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6. CONSTITUYEN INFRACCIONES
RELACIONADAS CON EL
Artículo 178º
CUMPLIMIENTO DE LAS
OBLIGACIONES TRIBUTARIAS
En principio, cabe señalar que, según el artículo 124° del Código Tributario (en
adelante CT), el procedimiento contencioso tributario tiene dos etapas: a) La
reclamación ante la Administración Tributaria, y b) La apelación ante el Tribunal
Fiscal. En ese sentido, el referido procedimiento se inicia con la interposición del
recurso de reclamación y culmina con la notificación de la resolución del Tribunal
Fiscal.
Por su parte, el literal a) de los numerales 1 y 2 del artículo 46° del CT indican
que el plazo de prescripción para determinar la obligación tributaria, aplicar
sanciones y exigir el pago de la obligación se suspende durante la tramitación
del procedimiento contencioso tributario. Precisamente, este
aspecto “suspensión del plazo de prescripción” ha sido considerado por el
Legislativo N° 1311, por lo que ha modificado el penúltimo párrafo del artículo
46° del CT. Veamos.
Conforme a lo dispuesto por el nuevo penúltimo párrafo del artículo 46° del CT,
queda claro que al día siguiente de vencidos los plazos para resolver la
reclamación y la apelación, se reanudará el cómputo del plazo de prescripción.
Esta reanudación puede traer como consecuencia la prescripción de las acciones
de la Administración Tributaria para determinar la obligación tributaria, realizar
el cobro de la deuda e imponer sanciones, si es que no se resuelven las
controversias dentro del plazo de prescripción.
Con esta medida no cabe duda que los procedimientos contenciosos tributarios
tendrán una menor duración. De esta forma, tales procedimientos deberían
culminar aproximadamente en seis años, salvo que el Tribunal Fiscal declaré nula
la resolución apelada o el procedimiento, con lo cual se volvería a suspender el
cómputo del plazo de prescripción hasta que se emita una resolución definitiva.
Por esta razón, se hace necesaria la creación de más Salas del Tribunal Fiscal a
efectos de que puedan resolver los casos dentro del plazo de ley.
Primera.- Las entidades tendrán un plazo de sesenta (60) días, contado desde
la vigencia del presente Decreto Legislativo, para adecuar sus procedimientos
especiales según lo previsto en el numeral 2 del artículo II del Título
Preliminar de la Ley N° 27444.
De acuerdo con esta disposición, las entidades deberán revisar si las normas
que regulan procedimientos especiales deben ajustarse para no imponer
condiciones menos favorables para los administrados que las previstas en la
LPAG».
Si esto es así, en caso que una disposición tributaria colisione con una
disposición administrativa general, deberá prevalecer la primera por el carácter
especial de la materia tributaria, esto es, deberá aplicarse el denominado
Principio de Especialidad de la Ley: “Ley Especial prima sobre la
Ley General”. En consecuencia, las normas tributarias deberían primar sobre
las normas generales de la LPAG, cuando estas las contradigan o se las
opongan, pese a lo dispuesto en los numerales 1 y 2 del Artículo II del Título
Preliminar de la LPAG.
En tal sentido, tendrían que efectuarse modificaciones al CT, puesto que según
la Norma VI de su Título Preliminar: «Las normas tributarias sólo se derogan
o modifican por declaración expresa de otra norma del mismo rango o
jerarquía superior. Toda norma tributaria que derogue o modifique otra
norma, deberá mantener el ordenamiento jurídico, indicando expresamente la
norma que deroga o modifica».
Sin duda alguna, el debate de este tema se estaba dando en todos los niveles
académicos, hasta que el Decreto Legislativo N° 1311, mediante su Quinta
Disposición Complementaria Final, zanjó el tema. Veamos:
«DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
2.6. ¿Cuáles son las obligaciones de los miembros del Poder Judicial y otros,
respecto a la información que deben brindar a la Administración Tributaria?
El Poder Judicial, Ministerio Público, notarios, fedatarios y martilleros públicos,
comunicarán y proporcionarán a la Administración Tributaria la información
relativa a hechos susceptibles de generar obligaciones tributarias y
adicionalmente, en el caso de la Sunat, deberán proporcionar información
necesaria, para prestar y solicitar asistencia administrativa mutua en materia
tributaria, de la que tengan conocimiento en el ejercicio de sus funciones, de
acuerdo a las condiciones que establezca la Administración Tributaria.
2.7. ¿Qué modificación se ha realizado a la facultad de recaudación y fiscalización
de la Sunat?
Mediante el Decreto Legislativo, se ha establecido que la facultad de recaudación
de la Sunat alcanza a la recaudación que se realiza en aplicación de la asistencia
administrativa mutua, así como a la recaudación de las sanciones de multa por la
comisión de las infracciones derivadas del incumplimiento de las
obligaciones vinculadas a la asistencia administrativa mutua en materia tributaria.
2.9.Vigencia
El Decreto Legislativo N° 1315 entró en vigencia el 01 de enero de 2017.
CONCLUSIONES
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
http://busquedas.elperuano.com.pe/download/url/decreto-legislativo-que-
modifica-el-codigo-tributario-decreto-legislativo-n-1311-1469390-2
http://legis.pe/tres-aspectos-relevantes-d-l-1311-modifica-codigo-tributario-
prescripcion-extincion-multas-prevalencia-especialidad-tributaria/
file:///C:/Users/SAMEER%20RODRIGUEZ%20G/Downloads/1469407-4.pdf
http://busquedas.elperuano.com.pe/normaslegales/decreto-legislativo-que-
modifica-el-codigo-tributario-decreto-legislativo-n-1315-1469407-4/
http://blog.pucp.edu.pe/blog/jennyspacetaxsystem/2017/01/06/decreto-
legislativo-n-1311-modifica-el-codigo-tributario/