Proces-verbaal van het college van burgemeester en schepenen van

09 mei 2017
Aanwezig: Patrick De Klerck, voorzitter;
Daphné Dumery, Björn Prasse, Katrien Van Ryssel, Philip Konings, Ivan De Clerck,
schepenen;
Peter Verheyden, secretaris
Verontschuldigd: Jurgen Content, schepen;
Philip Konings, schepen afwezig voor 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33
Extra genodigden: Dirk Plompen, bijzonder rekenplichtige voor 33

26 VERGUNNINGEN - Vergunning 'Autodroom Pier' - Herzieningsbesluit

HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN SCHEPENEN:

Gelet op de bepalingen van het Gemeentedecreet;

Overwegende dat de Stad eigenaar is van een autodroom met inbegrip van de bergplaatsen, gelegen onder
de rotonde van de Pier in Blankenberge;
Gelet op de toelating van 11 januari 1963 van het Ministerie van Openbare Werken, Bestuur van Bruggen
en Wegen, Dienst der Kust, tot het aanleggen van voornoemde autodroom;
Gelet op de wet van 4 juli 2005 betreffende de uitoefening van de ambulante en kermisactiviteiten;
Gelet op het KB van 24 september 2006 betreffende de uitoefening en organisatie van ambulante
activiteiten;
Gelet op het KB van 24 september 2006 betreffende de uitoefening en de organisatie van
kermisactiviteiten en ambulante activiteiten in kermisgastronomie;
Gelet op de gemeenteraadsbeslissing van 6 november 2012, houdende toekenning van de vergunning
"Autodroom Pier" aan de heer Michel Claeys, wonende te 8370 Blankenberge, Vuurkruisenstraat 20;
Overwegende dat voornoemde vergunning eind december 2018 verstrijkt;
Gelet op het gesprek met het college van burgemeester en schepenen;
Overwegende dat de heer Michel Claeys, wonende in 8370 Blankenberge, Vuurkruisenstraat 20,
geïnteresseerd is in een voortzetting van deze vergunning mits een aantal aanpassingen op het vlak van de
exploitatievoorwaarden en een verlaging van de vergunningsprijs;
Overwegende dat de zittende vergunninghouder de heer Michel Claeys, wonende in 8370 Blankenberge,
Vuurkruisenstraat 20, zijn standplaats op het openbaar domein als vestigingseenheid ingeschreven heeft
in het KBO, waardoor de verkopen en diensten op deze standplaats niet onderworpen zijn aan de nieuwe
wetgeving op de ambulante activiteiten;
Overwegende dat gezien de aard van deze exploitatie alleen de heer Michel Claeys over de nodige
inrichting- en exploitatiemiddelen beschikt;
Overwegende dat daardoor alleen de heer Michel Claeys in aanmerking komt voor de exploitatie van deze
vergunning;
Overwegende dat het nieuwe bod van de heer Michel Claeys gunstig blijft voor de stadsfinanciën;
Gelet op de financiële belangen van de Stad Blankenberge;
Gezien de jarenlange erfgoedwaarde van deze attractie;
Overwegende dat een extra ondersteuning noodzakelijk is om deze attractie leefbaar te houden;
Overwegende dat het toekennen van deze vergunning nog steeds een bijkomend aanbod en voorname
meerwaarde betekent voor het Blankenbergse toerisme;

College van burgemeester en schepenen 09 mei 2017 1

 Overwegende dat voornoemde vergunninghouder in het verleden de vergunning 'Autodroom Pier' tot
algehele voldoening geëxploiteerd heeft en alle financiële verplichtingen tegenover de Stad Blankenberge
stipt is nagekomen;
Overwegende dat niets zich verzet tegen een herziening van de bestaande vergunning onder de hierna
vermelde voorwaarden;

BESLUIT:

ARTIKEL I
De op 6 november 2012 door de gemeenteraad goedgekeurde vergunning wordt herzien en opnieuw toegekend
aan de heer Michel Claeys, wonende in 8370 Blankenberge, Vuurkruisenstraat 20.

VERGUNNING EXPLOITATIE 'AUTODROOM PIER'

Artikel 1 - Vergunninghouder
De heer Michel Claeys (ON 0672.298.090), geboren te Brugge op 1 februari 1964 en wonende in 8370
Blankenberge, Vuurkruisenstraat 20, hierna "VERGUNNINGHOUDER" genoemd.
Artikel 2 - Voorwerp
Een vergunning voor de exploitatie van de attractie 'AUTODROOM PIER' gelegen op de Blankenbergse
strandzone onderaan de rotonde van de Pier wordt behoudens het verstrijken van de wettelijke termijn van
verzet door de Hogere Overheid en derden, onder de hierna vermelde voorwaarden verleend aan de
VERGUNNINGHOUDER, die dit aanvaardt.
2.1. Algemene bepalingen
2.1.1. De VERGUNNINGHOUDER moet er over waken dat de strandafritten binnen zijn vergunning
steeds vrij blijven voor de hulpdiensten.
2.1.2. De zeedijkwandelweg mag door de VERGUNNINGHOUDER niet als parkeerplaats gebruikt
worden.
2.1.3. Deze vergunning ontslaat de VERGUNNINGHOUDER niet van de verplichting zich eventueel
bij de bevoegde overheden te voorzien van andere vergunningen/toelatingen die hij zou nodig
hebben.
2.1.4. De VERGUNNINGHOUDER moet alle aanwijzingen of bevelen die eventueel ter plaatse zullen
gegeven worden door de bevoegde ambtenaren van het Agentschap voor Maritieme
Dienstverlening en Kust van het Vlaams Ministerie voor Mobiliteit en Openbare Werken en de
Stad Blankenberge stipt naleven.
2.1.5. Het toezicht op de veiligheid van de beoefenaars die gebruik maken van zijn diensten en/of zijn
attractie is voor rekening van de VERGUNNINGHOUDER.
2.1.6. Deze vergunning kan op geen enkele manier het recht beperken dat het Vlaamse Gewest bezit:
a) om openbare werken op het strand, aan de Zeedijk of langs de kust uit te voeren;
b) om zand op te spuiten, weg te nemen of te laten wegnemen, waar het Vlaamse Gewest het
nuttig oordeelt. (Artikel 11 van het Besluit van de Vlaamse Regering van 26 april 1995)
Artikel 3 - Duur en opzeg
De vergunning wordt verleend voor de duur van twee opeenvolgende jaren, ingaande op 1 januari 2017
om van rechtswege te eindigen op 31 december 2018. De VERGUNNINGHOUDER kan zich niet
beroepen op een stilzwijgende verlenging.
De vergunning mag het gehele jaar geëxploiteerd worden. Vanaf het begin van de paasvakantie tot eind
september mogen er echter na 24.00 uur en vóór 7 uur 's morgens geen commerciële activiteiten plaats
hebben. Buiten deze periode zijn er enkel overdag - van 10.00 uur tot 19.00 uur - activiteiten toegestaan.
Deze duur is bepaald onder het uitdrukkelijke voorbehoud dat de strandconcessie, die de Stad
Blankenberge bij toepassing van het Besluit van de Vlaamse Regering van 26 april 1995 betreffende de

College van burgemeester en schepenen 09 mei 2017 2

strandconcessies dient te verkrijgen, verder toegestaan wordt.
In negatief geval eindigt de vergunning van rechtswege op de datum waarop de aan de Stad Blankenberge
verleende strandconcessie verstrijkt en dit zonder dat deze voortijdige stopzetting de
VERGUNNINGHOUDER enig recht op schadevergoeding kan verlenen.
Gezien het precaire karakter van deze vergunning kan de Stad Blankenberge deze vergunning op elk
ogenblik en voor gelijk welke reden - zo ook indien het Agentschap voor de Maritieme Dienstverlening
en Kust van het Vlaams Ministerie voor Mobiliteit en Openbare Werken beslist dat de betonplaat
verwijderd dient te worden - opzeggen en beëindigen zonder dat de VERGUNNINGHOUDER daarvoor
enige schadevergoeding kan eisen.
Het opzeggen van de vergunning door de VERGUNNINGHOUDER moet gebeuren vóór 15 oktober van
het lopende vergunningsjaar. De vergunning eindigt dan op 1 januari van het daarop volgende jaar.
Indien de VERGUNNINGHOUDER geen verder gebruik van de vergunning wenst te maken moet hij dit
per aangetekende brief melden aan:
Het College van Burgemeester en Schepenen van de Stad Blankenberge
Stadhuis
J. F. Kennedyplein 1
8370 Blankenberge.
De VERGUNNINGHOUDER kan evenmin aanspraak maken op schadevergoeding of vermindering van
de vergunningsprijs in de hierna vermelde gevallen:
- schade wegens onweer, overstromingen, storm of om het even welk geval van overmacht;
- verbod, beperking of schorsing van de vergunning opgelegd door de Stad Blankenberge of de Hogere
Overheid omwille van het algemeen belang of om redenen vermeld in het Besluit van de Vlaamse
Regering van 26 april 1995 betreffende de strandconcessies;
- een tijdelijk ingebruikneming van het strand en de zeedijk voor het houden van feesten,
plechtigheden, culturele, toeristische en sportmanifestaties toegestaan of ingericht door of met
medewerking van de Stad Blankenberge of de Hogere Overheid.
Artikel 4 - Vergunningsprijs
De vergunningsprijs voor 2017 en 2018 wordt vastgesteld op € 4.125,00 (vierduizend honderd en
vijfentwintig euro) per jaar.
De jaarlijkse vergunningsprijs is onverdeelbaar verschuldigd, zelfs wanneer de
VERGUNNINGHOUDER, om welke reden ook, de exploitatie zou stopzetten of vroegtijdig beëindigen
zonder daartoe gemachtigd te zijn door de Stad Blankenberge.
De vergunningsprijs moet betaald worden in twee helften, namelijk de ene helft vóór 1 mei en het saldo
vóór 1 juli van het jaar waarop deze betrekking heeft door overschrijving op het rekeningnummer van de
Stad Blankenberge.
De onder dit artikel vermelde bedragen zijn altijd zonder BTW.
Artikel 5 - Borgstelling
Om de goede uitvoering van de vergunning te waarborgen zal de VERGUNNINGHOUDER een
waarborg stellen en dit binnen de maand na het toekennen van de vergunning door het College van
burgemeester en schepenen.
De waarborg bedraagt de helft van de jaarlijkse basisvergunningsprijs.
In voorkomend geval worden de interesten op de waarborg aan de VERGUNNINGHOUDER uitgekeerd.
De VERGUNNINGHOUDER kan deze waarborg op een afzonderlijke geblokkeerde waarborgrekening
plaatsen of in de vorm van een bankwaarborg van een bekende bankinstelling indienen.
Indien binnen de termijn vermeld in dit artikel, de VERGUNNINGHOUDER het bewijs niet overlegt dat
de waarborg werd gesteld, kan de Stad Blankenberge, hetzij zonder meer de overeenkomst verbreken,
hetzij de vergunning van ambtswege door een derde laten uitvoeren op kosten en risico van de in gebreke
blijvende VERGUNNINGHOUDER. Deze maatregelen kunnen slechts worden toegepast voor zover de
Stad Blankenberge de VERGUNNINGHOUDER per aangetekende brief in gebreke heeft gesteld en de
VERGUNNINGHOUDER een laatste termijn heeft verleend om de waarborg te stellen. Deze termijn
mag niet minder dan vijftien kalenderdagen bedragen, te rekenen vanaf de dag na de verzending van de
aangetekende brief.

College van burgemeester en schepenen 09 mei 2017 3

De waarborg blijft als onderpand voor het nakomen van alle verplichtingen van de
VERGUNNINGHOUDER dienen tot na het beëindigen van de vergunning. De Stad Blankenberge kan
van de waarborg alle sommen afnemen waarop het bij toepassing van de bepalingen van deze vergunning
recht heeft. In geval van gehele of gedeeltelijke afhoudingen dient de VERGUNNINGHOUDER de
waarborg aan te zuiveren tot het oorspronkelijke bedrag.

Indien de vergunning overgedragen wordt aan een derde partij zoals bepaald in artikel 8 - namelijk mits
de schriftelijke toestemming van de Stad Blankenberge verkregen te hebben - dient deze derde partij een
nieuwe waarborg te stellen. Pas na ontvangst van deze nieuwe waarborg wordt de oorspronkelijke
waarborg aan de initiële VERGUNNINGHOUDER uitgekeerd.
De waarborg zal slechts kunnen vrijgegeven worden aan het einde van de vergunning maar enkel nadat
tussen beide partijen een definitieve overeenkomst zal zijn afgesloten betreffende het vervullen van alle
verplichtingen, namelijk na een vonnis/arrest, gewezen tussen partijen, dat kracht van gewijsde zal
hebben.
Artikel 6 - Verplichtingen van vergunninghouder
6.1. De VERGUNNINGHOUDER zal de hem toegewezen strandzone in een nette staat onderhouden
en in het bijzonder achtergebleven afval op eigen initiatief en kosten wegnemen. Indien de
VERGUNNINGHOUDER nalaat de hem toegewezen strandzone in een nette staat te
onderhouden kan de Stad Blankenberge na een enige ingebrekestelling hierin voorzien op kosten
van de VERGUNNINGHOUDER.
6.2. De VERGUNNINGHOUDER zal er op toezien dat zijn inrichting steeds goed onderhouden
blijft.
6.3. De VERGUNNINGHOUDER mag geen reclame voeren met uitzondering van reclame voor
zichzelf. Iedere vorm van reclame moet vooraf ter goedkeuring worden voorgelegd aan het
College van Burgemeester en Schepenen van de Stad Blankenberge.
6.4. De VERGUNNINGHOUDER dient er over te waken dat het gebruik van vlaggen of gekleurde
vlakken gebeurt op een manier dat verwarring met de reddingsdiensten uitgesloten wordt.
Driehoekige vlaggen in rode, groene of gele kleuren zijn verboden.
6.5. De VERGUNNINGHOUDER of zijn personeel zullen altijd deftig en net gekleed zijn, zij zullen
altijd de meeste hoffelijkheid tegenover het publiek in acht nemen.
6.6. De VERGUNNINGHOUDER dient regelmatig in het KBO ingeschreven te zijn.
6.7. De VERGUNNINGHOUDER is gehouden de wetgeving op het gebruik van talen in
bestuurszaken na te leven.
6.8. De VERGUNNINGHOUDER en het personeel moeten de Nederlandse taal machtig zijn.
6.9. De VERGUNNINGHOUDER die personeel tewerkstelt dat onderworpen is aan de wetgeving op
de sociale zekerheid en de bestaanszekerheid dient hiermee in regel te zijn.
6.10. Het is de VERGUNNINGHOUDER verboden elektronisch versterkte muziek te maken of te
verspreiden. De VERGUNNINGHOUDER zal er ook over waken dat er door de exploitatie
geen geluidshinder ontstaat voor de omgeving.
6.11. De VERGUNNINGHOUDER is verplicht vóór 1 februari het tarief voor het komende seizoen
ter goedkeuring aan het College van burgemeester en schepenen van de Stad Blankenberge voor
te leggen.
Dit tarief mag in geen geval zonder de toelating van het College van burgemeester en schepenen
van de Stad Blankenberge verhoogd of verlaagd worden.
Indien de VERGUNNINGHOUDER meent dat er aanleiding toe bestaat het tarief te verhogen of
te verlagen, dan moet hij dit schriftelijk en met redenen omkleed, vóór 1 februari aanvragen aan
het College van burgemeester en schepenen van de Stad Blankenberge, dat over de aanvraag zal
beslissen.
De VERGUNNINGHOUDER is verplicht zijn tarief op een voor het publiek en de gebruikers
goed zichtbare plaats uit te hangen.

College van burgemeester en schepenen 09 mei 2017 4

Artikel 7 - Belastingen
Behoudens de vergunningsprijs, zijn eveneens voor rekening van de VERGUNNINGHOUDER:
- alle taksen en belastingen die in verband staan met de vergunning, gesteld of nog te stellen door de
Staat, het Gewest, de Gemeenschap, de Provincie of de Stad en/of andere overheden;
- de bijdragen voor de auteursrechten (SABAM);
- alle andere kosten, die rechtstreeks of onrechtstreeks te maken hebben met de vergunning;
- deze opsomming is niet limitatief.
Alle bedragen, met inbegrip van doch niet beperkt tot de vergunningsprijs, die uit hoofde van deze
overeenkomst door de VERGUNNINGHOUDER verschuldigd zijn aan de Stad Blankenberge, zullen
door de VERGUNNINGHOUDER volledig betaald worden aan de Stad Blankenberge zonder aftrek van
enige voorheffingen, inhoudingen, belastingen, lasten, interesten, boetes, verhogingen of andere bedragen
(hierna de "inhoudingen").
Indien het bij wet vereist is om toch een inhouding te doen op enige betaling onder deze overeenkomst,
dan zal het door de VERGUNNINGHOUDER verschuldigde bedrag derwijze verhoogd worden dat de
Stad Blankenberge, na aftrek van de inhoudingen, het volledige overeengekomen bedrag ontvangt dat hij
zou ontvangen hebben indien dergelijke inhouding niet zou verplicht zijn. Ten titel van voorbeeld: in
geval van een roerende voorheffing van 15 % zal de oorspronkelijke vergunningsprijs verhoogd worden
met een bedrag gelijk aan de vergunningsprijs / 85 * 15.
De VERGUNNINGHOUDER zal het volledige bedrag van de inhouding (met in begrip van alle boetes,
interesten, verhogingen verschuldigd daarop) betalen aan de bevoegde autoriteiten en zal zorgen voor alle
aangiftes en andere formaliteiten terzake, ter volledige ontlasting van de Stad Blankenberge. De
VERGUNNINGHOUDER zal tevens onverwijld aan de Stad Blankenberge de nodige bewijzen
overmaken inzake het voldoen van zijn verplichtingen terzake.
Indien de Stad Blankenberge zou gehouden zijn om zelf voormelde verplichtingen te voldoen (omwille
van de nalatigheid van de VERGUNNINGHOUDER dan wel in geval van een op de Stad Blankenberge
rustende verplichting tot betaling van de roerende voorheffing), dan zal de VERGUNNINGHOUDER op
eerste verzoek van de Stad Blankenberge deze bedragen bijkomend aan de Stad Blankenberge betalen.
Artikel 8 - Ondervergunning
De VERGUNNINGHOUDER mag zijn vergunning niet geheel, noch voor een deel ondervergunning,
noch zijn rechten van de VERGUNNINGHOUDER geheel of gedeeltelijk overdragen zonder schriftelijke
toestemming van het College van Burgemeester en Schepenen van de Stad Blankenberge.
Artikel 9 - Verzekeringen
De VERGUNNINGHOUDER is met het oog op de volledige ontlasting van de Stad Blankenberge
aansprakelijk voor elk ongeval of gelijk welke schade overkomen binnen de grenzen van de hem
toevertrouwde vergunning en voor de eventuele gevolgen ervan die zich zelfs buiten die omschrijving
zouden voordoen:
- hetzij aan zijn goederen;
- hetzij aan de persoon of de goederen van zijn aangestelden;
- hetzij aan de aangestelden of de goederen van de Stad Blankenberge;
- hetzij aan de persoon of de goederen van derden.
De VERGUNNINGHOUDER is ertoe gehouden:
- voor de hele duur van de vergunning de lokalen, het bedrijfsmateriaal en de uitrusting welke tot de
vergunning (zullen) behoren, te laten verzekeren tegen brand, bliksem, ontploffingen en verhaal
tegen derden zoals bij normale huurrisico's;
- voor de hele duur van de vergunning in een bijzondere polis zijn burgerlijke aansprakelijkheid
alsmede deze van de Stad Blankenberge voor alle risico's "derden onbeperkt" te laten dekken (polis
objectieve aansprakelijkheid);
- voor de hele duur van de vergunning een polis BA-Uitbating te onderschrijven.
Het toezicht op de veiligheid van de beoefenaars die gebruik maken van de diensten van de
VERGUNNINGHOUDER en/of zijn attractie is voor rekening van de VERGUNNINGHOUDER.
De VERGUNNINGHOUDER zal het bewijs van uitvoering van deze verplichting en de afstand van
verhaal van zijn verzekeraars leveren door een kopie van zijn polissen aan de Stad Blankenberge te
bezorgen, en dit binnen de maand na het gunnen van deze vergunning.

College van burgemeester en schepenen 09 mei 2017 5

De VERGUNNINGHOUDER is verplicht om in de polis(sen) de vermelding te laten opnemen dat de
verzekeringsmaatschappij binnen de 7 dagen de Stad Blankenberge waarschuwt over elk gebrek bij de
VERGUNNINGHOUDER (onderbreking, opheffing of ontbinding van de verzekeringscontracten).
In de inrichting moeten voldoende snelblustoestellen voorhanden zijn.
De Stad Blankenberge zal nooit verantwoordelijk kunnen gesteld worden voor eventuele schade en
ongevallen veroorzaakt aan personen of zaken als gevolg van de exploitatie van deze vergunning.

Artikel 10 - Verlenging
Indien aan het einde van deze vergunning blijkt dat de VERGUNNINGHOUDER tot algehele voldoening
de vergunning uitgebaat heeft en al zijn financiële verplichtingen stipt heeft nageleefd kan de vergunning
opnieuw aan de zittende VERGUNNINGHOUDER worden toegekend op voorwaarde dat hij een
vergunningsprijs biedt die minstens even hoog is als de vergunningsprijs van de verstreken vergunning.
Artikel 11 - Energievoorzieningen
De kosten voor aansluiting voor water, gas en elektriciteitsvoorziening via het aanwezige
energieverdeelnet zijn voor rekening van de VERGUNNINGHOUDER.
In voorkomend geval moet de VERGUNNINGHOUDER de rekeningen betalen voor het gebruik van
water, gas en elektriciteit, net als de huurprijs van de meters.
Artikel 12 - Diversen
12.1. Voor alle onvoorziene gevallen - met uitzondering van de gevallen die bij wet tot de
bevoegdheid van andere instanties behoren - zal de VERGUNNINGHOUDER zich moeten
gedragen naar de besluiten van het College van Burgemeester en Schepen van de Stad
Blankenberge dat zonder beroepsmogelijkheid voor de vergunninghouder beslist.
12.2. Indien de VERGUNNINGHOUDER één van de in deze vergunning opgesomde voorschriften
zou overtreden of weigert zich in alles te gedragen naar de onderrichtingen, hem gegeven door
het College van Burgemeester en Schepenen van de Stad Blankenberge, kan de vergunning
onmiddellijk bij Gemeenteraadsbeslissing worden ingetrokken.
De VERGUNNINGHOUDER zal onverminderd de vervolging welke de Stad Blankenberge zich
voorbehoudt tegen hem in te spannen, verplicht zijn bij het eerste bevel en zonder enige
vergoeding het vergunde goed te ontruimen.
De Stad Blankenberge zal naar goeddunken over het vergunde terrein mogen beschikken.
12.3. Aan het einde van de vergunning zal de VERGUNNINGHOUDER, uit welke hoofde ook, geen
enkele vergoeding van de Stad Blankenberge kunnen vorderen.
12.4. Volgende besluiten zijn eveneens van toepassing:
- het Besluit van de Vlaamse regering van 29 maart 2002 betreffende het toekennen van
vergunningen, het vaststellen en innen van retributies voor het privatieve gebruikt van het
domein van de waterwegen en hun aanhorigheden, de zeewering en dijken;
- het Besluit van de Vlaamse Regering van 26 april 1995 betreffende de strandconcessies;
- het Provinciaal Ruimtelijk Uitvoeringsplan STRAND & DIJK;
- het Koninklijk Besluit van 10 juni 2001 betreffende de uitbating van attractietoestellen;
- de van kracht zijnde politieverordeningen.
Artikel 13 - Aard
Er wordt uitdrukkelijk gesteld dat het voorwerp van deze vergunning het karakter van een
concessie/vergunning heeft en niet valt onder de toepassing van de wet van 30 april 1951 op de
handelshuurovereenkomsten.
Artikel 14 - Registratie
De kosten en formaliteiten voor de registratie van deze vergunning zijn voor rekening van de
VERGUNNINGHOUDER.
ARTIKEL II

Het College van burgemeester en schepenen wordt belast met de verdere uitvoering van deze beslissing.

College van burgemeester en schepenen 09 mei 2017 6

 ARTIKEL III

Afschrift van deze beslissing wordt ter notificatie toegestuurd aan de vergunninghouder en aan alle
betrokken stadsdiensten.

Gezien en goedgekeurd in zitting van 16 mei 2017.

de secretaris, de voorzitter,

Peter Verheyden Patrick De Klerck

College van burgemeester en schepenen 09 mei 2017 7