180_CIENCIAS SOCIALES que se den efectos retroactivos en la aplicaci6n de la ley en per juicio de una persona y el de legalidad en materia civil Por otra parte, en el articulo 16 se tutela la garantia de legalidad ‘en materia administrativa y el estricto cumplimiento de las formali- dades en los casos de aprehensi6n, de cateo y de visitas domi- ciliarias. Es pertinente llamar la atenci6n sobre las reformas de los articulos 25 y 26 de la Constitucién, de febrero de 1983, cuyas garantias quedaron adicionadas al articulo 16 y en su lugar se establecieron respectivamente: la atribucién del Estado como rector del desa- rrollo nacional, planeando, conduciendo, coordinando y orien- tando la actividad econdmica nacional; y la atribucién del Estado para organizar un sistema de planeaci6n democritica del desarrollo nacional. Derechos sociales as circunstancias hist6ricas que operaron desde la Conquista y las sociales y econ6micas que concurrieron a la formacién de nues- tras clases, establecieron un clima de injusticia social que prevaleci6 durante la Colonia prolongindose en el Porfiriato y atin en nuestros dias. La Revoluci6n de 1910, producto del malestar social de las clases depauperadas de la poblacién -obreros y campesinos- al tener acceso al gobiemo, tiene como preocupacién fundamental el establecimiento de los derechos sociales. El Derecho no puede permanecer ajeno a las nuevas corrientes ializantes, influencia que se hace patente en todas sus ramas. La Constitucién promulgada el 5 de febrero de 1917, es la prime- ra en el mundo que establece los derechos protectores para los obreros en su articulo 123 que ¢s la base de un Derecho Laboral de los mas avanzados. Por su parte, el articulo 27 Constitucional establece el régimen de propiedad de la tierra previendo el frac- cionamiento de los latifundios, el desarrollo de la pequefia propiedad agricola, y la dotacién y restitucién de ejidos para los nicleos de poblacién, so Derecho Administrativo, Corresponde a esta rama del Derecho, fijar Jas normas con base en las cuales el Estado desarrolla la funcion CIENCIAS PRODUCTO DE LA ACTIVIDAD DEL HOMBRE SOCIAL 181 ——————————a>anlar=resrrese SS administrativa. Ademds de organizar las actividades del Poder Fjecutivo, estas normas rigen la prestacién de los servicios piblicos. En México, la Administracién Publica es centralizada y descen- tralizada. El Presdente de la Repiblica, las Secretarias de Estado, el Departamento del Distrito Federal y la Procuradurfa General de la Repiblica, comprenden Ia primera. La Administracién Publica descentralizada 0 paraestatal incluye a organismos descentrali- zados, empresas de participacién estatal, instituciones nacionales de crédito y fideicomisos. Derecho Penal. En ocasiones, la conducta de los individuos puede acarrear graves males de cardcter social que no s6lo lesionan a otros individuos, sino trastornan el orden juridico existente. En estos casos la conducta se considera delictiva, y entonces el Estado se ve precisado a decretar la imposicién de sanciones, que reciben el nombre de penas, para castigar al delincuente. Al Derecho Penal corresponde la tipificaci6n de los delitos y la imposicién de las penas y mediclas dle seguridad, Modernamente se distingue un Derecho Penal propiamente represivo, de un Derecho Penal preventivo para tratar de evitar, anticipadamente, la comisi6n de tales delitos. De acuerdo con el Cédigo Penal del Distrito Federal, se entiende por delito (articulo 7o,): El acto u omision que sancionan las leyes penales. La pena, aues, es el castigo dado al delincuente y tiene por fin tltimo el de conservar el orden juridico. El articulo 80. del mismo ordenamiento establece que los delitos pueden ser: intencionales o imprucienciales, Los penalistas definen el delito en sentido positivo, como aquella accién que es antjuridica, tipica, culpable y punible, Para Francisco Carrara el delito consiste en "la infraccién de la Ley del Estado promulgada para proteger la seguridad de los ciuda- danos, resultante de un acto externo del hombre, positivo o negativo, moralmente imputable y politicamente danioso". Derecho Procesal. Bs el conjunto de reglas destinadas a la aplica- ci6n de las normas del derecho a casos particulares, con el objeto de impartir justicia y resolver los conflictos entre los individuos. Es Ja forma en que se dirimen las controversias ante los tribunales