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MODULO II

Sistema Nacional
de Planeamiento Estratégico

Gianfranco Mejía Trujillo


¿Por qué es importante planificar?
Cuatro evidencias de una mala planificación

 Internet: Efectos sobre el nivel de conectividad en los países.


 China: Si bien se obtuvieron beneficios, no se han diseñados
estrategias para aprovechar las oportunidades.
 Crisis financiera: Impactos en la actividad económica de los
países.
 Cambio climático: No se han hecho los estudios suficientes
para determinar su relevancia en el ambiente.
¿Cómo mejorar la planificación?

 Se requiere de la aplicación sistemática de metodologías de


prospección de escenarios futuros, aprender a razonar ante la
incertidumbre, hacer un seguimiento de las tendencias
mundiales principales y estudiar acontecimientos de escasa
probabilidad, pero de alto impacto si llegan a ocurrir.

¿Les parece sencillo?


Seis tendencias mundiales

 Tecnologías disruptivas (salud, energía, impresión


tridimensional, interconexión humana y robótica).
 Recursos naturales (escasez de agua y desafíos energéticos –
precios de los alimentos).
 Demografía (efectos del incremento de la población en su
salud, educación y trabajo – clases medias y migración).
 Ciudad del futuro (densidad de la población y planificación
urbana).
 Cambio climático (calentamiento global y seguridad
alimentaria).
 Empoderamiento ciudadano y transformación de los gobiernos
(promoción de los derechos políticos y de las instituciones
democráticas).
Temas a considerar en la planificación

 Gobernabilidad democrática con ciudadanos empoderados.


 Transformación productiva para la competitividad (educación
para la innovación e igualdad, y un enfoque sobre la energía y
recursos naturales).
 Inclusión social para reducir la desigualdad.
 Integración y nuevas alianzas en un mundo multipolar
(cambios demográficos, transferencia de poder económico y
político, clases medias y acelerada urbanización).
 Desarrollo sostenible y cambio climático.
¿Cómo prepararnos?

 Constituir unidades de planificación estratégica en cada


gobierno.
 Crear comisiones legislativas de futuro que proyecten el
debate legislativo a largo plazo.
 Establecer centros de estudios no gubernamentales con
financiamiento público para analizar escenarios y formar
especialistas.
 Promover la coordinación nacional y latinoamericana de
centros y personas dedicadas a hacer estudios prospectivos,
formar expertos y constituir equipos.
Pre-imagen del Perú al 2030
Políticas Públicas y
Planeamiento Estratégico
¿Qué es una política pública?

 Es el conjunto de decisiones que toma el Estado para


solucionar un problema público, en coordinación con las
entidades participantes y la sociedad civil, considerando los
costos y beneficios de su intervención en el mercado y la
sociedad.
Políticas públicas y planificación estratégica

 La difícil convivencia entre planificación y estrategia: sesgo del


diagnóstico, carencia de instrumentos, desbalance
presupuestario, indefinición de prioridades, preponderancia de
la evaluación de insumos y productos, privación de liderazgo y
escaso valor público.
Relación entre políticas públicas y
planificación estratégica

 Existen diversas relaciones entre la gestión publica y la


planificación estratégico por parte del Gobierno. A continuación
mostraremos diversos gráficos para expresarlas con mayor
claridad.
Relación entre políticas públicas y
planificación estratégica
Relación entre políticas públicas y
planificación estratégica
Relación entre políticas públicas y
planificación estratégica
Conceptos Básicos
Veamos el siguiente video introductorio

Proceso de Planeamiento Estratégico – Una versión animada


Sistema
Estructura de un Sistema
Planeamiento Estratégico

 Tomar decisiones por


anticipado.

 Generación de una
secuencia de eventos futuros
deseables.

 Se definen líneas de acción


en una serie de situaciones
que aún no se han
producido.
Plan Estratégico

 Planteamiento de la estrategia
a seguir por una entidad
(pública o privada) en el
mediano plazo.

 Herramienta que recoge lo que


la organización quiere
conseguir para cumplir su
misión y alcanzar su propia
visión (imagen futura).
Horizonte de Planeamiento

 Se refiere a la cobertura
temporal del proceso de
planificación, el que puede ser:

 Largo Plazo (> 5 años)


 Mediano Plazo (< 5 años)
 Corto Plazo (<= 1 año)
Características de la Planificación
Estratégica
Análisis del entorno
Antecedentes
Visión Integral del Estado
¿Cómo funciona el Estado?

Sistemas
Sistemas
Administrativo
s
Sistemas
Conjunto de Funcionales

Principios
Son de 2 tipos

Normas

Mediante las cuales se


Procesos organizan las actividades de la
AP que requieren ser
realizadas por todas o varias
Entidades
Técnicas

Instrumentos
Art. 43 de la LOPE
Sistemas Administrativos del Estado

Re c i ci al
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n os fe
De

Modernización de la GP Contabilidad

Abastecimientos
Sistemas
PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO
Administrativ
os
Inversión Pública Tesorería

b lico
p u e sto P ú
Pres u
Control
SINAPLAN - CEPLAN
Sistema Nacional de Planeamiento
Articulación de Sistemas Administrativos
Principales Funciones del CEPLAN
Enfoques de la Planificación

Antes Ahora

 Estado  Estado subsidiario


intervencionista  Planificación
 Planificación del estratégica
Desarrollo  Planificación
 Planificación regional
sectorial  Desarrollo
 Desarrollo sostenible
Proceso del Planeamiento Nacional
Tipos de Planes del SINAPLAN
Articulación de Planes y
Políticas en el SINAPLAN
Naturaleza del Planeamiento y su
Enfoque Sistémico
Naturaleza del Planeamiento
Pasos para el Planeamiento
Ámbito del Planeamiento Estratégico
Marco Normativo para Formulación de
Planeamiento
Metodología de Planeamiento
Directiva General del Proceso de
Planeamiento Estratégico - Sinaplan
Directiva General del Proceso de
Planeamiento Estratégico - Sinaplan
Directiva General del Proceso de
Planeamiento Estratégico - Sinaplan
Directiva General del Proceso de
Planeamiento Estratégico - Sinaplan
Directiva General del Proceso de
Planeamiento Estratégico - Sinaplan
Instrumentos de Gestión del
Planeamiento Estratégico
Plan Bicentenario y Acuerdo Nacional
Articulación de Objetivos con
el Plan Bicentenario
Articulación
Programación Multianual de Inversión
Pública
Formulación de Planes Estratégicos
Multianuales
Planeamiento Estratégico
Institucional - PEI
Definición
Características
Formulación del PEI
Estructura del PEI
Misión
La Misión permite:
Enunciado de la Misión
Redacción de la Misión
Visión
Enunciado de la Visión
Redacción de la Visión
Diagnostico Situacional
Análisis del Entorno General
Análisis del Entorno Específico
Análisis FODA
Importancia del Análisis FODA
Fortalezas
Oportunidades
Debilidades
Amenazas
Objetivos Estratégicos
Diseño de Objetivos Estratégicos
Metas Estratégicas
Características de las Metas
Indicadores de Desempeño Estratégico
Plan Operativo Institucional POI
Naturaleza del POI
Naturaleza del POI
Programación y Formulación del POI
Monitoreo y Evaluación del POI

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