Lic.

Ricardo Ismael Rincón Jiménez

Impugnaciones ante Autoridad Hacendaria
3er Semestre
Maestría en Derecho Fiscal
IMPUGNACIONES ANTE AUTORIDAD HACENDARIA
RECURSO DE REVOCACIÓN – GARANTÍA DEL INTERÉS FISCAL

Como introducción del presente trabajo, y en materia de medios de impugnación ante autoridad hacendaria,
particularmente hablando sobre el Recurso de Revocación y la Garantía del Interés Fiscal, es necesario comenzar señalando
que el CÓDIGO FISCAL DE LA FEDERACIÓN en su artículo 144 Segundo Párrafo establece:

Artículo 144.- (…)

Cuando el contribuyente hubiere interpuesto en tiempo y forma el recurso de revocación previsto en
este Código, los recursos de inconformidad previstos en los artículos 294 de la Ley del Seguro Social y 52
de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores o, en su caso, el
procedimiento de resolución de controversias previsto en un tratado para evitar la doble tributación de
los que México es parte, no estará obligado a exhibir la garantía correspondiente, sino en su caso,
hasta que sea resuelto cualquiera de los medios de defensa señalados en el presente artículo.
(…)

En el fragmento del artículo anterior, se establece muy claramente que se exime al contribuyente de la obligación
de presentar la garantía del interés fiscal, cuando éste hubiere interpuesto en tiempo y forma el recurso de revocación o
algún medio de impugnación de carácter administrativo que en el mismo se señalan.

De conformidad con lo anterior, es una obviedad que el recurso de revocación se intenta ante la propia autoridad
administrativa con el fin de que revise su actuación y determine si procede ordenar la reposición del procedimiento, o bien,
confirmar, revocar, modificar o sustituir el acto impugnado, mientras que el juicio de nulidad no se promueve ante una
autoridad administrativa sino ante el Tribunal Administrativo de la Federación, ajeno a aquélla, con el objeto de que
determine sobre la legalidad o ilegalidad del acto administrativo impugnado, lo que justifica plenamente que el legislador
establezca una regulación distinta para cada uno de ellos y, específicamente, plazos no coincidentes para garantizar el
interés fiscal pues, además, lo que se pretende es que mientras el crédito se encuentre en la etapa meramente
administrativa, así sea de revisión, por la propia autoridad, con motivo de la interposición del recurso de revocación, el
contribuyente, si así lo desea, no esté constreñido a garantizar el interés fiscal, dado que la autoridad debe dictar
resolución en un plazo de cuatro meses y si no lo hace, el contribuyente puede impugnar la presunta confirmación del acto
derivada del silencio de aquélla.

En virtud de lo anterior se procede a realizar un Estudio de Derecho Comparado con el CÓDIGO FISCAL DEL
ESTADO DE ZACATECAS Y SUS MUNICIPIOS (Documento homologado con el Código Fiscal del Estado conjuntamente con
el del Municipio), en el mismo sentido, y nos percatamos que en su artículo 256 señala que:

Artículo 256.- (…)

Cuando el contribuyente hubiere interpuesto en tiempo y forma el recurso de revocación previsto en este
Código, no estará obligado a exhibir la garantía correspondiente, sino en su caso, hasta que sea
resuelto.
(…)

En sentido estricto, resulta pues, que al realizar una comparación de lo que establece el artículo 144 del CÓDIGO
FISCAL DE LA FEDERACIÓN con el artículo 256 del CÓDIGO FISCAL DEL ESTADO DE ZACATECAS Y SUS MUNICIPIOS, en
materia de que se exime la obligación de garantizar el interés fiscal cuando se haya interpuesto el Recurso de Revocación,
nos percatamos que ambos ordenamientos tributarios contemplan tal precepto, es decir, ambos eximen de la obligación
atendiendo a sus propias características de competencia, ya sea federal o estatal.