Dimensión social

Índice de Ruralidad (IR)

Definición

Este índice mide el nivel de ruralidad de los municipios considerando la densidad de

población y la distancia a centros poblados. Es una herramienta útil para clasificar los
municipios del país y definir políticas diferenciadas de desarrollo rural, así como las
estrategias de superación de las brechas que se presentan entre las regiones y entre
los municipios. De manera específica, una comunidad es rural si: a. La densidad es
menor de 150 habitantes por km2, y b. Se requiere más de una hora de transporte
terrestre para llegar a una ciudad que supere los 100.000 habitantes (PNUD, 2011).
Cuanto mayor es el valor, mayor es el nivel de ruralidad.

Importancia

Este índice, propuesto por el PNUD, incluye tres aspectos útiles a la hora de
determinar la capacidad adaptativa de los municipios frente a los efectos del cambio
climático: a. Combina la densidad poblacional con la distancia de los centros poblados
menores respecto de los mayores; b. Adopta como unidad de análisis el municipio
como un todo y no solo el tamaño de las aglomeraciones (cabecera, centro poblado
y rural disperso en el mismo municipio), y c. Asume la ruralidad como un continuo
(referida a municipios más o menos rurales, antes que a urbanos y rurales).

En este sentido, se entiende que los municipios rurales presentan una mejor
capacidad adaptativa puesto que, desde el punto de vista del desarrollo rural con
enfoque territorial, sus habitantes cuentan con una mejor calidad de vida respecto de
aquellos que habitan en medios predominantemente urbanos.
Índice de Desarrollo Humano (IDH) ajustado por violencia y concentración
de la tierra

Definición
El IDH ajustado por violencia y concentración de la tierra incorpora la cantidad de
homicidios y la intensidad del desplazamiento. Es un índice de violencia que se
integra a la esperanza de vida para evidenciar el impacto de ese fenómeno en el nivel
de vida larga y saludable de los colombianos (PNUD, 2011).

Importancia

Si se toma como referente únicamente el IDH municipal no se tendrán en cuenta

factores que en Colombia afectan la calidad de vida de la población; por ello, el
impacto negativo de la violencia y la desigualdad, en cuanto a la concentración de la
tierra, son factores fundamentales a tener en cuenta como parte de la capacidad
adaptativa de un municipio frente al cambio climático. El nivel de vida larga y
saludable de las poblaciones refleja la presencia del Estado en lo relativo, entre otros,
a la prestación de servicios públicos de educación, salud y seguridad ciudadana,
razón por la cual, entre mayor sea el índice mayor será la capacidad adaptativa de
los municipios.
Índice de Condiciones de Vida (ICV)

Definición

El ICV usado en Colombia es un indicador del estándar de vida que combina doce
variables en cuatro grupos: i. Educación y capital humano; ii. Calidad de la vivienda;
iii. Acceso y calidad de los servicios públicos, y iv. Tamaño y composición del hogar
(DNP, 2008). Este indicador ordena los hogares de los más pobres a los más ricos en
una medición continua que varía de 0 a 100, como se mencionó, a partir de doce
variables cuyo mínimo normativo garantizado por la Constitución es de 67 (Tabla 26).

Importancia

El ICV es un indicador multidimensional que permite medir la incidencia, intensidad y

distribución de los individuos en situación de pobreza con el fin de identificar la
población objeto de las transferencias del Sistema General de Participaciones de la
Nación, utilizando principalmente el criterio de equidad. Este indicador permite
identificar la población vulnerable de cada municipio para determinar cuáles son los
aspectos que merecen especial atención en materia de política pública con el fin de
mejorar sus activos físicos y humanos. Entre mejor sea la dotación de estos activos,
mejores serán las condiciones de vida de la población y, por tanto, aumentará la
capacidad adaptativa de los municipios frente al cambio climático.