L EGAL S STUDIOS R NVESTIGACIONES PAG APER S ERIE

Research Paper No. 235

sol Auguin, re Arwin, y re DISEÑO T hinking: UNA

S OLUTION AL yo ENTRE MPASSE
yo NNOVACIÓN y R EGLAMENTACIÓN

Alice Armitage

armitagea@uchastings.edu

Universidad de California Hastings College de la Ley

GAUGUIN, Darwin y el pensamiento de diseño: una solución al impasse entre

INNOVACIÓN Y REGLAMENTO

Profesor Alice Armitage 1

INTRODUCCIÓN

Vivimos en una época de cambios de ritmo rápido y la agitación social. Ya se trate de elegir a quién votar,

documentando historias personales, la búsqueda de amigos y cónyuges, comercializando bienes personales, o la creación

de productos y servicios innovadores, los comportamientos tradicionales han dado paso a nuevas oportunidades y métodos

para llevar a cabo estas actividades. Por otra parte, estos objetivos pueden lograrse mucho más rápidamente de lo que era

anteriormente siempre que sea posible. Como resultado, la estructura existente de las leyes y normas que benefician a la

sociedad, garantizando, Entre otros, la seguridad pública, los mercados competitivos, la salud ambiental y el acceso a la

justicia para todos han sido objeto de aumento de la presión. El choque es más visible en los enfrentamientos públicos

entre

1 Profesor Asociado y Director de inicio Garaje Legal, Instituto para la Ley de Innovación, Universidad de California,
Hastings College de la Ley. El autor desea agradecer a Andrew Córdova, Director Ejecutivo del Instituto de Derecho
de la Innovación, por su excelente asistencia en la investigación y habilidades de edición en circulación. También
deseo agradecer a la UC Irvine Escuela de Derecho Profesores Katherine Porter y Olufunmilayo Arewa y los
estudiantes en su caída 2016 Negocios Ley Coloquio por sus ideas valiosas sobre los temas que discuto en este
documento. Todos los errores en este artículo son sólo mía.

Alice Armitage - 1

copia electrónica disponible en: https://ssrn.com/abstract=2886101

empresas en la economía del compartir y de los gobiernos estatales y locales que han estado en el frente de

batalla como industrias enteras se han interrumpido.

Este ensayo examina el conflicto entre los innovadores y los reguladores, la exploración de las razones

detrás de él y analizar los problemas desde una perspectiva multidisciplinar. Aunque este capítulo pretende ser una

pieza de pensamiento, y no una mirada exhaustiva a las cuestiones, yo propongo un posible camino a seguir que

espero estimular la investigación y el análisis, lo que conduce finalmente a una solución que todos los interesados

​se abrazan.

PARTE I

Al describir la actual situación de estancamiento: ¿Por qué compañías de plataforma en desacuerdo

Con los reguladores?

Aunque los estudiosos del derecho e historiadores han argumentado recientemente que Estados Unidos ha

sido una sociedad regida por normas administrativas estatales y locales desde su creación, 2 académicos

tradicionalmente se han centrado en las raíces de las regulaciones federales. La historia de la actividad reguladora

federal por lo general se remonta a la segunda mitad del siglo XIX cuando los funcionarios públicos reconocieron la

necesidad de responder a las tasas exorbitantes que cobran las compañías de ferrocarriles comerciantes y agricultores

de envío de bienes y productos en todo el país. 3 En las próximas décadas y más leyes

reglamentos fueron creados para controlar las grandes instituciones financieras y fideicomisos de petróleo. Estas

2 Véase, por ejemplo William J. Novak, Una historia revisionista de captura del regulador, En p REVENTING

R EGULATORY do Apture: S PECIAL yo nterés yo Y nfluence H OMO L IMIT yo T 28-30 (incluyendo citas de las obras
referenciadas) (D. Carpenter & D. Moss, eds., 2013).
3 Carné de identidad. Ver también Una breve historia del Gobierno Administrativo, do ENTRE PARA mi EFECTIVA

sol OV ' T. ( por última vez el 7 de noviembre, 2016), http://www.foreffectivegov.org/node/3461 .

Alice Armitage - 2
medidas, encaminadas a equilibrar las desigualdades de poder entre las pequeñas empresas y las empresas de gigante que

surgieron durante la revolución industrial. A ellos se unieron varias décadas más tarde por las regulaciones de protección al

consumidor, impulsado en parte por los escritos de Upton Sinclair en la década de 1920, las nuevas regulaciones se ocupan en

la década de 1930, y la protección del medio ambiente, los derechos civiles, y el acceso a las normas de justicia de los años

1960 y 1970 4.

Estas regulaciones utilizan un marco regulatorio de muchos años, en los que las normas son promulgadas por los

funcionarios del gobierno y los impuestos a las industrias objetivo. Este proceso de regulación a menudo se llama un

sistema de “comando y control”. Sin embargo, como el número y la especificidad de las regulaciones explotaron, esto de

arriba hacia abajo, modelo autoritario de la regulación culminó finalmente en los movimientos de desregulación de la

década de 1980. 5

A principios del siglo XXI, los estudiosos del derecho reconocieron la necesidad de alejarse de la

desregulación a un modelo que abrazó la colaboración y un entorno no coercitiva entre el Estado, los actores

privados en el mercado, y los ciudadanos interesados. 6 Estas nuevas teorías, que llegó a ser llamado el nuevo

modelo de Gobierno de la regulación, argumentaron a favor de la colaboración entre las partes interesadas en el

proceso de regulación - incluida la autorregulación como alternativa a la dicotomía de

4 Robert Baldwin, Martin Cave, y M. Lodge, T OMPRENDER R EGLAMENTACIÓN: T HEORY,

S ESTRATEGIA, Y PAG RÁCTICA 4-5 (2d ed 2012.); ver también do ENTRE PARA mi EFECTIVA sol OV ' T. supra nota 3.

5 Ver do ENTRE PARA mi EFECTIVA sol OV ' T supra Nota 3.

6 véase, por ejemplo Orly Lobel, El reparto Renovar: La caída del Reglamento de Gobierno y el surgimiento del pensamiento

jurídico contemporáneo, 89 M POSADA. LR EV. 342 (2004); yo UN UNA YERS y J OHN

segundo Raithwaite, R ESPONSIVE R EGLAMENTACIÓN: T RANSCENDING LA re EREGULATION re EBATE ( 1992).

Alice Armitage - 3
regulación y desregulación - la única opción posible dentro del modelo de mando y control de la

regulación. 7

Mientras que los nuevos teóricos de Gobierno introdujo el concepto de colaboración con las partes

interesadas y la oportunidad para una cierta cantidad de autorregulación, las teorías no recomendaron un

proceso por el que la colaboración podría incorporarse en el proceso de regulación 8. La economía del

compartir irrumpió en la escena en 2008, y desde Nueva Gobierno mantuvo un marco conceptual y sin

aplicación, se abandonó cualquier movimiento hacia la colaboración.

Mientras que las industrias menudo se han resistido a la regulación, 9 los fundadores de empresas de economía que

comparten a menudo burlados públicamente todos los intentos de los gobiernos para controlar sus actividades. Su creencia en

el poder de “pedir perdón, no permiso” les lleva a modelos de negocio probados de valor que pueden o no pueden ser

bendecidos por la corriente

7 Jason M. Solomon, Nuevo Gobierno, con derecho preferente de Autorregulación, y la desaparición de las fronteras en Teoría

y Práctica de Reglamentación, 2010 W ES. LR EV. 591 (2010). Ver también

Riles, Annelise, "¿Es la nueva gobernanza arquitectura ideal para la regulación financiera global?" pp.
81-82 (2013). Cornell Law Publicaciones facultad. Papel 666. h p:
//scholarship.law.cornell.edu/facpub/666
8 Ver Riles, supra nota 6, 82 ( “Un elemento clásico del enfoque [Nuevo Gobierno] a la regulación ha de fijar objetivos
amplios y permitir que las entidades reguladas para alcanzar esos objetivos en sus propios caminos”).

9 Véase, por ejemplo, Mariano-Florentino Cuéllar, “ Coaliciones, la autonomía y gangas reguladoras de la Ley de Salud
Pública” En p REVENTING R EGULATORY do Apture, supra nota 1 en 326 a 362 (que describe la resistencia de las compañías de
tabaco y la industria de la carne a la regulación de la FDA); Sanford Gordan y Catherine Hafer, “Tolerancia condicional
como una alternativa a la captura; La evidencia de Reglamento”Identificación mina de carbón de seguridad. en 208-238
(resistencia de las empresas de carbón a la mía normas de seguridad). Ver también

Matthew Josephson, T ÉL PAG OLITICOS: 1865-1896 (1938) en 526 (Citando el consejo de Richard Olney, pronto-a-ser Fiscal
General de Estados Unidos, a su amigo Charles Perkins, director general de
C, B & Q ferrocarril, no para luchar contra la regulación de los ferrocarriles y la creación de la Comisión de
Comercio Interestatal. “El intento no sería probable que tenga éxito ... .La parte de la sabiduría no es destruir
la Comisión, sino para utilizarla.”)

Alice Armitage - 4
ley. 10 Si bien este tipo de empresas, sin duda han tocado la fibra sensible con los consumidores, el rápido crecimiento de la

economía del compartir ha causado problemas en una serie de áreas. 11

Esto es particularmente cierto de las grandes empresas en este espacio que han llegado a ser conocido como

"compañías de plataforma. 12 Hay cinco formas distintas en estas empresas se topan con la regulación tradicional. En primer lugar,

el espíritu de la interrupción en el mundo puesta en marcha, así como la falta de correspondencia entre la velocidad de la

innovación y el lento proceso de deliberación de la regulación socava la voluntad de los empresarios a comprometerse con los

sistemas reguladores existentes; En segundo lugar, las plataformas tienen un nuevo modelo de negocio que soporta un argumento

plausible que estas empresas no están cubiertos por el alcance de las regulaciones tradicionales, dando tiempo a las empresas a

crecer una gran base de usuarios; En tercer lugar, las grandes bases de usuarios ofrece a las empresas la plataforma con el poder

político sobre los reguladores y legisladores; En cuarto lugar, las compañías de plataforma han creado un nuevo

entidad comercial, el micr o-empresario, que no tiene los conocimientos o

10Ver “Grace Hopper: Es mejor pedir perdón que pedir permiso”, disponible en: https://www.facebook.com/notes/big-optimi
pedir el perdón de lo permiso / 521620811362966 (¿Hay algo que ha estado esperando el permiso
para hacerlo Grace Hopper le diría:? “Simplemente hacer lo que hay que hacer”)

11 Tecnología trimestral, Todos los ojos en la economía del compartir, T ÉL mi CONOMIST ( 9 de marzo de

2013), http://www.economist.com/news/technology-quarterly/21572914- de
colaboración-consumo-tecnología-hace-it-fácil-personas-alquiler-artículos .
12 Muchas de estas empresas fueron llamados inicialmente compartiendo empresas de economía. En

2016, el término “economía de la plataforma” se hizo popular en los medios convencionales ver Irving Wladawsky-Berger, El
surgimiento de la economía de la plataforma, T ÉL W TODOS S TREET J OURNAL ( Feb.
12, 2016), http://blogs.wsj.com/cio/2016/02/12/the-rise-of-the-platform- economía / (Definición de la economía
plataforma y discutir su evolución y crecimiento), así como becas académicas ven a la economía Plataforma:
Cómo mercados en línea están cambiando la cara de las empresas, H ARV. segundo NOSOTROS. R EV. ( Apr. 2016),

https://hbr.org/insight-center/the-platform-economy ; ver también Orly Lobel, La Ley de la Plataforma, METRO POSADA.

LR EV. ( próxima 2016), disponible en
http://ssrn.com/abstract=2742380 (Distinguiendo aquellas empresas que interrumpieron las industrias existentes,
proporcionando un servicio similar que utiliza una plataforma digital como intermediario para conectar a los consumidores y
los proveedores directamente).

Alice Armitage - 5
capacidad de cumplir con un esquema regulatorio complejo dirigido a las empresas comerciales tradicionales; y, en quinto

lugar, muchos de los reguladores que deben hacer frente a estas nuevas empresas son empleados por ciudades locales,

condados y estados, y por lo tanto pueden no tener los recursos que los reguladores federales tienen a su disposición para

manejar los desafíos regulatorios. Las razones se describen con más detalle en las secciones que siguen.

A. LA CULTURA DE INTERRUPCIÓN EN EL MUNDO STARTUP

El surgimiento de la economía del compartir, con su lema de “interrumpir o ser interrumpido”, ha

puesto a prueba el proceso actual de la regla. Empresarios, animaban por la cultura de la innovación, operar

bajo la doctrina de “pedir perdón, no permiso.” 13 Aunque los comentaristas señalan a menudo que este principio

no estaba destinado a fomentar la ruptura de reglas, sino simplemente para animar a los innovadores para

empujar los límites de lo que creían que era posible, muchos empresarios parecen haber aplicado a su actitud

frente a las leyes y reglamentos vigentes, así . 14

Por otra parte, la falta de correspondencia entre la velocidad de la innovación y el lento proceso de regulación

en movimiento crea otro factor que socava el respeto de los empresarios para el estado de derecho. Las nuevas

tecnologías han hecho posible interactuar con los usuarios potenciales temprano en el proceso creativo para que los

innovadores pueden

obtener retroalimentación mientras que el prod UCT o servicio aún está en desarrollo. Este “ágil

13 ver supra nota 10. La frase “pedir perdón, no permiso” es bien conocido en Silicon Valley. El concepto
original de Grace Hopper ha sido revitalizado por los capitalistas de riesgo y los empresarios en los últimos
años. Ver Bill Murphy, Jr., ¿Quieres tener éxito en la vida? Pedir perdón, no permiso, yo NC.COM ( 20 de enero,
2016),
http://www.inc.com/bill-murphy-jr/9-words-to-live-by-its-always-better-to-beg-
perdón-que-ask-permission.html .
14 Carné de identidad.

Alice Armitage - 6
el desarrollo del modelo”es un rápido movimiento, proceso iterativo, 15 la creación de una cultura que valora la

velocidad y la agilidad por encima de todo. El proceso de regulación típico, sin embargo, puede implicar varios años

de avisos, audiencias, reglas propuestas, y los períodos de comentarios antes de implementar nuevas reglas. dieciséis Esta

divergencia entre la velocidad de desarrollo de productos y el tiempo que se necesita para elaborar regulaciones

bajo el proceso de reglamentación tradicional a menudo frustra a los empresarios y apoya el desarrollo de su actitud

que todo debe ser interrumpido. En consecuencia, tanto el espíritu de la interrupción y la cultura del desarrollo ágil

animan

empresarios para despedir º e importancia de la regulación. 17 15 Un proceso de desarrollo ágil utiliza un proceso iterativo e

incremental en el que los equipos multifuncionales liberan un “producto viable mínimo” (MVP) para los consumidores.

Posteriormente, el equipo utiliza la retroalimentación de los consumidores en el MVP para crear y liberar las versiones

sucesivas del producto o servicio. El modelo de cascada más tradicional de desarrollo es un proceso lineal y secuencial en

el que se lleva a cabo cada fase del ciclo de vida de un producto con el fin medida que se mueve a través del proceso,

desde el diseño hasta la implementación, y la prueba se realiza en la etapa final de ejecución del diseño . Sólo después de

completar la prueba es el producto o servicio lanzado a los consumidores. Ver Jim Bowes, Ágil frente a Waterfall:

Comparación de métodos de gestión de proyectos, METRO ANIFESTO

(17 de julio, 2014), https://manifesto.co.uk/agile-vs-waterfall-comparing-project-

gestión-metodologías / .
dieciséis La historia de la interacción entre Uber y reguladores de California ilustra esta falta de coincidencia. Uber lanzado en
2010 como una plataforma de conexión para los servicios de vehículos privados. En 2012, Uber añadió una opción más
asequible, UberX, a su línea de productos, la creación de más oportunidades de conducción y atractivo para los nuevos
usuarios. En 2014, Uber añadió UberPOOL, una opción de uso compartido del coche, y, en 2015, la compañía comenzó
UberEATS, un servicio de entrega de alimentos. Durante el mismo período, la Comisión de Servicios Públicos de California
emitió una carta de cese y desista en 2010, poco después de Uber lanzó su primer producto, pero no emitió el reglamento
final hasta la caída de 2013, tres años más tarde. Ver Julian Chokkattu y Jordan Crook, Una breve historia de Uber, T ECH do RUNCH
( Ago.

14, 2014), https://techcrunch.com/gallery/a-brief-history-of-uber/slide/28/ .

17 Los empresarios a menudo toman la posición que deben estar sujetos a ninguna regulación. Ver Edward Morrissey, El

exceso de regulación está matando de América del Can-Do Espíritu, T ÉL F ISCAL T IMES ( 8 de mayo de, 2014),

http://www.thefiscaltimes.com/Columns/2014/05/08/Overregulation-Killing- América-s-Can-Do-Espíritu.
Algunos académicos también han adoptado este punto de vista. Ver
Viktor Mayer-Schönberger, E-Commerce, el espíritu empresarial y la ley: Reevaluación

Alice Armitage - 7
 B. lo plausible inaplicabilidad de las normas existentes

tecnologías de plataforma, que en términos generales se conectan los usuarios a los proveedores de pago en lugar de

bienes y servicios que suministran directamente, han creado una base para que los innovadores sostienen que las regulaciones

existentes no se aplican a ellos en absoluto. Dada la estructura de esta forma de hacer negocios, estas compañías de plataforma

no son propietarios de los activos que están siendo “compartida” por los proveedores y “alquilados” por los usuarios, y no tienen

empleados que prestan servicios. En su lugar, generan ingresos mediante el cobro de una tarifa para la conexión de las partes

en cada transacción. Debido a que no tienen las características de las empresas que tradicionalmente han proporcionado los

mismos bienes y servicios, las compañías de plataforma mantener que están fuera del alcance de las regulaciones existentes. 18

Mientras que la capacidad de conectar a los usuarios directamente con los proveedores siempre ha sido posible -

pensar en los tablones de anuncios, boletines de la comunidad y anuncios en la parte posterior de Alumni revistas - la

facilidad y la escala a la que las conexiones que puede suceder expandido dramáticamente con el advenimiento de las

tecnologías de plataforma. En el pasado, cuando los miembros de la misma comunidad realizan las conexiones, se incentiva

a las personas a ambos lados de la transacción de actuar con honestidad con el fin de preservar su reputación en la

comunidad. Una vez que las transacciones entre tecnología permitido

la relación, en T ÉL mi mergence DE mi NTREPRENEURSHIP Y POLÍTICA: sol OBERNABILIDAD,

S Y TARTUPS sol CRECIMIENTO 199 (David M. Hart, ed., 2003) (escrito que para empresas de nuevas tecnologías,
“ninguna regulación parece ser la mejor de todas las opciones”).
18 Por ejemplo, una empresa de taxi tradicional ofrece paseos a los usuarios propietarias de los coches o empleados contrata para

conducir sus propios coches. Del mismo modo, las habitaciones de un hotel son propiedad de una entidad corporativa, que tiene
empleados que prestan servicios a los clientes. Las regulaciones que rigen las industrias de taxis y hoteles presumen la propiedad
y el control que ejercen estas empresas. Sobre esta base, las compañías de plataforma afirman que los reglamentos no pueden
aplicarse a ellos.

Alice Armitage - 8
los individuos no en las mismas comunidades, esos incentivos se perdieron, y la necesidad de una regulación

aumentaron. 19 Pero, debido a que las plataformas tienen un argumento plausible que las regulaciones existentes no se

aplican a ellos, 20 las empresas siguen operando, dándoles tiempo para construir una gran base de consumidores.

C. El poder político de una base de consumidores LARGE

compañías de plataforma exitosos resuelven un importante “punto débil” para los consumidores y por lo tanto proporcionan

servicios de muchas personas desean utilizar. 21 La amplia base de consumidores que resulta de esta demanda ofrece a estas

empresas con influencia sobre los responsables por reglas de tres maneras de gran alcance. En primer lugar, los usuarios pueden

movilizarse fácilmente para crear una corriente de oposición pública si la regla de decisiones amenazan con restringir sus operaciones. 22

En segundo lugar, millones de usuarios generan enormes ingresos y atraen ansiosos

19 Algunos argumentan que la confianza que existía para las transacciones entre personas que se conocían previamente se ha

recreado a través del uso de la plataforma companied de clasificaciones y sistemas de revisión. Para una crítica de este punto

de vista, ver, infra, de texto en las notas 60-

64.
20 compañías de plataforma que han tratado de cumplir con los reguladores de la vez que inicien afirman que se han
puesto fuera del negocio por el proceso. Véase, por ejemplo, Susie Cagle, Como un inicio que no rompería las reglas
se vio obligado a fallar, PAG ACÍFICO
S ORMA METRO AGAZINE ( 27 de enero, 2015), https://psmag.com/how-a-start-up-that-
wouldn-t-break-the-reglas-se-ve obligado a prueba de 657d60b71ef0 # .7flvajjmb .
21 Jeffrey Carter, ¿Qué es un punto de dolor ?, PAG Y UNTOS F IGURES ( Apr. 27 de, 2012),

http://pointsandfigures.com/2012/04/27/whats-a-pain-point/ (Afirmando que “un punto de dolor es un problema, real o

percibida. Los empresarios crean oportunidades para sí mismos mediante la creación de soluciones a esos puntos de
dolor. Soluciones crean valor para todo el mundo”). Cuanto mayor sea el punto de dolor, los más consumidores habrá
para la solución. Por ejemplo, Nueva York restringe el número de medallones para conductores de taxi en la década de
1930 con el fin de proteger a los pasajeros. El resultado fue 50 años más tarde un suministro limitado de conductores
como el número de medallones no aumentó, mientras que la demanda de taxis aumenta con el crecimiento
demográfico. Uber y otras compañías de viajes compartidos se aprovecharon de esta situación aumentando el número
de conductores, así como la creación de acceso bajo demanda a sus servicios.

22 Por ejemplo, el director general de Uber, Travis Kalanick, dijo el congresista Goodlatte en un Q público y en un almuerzo

Un Comité Asesor de Internet Caucus del Congreso que su empresa tuvo que luchar contra las medidas restrictivas de la

competencia en muchos lugares, como resultado de

Alice Armitage - 9
inversores dispuestos a llenar las arcas de la empresa. Con grandes cantidades de capital, compañías de plataforma pueden ejercer

presión sobre el gobierno, pagar costosos litigios y campañas de finanzas para influir en la opinión pública. 23 En tercer lugar, la

tecnología de plataforma es digital, lo que permite el cobro de las cantidades de datos, que los funcionarios municipales y estatales les

gustaría acceder a una mejor comprensión de cómo las compañías de plataforma afectan localidades. La propiedad de estos datos

proporciona a las empresas una moneda de cambio con la que pueden utilizar para negociar con las autoridades locales. En cierto

modo, estas empresas se han convertido en “demasiado grandes para regular”. 24

captura regulatoria. Kalanick mantiene que la única razón por la que Uber fue capaz de contrarrestar los reguladores
era a través del uso de las redes sociales, apelando a su gran base de consumidores. Ver Entrevista por el Rep. Bob
Goodlatte con Travis Kalanick, CEO, Uber, en Washington, DC (22 de enero de 2013), disponible en

https://www.youtube.com/watch?v=gFgjEGgS5-o . Ver también Derek Thompson, Cómo Taxi App Uber está cambiando las
ciudades, T ÉL UNA TLANTIC ( 23 de de noviembre de 2013),
http://www.theatlantic.com/business/archive/2013/11/how-ubers-taxi-app-is- cambiantes-ciudades / 281451 / (Que
describe un intento tarde-noche para aprobar una ley para prohibir efectivamente Uber provocó una respuesta voraz
medios de comunicación social, incluyendo 37.000 tuits, lo que finalmente vencieron a la llamada Uber Enmienda) Airbnb
también empleó esta estrategia para derrotar la Propuesta F en San Francisco en 2015 . Ver Carolyn Said, Prop F:. Los
votantes SF rechazan la medida para restringir Alquiler de Airbnb, T ÉL S UN F rancisco do HRONICLE

(Nov. 4, 2015), http://www.sfgate.com/bayarea/article/Prop-F-Measure-to-

restringir-Airbnb-alquiler-6609176.php .
23 Los ingresos de Airbnb se estima en cerca de $ 1,7 mil millones, y, recientemente, con la recaudación de $ 850 millones en una ronda

de financiación, la compañía está valorada en $ 30 mil millones; ver Tessa Amor, Los ingresos se dispara un 89 por ciento de Airbnb, S UN F

rancisco segundo EGOCIOS T IMES ( 1 de septiembre, 2016),

http://www.bizjournals.com/sanfrancisco/news/2016/09/01/airbnbs-revenue- se eleva en comparación a hotels.html . En la
primera mitad de 2015 los ingresos de Uber llegado a más de $ 650 millones; ver Brian Salomón, Filtradas: Finanzas de
Uber muestran un crecimiento enorme, pérdidas aún mayores, F ORBES ( 12 de enero, 2016),

http://www.forbes.com/sites/briansolomon/2016/01/12/leaked-ubers-financials- espectáculo enorme crecimiento, incluso

más grandes-losses / # 65257b3d5c99. A medida que la compañía continúa a atraer capital de riesgo, Uber tiene un valor
de $ 62,5 mil millones; ver Eric Newcomer y Glen Carey, Uber recibe $ 3,5 mil millones de inversión del Fondo de Riqueza
Arabia, segundo LOOMBERG
(1 de junio, 2016), https://www.bloomberg.com/news/articles/2016-06-01/uber- recibe-3-5 mil millones
de inversión-from-Arabia-riqueza-fondos .
24 Este término se utilizó en un artículo de opinión en el New York Times en 2014 a quejarse de que los bancos, que eran

demasiado grandes para caer en 2008 y, por tanto, rescatada por el gobierno, estaban siendo tratados como “demasiado

grandes para regular los” seis años después de la Reserva Federal, ya que una vez más se negó a aplicar la capital más

estrictos y el apalancamiento

Alice Armitage - 10
 D. El advenimiento de la MICROEMPRESARIOS

Hay una cuarta razón por la que los regímenes reguladores tradicionales son difíciles de aplicar a la economía

plataforma. Tradicionalmente, los reguladores escribieron reglas para las empresas comerciales, asumiendo un nivel de

conocimiento y recursos para comprender y apoyar el cumplimiento de las regulaciones complejas. El modelo de

negocio de las compañías de plataforma, 25 sin embargo, permite a los individuos para obtener ingresos antes sólo

estaban disponibles para los empleados. Uno de los fundadores de Airbnb, Brian Chesky, reconoció este punto cuando

dijo: "Había leyes creadas para las empresas, y no había leyes para la gente lo que la economía compartiendo hizo fue

crear una tercera categoría:. Las personas como las empresas ...“. 26 Los tipos de reglas que sean apropiados para las

entidades comerciales pueden ser totalmente inadecuado para las personas que prestan el servicio a título individual, sin

los soportes empresas que tradicionalmente tienen que cumplir con las reglas complejas. 27

requisitos incluidos en el proyecto de ley de reforma financiera Dodd-Frank aprobada por el Congreso como parte del acuerdo
de rescate. El Consejo Editorial, Demasiado grande para regular, T ÉL norte EW
Y TRABAJO T IMES ( 9 de agosto, 2014),
http://www.nytimes.com/2014/08/10/opinion/sunday/too-big-to-regulate.html .
25 compañías de plataforma han redefinido la relación tradicional entre el empleador y el empleado mediante el
etiquetado de sus proveedores de servicios como contratistas independientes. Esta discusión es muy importante,
sin embargo, fuera del alcance de este ensayo. Para un examen de las cuestiones véase en general Benjamin
Medios y José flo, Navegando por la Economía Uber, 49 D UC AVIS LR EV. 1511 (2016); ver también

Keith Cunningham-Parmeter, Desde Amazon para Uber: Definición de empleo en la economía moderna, SEGUNDO.
U. LR EV. ( próxima 2016), disponible en
https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=2761577 .
26 Ver Andy Kessler, Brian Chesky: La 'economía del compartir' y sus enemigos, T ÉL W TODOS
S TREET J OURNAL ( 17 de enero, 2014),
http://www.wsj.com/articles/SB100014240527023040497045793210018567089 92

27 Existe cierta evidencia de que algunos propietarios están utilizando la plataforma de Airbnb de alquilar varias unidades
que operan en esencia verdaderas empresas comerciales. Cualquier reglamento formulados para aplicar a los anfitriones
de Airbnb deben tratar de distinguir

Alice Armitage - 11
 E. estatal y local, NO REGLAMENTO FEDERAL

El locus de la tensión entre las sociedades de economía compartir y reguladores es lo más a menudo las

autoridades locales y municipales, y sólo de vez en cuando afirman los responsables por reglas. 28 Estos reguladores

locales tradicionalmente no han tenido el personal o los recursos para crear o supervisar las extensas regulaciones que

serían necesarios para dirigir y controlar las empresas de economía que comparten. 29 Por otra parte, los datos necesarios

para hacer cumplir las normas es a menudo sólo en manos de las compañías de plataforma, que no han sido próxima con

esa información cuando los reguladores piden. 30

entre los verdaderos anfitriones de intercambio de casa y los que dirigen empresas comerciales. Ver
p.ej Chabeli Herrera, Airbnb y hoteleros batalla sobre el papel, Reglamento para casa-Sharing en Miami, METRO YO SOY YO H
ERALD ( 25 de de mayo de, 2016),
http://www.miamiherald.com/news/business/tourism- cruceros / article79673612.html ( “Operadores Airbnb que ofrecen múltiples
unidades en el servicio en línea condujeron 62 por ciento de los ingresos regionales de Airbnb - alrededor de $ 76 millones de
euros”). También ha habido quejas de que los operadores de flotas están utilizando la plataforma de Uber para ejecutar un
negocio comercial paseo compartido. Ver Ashleigh Davis, Cómo su conductor Uber joven ofrece una agradable Coche: Conoce a
las personas que alquilan flotas de coches a los conductores sobre la repartición de aplicaciones Ride, T ÉL re AILY METRO AIL ( Apr.
22, 2016),

http://www.dailymail.co.uk/news/article-3553498/Meet-people-renting-fleets-
Coches-Uber-drivers-paseo-compartir-app.html .
28 La mayor parte de la nueva beca de Gobierno tenía por objeto la regulación federal. Véase, por ejemplo,

Orly Lobel, Como nuevo Gobierno El gobierno regulador, en O XFORD H M ANUAL DE

sol OBERNABILIDAD ( David Levi-Faur, ed, 2012).; Ensayos en la Parte III L Y AW norte EW sol OBERNABILIDAD EN LA UE Y EL Estados
Unidos (Grainne De Burca y Joanne Scott, eds, 2006). Ver también
Bretaña McNamara, Airbnb, una no tan seguro lugar de descanso, 13 C OLO. LJ 149, 160 (2015) (que describe
que la FTC ha reconocido la necesidad de ser innovador en el diseño de regulaciones para las nuevas
tecnologías).
29 Para obtener una lista de todos los cambios que serían necesarios para cumplir la normativa existente a los modelos de

negocio de las compañías de plataforma, ver Stephen Miller, Primeros Principios de regulación de la economía del
compartir, Parte III, secciones AS 184-194 53 H ARV. J. EN L ÉGIDA. 147 (2016)

30 Uber y Airbnb no proporcionan información de grano fino a los reguladores, incluso cuando el cumplimiento de regulaciones

como la recaudación de impuestos y controles de antecedentes. Ver

Emily Badger, ¿Qué ocurre cuando Uber y Airbnb convertirse en sus propios reguladores,
T ÉL W ASHINGTON PAG OST ( 4 Feb., 2015),
https://www.washingtonpost.com/news/wonk/wp/2015/02/04/what-happens-
cuando-súper-y-airbnb-vuelven-sus-propio-reguladores / ; ver también Kia Kokalitcheva,

Alice Armitage - 12
 Por todas estas razones, los intentos de regular las compañías de plataforma no han ido bien. Gran parte

de la tensión entre los empresarios y los reguladores de los resultados de los modelos de negocio innovadores,

obviamente, no dentro del alcance de las regulaciones tradicionales, sino parte de la tensión se basa en un choque

de las Culturas el mundo de ritmo rápido, iterativo de interrupción no de malla fácilmente con el proceso de debate y

de reglamentación tradicional de movimiento lento.

PARTE II

ANÁLISIS DE LA estancamiento actual: ¿Cómo debemos pensarlo?

La teoría de la nueva gobernanza de la regulación, que surgió como una alternativa al movimiento

desregulación de la década de 1980, prevé la “subida de un 'nuevo Estado regulador', donde los estados no tanto

como las cosas funcionan las regulan o supervisan la autorregulación” y empresas comerciales y otras partes

interesadas se involucren en la creación y aplicación de las reglas. 31 En este modelo de regulación, el gobierno

se convierte en más de un “facilitador” de un ejecutor y el proceso regulatorio evoluciona,

Más San Francisco Airbnb Hosts Reglamento Shirk, descubre informe, F ORBES ( El 8 de abril
2016), http://fortune.com/2016/04/08/airbnb-hosts-not-compliant-san-francisco/
(S citando UPVR. re ÁVIDO do AMPOS, PAG POLÍTICA UNA NALYST R INFORME SOBRE S HORT- T MTC R ENTALS 2016 T PDATE, Ciudad y
Cnty. de San Francisco Junta de Suprv., (Abril 7, 2016), disponible en
http://sfbos.org/sites/default/files/FileCenter/Documents/55575- BLA.ShortTermRentals% 20040716.pdf); ver también Andrew
J. Hawkins, Uber multado con $ 7,6 millones en California por no haber presentado datos del conductor, T ÉL V ERGE ( 14
de enero, 2016),
http://www.theverge.com/2016/1/14/10772412/uber-fine-california-utility- conductor de datos .

31 Ver Orly Lobel, El reparto Renovar: La caída del Reglamento de Gobierno y el surgimiento del pensamiento jurídico

contemporáneo, 89 M POSADA. LR EV. 342 (2004); ver también yo UN UNA YERS y

J OHN segundo Raithwaite, R ESPONSIVE R EGLAMENTACIÓN: T RANSCENDING LA re EREGULATION re EBATE
(1992).

Alice Armitage - 13
a través de la transparencia, capacidad de adaptación, aprendizaje constante, y el abrazo de la ambigüedad en el lugar de la certeza de

todos los interesados, en un paradigma “compartida de resolución de problemas”. 32

A medida que la década de 1990 y los primeros años del siglo XXI trajo más cambios tecnológicos, nuevos

estudiosos de Gobierno comenzaron a discutir por una variedad de enfoques más específicos para apoyar la reforma

de los modelos tradicionales de regulación. 33

Evolucionando como lo hicieron a partir de los principios de la nueva gobernanza, todas estas teorías imaginar una

cultura de cumplimiento en el sector privado que es interdisciplinar, colaborativa y adaptable a las nuevas

circunstancias. 34 Antes de cualquiera de las teorías podrían ponerse en práctica, sin embargo, la economía compartir

irrumpió en la escena. Todos los pensamientos de colaboración rápidamente se evaporan.

Parte II A describe las estrategias más nuevos que los estudiosos del derecho han desarrollado en respuesta

a la subida de la economía compartir. Más aún requeriría la plataforma

empresas que cooperan ingenio h reguladores para lograr los objetivos de su propuesta

32 Carné de identidad.; También véase en general Costantinos Costantinos, Las teorías de Gobernanza y Dirección Pública de

Nueva, disponible en
https://www.academia.edu/2115083/Theories_of_Governance_and_New_Public_M
anagement_RP_Vol._IX_No._CCXXXII_MMXIII .
33 Véase, por ejemplo, Daniel Gervais, El Reglamento de la incipiente Technologies, 47 H Ouston LR EV. 665 (2010)
(argumentando que la nueva tecnología no debe ser regulada a la vez que es “incipiente” a menos que se podría
establecer un riesgo de daño sustancial); Tim Wu, Las amenazas de la agencia, 60 D UKE LJ 1841 (2011) (pidiendo la
sustitución del proceso de reglamentación con amenazas “” flexibles informales diseñados para estimular el
comportamiento deseado para las innovaciones específicas); Orly Lobel supra nota 12 a 65 (recomendando que denuncia
por los empleados incentivarse como un medio de seguimiento de los procesos más informales de regulación de
colaboración); do CULO S UNSTEIN, S IMPLER: T ÉL F FUTURO DE sol GOBIERNO ( 2013) (Lo que sugiere que el gobierno debe utilizar los
principios de costo / beneficio para reducir la complejidad de las normas reguladoras).

34 Ver Costantinos Costantinos supra nota 32 a 2 (donde se cita Gerry Stoker, Gobernabilidad como Teoría: Cinco
Proposiciones, 50 I Nuevo Testamento ' L. J. S CI. 17, 17 (1998) ( “el enfoque de gobierno es visto como un 'nuevo proceso de
gobernar, o una condición modificada de la regla ordenada; o el nuevo método por el que se rige la sociedad'”). Mientras
que las nuevas teorías de gobierno no se aplicaron, siguen siendo perspicaz en el uso de enfoques interdisciplinarios
para analizar el proceso de regulación.

Alice Armitage - 14
soluciones, pero no incluyen sugerencias sobre cómo cambiar la mentalidad de “pedir perdón, no permiso” o de otra

manera persuadir a los empresarios a adoptar una actitud de cumplimiento. En un esfuerzo para cambiar esta dinámica,

Parte II B de este ensayo utiliza la literatura de otras disciplinas para examinar la actual situación de estancamiento y

encontrar un camino a través de la complejidad para llegar a un proceso que sería familiar y aceptable para los

empresarios. El tiempo puede estar maduro para crear una cultura de colaboración - las compañías de plataforma tienen

acciones tomadas recientemente que indican un reconocimiento de que el tiempo y la energía que se gasta la lucha con

los reguladores en todos los sitios en los que hacen negocios es contraproducente para la construcción de una rentable y

sostenible empresa. 35

A. LA RESPUESTA DE estudiosos del derecho a las dificultades de regular

EL economía del compartir

Conscientes de la actual situación de estancamiento entre los reguladores y la economía del compartir,

varios juristas han escrito exámenes exhaustivos de las dificultades de la regulación de la economía del compartir. Si

bien estos estudiosos han llegado con interesantes

35 Nueva York es el mercado más grande de Airbnb, y el gobernador de Nueva York, Andrew Cuomo firmó una ley en octubre el año
2016 diseñado para cumplir las regulaciones de alquiler a corto plazo mediante la imposición de multas a los infractores, lo que
afecta directamente el modelo de negocio de Airbnb. La compañía demandó inmediatamente el estado para combatir la regulación.
En diciembre de 2016, sin embargo, Airbnb dejó caer la demanda y comenzó a buscar maneras de cooperar con los reguladores de
Nueva York. Ver Katie Benner, Airbnb Termina Lucha con la ciudad de Nueva York lo largo de multas, T ÉL norte EW Y TRABAJO T IMES ( 03 de
diciembre 2016),

http://www.nytimes.com/2016/12/03/technology/airbnb-ends-fight-with-new-
york-city-sobre-fines.html? _r = 0 . Pero ver infra nota 105.

Alice Armitage - 15
soluciones, incluso estas nuevas teorías siguen necesitando la cooperación de compañías de plataforma. No lo

hacen, sin embargo, sugieren una manera de generar esa colaboración.

Daniel Rauch y David Schleicher argumentan que, dada la creciente importancia de las empresas como Uber y

Airbnb, los gobiernos locales y estatales deben preverse el uso de su capacidad normativa para participar en alguna

combinación de: una, la concesión de subvenciones para fomentar la expansión de los servicios que beneficien al público ;

dos, utilizando los servicios de las compañías de plataforma como una herramienta para la redistribución económica; y / o,

tres contratación directamente con las compañías de plataforma para proporcionar servicios tradicionalmente suministrados

directamente por el gobierno. 36 Los autores recomiendan que los funcionarios del gobierno de hacer hincapié en sus

prioridades actuales de protección de los consumidores con el fin de lograr beneficios políticos más grandes. 37 También

sugieren que comparten las empresas de economía buscan contratos con los gobiernos a través de grupos de presión y

hacer una oferta en lugar de participar en el comportamiento de oposición.

Rashimi Dyal-Chand establece que el comportamiento de las empresas en la economía del compartir es tan

diferente de los modelos de negocio tradicionales que no encajan dentro de las concepciones actuales del capitalismo

estadounidense. Basándose en la literatura académica sobre las variedades de capitalismo, Dyal-Chand sostiene que la

economía compartir es más cercano a la organización de las industrias en Alemania, lo que él denomina el mercado

coordinada

economías (CME). Accordi ng a Dyal-Chand, estas economías implican un modo de

36 véase en general Daniel Rauch y David Schleicher, Al igual que Uber, pero por la Ley de Gobierno Local: El futuro de la

regulación local de la economía del compartir, 76 O HIO S T.

LJ 901 (2015).
37 La identificación en 963 ( “Hay dos límites políticos y financiera a los costes [gobiernos de las ciudades] puede
imponer, con el resultado de que la adopción de las estrategias más matizadas ... podría significar reducción del interés
en las prioridades actuales de la protección del consumidor (o el proteccionismo titular” ).

Alice Armitage - 16
interacción en la cual las operaciones comerciales se involucran en la contratación informal y compartir información

acerca de la financiación, la tecnología y la gestión de empresas. El uso de Airbnb ejemplo, explica cómo una

compañía de plataforma se adapta fácilmente a una CME y luego sugiere que la manera de regular dicha empresa

debe seguir el modelo que los reguladores europeos han utilizado para las CME. Su análisis gira en torno al

reconocimiento de cada host Airbnb como microempresario y recomienda que los reguladores requieren la creación

de instituciones de apoyo, como los sindicatos y asociaciones de la industria en Alemania, para proteger a los

microempresarios que trabajan en la economía del compartir. Estas instituciones podrían tomar la presión de los

reguladores abogando por: una, una división más equitativa de los derechos, deberes y poderes entre las plataformas

y los micro-empresarios; dos, mejores maneras de asegurar la protección del consumidor; y, tres, reglas que

permitirían modelos de negocio tradicionales para compartir coexisten con las empresas de economía. 38

Stephen Miller enuncia diez principios que diferencian a las compañías de plataforma de otras empresas

comerciales, utilizando Airbnb como el mejor ejemplo para ilustrar sus teorías. Después de analizar cómo y por qué

la corriente regímenes regulatorios son de eficacia limitada cuando se aplica a Airbnb (debido principalmente a la

complejidad de las normas y la dificultad de hacerlas cumplir por falta de información), Miller sugiere la creación de

un nuevo mercado para los “derechos transferibles compartir ”(TSR), que funcionan como StubHub hace en el

establecimiento de un mercado secundario de entradas para eventos. 39 Todos los propietarios de la unidad de

vivienda se le daría una cierta

38 Rashimi Dyal-Chand, La regulación de uso compartido: La economía del compartir como un sistema capitalista

Alternativa, 90 T Ulane LR EV. 241 (2015).

39 Ver Stephen Miller supra nota 12 a 198.

Alice Armitage - 17
cantidades de los derechos a ser utilizados o comercializados dentro de un período de tiempo

especificado. El número de derechos asignados y requeridos para la utilización de una unidad como un

alquiler a corto plazo podría variar en función de las políticas de vivienda y de desarrollo económico de

cada ciudad. Miller reconoce que, en virtud de su propuesta, todavía hay una tensión entre permitir que

los individuos utilizan la plataforma de la compañía compartir como una forma de complementar otros

ingresos y el control de los ejércitos que tienen múltiples listados, pero sostiene que TSR son

preferibles a tratar de forzar el intercambio de empresas de economía en los regímenes reguladores

existentes. Aunque reconociendo que la aplicación de un mercado TSR sería bastante complejo, 40 Sin

la intervención de un empresario que prevé una forma de ganar dinero mediante la creación de una

plataforma de TSR, la solución de Miller, mientras que conceptualmente innovadora, sería difícil para

los gobiernos locales para implementar y mantener.

Un cuarto artículo, no escrito por los estudiosos del derecho, sino por un grupo de científicos de la computación y

profesores de geografía, toma la posición de que la regulación es decir, algorítmica, la elaboración de normas basadas en la

evidencia, es el mejor enfoque para el control de las compañías de plataforma. Los autores utilizan datos sobre listados de

Airbnb en Londres como la base de su análisis socioeconómico. 41 Llegan a la conclusión de que el concepto de Valores de

derechos de compartimiento de Miller es el medio más eficaz para una ciudad como Londres a

equilibrar las políticas de vivienda, en turismo valor, refleja las características del vecindario,

40 Carné de identidad en 199-200.

41 Giovanni Quattrone, Davide Proserpio, et al., Quién se beneficia de la Economía “Compartir” de Airbnb ?, PAG Os
procedimientos sustanciados DE LA 25 TH yo Nuevo Testamento ' L do ONF. EN W ORLD W IDE W EB, 1385- 1394 (2016), disponible en http://dl.acm.org/citation.cfm?i
.

Alice Armitage - 18
y cobrar tarifas de alquiler a corto plazo. Estos autores destacan, como lo hizo Miller, que las políticas de una ciudad

son sólo tan buena como la recogida de datos, e instan compartiendo empresas de economía para permitir el acceso

del gobierno a gran parte de la información que recogen a través de su plataforma.

Orly Lobel también ha intervenido en la regulación de la economía del compartir, tomar un enfoque integral para la

regulación de todos los sectores que han sido alterados mediante el intercambio de las empresas de economía. Lobel

reconoce la transferencia de responsabilidades desde el nivel federal y estatal a los municipios como consecuencia de las

compañías de plataforma y recomienda un proceso de colaboración basado en el aprendizaje constante por parte de todos

los interesados ​para mejorar la flexibilidad y la adaptabilidad. Lobel aboga por un “multi-estaca marco de colaboración

impulsado por los datos”, diseñado específicamente para las necesidades de intercambio de empresas de economía.

También llama a compartir las sociedades de economía de compartir sus datos con los reguladores para que los reguladores

pueden ser “activos” investigadores de nuevos modelos de negocio y no simplemente “ejecutores reactivos”. 42

A pesar de los cinco artículos discutidos anteriormente recomiendan que las compañías de plataforma deben

cooperar con los reguladores mediante el intercambio de sus datos, ninguno incluye sugerencias sobre cómo inducir una

cultura de cumplimiento y colaboración en

empresas que tienen histori camente burlado todos los intentos de regulación. 43 La mayoría legal

42 Ver Orly Lobel supra nota 12 a los 53 años.

43 La regulación de la compañía de plataforma se ha convertido en un tema popular en los últimos meses. Los cinco
autores que se refieren son los que, en mi opinión, presenta el análisis más interesante para mis propósitos. Dicho
esto, hay otros que vale la pena leer.
véase, por ejemplo Nathan Cortez, La regulación de innovación disruptiva, 29 B erkeley T ECH. LJ 175 (2014) (que propone la
adaptación del proceso de regulación existente para nuevos modelos de negocio mediante el uso de diferentes reglas de
sincronización, los métodos de aplicación de privados y la orientación no vinculante); Michele Finck y Sofía Ranchordas, El
intercambio y la ciudad,
V ANDERBILT J. T RANS. L. (En prensa 2016), disponible en

Alice Armitage - 19
teoría se centra en el uso de sanciones para obligar a su cumplimiento. 44 Como se describió anteriormente, este enfoque no

funciona bien con las compañías de plataforma.

B. Pensar fuera del cuadro REGULADORA

Tal vez, al igual que los empresarios se les dice en estos días de “pensar fuera de la caja” para resolver los puntos

débiles de los consumidores, tenemos que considerar cómo otras disciplinas han hecho frente a las tensiones similares que gira

alrededor del proceso creativo para mitigar las tensiones actuales con la innovación. De esta manera, los principios de la

filosofía, las ciencias sociales, consultoría de gestión y diseño de la organización pueden proporcionar un contexto en el que los

reguladores y los empresarios a desarrollar una visión similar y encontrar un camino hacia la colaboración en lugar del conflicto.

El uso de estos principios, se analizan cuatro preguntas en la Parte II B: En primer lugar, qué regulaciones

disfuncionales causan limitaciones que estimulan la innovación, que deben dejarse en su lugar? En segundo lugar, si es así,

¿Los beneficios de las innovaciones superan los daños que pudieran resultar durante el período de tiempo que la innovación no

está regulada? En tercer lugar, la regulación es necesaria en absoluto cuando las compañías de plataforma tienen revisión y

sistemas de clasificación? Y en cuarto lugar, ¿hay algún costo adicional para dejar disfuncional

https://ssrn.com/abstract=2741575 ; ver también Geoffrey G. Parker y Marshall W. Van Alstyne, P latform R EVOLUCIÓN:
H AY norte ETWORKED METRO ERCADOS SON T RANSFORMING LA
mi Y CONOMÍA H OMO METRO AKE T DOBLADILLO W TRABAJO PARA Y OU ( 2016). Tres notas de los alumnos también han analizado las
deficiencias normativas en la economía compartir. Ver Bretaña McNamara,
Lugar no tan segura de descanso-Airbnb, 13 C OLO. LJ 149, 160 (2015); G. Loucks, Los viajeros Cuidado: responsabilidad por
daños en la economía del compartir, 10 W CENIZA. J. L. T ECH y UNA RTS 329 (2015); Vanessa Katz, Nota, La regulación de la
economía del compartir, 30 B erkeley T ECH. LJ 1070 (2015).

44 John Braithwaite, La esencia del Reglamento de respuesta, 44 UBCL R EV. 475, 482 (2011).

Alice Armitage - 20
regulaciones en el lugar? Las respuestas a estas preguntas nos llevan a la Parte III, en la que se sugiere una solución

a las tensiones actuales.

1. ¿Los reglamentos que han sido superados fomentar la innovación?

Clayton Christensen, en su libro, “El dilema del innovador”, afirma que “una innovación transforma un

mercado o sector existente mediante la introducción de simplicidad, comodidad, accesibilidad y asequibilidad,

donde complicación y el alto costo son el status quo.” 45 A menudo el status quo, y la complicación resultante y

alto costo, son la consecuencia de la protección otorgada por las incumbentes reguladores que, con el tiempo,

han creado un sistema que se resiste al cambio. 46 En la relación resultante entre los reguladores y las empresas

reguladas, a menudo llamado “captura del regulador”, los beneficios públicos que eran una vez que el objetivo

de las regulaciones se han perdido o por lo menos compensada por reglas que protegen el estado titular de las

empresas reguladas. 47 Si bien esto es generalmente descrito como un mal resultado, 48 y la captura regulatoria sin

duda en el pasado ha sofocado la innovación, 49 es

45 La innovación disruptiva, T ÉL do HRISTENSEN yo NSTITUTO, disponible en

http://www.christenseninstitute.org/key-concepts/disruptive-innovation-2/ (Consultado el 13 de octubre pasado,

2016).
46 véase en general George Stigler, La teoría de regulación económica, 2 B ANA J. E ESTAFA. y
METRO GMT. S CI. 3 (1971) (Que describe por primera vez esta teoría, que más tarde fue marcado como “captura del
regulador”). Pero mira Nicholas J. Novak supra nota 2, Una historia revisionista de captura del regulador En p REVENTING R EGULATORY
do Apture ( Daniel Carpenter & David Moss, eds., 2014) (argumentando que el concepto de captura había estado presente en
los trabajos académicos que comienzan cien años antes del trabajo de Stigler, pero fue marcado principalmente como
“corrupción”).

47 James Kwak, Captura de garantía y la crisis financiera, en PAG REVENTING R EGULATORY

do Apture ( Daniel Carpenter & David Moss, eds., 2014) (que define la captura del regulador como “un proceso
mediante el cual la regulación... Está constantemente o repetidamente aleja del interés público y para con los
intereses de la industria regulada por la intención y la acción de la propia industria”).

48 Pero mira Larry Downes, Lecciones de Uber: ¿Por qué no innovación y la regulación de interés

Mezcla, F ORBES ( 13 de febrero de 2013),

Alice Armitage - 21
posible argumentar que sin el estado de protección de las compañías de taxi y de la industria hotelera,

nunca se habrían creado Uber y Airbnb. 50 En otras palabras, si el alto costo y la falta de conveniencia no

habían creado un punto de dolor, 51 no habrían sido las condiciones necesarias para Uber y Airbnb para

generar la enorme base de consumidores que les ha permitido a interrumpir con éxito las industrias de taxis

y hoteles. Esta perspectiva apoya la posición de que las regulaciones disfuncionales

http://www.forbes.com/sites/larrydownes/2013/02/06/lessons-from-uber-why- la innovación y la regulación-dont-mix

/ # 7afe28531fdf . ( “[W] HY hacen los gobiernos eligen para desplazar el mercado en el primer lugar? A cambio de
reglas que limitan drásticamente si no prohibir disruptores de la industria, las empresas en las industrias reguladas
de acuerdo en una amplia gama de concesiones de interés público, incluidos los controles de precios, garantizado
el acceso, la pre-aprobación en cambiar o eliminar servicios o la oferta de nuevos servicios, y extensos requisitos
de licencia, supervisión y educación continua. Eso, al menos, es la teoría de la regulación.)

49 Lucas A. Stewart, El impacto de la regulación sobre la innovación en los Estados Unidos: Una cruz Industria-Revisión

de la Literatura ( 2010), disponible en

http://www.itif.org/files/2011-impact-regulation-innovation.pdf (Contiene muchos ejemplos de innovación
sofocada por la regulación, aunque también describe situaciones en las que la regulación fomenta la
innovación); ver también Consejo editorial, Captura reguladora 101, T ÉL W TODOS S TREET J OURNAL ( 6 Oct., 2014),

http://www.wsj.com/articles/regulatory-capture-101-1412544509 ( “Una vez que se comprende la inevitabilidad de

la captura del regulador, la respuesta política lógica es promulgar leyes simples que no puede ser lograda por los
las mayores empresas y sus burócratas cautivos”).

50 Ver Eyal Lifshitz, Sofoca la regulación (y los Spurs) Innovación, segundo EGOCIOS 2 C OMUNITARIA

(16 de julio, 2015), http://www.business2community.com/business- innovación / regulación ahoga

espuelas-innovación-01271487 # 8yv55MochLq78i4s.97
(Mientras que la regulación puede ser pensado para sofocar la innovación “un examen más profundo revela que los
entornos políticos y normativos de mano dura a menudo crean el escenario perfecto para la innovación”).

51 Ver Jeffrey Carter supra nota 21. Aunque las regulaciones inicialmente se ponen en marcha por razones de protección del
consumidor y beneficios para la sociedad, con el tiempo, las circunstancias cambian que pueden alterar el efecto de las
regulaciones. Sin embargo, muchas regulaciones no se actualizan para coincidir con el cambio en las circunstancias. Por
ejemplo, Nueva York restringe el número de medallones para conductores de taxi en la década de 1930 con el fin de proteger
a los pasajeros de los conductores sin escrúpulos. Sin embargo, el número de medallones de taxis emitidos no creció como la
población creció y la demanda de viajes en taxi aumentó. El resultado de 70 años más tarde fue un gran punto de dolor y una
industria madura para la interrupción.

Alice Armitage - 22
se debe dejar en su lugar, ya que, sin ellos, no existirían las condiciones que espolón de innovación y la

interrupción. 52

2. ¿Los beneficios de la innovación son mayores daños potenciales por no reglamentada

Las empresas?

Si creemos que la innovación tendrá como resultado la captura del regulador cuando se ha creado grandes puntos de

dolor para los consumidores, entonces tal vez deberíamos adoptar un enfoque de no intervención en los regímenes reguladores

tradicionales. Después de todo, si las restricciones inspiran la innovación, podemos contar con los empresarios para elaborar

finalmente una solución. Esto puede ser una idea radical en la teoría de regulación, 53 pero es una perspectiva familiar en otras

disciplinas. En el

mundo de las artes, la noción que la creatividad puede causar daño - al artista oa

52 El concepto de que la restricción y la innovación van mano a mano es familiar para los empresarios
(aunque quizás no en el contexto de la normativa). Jack Dorsey, fundador de Twitter, ha sido citado diciendo
“Restricción inspira la creatividad.” Ver
DT Max, Dos-Hit Wonder, T ÉL norte EW Y orker ( 21 Oct., 2013),
http://www.newyorker.com/magazine/2013/10/21/two-hit-wonder ; Ver también,
Belle noche de su vida, La prueba de que restricciones pueden realmente hacer más creativo, F EMPRESA AST ( Mar.
10, 2014), https://www.fastcompany.com/3027379/work- / smart-la psicología de
limitaciones-cómo-y-why-limitaciones-pueden-hacer de reparto más creativa (Describiendo ejemplos de
limitaciones que inspiran creatividad); David Sturt,
La creatividad: cómo las limitaciones Drive Genius, F ORBES ( 12 julio de 2013),
http://www.forbes.com/sites/groupthink/2013/07/12/creativity-how- limitaciones motrices-genio / # 7d04295ea3ce (Análisis
de datos sobre 1,7 millones de trabajadores Award-ganadores, un estudio encontró limitaciones a menudo
inspirados soluciones creativas). Esta perspectiva no sorprendería Nietzsche. Ver Fredrich Nietzsche, T ÉL sol SÍ S IENCIAS:

W Un ITH PAG EN RELUDE R Hymes Y UN UNA NEXO DE S ONGS 91-92 ( «Estudiar las vidas de los mejores y más fructíferas
las personas y de los pueblos y preguntarse si un árbol que se supone que debe crecer hasta una altura orgullo
puede prescindir de mal tiempo y las tormentas; si la desgracia y la resistencia externa, algunos tipos de odio ,
los celos, la terquedad, la desconfianza, la dureza, la avaricia y la violencia no pertenecen entre los

favorable condiciones sin las cuales cualquier gran crecimiento, incluso de la virtud es casi imposible. ")

53 Ver William J. Novak supra nota 2 citar T ÉL F EDERALIST NO. 10 (James Madison) (se observa que varias facciones
siempre intentarán controlar los regímenes regulatorios para sus propios intereses, sino “... [l] a la regulación de
estos diversos intereses e interfiriendo constituye la tarea principal de la legislación moderna.”)

Alice Armitage - 23
los de su vida - es bien conocida. William Faulkner evocó el principio sin rodeos: “La única responsabilidad del

escritor es su arte ... Todo pasa por la junta: el honor, el orgullo, la decencia, la seguridad, la felicidad, todo,

para hacer el libro escrito. Si un escritor tiene que robar a su madre, que no dudará; la 'Oda a una urna griega'

vale cualquier número de ancianas” 54

Los filósofos morales también se han preguntado si la producción última de gran arte justifica el

comportamiento poco ético, moral reprobable. El dilema que examinan los filósofos se conoce como el

“problema Gauguin” 55 ya que se describe en el contexto de la vida de Paul Gauguin. Mientras que los filósofos

morales utilizan el problema Gauguin para debatir si la moral es o no es el valor supremo, 56 Yo postulo que el

equilibrio de comportamiento poco ético de Gauguin hacia su familia y su posterior producción de grandes obras

de arte en Tahití puede ser utilizado para examinar algo diferentes preguntas: ¿Es el valor del arte producido por

Gauguin tan grande que la sociedad debe

tolerar lo inmoral comportamiento se involucró en el fin de crear sus pinturas?

54 Entrevista realizada por Jean Stein con William Faulkner, Autor, en la Ciudad de Nueva York (1956),

El arte de la ficción No. 12, disponible en la transcripción

http://www.theparisreview.org/interviews/4954/the-art-of-fiction-no-12-william- Faulkner .

55 segundo ERNARD W illiams, METRO ORAL L UCK: PAG HILOSOPHICAL PAG APERS 1973-1980 23 (1981),

disponible en https://bibliotecamathom.files.wordpress.com/2012/10/williams_- _moral_luck.pdf; Ver

también T HOMAS W REN ET AL., T ÉL METRO ORAL re Omain: mi SSAYS EN LA
O Ngoing re ISCUSION segundo NTRE PAG HILOSOPHY Y EL S SOCIAL SCIENCES 323 (1990) (que describe el mismo dilema en el
contexto de la vida de Gandhi: “El comportamiento de Gandhi a su familia puede ser visto como contraviniendo sus
propios principios de la justicia ...”).
56 Williams comienza con la suposición de que el arte de Gauguin es de gran valor para la sociedad, y hace preguntas

acerca de sus implicaciones para la moralidad, dado el comportamiento de Gauguin hacia su familia. Se describe un
dilema entre dos opciones perturbadoras para explicar la justificación: o la moralidad ya no es el valor supremo porque el
comportamiento poco ético de Gauguin en dejar a su familia es racional, pero no moralmente, justificable o que el
comportamiento es moralmente justificable debido a la acción posterior “suerte” producido gran beneficio, un beneficio que
no podía estar seguro en el momento en el comportamiento celebración del acuerdo y, por lo tanto, la suerte juega un
papel en la moral.

Alice Armitage - 24
¿Cuánto mal comportamiento debe ser tolerada? 57 ¿El cambio de equilibrio de la ecuación, ya que, en el momento

de la conducta no ética, el beneficio de la materia que se puede producir es incognoscible? 58

Estas preguntas también son valiosos si este dilema se describe en el contexto de la innovación: Si no

hubieran ocurrido las innovaciones que se convirtieron en Uber, Airbnb, y otras empresas de economía

compartir sin la captura regulatoria que creó las complicaciones y el alto costo de taxi, hotel y otros servicios,

deben ser disfuncional reglamentos mantienen en su lugar con el fin de fomentar esta innovación? UNA

proponente de esta posición pasaría a argumentar que el beneficio del intercambio

57 Es este equilibrio de un posible beneficio para la sociedad en contra de un determinado daño que distingue a estas
preguntas de las que plantean los filósofos en lo que se llama el dilema “Carretilla-Car”. El dilema coche de carretilla
postula una elección entre tomar una ruta que matará a una persona o tomar otra ruta que va a matar a cinco personas,
por ejemplo. El dilema se hace a veces más compleja mediante la adición de hechos adicionales, como por ejemplo, que
las personas que son y lo que podrían contribuir a la sociedad, el requisito de que una acción deliberada debe tener
cuidado para elegir una ruta sobre la otra y si que aumenta la culpabilidad de el actor, etc. Sin embargo, el dilema de la
carretilla-Car implica una elección entre dos determinada harms- el dilema se centra en la forma en que la elección varía
dependiendo de los factores que intervienen en la elección entre los dos daños. Adicionalmente, el problema Gauguin
implica el equilibrio de ciertos daños en contra de los beneficios aún no conocidos; mientras que, en el dilema del coche
de carretilla, todas las consecuencias son conocidos en el momento se debe tomar la decisión. Un dilema ético a lo largo
de las líneas del dilema coche de carretilla ha surgido recientemente en el caso del desarrollo de software para vehículos
autónomos: En caso de que el coche puede programar para salvar la vida de los peatones (que el público en general
quiere) o la vida de los pasajeros ( el cual los compradores potenciales quieren?) Ver John Markoff, En caso de que
lleguen a su conductor de coche de un peatón a salvar su vida ?, T ÉL norte EW Y TRABAJO T IMES ( 23 de junio de, 2016),

http://www.nytimes.com/2016/06/24/technology/should-your-driverless-car-hit- un
peatón-a-save-su-life.html .
58 Además de los dilemas filosóficos, el equilibrio de varios factores a menudo se requiere para resolver las cuestiones
legales. Por ejemplo, la determinación de la causalidad y la negligencia comparativa en derecho de daños requiere un
equilibrio entre las acciones de los diversos partidos para determinar la responsabilidad al igual que la determinación de la
justificación de las acciones en un entorno ley penal. El equilibrio de beneficios contra el daño también es requerido por
muchas leyes recientes. Ver Maeve Carey, Coste-beneficio y otros análisis de requisitos en el proceso de reglamentación, disponible
en https://fas.org/sgp/crs/misc/R41974.pdf .

Alice Armitage - 25
economía para la sociedad es tal que debemos permitir que las compañías de plataforma para evitar regulaciones

engorrosas y por lo tanto no estar regulados por un período de tiempo, debido a que la innovación que surgen en

respuesta va a hacer del mundo un lugar mejor (al igual que el arte de Gauguin hace). 59

Este razonamiento, que se reduce a la aceptación de los daños producidos en la búsqueda de

beneficio social, apoyaría una situación en la que los nuevos entrantes con modelos de negocio no

tradicionales no están regulados hasta que la tecnología madure, el mercado se define, o la clara necesidad

de el gobierno de intervenir se hace evidente. Para que eso ocurra, la sociedad tiene que estar dispuesto a

hacer la vista gorda a los posibles daños que resultan del abandono por un tiempo de los objetivos legítimos

de la regulación - la seguridad del consumidor, la equidad competitiva, garantía de acceso para todos,

protección de los derechos individuales y las vidas privadas, y el logro de otros objetivos de política. Las

compañías de plataforma han probado este razonamiento. Durante el tiempo que han luchado contra la

regulación, y Uber Airbnb han sido acusados ​de muchos daños, incluyendo: 60 exacerbación de

59 Esta posición considera que la regulación inherentemente demasiado temprano en la vida de una tecnología emergente
o negocio puede crear una carga demasiado grande para que la empresa dio a luz, y, por lo tanto, nunca se sabrá el
beneficio de la innovación. Ver Joe Harpaz,
Cómo ahoga Reglamento Innovación Tecnológica, re AILY R ECKONING ( 6 de mayo de, 2014),
https://dailyreckoning.com/how-regulation-stifles-technological-innovation/ .
60 David Streitfeld, Uber y la muerte de un niño, T ÉL norte EW Y TRABAJO T IMES ( 27 de enero, 2014),

http://bits.blogs.nytimes.com/2014/01/27/uber-and-a-childs-death/ . Ver también Ron Lieber, Airbnb Horror Story Puntos de

necesidad de tomar precauciones, NY T IMES ( 14 de agosto, 2015),
http://www.nytimes.com/2015/08/15/your-money/airbnb-horror-story-points-
a-necesidad-de-precautions.html .

Alice Armitage - 26
los problemas de vivienda y de tráfico; 61 y prácticas discriminatorias por parte de los proveedores de sus servicios. 62

Si una sociedad decide en última instancia que la producción de grandes obras de arte - o gran innovación -

justifica el comportamiento poco ético, existe una complicación adicional: en el momento de la conducta no ética, nadie

puede saber si el arte o la innovación producida será de gran beneficio para sociedad. En otras palabras, señora mayor

de Faulkner se verá perjudicado antes de que se sepa si o no la “Oda a una urna griega” ha sido escrito. 63 De ello se

desprende que la aceptación de un comportamiento poco ético que requeriría todos

el comportamiento poco ético ser tolerada por si acaso que la persona que se ocupa de que el comportamiento en última

instancia, producir algo de gran beneficio para la sociedad. En el contexto de la innovación, una posición de este tipo requeriría

que se permita a todas las empresas innovadoras para operar sin restricciones de la regulación independientemente de los daños

producidos. En el espacio de puesta en marcha, en particular, en el que la sabiduría proverbial es que el 90% de

61 Carolyn Said, El efecto Airbnb, T ÉL S UN F rancisco do HRONICLE ( 12 de julio de, 2015),

http://www.sfchronicle.com/airbnb-impact-san-francisco-2015/#1 ; Brock Keeling,
Uber y Lyft la culpa de tráfico terrible de SF, SF C URBED.COM ( re CE 12, 2016),
http://sf.curbed.com/2016/12/12/13927488/uber-lyft-traffic-san-francisco .
62 Mike McPhate, Discriminación de los Anfitriones Airbnb es generalizada, dice el informe, T ÉL norte EW

Y TRABAJO T IMES ( 11 Dec., 2015),

http://www.nytimes.com/2015/12/12/business/discrimination-by-airbnb-hosts-
es-generalizada-informe-says.html . Ver también Gillian B. White, Uber y Lyft están fallando Jinetes Negros, T ÉL
UNA TLANTIC ( 31 Oct., 2016),
http://www.theatlantic.com/business/archive/2016/10/uber-lyft-and-the-false- promesa-de-feria de
atracciones / 506000 /.
63 Este dilema es una variante de la cuestión existencial señalado por Kierkegaard. Ver S OREN

K IERKEGAARD, T ÉL mi ssential K IERKEGAARD, 12 (Howard Hong Hong y Edna, eds., 2000) ( “La filosofía es toda la razón
al decir que la vida debe ser entendido al revés Pero entonces uno se olvida de la otra cláusula -. Que debe ser
vivida hacia adelante”).

Alice Armitage - 27
nuevas empresas fracasan, 64 existe el riesgo de daño sustancial antes de que puedan ser conocidas las posibles beneficios de la

innovación.

Mientras que los filósofos morales se contentan con dejar sin resolver el problema Gauguin, otros creen

que, en el mundo real, que describe una falsa elección; sesenta y cinco que no es necesario asumir los daños anteriores son

aceptables sólo porque hay un beneficio posterior. Como Alastair inteligente, Editor de Arte y crítico de arte del

Sunday Telegraph, dicho de una exposición de 2010 de las pinturas de Gauguin en el Museo Tate de Londres, “No

importa cómo los lienzos de Gauguin majestuoso, es duro encontrando simpatía por el diablo.” 66

El gobierno es probable que ver el tema de una manera similar en un caso en el que es posible un daño

sustancial a los individuos, mientras que gran beneficio es sólo una posibilidad estadística. Es difícil imaginar que el

gobierno abdicando de su responsabilidad de proteger a sus ciudadanos con el fin de fomentar la innovación cuando

el beneficio último de una innovación en particular no puede ser conocido y los daños a las personas podría ser

64 Ver Neil Patel, 90% de los arranques de Falla: Esto es lo que necesita saber sobre el 10%,
F ORBES ( 16 de enero, 2015), http://www.forbes.com/sites/neilpatel/2015/01/16/90-of- nuevas
empresas-se-fail-heres-lo-que-necesidad-a-saber-sobre-el-10 / # 4ff6ec8755e1 .
sesenta y cinco Ver J ONATHAN S ACKS, T ÉL sol REAT PAG SOCIACIÓN: S IENCIAS, R Eligión, Y EL S earch PARA

METRO eaning 95 (2011) ( “[El problema Gauguin] me parece ser un análisis defectuoso. Sea o no Gauguin se
convirtió en un gran artista no tiene relación alguna con la cuestión moral de si estaba justificado dejando a su
esposa y su familia. Podríamos así decir que como un artista que era admirable, sino como un ser humano, por
lo menos”).
66 Alastair inteligente, ¿Está mal arte de Gauguin ?, Admire T ÉL T ELEGRAPH ( 19 de septiembre,

2010), disponible en http://www.telegraph.co.uk/culture/art/8011066/Is-it-wrong- a-Admire-Paul-Gauguins-art.html (

“Hombre de falta, artista plástico. Algunos dicen que nuestro conocimiento de la antigua debería cambiar nuestra
opinión sobre la tarde. Otros, yo entre ellos, cosa que de otro modo.”)

Alice Armitage - 28
genial. 67 Por lo tanto, un enfoque total de manos libres a la regulación de la innovación, mientras que conceptualmente

interesante reflexionar, parece poco probable un resultado en el mundo real.

3. ¿Los sistemas de calificación de la plataforma de las compañías incurren en Protección al Consumidor

Regulación innecesaria?

Una razón adicional de que hay quienes sostienen que la economía del compartir debe permanecer sin regulación se basa

en los sistemas de clasificación creados por compañías de plataforma para proporcionar información sobre todos los usuarios y

proveedores. 68 Las compañías de plataforma a sí mismos creen que estas clasificaciones sistemas crean confianza y permitir a los

usuarios y los proveedores

a interactuar entre sí Libre de preocupación. 69 Como resultado, los que abogan por esta

67 Ciertamente, hay ejemplos de lo que permite el gobierno daño a sus ciudadanos, ya que prevé un gran
beneficio en el largo plazo, aunque el beneficio es extraordinario. Cuando los funcionarios del gobierno deciden
ir a la guerra, saben que algunos ciudadanos morirán, pero se supone que han hecho el cálculo de que estas
muertes son necesarias para producir un mayor beneficio social.

68 Nick Grossman, Aquí está la solución a Uber y Airbnb- y nadie le va a gustar, T SU

S BAJO H UNCH ( 23 de julio de, 2015), http://www.nickgrossman.is/2015/07/heres-the-
solución-to-the-súper-y-airbnb-problemas-y-no-uno-voluntad-like-it / ( “la principal innovación que las plataformas
web modernos han creado es, en esencia, la forma de regular, de forma adaptativa, a escala. el uso de toneladas y
toneladas de datos en tiempo real como su herramienta principal, que han invertido el modelo de regulación. “); Lior
Jacob Strahilevitz, Menos regulación, más renombre, en T ÉL R EPUTATION S LA SOCIEDAD: H AY O nLine O piñones R ESHAPING LA

O FFLINE W ORLD 63-72 (. Hassan Masum & Mark Tovey, eds, 2011) (con sistemas de clasificación, hay una “necesidad
disminuida de la supervisión normativa y recursos jurídicos porque los consumidores tendrían la mala conducta de la
policía a sí mismos”); Arun Sundarajan, ¿Por qué el Gobierno no tiene que regular la economía Compartir, W IRED ( 22
de octubre de
2010), https://www.wired.com/2012/10/from-airbnb-to-coursera-why-the- gobierno-shouldnt regular de la
típica economía del compartir / ( “En la economía del compartir,
reputación sirve como la institución digital que protege a los compradores y evita el fallo de mercado que
los economistas y los políticos se preocupan por”).
69 Jason Clampet, Airbnb CEO responde a Alquiler ilegales historia: 'En primer lugar, no es ilegal en todas partes, S Kift ( 11 de

enero de 2013), https://skift.com/2013/01/11/airbnb- responde a-alquiler de pisos ilegales-primera-de-toda-la-no-ilegal-en

todas partes / ( “Pues resulta que las ciudades no pueden pantalla, así como las tecnologías pueden detectar estas
empresas han llamado cosas mágicas sistemas de reputación.”); Ver también T BER re EACTIVATION PAG POLÍTICA - T NIDAS S STADOS,
https://www.uber.com/legal/deactivation-policy/us-en/ (Última visita el 11 de octubre, 2016) ( “Después de cada viaje, los
conductores y pasajeros valoran entre sí en una escala de cinco estrellas e información sobre cómo fue el viaje. Este
sistema de dos vías mantiene todo el mundo

Alice Armitage - 29
posición argumentan que la regulación es innecesaria porque las compañías de plataforma son auto-regulación a través

de sus sistemas de retroalimentación y revisión. 70

El tema de la confianza ha sido analizada por los científicos sociales y economistas. En

2001, los científicos sociales Diego Gambetta y Michael Bacharach teoría de juegos y la teoría de señalización empleado para

examinar la naturaleza de las relaciones de confianza. 71 Un estudio de la eficacia de los sistemas de clasificación en la creación de

indicadores fiables de confianza, sin embargo, se ha encontrado que los usuarios y proveedores comentarios no funcionan como

se esperaba: no toman el lugar de referencia boca-a-boca porque el revisor sabe que el reviewee verá la revisión y saber quién es

el autor de la misma. En consecuencia, a diferencia de los estudios de las revisiones de Netflix de películas y programas de

televisión, los autores de los cuales no están identificados públicamente, y están dispuestas en forma de campana de Gauss, el

sistema de clasificación de Conductor, una compañía de Viajes de larga distancia, fue demostrado que resulta en comentarios que

fueron fuertemente sesgada a la calificación más alta (98% de todos los ratings eran 5 grados de la estrella) 72.

El autor del estudio concluye que la colusión y el miedo a las represalias son las razones que sesgan las votaciones hasta el

momento para 5 estrellas, y, como tal, el sistema de clasificación responsables de su propio comportamiento. La rendición de

cuentas ayuda a crear un ambiente de respeto, seguros para los pasajeros y conductores”).

70 Ver Lior Jacob Strahilevitz supra nota 68; ver también Arun Sundarajan supra nota 68.
71 Michael Bacharach y Diego Gambetta, La confianza en signos, en T Rust in S OCIEDAD 148. (Karen Cook, ed., 2001). ( “La
confianza tiene dos enemigos, no sólo uno:.. Mal carácter y mala información ... la prevalencia de la confianza aumenta
con el significado de los signos de confianza”) sistemas de clasificación de las compañías de plataforma están diseñados
para aumentar la cantidad de información acerca de los usuarios y proveedores de su servicio y por lo tanto reducen la
posibilidad de que “los malos caracteres” se conecta a través de la plataforma.

72 Bacharach y Gambetta concluyen su análisis señalando: “... .en juegos de confianza no es un motivo para la
escrúpulos para imitar confiabilidad mostrando sus signos.” Carné de identidad. en 176. El reciente estudio de los
sistemas de calificación, se describe texto infra en la nota 73, sugiere que la presión ejercida por los comentarios
anónimos no hace que sea más fácil para su mala disposición para mostrar los signos de confiabilidad.

Alice Armitage - 30
no resuelve la cuestión de la confianza. 73 En consecuencia, aunque los sistemas de clasificación intentan crear una forma para que

las personas que se conectan a la plataforma para ganar confianza en las personas que realizan transacciones con la confianza

creada es menos fiable que el producido por la palabra-de- referencia boca o comentarios anónimos. Por lo tanto, la eficacia de los

sistemas de clasificación de las empresas de la plataforma parece limitada y regulaciones todavía se debe exigir para proteger

adecuadamente a los consumidores contra el daño.

4. ¿Hay un Costo de salir reglas disfuncionales en su lugar?

Está bien aceptada en el mundo de los negocios que las empresas deben adaptarse a las nuevas

tecnologías o van a llegar a ser obsoletos y, finalmente, ir a la quiebra. Este fenómeno ha sido etiquetado como

“darwinismo digital”. 74 Blockbuster, Blackberry y Kodak se utilizan todos como ejemplos de empresas que mantienen a

sus modelos de negocio originales en la cara de las tecnologías que cambian rápidamente de que estaban siendo

adoptadas por los competidores, y pagaron un alto precio por ello. 75

Las industrias reguladas que han sido interrumpidos por la plataforma

empresas, por ejemplo, el taxi y la hostelería, también son víctimas de Digital

73 Tom Slee, Algunas cosas obvias acerca de los sistemas de reputación de Internet, disponible en

http://tomslee.net/wordpress/wp-content/uploads/2013/09/2013-09- 23_reputation_systems.pdf ; ver también Salmón

Felix, Cuando se reúne Interrupción Reglamento,
R (euters 30 de enero, 2014), http://blogs.reuters.com/felix-salmon/2014/01/30/when- interrupción se encuentra con la
regulación / (El gobierno es generalmente mejor en la comprobación de los requisitos de seguridad que las empresas
privadas son).
74 Brian Solis, Darwinismo digital: Tecnología disruptiva ¿Cómo está cambiando negocio para siempre, W IRED, https://www.wired.com/insights/20

perjudicial en la tecnología cambiante-negocio-bueno / ; ver también Jacques Bughin, El éxito de la marca en una Era de
darwinismo digital, METRO do K INSEY Q UARTERLY ( De febrero de 2015), disponible en

http://www.mckinsey.com/industries/high-tech/our-insights/brand-success-in- una de la
era-de-digitales-darwinismo .
75 Charles Arthur, ¿Por qué Blackberry Failed, T ÉL sol UARDIAN ( 5 de noviembre de 2013),

https://www.theguardian.com/commentisfree/2013/nov/05/why-blackberry- fallado .

Alice Armitage - 31
Darvinismo. Las empresas de taxis no adoptaron sistemas de GPS para permitir tiempos de respuesta más rápidos y la

industria hotelera ignorado la demanda del consumidor para más barato alojamientos, más conveniente para los viajeros

no comerciales. Estaban protegidos de los nuevos participantes en sus industrias por el marco regulatorio existente,

pero eran vulnerables a las compañías de plataforma, que descubrió la forma de ofrecer servicios similares sin caer

automáticamente dentro de los dictados de la normativa. Con la tecnología siempre en evolución, incluso las industrias

protegidas están sujetas a la hashtag de los innovadores: adaptarse o morir! 76

Los reguladores también están sujetos a los peligros de Digital darwinismo. Si bien no puede quedar fuera del

negocio, hacen correr el riesgo de obsolescencia. 77 Como resultado de las batallas públicas entre las compañías de

plataforma y los reguladores locales, 78 resistencia a la regulación continúa creciendo, 79 y los objetivos legítimos de la

regulación del riesgo de ser socavados. No es difícil ver una línea recta desde argumento convincente de que Uber

76 Ver Brian Solis supra nota 74 (#AdaptOrDie); véase también la nueva era de Digital Darwinsim, METRO ENDIX,
https://www.mendix.com/the-new-age-of-digital-darwinism/
(Ahora estamos viviendo en la era del darwinismo digital, en el que evolucionan o se convierte en irrelevante”).

77 Brian Jackson verde, ¿Por qué son Reguladores tan fuera de contacto ?, yo LLINOIS PAG POLÍTICA ( 11 de marzo de

2014), disponible en https://www.illinoispolicy.org/why-are-regulators-so-out-of- táctil / (que describe cuando

los funcionarios estatales y locales se enfrentan a la innovación, se lanzan a prohibir y acosarlo con el
pretexto de proteger al público).
78 Ver Rep. Entrevista Goodlatte supra Nota 22 (observaciones que describen la batalla entre Uber y Washington,

DC funcionarios sobre la “modificación de Uber” durante el Q & A segmento).

79 Ver Jordan M. Barry y Elizabeth Pollmann, Reguladora de la iniciativa empresarial, 90 S. C ALABAMA.

LR EV. ( próxima 2017), disponible en http://ssrn.com/abstract=2741987 (Indicando que con el éxito de Uber y otras compañías
de plataforma, los empresarios se están centrando su actividad desarrollada en el cambio de la ley por el crecimiento
demasiado grande para los reguladores para prohibir); ver también Felix Salmon supra nota 73 ( “Desde el punto de vista de
las libertades de Silicon Valley, la idea de que están interrumpiendo el flujo de larga data del dinero público es una
característica, no un error”).

Alice Armitage - 32
que están fuera del ámbito de las regulaciones de taxis, 80 a través de pronunciamientos empresariales que no se necesita la

regulación de las empresas de tecnología con sistemas de calificación, 81 directamente al software fraudulento en Zenefits

que hacían parecer que los empleados estaban pasando el tiempo necesario aprendizaje en línea de las leyes estatales de

seguros, cuando en realidad no lo eran. 82 En resumen, el respeto a la regulación y el proceso de elaboración de normas ha

disminuido en las últimas décadas.

Los teóricos del derecho, así como los principios de la filosofía, la teoría de juegos, el arte, y consultoría de gestión,

dilucidar las razones de que la actual situación de estancamiento entre los reguladores y los empresarios deben ser resueltos.

Si los objetivos importantes de protección de los consumidores, la competencia leal, y la falta de discriminación están a cumplir

en el futuro, es el momento para que los reguladores de innovar y aportar nuevas formas de pensar en el proceso

80 Michael Hiltzik, Uber tiene que aprender a jugar con las reglas, T ÉL L OS UNA NGELES
T IMES ( 14 Dec., 2014), http://www.latimes.com/business/hiltzik/la-fi-hiltzik- 20141214-column.html (Reporte de
que la portavoz de Uber, Eva Behrend, dijo: “Creemos que no existe una normativa [en la ciudad de Portland]
que imaginar el tipo de servicio que se pone a disposición a través de esta plataforma tecnológica”).

81 Jared Meyer, Di no a las Corporate Trust, más regulación, METRO ANHATTAN yo NSTITUTO

(28 de diciembre, 2015) (comentario), disponible en https: //www.manhattan-

institute.org/html/say-no-corporate-trust-more-regulation-8306.html (Argumentando que la regulación no es necesaria
cuando los servicios de una empresa pueden ser revisados ​por los clientes). Pero véase supra Parte II (B) (4) (sistemas de
clasificación no necesariamente resultan en la retroalimentación confiable)

82 Jonathan Shieber, Zenefits en investigación en California, T ECH do RUNCH ( 11 de febrero,

2016), https://techcrunch.com/2016/02/11/zenefits-under-investigation-in- California / (Que indica que el programa de
software permitió a los empleados para completar los requisitos de pre-licencia obligatoria en menos de la cantidad
necesaria de horas). También es posible argumentar, dada la reciente noticia sobre cuentas fraudulentas creadas en
Wells Fargo, que la falta de respeto a las normas se ha extendido al mundo empresarial en general. Ver Michael
Corkery, Wells Fargo una multa de $ 185 millones para las cuentas de manera fraudulenta de apertura, NY T IMES ( 8 de
septiembre, 2016),

http://www.nytimes.com/2016/09/09/business/dealbook/wells-fargo-fined-for-
años-de-daño-a-customers.html .

Alice Armitage - 33
de la creación de regulaciones. El reto, sin embargo, es crear un proceso de regulación con el que los

empresarios estarán dispuestos para acoplarse y para cumplir.

PARTE III

SOLUCIÓN el estancamiento actual: ¿Existe un proceso aceptable para ambas

REGULADORES Y los empresarios?

El espíritu de Silicon Valley, a la que los empresarios de todo el mundo preste atención, incluye algunos principios

de larga data. Una de ellas es la creencia de que una exitosa puesta en marcha se debe construir el camino lean startup. 83 La

otra es que nuevas empresas deben utilizar los principios de pensamiento de diseño en la formulación de su producto o

servicio. 84 Juntos, estos dos principios, que de alguna manera tanto se superponen y se complementan entre sí, describen un

proceso mediante el cual se recogen las ideas divergentes, se filtra, se prueban e implementan. 85 83 Steve Blank, ¿Por qué la

magra inicio cambia todo, H ARV. segundo NOSOTROS. R EV. ( Mayo 2013),

disponible en https://hbr.org/2013/05/why-the-lean-start-up-changes-everything
( “Aunque el [lean startup] metodología es sólo unos pocos años, sus conceptos tales como‘producto mínimo
viable’y‘pivotante’-tienen toman rápidamente raíces en el mundo puesta en marcha, y las escuelas de negocios ya han
comenzado a adaptar su planes de estudio para enseñar a ellos”).

84 Lauren Turk, Estimados Startups, no se salte Diseño Pensamiento, F ORBES ( 2 de julio de, 2014),

http://www.forbes.com/sites/groupthink/2014/07/02/dear-startups-dont-skip- diseño con visión / #

4f3b68ad5915 (Listado 5 principios de pensamiento de diseño que debe ser utilizado por los arranques).

85 Paoli Lorenzoni, Cuando lean startup y Diseño Pensamiento Meet, T ÉL W TODOS S TREET
J OURNAL ( 13 Feb., 2014), http://stream.wsj.com/story/latest-headlines/SS-2- 63399 / SS-2-454693 / (Explicando que
el matrimonio de pensar en el diseño y la metodología lean startup aumenta las posibilidades de que las nuevas
ofertas y las empresas tendrán éxito en el mercado); Kaan Turnali, Magra Innovación: Diseño Pensamiento Lean
Startup se reúne para la empresa, F ORBES ( Apr. 7, 2016),

http://www.forbes.com/sites/sap/2016/04/07/lean-innovation-design-thinking-
conoce-lean-startup-de-la-empresa / # 7535dc272faa (Citando Brant Cooper: “pobre

Alice Armitage - 34
 El pensamiento de diseño se utiliza en las operaciones del día a día de las empresas de éxito como Google y

Apple. 86 Además, se ha utilizado por los consultores de gestión para resolver problemas específicos en el diseño del

producto, experiencia de usuario y la prestación de servicios para muchas empresas y organizaciones sin ánimo de lucro,

incluyendo,

Entre otros, Intel, Procter & Gamble, el Centro de Stanford para la Innovación en el Aprendizaje, la Fundación Bill y

Melinda Gates, la Clínica Mayo, California College of the Arts, y Kaiser Permanente. 87 Recientemente, se ha pedido a los

consultores de diseño pensando para formular un nuevo procedimiento de votación en el condado de Los Ángeles. 88 Por

todas estas razones, los conceptos de pensamiento de diseño están familiarizados y aceptado por muchos empresarios,

y ofrecen una manera de participar con ellos.

Pero estos principios son relevantes para los reguladores? Al menos uno de los fundadores de Airbnb cree

que sí. 89 Son de uso en la creación de un proceso realizable la innovación es el pensamiento de diseño más delgado de

arranque a medida para la empresa”); ver también

Cosmin Ghearghe, Puesta en marcha y apoyarse Diseño Pensamiento: 5 cosas que he aprendido de Eric Ries, T ÉL H
uffington PAG OST ( 18 de de julio de, 2014), http://www.huffingtonpost.com/cosmin- Gheorghe /
lean-startup-y-diseño-t_b_5600120.html (referencia Entrevista realizada por Kalli Emmrich con Eric Ries, autor, Tim
Brown, CEO de IDEO, y Jake Knapp, Google Ventures, Diseño de socios (17 de septiembre, 2014), Lean Startup
Meets Design Thinking, disponible en https://www.youtube.com/watch?v=bvFnHzU4_W8 ).

86 Lawton Ursrey, ¿Por qué Diseño El pensamiento debe estar en el núcleo de su negocio Desarrollo de la Estrategia, F

ORBES ( 4 de junio de, 2014),

http://www.forbes.com/sites/lawtonursrey/2014/06/04/14-design-thinking- esque-tips-algunos-enfoques-a-la
resolución de problemas-de trabajo mejores de lo demás / # 2cf3e3047452 (Escrito que “no hay muchos
ejemplos de grandes empresas que utilizan el pensamiento de diseño en sus operaciones del día a día, como
Apple y Google”).
87 T SOY segundo ROWN, do CAMBIO POR re DISEÑO 247 (App. IDEO Proyecto Estudio de casos) (2009).
88 Abby Sewall, Las papeletas de pantalla táctil y una selección de centros de votación podría ser el futuro en el condado de Los

Ángeles, T ÉL L OS UNA NGELES T IMES ( 1 de julio de, 2016),

http://www.latimes.com/local/lanow/la-me-ln-county-voting-system-20160630- complemento story.html .

89 Samuel Wagreich, Brian Chesky: Sin duda Diseño Pensamiento es el futuro, yo CAROLINA DEL NORTE. ( Ene.

17, 2013), http://www.inc.com/samuel-wagreich/brain-chesky-says-designers-

Alice Armitage - 35
la creación de normas para la economía del compartir? Los funcionarios del gobierno canadiense creen que sí, y se les invita de

MaRS laboratorio de soluciones para ayudar a encontrar soluciones a los complejos problemas de la regulación de la economía del

compartir. 90 ¿Cuáles son los principios del pensamiento de diseño?

El pensamiento de diseño es un proceso centrado en soluciones, que se inicia con la identificación de un objetivo en

lugar de un problema. Una mentalidad de diseño es la creación de un futuro preferido orientado a la acción, y que a menudo se

aplica a problemas complejos y mal definidos. “El pensamiento de diseño utiliza la lógica, la imaginación, la intuición y el

razonamiento sistémico para explorar las posibilidades de lo que podría ser, y para crear los resultados deseados que benefician

al usuario final.” 91

El pensamiento de diseño es centrado en el usuario y requiere un examen detallado de las reales

necesidades, experiencias y puntos de vista de los usuarios del producto o servicio. Hay tres fases distintas: la

inspiración, ideación e implementación. 92 Estas

tres fases superpuestas incluyen tanto el pensamiento divergente y pensamiento convergente.

merecen respeto-too.html (Informa que el pensamiento de diseño fue la respuesta a los problemas de regulación de
Airbnb en algunas ciudades importantes).
90 Ver, Marte Laboratorio de Soluciones, Cambiando Perspectivas: Rediseño Reglamento para la economía del compartir, R INFORME
SOBRE LA S HARING mi CONOMÍA PAG ÚBLICA re DISEÑO PAG PROYECTO 1 (2016),
https://www.marsdd.com/wp-content/uploads/2016/04/MSL-Sharing-Economy--Diseño-Report.pdf Pública ( “El proyecto
Economía Intercambio de Diseño Público, una asociación entre Marte Laboratorio de Soluciones, la provincia de Ontario y
la ciudad de Toronto, se aplica una perspectiva de diseño de este complejo problema”); véase en general METRO UNA RS S OLUCIONES
L AB, https://www.marsdd.com/systems-change/mars-solutions- de laboratorio / mars-solutions-lab-aproximación / (Última
visita el 12 de octubre, 2016) ( navegar a “Nuestro enfoque” en la que Mars declara, “mezclando juntos diseño y el
pensamiento sistémico y la‘Tabla periódica de Sistemas de cambio’es nuestro proceso y la estrategia para hacer frente a
los retos sociales complejos).

91 Linda Naiman, El pensamiento de diseño como estrategia para la Innovación, do reatividad UNA T W TRABAJO

(Blog), http://www.creativityatwork.com/design-thinking-strategy-for-innovation/
(Última visita el 12 de octubre, 2016).
92 Ver Tim Brown supra nota 87 a 15-16.

Alice Armitage - 36
El pensamiento divergente requiere un grupo diverso de personas que sugieren tantas ideas como sea posible luego

filtrar a elegir algunas ideas para crear prototipos. Pensamiento convergente pruebas y análisis de ideas y elige el mejor

para poner en práctica. Este es un proceso iterativo que requiere aprender mediante la práctica. 93

El pensamiento de diseño incluye técnicas como la observación, las entrevistas, la cartografía de la empatía,

guiones gráficos, y el pensamiento asociativo. Los prototipos se construyeron y probaron rápidamente, con nuevos

modelos creados con base en la retroalimentación de los usuarios. Se trata de una manera no lineal de pensar y requiere

la experimentación en el mundo real. El equipo involucrado en el proceso debe ser interdisciplinario y todos deben tener la

capacidad y disposición para pensar de manera colaborativa. 94 A diferencia de un equipo multidisciplinar en el que cada

persona aboga por su propia posición, un equipo interdisciplinario se centra en una propiedad colectiva de ideas para que

cada uno asume la responsabilidad. 95

“En su forma más simple, el pensamiento de diseño es un proceso aplicable a todos los ámbitos de la vida, de crear nuevas

e innovadoras ideas y resolver problemas.” 96

La provincia de Ontario, la ciudad de Toronto y el Laboratorio de Soluciones de MaRS ha publicado

recientemente un informe que utiliza los principios de diseño que piensan que replantear la forma en el proceso de

regulación podría trabajar en esos lugares. 97 Se reunieron un grupo de empresarios, políticos, representantes de la

industria y los reguladores, y

entrevistó a cientos de pies cúbicos stomers. El uso de un proceso de pensamiento de diseño similar, se

93 Carné de identidad. en 66-68.

94 Carné de identidad. a 26-27.
95 Carné de identidad. A los 27 años.
96 Kaan Turnali, ¿Qué es ?, Diseño Pensamiento F ORBES ( 10 de mayo de, 2015),

http://www.forbes.com/sites/sap/2015/05/10/what-is-design- pensamiento / #
30147b7d3c18
97 Ver Laboratorio de Soluciones de MaRS supra nota 90.

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desarrollado cinco pasos para formular recomendaciones específicas para las regulaciones separadas en el alojamiento

y las industrias de transporte. En ambos sectores, el informe se centra en la experiencia de los usuarios y

minuciosamente trazado experiencia del usuario. El informe recomienda en última instancia, la creación de incentivos

para fomentar el intercambio de datos y el análisis entre los participantes en el mercado y los reguladores, haciendo

hincapié en que la normativa vigente no se podrían escribir o mantenerse actualizados sin los datos apropiados.

También sugirieron reguladores adoptan un enfoque proactivo y se comprometen a un aprendizaje continuo. 98

Extrapolando a partir del marco conceptual del pensamiento de diseño, como el apoyo de las experiencias

del Proyecto Diseño Economía Compartir, todos los interesados ​en el proceso de regulación deben participar en el

diseño de nuevas reglas. 99

Reguladores, con el fin de llevar a cabo una reformulación con éxito del proceso de reglamentación, deben tener una

comprensión en profundidad de la perspectiva de los empresarios, y los empresarios, así como representantes de la

industria, debe ser dedicada a la reformulación. Además, todo el mundo debe entender los objetivos sociales importantes

de las reglas y estar dispuesto a pensar creativamente sobre la manera de alcanzarlos. También es importante que todos

los participantes a entender las necesidades, fortalezas y activos de la configuración regional y de la industria para la que

están diseñados los reglamentos. los

Todo el proceso debe comenzar, h in embargo, con una comprensión en profundidad de la

98 Id 1-9.
99 Algunos críticos sostienen que un proceso de pensamiento de diseño para la regulación está destinada al fracaso. Señalan que
el pensamiento de diseño sólo puede tener éxito si el problema está enmarcada con precisión y todos los interesados ​estén
correctamente identificados y participa en el proceso. Aunque ciertamente existen estas dificultades, un proceso que puede
participar por lo menos algunos de los grupos de interés es preferible a un punto muerto total. Parafraseando a Winston Churchill:
El pensamiento de diseño puede no ser la mejor forma de elaboración de normas, pero es mejor que todos los demás
actualmente disponibles.

Alice Armitage - 38
perspectivas y experiencias de los consumidores. La tendencia natural de la mayoría de las organizaciones es restringir

las opciones y ofrecer soluciones que son incrementales y “seguro”, porque esto parece óptima en el corto plazo. A la

larga, sin embargo, hay ideas que cambian el juego vendrán de esa manera de ver las soluciones. 100 Durante cualquier

proceso de pensamiento de diseño, objetivos en conflicto, no es probable que surjan, que puede ser incómodo en la

elaboración de reglamentos, pero es importante dejar que la complejidad siga existiendo durante todo el proyecto. En

todas las etapas del proceso, los miembros del equipo deben estar abiertos a nuevas posibilidades, alerta a las nuevas

direcciones y siempre dispuestos a proponer nuevas soluciones, independientemente de la fase del proyecto que parece

ser en este momento. 101

En el último trimestre de 2016, hay indicios de que las grandes compañías de plataforma están listos para

considerar cooperar con los reguladores. Hay varias razones para este cambio de corazón: En primer lugar, los costos de

sanciones, multas y demandas en muchas, muchas jurisdicciones se suman como una empresa madura y los ingresos son

rápidamente devorado por una estrategia de los gobiernos que desobedezcan continuamente, por lo que los inversores

nerviosos ; En segundo lugar, la publicidad que resulta de las grandes demandas y las reclamaciones de daños que se

emiten públicamente socava la reputación que las empresas deben mantener para atraer a nuevos usuarios y proveedores;

y tres, fundadores descubren con el tiempo que la lucha contra los reguladores en cada localidad que operan en más de una

distracción de

el negocio de complyin g sería. 102 Las indicaciones de su cambio de actitud puede

100 Ver Tim Brown supra nota 87 a los 67 años.

101 Id a 71.
102 Pero mira Mike Isaac, Uber amplía auto-conducción de coches de servicio a San Francisco. DMV dice que es ilegal, T ÉL norte

EW Y TRABAJO T IMES ( 14 Dec., 2016),

http://www.nytimes.com/2016/12/14/technology/uber-self-driving-car-san-

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se encuentran en las acciones de empresas: han contratado conocidos, altamente experimentados expertos en políticas públicas

para dirigir la difusión pública; 103 que han hecho propuestas a los funcionarios en diversos lugares de trabajar juntos para

encontrar una solución que funcione para los reguladores, así como la empresa; 104 y han comenzado la emisión de documentos

de política antes de las futuras cuestiones reglamentarias al principio del ciclo de desarrollo de productos con el fin de obtener

retroalimentación de los futuros interesados ​en ese mercado. 105

Quizás el enfoque más importante del pensamiento de diseño para la reformulación del proceso de regulación está

aprendiendo sobre la marcha. El énfasis en las pruebas de soluciones de forma rápida y reformulación de ideas basadas en la

retroalimentación de los usuarios es un anatema para el proceso de reglamentación tradicional. 106 No obstante, en un mundo

donde la tecnología y los negocios

francisco.html (Uber no procede a solicitar permiso para conducir vehículos autónomos en San Francisco vía
pública).
103 Eric Hall-Schwartz, Los gigantes tecnológicos están reclutando activamente a la élite política de DC, DC I NNO ( 27 de
agosto, 2015), http://dcinno.streetwise.co/2015/08/27/apple-google-tech- empresas-lobby-contrataciones de política / ( “Al
igual que Airbnb, Uber tiene mucho en juego en cómo se regula la economía compartir y quiere asegurarse de que se
escuche su voz.”)
104 William Pelegrin, En medio de la presión regulatoria, Airbnb establece qué es dispuesto a ceder en, re IGITAL T
(ENDENCIAS 10 Dec., 2016),
http://www.digitaltrends.com/home/airbnb-compromises-policy-chest/ (Enumera los compromisos Airbnb
está dispuesto a hacer en el trato con los municipios).
105 véase, por ejemplo Uber Equipo de Políticas Públicas, El avance rápido a un futuro de On-Demand Urbano de

Transporte Aéreo, T BER ( 27 Oct., 2016), disponible en

https://www.uber.com/elevate.pdf . (Un libro blanco esbozar la visión de Uber de una red de transporte basado en
el despegue vertical y la tecnología de aterrizaje (VTOL). Sabiendo que VTOLs requerirá extensas regulaciones
de múltiples agencias, la compañía se dirigió a las preocupaciones y cómo las agencias de la compañía y
reguladores pueden trabajar juntos .)

106 Las críticas a la utilización de un proceso de pensamiento de diseño en la normativa formulación se basa a veces en la
idea de que “prototipos” (es decir, los proyectos de reglamentos) estarían en vigor sin pasar por el período de notificación y
comentario estándar. Si bien es cierto que los proyectos de reglamentos podrían no funcionar como se había previsto y
podrían tener que ser reescrito, el tiempo total a una regulación final puede ser el mismo o antes de un procedimiento de
notificación y comentarios en toda regla. Por otra parte, aunque los proyectos de reglamentos no funcionan a la perfección,
cualquier daño, inconvenientes o consecuencias no deseadas pueden todavía ser inferiores a las que resultaría de la
ausencia de regulaciones aplicables durante

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modelos evolucionan rápidamente, necesitamos un sistema de regulación que es más ágil, más flexible, y más comprometida. El

mundo va a seguir adelante sin tener en cuenta, pero será un mejor lugar para vivir si nuestros objetivos sociales pueden ser

protegidos a lo largo del camino.

CONCLUSIÓN

La literatura existente sobre la regulación contiene muchas teorías interesantes y predicciones de cómo la

regulación debe adaptarse a un mundo cambiante, y las últimas teorías incluyen recomendaciones sobre cómo

regular la economía compartir. Tal vez muchas de estas recomendaciones se adoptarán, pero la economía del

compartir puede parecer totalmente diferente por el momento en que aparecen esas regulaciones. No puede haber

ninguna duda de que habrá muchas más innovaciones tecnológicas en nuestro futuro, en cada caso requieren un

nuevo marco regulatorio. Es imposible, sin embargo, saber qué marco regulatorio será la más apropiada antes de

desarrollar la innovación. Por lo tanto, lo que más necesitamos, en este punto, es un proceso para desarrollar

rápidamente las regulaciones apropiadas para adaptarse a cualquier negocio innovadora se presenten en el futuro. 107 El

pensamiento de diseño es la respuesta.

el proceso de reglamentación tradicional. La Comisión de Servicios Públicos de California utiliza la idea de regular
por el prototipo cuando permitió Uber y Lyft continúen operando bajo las reglas temporales mientras se formuló
nuevas regulaciones específicamente aplicables a montar de intercambio de empresas.

107 Ver Jason M. Solomon supra nota 7.

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