Análisis comparativo de

las dimensiones del

gobierno electrónico
Análisis comparativo de las dimensiones del gobierno electrónico

GOBIERNO ELECTRÓNICO

En la actualidad los Gobiernos de todos los países se están enfocando cada vez más en las Tecnologías de la
Información, las utilizan y las explotan para mejorar cada vez los servicios que ofrecen a los ciudadanos. En los
sitios web se pueden apreciar cada vez más aplicaciones que buscan simplificar los procesos de trámites y
servicios, los usuarios han incrementado más su conocimiento en las tecnologías de la información y las
aplicaciones móviles han logrado que la juventud se involucre cada vez más en las actividades del gobierno,
no solo para consultar, sino para vigilar y en algunos casos juzgar a las entidades.

Las redes sociales permiten que los usuarios se mantengan actualizados en las noticias actuales y ya no
esperan a que estas aparezcan en los medios impresos o en la televisión, se involucran y participan en la
política, acuden a eventos y demandan las carencias en los servicios. El usuario se ha vuelto cada vez más
poderoso y el gobierno cada vez más ciudadano. Pero aun la brecha es grande.

ASPECTOS O DIMENSIONES QUE CARACTERIZAN AL GOBIERNO ELECTRÓNICO

Existen 5 dimensiones que caracterizan al Gobierno electrónico:

1. Transparencia y derecho a la información.

2. Participación ciudadana y construcción de la democracia.
3. Tramitología de obligaciones ciudadanas y servicios gubernamentales.
4. Fomento y promoción de la región.
5. Servicios gubernamentales en varios campos como: salud, economía, educación y cultura, seguridad,
normatividad y otros.
ANALISIS COMPARATIVO INTERNACIONAL

A nivel internacional se ha creado una ola expansiva sobre la utilización de las Tecnologías de Información
como un medio básico para el crecimiento de cualquier entidad económica – social. La utilización de las redes
sociales y la inclusión de gran parte de la población joven, también llamada Net Geners, ha impulsado el
interés por la presencia en la red de internet.1

Para la realización del análisis comparativo internacional he tomado como referencia a México, Brasil por la
situación económica y social que vive hoy día, y Cuba por la situación política que siempre ha sido su referente
y además porque es uno de los países donde se valora más el software libre2. (Ver anexo 1)

CONCLUSIÓN

En México aunque tenemos ya leyes que regulan el acceso a la información y la participación ciudadana se ha
incrementado en relación a los últimos diez años, no contamos con instrumentos claro, revisando el portal de
transparencia mismo del gobierno federal podemos encontrar informes completos que hablan sobre la
participación ciudadana pero todos son documentos pdf, esto limita a que el ciudadano común entre a revisar
los resultados y medir con un poco más de exactitud cómo las entidades están respondiendo a las solicitudes
de los ciudadanos.

En el caso de Cuba es aún más difícil, a pesar que es un Gobierno Socialista no cuenta con un portal de acceso
a la información y los ciudadanos están vigilados en lo que publican o la forma en que utilizan los medios, no
existe la democracia y tampoco la posibilidad de participar activamente en la creación de una. La propia ley le
da control al gobierno de los medios masivos y los ciudadanos solo deben esperar a leer “lo que el gobierno
quiera decirle”.

1La generación net y la democracia. De: TAPSCOTT Don. (s. f.). La era digital. Cómo la generación net está transformando al
mundo. McGrawHill. México.

2 CENATIC. (2013). Los países donde se valora más el software libre. Obtenida el 28 de agosto de 2014, de
http://www.cenatic.es/hemeroteca-de-cenatic/3-sobre-el-sector-del-sfa/40193-los-paises-donde-se-valora-mas-el-software-
libre
Brasil a diferencia de Cuba está interesado en permitir al ciudadano que participe activamente en la
construcción de una democracia, de hecho, es uno de los países donde el componente de participación de la
sociedad civil es mucho más claro, pues cuentan con un ordenamiento constitucional y jurídico adecuado y
constituciones reformadas en el inicio de la transición política.3 A pesar de ello me atrevo a decir que la Ley de
Acceso a la Información no está tan desarrollada como México puesto que, aunque existe un portal para
acceso a la información, no existe un órgano que se encargue de salvaguardar el cumplimiento de las leyes en
esta materia y eso se puede constatar al consultar los sitios web que muestro en el apartado 3 del Anexo 1.
Brasil tiene la intención pero aún el acceso a la información se encuentra en construcción.

ANALISIS COMPARATIVO NACIONAL Y REGIONAL

Para la realización del análisis comparativo nacional y regional he tomado como referencia a Oaxaca, Chiapas
y Guerrero por ser los tres del sur de la República Mexicana. (Ver anexo 3).

Muchas cosas se dicen respecto a los tres estados que he elegido para este trabajo a nivel nacional, muchos
registros muestran el nivel de marginación, pobreza en que generalmente ocupan los primeros puestos y en
los niveles educativos y de seguridad los últimos puestos en los índices nacionales.

Y podemos hablar de muchos aspectos negativos sobre los estados que analizaré, pero partiré con mostrar el
número de habitantes:

Estado Habitantes
Chiapas 4,796,580
Guerrero 3,388,768
Oaxaca 3,801,962
FUENTE: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.

CONCLUSIÓN

3 Construcción democrática, participación ciudadana y políticas públicas en Chile. Obtenida el 29 de agosto de 2014 de
http://new.lasociedadcivil.org/docs/ciberteca/proefschrift_G._de_la_Maza.pdf
Los tres estados analizados cuentan con:

1. Legislación en materia de Ley de Transparencia.

2. Un organismo autónomo encargado de observar el cumplimiento de dicha ley.
3. Ofrecen una apertura a la participación ciudadana para la construcción de una democracia a través de:

 Portales.
 Redes sociales (twitter, Facebook).
 Programas sociales.

Basados en el Índice de Portales de Transparencia Estatal (Anexo 5) podemos constatar que el estado de
Guerrero es el que a comparación de Oaxaca y Chiapas se encuentra aún en la fase de desarrollo.

Chiapas escala 13 lugares para colocarse en quinta posición y Oaxaca escala 9 lugares para colocarse en la
posición 20, mientras que Guerrero solo escala 3 lugares en el Ranking estatal 2012 de portales .gob.4

El reto en estos estados es aún más grande puesto que en ellos está concentrada la población originaria. El
lenguaje y la orografía son dos grandes limitantes al cual se enfrentan los gobiernos.

México es tan diverso que podemos hablar de estados con niveles muy altos en muchos rubros comparados
con los estados del sur, pero, la contraparte es la capacidad de los gobiernos de dichos estados de rendir
cuentas a sus ciudadanos, la disposición por el acceso a la información como podemos apreciar en el anexo 45:

En la etapa más importante en la historia de los Gobiernos con respecto a la Transparencia y derecho a la
información es necesario seguir avanzando en la medida en que los medios electrónicos están avanzando y es

4 Ranking estatal de portales .gob (2012). Obtenida el 31 de agosto de 2014 de

http://www.politicadigital.com.mx/?P=leernoticia&Article=21552
5
Ranking de portales de transparencia: la medición 2010 (2010). Obtenida el 30 de agosto de 2014 de
http://www.politicadigital.com.mx/?P=leernoticia&Article=2907
un gran reto, ya no se puede hablar de órganos de gobierno apáticos hacia los ciudadanos, la era está
cambiando y el gobierno está obligado a hacerlo.
ANEXOS
ANEXO 1.-

Apartado 1

economía, educación y cultura,

construcción de la democracia

Servicios gubernamentales en
Tramitología de obligaciones
Transparencia y derecho a la

varios campos como: salud,

Fomento y promoción de la
Participación ciudadana y

seguridad, norma y otros

ciudadanas y servicios
gubernamentales
Sitios analizados

información

región
Cuba En ningún portal del Los portales ofrecen Existe un gran Los servicios se
 http://www.cuba.cu/ gobierno de cuba información pero no impulso al fomento ofrecen pero no
 http://www.infomed.sld.cu/ aparece la opción de existen opciones y promoción de la existe una
 http://www.cubarte.cult.cu/ transparencia y derecho para realizar región sobretodo plataforma como
 http://www.rimed.cu/ a la información. Y el trámites o solicitar en el ámbito de tal para solicitarlos.
 http://www.inder.cu/ artículo 53 de la servicios ciencias, salud y A pesar de que
Constitución de la arte. Asimismo se todos los sitios
República de Cuba dicta promueve la están enlazados
que Las condiciones utilización de entre sí, no existe
Gobierno
materiales para su software libre e un espacio para que
socialista
ejercicio están dadas por impulsan el el usuario solicite o
el hecho de que la prensa, desarrollo de califique los
la radio, la televisión, el aplicaciones. servicios otorgados
cine y otros medios de por las instituciones
difusión masiva son de gubernamentales.
propiedad estatal o social
y no pueden ser objeto,
en ningún caso, de
propiedad privada.6

6 Portal de Cuba (2014). Constitución de la República de Cuba. Obtenida el 29 de agosto de 2014 de http://www.cuba.cu/gobierno/cuba.htm.
Apartado 2

economía, educación y cultura,

construcción de la democracia

Servicios gubernamentales en
Tramitología de obligaciones
Transparencia y derecho a la

varios campos como: salud,

Fomento y promoción de la
Participación ciudadana y

seguridad, norma y otros

ciudadanas y servicios
gubernamentales
Sitios analizados

información

región
México Todos los portales revisados Durante 2013 se Todos los portales Elementos Los servicios se
 http://www.presidencia.g proveen al usuario acceso al notificaron a los del gobierno federal multimedia en los ofrecen y existen
ob.mx portal de transparencia. En comités de incluyen elementos portales que hacen plataformas
 http://www.salud.gob.mx/ México existe un organismo información de para conocer referencia a destinadas
 http://sep.gob.mx/ autónomo llamado IFAI ( los sujetos obligaciones actividades de específicamente
 http://www.conaculta.gob. Instituto Federal de Acceso a obligados 2,498 ciudadanas y los impulso al fomento para la solicitud de
mx/ la Información y Protección resoluciones a servicios y promoción de la servicios en línea,
 http://www.ssp.gob.mx/ de Datos) que vigila el recursos de gubernamentales, región. En los seguimiento a los
derecho a la información y revisión con permiten revisar los portales de cada mismos e incluso
obliga a todas las instrucción del requisitos para uno de los órganos hasta recibir el
dependencias y entidades del Pleno, de las tramitar cualquier se hace referencia servicio como tal.
gobierno federal a dar acceso cuales fueron servicio, incluso a actividades
a la información contenida en atendidas 2,480 muestran dos relacionadas con la
sus documentos, respecto, en su totalidad. caminos seguros región y existe un
entre otras cosas, a su forma Se tuvo un para obtenerlos. vínculo estrecho
de trabajo, al uso de los incremento de entre todos los
recursos públicos, sus 34.5 por ciento portales.
resultados y desempeño.7 de las
resoluciones con
instrucción en
relación con el
año inmediato
anterior. (Anexo
2)

7 IFAI (2014). Marco Normativo. Obtenida el 29 de agosto de 2014 http://inicio.ifai.org.mx/_catalogs/masterpage/marcoNormativo.aspx

Apartado 3

economía, educación y cultura,

construcción de la democracia

Servicios gubernamentales en
Tramitología de obligaciones
Transparencia y derecho a la

varios campos como: salud,

Fomento y promoción de la
Participación ciudadana y

seguridad, norma y otros

ciudadanas y servicios
gubernamentales
Sitios analizados

información

región
Brasil Brasil forma parte de Los portales ofrecen Existe un gran Los servicios se
 http://www.brasil.gov.br/ Alianza para el información y un impulso al fomento ofrecen y existen
 http://portalsaude.saude.gov.br/ Gobierno Abierto, pero área del portal y promoción de la formularios para
 http://www.cultura.gov.br/ a pesar de ello no tiene destinado a los región sobretodo consulta de
 http://www.defesa.gov.br/ un organismo regulador Cuenta con un trámites y en el ámbito servicios en los
 http://www.mec.gov.br/ y tampoco ofrece en su espacio obligaciones de los deportivo. distintos rubros, en
sitio un portal para orientado a la ciudadanos y este caso
acceder o demandar juventud para la gobierno. Cuenta confirmados en el
información. En el participación y con un menú portal de salud,
portal del gobierno construcción de amigable y los sitios educación, defensa
aparece una opción para la democracia. están enlazados y cultura. Pero en
comunicarse con el Cuenta además entre sí. los portales no
gobierno y otra con el con un sistema existe liga que
presidente, en la de Consultas permita concretar
primera solo aparece un Públicas la solicitud de
listado de los sitios web http://www.bras servicio.
de las instituciones del il.gov.br/consult
gobierno y la segunda as-publicas
hace una liga (no
segura) a un formulario
simple con un botón
enviar.
Anexo 2

En el Cuadro se resume la información sobre el cumplimiento de los recursos de revisión de 2003 a 2013.

Fuente: 11º Informe de labores, Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos
ANEXO 3.-

Apartado 1

salud, economía, educación y

Tramitología de obligaciones
Transparencia y derecho a la

cultura, seguridad, norma y

Fomento y promoción de la

Servicios gubernamentales
Participación ciudadana y

en varios campos como:

ciudadanas y servicios
construcción de la

gubernamentales
Sitios analizados

información

democracia

región

otros
Oaxaca
 http://www.oaxaca.gob.m Todos los portales revisados En este punto aún Existen esfuerzos Los servicios se
x/ proveen al usuario acceso al no cuentan con una para promover y ofrecen y existen
 http://www.salud- portal de transparencia, dicho El gobierno de plataforma integral, fomentar la región, plataformas
oaxaca.gob.mx/ portal está alojado en la Oaxaca ha creado si hay esfuerzos en los distintos destinadas
 http://www.culturasyartes.o dirección un Instituto algunas áreas pero portales aunque específicamente
axaca.gob.mx/ http://www.infopublica.oaxac Estatal Electoral en los rubros observan un mismo para revisar los
 http://www.sspo.gob.mx/ a.gob.mx/. También existe un de Participación revisados son casi diseño no están requisitos para
 http://www.ieepo.oaxaca.g portal llamado Ciudadana, el nulas. Los trámites integrados, la solicitar un servicio.
ob.mx/ Oaxtransparente hacia un cual realiza se realizan información en uno
gobierno abierto consultas en todo directamente en las es distinta en cada
http://www.oaxtransparente. el estado. instituciones. una.
oaxaca.gob.mx/.
El gobernador
La información aún se ofrece realiza
en pdfs, hay una métrica de Audiencias
portales basada en cuán Públicas y
actualizada se encuentra la responde a las
información de cada sujeto peticiones de los
obligado. ciudadanos.
Apartado 2

salud, economía, educación y

Tramitología de obligaciones
Transparencia y derecho a la

cultura, seguridad, norma y

Fomento y promoción de la

Servicios gubernamentales
Participación ciudadana y

en varios campos como:

ciudadanas y servicios
construcción de la

gubernamentales
Sitios analizados

información

democracia

región

otros
Chiapas Todos los portales revisados Existen Elementos Los servicios se
 http://www.chiapas.gob.mx proveen al usuario acceso al plataformas que multimedia en los ofrecen y muestran
/ portal de transparencia. Existe ofrecen portales que hacen los requisitos
 http://salud.chiapas.gob.mx un portal destinado a la información referencia a necesarios para
/ Transparencia y Derecho a la referente a los actividades de obtenerlos.
De las 2 mil 123
 http://www.educacionchiap Información
solicitudes que se
trámites y impulso al fomento
as.gob.mx/ http://fpchiapas.gob.mx/trans servicios y promoción de la
concluyeron en este
 http://www.sspc.chiapas.go parencia/inicio
periodo, quedaron
gubernamentales región. En los
b.mx/ . portales de cada
en proceso 82
 http://www.conecultachiap uno de los órganos
solicitudes de
as.gob.mx/ se hace referencia a
información por
actividades
diversos motivos.8
relacionadas con la
región y existe un
vínculo estrecho
entre todos los
portales.

8 Instituto de Acceso a la Información del Estado de Chiapas (2013). 7º Informe de Labores 2013. Obtenida el 30 de agosto de 2014 de
http://fpchiapas.gob.mx/transparencia/Pdfs/Informes-IAIP/Info2013.pdf
Apartado 3

salud, economía, educación y

Tramitología de obligaciones
Transparencia y derecho a la

cultura, seguridad, norma y

Fomento y promoción de la

Servicios gubernamentales
Participación ciudadana y

en varios campos como:

ciudadanas y servicios
construcción de la

gubernamentales
Sitios analizados

información

democracia

región

otros
Guerrero Todos los portales revisados Se promueve la Los portales Elementos Los servicios se
 http://guerrero.gob.mx/ proveen al usuario acceso al participación presentan los multimedia en los ofrecen y existen
 www.salud.guerrero.gob.m portal de transparencia. ciudadana con medios para portales que hacen plataformas
x programas y realizar trámites. referencia a destinadas
 www.seg.guerrero.gob.mx Cuenta con una Dirección utilización de Aunque aún no actividades de específicamente
 www.sspypc.guerrero.gob. General de Transparencia portales. son los más. impulso al fomento para la solicitud de
mx http://transparencia.guerrero. y promoción de la servicios en línea,
 www.cultura.guerrero.gob. gob.mx/ Se recibieron 701 región. Un portal seguimiento a los
mx solicitudes de integral. mismos e incluso
Anualmente el Gobierno información, de las hasta recibir el
publica un documento cuales, 468 se servicio como tal.
titulado Transparencia y respondieron en
difusión de la Información tiempo y forma y 71
Financiera. se respondieron de
manera
extemporánea,
mientras que 162
están en espera de
respuesta (160 en
tiempo y 2 fuera de
tiempo).
Anexo 4
Anexo 5