Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas

Escuela de Derecho

Informe sobre
Competencias Especiales en la Jurisdicción
Contencioso Administrativo

Ana Narváez C.I. V- 9.241.839

Gilberto Ojeda C.I.V-9.440.482
Juan Osorio C.I.V- 14.252.473
Lisibeth Narvaez C.I.V- 12.545.494
Mariana Moreno C.I.V- 24.547.663
5to Año Sección 02 N
 INTRODUCCION

Desde la promulgación de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

de 1999, los derechos humanos se fundamentan como preminentes, es así; que cada
una de las leyes que rodean el sistema jurídico de nuestro país logran enmarcarlos y
resarcirlos hasta el punto de inviolabilidad de los mismos.

En este informe se tratarán competencias explícitas del Tribunal Supremo de Justicia

establecidos en su propia Ley con lo que además de tratar las competencias se
plantearan tres (3) competencias, las cuales estarán establecidas en Materia
Inquilinaria, Materia Electoral y esta última aunada a un amparo constitucional, de
igual modo se presentaran las leyes que apoyan sus procesos y procedimientos para el
buen desarrollo de los mismos, es decir las bases legales que le apoyan.
INFORME SOBRE COMPETENCIAS ESPECIALES EN EL AMBITO DE LA
JUSTICIA ADMINISTRATIVA

Observando el título III de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso

Administrativa, (sucesivamente la LOJCA) en su capítulo I al IV el cual refiere sobre
las competencias de los órganos de la jurisdicción administrativa, vemos que esta
divide la Jurisdicción Contenciosa Administrativa, en cuatro diferentes competencias,
las cuales tiene sus diferente funciones, pero que a su vez están todas sometidas a la
Administración Publica. Ya que la Jurisdicción Contencioso Administrativa Se trata
de una competencia especializada dentro de un único Poder Judicial, para controlar a
la Administración Pública y a la actividad administrativa.

Las Competencias de la Jurisdicción Contencioso Administrativa está conformada por

el Tribunal Supremo de Justicia (en adelante TSJ) en sala plena y por medio de las
Salas que la conforman, la cual constituye la cúspide de la Jurisdicción, a la misma le
siguen los Juzgados Nacionales, los Juzgados Superiores Estadales y los Juzgados de
Municipio, cada uno con sus competencias correspondientes determinadas por la ley.
Es así por medio de estas determinaciones podemos ubicar que organismo llevará el
proceso que se vaya a incoar en un momento determinado conociendo primeramente
los actores del proceso. Se nos ha denominado para la realización de este informe
escoger tres competencias y conocer cómo debemos vincularlo en cuanto al
procedimiento y a la competencia jurisdiccional

Desde la promulgación de la Constitución de la República de Venezuela de 1999, los

derechos humanos se fundamentan como preeminentes, es así, que cada una de las
leyes que conforman el sistema jurídico de nuestro país, logran enmarcarlas y
resarcirlos hasta el punto en que sucede la inviolabilidad de los mismos.

En este informe se trataran competencias explicitas del Tribunal Supremo de Justicia,

las cuales están establecidas en su propia ley, con lo que además de tratar las
competencias se garantizan los derechos…
Del mismo modo se plantearan tres competencias referidas en materia inquilinaría, en
materia electoral y referente al Amparo Constitucional, donde se verificaran las leyes
que apoyan sus procesos y procedimientos.

En Materia Inquilinaría; escogimos una demanda por cobro de pago de cánones de

arrendamiento, establecidos en un contrato de arrendamiento el cual se firmó entre las
partes en el año de 1996 y las partes están representadas por la Sociedad Mercantil
Roquera Sociedad Anónima y la Compañía Anónima Industrias Mineras del Táchira
(CAIMTA), de las cuales observamos la relación jurídica de las dos empresas, siendo
una de carácter privado y la otra una empresa del Estado, por ,o cual tiene competencia
la Sala Político Administrativa, fundamento este que se toma del artículo 23 numeral 1
de la LOJCA en cuanto esta señala “ Las demandas que se ejerzan contra la República,
los estados, los municipios, o algún instituto autónomo, ente público, empresa o
cualquier otra forma de asociación, en la cual la República , los estados, los municipios
u otros de los entes mencionados tengan participación decisiva, si su cuantía excede
de setenta mil unidades tributarias(70.000 U.T) cuando su conocimiento no este
atribuido a otro tribunal en razón de su especialidad”

En Materia Electoral; para solventar procesos de demandas en lo contencioso

administrativo en materia electoral, encontramos basamento legal en los artículos 23
LOJCA , puesto que este proceso deriva de la reclamación de derechos ejercidos por
persona natural que ha sido perjudicada en sus derechos por una institución del Estado,
siendo esta el Consejo Nacional Electoral.

Nacen los derechos políticos electorales en la Constitución de la República Bolivariana

de Venezuela (en lo sucesivo CRBV) en su artículo 62.declarando que “Todos los
ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos
públicos…” . De manera reiterada el artículo 70 ejusdem señala que:” Son medios de
participación y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberanía, en lo político: la
elección de cargos públicos…” Al final del mismo artículo 70 señala que: “La ley
establecerá las condiciones para el efectivo funcionamiento de los medios de
participación”. Siendo así entonces imprescindible garantizar el proceso y los
procedimientos necesarios para restablecer la legalidad en tanto que esta fuere
violentada

El Amparo Constitucional; van de la mano con las solicitudes de garantía o

restablecimiento de los derechos que han sido violentados en un momento dado, tal
como lo señala el artículo 27 de la CRBV, el cual señala que”… el procedimiento de
la acción de amparo constitucional será oral, público, breve, gratuito y no objeto de
formalidades…” Por lo que el acto de amparo tiene un procedimiento establecido para
el proceso. Así mismo lo señala mediante Jurisprudencia en sentencia vinculante de
la Sala Constitucional del 01/02/2000, bajo ponencia del Magistrado Dr. Jesús Eduardo
Cabrera Romero, la cual señala los parámetros que deben llevarse a cabo, según la entra
da en vigencia de la Constitución de 1999 y en el cual se establece que el mismo Juicio
será Oral, Publico, Breve, Gratuito y no objeto de Formalidades, en esperas de la
entrada en vigor de la CRBV.

Sería válido entonces, comenzar en el caso de demanda electoral por un Recurso

Electoral de Nulidad, en el caso de que un administrado se encontrare inconforme con
el proceso electoral en contra de su persona y el mismo se sienta perjudicado, tal el
caso del ciudadano Henri Falcón en las pasadas elecciones del 20 de mayo de 2018,
apoyándose entonces en el artículo 215 numeral 2 de la Ley Orgánica de Procesos
electorales. Cabe señalar que en la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia en
su artículo 18 aparte 1 señala que “Toda persona tiene derecho a accesos del TSJ en
cualquiera de sus Salas, para hacer valer sus derechos e intereses, incluso los colectivos
y difusos, a la tutela judicial efectiva sobre los mismos derechos, y a obtener con
prontitud la decisión correspondiente.
 CONCLUSION

Luego de haber escudriñado entendemos que la Jurisdicción Contencioso

Administrativa general, está conformada por el Tribunal Supremo de Justicia, en Sala
Político Administrativa, la misma constituye la cúspide de la jurisdicción contencioso-
administrativa.

En contraposición a los órganos jurisdiccionales que conocen del contencioso-

administrativo general, se encuentran los que ejercen el contencioso-administrativo
especial, los cuales conocen de especiales materias como lo son:

El Contencioso Administrativo Electoral; cuya máxima jurisdicción corresponde a

la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, y a los Tribunales nacionales de lo
Contencioso Administrativo;

El Contencioso Administrativo Agrario; que conoce de la materia agraria, cuya

máxima instancia está representada por la Sala Especial Agraria, adscrita a la Sala de
Casación Social del Tribunal Supremo de Justicia, los Tribunales Superiores Agrarios
y los Tribunales de Primera Instancia Agraria.

El Contencioso Administrativo Tributario; cuya máxima jurisdicción corresponde a

la Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, a los Tribunales
Superiores de lo Contencioso Tributarios, y cuya alzada corresponde a los Tribunales
nacionales de lo Contencioso Administrativo.

El Contencioso Administrativo Funcionarial; cuyo conocimiento corresponde en

primer grado de jurisdicción a los Juzgados Superiores en lo Civil y Contencioso
Administrativo, con alzada en los Tribunales nacionales de lo Contencioso
Administrativo.
El Contencioso Administrativo Inquilinarío; cuyo conocimiento, en el Área
Metropolitana de Caracas, corresponde a los Juzgados Superiores en lo Civil y
Contencioso Administrativo, y en alzada a los Tribunales nacionales en lo Contencioso
Administrativo, y en el interior del país, en primer grado de jurisdicción a los Juzgados
de Municipio, los cuales constituyen (Tribunales Contencioso-administrativos
eventuales) de la respectiva localidad, y la alzada corresponde a los Juzgados
Superiores en lo Civil y Contencioso Administrativo de las diferentes regiones.

El Contencioso Administrativo Laboral; cuya máxima jurisdicción corresponde a la

Sala de Casación Social del TSJ, Tribunal Superior Laboral, y Tribunales de Primera
Instancia en lo Laboral.

Sobre las competencias cuando lo hablamos en materia de contencioso administrativo

no nos referimos a la cuantía materia y territorio sino al control judicial que tiene el
contencioso sobre los administrados como hace referencia el artículo 23 de la LOJCA
que hace mención que es la Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de
Justicia la competencia para conocer de las demandas que se ejercen contra la
República Estados y Municipios contra los Institutos y Entes Públicos en que la
Republica los Estados y Municipios tienen participación.

Las competencias especiales de la Jurisdicción Contencioso Administrativa se

tramitaran de acuerdo a como lo designe la ley y para ello debemos tener el
conocimiento de cuales Tribunales son los competentes pues según el artículo 259 de
la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en cuyo texto establece que:
"La jurisdicción Contencioso Administrativa corresponde al Tribunal Supremo de
Justicia y a los demás Tribunales que determine la ley…". Resulta evidente entonces
que el texto legal al cual alude el Constituyente en el presente artículo, no es otro que
la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia la que otorga las competencias
especiales de la Jurisdicción Contencioso Administrativo y a las competencias del TSJ,
quedando establecido en la presente ley que es la Sala político Administrativa la que
se encarga de esta competencia contenciosa. Podemos observar que en el capítulo III
de la LOJCA que es el TSJ en Sala Político Administrativa y en Sala Social para las
competencias especiales en las pretensiones referente a agrario y laboral quien tiene
la facultad de dirimir los actos donde los derechos de los administrados son violentados
por la Administración Pública. Del mismo modo encontramos que en la LOJCA en su
artículo 11 que ella crea instancias como lo son los juzgados Nacionales los Juzgados
Superiores Estadales y Municipales para que a través de ellos se protejan las relaciones
jurídicas subjetivas del administrado, protegiendo sus derechos e intereses así como la
preservación del Principio de Legalidad en la actuación de los actos administrativos,
mediante procedimientos generales o especiales de la administración según sea la
pretensión a tratar.

Una vez analizado las tres competencias a objeto de estudio en las cuales observe que
la ley tiene un procedimiento definido para llevar el proceso, el cual se eleva en la
LOJCA y en otras leyes que los sustentan, de hecho la LOJCA en su artículo 31 revela
que de no existir un procedimiento prescrito o establecido en las presentes leyes
especiales el mismo se llevara a cabo con el proceso del Código de Procedimiento
Civil, garantizando así la tutela judicial efectiva presente en el Sistema de Justicia
Venezolano.
  TRIBUNALES SUPERIORES DE LO CONTENCIOSO-
ADMINISTRATIVO

REGIONES ÁMBITO SEDE DEL DENOMINACIÓN DEL

ESPECIALES JURISDICCIONAL TRIBUNAL TRIBUNAL

Diez (10) Juzgados Superiores de lo

REGIÓN Área Metropolitana de Caracas y
Caracas Contencioso Administrativo de la
CAPITAL los Estados Miranda y Vargas.
Región Capital.

Juzgado Superior en lo Civil (Bienes) y

REGIÓN
Estados Aragua y Guárico. Maracay Contencioso Administrativo de la Región
CENTRAL
Central.

REGIÓN Estados Carabobo, Cojedes, Juzgado Superior en lo Civil (Bienes) y

CENTRO- Yaracuy, y Municipio Silva Valencia Contencioso Administrativo de la Región

NORTE del Estado Falcón. Centro Norte.

Estados Zulia y Falcón (con Juzgado Superior en lo Civil (Bienes) y

REGIÓN
excepción del Municipio Silva Maracaibo Contencioso Administrativo de la Región
OCCIDENTAL del Estado Falcón). Occidental.

REGIÓN Juzgado Superior en lo Civil (Bienes) y

Estados Lara,
CENTRO- Barquisimeto Contencioso Administrativo de la
Portuguesa y Trujillo.
OCCIDENTAL Región Centro Occidental.

Estados Barinas
Juzgado Superior en lo Civil, Mercantil,
REGIÓN (Con excepción del Municipio del Tránsito, del Trabajo, de Protección del
Arismendi), Táchira, Mérida y Barinas
LOS ANDES Niño y del Adolescente y Contencioso
Municipio Páez del Estado Administrativo de la Región Los Andes.
Apure.

Juzgado Superior en lo Civil (Bienes),

REGIÓN San Agrario y
Estados Apure y Municipio
Fernando de
SUR Arismendi del Estado Barinas Contencioso Administrativo de la Región
Apure
Sur
 Estados Nueva Esparta, Sucre,
REGIÓN Juzgado Superior en lo Civil (Bienes) y
Anzoátegui
NOR- Barcelona Contencioso Administrativo de la Región
(Con excepción del
ORIENTAL Nor-Oriental.
Municipio Independencia).

Estados Monagas, Delta

REGIÓN Juzgado Superior en lo Civil (Bienes) y
Amacuro y Municipio
SUR- Independencia del Maturín Contencioso Administrativo de la Región
ORIENTAL Sur Oriental
Estado Anzoátegui.

REGIÓN Juzgado Superior en lo Civil (Bienes),

Puerto
Estado Amazonas. Corte de Apelaciones y Contencioso
AMAZONAS Ayacucho
Administrativo de la Región Amazonas.

Juzgado Superior en lo Civil (Bienes) y

REGIÓN
Estado Bolívar. Puerto Ordaz Contencioso Administrativo de la Región
BOLÍVAR
Bolívar.

Procedimiento para contencioso administrativo en INQUILINARIO

1) SE INTERPONE POR DEMANDA DE PARTE INTERESADA

(PROCEDIMIENTO PREVIO A LA DEMANDA DE DESALOJO)
2) Sunavi notifica a las partes
3) Si se acude a la cita, pueden pasar: a) Que se firme acuerdo, y se espera el
tiempo del acuerdo y b) Si la parte demandada no asiste a la cita entonces se
hará segunda convocatoria o notificación
4) En ese segundo llamado ocurrirá así: a) Que se firme acuerdo, y se espera el
tiempo del acuerdo y b) Si la parte demandada no asiste a la cita entonces se
hará segunda convocatoria o notificación
Caso de donde se toma el ejemplo de lo contencioso administrativo en Inquilinato.
Cobro de cánones de arrendamientos pendientes
REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
TRIBUNAL SUPERIOR DE LO CONTENCIOSO TRIBUTARIO
DE LA REGION LOS ANDES.
197º y 148º
S.C., 16 de Octubre de 2007.
En fecha 18 de septiembre de 2007, el Juzgado Superior en lo Civil y Contencioso
Administrativo de la Circunscripción Judicial de la Región Los Andes, dictó sentencia
interlocutoria a través de la cual declina a este Tribunal Superior la competencia para
conocer de la demanda interpuesta por la ciudadana E.B.L. de M., titular de la cédula de
identidad Nº V-12.232.276, inscrita en el Instituto de Previsión Social del Abogado bajo
el Nº 76.126, actuando en su condición de apoderada del Ejecutivo del Estado Táchira,
en contra de los ciudadanos A.J.A.V., I.J.C., J.R.V. y M.G.A., titulares de las cédulas de
identidad Nros. V-2.459.810, V-10.164.723 y V-1.587.452, por el procedimiento de
ejecución de créditos fiscales. (F-32 al 34)
De la revisión de los documentos que conforman el presente expediente judicial, se
observa que la representante judicial del Ejecutivo Estadal fundamenta su pretensión en
lo establecido en los artículos 2 de la Ley de la Procuraduría General del Estado
Táchira, 4 y 31 del Estatuto de Hacienda del Estado y finalmente en los artículos 653,
654 y 655 del Código de Procedimiento Civil. Asimismo el mencionado escrito contiene
explicación detallada del origen de los créditos cuya ejecución se pretende, explicando
su fundamento fáctico de la forma siguiente:
“…la Contraloría General del Estado Táchira, Dirección de Determinación de
Responsabilidades Administrativas, en fecha 30 de mayo de 2005, mediante Resolución
C.G.T.E Nº 147, emitió decisión en relación al Recurso de Reconsideración interpuesto
por los ciudadanos AMANDO J.A.V., I.J.C. y J.R. VIVAS, venezolanos, mayores de
edad, titulares de las cédulas de identidad Nros. V-2.459.810, V-10.164.723 y V-
1.587.452, todo en su orden e integrantes de la Junta Directiva de la Empresa
INDUSTRIAS MINERAS DEL ESTADO TÁCHIRA (CAIMTA), para el año 2000 (hasta el
mes de agosto) de la Resolución C.G.T.E. Nº 105 de fecha 05 de abril de 2005
mediante la cual el órgano contralor dictó decisión sobre la declaratoria de
Responsabilidad Administrativa en el caso “DRENAJE, PAVIMENTACION,
ILUMINACION Y MEJORAS TRAMO PUENTE INTERNACIONAL FRANCISCO DE P.S.
Y VÍAS ADYAC, MUNICIPIO P.M.U.” donde se determinó que existían suficientes
elementos de convicción y pruebas en el procedimiento para la responsabilidad
administrativa. …”
En base a todo lo anterior, procede este tribunal a exponer de forma analítica los limites
de su competencia en razón de la materia, según lo establece el Código Orgánico
Tributario en su T.V., De los Procedimientos Judiciales, Capitulo I Del Recurso
Contencioso Tributario, Capitulo II Del Juicio Ejecutivo, C.I. De las Medidas Cautelares,
C.I.D.A.T., C.V. De la Transacción Judicial, Capitulo VII Disposiciones Generales. Es la
competencia de este tribunal según el ámbito territorial, todos los procesos que se rijan
de acuerdo a lo establecido en el Titulo VI del Código Orgánico Tributario. En este
sentido, se observa que en el caso sub judice podría subsumirse dentro del Juicio
Ejecutivo, tratándose de una deuda liquida y exigible a favor del Tesoro Estadal,

Henri Falcón impugnará resultados electorales del 20-M por irregularidades

Claudio Fermín, jefe de campaña, informó que en los próximos días introducirán la
demanda y anunció la creación de una nueva plataforma de partidos y agrupaciones

Tres días después de que el Consejo Nacional Electoral anunció la victoria de Nicolás
Maduro –con 23% del registro electoral–, el comando de campaña del ex candidato
Henri Falcón informó que impugnará las elecciones presidenciales del 20 de mayo. La
acción judicial se emprenderá debido a las irregularidades y violaciones a las leyes
electorales que se cometieron el día de los comicios y que se tradujeron en votos para
el abanderado del oficialismo. El mismo domingo, Falcón desconoció los resultados al
denunciar los ilícitos en los que presuntamente incurrieron el candidato presidente y su
maquinaria.

Claudio Fermín, jefe de campaña de Falcón, indicó que iniciaron el proceso de

impugnación para el cual tienen un plazo de 20 días. Señaló que introducirán un recurso
ante el Tribunal Supremo de Justicia y ante todas las instancias necesarias. Ofreció más
información sobre la demanda y refirió que no darían detalles por cuotas.

“Falcón enfrentó esto con mucha dignidad y protestó todas las irregularidades del
gobierno. Vamos a acudir a las instancias jurídicas para impugnar los resultados del
pasado 20 de mayo, por lo que hacemos un llamado a los gremios, consejos comunales,
a las bases y a los venezolanos a acompañarnos en este proceso”, manifestó durante
una rueda de prensa en la que estuvo acompañado por los dirigentes de los partidos,
alianzas y movimientos que respaldaron la candidatura del ex gobernador de Lara, así
como por sus asesores durante la contienda presidencial.

El ex candidato no asistió a la clausura del comando de campaña porque estaba en

Barquisimeto “atendiendo asuntos pendientes”.

Fermín indicó que tienen documentadas todas las irregularidades. Señaló que el
gobierno incumplió el acuerdo de condiciones electorales que firmaron los candidatos
y el CNE el primero de marzo. Coincidió con las denuncias de Falcón sobre los puntos
rojos, el sufragio asistido, la “compra de votos” de Maduro, las agresiones a los testigos
de las mesas y la coacción a través del carnet de la patria.

Alianzas. Fermín admitió que el resultado de la elección les produjo un gran

descontento, ya que para él no tiene explicación que Maduro se haya reelegido con
80% de rechazo debido a los llamados a la abstención de varios partidos de la Mesa de
la Unidad Democrática.

Manifestó que los 3 millones de votos contra la reelección del presidente son un
testimonio del cambio ansiado. Reafirmó la postura de participar en procesos
electorales con condiciones.

Dijo que la cifra de sufragios de Falcón también fue consecuencia del poco tiempo de
la campaña y de la insuficiencia de la maquinaria. Hizo un llamado a “la unidad
nacional” de todos los sectores para encontrar la salida pacífica y electoral del gobierno.

Fermín anunció la creación de una nueva plataforma unitaria que estará integrada por
personas, partidos y pequeñas agrupaciones políticas como el ex candidato presidencial
Luis Alejandro Ratti, el diputado Timoteo Zambrano y los partidos Avanzada
Progresista, MAS y Copei. No descartó que esta coalición mantenga conversaciones
con otros sectores políticos de la oposición, como el Frente Amplio y la MUD.

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jurisprudencias