Actos Reclamados.

El acto reclamado es la actuación de un órgano de gobierno,

consistente en una acción u omisión, que incide en la esfera jurídica del
gobernado, quien al ser vulnerado y reclamar el agravio sufrido por el
acto autoritario, adquiere la calidad de quejoso, y quien impugna de
inconstitucional la actuación u omisión de la autoridad responsable,
estimando que la misma viola o vulnera sus garantías individuales, por lo
que entabla la demanda de amparo pidiendo la anulación de ese acto o
conducta omisiva y sus consecuencias.

Acto reclamado: La negativa de las autoridades de Dirección del

Registro de Planes y Programas de Desarrollo.

La Dirección del Registro de Planes y Programas de Desarrollo

Urbano se le atribuye la negativa de dar contestación al escrito de nueve
de febrero de dos mil cuatro, presentado en esa misma fecha ante dicha
autoridad, ya que como lo solicitó en el oficio el quejoso, Irma Tanya
Xibille Quintero, Coordinadora del Comité Vecinal de la colonia del Valle
Sur: '... me permito solicitar respetuosamente se sirva a girar sus
apreciables instrucciones a quien corresponda, para efecto de que ponga
a disposición de la subdirección a mi cargo, los expedientes que obran en
este Registro a su digno cargo, para estar en posibilidad de realizar la
correspondiente denuncia de hechos ante la Procuraduría General de
Justicia del Distrito Federal, en caso de que existieran irregularidades que
pudieran constituir la comisión de algún delito regulado por el Código
Penal vigente para el Distrito Federal.

La parte quejosa como concepto de violación, manifiesta en síntesis

lo siguiente:

Que se viola en su perjuicio la garantía consagrada en el articulo 8 de

la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en virtud de que
la autoridad responsable no se ha pronunciado en relación a su escrito de
petición, en el sentido de que se le informara sobre lo sucedido respecto
al contenido del oficio de veintiséis de enero de dos mil cuatro.

En el artículo 8° constitucional establece la garantía del derecho de

petición, merced al cual todos los empleados y servidores públicos se
encuentran constreñidos a dar contestación por escrito y en breve tiempo,
a las peticiones que les formulen los gobernados (ésta es la garantía
individual violada).

En el caso que nos ocupa, la autoridad señalada como responsable

se ha abstenido de dar contestación a la petición que le formulé por
escrito, habiendo transcurrido desde esa fecha hasta la en que presentó
esta demanda de amparo, más de cinco días, con lo que ha pasado en
demasía el breve tiempo a que se refiere el artículo 8° constitucional, ya
que conforme a diverso criterio jurisprudencial, se entiende por breve
término al tiempo que humanamente sea necesario para que la autoridad
resuelva lo pedido, siendo que en la especie la contestación a mi petición
le lleva no más de veinte minutos (esta es el acto reclamado).

En estas condiciones, se aprecia claramente que la responsable ha

violado en perjuicio del suscrito la garantía del derecho de petición, por
haber incurrido en la omisión de dar contestación a la petición que le
formulara, por lo que es procedente que se me otorgue el amparo y la
protección de la justicia de la Unión que usted representa, orillando a la
responsable a que produzca la contestación requerida y la haga de mi
conocimiento (ésta es la conclusión, que se conforma tanto con la idea de
que el acto reclamado se aparta de la Constitución, como con la referente
a que, derivado de ese apartamiento con la Ley Suprema, declarando la
inconstitucionalidad de mérito y orillando a la responsable a hacer lo que
la garantía le impone como obligación, que es el objeto de la sentencia
concesoria del amparo contra actos omisivos, según el artículo 80 de la
Ley de Amparo).
 Artículo 80.- La sentencia que conceda el amparo tendrá por objeto
restituir al agraviado en el pleno goce de la garantía individual violada,
restableciendo las cosas al estado que guardaban antes de la violación,
cuando el acto reclamado sea de carácter positivo; y cuando sea de
carácter negativo, el efecto del amparo será obligar a la autoridad
responsable a que obre en el sentido de respetar la garantía de que se
trate y a cumplir, por su parte, lo que la misma garantía exija.

Para que se acredite el amparo solicitado se deberá demostrar la

violación constitucional que produce el acto reclamado, mediante la
argumentación que deberá estar fundados legal o jurídicamente.

Antecedentes.

1. Con fecha de nueve de febrero del 2004, presente a las oficinas

de la Dirección de Registro de los Planes y Programas, la quejosa solicitó,
".. solicité que sirviera a girar sus apreciables instrucciones a quien
corresponda, para efecto de que ponga a la disposición de la Subdirección
de Instrumentos jurídicos, los expedientes que obran en este Registro,
para estar en posibilidad de realizar la correspondiente Denuncia de
Hechos ante la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal, en
caso de que existieran irregularidades que pudieran constituir la comisión
de algún delito regulado por el Código Penal vigente para el Distrito
Federal..".; y es el caso que a la fecha no he tenido respuesta alguna en
atención al escrito presentado, por lo que contraviene a lo dispuesto en el
articulo 8 de nuestra carta magna.

Análisis.

1.- El particular tiene derecho a acudir a cualquier autoridad,

pidiendo determinada actuación de la misma.
 2.- Debe hacerse por escrito, respetuosamente y señalando con
claridad a quien se dirige y qué solicita. Debe señalar domicilio para
recibir respuesta.

3.- La autoridad está obligada a responder por escrito, de forma

fundada (señalando la norma legal en que se basa) y motivada
(argumentando porque en ese caso concreto se aplica la ley en que se
basa).

4.- Esto no significa que la autoridad esté obligada a contestar

afirmativamente a la petición. Sólo que debe responder por escrito.

5.- Si la autoridad no responde en un plazo razonable, algunas leyes

contemplan la afimativa ficta (se entiende que se contestó de forma
favorable) o la negativa ficta (se entiende que se contestó en forma
desfavorable).

6.- Para aquellos casos en que no se contempla ni la afirmativa ni la

negativa fictas, el particular puede acudir a Juicio de Amparo para que se
obligue a la autoridad a contestar.

La demanda de amparo deberá contener:

Ley de Amparo

Artículo 116.- La demanda de amparo deberá formularse por escrito,

en la que se expresarán:

I.- El nombre y domicilio del quejoso y de quien promueve en su

nombre;

II.- El nombre y domicilio del tercero perjudicado;

III.- La autoridad o autoridades responsables; el quejoso deberá

señalar a los titulares de los órganos de Estado a los que la ley
encomiende su promulgación, cuando se trate de amparos contra leyes;

IV.- La ley o acto que de cada autoridad se reclame; el quejoso

manifestará, bajo protesta de decir verdad, cuáles son los hechos o
abstenciones que le constan y que constituyen antecedentes del acto
reclamado o fundamentos de los conceptos de violación;

V.- Los preceptos constitucionales que contengan las garantías

individuales que el quejoso estime violadas, así como el concepto o
conceptos de las violaciones, si el amparo se pide con fundamento en la
fracción I del artículo 1o. de esta ley;

VI.- Si el amparo se promueve con fundamento en la fracción II del

artículo 1o. de esta Ley, deberá precisarse la facultad reservada a los
Estados que haya sido invadida por la autoridad federal, y si el amparo se
promueve con apoyo en la fracción III de dicho artículo, se señalará el
precepto de la Constitución General de la República que contenga la
facultad de la autoridad federal que haya sido vulnerada o restringida.