“Análisis de la No conclusión de construcción de la sede de

CORPAC”

A comienzos del 2010, se empezaron los trabajos para la construcción de la

nueva sede institucional de CORPAC (Corporación Peruana de Aeropuertos y
Aviación Comercial), que se estuvo ejecutando por la Municipalidad del Callao
por medio de la unidad Fondo Municipal de Inversiones FINVER. Esta
construcción de la nueva sede institucional de CORPAC tenía el objetivo de
mejorar las condiciones físico ambientales para el desarrollo de las labores
administrativas y de instrucción aeronáutica de CORPAC en la Provincia
Constitucional del Callao, es decir, iba a convertirse en un edificio que contaría
con modernas instalaciones y sistema inteligente, en el cual destacaría la
implementación de un Centro de Instrucción -en el que la capacitación iba a
incluir a profesionales aeronáuticos del extranjero. Pero todo este proyecto de
CORPAC no pudo realizarse debido a una serie de irregularidades, que están
actualmente en investigación.

El problema de la tugurizarían de sus instalaciones se acentuó con los años

debido al crecimiento de la densidad y volumen del tráfico aéreo a nivel
nacional e internacional; por estas razones, la Corporación respondió y la obra
fue declarada como prioridad por CORPAC; para esto firmó un convenio con la
Municipalidad del Callao para que junto con FINVER (Fondo de Inversión
Municipal), se encarguen de formular el expediente técnico y realizar la
construcción. El 18 de Diciembre del 2009, el entonces alcalde del Callao Félix
Moreno y el gerente general de CORPAC, Luis Felipe Vallejo Leigh, firmaron el
Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional para la construcción del
nuevo edificio. Tiempo después, el Expediente Técnico de la obra desapareció,
por ello no se pudo evaluar si los avances en las construcciones cumplían con
las especificaciones previstas. Es por esto que en agosto del 2011, FINVER le
remite un nuevo expediente técnico reestructurado, pero en octubre CORPAC
decide paralizar las obras y contrata a un consorcio supervisor para evaluar el
proyecto.
En el 2014, se produjeron algunos incidentes que indicaban el mal manejo de
la obra (se evidenciaba el retraso y paralización; y en febrero del 2015 solo se
había avanzado un 17% de la obra a pesar de que se habría transferido un
monto de S/.31’291,000 soles en un solo desembolso, lo que representaba el
70% del total de la inversión. Entonces se podría afirmar lo que se estuvo
mencionando, que la empresa no contaba con experiencia en la construcción
de edificios, es por eso que al parecer se defraudó al Estado por una suma de
S/. 21’308110.80

Todo lo antes señalado evidencia que no se hicieron los estudios técnicos

suficientes y, como es costumbre en nuestro país, nadie se responsabilizara
de los daños ocasionados, ni el Ministerio de Economía y Finanzas por el
SNIP, ni la Alcaldía del Callao con Félix Moreno y hoy con Juan Sotomayor, ni
FINVER se responsabilizaran por no haber cumplido con los requisitos de
experiencia en construcciones. Pero felizmente al menos, el ex presidente
regional del callao Félix moreno, 16 funcionarios del CORPAC, la empresa
FINVER y el municipio del callao han sido acusados por los delitos de colusión
y negociación incompatible en agravio del estado; y para lo cual se les exige
una reparación civil de 50 millones de soles.

Aunque actualmente la obra ha quedado inconclusa, a solo el 30% de lo

avanzado, y que ahora vaya a ser demolida en las próximas semanas a pesar
del tiempo y dinero que se invirtió y que le costó al Estado. Ha sido liberado y
será transferido al concesionario de la Línea 2 del Metro de Lima.

Ya para finalizar nuestro análisis, podemos preguntarnos ¿por qué la

Municipalidad del Callao no acudió a su OPI (Oficina de Programación e
Inversiones -que es el encargado de evaluar sus proyectos y que también
pertenece al MEF) para evaluar un proyecto de inversión pública? ¿O será
talvez que este tipo de proyectos no pasa por el SNIP? Todo nos hace
entender que el alcalde F. Moreno no estaba al tanto de los procedimientos
básicos que deben realizarse dentro de una gestión de proyectos de inversión
pública.
El caso CORPAC, refleja las constantes debilidades de nuestra administración
pública en el Perú y pone en evidencia -además de acusaciones por corrupción
a funcionarios públicos- la implementación de proyectos que no cuentan con un
adecuado respaldo técnico, que no siguen las procedimientos administrativos
correspondientes y que finalmente no generan el impacto social esperado que
es el de generar bienestar social. Este es uno de los muchos casos en los
cuales la consigna de los proyectos públicos, se ve una vez más manchada por
actos ilícitos y de malversación de fondos, que producen desconfianza hacia
las instituciones.