Control de Desechos Industriales

CONTROL DE DESECHOS
INDUSTRIALES
CONTROL DE DESECHOS INDUSTRIALES
TABLA DE CONTENIDO
TIPOLOGÍA DEL DETERIORO AMBIENTAL ......................... 2

CONCEPTO DE DETERIORO AMBIENTAL ......................... 2
LA EROSIÓN DEL SUELO ...................................................... 2
La Extracción de Madera ............................................................ 3
La Contaminación Atmosférica .................................................. 4
La lluvia ácida ............................................................................. 9
LOS BOSQUES .......................................................................... 9
DESERTIFICACIÓN ............................................................... 10
ECONOMÍA AMBIENTAL ....................................................... 10

Una introducción a la Economía Ambiental ............................. 11
Papel del país............................................................................. 12
UNA PERSPECTIVA ECONÓMICA ..................................... 13
¿CALIDAD DE VIDA VS CALIDAD AMBIENTAL?.......... 14
COSTOS DE EJECUCIÓN DE LEYES AMBIENTALES ........ 15

¿QUIÉN DEBE PAGAR?......................................................... 15
La contabilidad ambiental: ........................................................ 15
GESTIÓN AMBIENTAL ......................................................... 15
El propósito de la normatividad ambiental: la protección del
entorno ....................................................................................... 16
Procuración de justicia .............................................................. 17
Acceso a la justicia ambiental ................................................... 17
PROF: ING. ARMANDO SALOMON SÁNCHEZ

TIPOLOGÍA DEL DETERIORO AMBIENTAL

Durante las últimas décadas México ha sufrido profundos cambios económicos y
sociales que han venido acompañados de un creciente deterioro de su medio ambiente y
una reducción en sus recursos naturales.
A pesar de que el país todavía cuenta con importantes recursos forestales y marinos, una
gran variedad de suelos y una alta diversidad de especies y ecosistemas, el modelo de
desarrollo y las políticas públicas seguidas en los últimos años han jugado un papel
desafortunado, contribuyendo a la pérdida de este valioso capital natural.
Afortunadamente, la concepción de desarrollo basada en el crecimiento de la economía
ha ido cambiando y ahora se reconoce el valor del capital natural como un elemento
indispensable para lograr un crecimiento sustentable.
En la presente administración, la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales

(Semarnat) tiene objetivos muy claramente orientados a la conservación de la
biodiversidad, la protección del ambiente y los recursos naturales, así como la
promoción del desarrollo sustentable, se analizan los principales cambios y tendencias
que éstos han seguido en los años recientes. Los grandes temas ambientales tratados en
el informe son: Población, Vegetación y uso del suelo, Suelos, Agua, Aire,
Biodiversidad, Aprovechamiento de la vida silvestre e Instrumentos de planeación
ecológica.
CONCEPTO DE DETERIORO AMBIENTAL
Deterioro ambiental o degradación de la tierra tiene algunas dificultades puesto que esta
cambia en función del sistema que se pretende evaluar, así como del elemento a evaluar.
En general se considera que el término deterioro se refiere a la modificación de las
propiedades del ambiente en un sentido de disminución. La degradación ambiental
como una alteración en los ecosistemas que reduce de manera efectiva la
productividad de la tierra.
Todas las formas de deterioro ambiental han ocasionado la extinción de varias

especies de plantas y animales, además son la causa de que otras especies estén
próximas a desaparecer.
Los Recursos Naturales
Los Recursos Naturales son aquellos bienes de la Naturaleza que pueden ser utilizados
por el ser humano para satisfacer sus necesidades.
También se pueden definir como conjunto de productos naturales, medios, equilibrios,

etc., y de los modos tradicionales de gestión, en la medida en que estos elementos están
amenazados de desaparición o empobrecimiento por causa del desarrollo de la
civilización industrial.
PROF: ING. ARMANDO SALOMON SÁNCHEZ 2

Pueden ser: RENOVABLES y NO RENOVABLES
La Sobreexplotación De Los Recursos Naturales
Los seres humanos hemos utilizado pródigamente los

recursos naturales, pero hay que cambiar a los recursos
renovables:
Disminución de Superficies Utilizables
La población humana se ha visto forzada, en este último siglo a modificar los espacios
naturales, como por ejemplo los suelos:
Los suelos han sido explotados por el hombre durante milenios, y constituyen un
potencial de fertilidad que se puede mantener e incluso mejorar gracias a técnicas de
aprovechamiento adaptadas a la naturaleza de cada suelo.
Actualmente mediante una mejor apreciación de la utilización y del valor de los suelos,
la edafología establece planes de aprovechamiento racional apoyados en la distinción
fundamental entre sectores de agricultura intensiva, de bosques de producción y de
perímetros de protección (forestal o no).
Este tipo de política de aprovechamiento de espacio rural asegura la optimización de los

sistemas de cultivos la protección de los recursos de la tierra.
LA EROSIÓN DEL SUELO
La erosión (pérdida) del suelo la provocan principalmente factores como las corrientes
de agua y de aire, en particular en terrenos secos y sin vegetación, además el hielo y
otros factores. La erosión del suelo reduce su fertilidad porque provoca la pérdida de
minerales y materia orgánica. La erosión del suelo es un problema nacional e
internacional al que se le ha dado poca importancia en los medios de comunicación
masiva. El viento es otro de los agentes de la erosión. El suelo desprovisto de la cortina
protectora que forman los árboles, es víctima de la acción del viento que pule, talla y
arrastra las partículas de suelo y de roca.
Los paisajes generados en zonas áridas y desérticas son muestras evidentes de la
acción de este factor.

Agotamiento de Minerales
Combustibles fósiles y minerales, están tratados

como si fueran recursos inagotables. Pero no todos
los minerales están igualmente amenazados, como
el hierro y el magnesio, son relativamente
abundantes; otros como el cobre, el plomo y el cinc,
son menos abundantes aunque no tienen peligro de
agotamiento, sin embargo la plata, el estaño y el
platino, son muy escasos. El agua es un erosivo muy enérgico. Cuando el suelo ha
quedado desprotegido de la vegetación y sometido a las lluvias, los torrentes arrastran
las partículas del suelo hacia arroyos y ríos. El suelo, desprovisto de la capa superficial,
pierde la materia orgánica (humus) y entra en un proceso de deterioro que puede
originar hasta un desierto.
La Extracción de Madera
Por ello se produce la: Deforestación,

destrucción a gran escala del bosque por la
acción humana. La deforestación y la
degradación pueden contribuir los
desequilibrios climáticos regionales y globales.
Los bosques desempeñan un papel clave en el
almacenamiento del carbono; si se eliminan, el
exceso de dióxido de carbono en la atmósfera
puede llevar a un calentamiento global de la
Tierra, con multitud de efectos secundarios
problemáticos. Los procesos de deforestación son, por lo general, más destructivos en
los trópicos. La mayor parte de los suelos forestales tropicales son mucho menos fértiles
que los de las regiones templadas y resultan fácilmente erosionables al proceso de
lixiviación, causado por la elevada pluviosidad que impide la acumulación de nutrientes
en el suelo. En nuestros días, existe acuerdo en que, dado que la deforestación es el
resultado de muchas acciones directas activadas por muchas causas fundamentales, la
acción en un único frente difícilmente podrá resolver el problema. Son necesarios
muchos esfuerzos para implantar una gestión forestal sostenible, equilibrando objetivos
ambientales, sociales y económicos.
Muchas especies corren peligro de extinción, y las pescas son cada vez más escasas
debido a la reducción de paulatina del tamaño de las mallas, al aumento de buques
pesqueros y al descontrol en general.
Todo esto perjudica a la gran cantidad de especies marinas que viven en nuestros mares,
que cada vez son menos. Si no se cumplen las normas establecidas las consecuencias
pueden ser muy graves.
Contaminación Del Medio Ambiente
La contaminación se produce cuando en el medio ambiente aparecen determinados

agentes físicos, químicos, o biológicos que producen efectos nocivos en los seres vivos
que pueden hacer peligrar la existencia de vida en el planeta.

La Contaminación Atmosférica
Es el resultado de vertidos en la atmósfera de desechos y sustancias tóxicas; a ello hay

que añadir otros efectos perjudiciales como ruidos, olores, luces deslumbrantes, etc.
La contaminación con gases y los ruidos están estrechamente asociados a la circulación

automóvil y a la circulación aérea.
La contaminación es obra fundamentalmente del hombre (combustiones industriales y
domésticas, circulación, tratamientos agrícolas, actividades nucleares).
La contaminación atmosférica modifica el

medio. La polución urbana e industrial.
La combustión de carbón, petróleo y gasolina es
el origen de buena parte de los contaminantes
atmosféricos. Más de un 80% del dióxido de
azufre, un 50% de los óxidos de nitrógeno, y de
un 30 a un 40% de las partículas en suspensión
emitidos a la atmósfera en Estados Unidos
proceden de las centrales eléctricas que
queman combustibles fósiles, las calderas
industriales y las calefacciones. Otras
importantes fuentes de contaminación son la
siderurgia y las acerías, las fundiciones de cinc, plomo y cobre, las incineradoras
municipales, las refinerías de
Petróleo, las fábricas de cemento y las fábricas de ácido nítrico y sulfúrico. Las altas
chimeneas de las industrias no reducen la cantidad de contaminantes, simplemente los
emiten a mayor altura, estos contaminantes pueden ser transportados a gran distancia y
producir sus efectos adversos en áreas muy alejadas del lugar donde tuvo lugar la
emisión.
Actualmente podemos cifrar las fuentes de contaminantes generados por la actividad

humana en tres grandes grupos:
Actividades industriales: generan, principalmente, óxidos de azufre, de nitrógeno, y

en menor medida, plomo metálico.
Actividades domésticas: producen, principalmente, óxidos de azufre y, en menor

medida, de nitrógeno
Transporte: vierte a la atmósfera, principalmente, óxidos de nitrógeno y
plomo, y, en menor proporción, óxidos de azufre.
Además de la contaminación de la atmósfera, también esta la contaminación del suelo

(producida por el uso abusivo de los biocida y fertilizantes, el vertido de desechos
urbanos e industriales, el enterramiento de residuos radioactivos y le deposito de
contaminantes atmosféricos) y la contaminación del agua divida en 2 clases:
Contaminación de aguas continentales: contaminación térmica

Contaminación de agua del mar

También existen varias clases de problemas medioambientales como: la destrucción de

la capa de ozono, el calentamiento global del planeta Tierra, la lluvia ácida, etc.
Hidrocarburos Clorados
El uso extensivo de pesticidas sintéticos

derivados de los hidrocarburos clorados en el
control de plagas ha tenido efectos colaterales
desastroso s para el medio ambiente. Estos
pesticidas órgano clorados son muy
persistentes y resistentes a la degradación
biológica. Muy poco solubles en agua, se
adhieren a los tejidos de las plantas y se
acumulan en los suelos, el sustrato del fondo de
las corrientes de agua y los estanques, y la atmósfera. Una vez volatilizados, los
pesticidas se distribuyen por todo el mundo, contaminando áreas silvestres a gran
distancia de las regiones agrícolas, e incluso en las zonas ártica y antártica.
Aunque estos productos químicos sintéticos no existen en la naturaleza, penetran en la

cadena alimentaría. Los pesticidas son ingeridos por los herbívoros o penetran
directamente a través de la piel de organismos acuáticos como los peces y diversos
invertebrados.
Existe otro grupo de compuestos íntimamente vinculado al DDT: los bifenilos
policlorados (PCB). Su impacto sobre el hombre y la vida silvestre ha sido similar al de
los pesticidas.
El PCDD es el más tóxico de otro grupo relacionado de compuestos altamente tóxicos,
las dioxinas o dibenzo "para"dioxinas. El grado de toxicidad para el hombre de estos
compuestos carcinógenos no ha sido aún comprobado. El Agente Naranja, un defoliante
muy utilizado, contiene trazas de dioxina.
Radiación
Aunque las pruebas nucleares atmosféricas han sido prohibidas

por la mayoría de los países, lo que ha supuesto la eliminación
de una importante fuente de lluvia radiactiva, la radiación
nuclear sigue siendo un problema medioambientales mundo ha
tenido ocasión de comprobar que la contaminación de esa
región por accidentes y residuos nucleares es mucho mayor de
lo que se pensaba. La seguridad de un almacenamiento durante
periodos geológicos de tiempo es, al menos, problemática; entre
tanto, los residuos radiactivos se acumulan, amenazando la integridad del medio
ambiente.

Contaminación Del Agua
Incorporación al agua de materias extrañas, como

microorganismos, productos químicos, residuos
industriales y de otros tipos, o aguas residuales.
Estas materias deterioran la calidad del agua y la
hacen inútil para los usos pretendidos.
Principales Contaminantes
Los principales contaminantes del agua son los

siguientes:
Aguas residuales y otros residuos que demandan oxígeno (en su mayor parte materia
orgánica, cuya descomposición produce la desoxigenación del agua).
Agentes infecciosos.
Nutrientes vegetales que pueden estimular el crecimiento de las plantas acuáticas. Éstas,
a su vez, interfieren con los usos a los que se destina el agua y, al descomponerse,
agotan el oxígeno disuelto y producen olores desagradables.
Productos químicos, incluyendo los pesticidas, diversos productos industriales, las

sustancias tensoactivas contenidas en los detergentes, y los productos de la
descomposición de otros compuestos orgánicos.
Petróleo, especialmente el procedente de los vertidos accidentales.
Minerales inorgánicos y compuestos químicos.
Sedimentos formados por partículas del suelo y minerales arrastrados por las tormentas
y escorrentías desde las tierras de cultivo, los suelos sin protección, las explotaciones
mineras, las carreteras y los derribos urbanos.
El calor también puede ser considerado un contaminante cuando el vertido del agua
empleada para la refrigeración de las fábricas y las centrales energéticas hace subir la
temperatura del agua de la que se abastecen.
Efectos De La Contaminación Del Agua
Los efectos de la contaminación del agua incluyen los que afectan a la salud humana. La
presencia de nitratos (sales del ácido nítrico) en el agua potable puede producir una
enfermedad infantil que en ocasiones es mortal.
El cadmio presente en los fertilizantes derivados del cieno o lodo puede ser absorbido
por las cosechas; de ser ingerido en cantidad suficiente, el metal puede producir un
trastorno diarreico agudo, así como lesiones en el hígado y los riñones.
Los lagos son especialmente vulnerables a la contaminación. Hay un problema, la

eutrofización, que se produce cuando el agua se enriquece de modo artificial con

nutrientes, lo que produce un crecimiento anormal de las plantas. Los fertilizantes

químicos arrastrados por el agua desde los campos de cultivo pueden ser los
responsables. Otro problema cada vez más preocupante es la lluvia ácida, que ha dejado
muchos lagos del norte y el este de Europa y del noreste de Norteamérica totalmente
desprovistos de vida.
El agua sigue un ciclo muy bien conocido. En el mar se localiza el 97.2% del agua de la
Tierra. Con la lluvia. El agua vuelve a su estado líquido y desde el punto donde cae se
dirige hacia el mar.
El hombre utiliza el agua para cumplir dos finalidades: satisfacer sus necesidades
domésticas, agrícolas e industriales y como medio de transporte y destino de sus
residuos. Son descompuestos por los microorganismos y por los procesos del río. En la
sociedad industrial el consumo por habitante crece continuamente. La cantidad de agua
disponible se aprovecha al máximo.
Si nos fijamos en el USO del agua de alguno de nuestros nos. Una parte del agua vuelve
al río en peores condiciones que cuando se saco. Si no hay una buena gestión y
planificación de los recursos acuáticos.
Procedencia de las aguas contaminadas Según su procedencia. Las aguas residuales se
dividen en agrícolas, domésticas. De escorrentía e industriales.
Aguas agrícolas: Son resultantes de la irrigación

y otros usos agrícolas como la limpieza de establos
que llega a arrastrar grandes cantidades de heno y de
orina. Estas aguas contienen sales, fertilizantes.
Abonos, pesticidas y restos de las diversas
substancias químicas que se utilizan.
Aguas domésticas: Son las que provienen de las
viviendas. Contienen excrementos humanos. Restos
de cocina. Papel, productos de limpieza, jabones y
detergentes. Biológicamente arrastran gran cantidad de microorganismos.
Las aguas de escorrentía: Cuando llueve, el agua

arrastra toda clase de suciedad. Esta agua es en términos
generales más sucia que la que proviene del consumo
doméstico. Las aguas de lluvia disponen de una red de
cloacas diferente y son vertidas directamente sin ser
tratadas.
Las aguas industriales: Su contenido depende del tipo de industria y

del proceso empleado. Los productos químicos pueden ser muy
diversos, algunos son tóxicos y otros inhiben los microorganismos
del agua.

Contaminación Por El Tráfico
Contaminación debida al exceso de circulación rodada y provocada sobre todo

por la quema de combustibles fósiles, en especial gasolina y gasoil.
Los contaminantes más usuales que emite

el tráfico son el monóxido de carbono, los óxidos
de nitrógeno, los compuestos orgánicos volátiles y
las macro partículas.
También hay compuestos de plomo y una
cantidad menor de dióxido de azufre y de sulfuro
de hidrógeno. El amianto se libera a la atmósfera al
frenar. El tráfico es también una fuente importante
de dióxido de carbono.
El monóxido de carbono es venenoso. A dosis reducidas produce dolores de

cabeza, mareos, disminución de la concentración y del rendimiento. Los óxidos de
nitrógeno y azufre tienen graves efectos sobre las personas que padecen asma bronquial,
cuyos ataques empeoran cuanto mayor es la contaminación, pues además estas
sustancias irritan las vías respiratorias, si bien aún no hay una explicación médica
precisa. Entre los compuestos orgánicos volátiles está el benceno, que puede provocar
cáncer, al igual que el amianto, aunque su efecto sólo está claramente establecido a
dosis más altas que las debidas al tráfico. Las macro partículas son partículas sólidas y
líquidas muy pequeñas que incluyen el humo negro producido sobre todo por los
motores diesel y se asocian a una amplia gama de patologías, entre ellas las
enfermedades cardíacas y pulmonares. El plomo dificulta el desarrollo intelectual de los
niños.
La mayor preocupación por la contaminación que produce el tráfico rodado se
refiere a las zonas urbanas, en donde un gran volumen de vehículos y elevadas cifras de
peatones comparten las mismas calles. Ciertos países controlan ya los niveles de
contaminación de estas zonas para comprobar que no se sobrepasan las cifras
establecidas internacionalmente. Sin embargo, aparte de los efectos directos sobre la
salud de las personas que respiran los humos del tráfico, los productos químicos
interactúan y producen ozono de bajo nivel, que también contribuye al calentamiento
global, así como lluvia ácida, la cual tiene efectos destructores sobre la vida vegetal, aun
en países alejados de las fuentes de emisión.
Los catalizadores limpian parte de las emisiones, pero no así el plomo, el

dióxido de carbono ni las macro partículas. Hay plomo porque se añade a la gasolina
para mejorar el rendimiento del motor. El dióxido de carbono es inevitable en los
combustibles fósiles; su reducción depende de la utilización de otros combustibles, de
mejorar la eficacia del combustible o de reducir el volumen de tráfico. La calidad del
aire es uno de los motivos de políticas como la implantación de zonas peatonales en el
centro de las ciudades, la limitación del tráfico y la creación de autopistas de peaje

La lluvia ácida
Es recogida por las aguas superficiales, y transportada hasta los lagos. Tanto en ríos
como en lagos, las especies animales y vegetales que los habitan están adaptadas a
límites de acidez muy estrechos, lo que ha conducido a la práctica desaparición de
plantas y peces en su seno, encontrándonos con lagos de aguas extrañamente
transparentes... y faltas de vida.
Además, la lluvia ácida no solamente afecta a los seres vivos, vegetales y

animales, sino que también altera los materiales con los que están construidos los
edificios y los monumentos que el hombre ha erigido. Los ácidos presentes en este tipo
de contaminante reaccionan con la piedra, en su mayor parte de naturaleza granítica o
calcárea, destruyéndola y tornándola más frágil, con lo que se amenaza la pervivencia
de las edificaciones.
De este modo, los problemas de la contaminación de la atmósfera y el de la lluvia ácida
se han convertido en cuestiones que exceden las fronteras de los países, obligando a la
adopción de tratados y directrices internacionales, lo que, sí bien es beneficioso en
cuanto toma de conciencia global respecto al problema, entorpece la toma de decisiones
y la implantación de soluciones.
LOS BOSQUES
La lluvia ácida. Los investigadores han encontrado que la lluvia ácida que se
forma por la contaminación atmosférica constituye un factor que afecta seriamente a la
vegetación de los bosques.
El depósito de partículas que alteran el pH en la superficie de las hojas, obstruyen las
estomas afectando la transpiración, generando la caída de las hojas y produciendo
lesiones que debilitan a las plantas, contribuyen a que los árboles estén más expuestos a
plagas, a la acción del viento y del frío, y al ataque de los parásitos. Se ha observado en
muchas regiones, que amplias zonas de bosques expuestas a la lluvia ácida, han perdido
su vigor y tienden a desaparecer o a ser substituidos por otro tipo de vegetación más
resistente.
La sobreexplotación que genera tala inmoderada afecta dramáticamente la densidad de

los bosques y su desarrollo. La demanda por productos forestales para la construcción,
la fabricación de papel, la extracción de resinas, aromáticos y medicamentos, supone la
tala de grandes extensiones.

DESERTIFICACIÓN
La desertificación de la tierra se entiende como la degradación de las zonas áridas,

semiáridas y subhúmedas derivadas de los efectos y negativos del clima y de las
actividades humanas.
Esos procesos destructivos incluyen: la erosión hídrica, la erosión eólica y la
sedimentación que reduce la cantidad y diversidad de la vegetación natural y aumenta la
salinización.
ECONOMÍA AMBIENTAL
La economía es un conjunto de acuerdos tecnológicos, legales y sociales a partir de los
cuales una comunidad busca aumentar sus estándares de vida materiales y espirituales.
En cualquier sistema económico, las funciones elementales de producción, distribución

y consumo ocurren dentro de un mundo natural circundante. Una de las funciones que
desempeña el entorno natural es la de proveer materias primas y energía, sin los cuales
serán imposibles la producción y el consumo.
En consecuencia, uno de los impactos que tiene un sistema económico sobre la

naturaleza es que consiste en explotarla para proveerse de materias primas para
mantener el sistema en funcionamiento. Las actividades de producción y consumo
también generan desechos o residuos que regresan al entorno natural. De acuerdo como
se manipulen estos residuos pueden conducir a la contaminación del ambiente natural.
El estudio de la naturaleza en su papel como proveedor de materias primas se denomina

economía de los recursos naturales. El estudio del flujo de los residuos y su impacto en
el mundo natural se denomina básicamente “economía ambiental”. También se debe
incluir dentro de este concepto el desequilibrio en el hábitat por los programas de
urbanización y la degradación del paisaje por cualquier actividad humana.

Una introducción a la Economía Ambiental
En los tiempos modernos donde la globalización gana los titulares de los medios de
comunicación, parece mostrarnos una aparente falta de interés hacia la conservación del
medio ambiente, pero en realidad no es así, una verdadera integración económica debe
ir a la par de la implementación de medidas regulatorias que no coarten la actividad
económica y que contribuyan a un desarrollo sustentable, además de una gestión
ambiental en donde se vea implicada la ciudadanía, no como grupo de presión, sino
como personas partícipes al tomar decisiones con consecuencias ambientales.
Es precisamente en este esquema general donde la economía ambiental surge para
buscar o por lo menos plantear vías favorables que conlleven a la optimización en la
explotación de recursos naturales, cuyas reservas son escasas pero con usos diversos por
los cuales hay que optar.
La economía ambiental abarca el estudio de los problemas ambientales empleando la
visión y las herramientas de la economía. Actualmente, existe un concepto erróneo de
Economía, ya que lo primero que se piensa es que su campo de estudio es en su
totalidad sobre decisiones de negocios y cómo obtener rendimientos en el modo de
producción capitalista. Pero la Economía se enfoca sobre las decisiones que realizan
actores económicos sobre el uso de recursos escasos.
Para iniciar el estudio sobre economía ambiental, primero definámosla en el espacio

económico:
ECONOMÍA
MICROECONOMÍA
Estudio de la empresa y del consumidor
ECONOMÍA DEL BIENESTAR
ECONOMÍA AMBIENTAL
Optimización en la explotación de recursos, medios de gestión ambiental e instrumentos
para lograr el desarrollo sustentable.
Con la aparición de las teorías sobre los límites del crecimiento, se incorporan al
análisis los peligros de la expansión continua, tanto en el aspecto demográfico como de
utilización de recursos no renovables y contaminación.
En un nuevo esquema de la economía, incorporando el agotamiento de los recursos y el

cuidado del ambiente, donde no solo se toman en cuenta los beneficios obtenidos por el
productor y el consumidor, sino que va más allá, viendo cual es el verdadero origen de
esa producción (materias primas, energía). En definitiva, una nueva visión de la
economía que tiene mucha validez, si se entiende a la misma como la que se dedica al
manejo y utilización de los recursos escasos en los procesos productivos.
El ambiente provee de insumos a la economía y es imprescindible para garantizar la

producción sostenible de bienes y servicios en el tiempo. De ahí la importancia de la
protección y el cuidado del mismo. Las decisiones de las generaciones actuales en la
forma de producción y cuidado del ambiente influirán directamente en las posibilidades
de producción de las generaciones futuras.
Pero la degradación ambiental no es el único factor que afecta las condiciones futuras,
sino también los desarrollos técnicos y los cambios que se registran en las habilidades

humanas. Esta es la esencia de muchos análisis recientes sobre la sostenibilidad o

“sustentabilidad”. Un producto es sostenible si no reduce la productividad a largo plazo
de los activos de recursos naturales de los cuales depende. La sustentabilidad se refiere
fundamentalmente a los recursos renovables. Cuando se utilizan los recursos no
renovables, en forma automática dejan de ser disponibles para las generaciones futuras.
La regla que se debe seguir en este caso es utilizarlos a la tasa correcta (ni muy rápida,
ni muy lenta), así garantizar que el bienestar natural que éstos representan, a ese ritmo
de uso, se convierta en bienestar duradero para los seres humanos a medida que los
utilizan. Así, por ejemplo, los recursos petroleros de muchos países en desarrollo se
pueden convertir en capital productivo a largo plazo, tanto privado como público, si
contribuyen al desarrollo económico a largo plazo del país que lo extrae. Por capital
productivo se quiere decir no sólo el capital físico (fábricas, rutas etc.) sino también el
capital humano (educación, capacitación) y lo que podría denominarse “capital
institucional” (un sistema legal eficiente, entidades públicas efectivas, etc.).
Para asegurar a las generaciones venideras un ambiente que les brinde una calidad de
vida y posibilidades de producción similares a las actuales, los gobiernos de cada país
deberían poner énfasis en los activos ambientales.
 Monitoreos de la evolución de la contaminación.

 Creación de normas jurídicas para la protección del ambiente, y la ejecución
de leyes, lo que exige energía y recursos como cualquier otra actividad.
Análisis del impacto ambiental de los nuevos proyectos
 Análisis de costo- beneficios de nuevos proyectos a largo plazo
 Creación de impuestos para aquellos productores que contaminan, ya sea su
aplicación por medio de métodos directos e indirectos
 Establecer criterios para evaluar las políticas ambientales,
 Crear incentivos para mejoramiento, tales como subsidios, préstamos
financieros con tasas de interés preferenciales.
 Se deberá establecer una política gubernamental estricta para el control de la
contaminación, del agua y del aire y de la administración de desechos
peligrosos.
 Desarrollo de una economía del reciclaje.
Papel del país
1. Transferencia tecnológica.
Es esencial para un desarrollo sostenible una transferencia tecnológica de los países

desarrollados, para que los países en vías de desarrollo se conviertan con mayor rapidez
a técnicas ambientalmente amigables, sin tener que pasar por etapas intermedias de
desarrollo
2. Intercambio de deuda por naturaleza (swaps)
Muchos países del Tercer Mundo adeudan grandes sumas a prestamistas de países
industrializados, en particular a bancos comerciales. En muchos casos a las naciones
deudoras se les ha dificultado pagar los préstamos. Los intercambios de la deuda por

naturaleza se dan donde los grupos ambientales de los países del Primer Mundo
compran parte de estas deudas y las retiran a cambio de lograr esfuerzos de preservación
ambiental por parte del país que se encuentra en deuda. El primer intercambio de deuda
por naturaleza se efectuó en 1987. Conservación International, un grupo privado,
compró una deuda comercial de Bolivia valuada en US$ 650.000 del Citicorp
Investment Bank por la suma de US$ 100.000. A cambio de retirar esta deuda, el
gobierno boliviano acordó establecer el estatus de reserva ecológica para 4 millones de
acres de bosques de lluvia tropical y crear un fondo para la administración de esa área.
A partir de este primer intercambio de deuda por naturaleza se han llevado a cabo
operaciones similares en muchos otros países.
3. Valores ambientales en las instituciones de ayuda internacional.
El Banco Mundial creó un Departamento Ambiental y cambió sus procedimientos de

tal manera que las implicaciones ambientales de proyectos propuestos se tendrán en
cuenta para la toma de decisiones de préstamos. La política del Banco exige ahora
evaluaciones ambientales para todos los proyectos que tengan impactos significativos
en el entorno.
UNA PERSPECTIVA ECONÓMICA
A partir de la tercera división del trabajo en la comunidad primitiva, se logra iniciar una
evaluación del impacto del hombre sobre su medio ambiente, desde la perspectiva de un
desarrollo económico cuya finalidad es la de buscar calidad de vida y satisfacer
necesidades. Pero para alcanzar estos objetivos el ser humano causa la destrucción de su
ambiente; pero sólo en los tiempos modernos se ha iniciado un rescate oportuno en la
salvaguarda de los recursos naturales.
Pero una primera idea que se debería cuestionar es ¿por qué causar el deterioro del
medio ambiente?, para responder se puede hacer alusión a diversas causas, la más
común, sería por una falta de respeto implícita en la cultura de la sociedad, la carencia
de ética, o el simple posicionamiento de “no hacer nada”. El cuidado de los recursos
naturales no requiere de una actitud pasiva, sino de un trabajo activo e inmediato, por
medios que realmente propongan soluciones y no agraven la condición actual.
Las mejores propuestas para alcanzar la protección y preservación del medio, es en la
concientización de las personas en sus ámbitos de consumo, y de la responsabilidad
inherente de las instituciones privadas y públicas a crear incentivos que conduzcan a los
consumidores a tomar decisiones en una dirección determinada.
Las empresas deben implementar medidas estratégicas que evalúen los efectos sociales,
tecnológico – culturales, económicos y ecológicos, que permitan crear una cultura
ambiental, y olvidarse de ganancias que se obtengan a expensas del medio ambiente.
Así como los grandes corporativos establecen un costo social, deberían comenzar a
considerar un costo ambiental, en donde las actividades sean en Pro del medio ambiente
e inclusive complementario.
Por otro lado, no sólo las empresas son fuente de contaminación, los consumidores
individuales contribuyen a esta problemática de una manera potencial, un ciudadano no
cuenta con un registro contable que le permita conocer la utilidad o pérdida que le
ocasiona contaminar, pero sí conoce las consecuencias de hacerlo.

Cualquier estructura económica producirá un impacto ambiental destructivo si los

incentivos no están encaminados a evitarlo. El incentivo es una ganancia adicional que
influye sobre el comportamiento de las personas, por ejemplo una persona que esta
acostumbrada a tirar desechos de aluminio a la calle, de pronto se da cuenta que le
resulta más rentable juntarla y venderla para su reciclaje. Otros aspectos que influyen en
el comportamiento de las personas son los factores psicológicos como la autoestima o la
satisfacción de haber realizado una acción positiva.
Pero un incentivo económico tiene implicaciones más sobresalientes, ya que éstos
representan problemas microeconómicos y macroeconómicos. En el primer caso tiene
que ver con el comportamiento de los individuos o microempresas, firmas
contaminadoras y firmas reguladoras de impacto ambiental. En el caso macroeconómico
se refiere a las reformas estructurales reflejadas en un desarrollo del país visto como un
todo. Estos dos aspectos resultan de vital importancia para poder emitir políticas
ambientales coherentes con la coyuntura económica.
Otro aspecto que ha cobrado importancia en el campo de la economía ambiental es la
correlación de los impactos del crecimiento económico en la calidad ambiental, esta
problemática tiene infiltraciones serias en el comportamiento de los consumidores y en
la planeación económica familiar. Uno de los principales foros donde se evalúan estos
temas de manera crítica y objetiva es en la Organización de las Naciones Unidas, tanto
por los países desarrollados como por los subdesarrollados dependientes y atrasados.
¿CALIDAD DE VIDA VS CALIDAD AMBIENTAL?
No podemos hablar de un verdadero desarrollo económico si primero no revisamos las

políticas en materia ambiental, la sociedad debe estar comprometida a buscar una
representación democrática que exponga de manera clara las carencias que comparten y
que comúnmente se agravan con el paso del tiempo.
La sociedad no aprueba medidas legislativas que solucionan parcialmente problemas de
la realidad, no se puede hablar de calidad de vida, medida por un PIB Per cápita, si no
hablamos de medidas de impacto ambiental que buscan una mejor calidad ambiental, se
debe entender que ambos objetivos no son rivales, sino complementarios.
Actualmente el papel del economista ha cobrado importancia en la resolución de
controversias al aplicar métodos de análisis como el de riesgo, costo-beneficio y el de
costo-efectividad.
• Análisis costo- efectividad: Éste es simplemente un análisis en el cual se observa
la manera más económica de lograr un objetivo determinado de calidad ambiental o,
expresándolo en términos equivalentes, de lograr el máximo mejoramiento de cierto
objetivo ambiental para un gasto determinado de recursos.
• Análisis costo- beneficio : En este tipo de análisis, como su nombre lo indica,
los beneficios de la acción propuesta se calculan y comparan con los costos totales que
asumiría la sociedad si se llevara al cabo, dicha acción. Pero es relevante decir que los
grupos ambientalistas se inclinan normalmente por los beneficios y los grupos de
negocios se concentran usualmente en los costos.
• Análisis de riesgos: Los dos elementos esenciales en el análisis de riesgos
consisten en identificar y cuantificar estos riesgos. La identificación depende, en gran
medida, de la información disponible; por ejemplo, el costo real para emprender una
determinada actividad. La evaluación depende de una combinación de las matemáticas
con la valoración subjetiva del analista.

COSTOS DE EJECUCIÓN DE LEYES AMBIENTALES
¿QUIÉN DEBE PAGAR?
Dentro de la problemática ambiental, surge uno de las mayores controversias, ¿quién

debe pagar los costos por incrementar la calidad ambiental? En un principio se pensaría
el que tira la basura, debe recogerla; esto funcionaría si sólo hubiera dos personas en el
mundo, pero la población se incrementa día a día, por lo que hay que buscar soluciones
que abarquen a esta latente demanda. Pero la problemática no esta basada en la
textualidad del cuestionamiento, sino en lo que no esta escrito, en primer lugar se
debería apostar a prevenir en vez de solucionar, a ganar en vez de pagar.
Las empresas pueden considerar pasar el costo al precio del producto, o en la baja de
salarios de sus empelados, o en traspasarlo a las utilidades de los accionistas, pero no se
resolvería nada, se pagaría permanentemente lo que no se deja de destruir. Una
planeación estratégica que incluya el cumplimiento a las leyes ambientales, a
implementación de medidas correctoras, auditorías ambientales permanentes y a una
evaluación de impacto ambiental adecuada, serían costos iniciales de una inversión
cuyas utilidades no se verían mermadas.
Pero que sucede si el planteamiento es aún más complicado, y ponemos en visión las
externalidades, definidos como costos o beneficios de una transacción económica que
recaen sobre gente que no participa en la transacción, que son el resultado de la falta de
derechos de propiedad.
Y es precisamente aquí donde el Estado puede intervenir mediante diversos mecanismos
que permitan regularizar un comportamiento sobre algo que carece de derechos de
propiedad, uno es los cargos por emisiones, permisos negociables (por medio de análisis
de costo-beneficio) y los impuestos.
La contabilidad ambiental:
Varios países han comenzado a adoptar medidas para ampliar sus cuentas de ingreso
nacional, a fin de evaluar los efectos del crecimiento económico sobre los recursos
naturales y los activos ambientales. La contabilidad de ingresos nacionales se desarrolló
hace cerca de 50 años por los gobiernos que tuvieron la necesidad de conocer de manera
cierta cómo iba la economía general año tras año. En estos últimos años la contabilidad
convencional del ingreso nacional se ha criticado, ya que no se encarga de forma
adecuada de los recursos y de las implicancias ambientales del crecimiento económico.
Para obtener una imagen completa de los cambios en el bienestar social es necesario
tener en cuenta tanto el aumento en la producción que va al mercado como la reducción
en la calidad ambiental.
GESTIÓN AMBIENTAL
Se entiende por Gestión ambiental al conjunto de acciones encaminadas a lograr la

máxima racionalidad en el proceso de decisión relativo a la conservación, defensa,

protección y mejora del Medio Ambiente, basándose en una información coordinada

multidisciplinaria y en la participación de los ciudadanos siempre que sea posible.
Mediante esta metodología en la toma de decisiones se da una nueva comprensión del
hombre sobre la naturaleza, viéndose a sí mismo como responsable por la protección del
medio ambiente. Esta nueva visión general debe estar encaminada hacia el desarrollo
humano, pero con una calidad ambiental y lograr el equilibrio ecológico.
Los principales principios de la Gestión ambiental son:
 Regulación de la capacidad de absorción del medio a los impactos.

 Previsión y prevención de impactos ambientales.
Ordenar la planificación territorial.

Monitoreo de informes, de las condiciones ambientales.
Un aspecto adicional que debe estar contemplado dentro de la Gestión Ambiental, es la
educación ambiental, si se cuenta con una concientización desde la edad temprana, se
podrá prevenir muchos de los graves problemas ambientales que nos aquejan hoy en
día.
Todas estas medidas e instrumentos tienen como único objetivo el Desarrollo
sustentable, que se refiere al uso adecuado de los recursos que permita la satisfacción de
necesidades básicas presentes de los habitantes, pero sin comprometer los recursos de
generaciones futuras.
En este nuevo orden global es la planificación socio-económica de los recursos
disponibles, la opción para resolver los problemas que avanzan por las necesidades
sociales (desigualdad para alcanzar una calidad de vida por sobre los niveles de
pobreza). Pues los problemas ambientales no están acotados a las fronteras de cada país
y por esto, es crucial en la determinación del desarrollo o el atraso de una nación.
Por lo tanto, lo más relevante es encontrar INSTRUMENTOS ECONÓMICOS Y DE
REGULACIÓN que permitan el uso eficiente y eficaz de los recursos en la producción
y explotación; la incorporación de los COSTOS junto a estas medidas, ya que así se
cumplirá con una función de PROTECCIÓN ante la indiferencia de aquellos que no
tengan la intención de llegar a los niveles de exigencia fijados internacionalmente.
El propósito de la normatividad ambiental: la protección del entorno
Por su riqueza natural, México es considerado un país mega diverso. En él existen

entre el 10% y 15% de las especies silvestres reportadas en el planeta; somos el primer
lugar en número de especies registradas, primero en reptiles (717), segundo en
mamíferos (450), cuarto en anfibios (280) y undécimo en aves (1,054), sin considerar
las migratorias. Sin embargo, el país pierde anualmente 1, 100,000 hectáreas de bosque;
hemos contaminado las aguas de 50 de los 100 ríos más importantes del país; se han
disminuido en 30% las selvas tropicales de México en los últimos 20 años; se han
extinguido 15 especies de plantas y 32 especies de vertebrados dentro del territorio
nacional.
Sin embargo, existe una importante proporción del aprovechamiento de los recursos
naturales que se realizan al amparo de permisos, licencias y autorizaciones expedidos
conforme a la legislación y normatividad en materia de medio ambiente y recursos

naturales. De manera general, se estima que el 35% de las irregularidades y actos ilícitos
en materia ambiental ocurren debido al mal uso de estos documentos.
Procuración de justicia
El Gobierno Federal ha propuesto respetar la ley ambiental y realizar el combate a la

impunidad sin excepciones para contener la destrucción de nuestros recursos naturales y
revertir los procesos de deterioro ambiental. Por ello, plantea como tesis fundamentales
procurar el pleno acceso de la sociedad a la impartición de una justicia ambiental pronta
y expedita, a la participación de la ciudadanía y las organizaciones civiles en la
vigilancia del cumplimiento de la Ley Ambiental.
Programas de acción para la protección al ambiente
Es prioritario que las instituciones de gobierno dedicadas a la impartición de

justicia ambiental lleven a cabo un proceso de planeación estratégica y de diseño de
mecanismos de control y evaluación, orientado principalmente a transformar de manera
sustancial su actuación, la imagen ante la ciudadanía y en especial la obtención de
resultados en el medio ambiente.
Por ello el gobierno federal, ha instrumentado cinco programas de acción:
. Inspección y vigilancia del cumplimiento de la legislación ambiental en el

aprovechamiento de los recursos naturales;
. Inspección y vigilancia del cumplimiento de la legislación ambiental por las fuentes

de contaminación de competencia federal;
. Instrumentos y mecanismos voluntarios para el cumplimiento de la normatividad

ambiental;
. Justicia ambiental administrativa, civil y penal y;
. Atención a la denuncia popular en materia ambiental.
Con estos programas se pretende fortalecer especialmente las zonas de atención

prioritaria y las áreas donde se han detectado niveles y procesos críticos de
incumplimiento de la legislación ambiental, con el propósito de que la legalidad y el
cumplimiento de la normatividad ambiental, tenga como objetivo principal lograr la
protección, conservación y restauración del medio ambiente y los recursos naturales.
Acceso a la justicia ambiental
El acceso a la justicia ambiental, entendido como la posibilidad de obtener una

solución jurídica pronta y expedita de un conflicto de naturaleza ambiental, propone que
todas las personas están en igualdad de condiciones para acceder a la justicia y obtener
resultados individual y socialmente justos.

El acceso a la justicia en general presenta muchas vertientes que han sido materia de
atención por quienes se ocupan de este tema. Entre ellas figuran el costo y el tiempo del
litigio en el caso de demandas pequeñas y el poder de los litigantes y sus diferentes
capacidades económicas y técnicas para reclamar justicia, así como la capacidad de
organización de los propios litigantes. Estos factores, que por lo general están
interrelacionados, son en la práctica, verdaderas barreras u obstáculos al acceso a la
justicia.
El acceso a la justicia ambiental presenta algunas complicaciones adicionales. Una de

ellas es la extraordinaria complejidad científico-técnica de los casos ambientales. Otra
es la naturaleza de los intereses en juego, que habitualmente son «intereses colectivos y
difusos», es decir, de intereses que corresponden a muchas personas, muchas de ellas
indeterminadas e indeterminables. Hacer valer estos derechos exige una especial
capacidad de organización de los afectados, que debe ir acompañada de la capacidad
económica y técnica que se requiere para enfrentar procesos que habitualmente son
costosos y complejos. En estos procesos, suele estar comprometido un interés social, lo
que a su vez exige la participación de un órgano que represente ese interés. A todo lo
anterior se añade que estos casos exigen una preparación especial de sus operadores
jurídicos, es decir, de los abogados y jueces, que por lo general no es proporcionada por
la enseñanza que reciben los profesionales del derecho.
Esto último sugiere la conveniencia de crear y/o reforzar tribunales especializados en

el tema ambiental o métodos de composición privada de los conflictos por especialistas
en la materia.
Por otra parte, la solución expedita y completa de este tipo de conflictos hace
necesario un marco jurídico que sea congruente con la naturaleza de los intereses que
deben tutelar judicialmente y que, dicho en términos generales, hasta ahora no existe,
por lo menos en la forma que sería deseable.
Los problemas que puede presentar el acceso a la justicia pueden tener otras causas
distintas a las anteriormente señaladas, entre ellas se encuentra, en primer término, la
complejidad técnica que asumen muchas veces estos procesos, que desalientan a
litigantes, abogados y jueces. Esta complejidad técnica va acompañada de los altos
costos que implica producir las pruebas necesarias e, incluso, las dificultades que
presenta demostrar los nexos causales entre las acciones realizadas y los efectos
indeseables provocados. En fin, los problemas son muchos y variados.
No obstante, cuando la legislación contribuye, o se presta, a la solución de los

problemas ambientales, se producen avances importantes que ponen de manifiesto que
la justicia ambiental no es un objetivo imposible de alcanzar, como así lo demuestran
varios casos presentados en los últimos años en México y en otros países de la región.
La introducción de órganos efectivos de evaluación de la actuación administrativa

en materia ambiental es una necesidad acuciante. Por lo anterior, la autoridad debe
poner énfasis en conocer los resultados de su acción, para tener constancia, por ejemplo,
del volumen y de la calidad del ejercicio de la potestad sancionadora, dentro del proceso
de la planificación ambiental, la ejecución de las leyes ambientales debe permitir la
existencia de análisis estadísticos que permitan conocer cuales son los problemas
recurrentes a fin de poder atacarlos.

Es este uno de los caminos que nos ha permitido incrementar y reforzar las acciones
que ha emprendido Profepa en torno a la correcta aplicación de la ley ambiental y el
cuidado de los recursos naturales.
La legislación ambiental en cuanto concreción del derecho a disfrutar de un medio

ambiente adecuado debe retroalimentarse desde el control de sus decisiones, es decir, la
Profepa debe vigilar el cumplimiento de la legislación federal en materia ambiental y de
recursos naturales, fortaleciendo los mecanismos técnico-jurídicos de acceso a la
justicia ambiental, por medio de la aplicación de la ley, que permita evaluar los criterios
con los que se está empleando la legislación ambiental, criterios que a veces sólo son
conocidos por lo abogados litigantes que participan directamente en los procedimientos
y que rara vez son incorporados a la reflexión pública sobre nuestra legislación
ambiental.
En este sentido, se concluye que la legislación debe ser el medio y la protección al

ambiente y los recursos naturales el fin.

Control de Desechos Industriales

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CONTROL DE DESECHOS

TIPOLOGÍA DEL DETERIORO AMBIENTAL ......................... 2

ECONOMÍA AMBIENTAL ....................................................... 10

COSTOS DE EJECUCIÓN DE LEYES AMBIENTALES ........ 15

PROF: ING. ARMANDO SALOMON SÁNCHEZ

TIPOLOGÍA DEL DETERIORO AMBIENTAL

En la presente administración, la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales

CONCEPTO DE DETERIORO AMBIENTAL

Todas las formas de deterioro ambiental han ocasionado la extinción de varias

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También se pueden definir como conjunto de productos naturales, medios, equilibrios,

PROF: ING. ARMANDO SALOMON SÁNCHEZ 2

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La Sobreexplotación De Los Recursos Naturales

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La contaminación se produce cuando en el medio ambiente aparecen determinados

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La contaminación con gases y los ruidos están estrechamente asociados a la circulación

La contaminación atmosférica modifica el

Actualmente podemos cifrar las fuentes de contaminantes generados por la actividad

Actividades industriales: generan, principalmente, óxidos de azufre, de nitrógeno, y

Actividades domésticas: producen, principalmente, óxidos de azufre y, en menor

Además de la contaminación de la atmósfera, también esta la contaminación del suelo

Contaminación de aguas continentales: contaminación térmica

PROF: ING. ARMANDO SALOMON SÁNCHEZ

También existen varias clases de problemas medioambientales como: la destrucción de

El uso extensivo de pesticidas sintéticos

Aunque estos productos químicos sintéticos no existen en la naturaleza, penetran en la

Aunque las pruebas nucleares atmosféricas han sido prohibidas

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Contaminación Del Agua

Incorporación al agua de materias extrañas, como

Los principales contaminantes del agua son los

Productos químicos, incluyendo los pesticidas, diversos productos industriales, las

Petróleo, especialmente el procedente de los vertidos accidentales.

Minerales inorgánicos y compuestos químicos.

Efectos De La Contaminación Del Agua

Los lagos son especialmente vulnerables a la contaminación. Hay un problema, la

PROF: ING. ARMANDO SALOMON SÁNCHEZ

nutrientes, lo que produce un crecimiento anormal de las plantas. Los fertilizantes

Aguas agrícolas: Son resultantes de la irrigación

Las aguas de escorrentía: Cuando llueve, el agua

Las aguas industriales: Su contenido depende del tipo de industria y

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Contaminación Por El Tráfico

Contaminación debida al exceso de circulación rodada y provocada sobre todo

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Los catalizadores limpian parte de las emisiones, pero no así el plomo, el

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Además, la lluvia ácida no solamente afecta a los seres vivos, vegetales y

La sobreexplotación que genera tala inmoderada afecta dramáticamente la densidad de

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En cualquier sistema económico, las funciones elementales de producción, distribución