GERENCIA REGIONAL DE PLANEAMIENTO,

PRESUPUESTO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

SUB GERENCIA DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL

PIP: "DESARROLLO DE CAPACIDADES DE GESTIÓN DE INFORMACION

TERRITORIAL PARA LA TOMA DE DECISIONES GUBERNAMENTALES
EN EL PROCESO DE DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA REGIÓN
HUÁNUCO"

PLAN DE TRABAJO

ING. JHON ARTURO APOLINARIO SEBASTIAN

PLANIFICADOR - SUB GERENCIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

 PLAN DE TRABAJO PIP GRPPAT - GOREHCO 2011

INDICE

1. ASPECTOS GENERALES ...............................................................................................................2

1.1 Normatividad ...............................................................................................................................2

1.2 Antecedentes ...............................................................................................................................3

1.3 Situación Actual que se Pretende Resolver con el Proyecto.........................................................4

2. FINALIDAD Y OBJETIVOS DEL ESTUDIO ...........................................................................................6

2.1 Finalidades ...................................................................................................................................6

2.2 Objetivos ......................................................................................................................................7

3. METAS ............................................................................................................................................7

3.1 Meta Principal ..............................................................................................................................7

3.2 Metas Específicas .........................................................................................................................7

4. ESPECIFICACIONES DEL ESTUDIO....................................................................................................8

4.1 Ubicación y Localización del PIP ...................................................................................................8

4.2 Duración de los Estudios ..............................................................................................................8

4.3 Equipo Técnico Básico ..................................................................................................................8

4.4 Contenido del Perfil ....................................................................................................................10

4.4 Cronograma de Ejecución ..........................................................................................................11

5. PRESUPUESTO ..............................................................................................................................12

6. CONTENIDOS REFERENCIALES DEL PROYECTO .............................................................................13

ANEXOS ............................................................................................................................................29

1
 PLAN DE TRABAJO PIP GRPPAT - GOREHCO 2011

Formulación del PIP:

"DESARROLLO DE CAPACIDADES DE GESTIÓN DE INFORMACION

TERRITORIAL PARA LA TOMA DE DECISIONES GUBERNAMENTALES
EN EL PROCESO DE DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA REGIÓN
HUÁNUCO"

PLAN DE TRABAJO

1. ASPECTOS GENERALES

1.1 Normatividad
 Constitución Política del Perú.
 Ley Nº 27783 “Ley de Bases de la Descentralización”.
 Ley Nº 27867 “Ley Orgánica de Gobiernos Regionales”.
 Ley Nº 27795 “Ley de Demarcación y Organización Territorial”.
 Ley N° 26821 Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos
Naturales"
 Ley Nº 27658 “Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado”.
 Ley Nº 27806 "Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública"
 Ley Nº 26300 “Ley de los Derechos de Participación y Control Ciudadano”.
 D.S. Nº 030-2002-PCM que aprueba el Reglamento de la Ley Marco de la
Modernización de la Gestión del Estado.
 D.S. Nº 027-2007-PCM que Define y Establece Políticas Nacionales de Obligatorio
Cumplimiento para las Entidades del Gobierno Nacional.
 D.S. Nº 072-2003-PCM que aprueba el Reglamento de la Ley de Transparencia
Acceso a la Información Pública.
 D.S. Nº 066-2001-PCM que aprueba los “Lineamientos de Política General para
promover la masificación del acceso a Internet en el Perú”.
 D.N° 045 -2001-PCM Crean Comisión Nacional de Ordenamiento Territorial Ambiental.
 D.S. Nº 019-2003-PCM “Reglamento de la Ley Nº 27795”.

2
 PLAN DE TRABAJO PIP GRPPAT - GOREHCO 2011

 Ley Nº 28920 Ley que Prorroga el Plazo Contenido en la Primera y Segunda

Disposiciones Complementarias de la Ley Nº 27795.
 D.S. N° 087-2004-PCM Reglamento de Zonificación Ecológica Económica.
 Directiva "Metodología para la Zonificación Ecológica Económica", Decreto del Consejo
Directivo N° 010-2006-CONAM/CD
 Resolución Directoral N° 005-2006-EF/68.01 "Pautas para elaboración de estudios pre
inversión a nivel perfil de los Proyectos de Inversión Pública de Desarrollo de
Capacidades para el Ordenamiento Territorial"
 Resolución Ministerial Nº 252-2008-PCM “Aprueba el Plan Nacional de Demarcación
Territorial para el año 2008, que en anexo forma parte integrante de la presente
Resolución Ministerial”.

1.2 Antecedentes
El Gobierno Regional es una entidad pública que tiene como finalidad esencial fomentar
el desarrollo regional sostenible, promoviendo la inversión pública - privada y el empleo, y
garantizar el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades de sus
habitantes, de acuerdo con los planes y programas nacionales, regionales y locales de
desarrollo. Esta realiza sus acciones y proyectos en el marco de las políticas públicas, por
ser de obligación y derecho.

Debido a que las políticas públicas se orientan a la producción de VALOR PÚBLICO

(medida en que se logra ejercer el derecho a satisfacer necesidades humanas mediante
el uso de los recursos disponibles en la sociedad), es indispensable saber ¿cuál, cuánto y
para quién? se produce valor público y además expresar este conocimiento de modo que
RESULTE ÚTIL PARA LA TOMA DE DECISIONES POLÍTICAS, ESTRATÉGICAS Y
OPERATIVAS. Pero en este círculo decisorio, no siempre la información es apta para la
toma de decisiones, pero cuando lo es, constituye VALOR PUBLICO, PUES
CONTRIBUYE A SATISFACER UNA NECESIDAD HUMANA ESENCIAL: EL EJERCICIO
DE LOS PROPIOS DERECHOS, ES DECIR, DE LA LIBERTAD. LA PALABRA CON QUE
MÁS FRECUENTEMENTE SE ALUDE A TAL VALOR ES TRANSPARENCIA. Es decir si
queremos encaminar el proceso de desarrollo sostenible de la región es preciso un
GOBIERNO REGIONAL TRANSPARENTE, que gestione información de calidad para la
toman de decisiones que coadyuve a acelerar el proceso de crecimiento y desarrollo para
la mejora de la calidad de vida de la población huanuqueña.

3
 PLAN DE TRABAJO PIP GRPPAT - GOREHCO 2011

En este marco y bajo el amparo de las leyes de Descentralización, Ordenamiento

Territorial, Modernización del Estado, del Acceso a la Información y la Transparencia, es
preciso entender que no es posible acceder a los Valores Públicos (bienes y servicios
públicos), sino se dispone de información de calidad, es decir se debe orientar primero a
la generación del Valor Público de Transparencia.

Entendiendo esta premisa básica para apalancar nuestro proceso de desarrollo, desde el
año 2005 se ha venido realizando proyectos de desarrollo de capacidades y
fortalecimiento institucional como la implementación tecnológica del Gobierno Regional (el
Data Center y la Red Estructurada) y la creación de nuevas Sub Gerencias en la misma
(FEPI-Sub Gerencia de Formulación de Proyectos, OPI-Sub Gerencia de Evaluación de
Proyectos y SGOT-Sub Gerencia de Ordenamiento Territorial).

Otro esfuerzo importante a resaltar y la cual es también la base para la propuesta de la

mejora de capacidades para la gestión de la información territorial, es la adecuación de
los procesos de planeamiento y presupuesto participativo con el enfoque a resultados. Es
así que en el presente año 2011, en el Proceso de “Presupuesto Participativo 2012”, se
ha priorizado como RESULTADO dentro de la Dimensión de Desarrollo Institucional el
“ACCESO EQUITATIVO, EFICIENTE Y TRANSPARENTE A LA INFORMACIÓN Y AL
TRÁMITE EN LAS ENTIDADES PÚBLICAS”. Ésta implica el marco para el desarrollo del
VALOR PUBLICO DE TRANSPARENCIA mencionada anteriormente.

Este Resultado priorizado en el marco de este proceso, responde a la inexistencia actual

de un Programa Estratégico y Resultado, relacionado a este Valor Público. Por ende en
concertación se propuso trabajar en este marco por ser la base para la cohesión social a
nivel de organizaciones representativas y activas para gestionar el desarrollo regional
sostenible.

1.3 Situación Actual que se Pretende Resolver con el Proyecto

La situación actual negativa que se quiere resolver es la “Limitada Capacidad de Gestión
de Información Territorial para la Toma de Decisiones Gubernamentales en el Proceso de
Desarrollo Sostenible de la Región Huánuco” .

Actualmente es notoria la carencia de información georeferenciada apta y oportuna para

la toma de decisiones a niveles político, estratégico y operativo en el accionar del

4
 PLAN DE TRABAJO PIP GRPPAT - GOREHCO 2011

Gobierno Regional Huánuco dentro del proceso de Desarrollo Sostenible. Esto se

manifiesta en la falta de mecanismos que permitan integrar la información producida por
diferentes entes (Sistema Regional de Ordenamiento Territorial, Sistema Estadístico
Regional Gubernamental y el Sistema Regional de Inversión Pública). Esta limitada
capacidad de personal, recursos económicos y logísticos no permiten el desarrollo e
implementación de lineamientos de trabajo y aplicativos para integrar y automatizar la
información en estos tres niveles de decisión para una oportuna y acertada toma de
decisiones.

Esta limitada capacidad hace que no se pueda brindar un servicio efectivo a los actores
del Desarrollo Regional Sostenible, como son; las Oficinas de Planeamiento y Desarrollo
de todos los niveles de gobierno: nacional, regional y local, Organismos descentralizados
bajo la administración del Estado, Empresas y entidades estatales o mixtas, Organismos
autónomos, Empresas privadas, ONGs., Universidades e investigadores (alumnos,
docentes, profesionales independientes), Organizaciones internacionales, Medios de
comunicación masivas, particulares/públicos, Organizaciones civiles sociales locales
(población organizada) y Población interesada por motivos particulares (usuarios
independientes). Los servicios que comúnmente demanda la mayoría de actores, están
referidos a servicios públicos que buscan orientar su accionar hacia el Desarrollo Regional
Sostenible (información de temas específicos, políticas, normas), los cuales son de
carácter cuantitativo y cualitativo, que para cuestiones de estimación se homogeniza los
servicios en un único denominado “Consultas sobre Desarrollo Sostenible como Efecto
del Accionar del Gobierno Regional Huánuco”.

Esta deficiencia del servicio hace que los actores mencionados anteriormente carezcan
de Conocimiento del Territorio Regional, lo cual no permite identificar mecanismos de
trabajo concertados por dimensiones y ejes en base a un enfoque territorial de Unidades
Ecológicas Económicas (cuencas, sub cuencas y micro cuencas), es decir se limita la
Cohesión Social y el Desarrollo Institucional por desconocimiento de oportunidades para
su accionar según su ámbito particular. La limitante anterior trae consigo la poca
participación activa en los procesos de desarrollo, los cuales no permiten que se articule
el accionar de los diferentes actores, con el del Gobierno Regional Huánuco. Esta a su
vez no permite la Gestión de la Información de manera integral con alcance en todo el
departamento de Huánuco, provocando así decisiones poco oportunas y efectivas.

5
 PLAN DE TRABAJO PIP GRPPAT - GOREHCO 2011

Este círculo vicioso hace que parezca imposible buscar como resultado un cambio hacia
la cohesión social para tener una participación activa en el proceso de Desarrollo
Sostenible de todas las entidades públicas y privadas de nuestro ámbito. Es decir
mientras no se desarrolle un marco y capacidad institucional es muy difícil superar esta
etapa de sub desarrollo.

En base a las consideraciones anteriores, es preciso señalar que se avizora 3 etapas de

transición departamental; 1) De conocimiento de la situación actual – el cual permitirá unir
voluntades para alinear las visiones y acciones-, 2) De concertación y replanteo de
lineamientos a nivel político, estratégico y operacional – el cual cuestiona la situación
actual y propone formas de reestructuración de su acciones- y 3) De implementación de
cambios y mejoras – el cual permitirá diseñar e implementar mecanismos y acciones que
causarán cambios óptimos. Además, con el inicio de este proceso a nivel regional se
pretender que en la etapa 2 se inicie la transferencia y el inicio de la etapa 1 en las
entidades de carácter local. Se estima que la etapa 1 tenga una duración de 3 años, la 2
de 1 año y la 3 es de carácter continuo y mejorable en el tiempo, es decir en un
aproximado de 4 años se puede desencadenar un proceso de cambio en nuestro
departamento.

2. FINALIDAD Y OBJETIVOS DEL ESTUDIO

2.1 Finalidades
 Formular el estudio de pre-inversión que sustente la viabilidad del proyecto en el
marco del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP).

 Asegurar una intervención técnica, institucional, social, ambiental y sosteniblemente

viable, que pudiera ser programada y ejecutada en normales condiciones por el
Gobierno Regional Huánuco.

 Cumplir con las normatividad vigente para la ejecución de proyectos de inversión

pública.

6
 PLAN DE TRABAJO PIP GRPPAT - GOREHCO 2011

2.2 Objetivos
 Contar con un estudio, que cumpla todas las exigencias metodológicas y
consideraciones del SNIP, lineamientos y normas técnicas para proyectos de este
tipo.

 Desarrollar cada aspecto contemplado con el rigor del análisis requerido.

 Desarrollar una solución integral a la situación negativa que se presenta, con el

planteamiento adecuado de las alternativas de solución.

 Lograr la aprobación del estudio por la OPI correspondiente y su consiguiente

declaratoria de viabilidad y/o su autorización a un siguiente nivel de estudio,

 Desarrollar los términos de referencia técnicos detallados para la elaboración del

expediente técnico.

3. METAS

3.1 Meta Principal

La meta principal es formular 01 estudio de pre-inversión, en condiciones de ser
aprobados y en función al monto de inversión que resulte.

3.2 Metas Específicas

Las metas específicas están referidas a obtener lo siguiente:

a) Relevamiento y transferencia de conocimientos y experiencias de la situación actual

de la gestión de la información territorial a nivel nacional e internacional

b) Definición del Sistema de Gestión de Información Territorial (SGIT)

c) Diagnostico global de las entidades del SGIT

d) Un análisis completo de oferta y demanda de los servicios de gestión de información

Territorial que brinda el Gobierno Regional.

e) Planteamiento de una intervención adecuada y racional.

7
 PLAN DE TRABAJO PIP GRPPAT - GOREHCO 2011

f) Planteamiento de alternativas de solución para la intervención.

g) Planteamiento de dos o más propuestas viables.

h) Evaluación y selección de una alternativa.

i) Un plan de operación y mantenimiento adecuado.

j) Términos de referencia para estudio definitivo o siguiente nivel de estudios.

4. ESPECIFICACIONES DEL ESTUDIO

4.1 Ubicación y Localización del PIP

Departamento: Huánuco

Provincia: Multiprovincial

4.2 Duración de los Estudios

Se contempla un período básico para la formulación del Estudio de Pre inversión del PIP
a nivel PERFIL de 120 días (4 meses) ya que se contempla el intercambio y transferencia
de conocimientos a los proyectistas para plantear una solución que sea estandarizada, y
según a las experiencias y normas a nivel internacional. (Ver Cronograma)

4.3 Equipo Técnico Básico

 ESPECIALISTA EN DESARROLLO SOSTENIBLE Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL

Responsable de la propuesta integral y coordinador del planteamiento y desarrollo

de todos los componentes del PIP.

 INGENIERO DE SISTEMAS O INFORMÁTICO

Responsable de la propuesta del componente informático - aspectos técnicos del

sistema de información web y basada en software libre

8
 PLAN DE TRABAJO PIP GRPPAT - GOREHCO 2011

 ESPECIALISTA EN MANEJO DE ESTÁNDARES DE GESTION DE

INFORMACION TERRITORIAL

Co responsable del desarrollo del componente de fortalecimiento institucional y

responsable del desarrollo del marco conceptual para la formulación de sistema de
información (en base estándares internacionales y experiencias en gestión de
información territorial de otros países).

 ESPECIALISTA EN GESTION ORGANIZACIONAL

Responsable del desarrollo del componente de fortalecimiento institucional en todo

el ámbito de influencia y con todas las entidades que abarca el PIP.

 ESPECIALISTA EN PIP

Co responsable administrativo y operativo de la formulación del estudio,

requerimiento de bienes y servicios, conformidades de trabajo y de pago.

Responsable del procesamiento y consolidación del Estudio de Pre Inversión, en

lo que se refiere al aspecto socio económico.

Responsable del direccionamiento, coordinación, supervisión y revisión de los

informes técnicos especializados (diagnóstico socio económico – talleres de
involucrados)

 ESPECIALISTA EN DIAGNÓSTICO SOCIO ECONÓMICO

Responsable del diagnóstico socio económico del ámbito de influencia del PIP.

9
 PLAN DE TRABAJO PIP GRPPAT - GOREHCO 2011

4.4 Contenido del Perfil

El contenido mínimos que contendrá el Perfil del Proyecto se compone de 6 apartados, tal
y como se muestra a continuación:

I. INTERCAMBIO Y TRANSFERENCIA DE CONOCIMIENTOS

1.1 Coordinación con entidades relacionadas a la Gestión de Información
Territorial (SNIT -Chile, DNTDT-Perú, etc.)
1.2 Visita de Trabajo a entidades identificadas
1.3 Desarrollo del marco de trabajo estándar para el PIP
II. ASPECTOS GENERALES
2.1 Nombre del Proyecto
2.2 Unidad Formuladora y Ejecutora
2.3 Participación de las entidades involucradas y de los beneficiarios
2.4 Marco de referencia
III. IDENTIFICACIÓN
3.1 Diagnóstico de la situación actual
3.2 Definición del problema y sus causas
3.3 Objetivo del proyecto
3.4 Alternativas de Solución
IV. FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN
4.1 Análisis de la demanda
4.2 Análisis de la oferta
4.3 Balance Oferta Demanda
4.4 Costos
4.5 Beneficios
4.6 Evaluación social
4.7 Análisis de Sensibilidad
4.8 Sostenibilidad
4.9 Impacto ambiental
4.10 Selección de alternativas
4.11 Matriz del marco lógico para la alternativa seleccionada
V. CONCLUSIÓN
VI. ANEXOS

10
 PLAN DE TRABAJO PIP GRPPAT - GOREHCO 2011

4.4 Cronograma de Ejecución

CUADRO 01

CRONOGRAMA SEGÚN CONTENIDOS MÍNIMOS

PIP: "DESARROLLO DE CAPACIDADES DE GESTIÓN DE INFORMACION TERRITORIAL PARA LA TOMA DE DECISIONES
GUBERNAMENTALES EN EL PROCESO DE DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA REGIÓN HUÁNUCO"
A NIVEL DE PERFIL

Mes1 Mes2 Mes3 Mes4

METAS FÍSICAS S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4

I. INTERCAMBIO Y TRANSFERENCIA DE CONOCIMIENTOS

1.1 Coordinación con entidades relacionadas a la Gestión de Información
Territorial (SNIT -Chile, DNTDT-Perú, etc)
1.2 Visita a las entidades identificadas
1.3 Desarrollo del marco estandarizado para la elaboración del perfil
I. ASPECTOS GENERALES
1.1 Nombre del Proyecto
1.2 Unidad Formuladora y Ejecutora
1.3 Participación de las entidades involucradas y de los beneficiarios
1.4 Marco de referencia
II. IDENTIFICACIÓN
2.1 Diagnóstico de la situación actual
2.2 Definición del problema y sus causas
2.3 Objetivo del proyecto
2.4 Alternativas de Solución
III. FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN
3.1 Análisis de la demanda
3.2 Análisis de la oferta
3.3 Balance Oferta Demanda
3.4 Costos
3.5 Beneficios
3.6 Evaluación social
3.7 Análisis de Sensibilidad
3.8 Sostenibilidad
3.9 Impacto ambiental
3.10 Selección de alternativas
3.11 Matriz del marco lógico para la alternativa seleccionada
IV. CONCLUSIÓN
V. ANEXOS

CRONOGRAMA SEGÚN INFORME PROFESIONAL

Mes1 Mes2 Mes3 Mes4

PROFESIONAL S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4

ESPECIALISTA EN DESARROLLO SOSTENIBLE Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL (Ing.,

economista, etc)
INGENIERO DE SISTEMAS O INFORMÁTICO
ESPECIALISTA EN MANEJO DE ESTÁNDARES DE GESTION DE INFORMACION TERRITORIAL
(Ingeniero Industrial o de Sistemas)
ESPECIALISTA EN GESTION ORGANIZACIONAL (Ing. de Sistemas, Administrador, Ing. Industrial)
ESPECIALISTA EN PROYECTOS (Economista, Ing Ind. Etc)
ESPECIALISTA EN DIAGNÓSTICO SOCIO ECONÓMICO (Economista, Ing., etc)

11
 PLAN DE TRABAJO PIP GRPPAT - GOREHCO 2011

5. PRESUPUESTO

CUADRO 02

REQUERIMIENTO DE PRESUPUESTO
PIP: "DESARROLLO DE CAPACIDADES DE GESTIÓN DE INFORMACION TERRITORIAL PARA LA TOMA DE DECISIONES GUBERNAMENTALES EN EL PROCESO DE
DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA REGIÓN HUÁNUCO"
A NIVEL DE PERFIL
MODALIDAD DE CANTIDAD
ITEM RECURSO FUNCIONES ESPECIALIDAD MESES COSTO/MES COSTO TOTAL
SERVICIO REQUERIDA
1 RECURSOS HUMANOS (EQUIPO TÉCNICO) S/. 53,500.00
ESPECIALISTA EN DESARROLLO
Responsable de la propuesta integral y coordinador del SERVICIO DE
SOSTENIBLE Y ORDENAMIENTO PROFESIONAL 1 4 S/. 5,000.00 S/. 20,000.00
planteamiento y desarrollo de todos los componentes del PIP. CONSULTORÍA
TERRITORIAL
Responsable de la propuesta del componente informático -
INGENIERO DE SISTEMAS O SERVICIO DE
aspectos técnicos del sistema de información web y basada PROFESIONAL 1 1 S/. 4,000.00 S/. 4,000.00
INFORMÁTICO CONSULTORÍA
en software libre
Co responsable del desarrollo del componente de
fortalecimiento institucional y responsable del desarrollo del
ESPECIALISTA EN MANEJO DE
marco conceptual para la formulación de sistema de SERVICIO DE
ESTÁNDARES DE GESTION DE PROFESIONAL 1 2 S/. 3,500.00 S/. 7,000.00
información (en base estándares internacionales y CONSULTORÍA
INFORMACION TERRITORIAL
experiencias en gestión de información territorial de otros
países).
Responsable del desarrollo del componente de fortalecimiento
ESPECIALISTA EN GESTION SERVICIO DE
institucional en todo el ámbito de influencia y con todas las PROFESIONAL 1 2 S/. 3,500.00 S/. 7,000.00
ORGANIZACIONAL CONSULTORÍA
entidades que abarca el PIP.
Co responsable administrativo y operativo de la formulación
del estudio, requerimiento de bienes y servicios,
conformidades de trabajo y de pago.
Responsable del procesamiento y consolidación del Estudio
de Pre Inversión, en lo que se refiere al aspecto socio SERVICIO DE
ESPECIALISTA EN PIP PROFESIONAL 1 3 S/. 4,000.00 S/. 12,000.00
económico. CONSULTORÍA
Responsable del direccionamiento, coordinación, supervisión
y revisión de los informes técnicos especializados (diagnóstico
socio económico – talleres de involucrados)

ESPECIALISTA EN DIAGNÓSTICO Responsable del diagnóstico socio económico del ámbito de SERVICIO DE
PROFESIONAL 1 1 S/. 3,500.00 S/. 3,500.00
SOCIO ECONÓMICO influencia del PIP. CONSULTORÍA
2 EQUIPOS, BIENES Y SERVICIOS PARA ESTUDIOS S/. 1,000.00
Combustibles y carburantes 1 1 S/. 1,000.00 S/. 1,000.00
3 MATERIALES S/. 1,800.00
Papelería en general, útiles y materiales ORDEN DE
Global 1 S/. 1,000.00 S/. 1,000.00
de oficina COMPRA
Alimentos y bebidas para consumo ORDEN DE
Global 1 S/. 800.00 S/. 800.00
humano COMPRA
4 VIÁTICOS S/. 37,500.00
Viáticos y asignaciones por comisión de
Personas, dias, monto diario 5 15 S/. 180.00 S/. 13,500.00
servicio - PROVINCIAS

Viáticos y asignaciones por comisión de

servicio - TRANSFERENCIA DE Pasaje ida vuelta con avión, estadía y otros gastos (4
CONOCIMIENTOS- SANTIAGO DE profesionales a capacitarse: especialista en desarrollo, ing. de S/. 24,000.00 S/. 24,000.00
CHILE (Dirección: Av. L. B. O'Higgins sistemas, esp. en estándares y gestión organizacional)
720) - SEDE SNIT

TOTAL S/. 93,800.00

12
 PLAN DE TRABAJO PIP GRPPAT - GOREHCO 2011

6. CONTENIDOS REFERENCIALES DEL PROYECTO

A continuación se muestra los contenidos referenciales del proyecto para su ejecución.

INTRODUCCIÓN

El presente documento sustenta el desarrollo de acciones para la creación de una red institucional
territorial y la implementación del Sistema de Información Territorial del Gobierno Regional
Huánuco (SITGRH), en el marco del proceso de Ordenamiento Territorial, la Gestión del Desarrollo
Sostenible, Descentralización de los departamentos (ya que es necesario la gestión de la
información oportuna y de calidad a este nivel), la Modernización del Estado Peruano y las
tendencias de "Inteligencia Territorial" a nivel mundial.

Ya que en la actualidad, encontramos una serie de propuestas estandarizadas e informales que

buscan mejorar el manejo de las unidades geográficas y un territorio determinado, debemos
distinguir éstas según el grado de complejidad que abarcan, tanto en su implementación, como en
su entorno sobre el cual pretende actuar. Podemos mencionar en esta línea un conjunto de estas,
como la propuesta sistémica de “Cerebro Colectivo” del eminente pensador Rafael R. Delgado y la
comunidad de sistemas, las “Ciudades Virtuales”, la “Inteligencia Territorial” según Girardot y otros,
el cual la sindica como un medio para los investigadores, actores y la comunidad territorial de
adquirir un mejor conocimiento de su territorio y controlar mejor su desarrollo. Además señala que
la apropiación de las tecnologías de la información y de la comunicación, y de la información en sí
misma, es una etapa indispensable para que los actores introduzcan un proceso de aprendizaje
que les permitirá obrar de manera pertinente y eficiente. La inteligencia territorial es particularmente
útil para ayudar a los actores territoriales a proyectar, definir, animar y evaluar las políticas y las
acciones de desarrollo territorial sostenible. Es preciso definir que nuestro esfuerzo debe estar
orientado a alcanzar una primera etapa de adquirir un conocimiento espacial y de potencialidades
orientadas al Ordenamiento Territorial para lo cual es necesario la Zonificación Ecológica
Económica y el Plan de Ordenamiento Territorial. Pero además de ello no solo basta con
desarrollar productos (generar el marco orientador), sino se debe orientar mayores esfuerzos en
generar la capacidad institucional para llevar adelante un proceso de cambio. En conclusión, se
debe generar la capacidad auto generativa para aspirar a la sostenibilidad del departamento de
Huánuco, que de lo contrario, todo este proceso de Ordenamiento Territorial no sería más que una
mera copia sin contextualización de un modelo de desarrollo estandarizado el cual mermaría
nuestra cultura e identidad regional, en contradicción de nuestro propio desarrollo sostenible. Por
ende se debe implementar esta propuesta, antes de pasar a las siguientes etapas de seguir el
proceso para tener comunidades modernas y virtuales.

13
 PLAN DE TRABAJO PIP GRPPAT - GOREHCO 2011

I. ASPECTOS GENERALES

I.1 SISTEMA REGIONAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Sistema compuesto por la estructura de entidades relacionadas al Ordenamiento Territorial (OT) y

el Proceso mismo del OT. Este sistema tiene como objetivo el Ordenamiento Territorial del
departamento de Huánuco. A continuación se detallan los componentes del sistema:

(1.1) Una estructura de entidades interesadas u obligadas a utilizar información relacionada al

Ordenamiento Territorial y las cuales generan una demanda de consultas.

(1.2) Una estructura de población organizada u entidades gubernamentales que demandan

solución de temas relacionados al Ordenamiento Territorial; conflictos, de Normalización -
categorización y re categorización de los centros poblados-, Formalización - creación de distritos,
provincias, anexiones, fusiones y traslados, entre otras demandas. y Finalmente lo constituye

(2) El Proceso dinámico de Ordenamiento Territorial y su marco de normativas que conducen hacia
el desarrollo sostenible - desarrollo de Estudios de Diagnóstico y Zonificación, Expedientes Únicos
de Saneamiento y Organización Territorial, Zonificación Ecológica Económica, Plan de
Ordenamiento Territorial, Sistema de Información Geográfica, entre otros relacionados.

I.2 SISTEMA ESTADÍSTICO REGIONAL GUBERNAMENTAL (SERG)

Este sistema busca la organización e integración de las actividades estadísticas para la toma de
decisiones gubernamentales, en el marco de funcionamiento del Sistema Estadístico Nacional y
Regional, y sus instrumentos operativos respectivos.

Los elementos del SERG son las unidades que están bajo la dirección del Gobierno Regional
Huánuco o entidades gubernamentales que realicen actividades estadísticas o generen registros
de sus actividades administrativas. Entre ellas encontramos 23 dependencias (5 Gerencias
Regionales, 10 Direcciones Sectoriales y 8 Oficinas Sub Regionales), todos estos articulados
mediante la central de la Unidad de Estadística en la Gerencia Regional de Planeamiento,
Presupuesto y Acondicionamiento Territorial.

I.3 SISTEMA REGIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA

Este sistema está compuesto en un nivel inferior por las organizaciones que participan en el ciclo
del proyecto desde su aparición a nivel de idea o perfil, hasta su ejecución y monitoreo posterior.
Este sistema tiene como objetivo la gestión pública de proyectos de tal manera que todo su ciclo se
realice con eficiencia y eficacia y de acuerdo al periodo establecido. Se puede diferenciar a la
estructura como entidades relacionadas y al proceso mismo por el cual pasa el proyecto.

14
 PLAN DE TRABAJO PIP GRPPAT - GOREHCO 2011

I.4 SISTEMA DE INFORMACIÓN TERRITORIAL

El Sistema de Información Territorial es un sistema georeferenciado diseñado como un medio de

captar, almacenar, analizar y desplegar grandes volúmenes de información de distintas fuentes y
escalas de un área determinada, con el fin de dar soporte a la toma de decisiones y contribuir al
Desarrollo Sostenible. Además pretende llevar al ciudadano nuevas tecnologías y medios de
información, mediante los cuales pueda acceder a los servicios urbanos de su territorio. Está
organizado mediante Banco de Datos, con una estructura en áreas temáticas cuyo contendido
estará en dependencia de las necesidades, y de las posibilidades de cada nivel territorial: distrital,
provincial, regional o nacional. Este sistema apoyará a la inversión, el control, la planificación y la
regeneración urbana. Se puede establecer como un sistema adaptado a nuestro contexto, o una
Infraestructura de Datos Espaciales (IDE) del departamento de Huánuco.

I.2 OBJETIVOS

A) ESTRATÉGICO

Crear una red interinstitucional (entidades gubernamentales en la jurisdicción departamental), que

por medio de lineamientos, tecnología web y sistemas de Información Geográfica (SIG), permita
incrementar el intercambio y la accesibilidad a la información georeferenciada (referente a
estandarización, crear una única geobase de datos integrada e interactiva) a gobiernos locales,
regional, nacional, organizaciones y ciudadanos, fomentando el Desarrollo Regional Sostenible.

B) GENERAL

Garantizar información de calidad sobre el Sistema de Gestión de Información Territorial del

departamento de Huánuco, a través de los soportes más actualizados, con alta profesionalidad y
cada vez más personalizados, que permitan dar soluciones para la toma de decisiones sobre el
Desarrollo Sostenible, manteniendo una imagen del Gobierno Regional Huánuco de colaboración,
confianza, seguridad y transparencia. El objetivo final es disponer de un sistema corporativo cuya
base sea un repositorio geográfico estandarizado y totalmente documentado.

C) OPERATIVOS

 Facilitar información georeferenciada y cartografía correspondiente al proceso de

Ordenamiento Territorial a aquellas entidades que necesitan de la misma para desarrollar
sus acciones.

 Difundir información georeferenciada sobre la inversión pública y acciones de entidades

pertenecientes al Gobierno Regional Huánuco y para cualquier usuario de Internet.

15
 PLAN DE TRABAJO PIP GRPPAT - GOREHCO 2011

I.3 ALCANCE

El Sistema de Información Territorial del Gobierno Regional Huánuco, debe contener información
georeferenciada (data y meta data) de todo el territorio departamental, incluyendo tanto las zonas
rurales como las urbanas de sierra y selva, para satisfacer las demandas de los niveles local
(distritos y provincias), regional y nacional.

II. DIAGNOSTICO SITUACIONAL

En el Departamento de Huánuco existen muchas problemáticas relativas al Desarrollo Sostenible y

ligadas al accionar del Gobierno Regional Huánuco, como son 1) el proceso de ordenamiento
territorial, 2) la inversión pública y 3) la gestión y resultados en las dependencias del Gobierno
Regional Huánuco. Nuestra realidad es muy distinta a otros departamentos y países, por lo cual
presenta temas característicos propios de una etapa de consolidación como tal, en el marco del
cumplimiento de las exigencias normativas y de transformación.

En primer lugar el proceso más importante para nuestro departamento, es llevar a cabo un proceso
de Ordenamiento Territorial, el cual implica dar solución a las demandas de la misma por parte de
los agentes del desarrollo y personas particulares. Esto debido a que como se manifestó
anteriormente, es necesario inicialmente contar con “Información Territorial” para su posterior
gestión. Por ende el problema de la satisfacción de demandas es el primer tema prioritario. Entre
estas demandas podemos distinguir 2 tipos; 1.- Consultas de Ordenamiento territorial (considerada
actualmente con el Proyecto de Inversión Público “Desarrollo de Capacidades para el
Ordenamiento Territorial de la Región Huánuco” el cual abarca sólo 5 provincias de las 11 en total)
y 2.- Demandas relacionadas al Ordenamiento Territorial, como la solución de conflictos,
demandas de normalización y formalización, entre otros. En base al proyecto referido se estimó
una demanda del primer tipo de 162, 212 personas que consultan, la cual se muestra en la
siguiente Tabla:

POBLACION AFECTADA O DEMANDANTE DE CONSULTAS SOBRE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

POR AÑO, EN UNA SITUACION "SIN PROYECTO"

N CONSULTAS POR AÑO

DEMANDANTES
° 2002 2003 2004 2005 2006
Oficinas de Planeamiento y Desarrollo de todos
1 los niveles de gobierno: nacional, regional y 91 91 91 91 91
local
Organismos descentralizados bajo la
2 9 9 9 9 9
administración del Estado
3 Empresas y entidades estatales o mixtas 5 5 5 5 5
4 Organismos autónomos 6 6 6 6 6
5 Empresas privadas 285 285 285 285 285
6 ONGs. 130 145 142 160 152

16
 PLAN DE TRABAJO PIP GRPPAT - GOREHCO 2011

Universidades e investigadores (alumnos,

7 9,650 10,422 11,194 11,966 12,738
docentes, profesionales independientes)
8 Organizaciones internacionales 7 7 7 7 7
Medios de comunicación masivas,
9 89 89 89 89 89
particulares/públicos
1 Organizaciones civiles sociales locales
650 650 650 650 650
0 (población organizada)
1 Población interesada por motivos particulares
73,087 87,705 131,557 131,557 146,174
1 (usuarios independientes)
TOTAL 86,011 101,417 146,039 146,830 162,212
Fuente: Proyecto de Inversión Pública "Desarrollo de Capacidades para el Ordenamiento Territorial
de la Región Huánuco"
Esta cifra representa un alto índice de demanda hacia el proceso de Ordenamiento Territorial, la
cual se traduce cotidianamente en la carencia de información sobre este proceso, la cual dificulta
los demás procesos del desarrollo sostenible. Analizando nuestra realidad en base a los 2 tipos de
demandas, las cuales incluyen la necesidad de contar con 1.- INFORMACION GEOREFERENCIAL
sobre el territorio regional, como son los Estudios de Diagnóstico y Zonificación (EDZ), los Estudios
de Zonificación Ecológica Económica (ZEE), Los Expedientes Únicos y Estudios Básicos para el
Saneamiento y Organización Territorial (normalización, regularización y formalización –según Ley
Nº 27795), la Cartografía, el Sistema de Información Geográfica y los Productos de la Gestión
Estratégica como el Plan de Ordenamiento Territorial, entre otros. Además con 2.- INFORMACION
PARA TOMA DE DECISIONES TERRITORIALES, como información sobre la Inversión Pública, la
gestión de los sectores y dependencias del Gobierno Regional y modelos de sistemas complejos
para priorizar acciones concertadas a nivel regional. Estas demandas se pueden identificar con la
generación de los productos que el Gobierno Regional viene supliendo hasta la fecha, lo cual nos
dará una aproximación de la problemática actual referente a estos temas.

Como se muestra en la siguiente Tabla de Acciones de Ordenamiento Territorial, sólo el 18.18% de

las Provincias (Huánuco y Lauricocha) cuentan con Estudios de Diagnóstico y Zonificación
aprobados por la Dirección Nacional Técnica de Demarcación Territorial, 4 se encuentran
avanzados, 3 han iniciado recientemente y 2 provincias (Huamalíes y Huacaybamba) no tienen
ningún plan ni información al respecto. Es decir aproximadamente el 81.82% no cuentan con
información primordial sobre su territorio, lo cual impide el siguiente proceso de Saneamiento y
Organización Territorial (SOT). Sólo la Provincia de Huánuco se encuentra con SOT aprobado
mediante Ley, lo cual hace que cerca a un 91% de las provincias falte sanear a la fecha. Por otro
lado, a la fecha ninguna provincia cuenta con estudios de ZEE, ni tampoco con Cartografía y SIG
relacionada, ni por último con productos de gestión estratégica como el Plan de Ordenamiento
Territorial y modelos dinámicos para toma de decisiones. Es decir estamos en un 0% en estos 3
últimos aspectos. En resumen, haciendo un balance en función a los 5 productos identificados en
la siguiente Tabla, estamos aproximadamente en un 6% en promedio de avance en el proceso de
Ordenamiento Territorial a nivel del departamento de Huánuco, lo cual hace que sea preocupante
la baja capacidad para conducir el proceso.

17
 ESTADO SITUACIONAL DE LAS ACCIONES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL - GOBIERNO REGIONAL HUANUCO, 2006-2011
CARTOGRAFIA Y
ZEE EDZ SANEAMIENTO Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL SISTEMAS DE GESTION ESTRATEGICA TERRITORIAL
INFORMACION
ACCIONES -
ESTUDIO EXP. INDIVIDUAL DE ESTUDIO BASICO CONFORMACI
PROVINCIA PREVIAS ACTA DE EXPEDIENTE UNICO
ESTUDIOS ACCIONES DE DE CARTOGR NORMATIV ON DE LA MODELOS DE
(CAPACITACION INFORME ACUERDO DE DE SANEAMIENTO SIG POT
TEMATICOS A B C D E FORMALIZACION Y NORMALIZACIO AFIA A REGION DESARROLLO
, DIFUSION) LIMITES DE LIMITES
REGULARIZACION N "AHU"

1 Huánuco SI NO NO SI SI SI SI SI SI SI 100% 100% NO NO NO NO NO

2 Ambo (*) (et) NO NO NO SI SI SI NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO
3 Dos de Mayo NO NO NO SI SI SI SI SI NO NO NO NO NO NO NO NO NO
4 Huamalíes NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO
5 Leoncio Prado (*) SI NO NO 10.00% NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO 12.5 % (de lo NO
6 Yarowilca (***) NO NO NO 50.00% NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO programado en NO
el 2011)
7 Lauricocha (**) NO NO NO SI SI SI SI SI 90.00% 50.00% NO NO NO NO NO NO NO
8 Marañón (et) SI NO NO SI SI SI SI SI 95.00% 50.00% NO NO NO NO NO NO NO
9 Huacaybamba NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO
10 Puerto Inca (et) SI NO NO SI SI SI SI SI NO NO NO NO NO NO NO NO NO
11 Pachitea (**) SI NO NO SI SI SI SI SI NO NO NO NO NO NO NO NO NO

LEYENDA:

A: Diagnóstico: Linea de consistencia y trabajo de campo (*) Programado EDZ en el 2011 por INVERSIONES
B: Diagnóstico: Análisis de centros funcionales (**) Programado para su culminación en el 2011 - GASTO CORRIENTE
C: Diagnóstico: Análisis de centros funcionales (***) Programado para su ejecucion de EDZ en el 2011 - GASTO CORRIENTE
D: Diagnóstico: Análisis de unidades geográficas (et) Programado su Expediente Técnico SOT el 2011 por INVERSIONES
E: Propuesta de Zonificación

DONDE:

ELABORADO Y NO ENVIADO

ENVIADO-ESPERA DE APROBACION

APROBADO

LEVANTANDO OBSERVACIONES

18
Desde otro punto de vista analizamos los temas relacionados a la inversión pública y la gestión en
los sectores y otras dependencias, es decir, nuestra capacidad institucional y organizacional para
llevar adelante el proceso de Desarrollo de manera sostenible.

El Departamento de Huánuco está conformado por 11 Provincias y 77 Distritos con diferentes

características organizacionales, políticas, urbanas y geográficas. Estos gobiernos locales
comparten la problemática del crecimiento urbano de sus ciudades principales y ciudades satélites
aledañas, así también como problemas ambientales, perdida de funcionalidad económica y de
inversión, entre otras. Los municipios del departamento tienen proyectos para desarrollar el
sistema social, económico productivo y atención a demandas solicitadas por los habitantes de los
mismos. Cada municipio da solución a estas demandas con un enfoque propio y con la capacidad
tecnológica instalada propia. A nivel organizacional las condiciones municipales varían. Son
evidentes las desigualdades operativas y tecnológicas. Estas condiciones imposibilitan o limitan la
conformación de una cultura en Sistemas de Información Territorial, por lo que es necesidad crear
una red interinstitucional que abarque todo el departamento.

En base a estas consideraciones, a los modelos de gestión territorial de otras regiones foráneas y
la revisión de los planes de la región, es posible señalar de forma aproximada la situación actual
del aspecto institucional para el proceso de Desarrollo de la región Huánuco. Tal como se muestra
en la siguiente Tabla, la capacidad institucional se encuentra entre regular y malo, lo cual se refleja
directamente en la falta de cohesión social e interés de los agentes de desarrollo por la
transformación y llevar de manera sostenida este proceso de Desarrollo.

NIVEL DE GESTIÓN TERRITORIAL - HUÁNUCO

Nº PROCESOS ESTRATÉGICOS Y OPERACIONALES CALIFIC.
1 Establecimiento de alianzas público-privadas D
2 Ejecución de Proyectos cumpliendo compromisos B
3 Descentralización de las decisiones estratégicas D
4 Redes de asociatividad de información D
5 Sintonía entre los instrumentos y herramientas C
6 Coordinación entre los instrumentos de planificación D
7 Planificación ciudadana y difusión de los avances D
8 Controles de gestión en inversión pública D
Fuente: elaboración en base al SNIT - Chile , SIT de la región Atacama
Donde:
A excelente
B bueno
C regular
D Malo
Como se puede apreciar, la poca integración en la planificación, hace que la gestión de las
entidades pertenecientes al Gobierno Regional y el proceso de la inversión, sean aun deficientes.
 PLAN DE TRABAJO PIP GRPPAT - GOREHCO 2011

III. PROPUESTA

Según la información mostrada anteriormente, es notable la necesidad de complementar los

trabajos que actualmente viene desarrollando el Gobierno Regional en temas de Desarrollo
Sostenible. Es necesario cambiar las actuales tendencias históricas de la gestión pública regional,
es decir pasar de la aplicación de los "ciclos políticos" a los "ciclos de desarrollo socio económico,
ambiental e institucional", la cual establece que los procesos de desarrollo deben darse en función
de programas a mediano y largo plazo, y no en función de voluntades políticas ajenas al
conocimiento y aplicación de desarrollo territorial.

El proceso de Desarrollo Sostenible, pretende alcanzar resultados como; mejora en la gestión

pública, adecuada organización y división territorial, clasificación del suelo, identificar las
necesidades de la infraestructura vial, servicios y equipamientos colectivos, mayor competitividad y
sostenibilidad e implementación del plan y reglamento del uso del suelo, medidas para la
protección del medio ambiente, el patrimonio histórico, cultural y arquitectónico, conservación de
áreas naturales protegidas, determinación de zonas de riesgos, entre otros.

Como se mencionó en los objetivos, se pretende establecer una red interinstitucional que permita
controlar y monitorear las acciones concertadas del Gobierno, a fin de orientar bien los recursos y
promover el Ordenamiento Territorial. Este se articula al proceso de desarrollo regional, tal como
se muestra en la siguiente Figura.

Para lograr esto es necesario en primera instancia diferenciar entre las instituciones generadoras
de datos e información, instituciones generadoras de información base y los usuarios para delimitar
el sistema y construirlo en base a etapas ingenieriles. Este concepto se puede apreciar en la
siguiente Figura:

20
 PLAN DE TRABAJO PIP GRPPAT - GOREHCO 2011

El sistema a implementar debe tener; a) herramientas y datos, b) procedimientos e b) instituciones,

los cuales mediante convenios interinstitucionales, entre los actores del marco político que
sostendrá el SISTEMA, se pueden dar los medios de transferencia de datos, los procedimientos y
comunicación entre instituciones y ciudadanos. De esta forma el sistema se debe convertir en una
estructura institucional.

El Sistema de Información Territorial integrará y estandarizará información generada por el

proyecto de Ordenamiento Territorial - Sistema de Información Geográfica y toda su información
georefenciada-, información sobre la Inversión Pública y fácil acceso a la cartografía y sobre la
gestión de los sectores (3 módulos web). Este sistema se desarrollará en 4 componentes:

 DESARROLLO DE CAPACIDADES, CONVENIOS E INTERCAMBIOS

 FORTALECIMIENTO DEL GOBIERNO REGIONAL PARA LA GESTION DE LA

INFORMACIÓN TERRITORIAL

 DESARROLLO DEL SISTEMA INFORMÁTICO WEB

 DESARROLLO DEL SISTEMA DE GESTION PARA LA TOMA DE DECISIONES

GUBERNAMENTALES

En resumen se propone el diseño de un Sistema que integre 3 Sub Sistemas (Regional de

Ordenamiento Territorial, Estadístico Regional Gubernamental, Regional de Inversión Pública)
cada uno con su propia información especializada y mecanismo para su gestión. Este pretende la
toma de decisiones a tres nivel; político, estratégico y operativo, para lo cual las plataformas

21
 PLAN DE TRABAJO PIP GRPPAT - GOREHCO 2011

desarrolladas deben ser integrables y estandarizadas. A continuación se muestra los niveles de

desarrollo de los sistemas antes mencionados.

Estos sistemas organizacionales, a su vez cuentan o deben contar con aplicativos que permitan la
interacción estandarizada de toda la información generada, tal como se muestra a continuación:

Actualmente se encuentra en proceso de Desarrollo el aplicativo del Sistema Regional de

Ordenamiento Territorial, mientras que los aplicativos del Sistema Estadístico Regional
Gubernamental y de Sistema Regional de Inversión Pública se están programando para sus
estudios y ejecución respectiva. En este contexto será importante contar con el Sistema de Gestión
de Información Territorial o su desarrollo en paralelo con los demás sistemas, ya que establecerá
estándares para el intercambio de información que conlleven a una toma de decisiones

22
 PLAN DE TRABAJO PIP GRPPAT - GOREHCO
gubernamentales promotoras del Desarrollo Sostenible y orientadas a la construcción de un
Infraestructura Espacial de Datos de nuestro departamento.
Para implementar nuestro Sistema de Gestión de Información Territorial, es necesario desarrollar
componentes básicos, los cuales se muestran a continuación de manera referencial (el alcance de
actividades y costos son aproximados).
COMPONENTES DE PROYECTO
COMPONENTES / ACTIVIDADES METODOLOGÍA
1. DESARROLLO DE CAPACIDADES, CONVENIOS E
INTERCAMBIOS
1.1 Desarrollo de marco de
análisis de stakeholders y
involucrados y entidades
sistematización de tabla de
especializadas en gestión de
entidades especializadas
información territorial
contacto, coordinación con
representantes de entidades
1.2 Convenios interinstitucionales
especializadas y reuniones
para consilidar convenios
reuniones de trabajo, talleres
para conocimiento funcional
1.3 Capacitación en la DNTDT de los estándares y
aplicativos para la gestión de
la información territorial
reuniones de trabajo, talleres
1.4 Capacitación en el Sistema
para conocimiento funcional
Nacional de Información y
de los estándares y
Normalización Territorial - SNIT,
aplicativos para la gestión de
Santiago de Chile
la información territorial
2. FORTALECIMIENTO DEL GOBIERNO REGIONAL PARA LA
GESTION DE LA INFORMACIÓN TERRITORIAL
implementación del Equipo
2.1 Equipamiento con suministros,
del Proyecto del Gobierno
instrumentos, software y hardware
Regional
2.2 Conformación, capacitación y
desarrollo de actividades de los
equipos de trabajo
Contratación por consultoría
2.2.1 Conformación de equipo
y conformación de equipo
principal del proyecto
con personal de la institución
2011
COSTO RESULTADOS
S/. 76,000.00
marco de involucrados y
entidades especializadas en
S/. 1,000.00
gestión de información
territorial
04 convenios (DNTDT, SNIT,
S/. 3,000.00
Universidades)
Equipo Técnico del Proyecto
fortalecidos en sus
capacidades conceptuales,
S/. 18,000.00
procedimentales y técnicas
para gestionar información
territorial
Equipo Técnico del Proyecto
fortalecidos en sus
capacidades conceptuales,
procedimentales y técnicas
S/. 54,000.00
para gestionar información
territorial en base a
experiencias exitosas con
estándares internacionales
S/. 805,879.00
Oficina del proyecto
implementada para el
S/. 145,379.00
desarrollo de la gestión de la
información territorial
S/. 660,500.00
4 Profesionales capacitados
para el desarrollo del
proyecto (Jefe de proyecto,
S/. 648,000.00 secretaria, modelador de
sistemas organizacionales,
coordinador de sistema de
información territorial)
23

2.2.2 Identificación y coordinación con
los actores en la gestión de la
información territorial
2.2.3 Sensibilización
2.2.4 Conformación de equipos de
trabajo y comité central (red
interinstitucional)
2.2.5 Formulación de marco de
trabajo y estándares para la Gestión
de la Información Territorial
(programación de capacitaciones,
talleres, transferencia e intercambio
de experiencias)
2.2.6 Desarrollo de acciones de
gestión de la Información Territorial de
la Región Huánuco
3. DESARROLLO DEL SISTEMA INFORMÁTICO
3.1 Conformación de equipo de
sistemas de información
3.2 Desarrollo del Sistema de
Información
3.2.1 Análisis: conceptualización del Desarrollo de Sistemas de
sistema, análisis que define el modo Información web con
de funcionamiento global del SITGRH. software libre
3.2.2 Diseño: modelamiento y diseño
de base de datos
3.2.3 Programación: Implementación
del modelo de entidad relación y
programación web con software libre
3.2.4 Prueba: Verificación del
rendimiento de los componentes del
sistemas y calidad de la información
en base a pruebas
3.2.5 Implementación: implantación
PLAN DE TRABAJO PIP GRPPAT - GOREHCO
reuniones de trabajo y
coordinación
Talleres de las ventajas de la
gestión de la información
territorial
Talleres y reuniones de
trabajo
Talleres y reuniones de
trabajo
Talleres y reuniones de
trabajo - cada 2 meses
Contratación por consultoría
y conformación de equipo
con personal de la institución
Desarrollo de Sistemas de
Información web con
software libre
Desarrollo de Sistemas de
Información web con
software libre
Desarrollo de Sistemas de
Información web con
software libre
Desarrollo de Sistemas de
Información web con
software libre
2011
Matriz de actores
S/. 1,000.00 identificados y reuniones
realizadas
Talleres de sensibilización y
S/. 1,500.00
difusión
Equipos de proyecto, de
trabajo y comité capacitados
S/. 3,000.00
en estándares y gestión de la
información territorial
Marco de trabajo y
S/. 1,000.00 estándares para la gestión de
la información territorial
Equipos de proyecto, de
trabajo y comité capacitados
S/. 6,000.00
en estándares y gestión de la
información territorial
S/. 177,000.00
6 Profesionales de sistemas o
S/. 174,000.00
informática
S/. 3,000.00 Sistema de información web
• Diagrama de contexto
• Ficha de procesos
• Mapa de procesos
S/. 500.00 • Procedimientos
• Casos de uso
• Vistas y prototipos del
sistema
• Modelo entidad relación
S/. 500.00 • Diseño y construcción de la
Base de Datos
• Desarrollo del Sistema de
S/. 500.00
Información Territorial
• Pruebas de casos de uso
S/. 500.00
• Pruebas de performance
S/. 500.00 • Implementación del sistema
24

3.2.6 Integración y Seguimiento:
Trabajo integral del sistema de
Información Geográfica, Sistema
Estadístico, de Monitoreo de la
Inversión Pública y el aplicativo Web (
monitoreo del uso y actualizaciones
del sistema)
4. DESARROLLO DEL SISTEMA DE GESTIÓN PARA LA TOMA
DE DECISIONES GUBERNAMENTALES
4.1 Conformación de equipo de
trabajo de Dinámica de Sistemas
4.2 Desarrollo del Sistema de Gestión
Territorial
4.2.1 Sistematización de la
información y relevancia de factores
intervinientes
4.2.2 Modelación Sistémica
4.2.2.1 Relevamiento de dinámicas de Aplicación de la Dinámica de
desarrollo territorial Sistemas
4.2.2.2 Construcción de indicadores
4.2.2.3 Adecuación del Sistema
Informático Web
4.2.3 Construcción de Interfaz Gráfica
de Toma de Decisiones
4.2.4 Cierre
4.3 Integración del Sistema de
Información Territorial
4.3.1 Integración de componentes 4.1,
3 y otros en funcionamiento, en un Aplicación de sistemas de
sistema de información para toma de información integrada
decisiones a nivel departamental
4.3.2 Capacitación del uso, monitoreo
y actualización del Sistema de
Información Territorial a los miembros
del equipo de trabajo, comité central y
otros participantes
4.3.3 Conformación del comité de
monitoreo y transferencia de
funciones a los miembros de la
gestión de información territorial
El costo aproximado para el desarrollo del MARCO INSTITUCIONAL Y LA CAPACIDAD
INSTITUCIONAL para la gestión de la información territorial se aproxima a S/. 1,134,379.00
PLAN DE TRABAJO PIP GRPPAT - GOREHCO
Desarrollo de Sistemas de
Información web con
software libre
Contratación por consultoría
y conformación de equipo
con personal de la institución
Aplicación de la Dinámica de
Sistemas
Aplicación de la Dinámica de
Sistemas
Aplicación de la Dinámica de
Sistemas
Aplicación de la Dinámica de
Sistemas
Aplicación de la Dinámica de
Sistemas
Aplicación de la Dinámica de
Sistemas
Aplicación de la Dinámica de
Sistemas
Talleres y reuniones de
trabajo
Talleres y reuniones de
trabajo
TOTAL
2011
• Post evaluación, monitoreo
e integración de sistemas de
Información Geográfica,
S/. 500.00
Sistema Estadístico, de
Monitoreo de la Inversión
Pública y el aplicativo Web
S/. 75,500.00
1 Profesionales en
modelamiento de sistemas
S/. 65,000.00
dinámicos y equipo de trabajo
para el desarrollo del modelo
Sistema de indicadores
S/. 6,000.00 dinámicos para la toma de
decisiones
Marco de información
S/. 500.00
priorizada y sistematizada
Modelo de dinámica de
S/. 4,500.00
sistemas
Sub modelos dinámicos
Sistema de indicadores
Sistema informático web
adecuado para la integración
de la plataforma dinámica
S/. 500.00 Plataforma informática
Sistema dinámico en
S/. 500.00
plataforma informática
Sistema de Información
Territorial integrada con otros
S/. 4,500.00
sistemas desarrollados y en
funcionamiento
Plataforma del Sistema de
Información Territorial
S/. 500.00
integrada para la toma de
decisiones gubernamentales
Miembros del equipo de
trabajo, comité central y otros
S/. 3,000.00 capacitados en el uso y
mantenimiento del Sistema
de Información Territorial
Miembros del comité de
transferencia capacitado en la
S/. 1,000.00
gestión de la información
territorial
S/. 1,134,379.00
25
IV. ACCIONES Y CRONOGRAMA
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES - PIP: "DESARROLLO DE CAPACIDADES DE GESTIÓN DE INFORMACION TERRITORIAL PARA LA TOMA DE DECISIONES GUBERNAMENTALES EN EL PROCESO DE DESARROLLO
SOSTENIBLE DE LA REGIÓN HUÁNUCO"

AÑO 1 (meses) AÑO 2 (meses) AÑO 3 (neses)

COMPONENTE / ACTIVIDADES
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

1. DESARROLLO DE CAPACIDADES, CONVENIOS E

INTERCAMBIOS
1.1 Desarrollo de marco de involucrados y entidades especializadas
X X
en gestión de información territorial
1.2 Convenios marco y específicos X
1.3 Capacitación en la DNTDT X
1.4 Capacitación en el Sistema Nacional de Información y
X X
Normalización Territorial - SNIT, Santiago de Chile
1.5 Definición del marco estandarizado para la gestión de la
X X X X X
información territorial

2. FORTALECIMIENTO DEL GOBIERNO REGIONAL PARA LA

GESTION DE LA INFORMACIÓN TERRITORIAL
2.1 Equipamiento con suministros, instrumentos, software y hardware X X X X X X
2.2 Conformación, capacitación y desarrollo de actividades de los
equipos de trabajo

2.2.1 Conformación de equipo principal del proyecto (Jefe de

proyecto, secretaria, modelador de sistemas organizacionales, X
coordinador de sistema de información territorial)

2.2.2 Identificación y coordinación con los actores en la gestión de la

X X
información territorial
2.2.3 Sensibilización X X X
2.2.4 Conformación de equipos de trabajo y comité central (red
X
interinstitucional)

2.2.5 Formulación de marco de trabajo y estándares para la Gestión

de la Información Territorial (programación de capacitaciones, X X
talleres, transferencia e intercambio de experiencias)

2.2.6 Desarrollo de acciones de gestión de la Información Territorial

X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
de la Región Huánuco

3. DESARROLLO DEL SISTEMA INFORMÁTICO WEB

3.1 Conformación de equipo de sistemas de información X X

3.2 Desarrollo del Sistema de Información

3.2.1 Análisis: conceptualización del sistema, análisis que define el

X X X
modo de funcionamiento global del SITGRH.
3.2.2 Diseño: modelamiento y diseño de base de datos X X X
3.2.3 Programación: Implementación del modelo de entidad relación
X X X
y programación web con software libre
3.2.4 Prueba: Verificación del rendimiento de los componentes del
X X
sistemas y calidad de la información en base a pruebas

3.2.5 Implementación: implantación X X

3.2.6 Integración y Seguimiento: Trabajo integral del sistema de
Información Geográfica, Sistema Estadístico, de Monitoreo de la
X X X X X X X X X X X X X X X X X X
Inversión Pública y el aplicativo Web ( monitoreo del uso y
actualizaciones del sistema)

4. DESARROLLO DEL SISTEMA DE GESTIÓN PARA LA TOMA DE

26
DECISIONES GUBERNAMENTALES
4.1 Conformación de equipo de trabajo de Dinámica de Sistemas X X

4.2 Desarrollo del Sistema de Gestión Territorial

4.2.1 Sistematización de la información y relevancia de factores
X X X
intervinientes
4.2.2 Modelación Sistémica
4.2.2.1 Relevamiento de dinámicas de desarrollo territorial X X X
4.2.2.2 Construcción de indicadores X X X X X
4.2.2.3 Adecuación del Sistema Informático Web X X X X X X
4.2.3 Construcción de Interfaz Gráfica de Toma de Decisiones X X X X X X X
4.2.4 Cierre X X X

4.3 Integración del Sistema de Información Territorial

4.3.1 Integración de componentes 3 y 4.1 en un sistema de

X X
información para toma de decisiones a nivel departamental
4.3.2 Capacitación del uso, monitoreo y actualización del Sistema de
Información Territorial a los miembros miembros del equipo de X X
trabajo, comité central y otros participantes

4.3.3 Conformación del comité de monitoreo y transferencia de

X X
funciones a los miembros de la gestión de información territorial
V. REQUERIMIENTOS Y PRESUPUESTO

Tal como se muestra en las siguientes Tablas, se requiere de un presupuesto de

S/. 1, 134,379.00 para desarrollar los componentes propuestos.

RESUMEN DE PRESUPUESTO

CONCEPTO MONTO
PERSONAL S/. 887.000,00
BIENES Y SERVICIOS S/. 247.379,00
S/. 1.134.379,00

Este presupuesto contempla los siguientes ítems en bienes y servicios y personal:

PRESUPUESTO PARA BIENES Y SERVICIOS

CONCEPTO MEDIDA CANTIDAD P. UNITARIO MONTO

Escritorio de madera modelo L color crema
con 01 archivador y 02 cajones mas unidad 11 S/. 570.00 S/. 6,270.00
papelera
LAPTOP TOSHIBA A505 S6005 CORE i3
unidad 1 S/. 3,800.00 S/. 3,800.00
330M 2.13GHZ
EQUIPO DE COMPUTO CORE i7 2.66GHZ unidad 11 S/. 5,500.00 S/. 60,500.00
MESA DE TRABAJO DE 2.5 m x 1.5 m unidad 1 S/. 1,500.00 S/. 1,500.00
Alimentos y bebidas para consumo humano global 1 S/. 12,000.00 S/. 12,000.00
Combustibles y carburantes global 1 S/. 15,000.00 S/. 15,000.00
Respuestos y accesorio global 1 S/. 16,000.00 S/. 16,000.00
Papelería en general, útiles y materiales de
global 1 S/. 33,000.00 S/. 33,000.00
oficina
Pasajes y gastos de transporte global 1 S/. 10,000.00 S/. 10,000.00
Viáticos y asignaciones por comisión de
global 1 S/. 80,000.00 S/. 80,000.00
servicio
MESA DE TRABAJO DE 3 m x 1.5 m unidad 1 S/. 900.00 S/. 900.00
EQUIPO PROYECTOR MULTIMEDIA unidad 1 S/. 6,000.00 S/. 6,000.00
USB MARCA SONY DE 16 GB unidad 11 S/. 219.00 S/. 2,409.00
S/. 247,379.00
 PLAN DE TRABAJO PIP GRPPAT - GOREHCO 2011

PRESUPUESTO PARA PERSONAL

REMUNERACION
N° PERFIL CARGO CANTIDAD MESES MONTO
MENSUAL

1 Profesional en ing. de Sistemas o Informática Testeador 1 S/. 3,000.00 3 S/. 9,000.00

2 Profesional en ing. de Sistemas o Informática Programador 4 S/. 3,500.00 4 S/. 56,000.00

3 Profesional en ing. de Sistemas o Informática Analista de Sistemas 2 S/. 4,000.00 4 S/. 32,000.00
Administrador de Base de
4 Profesional en ing. de Sistemas o Informática 1 S/. 3,500.00 8 S/. 28,000.00
Datos
5 Profesional en ing. de Sistemas o Informática Documentador 1 S/. 3,000.00 8 S/. 24,000.00
Profesional en ing. de Sistemas o capacitado Asistente de Proyecto
6 1 S/. 2,500.00 10 S/. 25,000.00
en gestión pública Informático
Profesional en ing. de Sistemas capacitado en
Coordinador de Sistema de
7 manejo de estándares para la gestión de 1 S/. 5,000.00 36 S/. 180,000.00
Información Territorial
información territorial
Profesional en ing. de Sistemas capacitado o
Modelador de Sistemas
8 capacitado en Gestión Organizacional y 1 S/. 4,000.00 36 S/. 144,000.00
Organizacionales
Gestión Pública

Profesional en ing. de Sistemas o capacitado

Modelador de Sistemas
9 en Gestión de Indicadores, manejo de modelos 1 S/. 5,000.00 13 S/. 65,000.00
Dinámicos
dinámicos y tableros de control

Secretaria ejecutiva capacitada en gestión

10 Secretaria 1 S/. 1,500.00 36 S/. 54,000.00
pública
11 Ingeniero de Sistemas Jefe de Proyecto 1 S/. 7,500.00 36 S/. 270,000.00
S/. 887,000.00

28
 PLAN DE TRABAJO PIP GRPPAT - GOREHCO 2011

ANEXOS

29
 PLAN DE TRABAJO PIP GRPPAT - GOREHCO 2011

ANEXO I: Sitios Web que muestran aplicaciones del Sistema de Información Territorial a
nivel internacional

ESPAÑA-NAVARRA

http://sitna.navarra.es/geoportal/?lang=

CHILE 30
 PLAN DE TRABAJO PIP GRPPAT - GOREHCO 2011

http://www.snit.cl/OpenNet/asp/default.asp?nuevoIdioma=null&argPagAnterior=website
%2Fdefault.asp&boton=Hom&argFlash=1

31
ESPAÑA-ARAGÓN
 PLAN DE TRABAJO PIP GRPPAT - GOREHCO 2011

http://sitar.aragon.es/index.htm

MÉXICO

http://sitel.jalisco.gob.mx/portal/
32
ESPAÑA-CANARIAS
 PLAN DE TRABAJO PIP GRPPAT - GOREHCO 2011

http://www.idecan.grafcan.es/idecan/

ESPAÑA-MURCIA

http://www.sitmurcia.es/gestionot/index.jsp?pagina=0&idi=es

ESPAÑA-ASTURIAS 33
 PLAN DE TRABAJO PIP GRPPAT - GOREHCO 2011

http://www.cartografia.princast.es/cartositpa/

MÉXICO-JALISCO

EUROPA-INSPIRE SYSTEM 34
 PLAN DE TRABAJO PIP GRPPAT - GOREHCO 2011

http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=IP/06/1612&format=HTML&a
ged=0&language=EN&guiLanguage=en

35