Profesionalización y

Competitividad de la
Administración Pública Estatal
de
Sonora

Alberto Haaz Díaz

Trabajo de Consultoría
Relevante en Programa de
Maestría en Consultoría
Interna y Externa del
Instituto Sistema Empresa
Inteligente
 Alberto Haaz D.

Este es el momento oportuno

para llevar a cabo el esfuerzo
más importante de
profesionalización y
competitividad de la
administración pública estatal
en la historia moderna de
Sonora
 Alberto Haaz D.

Marzo 2009
Acuerdo para la
realización del Trabajo
de Consultoría
Relevante
Objetivo:
“Elaborar un Proyecto de
Programa de
Profesionalización y
Competitividad en la
Administración Pública
Estatal”.

Productos:
Sistema para el Servicio
Profesional de Carrera.
Modelo de
Competitividad.
 Alberto Haaz D.

Abril - Junio 2009

Diagnóstico y Propuestas

Elaboramos
diagnóstico y
propuestas, en base
al modelo del
Sistema Empresa
Inteligente
 Alberto Haaz D.

Julio 2009
Compromisos de
Trabajo

Acordamos qué
hacer, cómo,
quiénes y plazos
 Sistema para el
Servicio Profesional de Carrera

Objetivo
Elevar los niveles de eficiencia y eficacia del
Gobierno del Estado de Sonora,

asegurar la profesionalización y
desarrollo de los servidores públicos, y

dar continuidad a sus programas, planes y

metas, en beneficio de los ciudadanos.
 Alberto Haaz D.

Cobertura del Servicio Profesional de Carrera

Puestos directivos y de
confianza de las
Dependencias del Poder
Nivel 9 a12:
Ejecutivo del Estado de 2,062 plazas
Sonora,
del Nivel 9 al 12 de la
Estructura Ocupacional
vigente y de niveles
inferiores en el caso de
puestos de confianza.

Nivel 1 al 8:
9,667 plazas
 Alberto Haaz D.

Por cada uno formulamos

especificaciones…
7 subsistemas
…
planeación de recursos humanos

capacitació
evaluación
n
desarrollo del
ingreso Y separación
profesional desempeñ
certificació
o
n

control y evaluación

Es un sistema basado en el mérito a las capacidades (competencias) e

igualdad de oportunidades para el ingreso y desarrollo
 Alberto Haaz D.

7 subsistemas Por ejemplo…

… Contiene los procedimientos

planeación de recursos humanos
para la determinación de
planes individualizados de
capacitació
carrera de los servidores
evaluación
n
ingreso
desarrollo
Y
públicos, adelefecto deseparación
identificar
profesional desempeñlas posibles
claramente
certificació
o
n trayectorias de desarrollo,
permitiéndoles ocupar cargos
de igual o mayor nivel
control y evaluación
jerárquico y sueldo
 Alberto Haaz D.

7 subsistemas
…
planeación de recursos humanos

capacitació
evaluación
n
desarrollo del
ingreso Y separación
profesional desempeñ
certificació
o
n
Establece los modelos de profesionalización para adquirir:
a) Los conocimientos acerca de la dependencia en que labora y la APE.
b) La especialización, actualización
control y yevaluación
educación formal.
c) Las aptitudes y actitudes necesarias para ocupar otros cargos.
d) La posibilidad de superarse institucional, profesional y
personalmente dentro de la dependencia.
e) Las habilidades necesarias para certificar las capacidades.
f) Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres.
Alberto Haaz D.
 Alberto Haaz D.
ORGANIZACIÓN

Preside: Titular de la SECOG

Secretario Técnico: Titular de Unidad
Responsable de Profesionalización
Vocales: Titulares de Dependencias
Coordinadoras de Sectores Administrativos
Invitados (Representantes de Sectores privado,
social, académico)

Preside: Titular de la Unidad

Responsable de Recursos
Humanos en la Dependencia
Un Representante de la
SECOG
Un Servidor Público
designado por Titular de la
Dependencia
El Superior jerárquico del
puesto a concurso
 Alberto Haaz D.

Modelo de Competitividad

Objetivo
Impulsar la gestión de la competitividad en la
Administración Pública Estatal,

mediante la auto-evaluación como una herramienta

importante para el examen del nivel de madurez de cada
dependencia y entidad, en base a criterios preestablecidos,

para identificar áreas de fortaleza y debilidad y oportunidades

de mejora e innovación,

con el fin de asegurar el logro de resultados que satisfagan

a sus usuarios y a otras partes interesadas.
Alberto Haaz D.
 Alberto Haaz D.
INICIAL
Gestión Directiva Difunde el Modelo de Competitividad.
Define o clarifica directrices estratégicas (misión, visión, valores).
DESARROLLO
Orienta procesos y servicios a Ejes Rectores del Plan Estatal de Desarrollo.
Toma de decisiones en base a datos y hechos.
Gestión Directiva Desarrollo del Modelo de Competitividad.
Alineación de directrices estratégicas de la organización (misión, visión, valores, política y objetivos de calidad)
Usuarios conIdentificación de usuarios
las del Plan Estatal y entorno
de Desarrollo y PMP(necesidades).
respectivo.
Atención y orientación CONFIABLE
integral al usuario.de metodologías de gestión).
Promueve cultura de mejora continua. (Difusión
Comunica información relevante para un mayor involucramiento y compromiso de la organización.
Gestión Directiva Generalización del Modelo de Competitividad.
Planeación Aseguramiento
Integracióndel
Establecimiento ocumplimiento
de estrategiasdeclave.
actualización loscartas
de objetivos estratégicospara
compromiso de lalaorganización.
prestación de servicios.
Usuarios Asegura y evalúa la actuación congruente con cultura organizacional.
Autoevaluación
Establece estrategias (Con
de COMPETITIVO
relación
comunicación a criterios
con los del Modelo)
usuarios.
Establece y mantiene contacto con grupos de interés a través de redes internas y externas.
Diagnóstico
Medición
Desarrollo situacional.
sistemática
de evaluación dey fortalecimiento
la satisfaccióndedellasusuario.
habilidades directivas para la calidad y competitividad.
Gestión Directiva SePrograma
Integración
fomenta de
el operativo
Estudio
ejercicio dede
laanual vinculado
Usuarios.
capacidad de
Consolidación del Modelo de Competitividad. al Plan
liderazgo Estatal
en toda de Desarrollo
la organización.
Desempeño de la organización como sistema.
Planeación
Conocimiento, Innovación Autoevaluación
Impulsodel a la (Con relación a criterios del Modelo).
Usuarios Supervisión
Generalización ygeneración
cumplimiento
consolidación de de nuevos
cartas
de conocimiento
lacompromiso.
evaluación y metodologías
y fortalecimiento de las habilidades directivas para la calidad y
Elaboración
Estudio de
integral un
de plan
usuariosestratégico
(Análisis y con indicadores
evaluación de de productos,
factores críticos resultados
de grupos e impacto.
de usuarios y su importancia relativa).
y Tecnología Administración y control de la información.
competitividad.
Despliegue e implantación de estrategias en planes, programas y proyectos.
Gestiona, con los procesos correspondientes, la atención a los requerimientos y necesidades captados previamente.
Uso
Uso de ycomparación
Evaluación optimización
sistemática desatisfacción
recursos
referencial
de la tecnológicos
de sistemas de gestión,disponibles.
como mecanismo de mejora continua y competitividad.
Elaboración e implantación de un plandel deusuario.
gestión para la calidad y competitividad.
Protección
Desarrollo de investigación
de líderes competitivos. y desarrollo científico.
Conocimiento,
Planeación Se asume la cultura
Documentación
Autoevaluación de calidad
de procesos y competitividad
clave y evidencias de como un estilo de vida laboral.
mejoras.
Desarrollo
Innovación deyPersonal Optimización
Conocimiento
Desarrolla de sude
integralmenterelación
estructura
el plan con grupos de
organizacional
estratégico interés
considerando
Procesamiento de la información relevante para el conocimiento ya través de redes
funciones.
los posibles internas
escenarios y externas.
(entorno,
organizacional. tecnología, innovación, etc.).
Cumple con metas operativas
Capacitacióndealineada
Sistematización y planes de acción
a lasy estrategias
la información. en todas las áreas
institucionales. y procesos.
Tecnología
Usuarios Conoce y anticipa
Mantenimiento necesidades
del proceso de gestión expectativas de grupos de usuarios a corto, mediano y largo plazo.
de competitividad.
Desarrollo
Impulso dey la investigación,
generación
Monitoreo derelaciones
indicadorescon clave de ciencia
equipos y tecnología.
de trabajo.
Desarrolla losasociados
usuarioscon conlaun mejora de procesos
espíritu de largoy plazo
servicios (tablero
para de control).
mantener su satisfacción positiva.
Identificación
Mecanismos de mejores prácticas. y motivación.
Incorporación dede reconocimiento
nuevas metodologías para el estudio integral de usuarios.
Conocimiento, Innovación y Medición sistemática
Establecimiento
Evaluación del valordesuperior
de mecanismos
de competencias. al usuario.
aseguramiento y mejora de procesos (auditorias, evaluaciones, monitoreo, entre otros).
Desarrollo
Tecnología de Personal
Procesos Se definen
Asegura resultados
la consistencia, esperados
confiabilidad a partir de
y oportunidad delaanálisis de interna
información procesos e indicadores
y externa. clave
Planeación Integración
Plan
Acceso de equipos
Estratégico
apropiado con
al de mejora.
orientación a Calidad Total y Competitividad.
Conocimiento yconocimiento
cumplimiento institucional, a usuarios
de la normatividad. internos y externos.
Evaluación
Asegura
Control la
Totaldeldeclima
incorporación
la organizacional.
de la investigación,
Organización a través desarrollo
del Tablerocientífico y de mejoras
Balanceado tecnológicas.
y Ciclo del Negocio Total
Generación
Incorpora mejores
Administración
de
de
registros.
prácticas.
la relación laboral en la mejora de los sistemas de trabajo.
Sistematización
Identificación delde proceso de gestión de la competitividad.
Diseña
Formación mecanismos
y desarrolloqueproveedores
promuevan
del personal de insumos.
la innovación
enfocado yacreatividad.
la mejora continua.
Conocimiento, Innovación Gestión y sistematización
Sistematización de estímulos de y lareconocimientos.
información.
Responsabilidad
y Tecnología
Desarrollo Social
de Personal Cumplimiento
Gestión
Integracióny protección
de equipos a lade normatividad
del conocimiento:
mejora (mejora de ecológica.
Investigación,
procesos). ciencia y tecnología.
Procesos Orientación
Desarrollo
Procesos
Gestión de a la comunidad
ydeservicios
lacompetencias.
innovación congruentes hacia
con las
y competitividad. lalíneas
cultura de mejoradel
estratégicas continua.
Plan y PMP.
Identificación
Impulso al
Supervisión e incorporación
del cambio
cumplimiento del de
de imagen personal con competencias
institucional
la normatividad. (centrosidóneas.
de trabajo limpios y ordenados).
Desarrollo de Personal Promueve
Equipos de la participación y compromiso
mejora demetodologías
avance en la mejora
significativo del clima organizacional.
e innovación.
Identifica
Evaluación,
e reconocimiento
incorpora y retribución
requeridas para el control de los procesos y servicios.
al personal por su contribución individual y grupal al logro de objetivos (Efectividad).
Desarrollo
Evaluación de comunidades
y selección decon de aprendizaje.
proveedores deinterés
insumos.
Competitividad Fortalece la relación
Monitoreo laboral
decompetencias
resultados los grupos de
(autoevaluación). en la mejora de la unidad.
Certificación
Medición de
del desempeño de losprofesionales a personal directivo.
procesos e identificación de oportunidades de mejora.
Resultados
Certificación con tendencia
de competencias al estándar.
laborales a personal operativo.
Procesos Control de
Mantenimiento procesos
de en
procesos base a indicadores
controlados, (acciones
asegurando correctivas
la consistencia y preventivas).
en su desempeño.
Medición
Desarrollo dede la
nuevas satisfacción
metodologías de para
los usuarios.
la mejora del clima organizacional.
Rediseño de procesos, servicios e indicadores correspondientes, a través de la incorporación de mejoras prácticas y voz del
Responsabilidad Social Sistematización
Reduce
usuario. el impacto deambiental
reconocimientopor suspor efectividad, competencias e innovación.
procesos.
Concientización
Procesos y servicios sobre optimización
congruentes con las depolíticas
energíadel y recursos no corresponde
sector al que renovables.la organización.
Desarrollo de
Promueve proveedores
acciones con clave
la de insumos.
comunidad hacia la cultura de mejora
Procesos Sistemas y procesos maduros
Incorpora metodologías de ymejora con fuerte
continua paraintegración sinérgica
la administración y continua.
beneficio
y mejora mutuo.
de procesos.
Mantenimiento de orden limpieza.
Sistemas orientados a la comparación referencial posicionados en competitividad.
Automatización de los procesos.
Innovación y mejora de sistemas con la voz del usuario.
Competitividad Autoevaluación con resultados dentro del estándar.
Relaciones mutuamente benéficas con proveedores.
 Alberto Haaz D.

Organización para el Modelo de Competitividad

Alberto Haaz D.
Octubre 2009
Entrega documental
 Alberto Haaz D.

Conclusiones

» El personal en puestos directivos y de confianza (niveles 9 al 12) de la

Administración Pública Estatal, con un marco normativo y un sistema que
posibilita el desarrollo de la carrera en el servicio público, en base a
capacidades profesionales y méritos en el servicio. Dejarán de ser de “libre
designación” en una gran mayoría (de las más de 2 mil plazas existentes).

» Se estimula la continua capacitación para el desarrollo profesional entre el

personal en puestos directivos y de confianza del Poder Ejecutivo.

» El gasto público en Servicios Personales con relación al personal directivo

y de confianza, visto como una inversión en capital humano, más que un
gasto corriente tradicional.

» Con el Modelo de Competitividad, la Administración Pública Estatal

asegura una gestión orientada a resultados e impactos de acuerdo a las
necesidades y expectativas de la sociedad sonorense, con incrementos
sostenidos en la mejora de su desempeño. Más allá de la gestión de calidad
tipo ISO 9001 y Calidad Sonora.
 Alberto Haaz D.
Noviembre 2009
Incorporación en el Plan Estatal de Desarrollo

En trabajos de consulta para la formulación del Plan Estatal de

Desarrollo 2009-2015, se tomaron acuerdos de lineamientos
relativos a la profesionalización de los servidores públicos y para
la competitividad de la gestión pública con énfasis en la
evaluación de la gestión para la mejora.
 Alberto Haaz D.

Instrumentos normativos necesarios

Ley del Servicio

Profesional de Carrera
de la Administración
Pública del Estado de
Sonora

Acuerdo que crea el

Modelo de
Competitividad de la
Administración
Pública del Estado de
Sonora

Modificaciones a la
Ley Orgánica del
Poder Ejecutivo del
Estado de Sonora /
atribuciones de la
SCG
 Alberto Haaz Díaz
Escríbame a: calidad@ahaazd.com
Sonora, México