2018 - 2020

PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CIUDAD NUEVA
CONTENIDO

CAPITULO I: CARACTERISTICAS GENERALES

1. PRESENTACION
2. ASPECTOS GENERALES
2.1. ENFOQUE METODOLOGICO
2.2. MARCO CONCEPTUAL
2.3. MARCO LEGAL Y NORMATIVO
2.3.1. Marco legal
2.3.2. Atribuciones Institucionales.
2.3.3. Institucionalidad para la Gestión de Riesgos del Distrito de Ciudad
Nueva.
2.3.4. Diagnóstico de capacidades para la gestión de riesgo del Distrito de
Ciudad Nueva.
3. INFORMACION GENERAL DEL DISTRITO DE CIUDAD NUEVA
3.1. UBICACIÓN Y EXTENSION
3.2. ASPECTOS SOCIOECONOMICOS
3.2.1. Población
3.2.2. Población económicamente activa
3.2.3. Actores sociales
3.3. ASPECTOS FISICOS AMBIENTALES
3.3.1. Características fisiográficas
3.3.2. Análisis de los procesos de ocupación del territorio
3.3.2.1. Proceso de ocupación formal
3.3.2.2. Proceso de ocupación informal
3.3.3. Uso del suelo urbano
3.3.3.1. Zonificación vigente
3.3.3.2. Problemática del Uso de suelo actual
3.3.3.3. Valor de suelo
3.3.4. Sistema vial y de transporte
3.3.5. Análisis ambiental del ámbito distrital
3.4. CARACTERÍSTICAS DE LAS EDIFICACIONES
3.4.1. Sistemas constructivos
3.4.2. Nivel de consolidación - estado de conservación
3.4.3. Altura de edificación
3.5. SERVICIOS BÁSICOS
3.5.1. Agua potable y alcantarillado
3.5.2. Recolección de residuos sólidos - Saneamiento
3.5.3. Energía eléctrica
3.5.4. Telefonía y comunicaciones
3.5.5. Gas natural
CAPITULO II. ESTIMACION DE RIESGOS
1. ANALISIS DEL PELIGRO
1.1. CRONOLOGÍA DE LOS DESASTRES
1.2. EVALUACION DE PELIGROS EN EL DISTRITO DE CIUDAD NUEVA
1.2.1. PELIGROS DE ORIGEN NATURAL
1.2.1.1. Sismo
1.2.1.2. Erosión
1.2.1.3. Huaycos por flujo de lodo
1.2.1.4. Vientos fuertes
1.2.1.5. Sequia
1.2.2. PELIGROS DE ORIGEN ANTRÓPICO
1.2.3. PELIGROS DE ORIGEN BIOLOGICOS
1.3. CONCLUSIONES DEL ANALISIS DE PELIGRO EN EL DISTRITO DE CIUDAD
NUEVA.
2. ANALISIS DE VULNERABILIDAD
2.1. VULNERABILIDAD POR EXPOSICION
2.2. VULNERABILIDAD POR FRAGILIDAD
3. ESCENARIOS DE RIESGOS
3.1. IDENTIFICACIÓN DE SECTORES CRITICOS.

CAPITULO III. PLAN DE PREVENCION Y REDUCCION DE RIESGOS DE DESASTRE DEL

DISTRITO DE CIUDAD NUEVA.
1. LINEAMIENTOS DE POLITICA NACIONAL SOBRE GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES
1.1. EL PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES DEL
DISTRITO DE CIUDAD NUEVA 2018-2020 COMO INSTRUMENTO PARA
IMPLEMENTAR LA POLITICA NACIONAL DE GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES.
1.2. FINALIDAD DEL PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DE RIESGOS DE
DESASTRES DEL DISTRITO DE CIUDAD NUEVA 2018-2020
1.3. FINANCIAMIENTO
2. VISION DEL PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES DEL
DISTRITO DE CIUDAD NUEVA 2018-2020
2.1. LINEAMIENTOS GENERALES DEL DESARROLLO DEL DISTRITO DE CIUDAD
NUEVA.
2.2. VISIÓN DEL PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES
DEL DISTRITO DE CIUDAD NUEVA 2018-2020
3. OBJETIVOS DEL PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES DEL
DISTRITO DE CIUDAD NUEVA 2018-2020
3.1. OBJETIVO GENERAL
3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
3.3. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DE
RIESGOS DE DESASTRES DEL DISTRITO DE CIUDAD NUEVA.
4. ESTRATEGIAS Y PRODUCTOS DEL PLAN DE PREVENCION Y REDUCCION DE RIESGOS
DE DESASTRES DEL DISTRITO DE CIUDAD NUEVA 2018-2020
5. PROGRAMA DE INVERSIONES DEL PLAN DE PREVENCION Y REDUCCION DE RIESGOS
DE DESASTRES DEL DISTRITO DE CIUDAD NUEVA 2018-2020
6. IMPLEMENTACION DEL PLAN
7. CONLUSIONES Y RECOMENDACIONES PPRRD-MDCN:
CAPITULO I: CARACTERISTICAS GENERALES

1. PRESENTACIÓN

El Plan de Prevención y Reducción de Riesgo de Desastre de la Municipalidad Distrital de

Ciudad Nueva (PPRRD - MDCN), es un documento que se encuentra enmarcado
dentro de la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.

El Distrito de Ciudad Nueva es el lugar de residencia de 34,626 Habitantes, con una

población creciente que desarrolla sus principales actividades económicas,
institucionales, administrativas y judiciales de la Región Tacna. El territorio que ocupa
cuenta con peligros de origen natural y antrópico, así como con un proceso de aumento
de vulnerabilidad debido a múltiples factores, principalmente por fragilidad y resiliencia,
que configuran escenarios de riesgo de desastres debido a la recurrencia de dichos
peligros y su materialización generaría pérdidas humanas, de infraestructura, económicas,
problemas en salud, saneamiento e higiene, entre otras.

La Municipalidad Distrital de Ciudad Nueva es consciente que estos riesgos de

desastres son desafíos permanentes para el logro de un desarrollo sostenible de las
actividades en nuestra jurisdicción, e incluso a nivel de país. Por lo que se ha visto la
necesidad, a través de la Oficina de Equipo Funcional de Gestión del Riesgo de
Desastres y con el apoyo de las Áreas y Unidades Orgánicas de la Municipalidad.

La elaboración del presente Plan de Prevención y Reducción de Riesgo de Desastres de la

Municipalidad Distrital de Ciudad Nueva, iniciara un verdadero proceso de
transversalización de la GRD en el desarrollo y ordenar las iniciativas existentes,
priorizándolas, de una manera participativa.

La prevención y reducción de riesgo de desastres de la Municipalidad Distrital de Ciudad

Nueva, requiere de un compromiso político y de una coordinación permanente entre los
diversos actores del desarrollo, consecuente con los objetivos estratégicos, programas,
proyectos y acciones que plantea este plan. Su ejecución y futura evaluación son claves
para su actualización y viabilidad a lo largo del tiempo, haciendo incidencia en disminuir el
riesgo existente y evitar la generación de nuevos riesgos.

El presente Plan de Prevención y Reducción de Riesgo de Desastre constituye uno de los

instrumentos normativos valiosos y trascendente para contribuir con el proceso de
desarrollo sostenible del Distrito de Ciudad Nueva, por lo que debe implementarse
integrándolo a los demás procesos de desarrollo de su espacio territorial, en armonía con
el Plan de Desarrollo Concertado de la Municipalidad Distrital de Ciudad Nueva al
2021.
2. ASPECTOS GENERALES.

2.1. ENFOQUE METODOLOGICO

El Plan de Prevención y Reducción de Riesgo de Desastres de la Municipalidad

Distrital de Ciudad Nueva PPRRD-MDCN, tiene un horizonte de corto plazo, y
contiene objetivos, programas, proyectos y acciones de prevención y reducción del
riesgo de desastres en el ámbito que se deberá seguir en los próximos años. Está
enmarcado en el Plan de Desarrollo Concertado al 2021, siendo los beneficiarios
finales la población del Distrito de Ciudad Nueva y otros actores claves de su
desarrollo.

Esquema 01.- Esquema del Plan de Prevención y Reducción de Riesgos de Desastres

de la Municipalidad Distrital de Ciudad Nueva PPRRD-MDCN.

PLAN DE
PREVENCIÓN Y
REDUCCIÓN DE
RIESGO DE
DESASTRES -
MDCN

prestadoras de servicios, otros.

Fuente: Exposición CENEPRED Unidad de Diseño de Políticas.

Tiene como base fundamental los escenarios de riesgo, construidos sobre el análisis
de los peligros y vulnerabilidades producto de las tendencias de desarrollo del
Distrito de Ciudad Nueva, teniendo en consideración el contexto de la ciudad, su
dinámica urbana y poniendo énfasis en la continuidad de la vida de los pobladores,
donde es fundamental preservar el agua, el saneamiento y los medios de vida.

Su formulación tiene en cuenta un contexto de carácter nacional e internacional.

Los principales son:

1.- El Marco de Acción de Hyogo (MAH) para 2005-2018 Aumento de la resiliencia de

las naciones y las comunidades ante los desastres. El MAH contiene cinco
prioridades de acción:

a) Garantizar que la RRD sea una prioridad nacional y local con una sólida base
institucional para su aplicación.
b) Identificar, evaluar y monitorear los riesgos de desastres y mejorar las alertas
tempranas.
c) Utilizar el conocimiento, la innovación y la educación para crear una cultura de
 seguridad y resiliencia, a todo nivel.
d) Reducir los factores de riesgo subyacentes.
e) Fortalecer la preparación en caso de desastre, a fin de asegurar una respuesta
eficaz a todo nivel.

2.- La política 32 de Estado referida a la “Gestión del Riesgo de Desastres”, en donde

se establece el compromiso de promover una política de GRD, “con la finalidad
de proteger la vida, la salud y la integridad de las personas; así como el
patrimonio público y privado, promoviendo y velando por la ubicación de la
población y sus equipamientos en las zonas de mayor seguridad, reduciendo las
vulnerabilidades con equidad e inclusión, bajo un enfoque de procesos que
comprenda: la estimación y reducción del riesgo, la respuesta ante
emergencias y desastres y la reconstrucción.” y añade: “esta política será
implementada por los organismos públicos de todos los niveles de gobierno, con
la participación activa de la sociedad civil y la cooperación internacional,
promoviendo una cultura de la prevención y contribuyendo directamente en el
proceso de desarrollo sostenible a nivel nacional, regional y local”1. Esta política de
Estado da lugar a que un año después se apruebe la Ley del SINAGERD.

3.- La Ley de Gestión del Riesgo de Desastre N° 29664 y su reglamento N° 048-2011.

Tiene como referentes a la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) como ente
rector, el Consejo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres es el órgano
de máximo nivel de decisión política y de coordinación estratégica para la
funcionalidad de los procesos de GRD en el país, y como organismos
ejecutores nacionales al Centro Nacional de Estimación, Prevención y
Reducción del Riesgo de Desastres (CENEPRED) y el Instituto Nacional de
Defensa Civil (INDECI).

Esquema 02.- Entorno del PPRRD-MDCN

M.A de Hyogo

Reglamento. Políticas Nº 32.

GRD.

2012 – 2021.

de GRD.
Procesos.
Principios.

Estimación de Escenarios de Riesgo

Problemática de la PRRD en la GR

Fuente: Exposición CENEPRED. Unidad de Diseño de Políticas .

1 en: http://www.acuerdonacional.pe/AN/politicas/textoi32.htm
 El PPRRD-MDCN es un plan de corto plazo que busca incluir una programación
multianual que viabilice programas y proyectos. Por ello, presenta metas y acciones
que nos conducirán al desarrollo sostenible, acciones cuyo fin último es la persona
humana y su bienestar; asimismo, contiene un conjunto de programas estratégicos,
que permiten un mayor grado de especificidad para guiar las coordinaciones y toma de
decisiones públicas y privadas en cuanto a las acciones de prevención y reducción del
riesgo de desastres.

Es un plan de acción y de orientación, haciéndose operativo mediante una

programación multianual, que permiten un seguimiento y una evaluación efectiva
para introducir los correctivos necesarios o efectuar las reformulaciones que
correspondan en caso de que las condiciones del entorno varíen.

2.2. MARCO CONCEPTUAL

Como se ha mencionado, el Distrito de Ciudad Nueva presenta escenarios de riesgo

que de materializarse pueden impactar de manera negativa su proceso de
desarrollo. El nivel del riesgo estará condicionado por la intensidad o magnitud
posible de los eventos físicos, y el grado o nivel de la exposición y de la
vulnerabilidad. Las posibilidades de limitar, mitigar, reducir, prevenir o controlar el
riesgo se fundamentan en la cabal identificación de los factores del riesgo y de sus
características particulares, sus procesos de conformación o construcción,
incluyendo los actores sociales involucrados en su concreción.

El riesgo es siempre una construcción social, resultado de determinados y

cambiantes procesos sociales derivados en gran parte de los estilos y modelos de
desarrollo y los procesos de transformación social y económica, en general. Es la
probabilidad pérdidas que la población y sus medios de vida sufran a consecuencia de
su condición de vulnerabilidad y el impacto de un peligro2. El riesgo se genera en
nuestras intervenciones en el territorio (ocupación y uso) y con los imaginarios o
percepción de la población. No es igual para todos3. El riesgo es la interacción de
una amenaza o peligro y de condiciones de vulnerabilidad de una unidad social.
Estos dos factores del riesgo son dependientes entre sí, no existe peligro sin
vulnerabilidad y viceversa.

2
Definiciones del Reglamento de Ley Nº 29664, del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, 2011.
3 Extraído del Documento: Marco Conceptual: Gestión de Riesgo de Desastres y Análisis del riesgo, de la Ing. Eco. Nancy Zapata

Rondón, que se encuentra en la página web del Ministerio de Economía y Finanzas.

 El peligro es la probabilidad de que un fenómeno físico, potencialmente dañino, de
origen natural o inducido por la acción humana, se presente en un lugar específico,
con una cierta intensidad y en un periodo de tiempo y frecuencia definidos4. Para
este PPRRD pueden ser de dos clases según origen: por un lado de carácter
natural y por otro de carácter tecnológico o generado por la acción humana:

a) Naturales: son peligros asociados a procesos en el interior de la tierra, en la

superficie de la tierra, fenómenos meteorológicos y oceanográficos y
biológicos.
b) Inducidos por la actividad humana: son peligros que se generan por los
procesos de modernización, industrialización, desindustrialización,
informalidad o importación de desechos tóxicos.

Cuadro 01.- Clasificación de Peligros por su origen que se han identificado

en el Distrito de Ciudad Nueva
Peligros de Origen Natural Peligros Inducidos por el Hombre
Sismos Incendios
Erosión Derrame de sustancias peligrosas
Huaycos Contaminación ambiental
Vientos fuertes Contaminación ambiental
Sequias

La vulnerabilidad5 es definida como la susceptibilidad de la población, la estructura

física o las actividades socioeconómicas, de sufrir daños por acción de un peligro o
amenaza. El análisis de vulnerabilidad es el proceso mediante el cual se evalúa las
condiciones existentes de los factores de la vulnerabilidad: exposición, fragilidad y
resiliencia, de la población y sus medios de vida.

Los peligros y la vulnerabilidad son entonces los llamados factores del riesgo, sin los
cuales el riesgo de desastre no puede existir. No son factores estáticos sino
dinámicos y se debe considerar su tendencia en un lapso de tiempo. A la vez, es
necesario reconocer que no todo nivel de riesgo de daños y pérdidas puede
considerarse riesgo de desastre. La noción de desastre exige niveles de daños y
pérdidas que interrumpen de manera significativa el funcionamiento normal de la
sociedad, que afectan su cotidianeidad. Bajar el nivel de daños probables a niveles
aceptables o manejables será una de las funciones más importantes de la
prevención y reducción de riesgos de desastre.

4 Extraído de las definiciones y normalización de terminología aplicable a las funciones institucionales y procesos de la Gestión de
Riesgo de Desastres, artículo 2º, del Título I, del Decreto Supremo 048-2011-PCM, Reglamento de la Ley Nº 29664, Ley que crea el
Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres.
5 Extraído de las definiciones y normalización de terminología aplicable a las funciones institucionales y procesos de la Gestión de

Riesgo de Desastres, artículo 2º, del Título I, del Decreto Supremo 048-2011-PCM, Reglamento de la Ley Nº 29664, Ley que crea el
Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres.
 Por lo tanto, este Plan está enmarcado en el Sistema Nacional de Gestión de Riesgos de
desastres (SINAGERD), siendo un instrumento de los componentes que apuntan a la
gestión prospectiva y correctiva del riesgo, que a nivel nacional está a cargo del
CENEPRED6.

Cuadro 02.-Componentes y procesos del SINAGERD

Componentes Procesos Accione

Gestión Prospectiva
Gestión Correctiva
Gestión Reactiva
(enfrentar los desastres
o peligros inminentes)
s
Estimación del riesgo(*) Identificación y establecer el nivel de riesgo
Acciones para evitar que surjannuevos
Prevención condiciones de vulnerabilidad y riesgo en
el desarrollo
Acciones para reducir condicionesde
Reducción del riesgo
vulnerabilidad y riesgo existentes
actualmente.
Preparación Planear, organizar desarrollar capacidades.
Respuesta Atención del desastre.
Rehabilitación Restablecer servicios básicos
indispensables
Reconstrucción (**) Acciones con visión prospectiva y correctiva

(*) La estimación del riesgo es un insumo que alimenta a todos los procesos de la GRD.
(**) La reconstrucción podría considerarse como parte de la Gestión Reactiva, pero debe ejecutarse con un enfoque
de Gestión Prospectiva.

2.3. MARCO LEGAL Y NORMATIVO

2.3.1. Marco legal

En el Perú, en febrero de 2011, se promulgó la Ley 29664 que crea el Sistema

Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD), estableciéndose la
base para un nuevo enfoque y acciones para reducir el riesgo de desastres.

Cuadro 03.- Marco legal del PPRRD – MDCN

Constitución Política del Perú, de 1993. Cabe señalar que mediante Ley
Nº 27680, de Reforma Constitucional de marzo de 2002 se modifica el
capítulo XIV del título IV sobre descentralización, las regiones y las
municipalidades, que incluyó un componente de participación
ciudadana.
Ley N° 29664 de creación del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo
de Desastres (SINAGERD7), que propone el marco legal de la GRD en el
Perú.
Reglamento de la Ley N° 29664, D.S. 048-2011-PCM.

6 El CENEPRED, como organismo público ejecutor con calidad de pliego presupuestal adscrito a la PCM, tiene por funciones asesorar y

proponer al ente rector los lineamientos de política y mecanismos sobre estimación, prevención y reducción del riesgo; asesorar en el
desarrollo de acciones y procedimientos para identificar peligros, analizar vulnerabilidades y establecer niveles de riesgo; elaborar
lineamientos para proyectar planes de prevención y reducción del riesgo, y para desarrollar instrumentos técnicos; coordinar, facilitar y
supervisar la formulación de la política nacional y el plan nacional de GRD.
7
Ley N° 29664 que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres - SINAGERD.
http://www.cenepred.gob.pe/es/data/pdf/Ley_SINAGERD.pdf
 El marco legal existente para la planificación del desarrollo se encuentra en los
siguientes documentos:

 Ley de bases de la descentralización (Ley Nº 27783 del 26/06/02)

 Ley orgánica de gobiernos regionales (Ley Nº 27867, del 08/11/02)
 Ley orgánica de municipalidades (Ley Nº 27972, del 06/05/03)
 Ley general del Sistema Nacional de Presupuesto (Ley Nº 2841)
 Ley del Sistema Nacional de Inversiones Públicas - SNIP (Ley Nº 27293,
del 28/06/00) y sus modificatorias (Ley Nº 28522, del 25/05/05)
 Ley Nº 28802, del 21/07/06, D. L. Nº 1005, del 03/05/08, D. L. Nº
1091, del 21/06/08.
 Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico (D. L. Nº 1088, del
27/07/08)
 Acuerdo nacional (trigésimo segunda política de Estado)
 Ley marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental (Ley Nº 28245 y su
reglamento, DS Nº 008-2005-PCM)
 Ley general del ambiente (Ley Nº 28611)
 Zonificación ecológica económica - ZEE. (D. S. Nº 0087-2004-PCM)
 Reglamento de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano (D. S.
Nº 004-2011- VIVIENDA)

En cuanto a la legislación vinculada a la Gestión del Riesgo de

Desastres, tenemos:

 Directiva del procedimiento simplificado para determinar la elegibilidad

de los proyectos de inversión pública de emergencia, ante la presencia
de desastres de gran magnitud (R. M. Nº 090-2008-EF-15 del 07 de
febrero de 2008).
 Plan nacional de prevención y reducción de riesgos.
 Planes sectoriales de prevención y atención de desastres.
 Plan nacional de educación comunitaria en gestión del riesgo.

En mayo de 2012 se dio la Ley N° 29869 “Ley de reasentamiento

poblacional para zonas de muy alto riesgo no mitigable”, que contiene
lineamientos de reducción del riesgo en cuanto a la declaratoria de zona
de muy alto riesgo, la reubicación de poblados y la prohibición de
ocupación por ese motivo.

2.3.2. Atribuciones Institucionales

La Municipalidad Distrital de Ciudad Nueva, emana de la voluntad popular. Es

una persona jurídica de derecho público, con autonomía política,
económica y administrativa en asuntos de su competencia municipal,
constituyendo dos Pliegos Presupuéstales para su administración económica y
financiera. La MDCN, ejerce jurisdicción exclusiva sobre su territorio en
materia municipal.
 Tiene las competencias y ejerce las funciones y atribuciones que señalan la
Constitución del Estado, la Ley de Bases de la Descentralización, la Ley
Orgánica de Municipalidades, la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y
demás disposiciones legales vigentes. Dentro de la estructura orgánica de la
Municipalidad Distrital de Ciudad Nueva existe como órgano de línea la
Sub Gerencia de Desarrollo Urbano y Gestión del Riesgo de Desastres
que contiene a la Oficina de Equipo Funcional de Gestión del Riesgo de
Desastres, esta última encargada de gestionar la transversalización de las
responsabilidades que dispone la ley de Gestión del Riesgo de Desastres (Ley
N° 29664) y su Reglamento (D.S. N° 048-2011- PCM).

2.3.3. Institucionalidad para la Gestión de Riesgos de la Municipalidad

Distrital de Ciudad Nueva.

Actualmente la implementación y transversalización de los procesos de

gestión de riesgos de desastres a nivel institucional se encuentra en proceso
de formalización en cuanto a planes de GR. Se cuenta con Resoluciones de
Alcaldía, que crea el Grupo de Trabajo para la Gestión del Riesgo de Desastres;
asimismo se está avanzando con la formulación de los instrumentos de
gestión como este plan, además de los Planes de Operaciones de Emergencia,
Preparación, Contingencia, Rehabilitación, Plan de Educación Comunitaria,
que se elaboran de manera participativa con los representantes de la sociedad
civil organizada, así como en la inclusión en el presupuesto municipal todas las
acciones identificadas en los planes para el año fiscal correspondiente.

Estos documentos servirán de base para el diseño de todos los planes de GR

en la que se consideran los componentes prospectivo, correctivo y reactivo.
Por otro lado se han venido realizando talleres descentralizados con las
autoridades de los municipios distritales y agrupamientos vecinales en la
difusión de la GRD.

2.3.4. Diagnóstico de Capacidades para la Gestión del Riesgo de la

Municipalidad Distrital de Ciudad Nueva.

Las capacidades en PRRD dependen de las atribuciones y responsabilidades de

los principales actores del desarrollo del Distrito. Dentro de la Municipalidad
Distrital de Ciudad Nueva, la Sub Gerencia de Desarrllo Urbano y Gestión
del Riesgo de Desastres, es el órgano de línea responsable de conducir
y supervisar los procesos vinculados con la Oficina de Equipo Funcional de
Gestión del Riesgo de Desastres, quien es la responsable de preparar a la
población para afrontar las situaciones de emergencia y/o desastres
naturales y brindar los servicios de Defensa Civil en la jurisdicción del distrito.
Se ha constituido el Grupo de Trabajo para la Gestión del Riesgo de Desastres
de la Municipalidad Distrital de Ciudad Nueva, de conformidad con los
numerales 4 y 5 del artículo 14 de la Ley Nº 29664, Ley del SINAGERD, donde
el numeral 7 del artículo 11 del Decreto Supremo Nº 048-2011-PCM,
Reglamento de la citada Ley, precisa que los Presidentes Regionales y los
Alcaldes constituyen y presiden los Grupos de Trabajo de la Gestión del Riesgo
de Desastre, como espacios internos de articulación para la formulación de
normas y planes, evaluación y organización de los procesos de Gestión del
Riesgo de Desastres, en el ámbito de su competencia.

Asimismo, el Grupo de Trabajo (GT-GRD-MDCN), coordina y articulan la

gestión prospectiva, correctiva y reactiva en el marco del SINAGERD.

Cuadro 04.- Integrantes del Grupo de Trabajo en Gestión de Riesgo de

Desastres

Presidente: Alcalde de la Municipalidad Distrital de Ciudad

Nueva
Integrantes
- Gerente Municipal.
- Gerente de Planeamiento, Presupuesto y Racionalización.
- Gerente de Administración.
- Gerente de Asesoría Jurídica.
- Gerente de Gestión de Proyectos.
- Gerente de Desarrollo Económico y Social
- Sub Gerencia de Desarrollo Urbano y Gestión del Riesgo de
Desastres.
- Equipo Funcional de Gestión del Riesgo Desastres-Defensa
Civil.
Fuente: Resolución de Alcaldía Nº 027-2018-A-MDCN – 15.01.2018

De la transversalización de la GRD

Actualmente y en el marco funcional, la Oficina de Equipo Funcional de

Gestión del Riesgo de Desastres viene asumiendo las funciones propias que
enmarca la ley de la GRD, en ese sentido es inherente el proceso de
involucramiento del proceso de transición y transversalización de las
responsabilidades a las unidades conformantes del Grupo de Trabajo de la
MDCN, cuya formación se ha establecido con un dispositivo legal a través de
una Resolución de Alcaldía, en el cual la Oficina de Equipo Funcional de
Gestión del Riesgo de Desastres actúa como una Secretaría Técnica,
responsable de conducir la transversalización de la Gestión del Riesgo en
toda la Municipalidad.
3. INFORMACION GENERAL DEL DISTRITO DE CIUDAD NUEVA

3.1. UBICACIÓN Y EXTENSION

El Distrito de Ciudad Nueva está comprendida en la Provincia de Tacna del

Departamento de Tacna, ubicada con coordenadas geográficas de : 17º 59´ 50´´
de latitud sur y 70º 14´ 15´´ de longitud Oeste, a 580 msnm. Ley Nº 27195 - Ley
de Demarcación Territorial de la Provincia de Tacna departamento de Tacna. Su
Código de ubicación geográfica es 230104.

La superficie territorial es de 178.75 Km2 aproximadamente, que representa a

más del 2.18% de la Provincia de Tacna del cual se desagrega y se ubica al Norte
de del distrito de Alto de la Alianza en la provincia de Tacna de la Región Tacna.

GRAFICO N° 01 PLANO DE UBICACIÓN DEL DISTRITO

LIMITES

Norte Con la Provincia de Tarata

Este Con los Distritos de Pocollay, Calana y Pachia

Con el Distrito de Alto de la Alianza
Sur
Oeste Con el Distrito de Alto de la Alianza
 GRAFICO N° 02 PLANO DEL DISTRITO

3.2. ASPECTOS SOCIOECONOMICOS

3.2.1. Población

Según el Censo de Población y Vivienda del 2007, la población del distrito de

Ciudad Nueva es de 34,626 habitantes, de los cuales la población urbana es de
33,936 habitantes (99%); y la población rural es de 346 habitantes (1%).

Tendencias principales de la población. En apenas catorce años, el incremento

poblacional en el distrito ha sido explosivo: de 26,178 habitantes en 1993, ha
pasado a 34,626 en el 2007. Según el censo del año 2007, concluyendo
que hay un relativo crecimiento poblacional.

CUADRO 5: Estructura de la Población por edades y sexo

DISTRITO DE CIUDAD NUEVA

CUADRO POBLACIONAL SEGÚN EL GRUPO DE EDADES ( al 30 de junio del 2015)

Edades Total 60 - 65 - 70 - 75 - 80 y
0-4 5-9 10 - 14 15 - 19 20 - 24 25 - 29 30 - 34 35 - 39 40 - 44 45 - 49 50 - 54 55 - 59
64 69 74 79 más
Población 37,671 3,226 3,547 3,976 4,292 4,127 3,370 3,045 2,758 2,393 2,230 1,856 1,141 675 410 264 177 184

Fuente: INEI-2015.
3.2.2. Población económicamente activa.

Se ha tomado como referencia el Censo de Agosto 2007, en donde la PEA

corresponde a 14,377 personas con una tasa de actividad de la PEA de
58.2%, y la PEA ocupada corresponde a 12,660 personas, en donde la PEA
ocupada según ocupación principal se presenta en el siguiente cuadro.

Las actividades desarrolladas en su mayoría por la población afectada,

están vinculadas al sector público, privado, trabajos independientes y
otras actividades comerciales.

Actividad Industrial

En el Distrito de Ciudad Nueva se ubica parte del Parque Industrial de

Tacna, que inicialmente fue promovido por el gobierno central. Al año
1992 ante la inestabilidad legal de las exoneraciones tributarias las
empresas establecidas se retiran del mercado; posteriormente, se puso
en marcha la importación de vehículos usados, convirtiéndose muchos
lotes del Parque Industrial en talleres de cambio de timón; sin embargo a
partir de 1996 se volvió a reglamentar la importación de vehículos de
segundo uso, disponiéndose que los talleres debieran estar ubicados en
el Complejo ZOTAC (hoy CETICOS), y nuevamente se volvió a despoblar
el Parque Industrial.
En la actualidad, se puede apreciar muy pocas empresas dedicadas a la
industria, y lo que ha aparecido es una gran cantidad de viviendas de tipo
taller y al igual que el sector industrial se encuentra en una situación
precaria.

Actividad Comercial

El comercio para el Distrito ha sido el sector que ha dinamizado su

economía; el mismo que se ha establecido sobre la Avenida Internacional,
se registran en el distrito 04 mercados de abastos, con una disponibilidad
de 677 puestos fijos. Además se estableció un tipo de comercio informal
que se ubica a lo largo de las vías que rodean el estadio La Bombonera.

Actividad Turística

El Distrito de Ciudad Nueva no logra destacar en esta actividad, pero es

un aspecto que puede potenciarse ya que cuenta con una serie de
actividades festivas que pueden atraer flujos turísticos.
 Gran Pasacalle y concurso de carnavales en el mes de Febrero.
 Aniversario de Creación Política del Distrito que se celebra el 20 de
Noviembre
 Festividad de la Virgen de Chapi
 Actividad de Servicios

En Ciudad Nueva es poco el servicio que se brinda respecto a

restaurantes, como locales de hospedaje.

Avícola

La actividad avícola es una las principales actividades del distrito,

considerando la existencia de gran cantidad de granjas avícolas, mediante la
crianza de aves parrilleras, aves ponedoras.- Cuenta además con una planta de
incubación de huevos de gallina y planta de procesamiento de alimentos
balanceados, de propiedad privada. La producción en aves es muy elevada,
aunque registra altos costos de producción por la dependencia de insumos
traídos de la costa como harina de pescado y torta de soya.

3.2.3. Actores sociales

En el Distrito de Ciudad Nueva, existen organizaciones sociales a nivel de toda

la jurisdicción del distrito que actúan como actores ante la problemática social
existente, en este contexto, El comité de vaso de leche, comedores
populares, comité de vigilancia, organismos no gubernamentales, sectores
descentralizados de educación, salud.

3.3. ASPECTOS FISICOS AMBIENTALES

3.3.1. Características fisiográficas

El Distrito de Ciudad Nueva por su ubicación geográfica, presenta

características propias de una zona árida intertropical, sus principales
características son su alta humedad atmosférica, de 75% a 85%, y sus
escasas precipitaciones debido al fenómeno de inversión térmica, por lo que
solamente se registran finas garúas o lloviznas insignificantes e irregulares en
años normales; existe alta nubosidad y se perciben dos estaciones bien
contrastantes: el Verano (Diciembre-Marzo) y el Invierno (Julio-Septiembre),
mientras que el Otoño y la Primavera son estaciones intermedias.

Temperatura

Las temperaturas medias en Ciudad Nueva alcanzan la máxima de 27.2° C

en Verano (Febrero) y la mínima de 9.5° C en Invierno (Julio), tal como lo
señalan los registros de la estación climática Jorge Basadre – Tacna en el año
2009. (Ver Cuadro N° 04)

Humedad

Como referencia (1) se tiene que en el período 2005-2009, la humedad

 relativa alcanzó máximas absolutas de 82% - 99% en invierno y mínimas
absolutas de 44% - 58% en verano, lo que implica un período de alta
nubosidad versus un período de sequedad. La humedad relativa indica un
promedio de 75%, presentando una máxima promedio de 86% en Julio y una
mínima promedio de 64,2% en Febrero.

Vientos

La Estación Tacna - Corpac señala la predominancia de vientos de dirección

Sur en el Verano y del Suroeste en el resto del año, persistiendo esta
direccionalidad del viento hasta la fecha, con una fuerza máxima de 10 m/seg.
teniendo como velocidad promedio el último año de 3 m/seg.

Precipitación Pluvial

Las precipitaciones pluviales (lluvias) en las zonas urbanas del Distrito de

Ciudad Nueva son mínimas e irregulares.

Evaporación

Ciudad Nueva presenta una evaporación promedio de 94,5 mm,

produciéndose el máximo promedio de 124,7 mm, en los meses de Diciembre
y Enero y el mínimo promedio de 32 mm, en los meses de Junio y Agosto.

Fisiografía

El Distrito de Ciudad Nueva presenta unidades morfológicas propias de

las provincias fisiográficas de Costa y Yunga. Estas regiones
altitudinalmente van entre los 500 y 1000 m.s.n.m.

3.3.2. Análisis de los procesos de ocupación del territorio.

Crecimiento urbano del Distrito de Ciudad Nueva – ocupación de cuencas y

litoral.

3.3.2.1. Proceso de ocupación formal.

Se manifiesta por la ocupación de urbanizaciones en la parte plana

de la ciudad donde se encuentran consolidado el equipamiento
urbano, vías de comunicación totalmente asfaltada,
infraestructura y los servicios básicos.
 3.3.2.2. Proceso de ocupación informal

Estas situaciones se dan por la fuerte presión de ocupación del suelo,

existiendo asentamientos humanos con crecimiento no planificado
que no contemplan la normatividad urbanística.

La ocupación de áreas de difícil construcción, debido a las

fuertes pendientes, a la mala calidad del suelo y su reducida
extensión, estuvieron estrechamente relacionadas a la escasez
de recursos económicos que impide conseguir terrenos mejores,
más aptos para la función residencial.

Al mismo tiempo, a pesar de los inconvenientes, son espacios que

se benefician por la cercanía a los centros de actividades
económicas así como; mercados, tiendas comerciales, anexos de
instituciones educativas.

Se acrecienta la informalidad y el patrón de crecimiento horizontal

que incrementa el costo de servicios, así también, asentamientos
poblacionales ubicados en áreas de alta vulnerabilidad y con
conflictos ambientales. Estas se encuentran en laderas con alta
pendiente, suelos inestables, entre otros.

3.3.3. Uso del Suelo Urbano

En el Distrito de Ciudad Nueva, predomina la vivienda como principal uso del

suelo (adjunto a equipamientos educativos, de salud y recreación, así
como usos institucionales a nivel distrital).

Estos usos de suelo que concentran gran cantidad de actividades económicas

(principalmente comercio) se aglutinan en base a ejes de desarrollo y buscan
reflejarse en las áreas de tratamiento normativo diferenciado (de acuerdo al
grado de homogeneidad de los usos de suelo).

Actualmente la Municipalidad Distrital de Ciudad Nueva, desarrolla sus

actividades económicas sujetos al Plan de Desarrollo Urbano de la Provincia de
Tacna, Región Tacna.

3.3.3.1. Zonificación vigente

Se define las políticas de desarrollo urbanístico del Distrito de Ciudad

Nueva: Planes de urbanización del distrito, y actualización de la
zonificación de Usos de Suelo del Distrito.
 3.3.3.2. Problemática del uso de suelo actual

Actualmente la Municipalidad Distrital de Ciudad Nueva, viene

desarrollando un proyecto catastral para la actualización de
sectores formalizados y lugares que no cuentan con saneamiento
físico legal.

3.3.3.3. Valor de suelo

Expansión lineal En el caso del distrito de Ciudad Nueva, la

extensión de su jurisdicción en su gran mayoría no inundable,
ocurre hacia el sur oeste. La presencia de las Avenidas
Internacional, El Sol, Expedición Libertadora, Juan Moore y
Mariano Necochea.

3.3.4. Sistema vial y de transporte

El principal sistema vial con que cuenta el distrito esta constituido por la
Avenida Internacional, el cual es una vía de doble sentido asfaltada;
enpalmando a la Avenida Jorge Basadre Grohman y uniendo a la
Carretera Panamericana Sur, proyectada como una posibilidad de gran
potencial en el corredor económico, el mismo que está integrada por la
Avenida El Sol que discurre su eje carretero por toda la zona urbana.

Articulación vial aérea

El Aeropuerto Internacional Coronel FAP Carlos Ciriani Santa

Rosa (Código IATA: TCQ, código OACI: SPTN), se encuentra ubicado a
11 km del Distrito de Ciudad Nueva. Siendo el principal aeropuerto de la
zona, actualmente realiza vuelos comerciales domésticos de las
aerolíneas LAN Perú y Peruvian Airlines; además de ello, cuenta con
vuelos directos hacia la ciudad del Cuzco y Arequipa.

Cuadro 6: Frecuencia de vuelo por

Aerolíneas - Aeropuerto Internacional de Iquitos

Vuelos por Aeropuerto Internacional CARLOS

Aerolínea Destino
día CIRIANI
Lima 2
LAN Perú
Lima
1
Peruvian
Airlines Arequipa
1
LATAM Chile
Lima
3

Fuente: Aerolineas Lan Perú

 3.3.5. Análisis ambiental del ámbito Distrital

Se busca promover la institucionalidad de la gestión ambiental, la

investigación para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, la
diversidad biológica, la protección ambiental y la conservación del ecosistema.

3.4. CARACTERÍSTICAS DE LAS EDIFICACIONES

3.4.1. Sistemas constructivos

En el Distrito de Ciudad Nueva predominan las edificaciones de albañilería

confinada con estructuras de concreto y albañilería por muro portante. En los
comites veicinales, Asociaciones de Vivienda y sectores de los
Asentamientos Humanos informales se ha autoconstruido en base a este
sistema constructivo, sin asistencia técnica.

La densificación de estas viviendas sin un control adecuado aumenta la

vulnerabilidad de estas viviendas ante peligros como sismos, vientos fuertes
inundaciones por huaycos por las aguas pluviales (predominan viviendas
de estera, madera).

3.4.2. Nivel de consolidación - estado de conservación

De acuerdo a la antigüedad de las edificaciones, así como a la intensidad de

uso que ha soportado la edificación en el distrito predominan las edificaciones
consolidadas, en buen y regular estado de conservación.

Las edificaciones en consolidación o no acabadas, con un deficiente proceso

constructivo a lo largo del tiempo que disminuye su rigidez estructural. En su
mayoría carece de algunos elementos estructurales o tiene muros sin estos
elementos.

3.4.3. Altura de edificación

Predominan en el distrito de Ciudad Nueva las edificaciones de uno y dos pisos,

sin embargo se aprecian algunos edificios de 2 a 3 pisos que destacan en el perfil
urbano. La mayoría de estos edificios de mayor altura brindan servicios
de alojamiento.

En el distrito de Ciudad Nueva encontramos el estado de conservación de las

edificaciones entre regular y malo corresponde en su mayoría a las
edificaciones ubicadas en el nucleo urbano, así como el sector ubicada hacia
el noroeste del distrito y que se encuentra en proceso de consolidación por
la expansión urbana hacia esa zona de la ciudad.
3.5. SERVICIOS BÁSICOS

3.5.1. Agua Potable y Alcantarillado

El Distrito de Ciudad Nueva cuenta con el servicio de abastecimiento de agua

potable domiciliaria, siendo la empresa concesionaria EPS TACNA S.A.C.

Se cuenta con 02 Reservorios de Agua Potable, las mismas que almacenan y

distribuyen el agua potable en todo el casco urbano del Distrito.

La cobertura del servicio de agua potable a la fecha es de 80%, lo cual

corresponde a la zona urbana y periurbana del distrito. La zona rural del
distrito no cuenta con este serviciio.

En lo respecta al servicio de desagüe, la cobertura de servicio a la fecha es del

80 % de la zona urbana y periurbana. La zona rural del distrito no cuenta con
este servicio.

3.5.2. Recolección de residuos sólidos – Saneamiento

Las zonas centrales y consolidadas tienen un servicio adecuado de recolección

de residuos sólidos. Sin embargo, las zonas periféricas del Distrito, al
encontrarse en áreas de media y alta pendiente, tienen problemas graves de
recojo de residuos sólidos y de desmonte. Generalmente las personas de las
manzanas cercanas a las vías por donde pasa el camión recolector (1 a 2
cuadras), bajan a dicha vía antes de que produzca el recojo.

3.5.3. Energía Eléctrica

El servicio eléctrico está dado por la empresa privada denominada Electro

Sur S.A, la cual ha ampliado su red al Distrito de Ciudad Nueva, suministro
de energía eléctrica en alta, media y baja tensión.

Por cuanto contribuye al desarrollo sostenible de los AA.HH, donde opera a

través de una política de responsabilidad social.

El Distrito de Ciudad Nueva con los esfuerzos que se ha realizado desde el

estado, en la actualidad, toda la zona urbana cuenta con este servicio menos la zona
rural.

3.5.4. Telefonía y Comunicaciones

El Distrito de Ciudad Nueva, cuenta con los servicios de las empresas de

telefonía y de las principales empresas de telecomunicaciones del país. El
servicio de telefonía y de internet lo proveen principalmente Telefónica del
 Perú (Movistar, Claro, Entel, Bitel, entre otras).

Entre las principales empresas de comunicaciones tenemos a Radio y

Televisión del Perú (estatal) y privadas como el grupo UCV SATELITAL.

3.5.5. Abastecimiento de Gas Natural.

El abastecimiento del gas licuado de petróleo GLP, está regulado por

Osinergmin - Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería, quien
supervisar que las empresas que comercializan GPL cumplan las disposiciones
legales de las actividades que desarrollan.
CAPITULO II. ESTIMACION DE RIESGOS
1. ANALISIS DEL PELIGRO

Los peligros constituyen una amenaza latente asociada tanto a un fenómeno físico de
origen natural como provocado por el hombre, que pueden producir efectos
adversos en las personas, bienes, servicios y el medio ambiente.

El análisis de un peligro, establece la probabilidad de ocurrencia y la severidad de un

evento determinado por dicho peligro, en un tiempo específico y en un área
determinada. Por lo tanto, evaluaremos la cronología de los principales desastres para
determinar la recurrencia de los peligros en el Distrito de Ciudad Nueva.

Factores antrópicos en un Distrito con un alto crecimiento urbanístico y poblacional,

hacen vulnerables a sus ciudadanos ante fenómenos naturales, desastres y
siniestros. Las limitadas políticas de ordenamiento y acondicionamiento territorial, el
desordenado poblamiento de zonas vulnerables por sismo ubicación y construcción
de viviendas con altos riesgos de derrumbe, y deterioro; conlleva a la inseguridad
ciudadana ante la ocurrencia de fenómenos naturales y antrópicos.

GRAFICO 3: MAPA DE SECTORES CRITICOS

 1.1. CRONOLOGÍA DE LOS DESASTRES

La Oficina de Defensa Civil cuenta con un registro; cuadro y gráfico donde se

muestra los daños ocasionados por los fenómenos naturales y antrópicos en el
Distrito de Ciudad Nueva. Registro que detallan casos atendidos por
emergencias, fallecidos, heridos, familias damnificadas, y familias afectadas.

Los eventos más recurrentes para el Distrito de Ciudad Nueva, corresponden a

inundación e incendios.

Registro de Daños Ocasionados por los Fenómenos Naturales y Antrópicos en el

Distrito de Ciudad Nueva, Periodos; enero 2014 a Noviembre de 2018.

El Distrito de Ciudad Nueva a través de la Oficina de Defensa Civil ha elaborado

EDAN – 2016, Fenómeno meteorológico, vientos fuertes, ocurrio a 40 km/hora,
ocasionando nubes de arena, afectando a poblaciones posesionadas en áreas de
expansión urbana y comunidades rurales, registrando la información: Población
113 personas afectadas, 2 personas hiridas, 27 viviendas afectadas, 12
Instituciones Educativas afectadas.

1.2. EVALUACION DE PELIGROS EN EL DISTRITO DE CIUDAD NUEVA

El peligro es la probabilidad de que un fenómeno físico, potencialmente dañino, de

origen natural o inducido por la acción humana, se presente en un lugar específico,
con una cierta intensidad y en un periodo de tiempo y frecuencia definidos8

Como se ha determinado en la cronología de desastres, el Distrito de Ciudad

Nueva tiene una serie de peligros identificados, de origen natural o inducidos por la
actividad humana, y de acuerdo a la información disponible, se toma en
consideración los siguientes aspectos para su caracterización:
 Características básicas: Duración, intensidad, frecuencia
 Territorio y noción del impacto
 Identificación de puntos críticos
Cuadro 7: Matriz de zonificación de peligros ante fenómenos de origen natural –
INDECI
ZONAS PELIGRO
Sectores amenazados por inundaciones, erosión, lluvias fuertes y vientos.
Muy Alto Sectores amenazados por erosiones. Zonas amenazadas por inundaciones,
lluvias fueres, crecidas de ríos y poder erosivo.
Sectores donde se esperan altas aceleraciones sísmicas por sus características
Alto geotécnicas. Sectores que son inundados a baja velocidad y permanecen bajo
agua por varios días.
Suelos de calidad intermedia, con aceleraciones sísmicas moderadas.
Medio
Inundaciones muy esporádicas con bajo tirante y velocidad.
Terrenos planos o con poca pendiente, suelo compacto y seco con alta
Bajo
capacidad portante. Terrenos altos no inundables, alejados de barrancos.

8
Extraído de las definiciones y normalización de terminología aplicable a las funciones institucionales y procesos de la
Gestión de Riesgo de Desastres, artículo 2º, del Título I, del Decreto Supremo 048-2011-PCM, Reglamento de la Ley Nº
29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres.
 ESQUEMA N°3. CLASIFICACIÓN DE LOS PELIGROS EN EL DISTRITO DE CIUDAD NUEVA.

Por Procesos en
Interior de la Superficie de la lógico

en Masa)

Derrame de

Fuente: Manual de Estimación de Riesgo Elaboración: Elaboración Equipo Técnico del PPRRD-MDCN

1.2.1. Peligros de origen natural.

1.2.1.1. Sismo.
Los sismos se originan por la repentina liberación de la energía de
tensión lentamente acumulada en una falla de la corteza terrestre.
Los terremotos y los volcanes ocurren comúnmente en la zona de
choque de las placas tectónicas. Los terremotos en particular,
presentan una seria amenaza debido a la irregularidad en los
intervalos de tiempo entre eventos, a la falta de sistemas adecuados
de pronóstico y a los riesgos relacionados con lo siguiente:
o El temblor de tierra es una amenaza directa para cualquier
construcción ubicada cerca del centro del terremoto.
o El desplome de edificios causa muchas fatalidades en
áreas densamente pobladas.
o Las fallas en la superficie ocurren como una separación del
material parental a lo largo de la superficie.
o Los derrumbes ocurren a causa de temblores de tierra en
áreas de topografía relativamente empinada y de poca
estabilidad de pendiente.
o La licuefacción de material no consolidado, levemente
inclinado, puede ser activada por un temblor de tierra. Los
 flujos y las dispersiones laterales (fenómeno de
licuefacción) son algunas de las amenazas geológicas
más destructivas.
o El hundimiento de tierra o depresión de la superficie es el
resultado del asentamiento de sedimento flojo o no
consolidado. El hundimiento de tierra ocurre en suelos
inundados, terraplenes, aluviones y en otros materiales
propensos a asentarse.

Por otra parte los sismos serian los procesos más destructivos
que afectaría al Distrito de Ciudad Nueva. El sismo del 2001
afecto viviendas precarias de los poblados de Alto de la Alianza
y Ciudad Nueva; en el Distrito de Alto de la Alianza, 1626
viviendas quedaron afectadas seriamente, mientras que 484
fueron destruidas. En peores condiciones, en el Distrito de
Ciudad Nueva se contabilizó 1753 viviendas afectadas y 889
destruidas por aquel terremoto debido a las malas técnicas
constructivas en sus viviendas (auto construcción) sin dierección
técnica y mala calidad del suelo (INDECI 2001). Tambien se
tiene edificaciones sobre rellenos las cuales no han debido
construirse. En caso de sismo en las laderas del Cerro Intiorko
se pueden generar caidas y derrumbes de las laderas inestables
del Cerro Intiorko, que afectarían viviendas ubicadas ubicadas
debajo de depósitos coluviales.

En la parte inferior del Cerro Intiorko se tiene antiguas caidas de

rocas, donde tambien se han edificado viviendas. En las laderas se
observan bloques suspendidos que pueden ceder ante un
movimiento sismico, por ello los moradores, han construido muros
de contención y otras estructuras (pircas artesanales sin
asesoramiento), que pueden ceder y caer cuesta abajo, lo cual
afectaría las viviendas ubicadas en la parte inferior. Estos últimos
representan riesgos construidos por la misma población.

1.2.1.2. Huayco (Peligro Hidrometereológico y Oceanográfico).

Los huaycos pueden definirse como la acción del agua al ocupar

superficies o áreas que, en condiciones normales, se encuentran
secas sin alteración de su medio físico. En el ámbito de estudio este
evento puede ser causado por las precipitaciones pluviales
máximas que ocasionan sistemáticamente el ascenso del nivel de
las aguas de los drenes naturales (caños) y el posterior desborde
de sus aguas.
El exceso de las precipitaciones pluviales es causa principal de
inundaciones, estas lluvias originan avenidas cuando el terreno
no puede absorber o almacenar toda el agua que se precipita,
se produce el encharcamiento y esta discurre por la superficie
(escorrentía) en la dirección de la menor gradiente hidráulica
hacia las zonas de topografía bajas .

Flujos antiguos en la quebrada Rio Seco Caramolle

Cubren el fondo del Valle en la quebrada Rio Seco Caramolle,

compuesta por arenas con matriz limosa. Se les denomina flujos
porque durante su desplazamiento presenta un comportamiento
semejante al de un fluido. Puede ser rápidos o lentos, saturados
o secos (varnes, 1978).

Normalmente los flujos canalizados buscan retomar su lecho

natural. El potencial destructive de estos procesos está
dominado por su velocidad y la altura alcanzada por el material
arrastrado. Por ello estos eventos son muy violentos y tienen una
cantidad de energia que destruye todo lo que encuentra a su
paso. Por tanto es muy importante una caracterización geológica
detallada de los eventos, asociada al grado de peligro al que está
expuesta un área determinada.

Si bien es cierto, las precipitaciones pluviales se presentan de

caracter excepcional en estos sectores, su recurrencia no es
frecuente, pero se tienen evidencias de reactivación en los
depósitos acumulados en el cauce de la quebrada producto de
antiguos flujos. El cauce actual de la quebrada se encuentra
obstruida por la ocupación de granjas y viviendas del Distrito de
Ciudad Nueva. Las laderas de la quebrada son inestables
porque contiene material suelto. Todo ello compromete la
seguridad física en el sector.

Debido a la ausencia de obras que minimicen el efecto de un

flujo de lodo o ditritos, ente un possible evento o avenida extrema
que se podria desplazar por la quebrada Caramolle, se
incrementa el grado de Vulnerabilidad en la zona.

Tambien es importante tener consideración los eventos

extraordinarios (fenómenos El Niño y Niña costero) que podría
cambiar el régimen de precipitaciones en esta zona del país;
como lo sucedido en el norte de Chile.
1.2.1.3. Erosión de riberas en zona urbana.

Además de los huaycos por flujo de lodo, se perciben otros impactos,

como lo es la erosión de riberas de l río que bordea el distrito de
Ciudad Nueva Quebrada Rio Seco Caramolle, El talud de la
ribera del río está sujeta a procesos de remoción en masa, sobre
todo cuando huya presencia de huaycos, este proceso se ve
favorecido por el material de arena limosa, plástica, compacta;
debajo grava medianamente suelta, con bolones de 15 a 20 cm
diametro., la gravedad y la pendiente de aproximadamente 40%,
se desencadena, los deslizamientos hacia la quebrda.

Dependiendo del comportamiento hidrometeoro-lógico, la erosión

irá progresando hacia la ciudad con la probabilidad de afectar la
infraestructura de la población.

1.2.1.4. Vientos Fuertes.

Este fenómeno se presenta principalmente en los meses de junio a

octubre no se conoce mucho de los lugares en donde se originan y
sólo se tiene datos proporcionados por las poblaciones acerca de los
lugares afectados por dicho fenómeno como son voladuras de
techos y caída de árboles a causada por los fuertes vientos. Este
fenómeno afecta mayormente a las zonas rurales-marginales,
AA.HH periurbanos etc. En donde habitan mayor cantidad de
población de escasos recursos económicos, que cuentan con casas
inseguras de construcción rusticas y pocos resistentes a los vientos
lo cual los convierte en los sectores más vulnerables frente a dichos
fenómeno.

1.2.1.5. Sequias.

Tacna se ubicada al sur del Perú, en una zona bastante árida,

situación que origina que los recursos hídricos sean escasos,
esta situación natural se agrava por la presencia del Fenómeno
El Niño, que en forma cíclica se desplaza al sur generando
grandes cambios climatológicos que generalmente ocasionan
severas sequías en la zona sur del país, especialmente en la
Región Tacna.

De acuerdo a los pronósticos del SENAMHI, la tendencia

Hidrometeorológica sobre la disponibilidad de recursos hídricos
para la región Tacna es de mediana a escasa, confirmándose
con la presencia esporádica de precipitaciones pluviales en
 comparación con las de otros años.

Ante la ocurrencia de una sequía moderada o estrés hídrico en

el periodo Diciembre – Marzo, la EPS TACNA S.A., debe tomar
acciones coordinadas con el Gobierno regional Tacna, la Junta
de Usuarios del Valle de Tacna (JUVT) y el Proyecto Especial
Tacna (PET), para implementar acciones preventivas para
disminuir o minimizar los efectos de la sequía, acciones como
limpieza de cauces de ríos y reforzamiento de infraestructura
hidráulica (canales, bocatomas, etc.), operación y
mantenimiento de pozos en la zona del Ayro y en la ciudad, de
esta forma se tendrán los caudales necesarios de aguas
superficiales y subterráneas.

En lo que va del presente año y en razón de no disponer del

volumen de escorrentía en las fuentes superficiales de agua, se
viene utilizando en forma REGULADA las reservas de aguas
almacenadas en la represa de Paucarani, lagunas de Casiri y
Condorpico para atender la demanda poblacional y agrícola.

1.2.1.6. Friaje.

El evento generará el descenso de las temperaturas mínimas y

máximas en gran parte de la Región Tacna, este fenómeno natural
alcanza a todas las Provincias, por cuanto a nivel del Distrito de
Ciudad Nueva se hace cada vez más intensos en lo que va del año,
descendiendo la temperaturas mínimas.

Este fenómeno natural en muchos casos se presenta con lluvias de

moderada intensidad, provocando aún más la sensación de frío.
GRAFICO N° 4: MAPA DE PELIGROS NATURALES DEL DISTRITO DE CIUDAD
NUEVA
1.2.2. PELIGROS DE ORIGEN ANTRÓPICO

Los peligros antrópicos de impacto negativo constituyen agresiones contra el

habitat. Son generadas por el hombre como con cosecuencia directa de
actividades que realiza y tienen como marco factores politicos, técnicos,
económicos y sociales. Se manifiesta entre otros en los usos del suelo
incompatibles con las normas de construcción y en el emplazamiento
inadecuado de la población.

Los peligros tecnológicos son aquellas amenazas generadas o inducidas por las
obras y/o acción del hombre a través de la realización de múltiples
actividades económicas productivas que pueden generar peligros o
constituyen amenazas a la salud, la vida, la economía y la ecología de las
poblaciones asentadas en los diversos espacios principalmente urbanos.

Presentamos una descripción de los diferentes peligros tecnológicos que

amenazan a la población de la ciudad, y se plantean medidas orientadas a
reducir las condiciones de vulnerabilidad ante la amenaza de los peligros
por fenómenos de naturaleza antrópica, buscando mitigar los impactos
negativos que resulten de una eventual ocurrencia de tales fenómenos.
Para este estudio se ha determinado las áreas de la ciudad y su entorno
urbano, incluyendo las zonas de probable expansión urbana que se
encuentran bajo amenaza por fenómenos de naturaleza tecnológica
identificando, caracterizando, clasificando y evaluando los peligros que
puedan ocurrir en dicha ciudad.

Cuadro Nº 8: SUSTANCIAS PELIGROSAS QUEPODRÍAN OCASIONAR IMPACTOS

NEGATIVOS EN LA CIUDAD DE TACNA
Sustancias
Origen Peligro Tecnológicos
Peligrosas
Hospitalarios Incendios, epidemias, plagas epizootias.
Impactos al suelo, agua y aire.
Domiciliarios  Daños económicos y la población.
Residuos Sólidos  Contaminación del agua superficial y
subterránea, degradación del suelo,
Municipal e Industrial epidemias y plagas.
 Incremento de residuos sólidos, plagas,
epidemias y epizootias.
Municipal
Residuos  Contaminación del suelo, aire y agua por sus
domiciliario, Industrial
Líquidos efluentes residuales (epidemias, plagas)
Centros médicos
 Incendios y explosiones
Residuos
Comercio  Impactos al suelo, agua y aire
Gaseosos
 Daños económicos y la población
Fuente: Elaborado Equipo Técnico EFGRD-MDCN

1.2.3. PELIGROS DE ORIGEN BIOLÓGICO

Son aquellos peligros tecnológicos producto de las actividades desarrolladas

por los sectores industria, y comercio, y sobre todo por las labores
domésticas que se desarrollan en la ciudad, y que resultan contaminantes y
 generadoras de ambientes inadecuados, que se manifiestan en acumulación
de aguas estancadas y cúmulos de residuos sólidos, que albergan larvas de
insectos y roedores (o materia alimenticia para cerdos, gatos, aves y canes) lo
cual puede causar impactos negativos a la salud de las personas y a las
actividades económicas y residenciales de la ciudad.

Lo anterior se agrava por la presencia de numerosos buzones del

alcantarillado sin tapa que constituyen “verdaderas trampas” para la
circulación de vehículos y el tránsito peatonal que puede ocasionar
accidentes con consecuencias impredecibles; además de constituir hábitat y
puntos de salida de insectos (cucarachas) y roedores, además de,
emanación de gases contaminantes lo cual representa un latente
peligro como focos de epidemias, plagas o enfermedades
epizoóticas.

Este peligro se relaciona con la ocurrencia de enfermedades

transmitidas por vectores, insectos, animales y plantas venenosas o por
consumo de alimentos contaminados. Por sus características eco sistémicas
(clima, vegetación, humedad y topografía), la región Iquitos está
condicionada para desarrollar epidemias de dengue, malaria, fiebre
amarilla, enfermedades diarreicas agudas (EDAs), parasitosis, e
inclusive chikunguya, etc. La población de la ciudad de Iquitos se
encuentra expuesta para contraer enfermedades transmitidas por
vectores de insectos como mosquitos, garrapatas, roedores, arácnidos,
serpientes u otros animales.

CUADRO Nº 9: AGENTES Y VECTORES DE ALGUNAS ENFERMEDADES

TRASMITIDAS POR VECTORES
Enfermedades Agente Vectores
Enfermedad de Triatoma sp, Rhodrius sp,
Trypanosoma cruzi Chinches
Chagas Pastrongylus sp.
Peste Yersinia pestis Pulgas Xenopsylia cheopis, Pulex irritansa
Tifus murino Rickettsia typhi Pulgas Xenopsylia cheopis
Tifus epidérmico Rickettsia prowazeki Piojos Pediculus humanus
Fiebre recurrente Borrelia recurrentes Garrapatas Omithodoros sp
Fiebre maculosa Rickettsia rickettsi Garrapatas Dermacentor sp
Leishmaniasis Leishmania sp Flebótomo
Malaria Plasmodium sp Mosquitos Anopheles sp
Virus de la fiebre
Fiebre amarilla Mosquitos Haemagogus sp, Aedes sp
amarilla
Dengue Virus del dengue Mosquitos Aedes aegyti
Encefalitis equina
Virus de la EEV Mosquitos Culex sp
venezolana
Chikunguya Virus de chikungunya Zancudos Aedes aegypti y Aedes albopictus
Esquistosomas Gusanos por duelas sanguíneas (trematodos)
Equistiomasis
parásitos del género Schistosoma
Fuente MINSA, Dirección de Epidemiología, Lima, 2015,
2. ANALISIS DE VULNERABILIDAD.

De acuerdo a la Ley del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres - SINAGERD9,
la vulnerabilidad es definida como la susceptibilidad de la población, la estructura física o
las actividades socioeconómicas, de sufrir daños por acción de un peligro o amenaza.
Además define el análisis de vulnerabilidad como el proceso mediante el cual se evalúa las
condiciones existentes de los factores de la vulnerabilidad: exposición, fragilidad y
resiliencia, de la población y sus medios de vida. De acuerdo a los principales
componentes de la vulnerabilidad, el tipo de análisis es diferenciado:

CUADRO N° 10 COMPONENTES DE LA VULNERABILIDAD DE ZONAS URBANAS

Componente Concepto Tipo de Análisis Efectos

Crecimiento y/o desarrollo
acelerado y desordenado
Tiene que ver con las Es un análisis básicamente aumentando el riesgo. Inviabilidad
decisiones y prácticas físico, cuyas causas son del cumplimiento de regulaciones
que ubican a una unidad económicas y sociales para la ocupación del territorio.
GRADO DE
social y medios de vida como aumento de Informalidad de la propiedad.
EXPOSICIÓN
en zonas de influencia migraciones, tráfico de Desconocimiento de la percepción
de un peligro o múltiples terrenos, incumplimiento del riesgo, genera la necesidad de
peligros. de normas. determinar el “riesgo aceptable”.
Inversión en proyectos de
mitigación.
Es un análisis integral, de
Referida al nivel de
debilidad física y las Formas constructivas y sistemas
resistencia frente al
condiciones de uso a las constructivos no apropiados al
impacto del peligro:
cuales está sometido el medio físico. Mal uso o sobreuso de
condiciones de
FRAGILIDAD elemento físico o los las edificaciones. Usos no
desventaja o debilidad
medios de vida, por compatibles. Influye en la capacidad
estructural o no
desconocimiento, anomia de transferencia del riesgo. Inversión
estructural de acuerdo al
social o carencia cultural o para disminuir la fragilidad.
uso.
económica.
Es un análisis
Capacidad de
fundamentalmente Aumento de la vulnerabilidad por la
asimilación, adaptación,
socioeconómico y cultural, escasa diversificación de actividades
RESILIENCIA Resistencia o
de fortalezas y productivas. Posibilidad de
recuperación frente al
limitaciones para transferencia del riesgo.
impacto de un peligro.
enfrentar el peligro.
Fuente: Guía Metodológica para Incorporar la Gestión del Riesgo de Desastres en la Planificación del Desarrollo. Arq. Olga Lozano
Cortijo. Centro de Estudios y Prevención de Desastres – PREDES. Los datos de la columna efectos son extraídos del Documento: Marco
Conceptual: Gestión de Riesgo de Desastres y Análisis del riesgo, de la Ing. Eco. Nancy Zapata Rondón. Elaboración: Arq. Roberto
Medina Manrique – PREDES.

La vulnerabilidad se expresa en los diferentes niveles de fragilidad de la estructura y

de elementos no estructurales, susceptibles de sufrir daños a consecuencia de un
peligro (sismos, movimientos en masa, inundaciones, otros) por el grado de exposición
o nivel de peligro.

9 Extraído de las definiciones y normalización de terminología aplicable a las funciones institucionales y procesos de la Gestión de

Riesgo de Desastres, artículo 2º, del Título I, del Decreto Supremo 048-2011-PCM, Reglamento de la Ley Nº 29664, Ley que crea el
Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres.
 Para este trabajo consideramos 4 niveles de vulnerabilidad, en consonancia con el INDECI:

CUADRO N° 11: MATRIZ DE VALORACIÓN DE VULNERABILIDAD INDECI

ZONAS VULNERABILIDAD
Altas fragilidades de edificaciones, precarias, mal construidas y/o mal conservadas,
cimentación y plataforma no adecuadas a la topografía, suelos colapsables, con procesos
MUY ALTO acelerados de hacinamiento y tugurización. Muy baja resiliencia por población de escasos
recursos económicos, sin cultura de prevención, inexistencia de servicios básicos,
accesibilidad limitada o nula, para atención de emergencias.
Alta fragilidad de edificaciones, en mal y regular estado de construcción, adecuadas
precariamente a la topografía, suelos con posibilidades de colapso si se materializa el
ALTO desastre, con procesos de hacinamiento y tugurización en marcha. Población de escasos
recursos económicos, sin cultura de prevención, cobertura parcial de servicios básicos,
accesibilidad limitada para atención de emergencias.
Fragilidad media con edificaciones e infraestructura medianamente bien construidas, en
regular y buen estado de construcción. Cimentación y o plataforma medianamente
adecuada a la topografía y a los suelos, suelos con pocas posibilidades de colapso. Uso de
MEDIO suelo para lo que fue destinado. Población con un ingreso económico medio, cultura de
prevención en desarrollo, con cobertura parcial de servicios básicos, con facilidades medias
de acceso para atención de emergencias.
Baja fragilidad de las edificaciones e infraestructura, edificaciones y servicios bien
construidos y en buen estado de conservación. Cimentación y o plataforma adecuada a la
BAJO topografía, suelos estables Población con un ingreso económico medio y alto, cultura de
prevención en desarrollo, con cobertura de servicios básicos, con alto nivel de accesibilidad
para atención de emergencias
Fuente: Matriz de Zonificación de Riesgos, Instituto Nacional de Defensa Civil, INDECI (Página Web) Adaptación y
elaboración:

CUADRO N°12: CRITERIO DE CLASIFICACIÓN DEL NIVEL DE RIESGO DISTRITAL

NIVEL DE RIESGO CRITERIO DE CALIFICACIÓN

Riesgo Bajo 0-1% de población expuesta a ser afectada por uno o más peligros.
Riesgo Medio Más 1% a 35% de población expuesta.
Riesgo Alto Más 35% - 65% de población expuesta.
Riesgo Muy Alto Menos del 1% de población expuesta.
 CUADRO N° 13: SEGÚN TIPO DE VULNERABILIDAD

Tipo de Indicadores de Vulnerabilidad Identificados

Variable Nivel
Vulnerabilidad en la Distrito
Material de construcción Estructura de concreto o madera sin la
Media
utilizada en viviendas adecuada técnica constructiva
Localización de viviendas Dentro del rio seco el Caramolle y laderas Alto
Física del Cerro Intiorko
Características geológicas, Zona ligeramente fracturada, suelos de
Media
calidad y tipo de suelo mediana capacitad portante.
Leyes existentes Con leyes sin cumplimiento Alto
Niveles de temperatura superiores al
Condiciones atmosféricas Alto
promedio normal
Composición y calidad del
Ambiental y Grado de contaminación Alto
aire y agua
Ecológica
Incremento de la población y del nivel de
Condiciones ecológicas contaminación Alto

Nivel de organización Población organizada Media

Participación de la población
Grado de participación Media
en trabajos comunales
Social Grado de relación entre las
instituciones y Grado de relación Media
organizaciones locales
Tipo de integración entre las
organizaciones e Integración parcial Media
instituciones locales
Campañas de capacitación Población está escasamente capacitada y
Alto
en GRD preparada
Educativa
Campañas de difusión sobre
Escasa difusión Alto
GRD (Tv, radio y prensa)
La mayoría de la población tiene conocimiento
Conocimiento sobre la
sobre las causas y consecuencias de los Media
ocurrencia de desastres
desastres
Cultural e La mayoría de la población tiene una
Percepción de la población
ideológica percepción real de la ocurrencia de los Media
sobre los desastres
desastres.
Actitud frente a la ocurrencia
Actitud escasamente previsora Alto
de desastres
Fuente: Estudio de Evaluación de Riesgo elaborado por Equipo EFGRD – MDCN
GRAFICO N° 5: MAPA DE VULNERABILIDAD DISTRITO DE CIUDAD NUEVA
3. ESCENARIO DE RIESGOS

El riesgo es la probabilidad pérdidas que la población y sus medios de vida sufran a

consecuencia de su condición de vulnerabilidad y el impacto de un peligro 10. Es la
interacción de una amenaza o peligro y de condiciones de vulnerabilidad de una unidad
social. Estos dos factores del riesgo son dependientes entre sí, no existe peligro sin
vulnerabilidad y viceversa.

El riesgo es siempre una construcción social, resultado de determinados y cambiantes

procesos sociales derivados en gran parte de los estilos y modelos de desarrollo y los
procesos de transformación social y económica, en general. La vulnerabilidad es
netamente resultado de intervenciones de la sociedad. Los peligros tecnológicos o
antrópicos y socio-naturales son producto de la sociedad misma. Los fenómenos naturales
se transforman en peligros en la medida que la sociedad se expone a ellos.

3.1 IDENTIFICACIÓN DE SECTORES CRÍTICOS

A partir de la Estimación del Riesgo, se han identificado Sectores Críticos, teniendo

como criterio principal el agrupamiento de áreas de mayor riesgo ante fenómenos
de origen Geológico – Climático, peligros de origen antrópico (contaminación,
epidemias, posibilidad de incendios) y según grado de vulnerabilidad. En estos
sectores la Municipalidad Provincial de Tacnaasí como las Municipalidades Distritales
de Alto de la Alianza, Pocollay y Ciudad Nueva y todas las autoridades que estén
comprometidas con la prevención y mitigación de desastres deben priorizar sus
acciones según los niveles de riesgo existentes11.

Clasificación de Zonas según grado de Riesgo

Esta sección desarrolla la probabilidad de ocurrencia de un desastre el cual es

estimada con la información proveniente del análisis de los peligros naturales y
antrópicos anteriormente evaluados y de la vulnerabilidad; esta es integrada en un
análisis de riesgo, que es un estimado de las probables pérdidas previsibles que
ocasionaría al suceder un desastre geológico, geológico - climático o antrópico.

El riesgo al que está expuesto la ciudad de Tacna y el Distrito de Ciudad Nueva, es la

probabilidad de que suceda un desastre como consecuencia de la interacción entre
los peligros naturales, antrópicos de características e intensidad determinadas y las
condiciones de un alto nivel de vulnerabilidad que presenta ante la ocurrencia de
estos, el cual va a ser expresado en términos de daños o perdidas esperadas.

Riesgo Ante fenómenos de origen Geológico - geotécnico

El riesgo de ocurrir un desastre ante peligros geotécnicos como pueden ser: la

pérdida parcial de la capacidad portante por efectos de saturación del suelo de
cimentación, inestabilidad de los taludes, va a generar los siguientes efectos:
10 Definiciones del Reglamento de Ley Nº 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, 2011.
11
Estudio de PCS – INDECI – PNUD
Asentamientos excesivos de las edificaciones y consecuentemente la aparición de
fisuras o grietas en los elementos estructurales que ponen en riesgo de colapso;
principalmente en las zonas donde la capacidad portante tiene valores muy por
debajo de 0.63 kg/cm2.
Los peligros de origen geológico-geotécnico de mayor incidencia en la ciudad
de Tacna, distrito de Ciuda Nueva se dan por razones siguientes:
- Falla por corte y asentamientos del suelo
- Agresión del suelo al concreto
- Amplificación local de las ondas sísmicas
- Colapsabilidad de Suelos
Conformado por suelos de arenas limosas SM ubicadas en toda la extensión
del distrito de Ciudad Nueva, la agresión del suelo al concreto es despreciable
por su bajo contenido de sales y sulfatos, esta zona esta propensa a sufrir
amplificación de ondas sísmicas de gran dimención.
Corresponde a suelos de clasificación SM arenas limosas de origen fluvial, que
presenta valores de densidad natural variando desde 1.44 g/cm3 a 1.80 g/cm3,
periodos de vibración natural del suelo desde 0.20 Hz a 0.25 Hz, capacidades
de carga variando desde 0.63 kg/cm2 a 0.76 kg/cm2, valores de potencial de
colapso de 0.78% a 0.80%. Los asentamientos que se pueden producir en este
suelo varían de 1.57cm a 3.32 cm.

Riesgo Ante fenómenos de origen Climático

En el ambito de influencia de la zona de estudio, ocurren fenómenos naturales

(procesos geodinámicos externos) y antrópicos, que afectan al territorio, los
recursos naturales, la población, la infraestructura de desarrollo, las ciudades y
cacerios, etc. Comprometiendo la vida y la seguridad ambiental en general.
Históricamente han ocurrido fenómenos sísmicos, fluviales, oceanográficos,
vulcanológicos y glaciológicos; cuyas evidencias existen en las cuencas y la
ocurrencia contemporanea, como el huayco ocurrido en febrero del 2001, por
el rio caplina, que causó destrucción y puso en peligro a la ciudad de Tacna.

El factor climático tiene como parámetro principal lo relacionado con la

precipitación. Las descargas pluviales, inciden en el incremento de los niveles de las
aguas de las unidades hidrológicas así como en la saturación hídrica externa de
depresiones topográficas que se ubican en sectores urbanos y rurales
comprometidas en el ámbito de estudio.

Riesgo Ante fenómenos de origen Geológico Climático

El riesgo de ocurrir un desastre ante la acción simultanea de los fenómenos

Geológicos y Climáticos; es decir que suceda una descarga extraordinaria y que a la
vez pueda afectarlos medios físicos del ámbito de estudio; El efecto de la intensidad
de las lluvias en la parte alta, donde manifiesta huaycos en los rios secos, desborde
de los ríos, inundaciones de lodo sobre terrazas bajas y medias, erosión de las
laderas de los ríos, y en la zona urbana alagamientos prolongados que suelen aflojar
el suelo de cimentación, principalmente sobre suelos altamente plásticos,
disminuyendo su propiedades resistentes por efectos de la humedad excesiva.

Riesgo Muy Alto

Las áreas en riesgo de afectación de nivel muy alto por la acción de peligros de
origen natural es en la cabecera de la ciudad, aguas arriba, de la quebrada rio
seco Caramolle, principalmente en el área que se encuentra con desnivel de 50
m de altura, bajo amenazas de inestabilidad de taludes, erosión y cárcavas en los
taludes por la acción de las aguas del huayco, poniendo en riesgo las granjas y
viviendas dentro de esta zona.

Riesgo Alto

Estas áreas representan el 65% del ámbito de estudio, es categorizado como de

riesgo alto debido a que existe la probabilidad de la ocurrencia de la acción de
múltiples peligros:

Conformada por depósitos antropogénicos o de relleno, en algunos sectores

como laderas del cerro Intiorko, estadio la Bombonera, extremo Oeste de la
Asociación de Vivienda 28 de Agosto. Aqui se espera importantes
amplificaciones de ondas sísmicas, sus valores de potencial de colapso varían
entre 5 % a 10 % que estarían en el rango de problema. Los suelos estan
propensos a que fallen por corte, sus asentamientos sobrepasan los 3 cm
perjudicando fuertemente las estructuras en caso de que suceda el
asentamiento.

Riesgo Medio

Conformada por suelos de clasificación SM arenas limosas, que abarcan en toda

la extensión del distrito de Ciudad Nueva, se esperan amplificaciones
moderadas de ondas sísmicas; el asentamiento determinado tiene valores de
0.7 cm a 2 cm, que no causarian problemas estructurales en las viviendas, sus
potenciales de colapso tienen valores de 0.24 % a 1.20 %.

Riesgo Bajo

Es un área muy escaza dentro del ámbito del distrito y se encuentra hacia el
Noreste, es suelo clasificado SM arenas limosas,conformadas por cenizas
volcánicas, que presenta características favorables ante la ocurrencia de peligros
naturales si es que se recurre a la normatividad y reglamentación que se sugiere.
GRAFICO N° 6: MAPA DE RIESGO DISTRITO DE CIUDAD NUEVA
 GRAFICO N° 7: MAPA DE RIESGO DISTRITO DE CIUDAD NUEVA

Nivel superficie Población Densidad

Distrito Código de Ubicación Peligros y Vulnerabilidad
Riesgo Has % Habitantes Has %

CIUDAD NUEVA

Los sectores 1, 11, 14, 15 (B) El área es considerado de alto

Alto
01 se encuentran en las faldas y riesgo, por el elevado porcentaje 33.08 26.77 5508 16.69 246.00
cima del cerro Intiórko. de edificaciones sobre terrenos
con mala calidad del suelo y
construidas sin dirección técnica
(autoconstrucción).

Donde se tiene evidencias que

Los sectores 5 y 10 (A) de
discurrieron flujos de lodo y
Ciudad Nueva, se
ditritos antiguos con lluvias
02 Alto encuentran asentadas sobre 90.49 73.22 2351 41.34 47.84
excepcionales en el pasado
cauce de la quebrada rio
geológico reciente. De
seco Caramolle,
presentarse un flujo de lodo
excepcional pueden verse
afectadas viviendas y granjas de
cerdos y aves. Se han
identificado además derrumbes
en forma canchales de ditritos y
caida de rocas en ambas
margenes de la quebrada
Caramolle.

cabecera de la ciudad, aguas

Amenazas de inestabilidad de
arriba, de la quebrada rio
taludes, erosión y cárcavas en
seco Caramolle
los taludes por la acción de las
Muy
03 aguas del huayco 1.02 0.82 0.00 0.00 0.00
Alto

TOTAL SECTORES CRITICOS DISTRITO DE CIUDAD NUEVA 123.57 100 7859 58.03
Fuente: Informe Técnico N° A6751 Evaluación Geológica – Geodinámica en el Cerro Intiorko y la Quebrada del Río Seco Caramolle INGEMMET
 Fuente: Informe Técnico N° A6751 Evaluación Geológica – Geodinámica en el Cerro Intiorko y la Quebrada del Río Seco Caramolle
INGEMMET
Fuente: Equipo Funcional de Defensa Civil MDCN
CAPITULO III. PLAN DE PREVENCION Y REDUCCIÓN DE RIESGOS DE DESASTRE DEL
DISTRITO DE CIUDAD NUEVA.

1. LINEAMIENTOS DE POLITICA NACIONAL SOBRE GESTION DEL RIESGO DE

DESASTRES

1.1 EL PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES DEL

DISTRITO DE CIUDAD NUEVA 2018-2020 COMO INSTRUMENTO PARA
IMPLEMENTAR LA POLITICA NACIONAL DE GESTIÓN DE RIESGO DE
DESASTRES

La Política Nacional de GRD es el conjunto de orientaciones dirigidas a impedir o

reducir los riesgos de desastres, evitar la generación de nuevos riesgos y efectuar
una adecuada preparación, atención, rehabilitación y reconstrucción ante
situaciones de desastre, así como a minimizar sus efectos adversos sobre la
población, la economía y el ambiente12.

La Municipalidad Distrital de Ciudad Nueva, a través de la Oficina de Equipo

Funcional de Gestión del Riesgo de Desastres es responsable de implementar
los lineamientos de la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
dentro de sus procesos de planeamiento13, como parte intrínseca de los procesos
de planeamiento, generando una cultura de prevención en entidades públicas,
privadas y en la ciudadanía en general, fortaleciéndose institucionalmente y
generando capacidades en GRD en los procesos institucionales, evaluando
su respectiva capacidad financiera y presupuestaria14.

El Plan de Prevención y Reducción de Riesgos de Desastres del Distrito de Ciudad

Nueva – 2018 - 2020, es un instrumento que busca implementar la Política
Nacional de Gestión de Riesgo de Desastre, aprobado por D. S Nº 111- 2012-PCM;
mediante el planeamiento, organización, dirección y control de actividades y
acciones que se orientan a evitar la generación de nuevos riesgos en la sociedad y a
reducir las vulnerabilidades y riesgos existentes en el contexto de la gestión del
desarrollo sostenible15.

1.2 FINALIDAD DEL PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES DEL

DISTRITO DE CIUDAD NUEVA 2018-2020

La finalidad del PPRRD-MDCN al año 2020, es la siguiente16:

 Implementar en la Municipalidad Distrital de Ciudad Nueva la Política

Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, a través de la responsabilidad
compartida de los diversos actores públicos, privadas y la ciudadanía.

12
Artículo 5º, punto 5.1, de la Ley Nº 29664, del SINAGERD.
13
Artículo 5º, punto 5.2, de la Ley Nº 29664, del SINAGERD
14
Artículo 5º, punto 5.3, de la Ley Nº 29664, del SINAGERD
15
Artículo 6º, punto 6.2, inciso b, de la Ley Nº 29664, del SINAGERD
16
Se toma como base la estrategia de GRD, del 2011.
  Fortalecer el liderazgo de la Municipalidad Distrital de Ciudad Nueva y las
capacidades de coordinación interinstitucional en los Grupos de
Trabajo, basada en el desarrollo y mantenimiento de capacidades
operativas articuladas y complementarias, para la puesta en marcha
de acciones de prevención y reducción de riesgos de desastres.
 Prevenir y reducir los riesgos de desastres mediante la participación de
los diversos actores, generando una cultura de prevención e
incorporándola en el desarrollo sostenible.
 Asegurar la dotación de servicios y salud mediante acciones de
prevención y reducción de riesgo inherentes en los procesos,
especialmente en agua y saneamiento.
 Promover la consulta técnica participativa a todos los actores sobre la
planificación de la PRRD.
 Promover la investigación científica y tecnológica para conocer las
tendencias y proponer acciones de PRRD.
 Promover las alianzas estratégicas y de cooperación técnica a nivel
nacional, regional e internacional.
 Fortalecer las capacidades de los diversos actores públicos y privados en
la PRRD.
 Fiscalizar el cumplimiento de las regulaciones, las competencias y los
compromisos.
 Hacer efectivo en su jurisdicción el Acuerdo Nacional referido a la GRD, en
cual se enmarca dentro de la Ley del SINAGERD y la Ley Orgánica
de Municipalidades.
 Promover que este PPRRD-MDCN se articule con planes específicos por
tipo de peligro, a nivel institucional (Publicas y Privadas).

ESQUEMA N° 4: PRIORIDADES DE LA GRD EN PRRD EN EL DISTRITO DE CIUDAD NUEVA

PRIORIDADES TÉCNICAS Y
ADMINISTRATIVAS

Fortalecimiento institucional-Grupos de
Trabajo
Mejoramiento de capacidades de
diversos actores
Incorporación de la PRRD en el
planeamiento del desarrollo sostenible
Cultura de prevención y capacidad de
resiliencia
Asegurar la dotación de servicios y salud
mediante acciones de prevención,
especialmente en agua y saneamiento.
Investigación científica y tecnológica e
información en PRRD
Cooperación técnica internacional y
nacional en PRRD

Fuente: Exposición CENEPRED. Unidad de Diseño de Políticas.

 1.3 FINANCIAMIENTO.

La Ley 29664 considera como uno de los instrumentos del SINAGERD, la Estrategia
de Gestión Financiera del Riesgo de Desastres, constituida por el conjunto de
acciones establecidas para asegurar una adecuada capacidad financiera en los
procesos de la GRD, así como una mejor cobertura de los riesgos fiscales derivados
de la ocurrencia de desastres.

Las instituciones estatales, deberán priorizar la asignación de recursos

presupuestarios destinados a desarrollar las acciones correspondientes a los
procesos de la GRD, considerando la obligación de fiscalización por la Contraloría
General de la República.

2. VISION DEL PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

DEL DISTRITO DE CIUDAD NUEVA 2018-2020

2.1 LINEAMIENTOS GENERALES DEL DESARROLLO DEL DISTRITO DE CIUDAD

NUEVA

De acuerdo al Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Ciudad Nueva al

2021, la visión que guía el desarrollo del Distrito es la siguiente:

Asumiendo al ser humano como el objetivo y el actor principal del desarrollo:

Al 2015 el distrito de Ciudad Nueva, cuenta con una población que asume y
practica valores; y sus capacidades integrales están fortalecidas. Además es
un importante eje comercial, industrial. Las actividades que se realizan en
el territorio aprovechan sus recursos de manera sostenible y las
instituciones están fortalecidas para la práctica de la ciudadanía plena, con
equidad de género, liderazgos éticos y democráticos, en marco de una cultura
de paz17.

2.2 VISIÓN DEL PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES DEL

DISTRITO DE CIUDAD NUEVA 2018-2020

Teniendo como base la Política Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres y la

visión del Plan de Desarrollo Concertado al 2021 (actualmente en construcción),
hemos construido una visión que fundamente la propuesta del Plan de Prevención y
Reducción de Riesgo de Desastres del Distrito de Ciudad Nueva 2018-2020.

El Distrito de Ciudad Nueva, Ciudad con una población resiliente, segura que
previene y reduce los riesgos de desastres contribuyendo a su desarrollo
sostenible, capital humano altamente calificados y fortalecida en valores, con
elevada calidad de vida, instituciones y organizaciones efectivas con normas y
principios establecidos18.
17 Fuente: Plan de Desarrollo Local Concertado del Distrito de Ciudad
Nueva 2017-2021.
18 Elaborado por el equipo técnico de la EFGRD-MDCN que elaborado el plan
3. OBJETIVOS DEL PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES DEL
DISTRITO DE CIUDAD NUEVA 2018-2020

3.1. OBJETIVO GENERAL

Reducir las vulnerabilidades y evitar la generación de nuevos riesgos en la población

del Distrito de Ciudad Nueva, mejorando la cultura de prevención y la capacidad de
resiliencia de su comunidad mediante la gestión de programas, proyectos y
acciones que incorporen la prevención y reducción de riesgo de desastres en la
planificación y presupuesto de la Municipalidad.

3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 Prevenir y reducir los riesgos de desastres a nivel del Distrito de Ciudad

Nueva, especialmente en los sectores críticos, institucionalizando y
promoviendo procesos con la participación de los diversos actores públicos y
privados.

- Incorporar la PRRD en los planes estratégicos, de desarrollo,

institucionales y otros, principalmente en la zonificación de usos de suelo
urbano, áreas de expansión, vialidad y redes de servicios básicos,
especialmente dotación de agua y saneamiento.
- Conformación de Grupos de Trabajo de GRD a nivel institucional e
interinstitucional, con asesoramiento de especialistas provenientes de
instituciones especializadas en GRD, especialmente en PRRD.
- Coordinaciones con el CENEPRED e INDECI para actualizar y adecuar este
PPRRD-MDCN y planes complementarios de otras instituciones con la
legislación vigente y futura.
- Conocer las tendencias mundiales en PRRD, especialmente la campaña
Ciudades Resilientes que promueve la Estrategia Internacional de
Reducción de Desastres de las Naciones Unidas a fin de intercambiar
experiencias y conocimientos.

 Fortalecer capacidades institucionales para tomar medidas de prevención y

reducción de riesgos.

- Promover la generación participativa de Planes distritales de Prevención y

Reducción de Riesgos de Desastres, priorizando los distritos donde
confluyan la mayor cantidad de escenarios de riesgo.
- Coordinar con el Gobierno Regional de Tacna, sectores (especialmente salud
y educación) y entidades prestadoras de servicios (especialmente EPS
TACNA S. A.) que se planteen y hagan efectivas medidas de prevención y
reducción de riesgos de desastres, tanto en infraestructura antigua como
moderna.
- Estimar cuantitativamente los riesgos y la factibilidad de asegurar parte de
los activos de la ciudad, por cada una de las instituciones.
 Reducir los riesgos de desastres existentes y los factores subyacentes, en
la planificación del desarrollo, de una manera participativa y coordinada
por cada uno de los actores públicos, privados y la ciudadanía en
conjunto.

- Incorporar evaluaciones de riesgo a detalle y medidas de prevención y

reducción de riesgo en todas las obras que se ejecuten en toda la
jurisdicción del distrito, sectores, empresas de servicios y otros.
- Actualizar y gestionar el control del medidas regulatorias de control del
desarrollo y crecimiento urbano, calidad de las edificaciones, calidad y
ampliación de la cobertura de la infraestructura de servicios, evitando
aumentar los riesgos.
- Integrar acciones de prevención y reducción de riesgos de desastres en los
presupuestos.
- Implementar programas de protección de usos de suelo (especialmente
viviendas) ubicadas en zonas de peligro alto y muy alto, mediante obras de
mitigación, educación y ejercicio de autoridad para hacer cumplir las
normas ante delitos contra el ambiente y la seguridad de las personas.
- Asegurar el abastecimiento de agua para consumo humano y soluciones
de saneamiento mediante estrategias centradas en la demanda de agua,
su utilización y medidas de higiene, complementadas por obras de
infraestructura.
- Priorizar reforzar obras en vías e intersecciones a nivel y desnivel
priorizadas, así como en vías de acceso a zonas en pendiente, a fin de
prevenir futuras aglomeraciones y desplazamientos de personas por
carencias de accesibilidad a puntos estratégicos del distrito.

 Desarrollar mayor conciencia de los riesgos existentes, promoviendo la

responsabilidad sobre la prevención de los riesgos.

- Concertar planes de comunicación entre el gobierno local, Provincial, y

Regional, entidades públicas y privadas, y medios de comunicación para
desarrollar campañas de prevención y reducción de riesgo a nivel
urbano, de construcción, socioeconómicas y de organización.
- Integrar acciones de prevención y reducción de riesgos de desastres en
los presupuestos de las diversas entidades públicas y privadas.
3.3. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DE RIESGOS
DE DESASTRES DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CIUDAD NUEVA 2018-2020

De los objetivos específicos descritos, podemos generar los objetivos estratégicos

del Plan de Prevención y Reducción de Riesgos de Desastres del Distrito de Ciudad
Nueva:

OBJETIVO ESTRATÉGICO 1:

Institucionalizar y desarrollar los procesos de la prevención y reducción del riesgo de

desastres en la Municipalidad Distrital de Ciudad Nueva en coordinación con
actores públicos y privados de la jurisdicción.

OBJETIVO ESTRATÉGICO 2:

Fortalecer el desarrollo de capacidades en todas las instancias de prevención y

reducción del riesgo, para la toma de decisiones en los niveles de gobierno distrital,
así como en actores públicos y privados de la jurisdicción.

OBJETIVO ESTRATÉGICO 3:

Incorporar e implementar la prevención y reducción del riesgo de desastres en el

Distrito de Ciudad Nueva a través de la planificación del desarrollo y la
priorización de los recursos físicos y financieros, priorizando la vida, la salud y los
medios de vida de la población.

OBJETIVO ESTRATÉGICO 4:

Fortalecer la cultura de prevención y el aumento de la resiliencia para el desarrollo

sostenible del Distrito de Ciudad Nueva.
 4. ESTRATEGIAS Y PRODUCTOS DEL PLAN PREVENCION Y REDUCCION DE RIESGOS DE
DESASTRES DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CIUDAD NUEVA 2018-2020

OBJETIVO ESTRATÉGICO ESTRATEGIA PRODUCTO

Objetivo estratégico 1:
Institucionalizar y desastres en la Municipalidad Distrital de
desarrollar los procesos de
la prevención y reducción
del riesgo de desastres en
la Municipalidad Distrital
de Ciudad Nueva en
coordinación con actores
públicos y privados de la
jurisdicción.
ESTRATEGIA 1.1
Impulsar el fortalecimiento institucional en
prevención y reducción de riesgos de
Ciudad Nueva en coordinación con
actores públicos y privados de la
jurisdicción.
ESTRATEGIA 1.2
Priorizar la asignación de recursos para
proyectos de prevención y reducción de
riesgos de desastres de manera progresiva
en el horizonte del PPRRD-MDCN.
Instrumentos normativos, técnicos y de
gestión para la prevención y reducción de
riesgos de desastres generados y
aprobados en la Municipalidad Distrital de
Ciudad Nueva.
Instrumentos en PRRD de actores públicos
y privados de la jurisdicción, conocidos y
en relación con los instrumentos de la
MDCN.
Recursos generados y asignados durante el
ejercicio fiscal en prevención y reducción
de riesgos de desastres en la MDCN.

Objetivo estratégico 2:
Fortalecer el desarrollo de
capacidades en todas las
instancias de prevención y
reducción del riesgo, para
la toma de decisiones a
nivel local, así como en
actores públicos y privados
de la jurisdicción.
Objetivo estratégico 3:
Incorporar e implementar
la prevención y reducción
del riesgo de desastres en
el Distrito de Ciudad
Nueva a través de la
planificación del desarrollo
y la priorización de los
recursos físicos y asegurando la vida y la salud mediante la
financieros, priorizando la
vida, la salud y los medios
de vida de la población.
Objetivo estratégico 4:
Fortalecer la cultura de
prevención y el aumento
de la resiliencia para el
desarrollo sostenible del
Distrito de San Juan
Bautista.
ESTRATEGIA 2.1
Instrumentos de gestión para generar y
Aprobar y aplicar lineamientos técnicos y
aplicar el desarrollo de capacidades en
de gestión de conocimientos en PRRD a
PRRD, aprobados y diseminados.
nivel interinstitucional a nivel local.
ESTRATEGIA 2.2
Autoridades, funcionarios y especialistas
Impulsar y desarrollar competencias en
técnicos capacitados y operando en PRRD a
PRRD a la autoridad local, funcionarios y
nivel del distrito.
especialistas técnicos.
ESTRATEGIA 2.3
Promover el fortalecimiento de redes
Red interinstitucional público - privada
interinstitucionales público-privado que
fortalecida y operando a nivel del distrito.
brinden sostenibilidad a la gestión del
conocimiento a nivel del Distrito.
ESTRATEGIA 3.1
Proyectos e instrumentos eficientes para la
Generar mecanismos que faciliten la
priorización de recursos físicos y
incorporación de la PRRD en la
financieros en PRRD en la MDCN y
planificación del desarrollo del Distrito de
actores públicos y privados.
Ciudad Nueva.
Desarrollo de la población y medios de vida
ESTRATEGIA 3.2
con proyectos e inversiones para
Promover el desarrollo económico y social
garantizar la seguridad y resiliencia,
en condiciones de seguridad y resiliencia
bajo el enfoque prospectivo, correctivo y
dotación de servicios básicos,
reactivo.
especialmente agua y saneamiento.
Población informada, preparada y
ESTRATEGIA 4.1 capacitada en los procesos de la PRRD,
Promover el fortalecimiento de los mediante coordinación de la MDCN, y
mecanismos de la cultura de prevención, actores públicos y privados.
respetando la diversidad cultural, Generación de instrumentos públicos y
multilingüe y conocimiento ancestral. privados, incluida la transferencia del
riesgo.
 5. PROGRAMA DE INVERSIONES DEL PLAN PREVENCION Y REDUCCION DE RIESGOS DE
DESASTRES EN LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CIUDAD NUEVA 2018- 2020.

Para cumplir con lo planificado se debe programar todas las actividades propuestas
(Producto final), interrelacionadas con acciones, proyecto propuesto, tiempo,
indicador y competencias de responsabilidad para su ejecución y cumplimiento.

OBJETIVO ESTRATÉGICO 1:
Institucionalizar y desarrollar los procesos de la prevención y reducción del riesgo de desastres en la Municipalidad Distrital de Ciudad
Nueva en coordinación con actores públicos y privados de la jurisdicción.

ESTRATEGIA 1.1
Impulsar el fortalecimiento institucional en prevención y reducción de riesgos de desastres en la Municipalidad Distrital de Ciudad Nueva en
coordinación con actores públicos y privados de la jurisdicción.
Producto
Instrumentos normativos, técnicos y de gestión para la prevención y reducción de riesgos de desastres generados y aprobados en la
Municipalidad Distrital de Ciudad Nueva.
Instrumentos en PRRD de actores públicos y privados de la jurisdicción, conocidos y en relación con los instrumentos de la MDCN.
Costo
Entidad
Acciones Proyectos Meta Estimada Indicadores Miles
Responsable
de S/.
Incorporar la gestión
Capacidades técnicas-
de riesgo de desastre
administrativas, nivel de
1 en el PREDC al 2020 en EFGRD /
conocimiento de la GRD
el PI, y Plan de GPPR
evaluados.
desarrollo de MDCN
100 % de las unidades
% de las unidades
Talleres participativos de de la MDCN han
Inclusión de la PRRD en orgánicas con
implementación de la incluido el enfoque de
2 los instrumentos de conocimiento de GRD MDCN
GRD en los instrumentos la GRD en sus
Gestión y Desarrollo para incluirlos en los /EFGRD
de gestión y desarrollo instrumentos de
Instrumentos de gestión.
gestión 2019
100 % de las unidades Número de
Implementar y ejecutar
Talleres participativos de de la MDCN han profesionales de las
la PRRD con un
implementación de la incluido el enfoque de gerencias con
3 enfoque participativo MDCN /
GRD en los instrumentos la GRD en sus conocimiento de la GRD
descentralizado EFGRD
de gestión y desarrollo. instrumentos de para incluirlos en los
gestión 2019 instrumentos de gestión.
Implementación de
normas Normas de respaldo
complementarias de en ordenamiento
prevención que Elaboración de territorial y desarrollo
EFGRD /
4 respalde el proyectos de normas de urbano
GAJ /
ordenamiento prevención participativo implementadas al
SGDU y
territorial y el 2019 en la Gestión
GRD
desarrollo urbano Municipal.

Número de licencias de
Fortalecimiento de Normatividad, sanciones
Procesos de construcción y de
acciones de control y acciones de control
edificación y habilitaciones urbanas
urbano para la urbano, evitando GM / EFGRD
5 ocupación del corresponden en un
prevención y construcciones y / SGDU y
territorio formales en 100% a la realidad en
reducción de riesgos ocupación informal del GRD
un 100% al 2019. todos las Gerencias
de desastres territorio.
Municipales.
Planificación de
acciones en PRRD en Plan de PRRD de las Instituciones
Número de proyectos
las Gerencias Instituciones de salud, Proyectos y acciones a estatales, en
6 generados para la PRRD
Municipales e educación, vivienda, implementar en PRRD la MDCN.
Instituciones Públicas transportes.
de la jurisdicción.
Planificación de Plan de PRRD de las
acciones en PRRD en entidades prestadoras
Número de proyectos
las Gerencias de servicios básicos, Proyectos y acciones a EPS TACNA
7 generados para la PRRD
Municipales e principalmente EPS implementar en PRRD S. A.,
Instituciones Públicas TACNA S. A., ELECTRO
de la jurisdicción. ELECTRO SUR S. A. SUR S. A.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 1:
Institucionalizar y desarrollar los procesos de la prevención y reducción del riesgo de desastres en la Municipalidad Distrital de Ciudad
Nueva en coordinación con actores públicos y privados de la jurisdicción.

ESTRATEGIA 1.2
Priorizar la asignación de recursos para proyectos de prevención y reducción de riesgos de desastres de manera progresiva en el horizonte del
PPRRD-MDCN.
Producto
Recursos generados y asignados durante el ejercicio fiscal en prevención y reducción de riesgos de desastres en la MDCN.
Costo
Meta Entidad
Acciones Proyectos Indicadores Miles
Estimada Responsable
de S/.
Número de profesionales con
Programar en el Taller de incorporación de
conocimiento metodológico del
presupuesto institucional acciones y proyectos
MEF para la inclusión de los
1 de la MDCN los recursos priorizados con horizonte Días EFGRD /
proyectos identificados de la
necesarios para fortalecer de ejecución de acuerdo a GPPR
PRRD en el presupuesto
la PRRD lineamientos del MEF
institucional
Programar en el
presupuesto institucional
Número de profesionales con
de Instituciones públicas, Taller de incorporación de
conocimiento metodológico del
especialmente instituciones acciones y proyectos MDCN /
MEF para la inclusión de los
2 sectoriales y empresas priorizados con horizonte Días EFGRD EPS
proyectos identificados de la
prestadoras de servicios de ejecución de acuerdo a TACNA S.
PRRD en el presupuesto
básicos, los recursos lineamientos del MEF A.,
institucional
necesarios para fortalecer ELECTRO
la PRRD. SUR S. A.
Objetivo estratégico 2:
Fortalecer el desarrollo de capacidades en todas las instancias de prevención y reducción del riesgo, para la toma de decisiones a nivel
local, así como en actores públicos y privados de la jurisdicción.

ESTRATEGIA 2.1
Aprobar y aplicar lineamientos técnicos y de gestión de conocimientos en PRRD a nivel interinstitucional a nivel local.
Producto
Instrumentos de gestión para generar y aplicar el desarrollo de capacidades en PRRD, aprobados y diseminados.
Costo
Entidad
Acciones Proyectos Meta Estimada Indicadores Miles
Responsable
de S/.
% de las Gerencias
% de las Gerencias
Incorporar el enfoque Municipales cuentan
Incorporación de la GRD Municipales han
de GRD en los planes con personal
en el Plan de desarrollo incorporado la GRD GM / EFGRD
1 de desarrollo de calificado con enfoque
de capacidades en PRRD en sus planes de / GPPR
capacidades en PRRD de la GRD en la PRRD
de la MDCN. desarrollo de
de MDCN para la transmisión de
capacidades al 2019
conocimientos.
% de las Gestión
Taller de desarrollo de % de las Gerencias
Diseñar y difundir Municipales
capacidades de los Municipales cuentan
mecanismos y cuentan y difunden
mecanismos y con personal MDCN /
procedimientos para mecanismos y
2 procedimientos para la calificado para la EFGRD/ EPS
aplicar y replicar el procedimientos
aplicación y réplica del transmisión de TACNA S. A.,
conocimiento en PRRD para generación del
conocimiento en PRRD conocimientos en Electrosur S.
a la Gestión Municipal. conocimiento
en MDCN. PRRD. A.
de GrD al 2019
Revisión y
Actualización de
Actualización de Materiales de Nivel de incorporación
materiales de EFGRD /
materiales de capacitación de la PRRD, objetivos,
capacitación según Ley GPPR / GM
capacitación en el actualizados al 2019 políticas y estrategias
29664
ámbito Distrital.
Normatividad que
Revisión de aprueba en
Capacidad de gasto
normatividad en el EPS TACNA S. A. el gasto Normatividad y
público en
gasto público para en elementos reglamentación
elementos MEF, MVCS,
sistemas de prevención redundantes de aprobada por
redundantes para MDCN
y reducción de riesgos protección en la instancias
PRRD en
en los servicios básicos infraestructura del correspondientes
EPS TACNA S. A.
(agua y saneamiento) sistema de agua y
alcantarillado del
distrito.
Objetivo estratégico 2:
Fortalecer el desarrollo de capacidades en todas las instancias de prevención y reducción del riesgo, para la toma de decisiones a nivel
local, así como en actores públicos y privados de la jurisdicción.

ESTRATEGIA 2.2
Impulsar y desarrollar competencias en PRRD a la autoridad local, funcionarios y especialistas técnicos.
Producto
Autoridades, funcionarios y especialistas técnicos capacitados y operando en PRRD a nivel del distrito.
Costo
Entidad
Acciones Proyectos Meta Estimada Indicadores Miles
Responsable
de S/.
Capacitar y dar Sensibilización al personal de la
asistencia técnica en Municipalidad para la
PRRD a las autoridades implementación de la gestión de Número de Nivel de
EFGRD / GM
1 y funcionarios, riesgo en la planificación del territorio personas conocimiento
/GPPR
especialistas técnicos y e incorporación en los instrumentos sensibilizadas de la PRRD.
personal técnicos la PRRD, de gestión y
administrativo proyectos normativos
Capacitar y dar Número de
asistencia técnica en Programa de capacitación, en gestión profesionales Nivel de
EFGRD /
2 PRRD a las autoridades del riesgo de la PRRD a gerencias de las conocimiento
GM
y funcionarios, municipales (especialistas) gerencias de la PRRD.
/GPPR
especialistas técnicos y programadas
personal
administrativo
Capacitar y dar Programa de capacitación en gestión Número de
asistencia técnica en de riesgo a autoridades y funcionarios profesionales Nivel de
EFGRD /
3 PRRD a las autoridades de la PRRD, (funcionarios y de las conocimiento
GM
y funcionarios, trabajadores) de la entidad municipal gerencias de la PRRD.
/GPPR
especialistas técnicos y e instituciones del distrito. programadas
personal
administrativo

Objetivo estratégico 2:
Fortalecer el desarrollo de capacidades en todas las instancias de prevención y reducción del riesgo, para la toma de decisiones a nivel
local, así como en actores públicos y privados de la jurisdicción.

ESTRATEGIA 2.3
Promover el fortalecimiento de redes interinstitucionales público-privado que brinden sostenibilidad a la gestión del conocimiento a
nivel del Distrito.
Producto
Red interinstitucional público - privada fortalecida y operando a nivel del distrito.
Costo
Entidad
Acciones Proyectos Meta Estimada Indicadores Miles
Responsable
de S/.
01 red de
Instalar e Impulsar el Talleres anuales con autoridades, 01 red de PRRD
PRRD EFGRD / GM
1 fortalecimiento de una funcionarios de la MDCN e instalado al
funcionando /GPPR
red de PRRD Instituciones. 2019
al 2019
Objetivo estratégico 3:
Incorporar e implementar la prevención y reducción del riesgo de desastres en el Distrito de Ciudad Nueva a través de la
planificación del desarrollo y la priorización de los recursos físicos y financieros, priorizando la vida, la salud y los medios de vida de la
población.

ESTRATEGIA 3.1
Generar mecanismos que faciliten la incorporación de la PRRD en la planificación del desarrollo del Distrito de Ciudad Nueva.
Producto
Proyectos e instrumentos eficientes para la priorización de recursos físicos y financieros en PRRD en la MDCN y actores públicos y
privados.
Costo
Entidad
Acciones Proyectos Meta Estimada Indicadores Miles
Responsable
de S/.
Realizar programas de
sensibilización a las Taller sobre la PRRD
% de programas de
autoridades y funcionarios de la GRD dirigido a Nivel de
sensibilización y
para internalizar la técnicos especialistas conocimiento de los EFGRD /
1 planes, programas y
inclusión de la PRRD en los que elaboran los especialistas en GM
proyectos con PRRD
planes, programas y instrumentos de PRRD. /GPPR
incluido al 2019.
proyectos de desarrollo y gestión.
ordenamiento territorial
% de participación
Taller sobre la PRRD Nivel de
Promover la participación informada en PRRD en
de la GRD dirigido a conocimiento en la
informada en PRRD en Gerencias Municipales
instituciones y sociedad civil en los EFGRD /
2 instituciones públicas y y sociedad civil en los
sociedad civil en el presupuestos GM
sociedad civil en el presupuestos
presupuesto participativos por /GPPR
Presupuesto Participativo. participativos por
participativo resultados
resultados al 2019

Objetivo estratégico 3:
Incorporar e implementar la prevención y reducción del riesgo de desastres en el Distrito de Ciudad Nueva a través de la
planificación del desarrollo y la priorización de los recursos físicos y financieros, priorizando la vida, la salud y los medios de vida de la
población.

ESTRATEGIA 3.2
Promover el desarrollo económico y social en condiciones de seguridad y resiliencia bajo el enfoque prospectivo, correctivo y reactivo.
Producto
Desarrollo de la población y medios de vida con proyectos e inversiones para garantizar la seguridad y resiliencia, asegurando la vida y
la salud mediante la dotación de servicios básicos, especialmente agua y saneamiento.
Costo
Entidad
Acciones Proyectos Meta Estimada Indicadores Miles
Responsable
de S/.
Fortalecer el marco
Actualización de los % Normativo dispuestas
normativo para % Normas vigentes
marcos normativos con para orientar el uso y
orientar el proceso para orientar el uso EFGRD /
1 criterio prospectivo que ocupación del territorio
de uso y u ocupación y ocupación GM
oriente el proceso de uso y incluyendo la del PRRD
del territorio territorial. /GPPR
ocupación del territorio. al 2019.
incluyendo la PRRD
Nivel de
Incluir los
Taller de estrategia de % de mecanismos de conocimiento de
mecanismos de
incorporación de la estimación del riesgo en estrategia para EFGRD /
2 estimación de riesgo
estimación de riesgo en el el proceso de incorporar los GM
en el proceso de
proceso de planificación. planificación el 2019. riesgos en los /GPPR
planificación.
planes.
Desarrollar e incluir
medidas de
prevención y
Limpieza, descolmatación Los sectores críticos de
reducción de riesgos Nivel de riesgo en
y encauzamiento de los cauces limpios, EFGRD /
3 asociado a la sectores críticos
cauces de los caños, descolmatados y GM
localización, atendidos.
quebradas, cunetas, etc. encauzados. /GPPR
construcción y
funcionamiento de la
infraestructura física.
Elaboración de estudios Numero de estudios con Nivel del detalle del
para la elaboración de las propuestas técnicas de diagnóstico de los EFGRD /
4
defensas rivereñas en solución para cada puntos críticos, GM
sectores críticos. sector critico propuesta y diseños /GPPR
Objetivo estratégico 3:
Incorporar e implementar la prevención y reducción del riesgo de desastres en el Distrito de Ciudad Nueva a través de la
planificación del desarrollo y la priorización de los recursos físicos y financieros, priorizando la vida, la salud y los medios de vida de la
población.

ESTRATEGIA 3.2
Promover el desarrollo económico y social en condiciones de seguridad y resiliencia bajo el enfoque prospectivo, correctivo y reactivo.
Producto
Desarrollo de la población y medios de vida con proyectos e inversiones para garantizar la seguridad y resiliencia, asegurando la vida y
la salud mediante la dotación de servicios básicos, especialmente agua y saneamiento.
Costo
Entidad
Acciones Proyectos Meta Estimada Indicadores Miles
Responsable
de S/.
planteados.
Mercados y centros
comerciales del Distrito Número de
Programa de evaluación evaluados íntegramente infraestructuras
de riesgo en mercados y en seguridad estructural evaluadas,
EFGRD /
5 centros comerciales y y no estructural con estimación del nivel
GM
supervisión de planes de informes de inspección de riesgo y
/GPPR
preparación y respuesta. técnica, Monitoreo de recomendaciones
los planes de finales.
preparación y respuesta
Programa de evaluación y Numero de Instituciones Número de
reducción de Educativas del distrito infraestructuras
vulnerabilidad estructural evaluadas íntegramente evaluadas,
EFGRD /
6 y no estructural de centros en seguridad estructural estimación del nivel
GM
educativos del Distrito en y no estructural con de riesgo y
/GPPR
coordinación con la UGEL, informes de inspección recomendaciones
DRE de Loreto. técnica. finales.
Construcción de diques y
Obras de reducción del
zanjas de coronación en Número de
riesgo en quebradas,
las cárcavas y quebradas proyectos EFGRD /
7 caños, cauces de drenes,
según corresponda implementados, GM
etc. (número de proyectos
según los Proyectos nivel de riesgo /GPPR
en formulación)
formulados.
Programa de reducción de Numero de AA.HH con
Número de
vulnerabilidades en reducción de sus
agrupamientos
asentamientos humanos vulnerabilidades y
poblaciones EFGRD /
8 del distrito con capacitados en
participantes, nivel GM
capacitación en reducción del riesgo y
de conocimiento de /GPPR
prevención y reducción del preparación ante
población en PRRD
riesgo. desastres al 2019
Población del distrito
Programa de Spot publicitarios y
con conocimiento de
comunicación por medios cuñas radiales
metodologías para
masivos de prensa de elaboradas, nivel de EFGRD /
9 reforzar viviendas y
reforzamiento de percepción de GM
conocimiento de cómo
viviendas y preparación información por /GPPR
enfrentarse ante una
ante emergencias población.
emergencia.
Población ubicada en
Programa de actualización Número de
zonas inundables con
y difusión a población de agrupamientos EFGRD /
10 planes de prevención y
los planes ante vecinales GM
planes operativos ante
inundación. capacitados /GPPR
inundación.
Programa de asesoría en
procesos de Folletos, cartillas,
autoconstrucción dirigido AA.HH con asesoría en trípticos difundidos, EFGRD /
11
a población más autoconstrucción. % de población con GM
vulnerable (ubicación, conocimiento /GPPR
cimentación, diseños, etc.)
Objetivo estratégico 4:
Fortalecer la cultura de prevención y el aumento de la resiliencia para el desarrollo sostenible del Distrito de Ciudad Nueva.

ESTRATEGIA 4.1
Promover el fortalecimiento de los mecanismos de la cultura de prevención, respetando la diversidad cultural, multilingüe y
conocimiento ancestral.
Producto
Población informada, preparada y capacitada en los procesos de la PRRD, mediante coordinación de la MDCN, y actores públicos y
privados.
Generación de instrumentos públicos y privados, incluida la transferencia del riesgo.
Costo
Entidad
Acciones Proyectos Meta Estimada Indicadores Miles
Responsable
de S/.
Nivel de
Elaboración de contenido de
programa de objetivos,
100% cuentan con a
Desarrollar programa de educación Políticas,
programas de educación EFGRD /
1 educación comunitaria en comunitario en PRRD componentes y
Comunitaria en PRRD al GM
PRRD en la población. para los procesos de La
2019 /GPPR
agrupamientos GRD en los
vecinales. Documentos
Informativos.
La MDCN cuenta con el
Elaboración de estrategia
Plan de comunicación y
municipal de comunicación
Plan de comunicación educación en PRRD y lo
y educación orientada a la Número de
y educación orientado difunde Funcionarios de EFGRD /
2 PRRD, priorizando el reuniones
a la PRRD, con énfasis la MDCN y de los GM
componente ASH y la Realizadas
en el componente ASH componentes y procesos /GPPR
preservación de los medios
de la GRD en los
de vida
documentos formativos.
Campañas de
promoción de la
Numero de
higiene en zonas 100% de las personas de
Desarrollo de campañas campañas.
críticas y vulnerables las zonas críticas EFGRD /
Preventivas sobre Número de
en el tema de agua, conocen medida de GM
promoción de la higiene. personas
saneamiento e higiene promoción de la higiene. /GPPR
capacitadas
en el distrito de
Ciudad Nueva.
Capacitación y
Priorización en
Líderes participan en el coordinación para
presupuesto Número de
presupuesto participativo inclusión de proyectos
participativo y proyecto
y mecanismos de gestión de PRRD en EFGRD /
o mecanismos de priorizados,
financiera local y presupuesto GM
gestión financiera de viabilizados y
promueven proyectos de participativo y /GPPR
proyectos de ejecutados.
PRRD con énfasis en ASH. mecanismos de
PRRD.
gestión financiera.
6. IMPLEMENTACION DEL PLAN

El Plan de Preparación y Reducción del Riesgo de Desastres de la Municipalidad Distrital

de Ciudad Nueva prioriza el diseño de estrategias para dar viabilidad a la priorización de
zonas críticas, trabajo coordinado entre la Sociedad Civil Organizada y el
fortalecimiento de capacidades, generando una cultura de prevención, buscando la
implementación de la ley del SINAGERD.

El proceso de implementación del PPRRD – MDCN debe ser:

 Integral, que englobe los esfuerzos de todas las instituciones públicas y privadas,
trabajando coordinadamente con la Municipalidad Distrital de Ciudad Nueva.
 Basado en un desarrollo económico y social sostenible, con respeto a la población
de más bajos recursos.
 De corto plazo, para lograr su operatividad en base a la política de gestión local y
que sea actualizable, pues el desarrollo urbano del Distrito de Ciudad Nueva es
acelerado.
 Basado en esfuerzo conjunto de todos los actores claves, siendo promotor la MDCN,
y principales operadores de las entidades públicas y privadas.
 Focalizado en una primera etapa sobre la base de áreas críticas de riesgo, que
generen un gran impacto en la ciudad y fomenten la réplica, en base a grupos de
proyectos.
 Facilitar el acceso de servicios básicos para la población residente en zonas críticas.
Debido a sus características socioeconómicas, su vulnerabilidad y al costo social y
humano que involucra algunos proyectos de PRRD.

La empresa privada es actor indispensable que debe participar en estos

procesos reconociendo:

 Su potencial económico y de rédito por la experiencia ganada en proyectos como los de

vivienda subsidiados – Mi Vivienda y Techo Propio.
 Sus condiciones especiales que generan oportunidades y minimizan riesgos y sobre
esa base establecer condiciones claras para su participación
 La necesidad de la responsabilidad social empresarial
 Su aporte de valor agregado no financiero: liderazgo, garante de ciertos procesos o
intervenciones.

Además, hablando del factor urbano:

 Las condiciones físicas de Ciudad Nueva (patrones de ocupación obsoletos,

contaminación, construcciones frágiles en zonas de muy alto y alto riesgo,
quebradas y drenes naturales ocupadas, carencia de agua y saneamiento, etc.)
Demandan regulación especial y atención a ciertos aspectos especiales
(especialmente la vivienda y el agua, saneamiento e higiene) que deben ser tratados de
manera que no se aliente la ocupación de zonas de riesgo no urbanizables,
generando evitando generar un círculo vicioso en el desarrollo urbano y rural.
CONLUSIONES Y RECOMENDACIONES PPRRD-MDCN:

1. De la información evaluada se concluye que la entidad municipal NO CUENTA con

PPRRD (Plan de Prevención y Reducción de Riesgos de Desastres enmarcado en
la Ley 29664) especifico en materia de:

1.1. FLUJO DE DETRITOS (Huayco) para la Quebrada del Rio Seco Caramolle
que, se deberá de ejecutar en coordinación con la Municipalidad Distrital de
Pocollay dado que involucra a ámbitos geográficos de ambos distritos.

1.2. ESTABILIDAD DE TALUDES y/o DESLIZAMIENTOS en las Laderas del Cerro

Intiorko (zona urbana), particularmente en las recientes Habilitaciones Urbanas
promovidas por la Municipalidad Provincial de Tacna al formular el nuevo PDU-
PAT para el periodo 2015-20125.

El amparo legal se sustenta en lo dispuesto por la Resolución Ministerial 334-

2012-PCM que reglamenta el Proceso de Estimación del Riesgo de Desastres,
como paso previo al Proceso de Prevención normado por la Resolución
Ministerial 222-2013-PCM y la Reducción del mismo establecido en la
Resolución Ministerial 220-2013-PCM

2. En los casos de los Estudios de Estabilidad de Taludes y Flujo de Detritos o Huayco,

la entidad municipal podrá solicitar a Entidades Tecno Científicas especializadas
como el INGEMMET (Instituto Geológico, Minero Metalúrgico) para la
caracterización de los Peligros involucrados en estos Sectores Críticos como
escenarios de Riesgo de Desastres.

3. En el caso de Estabilidad de Taludes que involucra a las Laderas del Cerro Intiorko,
deberán de construirse Muros de Contención de Concreto Armado Estructural
dimensionado en función de la pendiente del terreno, tipo de suelo, cargas estáticas
y dinámicas a las que estará sometido, etc. Dichos muros de contención deberán
de ser cofinanciados con los eventuales beneficiarios de lotes en esta área urbana.

4. En el caso del terreno signado como R-14 (Recreación Publica emplazado en pleno
cause del Rio Caramolle), el proyecto desarrollado, deberá de modificarse
sustancialmente considerando entre otras alternativas, DRENES PLUVIALES en el
eje del rio Caramolle y tratamiento de la Faja Marginal. Sus especificaciones a nivel
de detalle serán generadas por el PPRRD especifico a desarrollarse según lo
recomendado.

5. OTRAS MEDIDAS ESTRUCTURALES y NO ESTRUCTURALES que deberá de

implementar la Entidad Municipal mediante ORDENANZAS son las siguientes:

5.1. MEDIDAS ESTRUCTURALES ADICIONALES, ha implementarse mediante

Ordenanzas Municipales:
 5.1.1. Eliminar prácticas agrícolas de riego de jardines, muy extendido en
laderas en tanto la filtración de agua en este tipo de terrenos incrementa
el peso de masas de suelo con riesgo de volcamientos. Para ello deberá
de NOTIFICAR a los ciudadanos involucrado en estas practicas

5.1.2. Podrá construirse Muros de Protección con mampostería de piedra en

Laderas del Cerro Intiorko en áreas específicas.

5.2. MEDIDAS NO ESTRUCTURALES ha implementarse mediante Ordenanzas

Municipales

5.2.1. Como MEDIDAS PERMANENTES, deberá de regularse el uso del

suelo en los Planes Urbanos a actualizarse. A la fecha, la
Municipalidad Distrital de Ciudad Nueva, no cuenta con el Plan de
Desarrollo Urbano actualizado.

5.2.2. Masificar Programas de Adiestramiento de Capacidades en materia de

Gestión del Riesgo de Desastres GRD dirigidas especialmente a las
poblaciones de estos sectores críticos que resultan ser las más
vulnerables en los ámbitos social, económico y ambientales.

5.2.3. Desde la Municipalidad, promover agresivas y permanentes campanas

de REPARACIONES Y REFORZAMIENTO ESTRUCTURAL DE
EDIFICACIONES PUBLICAS Y PRIVADAS para mejorar su
comportamiento Estructural ante movimientos sísmicos.

5.2.4. Desde la Municipalidad, promover agresivas y permanentes campanas

de REGULARIZACION DE LICENCIAS DE EDIFICACCION, con énfasis
en la VERIFICACION PREVIA de las CONDICIONES DE SEGURIDAD,
HABITABILIDAD, FUNCIONALIDAD y ASOLEAMIENTO de dichas
edificaciones.

5.2.5. La Municipalidad, deberá de colocar HITOS DELIMITANTES en el límite

de la Zona Urbana y la Zona No Urbana (características naturales
limitadas) a efecto de que no continúen asentándose en estas ZONAS
DE RIESGO. Ello, mediante Ordenanza Municipal. Ello sustentado en
Estudios Técnicos realizados por Entidades Técnico Científicos como el
INGEMMET, el Instituto Geofísico del Perú.

5.2.6. La Municipalidad deberá de Fortalecer la Unidad Orgánica de Gestión del

Riesgo de Desastres con Equipos de Comunicación Operativos,
Operación y Funcionamiento del Centro de Operaciones de Emergencia
COE Distrital con recurso humano capacitado.

5.2.7. Deberá de Conformarse las BRIGADAS VECINALES de DEFENSA

CIVIL.
5.2.8. Deberá de concluirse el ESTUDIO DE ZONIFICACION SISMO
GEOTECNICO a cargo del IGP, cuyo contenido deberá de divulgarse en
todas aquellas Entidades encargadas de elaborar Proyectos
Inmobiliarios de Inversión Pública, en particular las que ejecuten las
Entidades Públicas como el Gobierno Regional de Tacna y/o las
Municipalidades.

5.2.9. Las construcciones de viviendas en Laderas así como en otros sectores

poblacionales, deberán de ser ejecutadas en el 100% de ellas con
Licencia de Edificación, teniendo en cuenta las disposiciones contenidas
en Norma Expresa.
Anexo
FICHAS DE PROYECTOS
RELACIONADOS
 PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DE RIESGO DE DESASTRES DE LA REGIÓN TACNA

FICHA TÉCNICA N°:

DENOMINACIÓN: “MEJORAMIENTO DE LAS REDES AGUA Y DESAGUE DE LA

AMPLIACION CIUDAD NUEVA, DISTRITO DE CIUDAD NUEVA - TACNA - TACNA”

1.0 GENERALIDADES

1.1 Ubicación
1.1.1 Departamento
TACNA

1.1.2 Provincia
TACNA

1.1.3 Distrito MUNICIPALIDAD DISTRITAL

DE CIUDAD NUEVA
2 Croquis de ubicación
1.1.4 Centro poblado

2.0 DE LA SITUACIÓN

2.1 Descripción 2.2 Foto

La Ampliación Ciudad Nueva es una zona
consolidada con una densidad poblacional de
5hab/lote.

Debido a los contantes problemas operacionales

que presenta la Red de Agua y Alcantarillado. La
zona presenta los siguientes problemas recurrentes:

1. Atoros en la red de desagüe.

2. Problemas de presiones que alimentan a las

viviendas.

3. Dotación de horas por parte de la Entidad

Prestadora de Servicios.

2.3 Código de proyecto 348222

2.4 Fase del proyecto

2.5 Situación (en formulación, evaluación, viable)

2.6 Estado de Expediente Técnico (en elaboración, evaluación, aprobado)

2.7 Programa Multianual Si X No____ Año:2018 (Año programado)

3.00 DE LA INTERVENCIÓN

3.1 Descripción 3.2 Objetivos

COMPONENTE 1: REDES DE AGUA POTABLE

Se realizarán trabajos de trazo y replanteo de -mejora socioeconomico e incremente de la esperanza de vida de

la poblacion
3,124.69ml en la zona del proyecto, la rotura y
reposición de 2,279.89m2 de pavimento flexible -adecuada prestacion del servicio de agua potable y alcantarillado
existente. También se desarrollara movimiento de en la ampliacion cuidad nueva

tierras que incluyen excavación de zanjas con

maquinaria de 1,880.49ml, refine de zanja, colocación
de una cama de apoyo y una sobrecama, relleno y
compactado de 1,244.20ml de zanja. Se realizara la
optimización del sistema de distribución realizando
el cambio de diámetro de tuberías para poder
conducir mayor caudal y generar menores pérdidas
de carga y una presión apropiada en cada vivienda,
mediante el suministro e instalación de tuberías para
agua potable de diámetros 160 mm (6) y 200 mm (8)
PVC ISO 1452-2011 en una longitud de 1,880.49ml y
1,244.20ml respectivamente. Se realizara además el
suministro e instalación de accesorios diversos. Se
llevarán a cabo pruebas hidráulicas, controles de calidad
de co COMPONENTE 2: REDES DE
ALCANTARILLADO

Se realizarán trabajos de trazo y replanteo de

17,478.86ml en la zona del proyecto, la rotura y
reposición de 13,952.90m2 de pavimento flexible
existente. También se desarrollara movimiento de
tierras que incluyen excavación de zanjas con
maquinaria de 17,370.26ml, refine de zanja, colocación
de una cama de apoyo y una sobrecama, relleno y
compactado de 17,370.26ml de zanja. Se realizara la
renovación mediante el suministro e instalación de
tuberías para alcantarillado de diámetros de 200mm (8),
250mm (10) y 315 (12) PVC ISO 4435-2005 en
longitudes de 15,469.26ml, 1,439.05ml y 570.55ml
respectivamente mpactación entre otros.

COMPONENTE 3: PARTIDAS COMPLEMENTARIAS

Contempla todas aquellas partidas que complementan
la ejecución de la obra como las obras provisionales,
partidas de seguridad y salud, además se realizará
diferentes charlas de capacitación y sensibilización a los
beneficiarios del proyecto, con temas relacionados al
uso racional del agua, eliminación adecuada de aguas
residuales, etc

3.3 Plazo de ejecución 240 DIAS 3.4 Beneficiarios 2355 lotes

3.5 Inversión 3.6 Fuente de financiamiento

9,527,429.54 MINISTERIO DE VIVIENDA Y CONSTRUCCION

3.7 Observaciones 3.8 Prioridad

El expediente está supeditado a la 3.9 Funcionario responsable GERENCIA DE
aprobación del Ministerio de Vivienda y GESTION DE PROYECTOS
Construcción de acuerdo a los criterios que
3.10 Fecha 22/11/2017
ellos enmarcan en su evaluación, ya que este
Ente va financiar la totalidad de dicha Obra
en mención.
 Modelo de ficha técnica de ideas de proyectos de inversión

PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DE RIESGO DE DESASTRES DE LA REGIÓN TACNA

FICHA TÉCNICA N°:

DENOMINACIÓN: INSTALACION DE MURO DE CONTENCIÓN ASOCIACIONES INTIORKO Y MIGUEL

ARCANGEL, EN LA ASOCIACION DE VIVIENDA 26 DE ENERO, NEISSER LLACSA ARCE, MARISCAL NIETO Y DIOS
ES AMOR, DISTRITO DE CIUDAD NUEVA - TACNA - TACNA

1.0 GENERALIDADES

1.1 Ubicación
1.1.1 Departamento
TACNA

1.1.2 Provincia
TACNA

1.1.3 Distrito CIUDAD NUEVA –TACNA

1.1.4 Centro poblado

2 Croquis de ubicación

2.0 DE LA SITUACIÓN

2.1 Descripción 2.2 Foto

EL REQUERIMIENTO DE CONSTRUIR MURO DE
CONTENCIÓN PARA SEGURIDAD Y BENEFICIO DE
ÚNICAMENTE 10 FAMILIAS, NO ES POSIBLE POR
CUANTO NO BENEFICIA A TODA LA POBLACIÓN DEL
ÁREA DE INFLUENCIA Y DICHA OBRA DEBERÍA SER
CONSIDERADA COMO PROYECTO INTEGRAL POR
CUANTO EXISTE DISPOSICIÓN DE ÁREA PARA
RECREACIÓN EN LA CUAL SI SE PODRÍA CONSIDERAR
LA CONSTRUCCIÓN DE MUROS DE CONTENCIÓN. EN
LA ASOC. DE VIV. 27 DE JULIO SI EXISTE LA
CONSTRUCCIÓN DE MUROS DE CONTENCIÓN EN
CONCRETO ARMADO, DE ACUERDO A LOS
ANTECEDENTES DE CONSTRUCCIÓN DE DICHO
MURO, SE INDICA QUE FUE CULMINADO A FINES DEL
AÑO 2010. ACTUALMENTE LA ASOC. DE VIV. DIOS ES
AMOR, PRESENTA UNA INADECUADA PLANIFICACIÓN
URBANA, CONTROL URBANO Y UN SISTEMA
CONSTRUCTIVO QUE GARANTICE LA OCUPACIÓN DE
ESTOS ESPACIOS; EL CUAL IMPLICA QUE SE VIVA EN
CONDICIONES DE RIESGO POR DESASTRE, LO QUE
INVOLUCRA POSIBLES PÉRDIDAS DE BIENES Y DE LA
VIDA DE LAS PERSONAS QUE HABITAN EN ESTAS
ZONAS. EL NIVEL DE VULNERABILIDAD DE LA ASOC.
DE VIV. DIOS ES AMOR ES BÁSICAMENTE A
CONSECUENCIA DE LA PRECARIEDAD DE LOS
MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN UTILIZADOS, BASTA
OBSERVAR UNA VIVIENDA TÍPICA DE ESTAS ZONAS
PARA TENER UNA IDEA CLARA DE LO VULNERABLES
QUE SON ANTE CUALQUIER EVENTO NATURAL COMO
UN SISMO, DESLIZAMIENTO, DESPRENDIMIENTO DE
ROCAS, UNA SIMPLE LLOVIZNA, VENTARRON Y
EVENTO ANTROPICO; POR OTRO LADO, LAS
CONDICIONES TOPOGRÁFICAS Y GEOTÉCNICAS DE
LAS LADERAS, ES DECIR, LAS ALTAS PENDIENTES
MAYORES DE 30° EN PROMEDIO Y SUELO
DELEZNABLE DE POCA CAPACIDAD PORTANTE, SON
LA CAUSA DE QUE ESTAS ÁREAS SEAN ALTAMENTE
PELIGROSAS PARA LAS ASOCIACIONES
INVOLUCRADAS. SI BIEN ES CIERTO, HAY MÉTODOS
CONSTRUCTIVOS PARA LA ESTABILIZACIÓN DE
TALUDES QUE REDUCEN AL MÍNIMO EL PELIGRO DE
LAS LADERAS, ESTOS SON DE ALTO COSTO PARA SER
USADOS EN FORMA MASIVA EN ESTAS ZONAS. LA
PERMANENCIA DE LA SITUACIÓN ACTUAL VIENE
PERJUDICANDO A NIVEL DE DESARROLLO
SOCIOECONÓMICO DE CADA FAMILIA DE LA ASOC. DE
VIV DIOS ES AMOR, REPERCUTIENDO EN EL NIVEL DE
VIDA DE CADA UNO DE LOS POBLADORES E
INCIDIENDO CADA VEZ MÁS EN LA POBREZA DE LOS
MISMOS. MEDIANTE LA PRESENTE INTERVENCION
CONLLEVARÁ A CONTRIBUIR AL DESARROLLO SOCIAL
DE LA POBLACIÓN, FOMENTANDO EL ORDEN
URBANO, EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE VIDA
Y LA GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES;
BENEFICIANDO A UNA POBLACIÓN TOTAL DE 275 HAB.
DE LAS ASOCIACIONES INTIORKO Y MIGUEL ARCANGEL,
EN LA ASOCIACION DE VIVIENDA 26 DE ENERO, NEISSER
LLACSA ARCE, MARISCAL NIETO Y DIOS ES AMOR

2.3 Programa Multianual Si _X_ No_____

3.00 DE LA INTERVENCIÓN

3.1 Descripción 3.2 Objetivos

CONSTRUCCIÓN DE DE MURO DE CONTENCIÓN DE ADECUADAS CONDICIONES DE PROTECCIÓN POR DESLIZAMIENTO
CONCRETO CICLÓPEO F´C=175 KG/CM2. - DE SUELOS DE LA POBLACIÓN ASENTADA EN LAS ASOCIACIONES
CONSTRUCCIÓN DE VEREDA DE CONCRETO F´C=140 INTIORKO Y MIGUEL ARCANGEL, EN LA ASOCIACION DE VIVIENDA 26 DE
KG/CM2, ACAB. PIEDRA LAVADA E=0.10M C/DET. ENERO, NEISSER LLACSA ARCE, MARISCAL NIETO Y DIOS ES AMOR
CEMENTO PULIDO Y COLOREADO CON ANCHO DE
1.20 M. - ESTABILIZACIÓN DE 571.93 M2 DE TALUD CON
EMBOQUILLADO DE PIEDRA DE 4 A 6 C/CONCRETO
FC=100 KG/CM2 BASE DE E=4. - CONSTRUCCIÓN DE
140.18 ML DE SARDINEL PERALTADO F´C=175 KG/CM2,
CON INSTALACIÓN Y PINTADO DE 140.18 ML DE
BARANDA METÁLICA DE PROTECCIÓN.

3.3 Plazo de ejecución 9 MESES 3.4 Beneficiarios 2789

3.5 Inversión 3.6 Fuente de financiamiento CANON SOBRE CANON

7,897,456.00

3.7 Observaciones 3.8 Prioridad

3.9 Funcionario responsable
3.10 Fecha 27 -02-17