(TEMA Nº 3) LOS INGERSOS, EL GASTO PÚBLICO Y EL PRESUPUESTO

1. Ingresos

De acuerdo a lo avanzado en lecciones anteriores, podemos afirmar que la actividad

financiera del Estado se traduce en la obtención de INGRESOS para la realización de
GASTOS con el fin de satisfacer las necesidades colectivas.

1.1. Definición

A decir del Diccionario de Derecho de Manuel Ossorio el Ingreso es “todo caudal que
entra en poder de uno y que le es de cargo en las cuentas”.

Pero el concepto de INGRESO PÚBLICO requiere de mucha más precisión y es así que
diferentes autores aportan diferentes elementos a la definición y es en ese sentido
que José María Martín señala que “los ingresos públicos están constituidos por toda
riqueza devengada a favor del Estado y acreditada como tal por su Tesoro”.

A su vez el Prof. Oria sostiene que los recursos públicos son “todo caudal que afluye a
una entidad pública, en virtud del ejercicio financiero de ésta, y que se destina a la
realización de los fines de ella”.

Ramón Valdés Costa define a los Recursos Públicos como “Los ingresos en la
Tesorería del Estado, cualquiera sea su naturaleza económica”.

Por lo expuesto se puede deducir que los ingresos financieros de carácter público son
aquellos que, en virtud de un régimen jurídico, fluyen a los Tesoros del Estado para el
cumplimiento de los fines de interés social y cuya fuente es diversa.

1.1.1. Diferencia entre Ingreso y Recurso

Los Ingresos se expresan en la cantidad de lo efectivamente obtenido y los recursos

públicos se encuentran representados por toda riqueza acumulada que
potencialmente podría generar Ingresos.

1.1.2. Riqueza

Para comprender de manera correcta el concepto de Ingresos Públicos hemos de

tener presente la definición de riqueza, que expresada en términos de Manuel Ahijado
se refiere a “cualquier cosa u objeto que tenga un valor de mercado y que pueda
intercambiarse contra dinero es riqueza. La propiedad básica de la Riqueza es que
genera Renta”.

Se puede deducir entonces que la riqueza es un concepto de stock y el ingreso es un

concepto de flujo.

1.2. Elementos constitutivos del Ingreso Público

- Recursos.- medios potencialmente utilizables para producir ingresos y que se
encuentran en stock.
- Régimen Jurídico.- Respaldo Legal
- Interés Social- Necesidades o Requerimientos de la Población.
 Al respecto, la CPE en el Artículo 316, Numeral 7; establece que es función del
Estado “promover políticas de distribución equitativa de la riqueza y de los
recursos económicos del país con el objeto de evitar la desigualdad, la exclusión
social y económica y erradicar la pobreza en sus múltiples dimensiones”.

1.3. Importancia

La importancia de los ingresos públicos radica en que son éstos el instrumento

mediante el cual un gobierno es capaz de llevar a cabo sus políticas económicas y
sociales con el objetivo de satisfacer las necesidades colectivas.

1.4. Los Impuestos en Bolivia

La aplicación de los tributos en Bolivia se inicia juntamente con la República misma,

es así que en 1825, a causa de las consecuencias económicas de la Guerra de
independencia, el gobierno se vio obligado a crear un tributo de 3 Pesos que debían
pagar todos los varones entre 18 y 60 años y además se crea un impuesto sobre la
propiedad.

Posteriormente en 1855, se crea un impuesto llamado “Ventena” que consistía en el

pago en especie de un ejemplar de ganado lanar por cada veinte animales de la misma
especie.

Luego en el transcurso de los años se fueron creando, ampliando y reformando

tributos alcanzando a las entidades, financieras, empresas mineras, fabricantes de
alcohol, ventas y utilidades.

Entre 1986 y 2003 se aplica una profunda reforma tributaria con la promulgación del
Código Tributario, la Ley 843 y sus Decretos Reglamentarios que eliminaron
alrededor de 100 impuestos y creo solamente seis impuestos permanentes y un
impuesto transitorio a la regularización de la propiedad de bienes Inmuebles y
Vehículos Automotores con adeudos pendientes hasta la gestión 1985.

En 1995 se crea el Servicio de Impuestos Nacionales Internos que a partir del año
2000 se denomina Servicio de Impuestos Nacionales que al presente aplica
tecnologías de informática para facilitar al contribuyente el cumplimiento de las
obligaciones materiales y formales.

1.5. Clasificación de los Ingresos Públicos

Existen tres tipos de clasificación cuando se habla de Ingresos públicos: la

Clasificación Clásica, la Clasificación Presupuestaria y la Clasificación Territorial.

1.5.1. Clasificación Clásica

1.5.1.1. Ingresos Originarios

Son Aquellos ingresos Provenientes de fuentes propias de riqueza del Estado, es decir
por la explotación de su propio patrimonio.

1.5.1.2. Ingresos Derivados

Son los ingresos que el Estado obtiene de terceras personas, naturales o jurídicas,
nacionales o internacionales.

1.5.2. Clasificación Presupuestaria

1.5.2.1. Ingresos Corrientes

Ingresos que en forma, normal, regular y frecuente llegan al tesoro del Estado.

1.5.2.2. Ingresos de Capital

Son aquellos que, al igual que los corrientes, ingresan a arcas del Estado pero que
divergen de éstos en su regularidad y/o frecuencia. Pueden provenir por la venta o
indemnización.

1.5.2.3. Ingresos de Fuente Financiera

Este tipo de ingreso se encuentra representado por la venta de títulos valores y

acciones de propiedad del Estado que conlleva la ineludible disminución de activos
financieros; integran también esta categoría los préstamos a favor del Estado
realizado por organismos de financiamiento multilaterales o acuerdos bilaterales y
resulta en el aumento del pasivo financiero del Estado.

1.5.3. Clasificación Territorial

Se encuentra expresamente establecida en el Artículo 340 de la CPE y principalmente

son:

1.5.3.1. Ingresos Nacionales

Son ingresos que en su mayor parte se centralizan en el Tesoro General del Estado.
Provienen por lo general de la Transferencia de Utilidades de las Empresas Públicas a
favor del Estado, participaciones nacionales por la explotación de recursos
renovables y no renovables y de la recaudación de los Impuestos de carácter nacional
(IVA, RC-IVA, ICE, ISAE, IUE, IT, IEDH, GA)

1.5.3.2. Ingresos Departamentales

Son ingresos cuya fuente principal son las participaciones en regalías mineras,
forestales e hidrocarburíferas a favor del Departamento; participaciones en algunos
impuestos de alcance nacional; recaudación por el ITGB recientemente pasado a
tuición de los Gobiernos departamentales por el Gobierno nacional.

1.5.3.3. Ingresos Municipales

En mérito a lo establecido por el Artículo 99, Numeral 1 de la Ley de Municipalidades

son de dominio exclusivo del respectivo Municipio recaudador:

- IMPBI
- IMPVA
- IMTBI
- IMTVA
- IMCHM
Otra forma de ingreso municipal viene de la participación de los municipios en las
recaudaciones del IDH que de acuerdo al D.S. 29322 de 29 de Octubre de 2007 es de
66.99%.

Del mismo modo podemos citar como otras formas de ingresos municipales las Tasas
Municipales que se cobran por la prestación de algún servicio; y las Patentes vigentes
por Funcionamiento; espectáculos públicos; publicidad y propaganda; y la patente
por extracción de agregados para la construcción.

1.5.3.4. Ingresos de las Comunidades Indígenas, Originario

Campesinas

La CPE, en el Artículo 340 establece la existencia de rentas propias de las

Comunidades Indígenas, Originario y Campesinas y establece la necesidad de la
existencia de una Ley previa para su clasificación.

2. Los Gastos Públicos

Los gastos, como parte constitutiva del Presupuestos general de la nación y elemento
vital para el accionar del Estado, se traducen en la satisfacción de las necesidades de
orden colectivo y en el cumplimiento de las políticas de gobierno.

2.1. Definición

Los gastos públicos son los egresos que realiza el Estado para el cumplimiento de sus
fines. Cabe puntualizar que quienes realizan efectivamente el gasto son los
Contribuyentes, de los cuales el Estado extrae parte de su poder de compra a favor de
los servidores y productores del Estado.

Por su parte José María Martín, tomando en cuenta elementos constitutivos del Gasto
Público, aporta la siguiente definición: “El gasto Público es el empleo de la riqueza
realizada por la autoridad competente del Estado, en virtud de una autorización legal
previa, destinado a la satisfacción de las necesidades públicas y, en términos
generales, del interés colectivo”.

2.2. Importancia del Gasto Público

- Importancia Económica: Por su cuantía es el elemento de mayor volumen en
la economía de los países, por lo que sus presupuestos generalmente
presentan déficit.
- Importancia Social: Mediante los gastos públicos se influye en la sociedad
priorizando la satisfacción de determinadas necesidades públicas.

Actualmente los gastos públicos han cobrado mucha importancia con la notable
intervención del Estado en la economía influyendo en la generación de empleo,
inversión económica, salud, educación, etc. Pero no siempre fue así pues en el tiempo
de la economía Liberal Clásica los Gastos Públicos no debían influir en el
comportamiento económico de los agentes privados y el Estado tenía que limitar sus
gastos a la satisfacción de necesidades primarias.

2.3. Elementos constitutivos del Gasto Público

a) Elemento Político
 b) Elemento Económico
c) Elemento jurídico
2.3.1. Elemento político

El gasto público representa un elemento político debido a que existe una elección
previa o prelación de las necesidades de interés público a ser satisfechas (Educación,
Salud, Vertebración Caminera, etc.). Ahora bien, la definición de la prelación de
necesidades precede al gasto, y se define de acuerdo a las prioridades que cada
gobierno establezca en función a sus políticas económico – sociales.

Con relación al tema en estudio, la CPE en el Artículo 321, Parágrafo II establece:

“La determinación del gasto y de la inversión pública tendrán lugar por medio de
mecanismos de participación ciudadana y de planificación técnica y ejecutiva estatal.
Las asignaciones atenderán especialmente a la educación, la salud, la alimentación, la
vivienda y el desarrollo productivo”.

2.3.2. Elemento Económico

El gasto público está inevitablemente relacionado al empleo de la RIQUEZA o el

dinero que se utiliza para financiar todo el aparato estatal y sus numerosas
actividades. La ejecución de gastos por parte del estado requiere de riqueza o bienes
que una vez convertidos en ingresos, permite al estado financiar la operación de su
presupuesto.

2.3.3. Elemento jurídico

Los gastos públicos deben efectuarse conforme a derecho, necesariamente deben ser
autorizados por una Ley y ejecutarse de acuerdo a esas normas. Así mismo las
normas que regulan los gastos públicos deben establecer un sistema de control de
ejecución de los gastos; por lo expuesto se deduce que el Gasto Público debe
someterse al ordenamiento jurídico en todas sus fases.

3. Clasificación de los gastos públicos

3.1. Clasificación económica clásica

De acuerdo a ésta clasificación los gastos se agrupan según un criterio de

habitualidad, es decir, teniendo en cuanta su frecuencia y normalidad con que se
ejecutan, y se clasifican en:

3.1.1. Gastos Ordinarios

Son los necesarios para la atención de las necesidades públicas primarias y el normal
funcionamiento del Estado; estos gastos se ejecutan de manera regular durante cada
gestión fiscal que normalmente es de un año.

3.1.2. Gastos Extraordinarios

No son habituales, pero se ejecutan para atender situaciones excepcionales, aleatorias

o imprevistas.
En este entendido, la CPE, en artículo 339, Parágrafo I, autoriza al Órgano Ejecutivo a
realizar gastos extraordinarios hasta un uno por ciento del total de egresos
autorizados por el presupuesto general del Estado en situaciones determinadas.

3.1.3. Recursos para financiar los gastos ordinarios y extraordinarios

Según la clasificación en estudio, los gastos ordinarios deben ser financiados con los
recursos Tributarios que son, normales, corrientes y habituales, en tanto que los
extraordinarios deben ser cubiertos mediante recursos igualmente extraordinarios
como el Crédito Público al que se recurrirá sólo excepcionalmente y no en forma
regular

2.4. Clasificación Económica Moderna

2.4.1. Gastos Corrientes, Operativos o de Funcionamiento

Se refieren a los desembolsos efectuados con carácter normal por los Tesoros
Públicos para garantizar el continuo funcionamiento de los servicios públicos
principales y otros secundarios prestados por el Estado.

2.4.2. Gastos de Capital o Inversiones Patrimoniales

El estado incurre en esta clase de gastos para financiar la ejecución de obras públicas
inherentes al patrimonio del Estado e incrementar la riqueza de bienes de capital del
Estado. Son, al igual que los gastos corrientes, habituales y periódicos porque son
ineludibles para el Estado en cada periodo fiscal.

3. El Presupuesto

Un presupuesto es, esencialmente, un plan de acción expresado en términos

financieros. Si se concibe así, resulta evidente que constituye una fase de la
planificación. En consecuencia, el presupuesto general de un gobierno debe ser el
programa que dirija toda la actividad gubernamental en su función de orientar los
procesos sociales y servir a los intereses del pueblo

3.1. Definición

El presupuesto del sector público es una Ley material del Estado y un documento
contable de carácter prospectivo o futuro en el que se registran los ingresos y los
gastos públicos que serán obtenidos y ejecutados respectivamente, en una gestión
financiera para lograr fines de interés público y colectivo.

Para Bach, “el presupuesto general de gastos y recursos”, o simplemente “el

presupuesto”, es un documento que contiene el cálculo de ingresos y gastos previstos
para cada período fiscal y que, sistemáticamente, debe confeccionar el Poder
Ejecutivo de acuerdo con las leyes y prácticas que rigen su preparación, para
someterlo después al Congreso, con cuya aprobación se contará con un instrumento
de gobierno de importancia básica para el manejo del patrimonio público del país.
El presupuesto es el instrumento que limita la acción del Estado para el cumplimiento
de los planes, coordinando las actividades del Sector Público; en él se establecen las
autorizaciones máximas de gastos que podrán efectuarse en un periodo determinado
para cumplir los propósitos o las metas de cada programa, y se incluyen las
estimaciones de los recursos y las fuentes de fondo para su financiamiento.

3.2. El Presupuesto En Bolivia

En 1825 se crea la Contaduría General de Hacienda, en el mismo año, bajo la
presidencia del Mariscal Antonio José de Sucre, se preparó el primer Presupuesto de
gastos con vigencia para los años 1926 a 1828.
Un hito más que importante en el tema de estudio, está representado por la puesta en
vigencia de la Ley SAFCO (citada con anterioridad) de fecha 20 de julio de 1990.
3.3. Importancia Del Presupuesto
Es el documento financiero más importante del Estado en razón de que confirma y
faculta la ejecución racional de una política de gastos y recursos; además que permite
conocer las grandes decisiones gubernamentales o las prioridades del gobierno de
turno en un momento histórico determinado revelando las necesidades que serán
atendidas.
A nivel económico y social se puede corroborar la importancia del Presupuesto del
sector público pues define los montos de gasto de inversión y funcionamiento; asigna
recursos corrientes y de capital y además establece las escalas y los montos salariales
máximos a ejecutar en la una gestión determinada; de ésta definición previa de gastos
se puede deducir que el presupuesto atiende costos e inversiones de carácter social
en materias de salud, saneamiento básico, medio ambiente, educación pública, etc.
Por último afirmamos que el presupuesto está revestido de importancia jurídica ya
que se traduce en una ley materia, una autorización legal al órgano ejecutivo para
gastar y cumplir programas de operación en una gestión; una de las características de
la importancia jurídica reside en la obligatoriedad de la ley que ordena al ejecutivo a
cumplir una política de captación de ingresos y ejecución de gastos.

3.4. Base Legal Del Presupuesto En Bolivia

3.4.1. Constitución Política del Estado

Artículo 321.

I La administración económica y financiera del Estado y de todas las entidades

públicas se rige por su presupuesto.

II La determinación del gasto y de la inversión pública tendrá lugar por medio de

mecanismos de participación ciudadana y de planificación técnica y ejecutiva estatal.
Las asignaciones atenderán especialmente a la educación, la salud, alimentación, la
vivienda y el desarrollo productivo.

III El órgano ejecutivo presentará a la Asamblea Legislativa Plurinacional, al menos

dos meses antes de la finalización de cada año fiscal, el Proyecto de Ley del
Presupuesto General para la siguiente gestión anual, que incluirá a todas las
entidades del sector público.

IV Todo proyecto de ley que implique gastos o inversiones para el Estado deberá
establecer la fuente de los recursos, la manera de cubrirlos y la forma de su inversión.
Si el proyecto no fue de iniciativa del Órgano Ejecutivo, requerirá de consulta previa.

V El órgano Ejecutivo, a través del ministerio del ramo, tendrá acceso directo a la
información del gasto presupuestado y ejecutado de todo el sector público. El acceso
incluirá la información del gasto presupuestado y ejecutado de las Fuerzas Armadas y
la Policía Boliviana.

Artículo 172; Numeral 11 (señala como atribución del presidente del estado)

11. Presentar a la Asamblea Legislativa Plurinacional, dentro de las treinta primeras

sesiones, el Proyecto de Ley del Presupuesto General del Estado para la siguiente
gestión fiscal y proponer, durante su vigencia, las modificaciones que estime
necesarias. El informe de los gastos públicos conforme al presupuesto se presentará
anualmente.

Artículo 158; Numeral 11 (señala como atribuciones del Congreso nacional)

11. Aprobar el Presupuesto General del Estado Presentado por el Órgano Ejecutivo.
Recibido el Proyecto de Ley, éste deberá ser considerado en la Asamblea Legislativa
Plurinacional dentro del término de sesenta días. En caso de no ser aprobado en este
plazo, el proyecto se dará por aprobado.

3.4.2. Ley 3351 de organización del Poder Ejecutivo (LOPE)

El Artículo 4 de la ley establece como atribuciones del ministerio de hacienda (ahora

de economía y finanzas públicas) las siguientes:

a) Formular, ejecutar y controlar la política fiscal nacional en materia de tesorería,

crédito público, contabilidad integrada, elaboración y ejecución presupuestaria,
política tributaria y arancelaria.

b) Ejercer las facultades de autoridad fiscal y órgano rector de los Sistemas de

Programación de Operaciones, Organización Administrativa, Presupuesto,
Administración de Personal, Administración de Bienes y Servicios, Tesorería y
Crédito Público y Contabilidad integrada. ……………..

f) Elaborar el proyecto de Presupuesto General de la Nación en coordinación con los

demás ministros de Estado y otras instituciones públicas, en el marco de los
lineamientos y políticas diseñados por el Ministerio de Planificación del Desarrollo. g)
Controlar el cumplimiento de las políticas nacionales de ejecución presupuestaria de
todas las entidades públicas que perciben recursos del Tesoro General de la Nación.

3.4.3. Decreto Supremo 29894 (Estructura Organizativa del Órgano Ejecutivo)

El artículo 52, señala como atribuciones del Ministro de Economía y Finanzas:

b) Formular, programar, ejecutar, controlar y evaluar las políticas fiscales y

financieras.

d) Ejercer las facultades de autoridad fiscal y órgano rector de las normas de gestión
pública.

e) Elaborar el proyecto de Presupuesto General de la Nación, en coordinación con los

Órganos y Entidades del Sector Público, en el marco del Plan General de Desarrollo
Económico y Social.

f) Controlar la ejecución presupuestaria de los Órganos y Entidades del Sector

Público, establecidos en la Constitución Política del Estado.

3.4.4. Ley 1178 de Administración y Control Gubernamental (SAFCO)

La ley que aprueba el presupuesto general del Estado se aplica en todas las entidades
del sector público previstas por el artículo 3 de la ley 1178 (Ley de Administración y
Control Gubernamental SAFCO) que señala:

Artículo 3º.- Los sistemas de Administración y de Control se aplicarán en todas las

entidades del Sector Público, sin excepción, entendiéndose por tales la Presidencia y
Vicepresidencia de la República, los ministerios, las unidades administrativas de la
Contraloría General de la República y de las Cortes Electorales; el Banco Central de
Bolivia, las Superintendencias de Bancos y de Seguros, las Corporaciones de
Desarrollo y las entidades estatales de intermediación financiera; las Fuerzas
Armadas y de la Policía Nacional; los gobiernos departamentales, las universidades y
las municipalidades; las instituciones, organismos y empresas de los gobiernos
nacional.
Al respecto del presupuesto la misma norma estable en su artículo primero y octavo
lo siguiente:

Artículo 1º.- La presente ley regula los sistemas de Administración y de Control de

los recursos del Estado y su relación con los sistemas nacionales de Planificación e
Inversión Pública, con el objeto de:
a) Programar, organizar, ejecutar y controlar la captación y el uso eficaz y
eficiente de los recursos públicos para el cumplimiento y ajuste oportuno de
las políticas, los programas, la prestación de servicios y los proyectos del
Sector Público; (…)
Artículo 8º.- El Sistema de Presupuesto preverá, en función de las prioridades de la
política gubernamental, los montos y fuentes de los recursos financieros para cada
gestión anual y su asignación a los requerimientos monetarios de la Programación de
Operaciones y de la Organización Administrativa adoptada. (….)
Artículo 6º.- El Sistema de Programación de Operaciones traducirá los objetivos y
planes estratégicos de cada entidad, concordantes con los planes y políticas
generados por el Sistema Nacional de Planificación, en resultados concretos a
alcanzar en el corto y mediano plazo; en tareas específicas a ejecutar; en
procedimientos a emplear y en medios y recursos a utilizar, todo ello en función del
tiempo y del espacio. Esta programación será de carácter integral, incluyendo tanto
las operaciones de funcionamiento como las de ejecución de preinversión e inversión.
El proceso de programación de inversiones deberá corresponder a proyectos
compatibilizados con las políticas sectoriales y regionales, de acuerdo con las normas
del Sistema Nacional de Inversión Pública.
3.5. Contabilidad Presupuestaria
Es el registro físico financiero de la ejecución presupuestaria. Existen dos sistemas de
registros contables:
1) Registrar los efectivamente cobrado y gastado (sistema de caja).
2) Registrar los compromisos o gastos futuros; los gastos devengados u
obligaciones vencidas.
3) Los pagos y cobros efectivamente realizados.
3.6. Estructura Y Contenido Del Presupuesto
Tanto la Estructura como el Contenido del Presupuesto deben cumplir con los
siguientes requisitos:
a) Permitir su fácil ejecución.
b) Permitir ver los efectos económicos
c) Permitir un fácil seguimiento y control presupuestario.
d) Permitir evaluar los logros o resultados y los objetivos concretos alcanzados.
3.7. Contenido Del Presupuesto
El proyecto del Ley del Presupuesto Consolidado del Sector Público comprende:
- Mensaje del Presidente del Estado
- Disposiciones generales
- Presupuesto de la Administración Central del Estado
- Presupuesto de las Administraciones Departamentales
- Presupuesto de las entidades públicas descentralizadas sin fines
empresariales
- Presupuestos de las Empresas Públicas y Sociedades de Economía Mixta.
Además de lo descrito, se incorpora como anexos los anteproyectos de presupuesto
de los Gobiernos Municipales y otros que se consideren necesarios para la
información del Órgano Legislativo.
3.8. Régimen Presupuestario Municipal
Las municipalidades, no obstante de su condición de autonomía reconocida por la
CPE, se regirán para todo el proceso presupuestario por las normas y disposiciones
técnicas que emita el Ministerio de Economía y Finanzas públicas, al respecto el
Artículo 74 de la Resolución Ministerial Nº 704/89 establece que:
“Los presupuestos de las Municipalidades, así como la información periódica de su
gestión presupuestaria, serán remitidos al Viceministerio de Presupuesto Público
dentro de los plazos que el mismo establezca”.
3.9. Normas Técnicas Sobre Presupuestos Municipales
Los gobiernos Municipales, si bien gozan de autonomía para aprobar sus
presupuestos, deben cumplir las normas presupuestarias emitidas por el Ministerio
de Economía y Finanzas Públicas sobre los siguientes aspectos:
a) Elementos que integran el presupuesto.
b) Estructura básica de los presupuestos de RECURSOS y de GASTOS
c) Normas y procedimientos de formulación del presupuesto
d) Obligatoriedad del establecimiento de los sistemas de modificaciones
presupuestarias y de programación de la ejecución
e) Características de la información física y financiera de la ejecución de los
presupuestos que debe remitirse a los órganos centrales del nivel nacional.
3.10. Modificaciones Durante la Ejecución Presupuestaria Municipal
El Artículo 109 de la Ley 2028 establece que durante la ejecución presupuestaria sólo
se permite modificar y efectuar traspasos presupuestarios previa evaluación de los
grupos de gasto correspondiente. Los traspasos serán autorizados mediante
Ordenanza Municipal expresa del Consejo.
3.11. Normas Municipales pertinentes
La ley de municipalidades, en su Artículo 43, en su numeral 10 establece como
atribuciones del Alcalde Municipal:
“Elaborar y elevar ante el Consejo Municipal, para su consideración y aprobación el
Programa Operativo Anual y el Presupuesto Municipal, hasta el 15 de la gestión
anterior”
Por su parte, el Artículo 12 numeral 9 del mismo cuerpo legal establece como
atribución del Consejo Municipal:
“Dentro de los primeros treinta días de su presentación, aprobar el programa
operativo Anual y el Presupuesto Municipal, presentados por el Alcalde Municipal en
base al plan de Desarrollo Municipal utilizando la Planificación Participativa
Municipal. Cuando el consejo Municipal no se pronunciara en el plazo señalado, el
Programa Operativo Anual y el Presupuesto Municipal presentados se darán por
aprobados”.
1. RESOLVER EL CUESTIONARIO EN BASE AL TEMA Nº 3

1.- Qué aspectos comprende el Presupuesto del Sector Público?

2.- Cuál es la importancia del Presupuesto?
3.- Cuáles son las asignaciones que deben atenderse especialmente de acuerdo a lo
establecido en la CPE?
4.- Definir el Presupuesto
5.- Desarrollar la clasificación clásica de los gastos públicos.
6.- A qué se refiere la importancia social del Gasto público?
7.- Definir el Ingreso Público
8.- Exponer la clasificación Económica Moderna de los Gastos Públicos.
9.- Establecer la diferencia entre Ingreso y Recurso
10.- Mencionar la clasificación territorial de los Ingresos Públicos

2. REALIZAR UN MAPA CONCEPTUAL REFERENTE A:

- LOS INGRESOS PÚBLICOS
- GASTOS PÚBLICOS
- EL PRESUPUESTO.