Practica noruega de contracción también adecuada para tratar condiciones geológicas inesperadas

INTRODUCCION

Las contrataciones de túneles pueden variar de un país a otro. La práctica de la contratación es normalmente
solicitada en la construcción de túneles de carretera que se están construyendo para la administración de
carreteras públicas de Noruega (NPRA), está en línea con la practica general para la construcción de túneles y
excavaciones subterráneas en Noruega.

Las especificaciones técnicas y condiciones de contratación se basan en la aplicación del método convencional
de perforación y voladura. que es actualmente el método de excavación que se aplica predominantemente en
Noruega, aunque la tunelación con TBM también es atendido por el mismo conjunto de especificaciones de
contratación de túneles.
En los túneles noruegos, la masa rocosa es considerada como un material de construcción con ciertas
capacidades y competencias específicas. Así, el fortalecimiento se realiza por medio de métodos según lo
determinado por la evaluación de la roca y la Masa de calidad como la encontrada en la cara del túnel.
Esto implica que las cantidades reales pueden diferir de las cantidades del contrato, y
Se requiere un contrato flexible para permitir el ajuste de las cantidades reales que se relacionan con la lechada
de rocas delante de la cara del túnel y medidas de apoyo. En asociación con las variaciones de cantidades una
cláusula sobre cómo ajustar el tiempo de construcción en consecuencia de lo que se ha venido desarrollando.

En Noruega alrededor de 40 túneles submarinos se han construido en roca en los últimos 25 años con el uso
de contratos de precio unitario o tipo de tarifa única con una sola excepción. El contrato de precio unitario
comparte el riesgo entre el propietario y el contratista, ya que el propietario retiene el riesgo de las condiciones
geológicas mientras el contratista tiene el riesgo de la eficiencia de su ejecución de las obras del contrato. Este
documento ha optado por centrarse en los túneles submarinos para ejemplificar y demostrar la idoneidad del
tipo de contrato Noruego, aunque pueden haber aparecido situaciones similares en proyectos entierra que
también pusieron a prueba el contrato.

Este documento presenta tres casos de túneles de carreteras submarinos que arrojan luz sobre la idoneidad de
los diferentes tipos de contratos. En primer lugar, el túnel Godoy de 3,8 km (el túnel de carreteras submarinas
más profundo del mundo en ese momento) donde se necesitaba un esfuerzo de inyección mucho mayor que el
planeado para evitar el ingreso inesperado e inaceptable de agua.
El contrato de precio unitario demostró ser adecuado incluso con una cantidad de inyección más de 3 veces
mayor.
En segundo lugar, se esperaba que el túnel Bjoroy de 2,0 km fuera un proyecto sencillo adecuado para un
contrato de precio fijo. Una ocurrencia excepcional de una zona de arena causó graves retrasos y sobrecostos,
lo que resultó en un litigio. El contratista tuvo que asumir la pérdida. Se discute si un contrato de precio unitario
hubiera sido más adecuado en este caso. Finalmente, se discute el túnel de Oslofjord. Durante la construcción,
se detectó un canal de erosión inesperado lleno de tierra al perforar la sonda en el punto más profundo del túnel,
es decir, a una presión de agua de 120 m. Las medidas necesarias fueron tratadas fuera de las regulaciones
del contrato de precio unitario

La experiencia muestra que los contratos de precios unitarios son adecuados para tratar con "condiciones
geológicas inesperadas", siempre que el elemento "inesperado" resulte solo en variaciones en las cantidades
de actividades laborales. Esto significa que todas las actividades de trabajo necesarias deben tener cantidades
y, preferiblemente, también "capacidades estándar" para la regulación del tiempo de construcción. De hecho,
deben esperarse variaciones en las cantidades en cualquier proyecto subterráneo, y por lo tanto tales
variaciones apenas merecen el término "inesperado". Si se producen condiciones inesperadas en forma de
características geológicas imprevistas que requieren actividades de trabajo no incluidas en la Lista de Cantidad,
el contrato de precio unitario debe complementarse con un acuerdo especial, generalmente alguna forma de
reembolso de costos. Los contratos de precio fijo para proyectos subterráneos pueden no proporcionar el costo
predecible previsto. Los contratos modificados o de "precio fijo ajustable", que combinan elementos de los
contratos de precio unitario y de precio fijo, pueden resultar más adecuados que los contratos de precio
completamente fijo. Se describen los requisitos necesarios para establecer contratos de túneles adecuados y
la necesidad de una asignación de riesgos equilibrada y específica para el proyecto. El documento se basa en
artículos anteriores de Olav T. Blindheim y el autor sobre los tipos particulares de contratos de túneles y se
modificó para incluir nuevos desarrollos.

CONDICIONES GEOLOGICAS EN NORUEGA, LA BASE DE LA FILOSOFIA DEL CONTRATO

Noruega forma parte de un escudo precámbrico. Dos tercios del país están cubiertos por rocas precámbricas
(más de 600 millones de años), con diferentes tipos de gneis dominantes. Otros tipos de rocas de esta época
son los granitos, los gabros y la cuarcita. Aproximadamente un tercio del país está cubierto por rocas de la era
cámbrica-silúrica. La mayor parte de estas rocas están metamorfoseadas, pero en un grado variable. Los tipos
de rocas, como los gneises, los esquistos de mica y las piedras verdes, así como las areniscas, lutitas, calizas
y otras rocas sin metamorfosis forman una cadena montañosa que atraviesa las partes centrales del país. En
la región geológicamente única de Oslo, la masa rocosa se compone en parte de lutitas y calizas cambro-silúicas
no metamórficas y en parte de rocas intrusivas y extrusivas de Pérmico. Estas son las rocas más jóvenes.

En toda Escandinavia, las condiciones generales de la masa rocosa son favorables para la utilización
subterránea. El entorno geológico está dominado por tipos de rocas ígneas junto con rocas metamórficas de
diversos tipos y orígenes. La roca huésped está más o menos intersectada por zonas débiles, que pueden tener
una unión tectónica intensa, alteración hidro-térmica, o estar cortadas y con fallas, lo que constituye debilidades
significativas en la roca y hace que la roca sea más o menos homogénea. Estas condiciones pueden requerir
que la lechada alcance un nivel deseado de impermeabilización de la masa rocosa.

El rock principal en Escandinavia varía de pobre a extremadamente buena calidad de acuerdo con el sistema
Q. Las zonas de debilidad pueden exhibir una gran variación en la calidad, su clasificación Q varía desde una
masa rocosa "extremadamente pobre" en el extremo inferior de la escala, hasta "buena", con un ancho que se
extiende desde unos pocos centímetros hasta decenas de metros
En Noruega, la situación hidrogeológica está dominada por un alto nivel de agua subterránea, también en la
masa rocosa. Esta situación es favorable y desfavorable para los túneles de roca. Una ventaja de un régimen
de agua subterránea que rodea una estructura subterránea es que proporciona un gradiente natural que actúa
hacia la apertura y permite la utilización de instalaciones de almacenamiento sin revestimiento. Por otro lado,
una desventaja de tales condiciones saturadas es el riesgo de que la actividad de túneles pueda perturbar la
situación de las aguas subterráneas, lo que impone el potencial de un impacto adverso en las estructuras de
la superficie y los biotipos.

La roca en sí misma es en términos prácticos impermeable, y la porosidad es despreciable. Esto significa que
la permeabilidad de un espécimen de roca de sonido es probable en el rango de 10-11 o 10-12 m / seg. Las
juntas individuales pueden tener un factor de permeabilidad en el rango de 10-5 a 10-6 m / seg. La masa rocosa
es, por consiguiente, un acuífero muy típico donde el agua se encuentra en las discontinuidades más
permeables. La permeabilidad de la masa rocosa que consiste en roca competente y juntas puede estar
típicamente en el rango de 10-7 a 10-8 m / seg. Esto implica que las zonas más conductivas en la masa rocosa
deben identificarse y tratarse. Además, se debe determinar una solución adecuada para hacer frente a dichas
zonas y evitar que el túnel imponga una situación adversa en el régimen de aguas subterráneas, en términos
de aguas subterráneas reducidas. Tal enfoque no puede estar restringido a una sola medida para ser ejecutada,
sino que puede consistir en una serie de varias medidas y acciones a tomar durante los trabajos de tunelización.
En tales circunstancias, para permitir un progreso efectivo, las siguientes capacidades de la masa de roca
pueden ser aplicables:

• Es una capacidad autosuficiente, es decir, la capacidad de la masa rocosa para mantener la estabilidad incluso
después de haber sido sometida a cavidades, hechas por el hombre o naturales.
• Es de naturaleza impermeable, es decir, la permeabilidad real de la masa rocosa y las discontinuidades
asociadas pueden variar de 10-5m / seg a 10-12m / seg.
• Es el confinamiento inducido por el esfuerzo, la situación de esfuerzos in situ que varía desde los cuerpos
rocosos liberados por el esfuerzo a través de una situación de esfuerzo gravitacional puro hasta los esfuerzos
originados por la larga historia tectónica de la masa rocosa.
• Es la capacidad térmica, es decir, la capacidad para almacenar energía durante un período de tiempo
considerable.

Teniendo en cuenta que la "madre naturaleza" ha producido un material que está lejos de ser un material
perfecto, y que la masa rocosa puede tener un conjunto de imperfecciones, es más común que el proceso de
construcción involucre varias técnicas y métodos para ayudar al diseño de Un material de construcción que se
adapta a su finalidad. El rock duro incluye una amplia variedad de calidades de masa rocosa, desde la roca
rocosa competente en un extremo de la escala hasta la roca totalmente desintegrada y excepcionalmente pobre
en el otro que actúa simplemente como un suelo, este último está típicamente asociado con zonas de debilidad.
Dichas zonas de debilidad pueden ser fallas con material aplastado que pueden estar más o menos alteradas
a la arcilla, y pueden tener varias decenas de metros de ancho y requieren medidas extraordinarias y métodos
de tunelización. La hinchazón de los minerales arcillosos se encuentra a menudo en tales zonas. Por lo tanto,
está claro que la roca dura abarca mucho más que la construcción de túneles recta, y el desafío sobre todo es
establecer un sistema de túneles que sea capaz de manejar este material de construcción variable, aún
utilizando sus capacidades cuando sea aplicable. Las discontinuidades representan desafíos especiales en
cuanto a la estabilidad y el manejo adecuado para garantizar un proceso de tunelización seguro y sólido. En
este contexto, la importancia es obvia en cuanto a tener un concepto de contrato y una filosofía que permita
abordar este terreno siempre cambiante.

3 MAPA DE LAS CONDICIONES GEOLÓGICAS EN LA CARA DEL TÚNEL

El mapeo fundamental y la documentación de las condiciones de la masa de roca es crucial para la

determinación del soporte de roca. Normalmente, la masa de roca se clasifica utilizando sistemas de
clasificación cuantitativa como el sistema Q. Las nuevas regulaciones en los contratos de construcción permiten
a los geólogos media hora para mapear y clasificar la masa rocosa después de cada explosión. El mapeo
reembolsa al contratista por los posibles impedimentos causados en el progreso del túnel. Es importante que el
mapeo y la clasificación, si es posible, se realicen antes de que la superficie de la roca se cubra con hormigón
proyectado (hormigón proyectado) o por otros medios. Las superficies de la roca se inspeccionan y las
características geológicas se registran junto con la clasificación para garantizar que se elijan las medidas de
soporte adecuadas. Este proceso también garantiza que exista un registro de las condiciones geológicas que
se encontraron durante la tunelización.

Dichos registros sirven como registros geológicos según la construcción y uso de referencia, si por alguna razón
surge una necesidad en el futuro para documentar las condiciones detrás del soporte y el revestimiento interno

4 ELEMENTOS DE RIESGOS PARTICULARES DE LOS TUNELES SUBMARINOS

Los riesgos característicos de los túneles submarinos están conectados a:

• conocimiento limitado sobre las condiciones del terreno debido a dificultades prácticas y costos más altos
para las investigaciones del sitio antes de la construcción;
• a menudo, la mala calidad de la roca en las zonas de falla, etc., suele ocurrir en los puntos más profundos
con la menor sobrecarga de rocas;
• el peligro inherente de hacer túneles bajo el mar, con un suministro inagotable de agua en caso de que se
produzca un colapso de la sobrecarga.

También para túneles en tierra, muchos de los problemas prácticos involucrados son de naturaleza similar,
aunque el perfil de riesgo puede ser menor, ya que las consecuencias de que algo salga mal pueden ser
menores. Las lecciones aprendidas todavía pueden tener aplicación para muchos proyectos de túneles.

5 BASE DE EXPERIENCIA ÚTIL

En Noruega, se han construido más de 40 túneles submarinos en roca durante los últimos 25 años, casi 30 de
los cuales son túneles de carretera abiertos al público. Los otros túneles son para tuberías o para el transporte
de agua o aguas residuales. Todos han sido excavados mediante perforaciones de cara abierta y voladuras,
con los riesgos durante la construcción reducidos por el uso extensivo de perforaciones de sonda y pre-
inyección. El tipo de contrato dominante ha sido el contrato de precio unitario típico desarrollado durante
décadas de construcción de proyectos hidroeléctricos subterráneos, especialmente en los años 60 a 80. Estos
contratos tienen un historial exitoso. Implican la aplicación de precios unitarios licitados y mecanismos de
regulación preestablecidos para el tiempo de finalización de acuerdo con las cantidades realizadas, así,
manteniendo la mayor parte del riesgo de las condiciones del terreno con el propietario. En consecuencia, la
responsabilidad de las investigaciones del sitio recae naturalmente en el propietario, que a menudo es un
organismo público. Los principios de estos contratos se discuten con más detalle más adelante en este
documento.

6 HISTORIAS DE CASO PARA DEMOSTRAR DETALLES DEL CONTRATO

La Tabla 1 presenta una descripción general de los datos principales para los casos de proyectos que se
discuten. Todos fueron excavados como túneles de un tubo (para 2 o 3 carriles) mediante perforación y voladura.
La sección submarina de los túneles varió de 26 a 39% de la longitud total.
En cuanto a las investigaciones del sitio, los procedimientos de excavación, soporte de roca, perforación de
sondas y pre-lechada siguen los lineamientos establecidos por la Administración de Carreteras Públicas de
Noruega (Ref. 1, y como se describe en varias publicaciones (Ref 4) En consecuencia, todos los túneles
fueron construidos haciendo hincapié en la perforación sistemática de la sonda y en la pre-inyección según
sea necesario por delante de la cara del túnel. Esto incluye típicamente 3-5 agujeros de sonda de percusión
de 30 m de longitud con un solapamiento mínimo de 8 m (consulte la Figura 1) y lechada de ventiladores en
forma de cono de 15-25 m de longitud (ver Figura 2), que constituyen las medidas de reducción de riesgo más
efectivas durante la construcción. La Tabla 3 presenta las medidas esperadas y aplicadas para el apoyo de la
roca y el tratamiento del suelo.

7 TÚNEL GODOY

El túnel Godøy en la costa oeste de Noruega fue construido por el mismo propietario y contratista privado que
los dos túneles Ålesund, que se han descrito en varias publicaciones5. El proyecto fue financiado por préstamos
privados, sin ninguna garantía del gobierno, que se pagaría con los ingresos de las tarifas de peaje. El condado
contribuyó con subsidios capitalizados para el ferry que fue reemplazado.

Las condiciones geológicas eran bien conocidas, en particular considerando la experiencia de los túneles
cercanos de Ålesund. Se realizaron investigaciones normales sin perforación de núcleo. El propietario contaba
con el apoyo de la Administración de Vías Públicas y asesores con experiencia6. El contrato era un contrato de
precio unitario normal con reembolso de acuerdo con los precios unitarios licitados y la regulación del tiempo
de construcción utilizando el sistema normal de "capacidades estándar" preestablecidas.

La Tabla 3 muestra que se usaron más pernos de roca, pero menos hormigón proyectado que la estimación.
No se requirió revestimiento de hormigón fundido en el lugar. Sin embargo, un conjunto conjunto con carácter
abierto, que golpea NE-SW a lo largo de la costa, requiere mucho más pre-lechada de lo esperado. Esto
posiblemente se debió a movimientos tectónicos relativamente recientes, que dieron como resultado aberturas
de la articulación desde 1-2 mm hasta 25-30 mm. La cantidad real de lechada fue 3.2 veces la cantidad
entregada con respecto al peso seco y tomó casi 6 veces más tiempo para producir. El fenómeno de las
articulaciones abiertas es previsible, pero no se previó el esfuerzo extenso necesario. Las entradas potenciales
no se relacionaron con la cobertura o el tipo de roca o la falta de sobrecarga del suelo, en contraste con los
túneles de Ålesund.
A pesar de la extensa inyección previa necesaria, el túnel se abrió para el tráfico después de 16 meses de
construcción, en realidad 5 meses antes de lo previsto. Esto se debió principalmente a la reducción del tiempo
para el apoyo de la roca y al enfoque eficiente para cambiar entre la excavación, la estabilización y la lechada.
De acuerdo con las regulaciones del contrato, el tiempo de construcción se ajustó permitiendo un mayor tiempo
de inyección. Los esfuerzos de lechada aumentaron el costo del túnel por aprox. 5% respecto a la estimación
basado en las cantidades esperadas.

Puede o no haber sido posible determinar el carácter inusualmente abierto de las juntas por medio de una
perforación direccional larga del núcleo antes de la construcción. El costo de 1 a 2 de estos orificios podría
haber alcanzado el 2-4% del costo del túnel o más. Incluso si se hubiera realizado el carácter especialmente
abierto del conjunto conjunto, esto solo habría cambiado la cantidad estimada en la Lista de cantidades (BoQ).
Esto podría haber resultado en precios unitarios algo más bajos, pero no habría compensado el aumento de los
costos de investigación del sitio. De esta manera, el alcance de las investigaciones del sitio fue rentable.
Puede o no haber sido posible determinar el carácter inusualmente abierto de las juntas por medio de una
perforación direccional larga del núcleo antes de la construcción. El costo de 1 a 2 de estos orificios podría
haber alcanzado el 2-4% del costo del túnel o más. Incluso si se hubiera realizado de carácter especialmente
abierto del conjunto de juntas, esto solo habría cambiado la cantidad estimada en la Lista de cantidades (BoQ).
Esto podría haber resultado en precios unitarios algo más bajos, pero no habría compensado el aumento de los
costos de investigación del sitio. De esta manera, el alcance de las investigaciones del sitio fue rentable.
Todas las actividades necesarias estaban cubiertas por cantidades y los precios unitarios correspondientes y
las "capacidades estándar". No se produjeron conflictos ni litigios. Por lo tanto, el contrato funcionó de acuerdo
con las intenciones, es decir, el propietario mantuvo el riesgo básico de las condiciones geológicas. Esto es
típico de la mayoría de los túneles submarinos construidos en Noruega hasta el momento.

Falta figura 1 y 2

8 TUNEL DE BJORØY

El túnel Bjorøy se encuentra en la costa oeste de Noruega, a las afueras de Bergen. Su propósito era establecer
un vínculo fijo entre un archipiélago de islas (con solo 400 habitantes) y el continente. Los planes fueron
promovidos por iniciativa privada. No había financiamiento público disponible en ese momento, excepto por las
tarifas de peaje y la contribución normal del condado de los subsidios capitalizados de ferry. Esto provocó el
interés de uno de los grandes contratistas, que ya tenía una amplia experiencia en túneles submarinos, y se
desarrolló una propuesta para un proyecto de precio fijo.

La Administración de Carreteras Públicas local preparó el diseño detallado y gestionó el contrato. Con respecto
a las condiciones geológicas, ninguna de las partes esperaba nada inusual, excepto un nivel relativamente alto
de medidas convencionales de soporte de roca, es decir, pernos de roca y hormigón proyectado. Los gneises
pre-cámbricos y las rocas metamórficas de la formación de la cordillera de Caledonia fueron conocidos por
muchos proyectos en el distrito.

El contrato fue diseñado como un contrato de precio fijo como resultado de las circunstancias del proyecto. La
aprobación política se otorgó con la condición clara de que no se podrían asignar fondos de la "cola" regular de
los proyectos públicos programados. En consecuencia, el contrato contenía cláusulas muy específicas relativas
a la asignación de riesgos. La suma del contrato constituyó el reembolso total al contratista, para excavación,
apoyo de roca, lechada, otras obras civiles e instalaciones, incluida cualquier variación en la cantidad o cambio
de condiciones. El propietario no debe tener derecho a una reducción de costos si el contenido de las obras
demostró ser de menor volumen de lo esperado. Solo las órdenes de cambio específicas del propietario
conducirían a ajustes de la suma del contrato, esto podría aplicarse, por ejemplo, si surgiera un cambio
requerido en las normas durante la construcción. También se afirmó que el contratista era responsable de
cualquier investigación adicional del sitio y que todos los riesgos relacionados con las condiciones del terreno
eran suyos, incluida la cubierta de roca. En contraste con el contrato de precio unitario normal, que mantiene
prácticamente todos los riesgos para las condiciones del terreno por parte del propietario, este contrato asignó
todos los riesgos para las condiciones del terreno al contratista.
Durante la excavación, se encontró que la masa rocosa estaba generalmente más unida que lo anticipado, y se
hizo necesaria una pre-lechada significativamente mayor. Las condiciones empeoraron y el problema principal
se produjo cuando el túnel alcanzó una zona de falla entre las unidades del Precámbrico y Caledonia, ver Figura
3. Aquí ocurrió una zona de arenisca y brecha del Jurásico, parcialmente desintegrada. Esta zona en forma de
lámina sub-vertical intersectó el túnel en un ángulo de 30-35 grados, lo que dio muy malas condiciones en una
sección de 45 m, con una zona de 4 m de ancho de arena completamente suelta a una presión de agua de 80
m. La arena de grano fino mezclada con agua brotó bajo presión fuera de los orificios de la sonda, a menos que
estuvieran bloqueados (Ref. 7,8).

El contratista llamó a asesores externos para formar un "grupo de expertos" para asesorar sobre un método de
túnel seguro. Después de 3 meses de preparación, la zona se sintonizó mediante la aplicación de un método
especialmente desarrollado, que combina una pre-lechada extensa con microcemento para sellar y compactar,
así como intentos de lechada por penetración química. La excavación a través de la zona se realizó mediante
recorridos cortos y un uso extensivo de los pernos delanteros ("spiling"). Técnicamente este método fue exitoso.

El contratista completó el túnel con 10 meses de retraso, de los cuales aproximadamente la mitad se puede
asignar directamente a la zona de arena central, el resto al terreno muy pobre adyacente. El contratista reclamó
un reembolso adicional por el 60% del precio fijo por las condiciones adversas e inesperadas del terreno, que
calificó de "extremo" y no es compatible con el método implícito y aplicado de "túneles de roca". No se llegó a
un acuerdo, y el caso fue a los tribunales. El primer nivel de corte estuvo de acuerdo con el contratista sobre la
base de las condiciones excepcionales del terreno, ya que los dos co-jueces nombrados con antecedentes
técnicos votaron al juez profesional. Este veredicto fue apelado,

y el siguiente nivel de corte estuvo básicamente de acuerdo con el propietario (con la disidencia de uno de los
dos co-jueces) principalmente porque el contrato era muy específico sobre la asignación de riesgos y que ambas
partes tenían experiencia.

La zona del Jurásico, que se produjo en esta área y de esta manera, era de hecho imprevista y fue caracterizada
por los geólogos como "sensacional". Sobre la base de las interpretaciones geológicas, la ocurrencia puede
considerarse como un caso raro de condiciones "imprevisibles". Las condiciones excepcionalmente pobres del
terreno podrían haber sido determinadas por largos orificios direccionales del núcleo, pero esto no es seguro.
Debido a la confianza general en las condiciones geológicas, ninguna de las partes quería pagar por tales
investigaciones, lo que habría tenido un costo significativo.

Paradójicamente, el uso excepcional de un contrato de precio fijo coincidió con la ocurrencia de condiciones de
suelo excepcionales. Se aplicó un contrato de precio fijo debido a la base económica limitada que sigue a la
pequeña base de tráfico. Si el túnel hubiera servido a una población más grande y hubiera habido financiamiento
público disponible, es posible que se hubiera utilizado un contrato de precio unitario normal. Las condiciones
generalmente más pobres se habrían manejado rutinariamente por las regulaciones para mayores cantidades.
La zona de arena excepcional probablemente habría sido sacada del contrato y pagada de acuerdo con un
acuerdo especial. Por esto, el propietario, y el público a través de los peajes, habrían tomado la mayor parte del
costo adicional.

Tal como estaba, se puede decir que el contrato funcionó de acuerdo con las intenciones desde el punto de
vista del propietario, pero no desde el contratista, que sufrió una gran pérdida. De acuerdo con los veredictos
de los tribunales o no, a los autores les parece que, en retrospectiva, la asignación de riesgos “todo incluido” al
contratista no era adecuada para este proyecto. Un contratista menos sólido podría haber quebrado en el
proceso y haber dejado el túnel sin terminar. El propietario habría tenido dos opciones: completar el túnel a
expensas de retrasar otros proyectos públicos o dejarlo sin completar. La última opción podría haber sido
políticamente difícil. Esto demuestra que, en cualquier caso, el propietario está expuesto a riesgos significativos,
aunque el contrato de precio fijo estaba destinado a minimizar su exposición a los riesgos.

9 TÚNEL DE OSLOFJORD

El túnel de Oslofjord se encuentra a unos 40 km al sur de Oslo y une el sistema de carreteras principal a cada
lado del fiordo. Fue financiado en parte por el gobierno, en parte por subsidios de ferry capitalizados de los
condados y en parte por préstamos garantizados por el condado que se reembolsarán con el ingreso de peaje.

El túnel atraviesa diferentes tipos de gneises y bajo el fiordo atraviesa tres zonas de fallas principales a lo largo
del N-S que golpea el graben de Oslo. Las condiciones geológicas eran bien conocidas en general. Además,
se llevaron a cabo extensas investigaciones en el sitio previo a la construcción, incluida la perforación direccional
del núcleo a través de la zona de falla occidental en la elevación del túnel, consulte la Tabla 2. Esta zona de
falla fue la que se esperaba que fuera la peor; en la Figura 4 está marcada como la 'zona de Oslofjord'.

El propietario (la Administración de Vías Públicas local) organizó un equipo de gestión del proyecto con personal
clave y asesores experimentados para hacer un seguimiento de la construcción. El contratista tenía una amplia
experiencia subterránea. El contrato era un contrato de precio unitario normal con regulación de tiempo según
las cantidades realizadas.

Durante la construcción, se usaron menos pernos de roca de lo esperado, más concreto rociado (Ref. 9), pero
significativamente menos revestimiento de concreto colado en el lugar, vea la Tabla

3. A medida que los túneles avanzaban desde tierra fuera del mar, la perforación por sonda percusiva delante
de la cara reveló que la zona de falla mayor esperada en el lado occidental del fiordo se había erosionado a una
profundidad inesperada. Esto incluyó una sección de 30 m que no se puede pasar por una excavación de cara
abierta normal, ya que contenía depósitos de suelo sueltos a una presión de agua de 120 m. El túnel había
comenzado desde un túnel de acceso empinado cerca de la costa (debajo de Hurum, ver Figura 4); El propósito
de este acceso fue tratar los problemas potenciales en esta zona de falla al inicio del cronograma del proyecto.

La lechada preparatoria seguida de la congelación del suelo se consideró el mejor método para permitir el paso
seguro de la zona. El manejo técnico de la zona se realizó en total cooperación por las partes, con el apoyo de
asesores externos en un "grupo de trabajo" (Ref. 10). La congelación demoró más tiempo de lo previsto al
principio, pero el túnel se completó a tiempo porque la zona se encontró en una etapa temprana del proyecto.

Las condiciones geológicas encontradas y la metodología aplicada en la 'zona de congelación' se reconocieron

como fuera del alcance del contrato. Se hizo un acuerdo especial para el desvío de la zona con un túnel de
transporte temporal más profundo. Más tarde fue posible utilizar este by-pass como el depósito de amortiguación
de bombeo, reemplazando el reservorio diseñado.

El contrato de precio unitario no pretendía cubrir tales condiciones, ya que no se previó la profundidad de la
profunda erosión a pesar de las extensas investigaciones en el sitio. La congelación no fue incluida en el BoQ.
El fenómeno de la profunda erosión era ciertamente previsible, y fue La razón misma de las investigaciones
dirigidas. Aún así, las interpretaciones demostraron ser inexactas. En retrospectiva, el alcance de las
investigaciones del sitio antes de la construcción fue suficiente, pero la perforación direccional del núcleo
debería haber sido apuntada por encima de la alineación del túnel para verificar la cubierta de roca.

Se demostró que es posible que partes experimentadas lleguen a un acuerdo fuera del contrato para hacer
frente a tales circunstancias imprevistas. Sin embargo, después de la finalización técnica exitosa, todavía siguió
un litigio. Esto se debió al desacuerdo sobre el pago por cruzar la zona y los costos adicionales para el transporte
a través del túnel de desvío. El aumento de costos, que aún no se ha resuelto, es del orden del 10-20% del
costo esperado del túnel. Los costos reales relacionados con el litigio en sí fueron significativos. El veredicto
criticó a las partes por no esforzarse más para resolver los aspectos económicos fuera de los tribunales.

10 lecciones aprendidas

De las historias de casos anteriores, estas lecciones pueden aplicarse también a otros túneles:

• Independientemente del tipo de contrato, es importante no confiar demasiado en los resultados o más bien en
las interpretaciones de las investigaciones del sitio antes de la construcción. Es necesario confiar en las
investigaciones relevantes y suficientes del sitio, manteniendo el respeto por las variaciones potenciales de la
naturaleza, tanto en lo que respecta a las variaciones de las características previstas, como en lo impensable,
las características que nadie espera. El uso sistemático de una revisión independiente del proyecto, por una
parte que no se identifica con el proyecto, es aconsejable.

• En los contratos de precios unitarios, que normalmente asignan la totalidad o la mayor parte del riesgo para
las condiciones del terreno al propietario, es fácil lidiar con grandes variaciones de cantidades de manera justa,
ya que los mecanismos de regulación están incorporados en el contrato. Si se producen características
imprevistas, para las cuales no hay métodos y cantidades disponibles en el contrato, es necesario establecer
acuerdos separados y el reembolso de costos puede ser adecuado.

• Los contratos de precio fijo, con todos los riesgos para las condiciones del terreno asignados al contratista,
pueden tener una previsibilidad aparente del costo, que puede ser atractivo para el propietario. Sin embargo,
este tipo de contrato impone riesgos al contratista que, en el mejor de los casos, pueden ser difíciles de
cuantificar y, en el peor de los casos, desastrosos si ocurren imprevistos. Dichos riesgos pueden convertirse en
el problema de los propietarios, sin importar el texto del contrato, por ejemplo. si el contratista no puede soportar
la pérdida y completar el proyecto.

11 ALGUNAS OBSERVACIONES SOBRE LOS EJEMPLOS ELEGIDOS

La filosofía del contrato de túnel noruego se basa en utilizar la masa rocosa como material de construcción, por
lo que es esencial una evaluación geológica exhaustiva. El objetivo de hacer un túnel seguro para las fases de
construcción y operación se basa en la capacidad del geólogo para prescribir las medidas correctas en la cara
del túnel durante una construcción agitada

Hemos experimentado incidentes desafortunados en Noruega que demuestran que los accidentes de caídas de
rocas y colapsos de túneles también pueden ocurrir en túneles abiertos al tráfico. Esto ha obligado a la industria
a revisar en detalle si el concepto de túnel noruego es lo suficientemente bueno o no.

Se han implementado algunas modificaciones, pero básicamente la industria se adhiere a la probada filosofía
de túneles. Un efecto que ha tenido la revisión es mejorar la especificación para separar el tiempo en cada ciclo
de perforación y voladura para realizar los registros geológicos necesarios, por lo que se sabe exactamente qué
hay detrás de la superficie visible antes de que se cubra con concreto, agua y agua. aislamiento contra heladas,
aislamiento contra incendios, etc. Otra modificación es la clasificación de la masa rocosa con el fin de que las
medidas de soporte de roca prescritas, diseñadas y verificadas, sean suficientes en los casos reales.

La Administración de Carreteras Públicas de Noruega y otros propietarios de túneles principales han utilizado
el método de perforación y voladura para túneles noruegos durante muchos años, y confían en el método. El
método de perforación y voladura ha demostrado ser efectivo en el ambiente de roca dura. También es un
método muy flexible, que permite cambios en la forma o el diámetro del túnel fácilmente, y brinda acceso sin
restricciones a la cara del túnel, que es una instalación útil para poder lidiar con las condiciones cambiantes del
terreno. El uso del método TBM se aplicó típicamente para el desarrollo de energía hidroeléctrica y solo en un
par de casos en los años 80 para túneles de carretera. Es probable que la perforación convencional y la
explosión continúen dominando los túneles de carreteras en Noruega, mientras que las autoridades ferroviarias
noruegas actualmente están considerando la TBM como una alternativa para algunos de sus futuros proyectos
de túneles.

Teniendo en cuenta la tremenda cantidad de proyectos de túneles que se ejecutan en Noruega cada año, la
cantidad de casos que requieren una decisión judicial es escasa. Esto demuestra que la filosofía del contrato
de Noruega funciona y que contiene varios elementos que permiten un principio justo de riesgo compartido que
asigna los diversos riesgos a las partes más adecuadas para manejarlos. Teniendo en cuenta también que el
nivel de costo general para los túneles noruegos, como los túneles de carreteras y ferrocarriles, es
significativamente más bajo que los costos de túneles alcanzados en otros países que tienen condiciones
similares en el terreno. Algunos artículos incluso proponen que el nivel de costo de dichos túneles noruegos es
una décima parte del nivel de costo en Europa central. Por último, pero no menos importante, la construcción
de túneles de roca dura no siempre significa buenas condiciones de masa rocosa y, por lo tanto, es una
necesidad de tener un sistema de contrato que tenga la flexibilidad de trabajar adecuadamente en un terreno
que cambia con frecuencia.

12 FILOSOFIA DEL CONTRATO

Como se mencionó anteriormente, el concepto de túneles considera que la masa rocosa es un material de
construcción y las evaluaciones previas a la construcción de la roca esperada se vuelven extremadamente
importantes. Estas evaluaciones previas a la construcción se utilizan para la determinación de cantidades
pronosticadas para medidas de soporte de roca y medidas de enlechado. Estas evaluaciones también están
formando la

Se han implementado algunas modificaciones, pero básicamente la industria se adhiere a la probada filosofía
de túneles. Un efecto que ha tenido la revisión es mejorar la especificación para separar el tiempo en cada ciclo
de perforación y voladura para realizar los registros geológicos necesarios, por lo que se sabe exactamente qué
hay detrás de la superficie visible antes de que se cubra con concreto, agua y agua. aislamiento contra heladas,
aislamiento contra incendios, etc. Otra modificación es la clasificación de la masa rocosa con el fin de que las
medidas de soporte de roca prescritas, diseñadas y verificadas, sean suficientes en los casos reales.

La Administración de Carreteras Públicas de Noruega y otros propietarios de túneles principales han utilizado
el método de perforación y voladura para túneles noruegos durante muchos años, y confían en el método. El
método de perforación y voladura ha demostrado ser efectivo en el ambiente de roca dura. También es un
método muy flexible, que permite cambios en la forma o el diámetro del túnel fácilmente, y brinda acceso sin
restricciones a la cara del túnel, que es una instalación útil para poder lidiar con las condiciones cambiantes del
terreno. El uso del método TBM se aplicó típicamente para el desarrollo de energía hidroeléctrica y solo en un
par de casos en los años 80 para túneles de carretera. Es probable que la perforación convencional y la
explosión continúen dominando los túneles de carreteras en Noruega, mientras que las autoridades ferroviarias
noruegas actualmente están considerando la TBM como una alternativa para algunos de sus futuros proyectos
de túneles.
Teniendo en cuenta la tremenda cantidad de proyectos de túneles que se ejecutan en Noruega cada año, la
cantidad de casos que requieren una decisión judicial es escasa. Esto demuestra que la filosofía del contrato
de Noruega funciona y que contiene varios elementos que permiten un principio justo de riesgo compartido que
asigna los diversos riesgos a las partes más adecuadas para manejarlos. Teniendo en cuenta también que el
nivel de costo general para los túneles noruegos, como los túneles de carreteras y ferrocarriles, es
significativamente más bajo que los costos de túneles alcanzados en otros países que tienen condiciones
similares en el terreno. Algunos artículos incluso proponen que el nivel de costo de dichos túneles noruegos es
una décima parte del nivel de costo en Europa central. Por último, pero no menos importante, la construcción
de túneles de roca dura no siempre significa buenas condiciones de masa rocosa y, por lo tanto, es una
necesidad de tener un sistema de contrato que tenga la flexibilidad de trabajar adecuadamente en un terreno
que cambia con frecuencia.

12 FILOSOFIA DEL CONTRATO

Como se mencionó anteriormente, el concepto de túneles considera que la masa rocosa es un material de
construcción y las evaluaciones previas a la construcción de la roca esperada se vuelven extremadamente
importantes. Estas evaluaciones previas a la construcción se utilizan para la determinación de cantidades
pronosticadas para medidas de soporte de roca y medidas de enlechado. Estas evaluaciones también están
formando la Base para la predicción del tiempo de construcción. Es importante que los contratos incluyan
cantidades que representan la mejor estimación y no están sujetos a tácticas de ninguna de las partes del
contrato.

Durante la fase de construcción, es importante que tanto el cliente como el contratista tengan personas
competentes en la cara del túnel para determinar las medidas de soporte necesarias y evaluar las condiciones
de la masa rocosa delante de la cara del túnel. [1] Este último es especialmente relevante para la ejecución de
las obras de lechada. Los participantes en la construcción subterránea tienen diferentes objetivos. Sin embargo,
en una perspectiva más amplia, probablemente haya más intereses comunes en el sitio de construcción que
intereses de conflictos. La cooperación en el sitio es un asunto que es tan importante, incluso en breve como;
respeto por los diferentes roles y valores, profesionales con experiencia que participan en la toma de decisiones,
los conflictos se resuelven en el sitio de construcción.

La planificación de la construcción implica que se deben incluir contingencias y precauciones en el contrato para
manejar las condiciones que se esperan y prevén, y también las condiciones inesperadas. Las condiciones
imprevistas que se producen durante la construcción deben tratarse específicamente de cualquier manera, ya
que sabemos que ningún tipo de contrato incluye la flexibilidad suficiente para hacer frente a lo imprevisto. El
manejo de condiciones verdaderamente imprevistas se ha experimentado en algunos proyectos noruegos de
túneles submarinos. La práctica contractual de Noruega aplica el contrato de precio unitario, que pone en riesgo
al propietario las diversas condiciones del terreno. Aunque el contrato normalmente no incluye precios diferentes
dependiendo de la calidad de la roca encontrada, casi siempre se incluyen precios unitarios separados para
medidas tales como reducir la longitud de voladura a la mitad de la normal, o dividir la cara del túnel en varias
secciones. [2]

Antes de contratar, las condiciones del terreno se mapean cuidadosamente y se está compilando un informe
geológico que luego se convierte en parte de los documentos del contrato. Este informe no es un informe de
línea de base geológica. El informe geológico describe lo que se ha registrado en términos de datos fácticos y,
además, una parte de él presenta una descripción de las condiciones del terreno esperadas, que es una
interpretación de los datos fácticos. Esto le da al propietario una base para las evaluaciones de medidas y
cantidades que se especificarán en los contratos. También proporciona al contactor una base de información
para su propio juicio de las condiciones del terreno que puede usar para cálculos y propósitos de planificación.
La previsibilidad es un tema clave y es importante que la información se proporcione de una fase del proyecto
a la siguiente y que no se pierda nada en el proceso.
En la lista de cantidades, el propietario está especificando varios métodos de soporte y estipula las cantidades,
intentando de la manera más precisa posible estipular los montos que esperamos que se realicen, ya que esto
da las menos sorpresas, y la imagen más verdadera del alcance de trabajo. El contratista se paga de acuerdo
con los importes reales realizados. [3]

Los objetivos importantes de la filosofía noruega son la seguridad en construcción y los túneles seguros en
operación, teniendo siempre en cuenta los costos. Por lo tanto, se vuelve importante que:

1. Los principios de riesgo compartido son claros y justos.

2. Los contratos del túnel son flexibles en el manejo de las condiciones cambiantes del terreno.

3. El propietario y el contratista cooperan para lograr los objetivos comunes en el proyecto.

La construcción de túneles es un método de construcción que se asocia inevitablemente con el riesgo y la toma
de riesgos. No importa el nivel de las investigaciones realizadas antes de comenzar con el túnel, el riesgo no
puede ser nulo, siempre habrá algún riesgo restante en un proyecto de túnel. El nivel de riesgo restante es
específico del proyecto y está asociado con una serie de aspectos diferentes. Estos aspectos incluyen algunos
de los siguientes:

• Las condiciones geológicas y la complejidad geológica.

• Localización del proyecto.

• Requisitos del proyecto y complejidad del proyecto.

• Organización del proyecto, competencia y experiencia del propietario.

• Financiación y solidez del proyecto.

• Método de tunelización que incluye soporte y estanqueidad al agua.

Para mencionar algunos aspectos, y el propietario del proyecto debe identificar el nivel aceptable de riesgo para
el proyecto.

13 RIESGO QUE COMPARTE EL ESTILO NORUEGO Con mucho, la mayoría de los proyectos subterráneos
en Noruega durante los últimos 50 años se han contratado como contratos de precios unitarios. Durante el auge
de la energía hidroeléctrica en la década de 1960 hasta la década de 1980, se desarrolló un concepto de
contrato que se centró en la distribución de riesgos. Los contratos de riesgo compartido abordan dos elementos
principales de riesgo:

• Condiciones del terreno. El propietario es responsable de las condiciones del terreno. Él 'proporciona el
terreno', y también es responsable del resultado de las investigaciones del sitio que considera necesarias. Si
estos resultan insuficientes, seguirá siendo su problema.

• Rendimiento . El contratista es responsable de la ejecución eficiente de las obras. Ejecutará las obras
según las especificaciones técnicas. Se le reembolsa de acuerdo con los precios unitarios licitados por el trabajo
realizado. El marco de tiempo de la construcción se ajusta en función de las "capacidades estándar"
("equivalentes de tiempo") preestablecidas para las diferentes actividades de trabajo, si el balance (aumentos
menos disminuciones) del trabajo cambia.
Por esto, el propietario mantiene el riesgo de un costo mayor si las condiciones del terreno son peores de lo
esperado; después de todo ha elegido la ubicación del sitio. También ganará los ahorros si las condiciones son
mejores de lo esperado. El contratista mantiene el riesgo de su propio desempeño. Si él es menos eficiente que
la norma establecida por las "capacidades estándar", puede retrasarse y tendrá que ponerse al día con su propio
gasto para evitar multas. Si es más eficiente, puede terminar antes, ahorrando dinero y aumentando sus
ganancias, además de lo que está ganando esperanzadamente dentro de los precios unitarios.

Los principios de riesgo compartido eliminan idealmente la mayoría de las discusiones sobre "condiciones
cambiadas". Se convierte en una cuestión de evaluar las cantidades realizadas, y el ajuste de tiempo de pago
y construcción se realiza en consecuencia. Esto funciona bien siempre y cuando las variaciones en las
condiciones del terreno puedan ser tratadas simplemente aplicando más o menos de las actividades de trabajo
reguladas por los precios unitarios licitados y las "capacidades estándar" preestablecidas. Sin embargo, esto
supone que se incluyen todas las actividades de trabajo necesarias, lo que puede no ser el caso si se produce
una característica geológica inesperada e imprevista. Kleivan (Ref. 11) describió este sistema, su desarrollo y
aplicación, quien acuñó el término NoTCoS, el Sistema de Contratos de Túneles de Noruega. En la Figura 5 se
ilustra cómo esta asignación de riesgo produce el costo más bajo posible en promedio para varios proyectos.

14 CARACTERÍSTICAS DE LOS CONTRATOS DE PRECIOS UNITARIOS.

El contrato de precio unitario típico en Noruega se caracteriza por lo siguiente:

• Informe geológico / geotécnico. Este informe está preparado para el propietario en función de las
investigaciones realizadas en el sitio. Deberá dar una divulgación completa de la información disponible.
Tradicionalmente, también contenía interpretaciones, que no se limitaban a datos fácticos, pero
lamentablemente esta práctica ha sido comprometida por algunos de los propietarios públicos más grandes. Es
un requisito previo que todas las características geológicas importantes hayan sido identificadas. Los licitadores
deberán establecer de todos modos su propia interpretación.

Fig 5. Principios de asignación de riesgos.

Lista de Cantidad (BoQ). Las cantidades para todas las actividades de trabajo, tales como excavación, soporte
de roca, lechada, revestimiento, etc., así como las instalaciones, se incluyen en cantidades de acuerdo con las
mejores expectativas del propietario asistido por sus asesores. Preferiblemente, el propietario debe abstenerse
de la inflación táctica de las cantidades para obtener precios unitarios más bajos. El precio táctico de los
licitadores puede ocurrir, pero puede descubrirse mediante el análisis de las ofertas.
• Variaciones en cantidades. Las cantidades reales pueden variar debido a variaciones en las condiciones del
terreno. Se reembolsa al contratista según la cantidad real realizada y sus precios unitarios ofertados. El precio
unitario se mantendrá fijo dentro de un rango preestablecido de variación, para algunos contratos esto se puede
establecer tan alto como +/- 100%.

• "Capacidades estándar" ("equivalentes de tiempo"). Tradicionalmente, estos se han establecido mediante

negociaciones entre las organizaciones de contratistas y de propietarios. Pueden actualizarse al mismo tiempo
que los desarrollos tecnológicos, pero generalmente se mantienen de contrato a contrato durante un período
de algunos años. Siempre que sean razonablemente realistas, proporcionan una herramienta justa para ajustar
el tiempo de construcción y la fecha de finalización si el saldo de los "equivalentes de tiempo" aumenta más de
una cantidad específica.

Para que este sistema funcione correctamente, algunas condiciones son importantes:

• Propietarios y contratistas experimentados. Las partes deben tener experiencia en trabajos subterráneos y los
equipos de administración del sitio de ambos lados deben tener la autoridad necesaria para tomar decisiones,
permitiendo que los problemas técnicos y contractuales se resuelvan en el sitio a medida que ocurren. Esto
requiere respeto por las tareas de los demás.

Toma de decisiones. De importancia crítica es la capacidad y la autoridad de los representantes de ambas

partes para tomar decisiones en la cara de los túneles, especialmente con respecto al soporte de roca primaria
y el tratamiento del suelo como la lechada previa, etc.

• Conocimiento del contrato. Si ambas partes conocen los principios y los detalles del contrato, las discusiones
y los acuerdos se pueden hacer de manera oportuna y con confianza cuando surja la necesidad. Esta es
típicamente la situación cuando ambas partes tienen experiencia en varios proyectos similares.

Una de las principales ventajas de este sistema es que se mantendrá el incentivo del contratista para cumplir
con el plazo de penalización, incluso si las condiciones del terreno empeoran. Los contratistas han expresado
recientemente como una desventaja que su función se limita a realizar el trabajo específico para el propietario
sin incentivos para introducir soluciones innovadoras mediante las cuales el contratista podría utilizar mejor sus
habilidades especiales. Algunos propietarios no solicitan, ni siquiera permiten, que se introduzcan soluciones
alternativas. Sin embargo, esto no se debe al tipo de contrato, sino a la forma en que se aplica.

15 CLÁUSULAS DE CONTRATACIÓN PARA ABORDAR LAS CANTIDADES DE VARIEDADES Y EL

TIEMPO DE CONSTRUCCIÓN PARA LA PERFORACIÓN EXPLORATORIA Y MEDIDAS DE APOYO

Como parte del túnel noruego, se toman decisiones importantes en la cara del túnel, ambas relacionadas con
la necesidad de medidas por delante de la cara del túnel y el soporte en la cara. Una posible consecuencia es
que podría producirse una diferencia considerable entre las cantidades estipuladas en el contrato y las
cantidades reales realizadas.

Para abordar esto, el contrato ha definido “la regla del 100%”.

en la especificación que describe el soporte [3]:

Los precios unitarios se aplican incluso si la suma de las cantidades reales difiere de la factura de las cantidades
en hasta ± 100%.

• Si el propietario o el contratista desean que se ajusten los precios unitarios, los precios se establecen mediante
negociación.
• Los precios unitarios ajustados no deben diferir de los precios unitarios del contrato en más del 20%. El precio
ajustado se determinará de acuerdo con los gastos documentados.

Estas regulaciones se ocupan de las diferentes cantidades que pueden ocurrir debido a cambios en las
condiciones geológicas, pero no el hecho de que cantidades variables también tengan un impacto en el tiempo
disponible del contratista hacia la fecha de finalización. Para manejar también el aspecto del tiempo de
construcción, se ha introducido una cláusula de contrato que se denomina "principio de tiempo equivalente"
para ajustar el tiempo total de construcción en función de los métodos de soporte realmente aplicados [2]. Esto
está particularmente relacionado con las operaciones de túneles que son necesarias para asegurar un túnel
seguro, pero están obstaculizando el avance del túnel:

• Si las cantidades reales para el soporte del túnel varían en comparación con las cantidades estimadas del
contrato, el tiempo de finalización se ajusta según las capacidades estándar predefinidas para las diferentes
operaciones, por ejemplo:

- Escalado manual 1 hora / hora.

- Tornillos hasta 5 m 12 tornillos / h

- Concreto proyectado 6 m3 / hr (hormigón proyectado)

- Revestimiento de hormigón 0,1 m / h.

- Perforación exploratoria 60 m / hr y pre-navegación.

• El tiempo total para las medidas de soporte se resume en horas, tanto las cantidades realizadas como las
descritas de la factura de cantidades.

• Se calcula la diferencia (entre valores acumulados).

• El contratista normalmente tiene una tolerancia para medidas de apoyo adicionales (generalmente una semana
por año de tiempo de construcción)

• Cuando se excede este nivel de tolerancia, el valor de tiempo excedido se calcula como turnos y días, que se
agregan al tiempo de finalización.

Estas capacidades estándar resultaron de negociaciones entre las organizaciones del contratista y
representantes de los propietarios. Las capacidades estándar reflejan el estado de la técnica en Noruega, en
base a que los equipos y los métodos son estándar en un momento dado en el tiempo, y pueden no transferirse
de manera incondicional a otros países. Sin embargo, el principio de tiempo equivalente ha demostrado ser una
herramienta útil para compartir el riesgo tanto para el propietario como para el contratista.

n combinación, estas dos cláusulas son herramientas útiles para eliminar cierta incertidumbre con respecto al
riesgo en los contratos de túneles, lo que significa que el riesgo que tiene que asumir el contratista se considera
justo. El propietario siempre debe tener en cuenta que el riesgo tiene un precio. Para reducir la suma total de la
construcción, también debemos tratar de reducir el riesgo del contratista. No importa el tipo de contrato elegido
para un proyecto, si el contratista se ve forzado a salir del contrato, por terminación, quiebra o algo similar, el
tomador de riesgo final sería el propietario.

En la figura 1 a continuación se muestra un principio de riesgo clásico. A la larga, muestra que la práctica de
los contratos noruegos basados en contratos a tasa unitaria produciría en promedio el costo de construcción
más bajo.
16 INCREMENTADOS NÚMERO DE CASOS

A pesar de las ventajas y el buen historial de los contratos de precios unitarios típicos en Noruega, un número
creciente de proyectos terminan en litigios. Esto parece deberse a menudo a:

• Propietarios sin experiencia. El propietario puede carecer de experiencia con proyectos subterráneos. Las
desviaciones de las expectativas pueden ponerlo en apuros y la cooperación con el contratista se deteriora en
confrontaciones contractuales, en lugar de resolver los problemas a medida que surgen.

• Insuficiente financiación para contingencias. El proyecto puede basarse en estimaciones de costos demasiado
optimistas. Esto podría ser con el propósito de obtener la aprobación de las autoridades o por la falta de respeto
por las variaciones potenciales de la naturaleza.

• Escrutinio público. Los proyectos públicos pueden estar sujetos a críticas por cualquier decisión tomada
durante la construcción que se desvíe de lo esperado. La gerencia del proyecto puede preferir atenerse a la
letra del contrato para no ser criticada, y permitir que se acumulen y se resuelvan los desalojos en los tribunales
en lugar de usar el sentido común.

• Requisitos de ganancias más estrictos. Los contratistas, para sobrevivir en un clima cada vez más competitivo,
se centran en el resultado económico de sus contratos. Si un contrato no trae la ganancia planificada
simplemente realizando el trabajo contratado, puede ser tentador buscar una compensación adicional en el
tribunal.

17 SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS.

Durante los últimos años, básicamente, todos los contratos noruegos contienen una cláusula que establece que
las disputas que no se resuelven en el sitio de construcción a través de reuniones ordinarias se llevan a un foro
de resolución de disputas en un nivel superior. Este foro incluye representantes De la dirección de la empresa
tanto del propietario como del contratista. Los representantes tanto del propietario como del contratista pueden
acordar invitar a expertos que pueden aconsejar una solución. [2]

En la actualidad, en la industria de los túneles en Noruega existe un impulso para obtener nuevamente
soluciones en el sitio de la construcción para evitar que las disputas se sometan a arbitraje y tribunales. Dichas
soluciones pueden involucrar aspectos tanto técnicos como comerciales y contractuales.

En un par de grandes proyectos, por ejemplo, el túnel sumergido Bjørvika en Oslo, se han designado juntas de
revisión de disputas. Los comentarios hasta ahora sugieren que los DRB están jugando un papel importante en
la resolución de disputas. Un efecto adicional es que la mera existencia de la DRB parece haber aumentado la
voluntad de llegar a una solución en las reuniones del sitio.

Si la disputa no se resuelve por ninguno de los medios elegidos, aún queda la solución final para enviar el caso
al tribunal.

18 EXPERIENCIA CON CONTRATOS DE PRECIO FIJO AJUSTABLE

Los contratos modificados o de "precio fijo ajustable" pueden ser una herramienta adecuada para equilibrar el
riesgo de una manera diferente a la de los contratos de precio unitario. Mediante cláusulas e incentivos
específicamente adaptados al proyecto, puede ser posible combinar una previsibilidad razonable del costo total
para el propietario, con la opción de que el contratista acepte mayores riesgos, pero al mismo tiempo tenga el
potencial de obtener buenas ganancias.

Dichos contratos se desarrollaron y aplicaron en dos túneles de carreteras submarinos recientes en los países
nórdicos, es decir, el túnel Hvalfjördur en Islandia y el túnel Vága en las Islas Feroe. En ambos casos, las
condiciones de las rocas fueron significativamente diferentes de las condiciones noruegas, incluidas las rocas
basálticas y las características geológicas que podrían causar grandes flujos de agua. La confianza del público
en general en los túneles submarinos fue menor y, lo que es más importante, los propietarios tenían una gran
necesidad de un costo razonablemente predecible debido a los métodos de financiamiento disponibles. Estos
casos y las circunstancias se describen en detalle por los autores de este documento (Ref. 12), y se pueden
incluir las siguientes conclusiones aquí:

• Es posible adaptar un contrato a las circunstancias específicas de un proyecto, considerando la necesidad de

previsibilidad de los costos para el propietario, mientras se mantiene un riesgo razonable para los elementos
más inciertos como el apoyo de la roca y las medidas de control del agua.

• Esto se puede lograr aplicando elementos de los contratos de precio unitario para tener en cuenta las
variaciones en las condiciones geológicas, lo que puede evitar que se generen contingencias innecesarias en
las ofertas. A menos que el tiempo de finalización sea ajustable, no debe ajustarse demasiado.

• Estos contratos de "precio fijo ajustable" pueden incluir incentivos para que el contratista use métodos
innovadores para mejorar la eficiencia sin sacrificar la seguridad. Sin embargo, dichos incentivos también
pueden incorporarse en contratos de precios unitarios.

• Los beneficios potenciales de los contratos de "precio fijo ajustable" ya se identificaron en la etapa de
planificación y ayudaron a la realización de los proyectos. Como las condiciones encontradas fueron más o
menos como se esperaba, los contratos no se pusieron a prueba en condiciones inesperadas o imprevistas.

Además de estos ejemplos enumerados anteriormente en los contratos modificados, la construcción del túnel
para el Esquema de Tratamiento del Área del Puerto (HATS2A) en Hong Kong empleó un formato de contrato
que fusionó el contrato de precio fijo tradicional en Hong Kong con nuevos elementos de tarifas unitarias. El
caso base fue un contrato de precio fijo para los trabajos de túneles, pero la incertidumbre asociada con la
lechada de roca durante el tiempo que transcurre desde la voladura hasta la instalación final del revestimiento
de hormigón necesitó un enfoque adicional. Se logró una solución donde los trabajos relacionados con la pre-
inyección se pagaron según las tarifas por unidad que el contratista licitó. Esta ha demostrado ser una forma
bien equilibrada de reembolso para el proyecto, aunque el concepto no estaba necesariamente en línea con las
tradiciones de Hong Kong.

19 REQUISITOS DEL CONTRATO

El autor cree que se puede encontrar un equilibrio adecuado para la asignación de riesgos, lo que permite una
combinación de las ventajas de los contratos de precio unitario y precio fijo. De ello se deduce que la asignación
de riesgos debe especificarse en los documentos de la licitación, al nivel de descripción de las características
geológicas o los métodos de estabilización y tratamiento en tierra que se incluyen en el riesgo del contratista.
No hay que olvidar: el contratista debe poder tasar los riesgos asignados a él. Al desarrollar dichos contratos,
puede ser útil definir criterios de éxito para el proyecto en las siguientes líneas:

• Costo: el objetivo es obtener el costo total lo más bajo posible, incluido el precio de las ofertas realistas y los
riesgos que se mantienen con el propietario. La previsibilidad del costo total puede tener un precio.

• Cumplimiento: el propietario debe establecer los estándares de calidad teniendo en cuenta los costos de la
vida útil. Las soluciones duraderas no son gratis. Esto también se relaciona con otros Aspectos tales como el
cumplimiento de las normas generales y generales y las especificaciones específicas del proyecto.
• Finalización: ambas partes tienen un fuerte interés económico en mantener la fecha de finalización. La
finalización oportuna es probablemente el factor de éxito que es más fácilmente monitoreado por el público. El
tiempo de construcción todavía se puede ajustar de acuerdo con las regulaciones preestablecidas.

• Confianza: la confianza en el resultado de un proyecto es imperativa para las instituciones financieras y

también para el público, que en muchos casos son los usuarios. Esto incluye seguridad durante y después de
la construcción frente a peligros como colapso, inundación de agua y pérdida del túnel o de vidas. En las normas
de seguridad modernas, el propietario tiene una responsabilidad general de seguridad, mientras que el
contratista mantiene la responsabilidad ejecutiva.

• Control: el contratista necesita controlar (en el sentido de asegurar) su desempeño. Si esto se hace de acuerdo
con los principios modernos de gestión de la calidad, el propietario puede estar "seguro". Es posible que el
propietario aún desee realizar una encuesta sobre el desempeño de las obras, tanto con respecto a la cantidad
(progreso) como a la calidad.

20 CONCLUSIONES

Para alcanzar el éxito de acuerdo con estos criterios, los siguientes requisitos del contrato:

puede solicitar:

• Incentivos. Al incluir incentivos para el contratista, no solo penalizaciones, es posible estimular el enfoque en
la productividad, mientras se mantiene la calidad y la seguridad. La experiencia muestra que en los contratos
de precio unitario estándar puede ser tentador para el contratista aumentar su volumen de producción aplicando
más soporte de roca que el estrictamente necesario, especialmente si las medidas de soporte particulares tienen
un precio táctico. Si, en cambio, obtiene una bonificación por la finalización anticipada, y posiblemente también
una compensación por el soporte de roca guardado ("producción perdida"), esto puede cambiar. El propietario
tendrá que hacer un seguimiento para garantizar la suficiencia del soporte de roca para su uso permanente. El
mantenimiento de la seguridad durante la construcción en tales circunstancias puede ser desafiante y requiere
personal experimentado para su seguimiento.

• Resolución de conflictos. Es importante mantener, o volver a, la resolución de problemas en el sitio en lugar

de en las salas de audiencias. Una herramienta para lograr esto puede ser el uso de "grupos de referencia" de
asesoramiento. Un punto clave es que dichos grupos se reúnen de manera regular y frecuente para monitorear
las obras, antes de que los pequeños problemas se conviertan en conflictos. A este respecto, un "grupo de
referencia" puede tener una función diferente a "conflicto Las juntas de resolución se ocupan de los desacuerdos
ya materializados. La responsabilidad de dichos "grupos de referencia" debe definirse en el contrato. El personal
debe ser nominado por las partes e incluir profesionales con experiencia práctica en túneles.

• Cooperación. Aunque con frecuencia se expresa en los contratos que las partes tienen el deber de
cooperar, como es el caso de los contratos noruegos, esto no siempre es fácil. Puede ser efectivo estimular
esto enfocándose en el fuerte interés común de completar a tiempo. Sin embargo, también se pueden usar otras
herramientas, por ejemplo, ‘Equipos geotécnicos’ a los que se puede remitir la coordinación de problemas
geotécnicos y desacuerdos, por ejemplo, Se puede resolver la elección de las medidas de soporte de roca.

• Requerimientos funcionales. El uso de requisitos funcionales, en lugar de especificaciones técnicas

detalladas e instrucciones de trabajo, puede estimular la innovación y el desarrollo por parte del contratista. Sin
embargo, los requisitos funcionales no son fáciles de aplicar para trabajos en roca, y el resultado de muchos de
los procesos de trabajo no se presta a un control de calidad posterior (por ejemplo, pernos de roca enlechados).
• Regulaciones para "condiciones cambiadas". Como la inclusión de todas las incertidumbres en un precio fijo
puede resultar en un precio muy alto, en general puede ser beneficioso ser específico acerca de la asignación
del riesgo. Se puede encontrar un saldo adecuado identificando qué características se incluirán en el precio fijo
y cuáles se mantienen como un riesgo del propietario, para ser reembolsadas por las regulaciones específicas.
Incluir cláusulas de riesgo compartido estaría de acuerdo con las recomendaciones de la Asociación
Internacional de Túneles (Ref. 13).