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INTRODUCCIÓN
CONVENIO
Para la consecución del presente TRABAJO DIRIGIDO, existe un convenio de
cooperación interinstitucional, entre la Unidad de Auditoria Interna legalmente
representada por el Lic. Alfredo Villca del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras
y por otra parte la Facultad de Ciencias Económicas y Financieras de la Universidad
Mayor de San Andrés UMSA representado por su Rectora, Dra. Teresa Maria
Rescala Memtala
El MDRyT y la UMSA suscriben el presente convenio de cooperación a través del
cual el MDRyT brindara a estudiantes de la UMSA de la Facultad de Ciencias
Económicas y Financieras de la Carrera de Contaduría Publica (Ex Auditoria)
Información y apoyo para la realización de trabajos y practicas requeridas.
CONCEPTOS GENERALES
I. MARCO INSTITUCIONAL
1.1 MINISTERIO DE DESARROLLO RURAL Y TIERRAS1
1.1.1 ANTECEDENTES DEL MINISTERIO DE DESARROLLO RURAL Y
TIERRAS
El Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente, se creó el año
1904, con la decisión de instaurar una instancia para el manejo de la agricultura.
En el transcurso de su vida institucional, ha experimentado diversas modificaciones
debido a cambios de gobierno y enfoques en la conducción del mismo. En el
transcurso del tiempo, tuvo diferentes denominaciones como: Ministerio de
Colonias, Ministerio de Agricultura, Colonización e Inmigración, Ministerio de
Economía
1.1.3.2 VISION
El Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras (MDRyT), es la institución del sector
que impulsa en el país un nuevo enfoque de desarrollo rural agropecuario, forestal,
2 www.pasa.org.bo
Algunas de las causas principales de esa situación son: bajo nivel de ingresos, baja
productividad agropecuaria, limitadas alternativas de ingreso fuera del sector
agropecuario y deterioro del medio ambiente.
ii) de las prefecturas que orientan sus acciones a las demandas regionales y
iii) de los ministerios, cabeza del sector, que tienen a su cargo la formulación de
políticas conciliando el desarrollo económico del país con el desarrollo
sectorial, departamental y municipal.
1.2.2.2 MISIÓN
Canalizar los recursos financieros que la Comisión Europea ha puesto a disposición
del gobierno de Bolivia para coadyuvar a mejorar las condiciones de vida de la
población que se encuentra en situación de inseguridad alimentaria
A nivel operativo el PASA cuenta con una Gerencia Nacional (GN), de la cual
dependen la Unidad de Seguimiento y Evaluación, una técnica, una de Gestión
Financiera, y las nueve Unidades Operativas Departamentales (UOD).
2.2 OBJETIVOS
2.2.1 OBJETIVO GENERAL
2.3. JUSTIFICACION
Retrospectivo
Descriptivo
Explicativo
METODO DEDUCTIVO
Parte de los datos generales, para llegar ha hechos particulares, esta ligado mas
al razonamiento, que es abstracto. La deducción es muy importante ya que
gracia a el a se aplica los principios de identificación de hechos generales para
llegar ha hechos concretos los mismos nos permite emitir las recomendaciones,
que se pondrán a consideración para perfeccionar el proceso de control interno.
METODO INDUCTIVO4
Parte de lo particular a lo general. Es decir, que parte de procedimientos
específicos para poder llegar a conclusiones generales, gracias a este método, se
realiza una revisión mas detallada y especifica del proceso de contratación y
pago de consultorías individuales.
Son todos aquellos de los cuales se obtiene información directa, es decir, de donde
se origina la información. Es también conocido como información de primera mano
o desde el lugar de los hechos. Estas fuentes son:
Son todas aquellas que ofrecen información sobre el tema a investigar, pero no son
la fuente original de los hechos o situaciones, sino que lo referencie; estas fuentes
son los documentos escritos y medios de información.
- Ley 1178 de Administración y Control Gubernamental y Decretos
Reglamentarios del 20/07/1990
- Normas Generales y Básicas de Control Interno Gubernamental
- Normas de Auditoria Gubernamental, aprobado mediante resolución N° CGR-
1/119/2002
Son los servicios prestados por un consultor individual para realizar actividades o
trabajos recurrentes, que deben ser desarrollados con dedicación exclusiva en la
3.2.1 AUDITORIA
3.3.2 DEFINICION
• Ambiente de control
• Evaluación de riesgo
• Actividades de control
• Información y comunicación
• Supervisión y seguimiento
Se concluye, por tanto que son dos los sistemas que componen el control
gubernamental: el sistema de control interno como una obligación del gobernante y
el sistema de control interno como un derecho de los gobernadores.
4.1.1 ANTECEDENTES
La ley 1178 conocida también con el nombre de ley SAFCO, Ley de
Administración y Control Gubernamentales, promulgada el 20 de Julio de 1990,
regula los sistemas de Administración y Control Gubernamentales de los recursos
del Estado y su relación con los sistemas Nacionales de Planificación e Inversión
Pública.
• Integración entre todos los sistemas que regulan la Ley y su relación con los
Sistemas Nacionales de Planificación e Inversión Publica.
c) Lograr que todo servidor publico, sin distinción de jerarquía, asuma plena
responsabilidad por sus actos rindiendo cuenta no solo de los objetivos a que
4.1.5 OBJETIVOS
El servidor público deberá rendir cuenta, no solo del destino de los recursos
públicos que le fueron confiados, sino también de los resultados de su aplicación.
Para alcanzar dichos objetivos propuestos en la Ley N° 1178 que regulen los
Sistemas de Administración y de control de los Recursos del Estado y su relación
con los Sistemas Nacionales de Planificación e Inversión Publica.
La ley 1178 regula ocho sistemas que están agrupados de acuerdo al proceso
administrativo:
- Programación de Operaciones
- Organización Administrativa
- Presupuesto
- Contabilidad Integrada
12 La Administración Pública Boliviana y el Sistema de Control Gubernamental Lic. Macario Ortega Mariño
13 La Administración Pública Boliviana y el Sistema de Control Gubernamental Lic. Macario Ortega Mariño
BIBLIOGRAFIA
www.agrobolivia.gov.bo
www.pasa.org.bo
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
TRABAJO DIRIGIDO
CONVENIO UMSA - MDRyT
Egresadas: Celia Laime Roque
Neida Gonzales Bernal
GESTION 2010
SEMANAS
N° TAREAS Febrero Marzo Abril Mayo
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
1 Reunión con el Tutor ## ##
2 Definición del Tema ## ##
3 Estudio Método de Investigación ###
4 Recopilación de Información #####
5 Preparación del Perfil #########
6 Presentación Formal del Perfil ##
ESTRUCTURA INSTITUCIONAL
COODINADOR
GENERAL
Chofer
Profesional Mensajero
Abogado
Profesional en
análisis de Asistente
Programas 1 Profesional de Profesional de Contrataciones
Seguimiento y Seguimiento y
Evaluación 1 Evaluación 4
Asistente Contable
Profesional de y Presupuestario
Análisis de Profesional de Profesional de
Programas 2 Seguimiento y Seguimiento y
Evaluación 2 Evaluación 5
Celia Roque Laime – Neida Gonzales Bernal
24
AUDITORIA ESPECIAL SOBRE PROCESOS DE
CONTRATACION Y CUMPLIMIENTO DE CONTRATOS
DE CONSULTORES INDIVIDUALES DEL TCP-ALBA
EN EL PASA GESTION 2006
Asistente de
Profesional de Personal y gestión
Análisis de Profesional de
Programas 3 Seguimiento y
Evaluación 3
JEFE DE UNIDAD DE
AUDITORIA INTERNA
SECRETARIA
SUPERVISOR
AUDITOR AUDITOR
SENIOR 1 JUNIOR 1
AUDITOR
AUDITOR
SENIOR 2
JUNIOR 2
AUDITOR
SENIOR 3