sino también en cuanto a responsabilidades, que
devienen sobre todo de una relación como la que se regula a través del
matrimonio, donde al respecto establece la constitución que la igualdad
toma un carácter especial porque la misma se constituirá un elemento
primordial en la relación de los cónyuges.
23
carácter de Ley, estas están supeditadas a la norma supra
constitucional.
24
infrinja esta declaración y contra toda provocación a tal
discriminación.”
25
veintiuno encontrar indicios que señalan los comportamientos de
personas individuales o grupos sociales que tratan de manera desigual
a los demás, poniendo en evidencia la violación del principio de
igualdad por discriminación.
27
Artículo 24, inciso a) y c) del Acuerdo 1124 de la junta directiva
del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social
29
Al respecto de casos concretos en donde el hombre es pensionado
beneficiario por sobrevivencia al morir la esposa que era afiliada y se
ha negado dicha pensión, conocidos por el área de trabajo social del
IGSS, señalan que las mujeres hasta un periodo muy reciente, cuando
son afiliadas al IGSS, han comenzado a preguntar qué sucederá cuando
dado el caso ellas fallezcan y si en dichas situaciones su esposo puede
optar a los beneficios de pensionados como se da en el caso contrario
en que sea el esposo quien fallezca siendo afiliado y ellas pensionadas
beneficiarias.
Cuando en los casos que se han registrado a los hombres se les explica
en qué situación quedan ellos, sin ser pensionados beneficiario por
sobrevivencia respecto de sus esposas, no hay ninguna reacción, sino
una simple aceptación y a la fecha no existe expediente alguno que
alegue dicho derecho.
30
Se refleja en dicha entrevista un consentimiento a lo que consideramos
como violación al principio de igualdad, que no causa reacción alguna
de tipo jurídico para poder alegar o litigar debido a la condición que se
ha adaptado de la mujer en relación con el hombre, en un mal
comprendido beneficio a favor de la mujer.
31
En relación a lo establecido por el Acuerdo 1124 de la junta directiva
del IGSS, de Guatemala, sobre que el varón sobreviviente no tiene
derecho a pensión de sobrevivencia, si no está totalmente incapacitado,
la República de El Salvador lo regula en Artículo 41 del Reglamento
que determina el Acuerdo del Consejo Directivo del Instituto
Salvadoreño de Seguridad Social de la siguiente manera:
33
De esta manera si existe diferencia entre ambas legislaciones que
regulan el derecho de pensión por viudez al referirse al varón viudo y
mujer viuda, ubicando en una mejor condición dicho derecho al
beneficiario costarricense.
34
regula que el viudo inválido que haya vivido a expensas de su
cónyuge, tendrá derecho a pensión en idénticas condiciones a la viuda.
Regula iguales condiciones, que en realidad no se dan respecto de la
mujer viuda, pues el varón viudo debe estar invalido, o sea totalmente
incapacitado, como lo regula Guatemala, y que haya dependió
económicamente de la mujer, dicha disposición contiene al igual que la
de los guatemaltecos, violación al principio de igualdad.
36
pensión de viudez, sin ninguna restricción de carácter legal y concluye
señalando
37
PENSION POR VIUDEZ. EL ARTICULO 130, PARRAFO SEGUNDO, DE
LA LEY DEL SEGURO SOCIAL, AL CONDICIONAR SU
OTORGAMIENTO A QUE EL VIUDO O CONCUBINARIO ACREDITE
LA DEPENDENCIA ECONOMICA RESPECTO DE LA TRABAJADORA
ASEGURADA FALLECIDA, VIOLA LAS GARANTIAS DE IGUALDAD
Y DE NO DISCRIMINACION.
La Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación ha sostenido
que en los artículos 1º., párrafo tercero y 4º., párrafo primero, de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos se contienen las
garantías constitucionales de igualdad y no discriminación que tutela el
derecho subjetivo del gobernado a ser tratado en la misma forma que a los
demás y el correlativo del deber jurídico de la autoridad de garantizar un trato
idéntico a todas las personas ubicadas en iguales circunstancias, lo que
prescribe todo tipo de discriminación que atente contra la dignidad humana y
anule o menoscabe los derechos y libertades del varón y la mujer, porque
ambos deben ser protegidos por la ley sin distinción alguna. En ese contexto
el artículo 130, segundo párrafo de la Ley del Seguro Social, al condicionar el
otorgamiento de pensión por viudez a que el viudo o concubinario acredite la
dependencia económica respecto de la trabajadora asegurada fallecida a
diferencia de la viuda o concubina de un asegurado, a quien no se le exige ese
requisito, sin otra razón que las diferencias por razón de género y las
económicas, viola las citadas garantías individuales, al imponer al varón una
condición desigual respeto de la mujer.
Amparo en revisión 664/2008. Abraham Carranco Sánchez. 17 de septiembre
de 2008. Cinco votos. Ponente: José Fernando Franco González Salas.
Secretario: Roberto Rodríguez Maldonado. (http//www.equidad.scjn.gob.mx,
Recuperado el 09.04.2013)
38
reformas de las disposiciones legales al respecto de la sociedad
mexicana.
Para lograr idóneamente sus fines se debe investir el IGSS, de una ley
orgánica muy flexible y dinámica para que a través de sucesivas etapas que
irán venciendo paulatinamente, en el curso de muchos años de acción
metódica, este el referido instituto en capacidad de alcanzar, las metas más
nobles, más humanas, y de mayor sentido social.
39
La relación que hace dicha disposición anula por completo lo que
estipula la literal c) del Artículo 24 del reglamento, que constituye una
clara violación al principio de igualdad, que no se puede justificar que
debido a la distancia de los años con que fue creada la ley orgánica del
IGSS, Acuerdo Legislativo numero 295, ya no sea congruente con la
realidad, además de que el acuerdo que en éste caso viola dicho
principio fue dictaminado en el año mil novecientos ochenta y ocho y
su última reforma en el año dos mil tres, etapa social que denominada
así, ya con idiosincrasias que no deben permitir tal violación de un
principio tan importante en la vida de los guatemaltecos.
40
de Derecho desigual del hombre, respecto de la mujer frente a iguales
condiciones de seres humanos.
41
ámbito legal constituye una clara violación al principio fundamental y
humano de la igualdad.
42
Quedando regulado de tal manera el principio de igualdad que se ha
tratado de esgrimir no se verá violentado por dicha norma que no se
reduce solo al dicho principio, sino que contradice los objetivos,
finalidades, considerandos y todas las aplicaciones del Régimen de
Seguridad Social.
43
Conclusiones
44
El Artículo 24 literal c) del Acuerdo 1124 de la junta directiva del
Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, es una clara violación al
principio de igualdad, contenido en el derecho de pensión por viudez
donde trata de forma desigual al hombre respecto de la mujer, debe
tomarse en cuenta los avances que existen en algunos países a fin de
poner en práctica los medios legales que determinen el cambio de
dichas normas violatorias a la igualdad ante la ley, regulada por la
Constitución Política de la República de Guatemala.
45
Referencias
Libros
Diccionarios
Artículo de Periódico
46
Legislación
47
Reglamento General de la Ley de Seguro Social, Decreto 975, del
Instituto Nicaragüense de Seguridad Social
Citas de Internet
48