-H AB ILTACIÓN DE FERÍA-

OBJETO: PROM UEVE AM PARO COLECTIVO LE Y 2779 – PIDE

H ABIL ITAC IÓN DE F ERIA. - PRONTO DESPACHO (ART. 9 Y 14 , LEY
2779) – PETICION A MEDID A C AUTEL AR -

Excmo Tribunal:

La M unicipalidad de Genera l Roca rep re sentada po r su

Directora de M edio Ambiente, Lic . Laura Juarez , jun to con M aria
Emilia Soria, y M artin Doñate en sus calidades de ciudadanos y
diputados nacionales por la Pro vincia de Rio Negro , Jos e Luis
Berros, Ignacio Cas amiquela , Verón ica Paniceres, Carlina Amalia
Mellao, Gino Arno ldo Avo ledo , en su calidad de ciudad anos y
Concejales de la ciud ad de General Roca todos en rep resentaci ón del
colectivo afectado po r la con taminación detectada ; y con el pa trocinio
letrado de Santiago Silva , abogado (Mat 3377 -L X), cons tituyendo
domicilio procesal en calle Mi tre nº 710de la ciudad de Gene ral Roca,
ante V.S. nos p resentamos y respe tuosamente decimos:

I.- PERSONERIA.-

Que conforme resul ta de la resolución nº 2740 /15 sobre

cuya au tenticidad y vigencia se pres ta formal juramento de ley, y
adjunto con la pres ente, la Lic . Lau ra Juare z resulta Direc tora de
Medio Ambiente y Desarrollo Sostenibl e de la Municipalidad de
General Roca .

A su ve z, conforme es de publico conocimiento, el re sto

de los p resentan tes resultan legisladores nacionale s y municipales,
los cuales ac túan en representa ción de la comunidad afectada, y de lo
cual se da cuenta co n las 3388 firmas reu nidas por los residen tes de
esta ciudad en las 16 6 fojas de planillas q ue se adjun ta la pres ente.

Conforme se acredita con la copia del p oder o torgado a

favor de San tiago Silva po r la Municipalidad de General Roca, sob re
cuya au tenticidad y vigencia se p resta f ormal juramento de ley, el
nombrado re viste el carácte r de mandata rio de la MUNICIPALID AD
DE GENERAL ROC A , con domicilio legal en la calle Bme. Mi tre Nº
710 de la ciudad del mismo nombre, Pro vincia de Río Negro,
solicitando en consec uencia sea tenido po r su represen tante . -

II.- OBJETO.

Que venimos po r la presen te, a pro mover formal

demanda de amparo colecti vo con tra l as empresas AGU AS
RIONEGRIN AS S. A. (en adelante ARSA), y el DEPARTAMENTO
PROVINCIAL DE AGU AS (DPA) a fin de que cesen con l a gra ve
1
contaminación ambiental y con el pe rjuicio a la salubridad pú blica a
los vecinos de esta ciudad, p roducto d e la descarga cons tante de
líquidos cloacales si n tra tamiento, sob re las aguas del río Ne gro en
las zonas ci rcundante s a la ciudad de Gen eral Roca -Barrio Petroleo. -

En efecto , ac tualmente sobre la ri vera de esta ciudad se

descargan de manera directa y consta nte líquidos cloacal es sin
tra tamiento adecuad o pre vio a las agu as del río Negro, l o que
pro voca g ra ves daño s al medio ambiente y pone en serio riesg o a la
salubridad de la po blación que no sólo utiliza las aguas para uso
recrea ti vo, sino también para el consu mo diari o en sus domicilios
particulares .-

Todo lo cual ha si do debidamente constatado po r la

autoridad de aplicación local medioambiental, la Dirección de Medio
Ambiente Municipal -conf. le y 3266 -, mediante la inspe cciones
realizadas en fecha 1 3.09.2016 –acta s de i nspección Nº 3407 y 3408 -;
11;14; y 16 de ene ro de 2017 de las cu ales se desp rende, que La
Planta de Tratamiento de efluentes cloca les operada por la empre
ARSA se encuentra fuera de funcionamiento, y que el 80% de los
líquidos cloacales de la ciudad de Gene ral Roca no esta re cibiendo
tra tamiento adecuado pre vio a se r vertido al río Negro . -

La apremiante situación de contaminación puede

adve rtirse en los res ultados a rrojados po r los análisis microbio logicos
y fisicoquimicos, que en fecha 27 .09.2016 , fueron encomendados a la
empresa M.A.S AGU A, en relación a muestras tomadas en la zona de
afectación; cuales arrojaron, como podrá ve rse altas concen tra ciones
de coliformes por cad a 100 mL de agua. -

Solicitamos asimismo, que SS ordene la inmediata

recomposición del da ño ambiental que a la fecha se ha p ro voca do. -

Se destaca, que po r el tipo de fluido en donde se

descargan los agen te s contaminantes -líqu idos cloacales sin tra tar - el
efecto de las g ra ves inconducta s de las demandadas se pro pagan
mas allá del secto r donde se p roduce el volcado, propagánd ose a
tra vés de la co rrien te del río . La de terminación de es te efecto , d eberá
ser analiza da por las pericias y es tud ios que ordene VE en el
presente , con el fin d e remediar el daño a mbiental.

Cabe desta ca r, sin perjuicio de lo exp uesto, que los

actos de con taminación, en lo que respecta al ve rtido sin tra ta miento
de desechos cloaca les sobre las aguas del río Negro , en es tos
últimos días ha tomado real es tado de preocupación en la po blación
toda, en ra zón de la visible presen cia de agentes ex traños que,
conjuntamente con l os olores pestilen tes que se desprenden de la
zona en que es tos ve rtidos se lle van a cabo , hacen p resu mir que
2
sobre las aguas de río se a rrojan excrementos y o tros de sechos
cloacales sin el debid o tratamiento. -

En este conte xto , re s ulta primordial tener en cuenta, que

las constan tes desca rgas de l íquidos cloa cales sin tratamiento pre vio,
produce un g ra ve rie sgo a la salubridad p ública por la posibilidad de
adquirir la pobla ción enfermeda des infecto -contagiosa s de
transmisión oral u otras enfermedades, además de un importan te
desmedro en su calidad de vida -vg r. olo re s nauseabundos , e tc . -

La situación ac tual, detectada en enero d e esta año por

la Dirección de Medio Ambiente, resulta gr a ve. Pues se ha de tectado
que la planta de tratamiento de líquidos cloacales ti ene un
funcionamiento prácti camente nulo.

La situación requiere de una inte rvención inmediata. En

ese sentido, ni bien se detec tó en la u ltima inspección. el gra ve
estado de la planta y el consecuen te vertido de líquidos cloaca les en
crudo sobre el río ; desde el área municipal se p rocedió a intimar
tanto a ARSA como al DPA por el plazo de 24 horas a los fines d e que
informe la situación y realice las medidas pertinente s pa ra c esar y
remediar la con taminación.

No obstan te ello, l as aqu í demandadas ni siquiera

contesta ron la in timación. Ante esta circu nstancia y la g ra veda d de la
contaminación afectada, indican la adopc ión inmediatas de medidas
de contingencia , de l o contrari o el daño s erá mayo r.

Se pide entonces la intervención del órga no judicial por

cuanto se requiere ordene a ARSA y DPA el cese de la contaminación,
la consecuen te remediación, y la inmediata adopción de medidas de
contingencia en tre tan to tramita el proce so.

Se destaca, que sin perjuicio de los an álisis técnicos

realizados , los cuales ya a rrojan la conta minación del río en el secto r
afectado por la Planta de tra tamiento de l íquidos cloacales de ARSA;
la sola circunstancia de que exista un vo lcado de líqu idos clo acales
crudos en el rio (del 80% del generado por la población roq uense)
indica per se , la exis tencia de con taminación del fluido vital afectado.

En ese sentido , teng a en cuenta a su ve z VE, que la falta

de dete rminación concreta de los ni vele s de con taminación en este
estadío no pueden se r un valladar para ne gar la p rotec ción del medio
ambiente; ello merc ed los altos princip ios imperantes en materia
medioambiental, entre ellos el principio p recautorio consagrado en la
ley gene ral del am biente, y que indican que aún an te la mera
potencialidad con taminante de la a cti vid ad, SS debe in terve nir en
procura de la pro tecc ión del ambiente.

3
 Por ello, a mas de lo indicado p reced entemente, la
premura que re viste una p ronta solución a la problemática pla ntea da
y el peligro que la co ntinuidad de estas ac ciones dañosas re vis te, se
pide como medida cautelar la p resenta ción en el menor pla zo posible,
un estudio o informe sobre el ni vel real de contaminación del río y si
se encuen tra ap to pa ra su u so, tanto recrea ti vo como fuente p rimaria
para la p ro visión de a gua potable.

Que es te es tudio co mprenda las aguas y suelo aledaños

a las zonas des tinadas para la rec reac ión (balnearios), y de sus
efectos pe rjudiciales a la salub ridad pu blica, como a su vez, se
informe si la contaminación ejercida por l os demandados, afec tan el
curso de agua de tal modo que afecta su ap titud , aun lue go del
proceso po tabilizado r, pa ra se r con sumida por la población. -

En idéntico sen tido s e pe ticiona el cese in mediato de los

ve rtidos de res iduos cloacales sin tratamiento que a diario se realizan
sobre las agua s del río con la consecu ente contaminación de las
mismas.

Por todo lo expue sto VE solicitamos o rdene a las

demandadas: 1) el in mediato cese del vol cado de l íquidos clo acales
sin tratam iento , poni endo en plena ac ti vidad la planta de tra tamiento
de líquidos cloacale s; 2 ) las tareas de inmediato saneamiento y
remediación ambiental en el lugar afectad o, y a su ve z se disp onga la
reparación definitiva del perjuicio ambiental pro vo cado, en ten d iendo,
que la causa de to da esta afectación ambiental y a la sal ubridad
publica es y ha sido las descargas de líquidos cloacales de manera
directa sob re el Río Negro.

A su ve z, y como medida cau telar, hasta tan to se

resuelva en definiti va el presente pro ceso se adopten las medidas de
contingencia ambiental dete rminadas por la au to ridad de apli cación
ambiental local.

Huelga decir, que a va la el p resente re clamo colecti vo , las

3388 firmas de los residen tes de Gen eral Roca afectados en su
derecho a un medioa mbiente sano, recaba do en las 166 fojas q ue se
adunan a la presen te .

III.- PIDE H ABIL ITAC IÓN DE FERIA. -

En esto s té rminos SS, se pide habilite la f eria judicial del

mes de Enero 201 7, para trata r el p resente amparo, a tento la
necesidad de accede r a la jurisdicción en forma rápida e inminente, a
los fines de que el transcurso de tiempo q ue demande la mencionada

4
feria no afecte el presente p roceso -y la adopción de medidas
preliminares – y que requiere vue stra tu tela judicial urgen tisima.

A tal respec to , ad vierta SS que para e l caso resulta

imperiosa la necesidad de acoger tal soli citud pues , en au tos se ven
conculcados interes es de índole colec tivo de u rgentisima tutela ,
cuales claramente no pueden agua rdar el lapso temporal que i nsume
la feria Judicia l, tod a ve z que ello aten taría con tra la na turaleza
misma de los tiempos pre vis tos en la ley 2 779 .-

IV.- PIDE M EDIDAS DE CONTINGENCIA AM BIENTAL. -

Desde ya solicitamos a SS, y has ta tanto se re suelve la

presente causa en definitiva; disponga la pronta adopción de las
medidas de contingencia ambiental aconsejadas por la au torid ad de
aplicación mediambiental local, la Dirección de Medio Ambiente y
Desarrollo Sostenible, en su informe ambiental sobre la “Planta de
Tratamiento de L íqu idos Cloacales del Ba rrio Petroleo” de fecha
18/1/2017 adjunto a la presen te .

Tenga en cuen ta VE, el alto bien ju rídico afectado po r la

contaminación aquí d enunciada, y que se p retende tu telar, co mo asi
también la fuerte verosimilitud del derech o -del escena rio jurídico y
factico- ya existen te en es te e stadio; si bien en el libelo XI del
presente esc rito se desarrollara con mas detalle los requisitos que
indican la procedenci a de las medidas aqu í solicitadas ,

Considere SS que ha inte rvenido en el ca so, la au toridad

de aplicación local medioambiental, en us o de sus competencia s -conf
ley 3266 - realizando inspecciones del se ctor afectado, labran do las
correspondien tes a ctas y reali zando aná lisis técnicos , lo cu al da
cuenta y conclu ye c on la exis tencia de contaminación el río Ne gro
producto del deficiente -casi nulo - funcionamiento de la Pla nta de
Tratamiento de L íquid os Cloacales.

Se pide entonces a SS ordene a las demandadas -ARSA

y DPA- a cumplir con las siguientes medidas:

1. El cese inmediato d e los vertidos de líquidos cloa cales sin

tra tamiento en el río Negro. -
2. Poner en funcionamiento pe rmanente y co mpleto del sistema d e
aireadores de las lagunas aerobica s. - Realiza r control y
mantenimiento pertinente del sis tema de aireadores de las l agunas
aeróbicas, ya que la introducció n de ox íge no mejora la a cción de las
bacterias , eficienti za ndo el tratamiento , y reduce la generac ión de
olores.
3. Poner en funcionamiento el clorificador y d emás dispositivos de

5
tra tamiento químicos de líquidos cloacales conforme la normativa
vigen te.
4. Retirar materiales plá sticos flotan tes en la s piletas.
5. Remover sólidos g rue sos y arenas re tenido s.
6. Cortar, podar y retirar pasto y la vegeta ción que se desarrol la
sobre los terraplene s y late rales de las piletas , e vi tando q ue se
generen ambientes propicios para la proliferación de mosquitos y
otros insec tos que pu edan transmitir enfermedades, mantenien do una
frecuencia mensual.
7. Realizar cercado p erimetral del predi o de la planta d e
tra tamiento con alambrado olímpico, c on la finalidad de evita r el
acceso de anim ales y pe rsonas ajenas a la planta , por moti vos de
salubridad y de s eguridad pública, c omo así también control
permanente las 24h s y señaliza r correc tamente cada sec tor de la
planta con la ca rtelería de segu ridad.
8.
9. Disponer una cortina forestal de ele va da altu ra que pe rmita
mitigar los olores qu e afectan la calidad de vida de los vecin os de
Barrio Petróleo.

La empresa ARSA de berá declara r e informar:

1) Los volúmenes de líq uidos tratados en la planta, de tallando

el líquido que es bom beado e ingresado a las p iletas por día
y el caudal de vuelco al canal de desagüe PV.
2) Los cálculos reali zad os en función al dimensionamiento de
la planta de tratamiento de líquidos cloacal es.
3) Dónde se encuentra n las vál vulas de ac ceso a la planta y
plan de contingencias para situa ciones e n las que la planta
no pudiera dar tratamiento a los efluentes .
4) Frecuencia con la c ual se reali za siembra de bac terias en
las piletas, especificando qué bacte rias y en qué cantidades
se añaden.
5) Volúmenes de clo ro utilizados como trata miento químico del
efluente.
6) Los p rotocolos de a nálisis reali zados en los úl timos dos
años has ta la fecha, a efec tos de garan ti zar que la calidad
del efluente da cumplimiento a la legislación vigente .

Al DPA informe y adju nte:

1.-)todas las actuaciones administrati vas

correspondien tes a lo s rele vamientos , con troles, análisis y resul tados
de auditoria respec to de la Planta de Tratamientos de Li quidos
Cloacales, y del río en las ri veras de la ciudad de General Roca.
Dichas constancias d eberán incluir cada u na de las dis t intas muestras
obtenidas en la con clusión del resultad o final que arrojan dichos
controles .
6
 2) suministre el listado de labo rato rios que
intervinieron en la re alización de los muestreos , informes y res ultados
que hacen de sos tén a los argumentos esb ozados po r los o rgan ismos
al respec to.

IV.- L A LEY A N º 277 9 . -

Como VE bien sabe, la le y p ro vincial nº 2779 tutela

específicamente las p retensiones del tipo, es tablecimiento un
mecanismo idóneo, expedito y suficiente para la pro tecció n del
medioambiente -art 1 y 2 inc a) 1-.

Así, la ley 2779 te xtualmente especifica en su art 2 , que

el presente remedio colecti vo resulta proceden te “.... cua ndo se
entable en relación con la pro tección y defensa de: a ) El medio
a mbien te y el eq uilibrio ecológico, prese rvando d e las
depredaciones, al tera ciones o explotación irracional , el suelo y sus
fru tos , la flo ra, la fa una, los recu rsos min erales, el aire y las a guas,
co mp rendiendo cual quier tipo de con ta min ación y /o poluc ión que
afecte , altere o pong a en riesgo tod a fo rma de vida .” (el des tacado
es propio)

De este modo la le y p re vé exp resamente las pre tensiones

que aqui se ejercen . Nos referimos a la acción de pre venci ón del
daño ambiental, y a la de reparación en especie del mismo, y en su
caso el resarcimiento p ecuniario -art 3 2-.

Pues en marras se pretende : 1) “Pa rali zar los pro cesos

de volcado, e manació n o dispersión de el e men tos conta minan tes del
medio a mbiente” -a rt 4 3- en el caso, el ce se del volcado de l íq uidos

1 “Artículo 1º.- El procedimiento para el ejercicio del amparo de los intereses

difusos y/o derechos colectivos, será regulado por la presente ley.
Artículo 2º.- El amparo previsto procederá cuando se entable en relación con la
protección y defensa de: a) El medio ambiente y el equilibrio ecológico, preservando
de las depredaciones, alteraciones o explotación irracional, el suelo y sus frutos, la
flora, la fauna, los recursos minerales, el aire y las aguas, comprendiendo cualquier tipo
de contaminación y/o polución que afecte, altere o ponga en riesgo toda forma de
vida.(...)”

2 Artículo 3º.- Cuando por causa de hechos u omisiones arbitrarias o ilegales se

genere lesión, privación, perturbación o amenaza en el goce de intereses colectivos,
podrán ejercerse: a) La acción de prevención. b) La acción de reparación en especie.c)
La acción de reparación pecuniaria por el daño producido a la comunidad.”
3 Artículo 4º.- Sin perjuicio de los supuestos comprendidos en el artículo 2º y
de cualquier otro que corresponda en virtud de esta ley, las acciones de prevención
7
cloacales sin del de bido tra tamiento por parte de la empresa ARSA al
río Negro , ni el debid o control po r parte de l ente regulado r DPA; 2) la
reparación en especi e del río afec tado, ordenando a las deman dadas
la adopción de las medidas pertinen tes para re ve rtir la contaminación
del río a la si tu ació n existen te con an terioridad al menoscabo y
lesión a los inte rese s colec tivos que representamos -conf art 5 4-; y 3)
la reparación pecuni aria por el daño qu e se ha ya cometido a la
comunidad afectada -conf art 6 5-

La no rma pro vincia l asigna legitimac ión acti va para

ejercer la p resente , a los aquí ac to res. En efecto el art 8 6 pre vé que
se encuen tran legi timados para eje rcer e i mpulsar las accione s de la
ley los Municipios y/o cualquier pa rticula r que accione en nombre de
un inte rés colec ti vo.

De este modo p res entándose los aquí acto res en su

carácte r de legislado res -nacional, pro vin cial y municipal -, e s claro
que nos encon tramo s ejerciendo los inte reses y derechos col ecti vos
de alta p ro tección jurídica , amparados en la Consti tución Nacional -
art 41-, Constitución Provincial -art 84 . -l ey Gene ral del Ambiente n º
25.675 y le y pro vinci al nº 2779 .

A tal pun to se acompañan planillas adjuntas con firmas

de los vecinos de es ta ciudad , afectados por la gra ve con taminación
ambiental del rio Negro, y que dan cu enta de la rep resen tación
invocada .

procederán, en particular, con el fin de: a) Paralizar los procesos de volcado, emanación
o dispersión de elementos contaminantes del medio ambiente o cualesquiera otras
consecuencias de un hecho u omisión que vulneren el equilibrio ecológico, lesionen,
perturben o amenacen bienes y valores de la comunidad.(...)”

4 Artículo 5º.- La acción de reparación en especie tendrá lugar siempre que fuere
posible recomponer la situación existente con anterioridad al menoscabo o lesión a los
intereses o derechos colectivos, sin perjuicio del resarcimiento pecuniario por los
daños subsistentes en los términos del artículo 6º. En forma no excluyente, en los
siguientes supuestos consistirá:a) En los casos de agresión al medio ambiente, al
equilibrio ecológico o al patrimonio natural, histórico o cultural de una comunidad; en la
imposición de la adopción de medidas eficaces para restituir la situación previa al o los
hechos.(...)”
5 Artículo 6º.- La acción de reparación pecuniaria por el daño colectivo
procederá siempre que se acreditare la existencia cierta del daño. Esta acción no
excluye la que pudieran ejercer por separado el o los particulares que hubieren sufrido
un efectivo perjuicio en sus derechos individuales.”
6 “Artículo 8º.- Están legitimados para ejercer e impulsar las acciones previstas
en la presente ley, la Fiscalía de Estado, el Ministerio Público, los Municipios y
Comunas, las entidades legalmente constituidas para la defensa de los intereses
difusos o colectivos y cualquier entidad o particular que accione en nombre de un interés
colectivo.”
8
 A su ve z SS, es inne gable la legitimación para ejercer la
presente acción cole cti va por parte del Municipio de Gene ra l Roca,
entidad cu yo rep res entación colec ti va e s reconocida y asi gnada
expresamente -de an temano- por la legisl ación especifica; ha biendo
sido así reconocido por la ju rispru dencia local -en autos
"M UNICIPALID AD D E GENERAL ROC A c/ ARS A S/ AM PARO"
(Expte. Z -2RO-276 -AM9-14); y M UNICIPALID AD DE GENER AL ROC A
S/ AM PARO COLECTIVO (LE Y B 2779, ARS A, PROVI NCIA DE RIO
NEGRO, DPA)"(Expte. Nro . Z -2RO-364- AM3-15)-

Por o tra parte , conf orme el a rt 7 7 de la ley pro vincial,

resulta VE competente para entende r en la presen te .

VI.-LEGITIM ACIÓN ACTIVA.

Se ha definido a la legitimación para obrar como “la

cualidad e manada d e la ley para requerir una sen tencia fa v orable
respecto del objeto litigioso, que en la ma yoría de los caso s co incide
con la titularidad de la relación ju rídica su stancial ” 8

Asimismo, se ha resa ltado que "La legiti mación activa es

la posición en q ue s e halla la persona q ue de manda en rela ción al
bien jurídico pro tegido por la norma qu e se p retende actu ar. La
entrada al p roceso en la pri mer etapa de los derechos (la etapa
clásica o de pri me r generación), ven ía determinada po r alg uien a
quien se cono c ía, se personali zaba y sob re el que se pro yecta ban los
requisitos de acredita r la pertenencia excl usiva del de recho inv ocado.
Asi mis mo sobre él se reque ría que la p retensión lo en contrara en una
relación de causali dad su ficiente y a decuada con los hechos
presentados" 9.

Respecto a las a cciones en defensa de l ambiente, la

norma que regula la s diferentes p reten siones es el artículo 3 0 de la
ley 25.675 .

7 Artículo 7º.- Será competente para entender en las acciones previstas en el

artículo 3º, el Juez Letrado inmediato sin distinción de fuero o instancia y aunque forme
parte de un tribunal colegiado, quien recibirá el recurso interpuesto por cualquier
forma y medio de comunicación y a cualquier hora. Será competente el Superior
Tribunal de Justicia, en forma originaria y exclusiva, cuando se den las situaciones de
conflictos previstas en el inciso 2), apartado "d" del artículo 207 de la Constitución
Provincial.
8 COLOMBO, Código Procesal Civil y Comercial de la Nación. Anotado y Comentado. Ed.
1969, T III, p. 241.
9 Osvaldo A. Gozaíni “La legitimación para obrar y la Defensa procesal del ambiente y
demás derechos difusos”; en el texto colectivo “Responsabilidad Ambiental”, Editorial de Belgrano
Universidad de Belgrano, Bs.As., 1999, p. 10.
9
 De esta norma se co lige, con la fórmula acuñada en su
artículo 30, que cuan do la acción se dirige simpleme nte a res ta blecer
la legalidad constituc ional (pretensión de cese del daño ambiental) la
legitimación resulta s er amplísima. Por ell o se elige la fó rmula “toda
persona”. Con esa redacción quedan incl uidas en la acción d e cese
todas las personas de existenc ia ideal , las personas jurídic as, las
personas de dere cho público, de derecho privado , las sociedad es del
estado, los habitante s del luga r, los habitantes del país, e incluso los
simples ciudadanos de todo el pa ís , las Municipalidades, Gob iernos
pro vincial es, Nacionales, reparticiones ad ministrativa s, todos e llos se
encuentran legitimados en el último párrafo del a rtículo 30

Por lo expues to, los suscriptos nos encontramos

ampliamente habilitados para incoa r la p resente acción , en res guardo
de nues tro de rec ho a un ambiente sano , conforme lo garan tiza el
artículo 43 de la Con stitución Nacional.

Avala a su ve z la legitimación de los p re sentantes para

actuar por el colec tivo afectado, las 2905 firmas de los residen tes de
General Roca afecta dos en su de recho a un medioambiente sano,
recabado en las 136 f ojas que se adunan a la p resente .

A los fines de analizar la p rocedencia del presente

reclamo, se cita el reciente p recedente jurisp rudencial de fecha
10/1/2017 , dic tado por el Ju zgado Fed eral de Viedma en auto s
“Roussiot Eve lyn y Otros c . Aguas R ionegrinas S.A. y Otros s/
Amparo ambienta l” (Expte FGR nº 2256 1/2016) , donde se d eclaró
admisible -y legitimados - el amparo colecti vo presenta do por
legisladores rionegri nos contra las conc esionarios del se rvi cio de
tra tamiento de líquid os cloacales de las Pro vincias de Río Neg ro y de
Buenos Aires, junto con sus respecti vos entes regulato rios, por la
contaminación interjurisdiccional del río N egro produc to del ve rtido de
líquidos cloacales sin tratamiento suficiente.

Allí también, se dio curso a las medidas cautelares de

contingencia ambiental solicitadas. -

VII.- COM PETENCIA:

De conformidad a lo dispuesto po r el a rtíc ulo 7° de la Le y

General del Ambiente Nº 25 .675, “L a aplicación de esta ley
corresponde a los tribun ales ordina rios según corresponda por el
territorio , la ma teria , o las pe rsonas… ”.

A su ve z, y como se dijera en el ti tu lo precedente ,

tambien la ley pro vin cial nº 2779 a vala la competencia de SS.

10
 Jurisprudencia:

Citamos a con tinuación jurispruden cia ap l icable el caso

de marras :

La Corte Suprema de Justicia de la Nación, en fallo

"Roca, M agdalena” (F. 318:992.) declara su incompetencia ori ginaria
para resolve r la d emanda por incons titucionalidad de u na le y
pro vincial que ho mologaba un convenio celebrad o pa ra la
construcción de un muro en el Río de La Plata, porque consideró que
"afecta aspec tos ta n propios del de rec ho pro vinc ial, como lo es
todo lo concernie nte a la protecc ión del medio ambiente” .
“…..Corresponde rec onocer a las au to ridades locales la f acultad de
aplicar los criterios de pro tección a mbiental que cons ideren
conducentes para el b ienestar de la comunidad para la que
gobiernan, como as imismo va lorar y juz gar si los actos que lle van
a cabo sus autorida des, en eje rcic io de poderes p ropios, a fe ctan
el bienestar perseg uido. Tal con clusión cabe ex trae rla de la propia
Constitución Nacional, la que , si bien e stablece que le cab e a la
Nación 'dictar las normas que contengan los presupues tos mínimos de
protección' , reconoc e expresamente las jurisdicci ones locales en la
materia, las que no p ueden se r alterada s (Artículo 41 , terce r pá rrafo,
Constitución Naciona l). Se tra ta de una d octrina rei tera por la Corte
Suprema en nu merosos casos : Fallos 329:2212 , 2280 ;
330:549;331 :699 .

En el mismo sentido, la Cám ara Federal de Apelaciones

de Rosario , Partes : Asoc iac ión Civil P rotección Amb iental del Río
Paraná Control de C ontaminación y Res tauración de l háb itat y o . c
/ ATANOR S .C.A. s / a mparo ambienta l . Sa la/Juzgado: de Feria.
Fecha: 13-ene-2015 Cita: M J-JU-M -91598-AR | M JJ91598 |
MJJ91598. SUM AR IO: Es competente la justicia o rdinaria para
dilucidar en la acció n de amparo po r dañ o ambiental y la pre tensión
cautelar de suspende r el vuelco de efluentes líquidos al Río P araná.
Que el he cho de que la demandante sos ten ga que la p resente causa
concierne a norma s de natu rale za federal, o que invoq ue la
responsabilidad del Estado Nacional en la tu tela y cumplimiento del
“Tratado del Río de l a Plata y su F rente Marítimo”, no funda p er se la
competencia originari a del Tribun al en ra zón de la materia, pue s es ta
jurisdicción procede tan sólo cuando la acción en tablada s e basa
“directa y exclusi va mente” en pre scrip ciones consti tucionales de
carácte r nacional, le y del congreso o tra tados, de tal suerte que la
cuestión federal se a predominante en la causa (Fallos: 97:177;
183:160; 271:244 y s us citas), pero no cuando, como sucede en el
caso, se inc lu yen ta mbién temas de índole loca l y de comp etencia
de los poderes locales (Fa llos: 240:210; 249:165; 259:343;
277:365; 291:232), como son los a tinentes a la p rotección

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ambiental en la provincia afectada (Fa llos: 318:992). (El re saltado
nos pertenece).

Al igual que l a Pro curación General de la Nación en

autos: Schröder, Jua n y o tros c . Provinc ia de Buenos Aires y otros
s/ daño ambienta l” (2013-08 -01), al d eterminar que : “A fin de
contesta r la vis ta que se me confiere en re lación a la competen cia del
Tribunal, en principio , es dable indica r qu e en hipótesis como la del
sub lite que tienen por fin la recomposición del daño ambiental
colectivo, la competencia corresponde a los tribunales de ju stic ia
ordinarios , y sólo excepcionalmente a los del fuero fede ral en
aquellos casos en los que se encuentren a fectados recu rsos naturales
de distin tas jurisdicc iones (conf . art. 7 °, ley 25.675 ). A mi m odo de
ve r, tal situa ción no s e presenta en la esp ecie, toda ve z que en autos
se ponen en tela de juicio cues tiones conce rnientes al d erecho
público local, lo que determina que el litig io no deba ven tilarse en la
instancia originaria de este Tribunal, ya que el respe to d e las
autonomías p ro vinciales requiere que s e rese rve a sus ju eces el
conocimiento y la dec isión de las causas q ue, en lo su stancial, ve rsan
sobre aspectos prop ios del derecho p ro vincial, dictado en uso de
facultades rese rvada s de las pro vinci as (arts . 121 , 122 y 124 de la
Constitución Nacional)…”. “….La Le y Gen eral del Ambiente, 2 5.675,
establece en su art. 6° los presupues tos mínimos que el art. 4 1 de la
Constitución Nacion al anticipa, fija los objeti vos y los pri ncipios
recto res de la políti c a ambiental, y los instrumentos de ges tió n para
llevarla a cabo (arts. 2°, 4 ° y 8 °). La referida le y ha instaurado un
régimen jurídico integrado por d isp osiciones sustanc iales y
procesales —destin adas a reg ir las c ontiendas en las q ue se
discute la respon sabilidad por daño ambiental —, y ha consagrado
princip ios ordenato rios y procesa les aplicab les al caso , y que
deben se r estrictamente cumplidos, resgu ardando y concre tan do as í
la vigencia del prin cipio de legalidad que impone a ciudadanos y
autoridades la total sujeción de sus acto s a las pre visiones
contenidas en la le y …” “... Por su parte , en consonancia co n esa
disposición, el a rt. 32, primera parte , ha establecido q ue “La
competencia judicial ambiental será la qu e corresponda a las reglas
ordinarias de la competencia”. Las dispo siciones consti tucion ales y
legales citadas, enc uentran su ra zón de ser en que el ambiente e s
responsabilidad del ti tular originario de la jurisdicción, que no e s o tro
que quien ejerce la a utoridad en el ento rn o na tural y en la ac ci ón de
las personas que inci den en ese medio; máxime si, come se in dicará
seguidamente, no se advie rte en el caso un supues to de p ro blemas
ambientales compartidos por más de una jurisdicción territo rial Que
el hecho de que la demandante sosten ga que la p resen te causa
concierne a no rmas de na turale za fed eral, no funda pe r se la
competencia originari a del Tribunal en ra zón de la materia, pue s es ta
jurisdicción procede tan sólo cuando la acción en tablada s e basa
“directa y exclusi va mente” en pre scrip ciones c onsti tucionales de

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carácte r nacional, le y del congreso o tra tados, de tal suerte que la
cuestión federal se a predominante en la causa (Fallos: 97:177;
183:160; 271 :244 y sus ci tas), pero no cuando, como suced e en el
caso, se inclu yen ta mbién temas de índol e local y de compete ncia de
los poderes locales (Fallos: 240 :210 ; 249:165; 259 :343 ; 2 77:365;
291:232 y 292 :625 ), como son los a tinentes a la p rotección
ambiental en la p rovincia afectada (Fa llo s: 318:992).

En el caso traído a conocimiento de V.S ., nos

encontramos fren te a un a cto de contaminación ambiental (el v ertido
de residuos cloacales en aguas del río Negro , sin el d ebido
tra tamiento) en agua s no inte rjurisdiccion ales como lo es la zona del
río Negro afec tada.

En función de ello, en tendemos que V.S. resulta

competente para en tender en el presen te caso, de conformida d a lo
establecido en el tran scripto precep to legal.

VIII. - EL RECL AM O.

Que a ra íz de reclamos recibidos por veci nos residen tes

en el Barrio Petroleo -cercanos a la Planta de Tra tamiento de Li quidos
cloacales - el á rea de Medio Ambiente del Municipio de Gene ral Roca,
en su carác ter de autoridad de aplica ción local medioambiental,
realizó una inspecció n y relevamiento en el secto r co rrespondi ente a
la Planta de tratamiento de efluentes cloa cales explotado por A RSA.

Allí se verificó la e xistencia de g ra ves anomalias en el

funcionamiento de la misma, que indican un deficiente tratamiento de
los liquidos cloacales de la ciudad y la consecuente contaminación
del río Negro .

En la p rimera i nspe cción reali zada a finales del año

2016, se pudo ad verti r, en tre otras cosas, que:

1.- el funcionamiento incompleto de los aireadores en la

laguna de tra tamiento de la planta ;
2.-anegamiento de te rreno lindante produc to de
desbordes en la c ond ucción de efluentes, sobre el sec tor del d esagüe
PV;
3.- emanación de olores nauseabundos . -
4.- aspec to impropio ( coloración, tu rb iedad) en las
aguas que fluian d esde el secto r de descarga de canaleta de
conducción de efluen tes hacia el desagüe P V;
5.- acumulación de residuos dentro del d esagüe (sob re
todo bo tellas plástic as) cuales dificultab an la circulación de agua y
desbordes;
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 6.- Falta de ba rre ra f orestal en el perímetro de la planta
con especies de rápido crecimiento y abs orbente de olo res;

7.-el acceso a al lugar estaba despejad o y libre desde

calle Rembrandt, para cualquier pa rticular;

En consecuencia, y aten to a que esta s circunstancias

podrían supone r un riesgo para la salud y calidad de vida de los
vecino , máxime por que en los alrededo res ce rcanos se en cuentra
ubicado un sec to r re sidencial identificado como Barrio Petrole o, as í
como secto res produ cti vos con plantacion es fru ticolas; s e enco mendó
al Laborato rio espec ializado “M.A.S A GUA”, la realización d e una
serie de análisis de c arácte r microbiológico y fisicoquimico con motivo
de determinar, en los sectores del des agüe PV5; canaleta de la
empresa ARSA; y de sembocadura al rio del desagüe P5 –do nde se
extrajeron muestras al efecto - , las concentraciones ele mentos
contaminantes.-

Los resultados ba cteriológicos arrojaron tanto en el

desagüe PV como en la desembocadura a l río, valores de coliformes
totales y fecales que exceden los l ímites admisibles por la
legislación.-

Posteriormente y e n fecha recien te , -de enero del

corriente -, el Muni cipio de Gene ral Roca mediante su Área
Medioambiental, rea lizó nue va consta ta ción en el lugar – según
constancias de acta s Nº 3536 y 3541 - a efec tor de ve rificar la
situación de la planta de tra tamiento ope ra da por la empresa ARSA. -

Es en tonces, que co mo correla to de hab erse consti tuido

en el lugar personal Municipal idóneo en l a materia , se ad virtió que la
situación hab ía empeorado p reocupante mente, po r cuan to s e pudo
ve rificar que se vertían líquidos cloacales sin tratamiento suficiente al
río Negro

Asimismo, se constató que no funcionaban los

aireadores, así como la presencia del tan que clorinador vac ío, ergo
la presencia de eflue ntes sin apo rte de cloro. Ad virtiéndose ta mbién
la presencia , en el se ctor de desca rga del canal P5 (PV) , de es puma,
caracte ri zada po r un color ve rdoso, olor n auseabundo y la formación
de una importan te ma rca en su descarga . -

Por otra parte , en aquella oportunidad , se realizo un

recorrido desde el punto de descarga , antes referido , ha sta l a
desembocadura en el río Negro donde se (...)” pe rcibían olores
nauseabundos y un color ve rdoso en el agua produc to de la
conta minación con efl uentes sin trata r”(...). -

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 Concluyéndose, que l a planta de tra tamiento de efluen tes
cloacales operada p or la empresa ARSA (...)” se encuen tra fu era de
funciona miento , el 8 0% de los los l íquidos cloacales de la ciu dad de
General Roca no e stán recibiendo el trata mien to adecuado previo a
ser ve rtidos al Rio Ne gro ”(...). -

Por ello y en atenció n a que la falta d e tra tamiento de los

efluentes cloacales e staban contaminando las ve rtien tes de ag ua del
rio Negro , en forma seria y concre ta, e s que desde el Munici pio se
procedió a informar a la empresa Aguas Rionegrinas de las resultas
de las ac tas Nº 3536 y 3541 , empl a zándo los a que en el te rmino de
24 hs de decepcionad a la mentada comunic ación proceda a:

1.- Al u rgente cese d e la descarga de eflu entes cloacales

sin tratamiento adec uado al desagüe PV;

2.- Informe los moti vos que oca sionan la falta de

funcionamiento y mantenimiento de la la pl anta;

3.- Realice las obras ob ras de reparación

correspondien tes a efectos de pone r en pleno funcionamiento la
planta;

4.- el inmediato sane amiento de los secto res afectados ;

5.- la p resentación de todos l os pro toco los de análisis

realizados en el año 2016 has ta la fech a por vues tra empresa, de
acuerdo a la Resolución 885/16 de Departamento Pro vinc ial de
Aguas.-

De la misma forma, se puso en co nocimiento del

Departamento Pro vin cial de Aguas –en a delante DPA -, que s e había
cursado la notifica ción antes indicad a a la empresa Aguas
Rionegrinas; solicita ndo al DPA, por a quel entonces , que en el
termino de 24 hs (...)” tenga a bien info rmar los resultados de los
controles e fectuado s du rante todo el año 2016 has ta la fecha y las
acciones llevadas a delante po r vues tra dependencia a e fe ctos de
garanti zar que las descarga s cu mplan con los pa rá me tros
establecidos por la le gislación vigente ”(...) . -

Finalmente, al no ha berse re cibido respu esta alguna po r

parte de la empresa ARSA ni del DPA, en fecha 16 de ene ro d e 2017
se tomo la de terminación de vol ver al sector de afectación – Planta de
tra tamiento e inmediaciones de la vera del Rio Negro donde ARSA
descarga líquidos clo acales. - , a los fines de reali zar anali sis “i n situ”
y tomar nue vas muestras para otros analisis.

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 En efecto, habiendo concurrido al lugar, se procedió a
realiza r un muestreo y rele vamiento fo tográfico. -

Concretamente, los muestreos fueron rea lizados bajo los

parámetros metodoló gicos est ablecidos p or la Resolución 885 /16 del
Departamento Pro vin cial de Aguas, tomándose en cada punto una
muestra en bidón plá stico de cinco (05 ) litros y dos (02 ) muestras en
frascos es tériles para el examen bacte riológico – muestras to das que
fueron llevada s al laborato rio de la empres a M.A.S A GUA donde serán
analizadas y que actu almente están a la es pera de los resultado s. -

Asimismo, para la realización de los muestreos se

utiliza ron un (01 ) gps marca Garmin, un (01 ) oximetro y un a (01 )
sonda multiparame tri ca.-

De los examen preliminares, realizado s en el lugar, se

obtu vo según informa la au toridad medioambiental local, que (...)”hay
indicios suficientes para concluir que l a situación ac tual rev is te una
gravedad mucho ma yor que la observad a con ante ri oridad, y que
requiere de una in te rvención inmed iata que cese con el vertido de
efluentes c loacale s contaminantes al río , asegura ndo el
cumplimiento de la normativa v igente previo a su vue lco, a fin de
garantiza r la p reservación del recurso hídrico ”(...). El destacado
nos pertenece .-

Como VS podrá figurarse , las circunstancias reseñadas

causan un gra ve da ño al medioambiente y supone un importan te
riesgo para la salud h umana de la població n.

Este tipo de ve rti dos sob re las agu as del río , son
portadores de bac teri as en téricas , como p or ejemplo Escherichi a coli,
responsable de se ve ras diarreas y del s índrome uremico hemolítico .
También pueden estar presen tes o tras bac terias al tamente peligrosas
para la salud (po r ejemplo especies de los géneros Salmonell a,
Shigella, Leptospi ra, Camylobacter jejuni y el Vibrio Cholerae). Todas
estas generan tras to rnos que van desde fiebre, debilidad, n auseas,
reto rtijones , vómitos y calambres, ha sta enfermedades entéricas y
pulmonares gra ves (como diarreas, shigelosis, fie bre tifoidea,
leptosporosis y cólera), pueden servi r a la transmisión de dive rsos
virus po r ejemplo cau sales de afecciones intestinales y el respo nsable
de la poliomielitis y e l de la Hepati tis A.

Adviérta se que, todas es tas cues tiones serán apo rtadas con
mayor ilus tración y precisión cuando p re sentemos los re sulta dos de
las muestras tomada s en las zonas de vertido , cu yo análisis ya fue
solicitado al labora torio referido

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 La falta de capacidad o el deficiente fun cionamiento de la
planta de tratamiento de r esiduos cloacale s existen te, cu ya ac ti vidad
se desarrolla bajo la órbita de la empresa ARSA S.A. es paten te .

El funcionamiento deficitario de esta pla nta, sumado a la

falta de controles a decuados por la Se cretaría de Ambiente de la
Provincia de Rio Negro, es tá gene rando u n daño ambiental gra ve , que
podría llegar a se r i rreve rsible si no se rep ele a tiempo.

Daño ambiental, que también resulta i mputable al DPA,

quien como Ente Regulador de la c oncesión del se rvic io de
distribución y tra tamiento cloacal , tie nen a su cargo el con trol y
fiscalización de la prestación idónea y eficiente del s ervicio.
Obligación de contro l que conforme a lo aqu í denun ciado, d eviene
patente , no han cumplido.

En efecto , el DPA tie ne a su alcance he rramientas efecti vas

y direc tas para lograr compeler a las empresas incumplidoras a cesa r
con su gra vosa incon ducta. Sin embargo, al día de la fecha , ni nguno
de los dos organism os pro vinciales poco han hecho po r e vita r es tos
derrames sobre el río Negro.

Por lo expues to, la situación gene rada por ARSA,

convalidada po r la o misión del DPA, relati va a la descarga de l íquidos
cloacales sin tra tamiento sob re las agua s del río Negro , re vi ste un
hecho de ex trema g ravedad . Ello debido a que el constan te d eposito
de líquidos cloacales sobre los el río expon e a se rios riesgos a a mbas
ciudades, y han pro vocado un daño cierto a la salubridad pública.

Por ello, habida cue nta de los antecede ntes indicados se

solicita a SS:

a.- Se ordene el ce se inmediato de tod a ac ti vidad que

genere el vertido de desec hos cloacales sin tra tamiento idó neo en
aguas del río Negro a la empresa ARSA.

b.- Se compela a las empresas ARSA a formalizar ta reas

de readecuación de l a red cloacal en la ci udad de Gene ral Roca, con
el fin de evita r -en l o sucecivo - el ve rtido de eflu entes cloac ales en
aguas del río Negro, dando para ello el tratamiento neces ario a
dichos efluente a fin de p ro voca r el menor daño posible al a mbiente
de la zona . Para el lo, debe rán iniciar a cciones de tratamiento de
desechos que contem plen el menor impacto sobre el ambiente, ya sea
fluvial o terres tre de l a zona.

c.- Se o rdene a ARSA y DPA la reparación y

recomposición a su estado original, de l a zona contaminada del río
Negro. Para ello , y por medio de una en tidad especializada a jena a

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las demandadas se p ractique e studios qu e aporten da tos fide dignos,
respecto de los daño s que a la fecha se han generado sob re el río
Negro y las ta reas d e remediación a real iza r, con el pla zo e s timado
de trabajo para ello.

d.- Se ordene al DPA, conjun tamente co n una consul tora

independiente a desi gnar por V.S ., a realiza r los con troles peri ódicos
necesarios con el o bjeto de e valuar los a vances en las tareas de
remediación del ambiente acuá tico contaminado.

IX.- PROCEDENCIA DEL AM PARO.

Cabe precisar que esta acción de a mparo resulta

procedente , conforme se acreditan los requisitos para su
admisibilidad:

a.- Inex istenc ia de o tro med io judic ial más idóneo.

No se puede pre tend er, en este caso , la procedencia de
la acción ordinaria, p ues la misma no sería necesaria en cuan to no se
requiera de mayor debate y prueba y p or el factor tiempo que la
misma conlleva (la "idoneidad" exigida a la vía debe tener en cuenta
el factor celeridad y rapidez).
La acción meramente declara ti va no produce una
sentencia de conden a, de modo que n o restitu ye por s í el uso y goce
del derecho aquí vuln erado.
Por su parte, la medida cautelar autónoma: igualmente,
protege sin resti tuir e l derecho .
En este sen tido, se ha dicho que "... El requisito de que
no exista otro medio judicial más idóneo , al no esta r esp ecific ado en
la Constitución, no puede re mi tirse a las viejas doctrinas sobre mayor
necesidad de debate y prueba, pues con ello se contravendrían las
normas sup ranaciona les: más idóneo deb e entende rse en el s entido
de más ‘b reve ’ o ‘sen cillo ’" 10.
Asimismo, el gran jurista platense Augusto Mario
MORELLO sostiene que el amparo configura una vía p rocesal
"directa mente ope ra tiva" que, como tal , funciona con plenitud sin
necesidad de ley reglamentaria y que sólo en supuesto de existir
otras vías mejore s, e s decir, más idóneas, eficaces, ú tiles, efecti vas
que el amparo mismo, cabe que éste re sulte desplazado pa ra dar
ingreso a otros contin entes 11.
Por su pa rte , SAGÜES se pronuncia en el sentido de que
"... el a mparo debe reputarse sub sidiario o supletori o no ya fre nte a la
me ra existencia de o tras v ías judiciales, sino ante la inexistencia de
un re medio judicial mejor o más idóneo para tutela r el derecho en

10 Gordillo, Agustín: "Seminario de Derecho Administrativo", Bs.As. 1995, pág.6.

11 Morello Augusto Mario, “Las garantías del Proceso Justo y el amparo en relación a la
efectiva tutela jurisdiccional” La Ley 1996-A, 1476.
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juego de acuerdo con las particularidades de la causa, de mane ra que
si esa ruta mejo r o más idónea concurre en el caso es menester
seguirla en lugar del a mpa ro, pe ro si aquél la es igual o peor que éste,
el afec tado puede op tar po r una o por otra vía" 12.
"La existencia de cauces ordinarios para discutir la
cuestión planteada en la presente cau sa no lle va, de por sí, al
recha zo de la acción intentada, dado que, según lo dispuesto en el
artículo 43 de la Constitución Nacional, dichos proceso s deben
resultar más idóneos que la de manda de a mpa ro, ci rcunstanc ia que
no se configura en e l sub -lite, en tanto l a de mo ra inheren te a tales
procesos pod ría ha cer ilusoria la pro tección que persiguen las
de mandan tes" 13.
"Respecto a la existe ncia de vías judiciales más idóneas ,
(el magistrado fede ra l) sostuvo que la i mp ortancia y g ravedad de los
intereses de la Co munid ad co mpro metido s en autos, cons titu ye una
de aquellas situacion es en que la Corte h a establecido que la tutela
del a mparo debe se r otorgada sin de mora ante la lentitud de la s vías
ordinarias y sus cons ecuencias sobre los d erechos p retendidos ” 14.
Finalmente sostenemos que, en relación a la cuestión
específica planteada como objeto de la presente demanda, la acción
de amparo constitu ye sin lugar a dudas el único remedio judicial para
lograr el cese de la si tuación de un e ventu al daño ambiental.

b.- Innecesariedad d e ma yor debate y prueba.

En el presente cas o no se requiere mayo r amplitud de

debate y p rueba pa ra la dete rminación de la invalide z de los actos y
omisiones aquí impugnados, aten to a que los mismos resultan
manifiestamente ilegítimos e inconsti tuc ionales, con vicios e vi dentes
y fácilmente apreciables por parte del ju zgado r. Del mismo modo, la
cuestión debe ser ca talogada como de “puro derecho”, aten to que no
existen cues tiones fácticas con tro vertidas.

Todo lo expresado en torno a la contaminació n ambiental en

aguas del río Negro, en zonas aledañas y ribereñas de la ciudad de
General Roca, más allá de los informes que podrán p roducirse a
posteriori , lo podrá comprobar V.S. consti tu yéndose a orillas del río
donde los volcados s e producen y/o en cu a lquier otra zona don de los
desechos pasan flota ndo en la superficie.

12 Palacio, Lino: "La pretensión de amparo en la Reforma Constitucional de 1994", L.L.

7/9/95.
13 Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, Sala IV,
"Youssefian, Martín c/ E.N. -Secretaría de Comunicaciones- s/ Amparo Ley 16.986. Causa
22.776/97", 23/6/98, Considerando XXIII, párrafo 3º.
14 Dictamen del Procurador General de la Nación en la causa "PRODELCO c/ P.E.N. s/
Amparo", Capítulo V, punto 2, párrafo l°
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 c.- Amenaza c ierta , actual e inminente .

La acti vidad despleg ada por ARSA configura una amenaza

cierta , actual e inminente, cu ya tutela por la vía del amparo es
admisible en los término s del art. 43 de la Ley Fundamental y de la
ley pro vincial 2779 .

Esta gra ve y la tente amenaza se ve masificada por la

conducta omisiva del organismo de contralor pro vincial (DPA), quien
poco hace por el adecuado control en lo que respecta al tratam iento y
posterior desecho de efluentes cloacales

En efecto, la cláusula constitucional (art. 4 3 C.N.) admite la

interposición de dicha tutela en casos en que la acción u omisión de
una autoridad pública o de particulares qu e amenacen en forma actual
o inminente, con ile galidad y a rbitraried ad manifiesta, derec hos y
garantías consag rad as en la Consti tución , Tra tados o Le yes , y en la
cuestión plan teada ta l amenaza es no toria y e vidente .

d.- Garan tías violentadas.

Por demás y en los términos expuestos , la violaci ón se
relaciona con la prote cción, en materia de habitantes , de los derechos
establecidos en el art. 41 de la Constitución Nacional y 84 de la Carta
Magna de segundo grado y que tienen una doble pro yecci ón: la
protección de sus in tereses pe rsonales y econó micos, y el correlativo
deber del Estado y de los pro veedo res de los bienes y se rvi cios de
asegurarlos .

Estos derechos de p rotección a que los habitantes “ gocen

del derecho a un a mbiente sano, equilibrado, apto pa ra el de sarrollo
hu mano ... ”, son operativo s en virtud de su naturale za y de la vía
judicial prevista en el art. 43 de la Constitución Nacional. Por lo
tanto , no dependen , para su ejercicio, de reglamentación alguna.

X.- ENCU ADRE JURÍDICO .

A) E L AR T . 41 D E L A C O N S T I T U C I Ó N N AC I O N A L Y EL DERECHO
DE LOS CIUD AD ANOS A UN AM BIENTE S ANO.

Esta deberá ser una norma directri z en la interpre tación de

los hechos objeto d e la litis y de las n ormas infra -consti tuc ionales
pertinen tes. Recué rdese su tex to: “Artíc ulo 41 - Todos los habitantes
go zan del derecho a un a mbiente sano , equilibrado, apto para el
desarrollo hu mano y para que las ac tivida des produc tivas sa tisfagan
las necesidades pres entes sin co mpro me ter las de las genera ciones
futu ras ; y tienen el deber de preserva rlo. El daño ambien tal generará
priorita ria mente la o bligación de reco mpo ner, según lo es table zca la
ley. Las auto ridades proveerán a la p rote cción de este dere ch o, a la

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utili zación racional d e los recu rsos na turales, a la p reserva ción del
patri monio na tural y cultural y de la di versidad biológ ica, y a la
información y educac ión a mbien tales. Corresponde a la Nación dictar
las normas que con te ngan los presupues to s míni mos de p rote cc ión, y
a las provincias , la s necesarias para co mple men tarlas , sin que
aquellas alteren las j urisdicciones locales. ...”

Resulta ob vio que la s condiciones que ve nimos exponiendo

a lo largo de esta presentación, en nada se condicen con la garantía
constitucional , pues to que el ve rtido de desechos cloacales en la
forma y en la p roporc ión que se viene reali zando , no sólo co mpromete
al desarrollo de las generaciones ac tu ales, sino que con diciona
seriamente a las futuras, ra zón por la q ue debe ponerse un coto a
estas abe rra ciones.

En este orden, pod emos señalar que “El derecho a un

medio a mbien te sano es, sin duda, un de recho hu mano funda mental,
y presupues to del di sfru te y ejercicio de los de má s derecho s, por la
ínti ma vinculación del a mbiente con el nive l de vida en gene ral ” 15.

Asimismo, destacamos que “Sin duda s, el art. 41 de la

Constitución Nacional optó po r ca tegori zar co mo dere cho subjetivo de
todos los habitantes el derecho a un medi o a mbiente sano, con todas
las especificaciones que a pa rti r de allí se derivan .
Tal aserto se rati fic a al co mpa rar la citada norma con la
regulación del ampa ro en el art. 43, que especific a las situaciones
subjetivas que puede n protege rse median te esa acción, y cuáles son
los sujetos legiti mad os activa mente pa ra deducirla, aludiendo tanto a
los “derechos que protegen el medio a mbi ente ” co mo a los “de rechos
de incidencia colectiv a en gene ral .”

Al reconocer la Cons titución es ta ca tego ría de derechos y

reconocer que existen afectados cuand o se los vulnera, es dable
entender que todos los mie mbros del gru po sujeto a la afecta ción se
encuentran legiti mad os para inte rponer el a mpa ro a mbiental ” 16

Por otro lado, el artículo 84 de la Constitución de la

Provincia de Río Negro re za “Todos los ha bitantes tienen el derecho a
go za r de un medio a mbien te sano , libre de fac tores nocivos para la
salud, y el debe r de p reserva rlo y defende rlo. Con es te fin , el Es tado:
1. Previene y controla la conta minación del aire, agua y
suelo, man teniendo e l equilibrio ecológico.
2. Conserva la flora , fauna y el patri monio paisajístico .

15 Gordillo Agustín, “Derechos Humanos – Sexta Edición”, Ed. Fundación de Derecho

Adminsitrativo, Buenos Aires, 2007, p. XI-2.
16 Gordillo Agustín, Ob. Cit., p. XI-3 y 4.
21
 3. Pro tege la subsistencia de las esp ecies autóc tonas;
legisla sobre el come rcio, in troducc ión y liberación de e species
exóticas que puedan poner en peligro la producción agropec uaria o
los ecosiste ma s na turales.
4. Para grandes e mp rendi mien tos qu e potencial mente
puedan alterar el a mbien te, exige es tudios previos del impac to
a mbien tal.
5. Regla menta la pro ducción, liberación y a mpliación de los
productos de la biote cnología, ingeniería nuclear y agroquí mi c a, y de
los produc tos no civos, pa ra a segurar su us o racional.
6. Establece p rogra mas de difusión y e ducación a mbien tal
en todos los niveles de enseñan za.
7. Ge stiona con venios con las p rovincias y con la Nación
para asegu rar el cu mpli miento de los princ ipios enu merados ”.
En este caso, la norma va más allá de reconocer el derecho
a un ambiente sano y apto pa ra el desarrol lo humano, y es table ce una
serie de pautas u obligaciones para el Estado, en función de la
protección del ambiente.
De este modo, qued a evidenciado el inc umplimiento de la
primera premisa en lo que respecta a la pre vención y con trol de la
contaminación, ya qu e, en ra zón de la lamen table omisión del Estado,
nuestro río Negro se ve gra vemente afecta do.
Por ello, en aras de un ambiente sano y adecuado para el
desarrollo humano, sin comprometer el de futu ras gene ra ciones,
resulta meneste r detener este tipo de ac tos que claramente atenta n
contra vida , no sólo la vida humana, sino también la de aquellas
especies que habi tan la zona .

B)OTR AS ARGUM ENT ACIONES.

También es oportuno recordar que es doc trina judicial de la
Corte Suprema de Justicia de la Nación que “El ampa ro es el re medio
para asegurar la efe ctiva vigencia de los derechos constituci onales
explícitos e i mpl ícito s y el cauce para p re servar el juego ar mó nico de
las garantías que lo s protegen , cu mpliendo de este modo con su
función esencial de p reserva r la supre ma cía consti tucional ” 17.

El reclamo formulado en autos y la forma en que el mismo

se plantea encuadra perfectamente en el requisito es tablecido por la
Corte para la proce dencia del amparo. Es manifiesta la ilegalidad,
como contra rio a una ley; en el caso , los a rts. pe rtinen t es de la 2779.

Se ha explicado al respecto que “...la ileg alidad por sí sola

autori za la defen sa de la Constitución, por la cual se p ersigue
reto rnar a un Estado de Derecho, en tanto es ilegal, justa men te, “lo
contra rio a de recho ”. Pero la ilegalidad pue de ser manifies ta, es
decir, evidente , in dudable, absoluta mente clara , ausente de

17 CSJN, “ U r t e a g a c / E s ta d o N a c i o n a l ” , 1 5 . 1 0 . 1 9 9 8 .
22
incertidu mbre alguna, o bien produc to de u na interp retación equ ívoca,
irracional, de osten s ible error, de pal ma rio vicio en la in teligencia
asignada, casos en los cuales dich a ilegalidad asu me la forma de
arbitra riedad..., no obstante las apreciaciones necesarias que
distinguen los conce ptos fren te a la vag uedad co mo se expresan,
queda sie mpre la pos ibilidad de utili za r interpre taciones abierta s, que
le permi tan al jue z v alora r el acto lesivo y responder c riterios a men te
al a mparo que se le deduce. Lo cierto es que la ilegalidad man ifiesta ,
sea o no arbitraria, con la actual redacción en el derecho de ampa ro
encuentra un nuevo i ntegran te en la fa milia de actos lesivos posibles
de provoca r el grava men cons titucional ” 18.

XI.- M EDIDAS C AUT EL ARES.

a.- OBJETO.

Como hemos destacado a lo largo del desarrollo de esta

presentación , los h echos atribuidos a la falta de control y la
negligencia de la empresa prestadora del servicio públic o de
tra tamiento y dispos ición final de liquidos cloacales, sumado a la
desidia de los órganos esta tales crea dos para controlar dichas
acti vidades, comportan una gra vedad tal para la salud del río Negro
y, sobre todo , pa ra los habitantes de las ciudades ri bereña s, que
merece especial aten ción.

En este sentido, han sido cuantiosos los comunicados

oficiales advirtiendo que la salud del río Negro es óptima y que su
estado ac tual no pod ría afec tar su utili zación para fines rec rea tivos .

Sin embargo, la sospech a sobre la ve racidad de los

informes oficiales se agudiza en to rno a las evidencias que a diario se
recogen respec to al ve rtido de desechos cloacales que en la zona se
realizan .

Decimos que los datos proporcionados p or los organismos

oficiales nos generan dudas, dado que son los propios organismos de
contralor que efec tú an una merituación de su propia labo r y jamás
van a reconocer su s falencias, su impericia, su violación a los
estándares mínimos de pro tección ambiental.

Sumado a ello, son cada ve z más la s muestras de los

lamentables efectos que este tipo de ve rti dos genera en las ag uas del
río y, po r sob re todas las cosas , en la salu d de los habitan tes .

18 G O Z A Í N I O s va l d o A l f r e d o , “ P r e s u p u e s t o s d e l P r o c e s o d e A mpa r o ” , e n
“ R e vi s ta d e D e r e c h o P r o c e s a l ” , E d . R u b i n za l - C u l zo n i , N º 4 , To m o I , p á g s . 6 3 / 6 4
23
 No escapará al conocimiento de V.S. que en esta época del
año donde el río es utilizado con mayo r frec uencia para fines
recrea ti vos, es cuan do se incrementa el nivel de problemas d e salud
vinculados justamente con la utilización de las aguas del río ( que,
como ya refiriéra mos van desde fiebre, debilidad, n auseas,
reto rtijones , vómitos y calambres, has ta en fermedades entéricas y
pulmonares graves como diarreas, shigelosis, fiebre tifoidea,
leptosporosis y cóle ra).

Como hemos dicho, estamos en época estival , donde el uso

con fines recrea tivo s de las aguas de río se incrementa, conflu yendo
en sus costas, habi tantes de todas las regiones de la ciudad de
General Roca .

Dentro de este grup o de ciudadanos que frecuentemente

acude a disfrutar de las costas del río Negro, se encuentra uno de los
grupos más vulnerab les, que son los niños, quienes se encuentran
más expuestos a los efectos que la conta minación genera en la salud
humana.

Al día de ho y, con lo s datos poco confiables brindados por

los organismos pro vinciales, y an te la patente contaminación de
nuestro río, no sabe mos a que males estamos exponiendo a nuest ros
hijos, así como tampoco las consecuencias mediatas e inmediatas
que sobre su salud pudieran genera rse, lo que agra va aun más la
situación y por ello re quiere de medidas extremadamente urgen tes.

Esta urgencia en las acciones que peticionamos a V.S.

están signadas , pri ncipalmente, por el desconocimiento de la
población respecto al estado del río Negro y, sobre todo , po r no saber
a que peligros se enc uentran expues tos al utiliza r sus aguas co n fines
recrea ti vos.

Recordamos que estamos en período estival y, por eso , las

acciones concre tas n o pueden demorar más.

Por ello, aten to las especiales circunstancias fácticas

detalladas ut supra , y las particulares c aracte rís ticas jurídic as que
presenta el planteo ; pero, sobre todo , tal cual se verá seguida mente,
por cumplirse acabadamente con los requisitos para la procedencia
de la medida cautelar peticionada , es q ue solic ita mos a V.S. que
con carácter caute la r y u rgente ORDENE A ARS A y/o DP A:

1.- El cese inmediato del vertido de líquid os cloacales en el

río Negro.

2.- Se o rdene a cons ultora independiente que aportes dato s

ve races, confiables y cre íbles, confeccio ne con el mayor grado de

24
celeridad, un informe o estudio sobre el nivel real de con taminación
del río y si se enc uentra ap to para su uso recrea ti vo. Qu e este
estudio comprenda las aguas y suelo aledaños a las zonas destinadas
para la rec reación (b alnearios).

Es de hacer nota r q ue tal informe establecerá con ce rte za

el grado de con taminación existente en el lugar y pe rmitirá a VS
ordenar las medidas r eparadoras que co rre spondieren.

Sobre el punto se ha pronunciado recien temente (sentencia

de fecha 21.11.2001 ) el S.T.J .RN. en auto s caratulados "F ISCAL DE
ESTADO ADJUNTO DE LA PROVINCIA DE RIO NEGRO s/AMPARO"
(Expte . N* 16297 /01 -STJ-): “(...) Ingresan d o en la cau telar y e n mi ra
del fondo de la cuestión, evidente mente es merecedo ra de una
TUTELA ANTICIPADA de la jurisdicción , bajo el a mplio es pectro
normativo de los arts . 42 , 43 y cc. de la Constitución Nacional, 43 y
ss, 86 y cc . de la C onstitución Pro vincial, y la p ropia Ley N* 2779
(arts 3, 4 , 11, 14 y c c.), ade más de los arts. 230 , y en especia l 232,
233 y cc . del CPCyC.. 13 . - La nota de fs . 6 /7 y la re stante
instru men tal dan ve rosi militud al de recho y recep tan el peligro en la
de mo ra para los u su ar ios do mésticos de gas de la Provincia, que ven
afectados su s derec hos de consu mido re s. - Tienen “…LA FUERTE
DOSIS DE PROBABIBILIDAD …” al decir de JORGE PEYRANO, quien
a mpl ía para la p rocedencia el requisito de la “… F UERTE
PROBABIBILIDAD DE QUE EL DERECHO MATERIAL DEL
POSTULANTE SEA ATENDIBLE…”. Hay “.. ALGO MAS QU E UNA
MERA VEROSIMILITUD…”.14. - Siguiendo al maes tro AUGUSTO
MARIO MORELLO, las condiciones fácticas go zan de “… UNA
ACREDITACION OBJETIVA, CIERTA Y ROBUSTA…”.

3.- La adopción de las medidas de c ontingencia ambiental

detalladas en el titulo IV “P IDE MEDIDAS DE CONTINGENCIA
AMBIENTAL” del pres ente esc rito . -

b. P E L I G R O E N L A D E M O R A – L A D O C T R I N A J U D I C I AL M Á S
R E C I E N T E D E L S.T .J.R .N: - U N AN T E C E D E N T E D I R E C T O D E L A C Á M AR A D E
A P E L AC I O N E S D E G E N E R AL R O C A .

Este requisito debe ser necesariamente apreciado a la luz

de la convicción de ve rosimilitud del derecho 19; lo que implica una
directa influencia de un extremo sobre el otro . Cuanto más nítido es
el reclamo, menores deberán serán las exigencias para la
configuración del “peligro en la demora”. La jurisp rudencia es lo
suficientemente profu sa y elocuen te como para remitirnos a ella 20.

19
[2] CNFedCAdm., Sala I, 15.11.88, E.D. 113-478.
20

25
 Y en esta instancia invocamos nue vamente la doc trina
sentada por el S.T.J .R.N. in re "F ISCAL DE ESTADO ADJUNTO DE
LA PROVINC IA DE RIO NEGRO s/AMPARO" ya citados u t sup ra: “(...)
15.- Por tal mo tivo, dentro del plexo n ormativo invocado y en el
exclusivo á mbito de l a cautelar, y al decir de WOLFGANG GRUNSKI
en “REFLEXIONES SOBRE LA EFICACIA DEL DERECHO PROCESAL
CIVIL EN ALEMANIA”, hay que ir “… DERECHAMENTE AL FONDO DE
DETERMINADAS CUESTIONES EN FORMA RAPIDA Y EFICAZ, SIN
LLEGAR A LA CERTEZA DEFINITIVA PROPIA DE UN PROCESO DE
CONOCIMIENTO… ”. 16. - El requisito de “… FUERTE
PROBABIBILIDAD…” para el despacho de las medidas , está da d o. En
función de los derechos de los consu mid ores, considero reuni dos los
extre mo s de/// ///co nvicción necesarios, para viabilizar la cautelar
para concreta r una TUTELA JURISDICCIONAL EFICAZ, porque de “…
SUBSISTIR LA TARDANZA SE LE PROVOCARIA UN PERJUICIO
IRREPARABLE…” a los usuarios según JORGE A. CARRANZA.17. -
Las normas citadas “ut supra ” de rango c onstitucional, la mis ma Ley
N* 2779 y el CPCyC., a meri tan una he rme neútica que da anda miaje a
la cautelar. Valga citar que es ta an ticip ación de los efec tos e n el
mé rito de la tutela p retendida una norma del derecho co mparado: el
art. 273 del Código del Proceso de BRASIL, dictado en 1995 que, con
realis mo y deseada sensibilidad, “… RECOGE UNA DEMANDA
SOCIAL URGENTE A LA QUE PLASMA NORMATIVAMENTE CON
TECNICA QUE RESPETA LAS EXIGENCIAS DEL PROCESO JUSTO,
BRINDANDO ASI LA ANTICIPACION QUE DE NO SUMINISTRARSE,
FRUSTRARÍA EL ROL MAS TRASCENDENTE DE LA JURISDICCION
…” (ta mbién J ORGE A. CARRANZA, en “L A TUTELA ANTICIPADA EN
LA CORTE SUPREMA”, ed 176 -62)”.

c.- C O N T R AC A U T E L A .
Atento lo dispues to por el art. 200 d el C.P.C. y C.,
solicitamos a V.S. se nos exima de la pres entación de con traca utela.

d.- L A M E D I D A P E T I C I O N AD A .
La medida solicitada encuentra re spaldo legal en el art. 232
del C.P.C. y C ., al pre verse la medida genérica: “Fuera de los
casos previstos en los artículos precedentes, quien tuviere
fundado motivo para temer que duran te el tiempo ante rior al
reconocimiento jud icial de su derech o, és te pudie re su frir un
perjuic io inminente o irreparable pod rá solic ita r las medidas
urgentes que, según las c ircunstanc ias , fue ren más aptas para
asegurar prov isionalmente el cumplimien to de la
sentencia.”

[3] CFedCA, Sala I, in re “Pesquera del Atlántico S.A. c/ BCRA”, del 14.10.85; Sala III in
re “Gibaut Hermanos”, del 8.9.93; Sala V, in re “Ribereña de Río Negro S.A. c/ DGI”, del 8.1196; y
S.C. FASSI, “Código Procesal, Civil y Comercial, Comentado, Anotado y Concordado”, 2ª edición,
Tº I, nº 1186.
26
 La medida peticionada es la única que brinda un proviso rio
resguardo de los derechos in voca dos por mi mandante.

Cabe destacar que alguna doctrina proc esalista sos tiene

que la medida que se solicita en la presente demanda encuentra
sustento jurídico en el art. 232 del C.P.C. y C.(medida cautelar
genérica), recono ciendo igualmente su pre visión en el Cód igo de
Forma.

XII.- PRUEBA.
Ofrecemos la siguiente prueba , que hace a l derecho de esta
parte :
DOCUMENT AL

Se adjunta a la p rese nte:

1) Informe Ambiental de fecha 13.09.2 016 - Planta de

Tratamiento de Líq uidos Cloacales operada por Aguas
Rrionegrinas S.A - con mapa (Google) descripti vo de la zona
inspeccionada; 09 tomas fotograficas; y a ctas de inspección
Nº 03407 y 03408 .-

2) Informe de laboratorio “M.A.S. Agua ” sobre análisis

microbiologico y Fisioquimico respecto de muestras
tomadas en diferent es sectores del desagüe PV5; canaleta
de la empresa ARSA; y desembocadura a l río del desagüe
P5.-

3) Informe ambiental de fecha 11 y 14 de Enero del año

2017: -sec tor Planta de tra tamiento de líquidos cloacales en
barrio Petroleo (in tersección de calle s R emdbrandt y
cacique Sahihueque) Desembocadura del canal P5 en el Rio
Negro- con 04 tomas fotográficas y ac tas de inspección Nº
03536 y 03541 . -

4) Nota Nº 044 /17 –D.A.D.S y P .I - de fecha 16.01.2017 ,

elevando copias de actas Nº 3536 y 35 41 a la empresa
ARSA, con motivo de notificar las irregularidades
constatada s y solicita r informes y medidas al respec to. -

5) Nota Nº 050/17 – D.A.D.S y P .I - in timando al DPA de las

inspecciones realiza das los dias 11 y14 de enero del año
2017, y solicitando informes de situ a ción y medidas
adoptadas. -

6) Informe ambiental de fecha 16.01 .2017 –Sector Plan ta de

tra tamiento de l íqu idos cloacales en barrio Petroleo

27
 (interse cción de calles Remdbrandt y cacique Sahihueque)
Desembocadura del canal P5 en el Rio Negro - con ac tas de
inspección Nº 3542; 3543; 3544 ; rele va miento fotografico
(06 tomas) y tablas d e muestras recogidas en el lugar. -

6) Info rme ambiental “Planta Tra tamiento de Liquidos

Cloacales de Barrio Petroleo” elaborado por la Dirección de
Medio Ambiente municipal. -

7) Copia simple del acta 3541/17 de inspecci ón de fecha 14

de enero de 2017 la brada por la Municip alidad de General
Roca

8) .Copia simple de la nota de fecha 16 de enero de 2017

presentada la municipalidad.

9) Copia simple de acta nº 3536 /17 de insp ección de f echa

11/1/17 elaborado po r la Dirección de medioambiente local.

10) Notas periodísticas de medios locales, que dan

cuenta del inte rés y necesidad de la población en preserva r
de nue vas contaminaciones al río Negro.

11) Firmas de Ciudadanos de la Ciudad de Genera l

Roca acompañando el reclamo, en 166 fojas, en las cuales
obran aproximadamente 3388 Firmas de l os ciudadanos de
General Roca, con aclaración e identificación mediante DNI
de cada uno de los firmantes. -

Se acompaña la do cumentación origin al en sobre ce rrado con la

le yenda “ Documentación Origina l perte neciente amparo co lectivo
Municipalidad de General Roca y otros sobre río Negro”, a los
fines de que p re via certificación por Secreta ría de las copias
adjuntas a l escrito de demanda, se res erven las mis mas e n Caja
Fuerte de l Tribunal para su resguardo.

As imismo se so licita exención de copias para tras lado a tento el

volumen de la doc umental detallada e n el presente , a que los
mismos en su conjunto ostentan una notoria voluminosid ad, y
siendo que la ma yoría resultan ac tuaciones administrativas; se
solic ita en los té rminos de l a rt. 120 del CPCyC se exima a esta
parte de acompañar copias para tras lad o respecto de los mismos,
así como peticiona mos la reserva de la documental original en
caja fuerte de l Tribu nal. -

DOCUMENT AL EN P ODER DE L A CONTRAP ARTE.

28
 Se solicita intime al DPA a que en el plazo de ley
presente al expedien te:

1) todas las actuaciones administrati vas

correspondien tes a los relevamientos, con troles, análisis y resul tados
de auditoria respec to d e la Planta de Tratamientos de L iquidos
Cloacales, y del río en las ri veras de la ciudad de General Roca.
Dichas constancias deberán incluir cada una de las distintas muestras
obtenidas en la conclusión del resultado final que arrojan dichos
controles .

2) suministre el lista do de laborato rios q ue intervinieron

en la realización de los muestreos, informes y resultados qu e hacen
de sostén a los a rgumentos esbo zado s por los organismos al
respecto .
INSTRUMENTAL

Se oficie a los laborato rios que inte rvinieron e n la

realización de los es tudios reali zados por el DPA, a los fines de que
remitan copia ín tegra de los muestreos tomados, los ni vel es de
agentes extraños en contrados en las ag uas del río (iden tificando a
cada uno de ellos), y su injerencia en la salud de los visitante s de los
balnearios de la ciud ad de General Roca.

INFORM ATIV A.-

Se oficie a los laborato rios que inte rvinieron en la

realización de los es tudios reali zados por el DPA, a los fines de que
remitan copia ín tegra de los muestreos tomados, los ni vel es de
agentes extraños en contrados en las ag uas del río (iden tificando a
cada uno de ellos), y su injerencia en la salud de los visitante s de los
balnearios de la ciud ad de General Roca.

TESTIM ONIAL: Se cite a p restar decl aración a las

siguientes per sonas:
i.Lic. Laura Juare z con domiciliado en c alle Mitre Nº 710 de
esta ciudad ,
ii.Luis Valdes con domiciliado en calle Mitre Nº 710 de esta
ciudad;
iii) Matias Nicolas La go, con domicilio en calle Mitre n º 710 de
esta ciudad .
iv) Jose Yañe z con domiciliado en calle Rembrant nº 4811 de
esta ciudad .
v) Monica Casano va con domicilio en ca lle Rembrant nº 4811
de esta ciudad.

29
 Nos reservamos la facultad de ofrecer la prueba restante e n
la etapa p rocesal oportuna.

XII.- DERECHO.

Los arts . 41 y 43 de l a Constitución Nacional, art 84 de la

Constitución Pro vinci al , Carta Orgánica lo cal, Pactos In te rnacionales,
la legislación Nacional y Pro vincial aplica ble al presen te caso .

XIII. - H ACE RESERVA.

Para el supuesto de que se rechace la presente demanda

formulo reserva de acudir vía recurso de ca sación po r ante el
S.T.J .R.N por e rróne a aplicación y/o viola ción de los a rts . 41, y 43 de
la Constitución Nacional, el art 84 de la Constitución Pro vincial , el art
108 de la Carta Orgá nica municipal, los a rt. 2 inc. a ) y d ) , 4 in c a), 5
inc a); 7, 8 , 12 , 13 y cctes . de la Le y 2279 , Pactos In terna cionales, la
legislación Nacional y Pro vincial aplicable al p resente .

A su ve z, formulamos reserva federal y de acudir vía

recurso ex trao rdinari o federal por ante la C SJN, pues en tal tesitura
se violarían derech os de los ac tores que son de raig ambre
constitucional , como la protección pre vis ta por el art. 41 de la C.N. y
sus correlati vos en las Normas Fundamentales de las Provincias
vinculadas.

XIV.- PETITORIO.

Por todo lo ante riormente expues to , a V.S . Solicitamos:

1º.- Nos tenga por presentados , parte en el carácter

invocado y con domicilio legal constituido ;

2º.-Se tenga por p romovido formal amparo colecti vo

contra ARSA y el DP A.

3º.- Se haga lugar a las medid as solicitada s.

4º.- Se tenga por acompañada prueba documental, se

certifique por Sec retaría las copias simples adunadas y se re serven
los originales en Caja Fuerte del Tribuna l. A su ve z tenga presente
las reserva efectuada en razón de aportar nueva pr ueba en a la etapa
procesal opo rtuna .

5º.- Opo rtunamente , se haga luga r a la demanda en

todos sus té rminos, ordenándose el cese de la contaminación
ambiental y e ven tualmente la re composición del daño , con cos tas.

30
Provee r de conformidad,
SERÁ JUSTICIA. -

31