BASE LEGAL EN EJECUCIÓN DE OBRAS

LEY N° 27293: LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA

Objeto de la Ley

La presente Ley crea el Sistema Nacional de Inversión Pública, con la finalidad de

optimizar el uso de los Recursos Públicos destinados a la inversión, mediante el
establecimiento de principios, procesos, metodologías y normas técnicas
relacionados con las diversas fases de los proyectos de inversión.

Ámbito de aplicación de la Ley

 Quedan sujetas a lo dispuesto en la presente Ley las Entidades y Empresas

del Sector Público No Financiero de los tres niveles de gobierno, que ejecuten
Proyectos de Inversión con Recursos Públicos.
 Las Entidades y Empresas son agrupadas por Sectores y niveles de gobierno
los mismos que serán establecidos en el Reglamento, sólo para los fines de la
presente Ley.
 La incorporación de los Gobiernos Locales al ámbito de aplicación de las
normas del Sistema Nacional de Inversión Pública será de forma progresiva,
de acuerdo al cumplimiento de los requisitos establecidos por el Ministerio
de Economía y Finanzas.

Principios del Sistema Nacional de Inversión Pública

Todos los proyectos que se ejecutan en el marco del Sistema Nacional de Inversión
Pública se rigen por las prioridades que establecen los planes estratégicos
nacionales, sectoriales, regionales y locales, por los principios de economía, eficacia
y eficiencia durante todas sus fases y por el adecuado mantenimiento en el caso de
la infraestructura física para asegurar su utilidad en el tiempo.

Objetivos del Sistema Nacional de Inversión Pública

El Sistema Nacional de Inversión Pública busca lograr los siguientes objetivos:

 Propiciar la aplicación del Ciclo del Proyecto de Inversión Pública: perfil

prefactibilidad - factibilidad expediente técnico - ejecución - evaluación ex
post.
 Fortalecer la capacidad de planeación del Sector Público.
 Crear las condiciones para la elaboración de Planes de Inversión Pública por
períodos multianuales no menores de 3 años.
LEY N° 27867: LEY ORGÁNICA DE LOS GOBIERNOS REGIONALES Y
MODIFICATORIAS

Los Gobiernos Regionales emanan de la voluntad popular. Son personas jurídicas de

derecho público, con autonomía política, económica y administrativa en asuntos de
su competencia, constituyendo, para su administración económica y financiera, un
Pliego Presupuestal.

Objeto de la Ley

La presente Ley Orgánica establece y norma la estructura, organización,

competencias y funciones de los gobiernos regionales. Define la organización
democrática, descentralizada y desconcentrada del Gobierno Regional conforme a
la Constitución y a la Ley de Bases de la Descentralización.

Finalidad

Los gobiernos regionales tienen por finalidad esencial fomentar el desarrollo

regional integral sostenible, promoviendo la inversión pública y privada y el empleo
y garantizar el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades de sus
habitantes, de acuerdo con los planes y programas nacionales, regionales y locales
de desarrollo.

Promoción de la inversión privada en proyectos y servicios

Los gobiernos regionales crearán mecanismos para promover la inversión privada

nacional y extranjera dirigidos a lograr el crecimiento económico regional conforme
a ley. En el marco de sus competencias, otorgan concesiones y celebran cualquier
otra modalidad contractual, siempre que se contribuya al desarrollo sostenible local
y regional, se asegure una mayor eficiencia social y se garantice el cumplimiento de
las normas legales establecidas.

Las concesiones y otras modalidades contractuales se sujetan a las condiciones

estipuladas en los respectivos contratos celebrados y suscritos conforme a Ley.

Régimen laboral

Los funcionarios y servidores a cargo de los Gobiernos Regionales se sujetan al

régimen laboral general aplicable a la administración pública, conforme a ley.

El régimen pensionario aplicable a los trabajadores señalados en el párrafo anterior

se regula por la legislación específica de la materia.

Los trabajadores que se encuentren incorporados al régimen del Decreto Ley Nº

20530, podrán mantener dicho régimen, de acuerdo a Ley.

Los demás trabajadores se regirán por las normas del Sistema Nacional de
Pensiones o del Sistema Privado de Pensiones, según corresponda, conforme a ley.
LEY N° 28411: LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO

Objeto de la Ley

La Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, en adelante Ley General,

establece los principios, así como los procesos y procedimientos que regulan el
Sistema Nacional de Presupuesto a que se refiere el artículo 11 de la Ley Marco de
la Administración Financiera del Sector Público - Ley Nº 28112, en concordancia con
los artículos 77 y 78 de la Constitución Política.

Ámbito de aplicación

La Ley General es de alcance a las siguientes Entidades:

1. Las Entidades del Gobierno General, comprendidas por los niveles de Gobierno
Nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local:

- Gobierno Nacional

a) Administración Central, comprende a los organismos representativos de los

Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, y sus organismos públicos
descentralizados, las universidades públicas y los organismos constitucionalmente
autónomos.

b) Los Organismos Reguladores.

c) Los Organismos Recaudadores y Supervisores.

d) Los Fondos Especiales con personería jurídica.

e) Las Beneficencias y sus dependencias.

- Gobierno Regional

Los Gobiernos Regionales y sus organismos públicos descentralizados.

- Gobierno Local Los Gobiernos Locales y sus organismos públicos descentralizados.

2. Las Empresas de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.

3. Los Fondos sin personería jurídica, los cuales se financian total o parcialmente
con fondos públicos.

4. Los organismos carentes de personería jurídica que tienen asignado un crédito

presupuestario en la Ley de Presupuesto del Sector Público, sin perjuicio de las
particularidades que establezcan sus respectivas normas de creación, organización
y funcionamiento.

5. El Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado -

FONAFE y sus empresas, en el marco de la Ley Nº 27170, sólo y exclusivamente
cuando así lo señale expresamente la Ley General.

6. Otras entidades públicas no mencionadas en los numerales precedentes.

La Dirección Nacional del Presupuesto Público

La Dirección Nacional del Presupuesto Público, como la más alta autoridad técnico-
normativa en materia presupuestaria, mantiene relaciones técnico-funcionales con
la Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces en la Entidad Pública y ejerce sus
funciones y responsabilidades de acuerdo con lo dispuesto por la Ley Marco de la
Administración Financiera del Sector Público.

LEY ANUAL DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO

El Presupuesto del sector Público es un instrumento de gestión del Estado por medio
del cual se asignan los recursos públicos sobre la base de una priorización de las
necesidades de la población. Estas necesidades son satisfechas a través de la
provisión de bienes y servicios públicos de calidad para la población financiados por
medio del presupuesto.

Es la expresión cuantificada, conjunta y sistemática de los gastos a atender durante

el año fiscal, por cada una de las entidades que forman parte del Sector Público y
refleja los ingresos que financian dichos gastos

Presupuesto Anual de Gastos para el Año Fiscal 2014

Apruébese el Presupuesto Anual de Gastos para el Año Fiscal 2014 por el monto de
S/. 118 934 253 913,00 que comprende los créditos presupuestarios máximos
correspondientes a los pliegos presupuestarios del Gobierno Nacional, los gobiernos
regionales y los gobiernos locales, agrupados en Gobierno Central e instancias
descentralizadas, conforme a la Constitución Política del Perú

Del alcance

Las disposiciones contenidas en el presente capítulo son de obligatorio

cumplimiento por las entidades integrantes de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y
Judicial; Ministerio Público; Jurado Nacional de Elecciones; Oficina Nacional de
Procesos Electorales; Registro Nacional de Identificación y Estado Civil; Contraloría
General de la República; Consejo Nacional de la Magistratura; defensoría del Pueblo;
Tribunal Constitucional; universidades públicas; y demás entidades y organismos
que cuenten con un crédito presupuestario aprobado en la presente Ley. Asimismo,
son de obligatorio cumplimiento por los gobiernos regionales y los gobiernos locales
y sus respectivos organismos públicos.
LEY N° 27815: LEY DEL CÓDIGO DE ÉTICA PARA LA FUNCIÓN PÚBLICA

Los Principios, Deberes y Prohibiciones éticos que se establecen en el presente

Código de Ética de la Función Pública rigen para los servidores públicos de las
entidades de la Administración Pública, de acuerdo a lo establecido en el artículo 4
del presente Código.

Para los fines de la presente Ley se entenderá por entidad o entidades de la

Administración Pública a las indicadas en el artículo 1 de la Ley Nº 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, incluyendo a las empresas públicas.

A los efectos del presente código, se entiende por función pública toda actividad
temporal o permanente, remunerada u honoraria, realizada por una persona en
nombre o al servicio de las entidades de la Administración Pública, en cualquiera de
sus niveles.

Los fines de la función pública son el Servicio a la Nación, de conformidad con lo

dispuesto en la Constitución Política, y la obtención de mayores niveles de eficiencia
del aparato estatal, de manera que se logre una mejor atención a la ciudadanía,
priorizando y optimizando el uso de los recursos públicos, conforme a lo dispuesto
por la Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado.

Servidor público:

 A los efectos del presente código se considera como servidor público a todo
funcionario, servido ro empleado de las entidades de la administración
pública , en cualquiera de los niveles jerárquicos sea éste nombrado,
contratado, designado, de confianza o electo que desempeñe actividades o
funciones en nombre o al servicio o Estado.
 Para los efectos del presente código se considera como empleado público a
todo funcionario o servidor de las entidades de la administración pública en
cualquiera de los niveles jerárquicos que desempeñe actividades o funciones
en nombre del Estado.
 Para tal efecto, no importa el régimen jurídico de la entidad en la que se
preste servicios ni el régimen laboral o de contratación al que esté sujeto.
 El ingreso a la función pública implica tomar conocimiento del presente
código y asumir el compromiso de su debido cumplimiento.

El servidor público está prohibido de:

 Mantener intereses de conflicto

 Obtener ventajas indebidas
 Realizar actividades de proselitismo político
 Hacer mal uso de información privilegiada
 Presionar, amenazar y/o acosar
LEY N° 27444: LEY DE PROCEDIMIENTOS ADMIMISTRATIVO GENERAL Y
MODIFICATORIAS

Son actos administrativos, las declaraciones de las entidades que, en el marco de

normas de derecho público, están destinadas a producir efectos jurídicos sobre los
intereses, obligaciones o derechos de los administrados dentro de una situación
concreta.

La presente Ley tiene por finalidad establecer el régimen jurídico aplicable para que
la actuación de la Administración Pública sirva a la protección del interés general,
garantizando los derechos e intereses de los administrados y con sujeción al
ordenamiento constitucional y jurídico en general.

Para los fines de la presente Le presente Ley, se entenderá por “entidad” o

“entidades” de la Administración Pública:

 El Poder Ejecutivo, incluyendo Ministerios y Organismos Públicos

Descentralizados
 El Poder Legislativo
 El Poder Judicial
 Los Gobiernos Regionales
 Los Gobiernos Locales
 Los Organismos a los que la Constitución Política del Perú y las leyes
confieren autonomía.
 Las demás entidades y organismos, proyectos y programas del Estado, cuyas
actividades se realizan en virtud de potestades administrativas y, por tanto
se consideran sujetas a las normas comunes de derecho público, salvo
mandato expreso de ley que las refiera a otro régimen
 Las personas jurídicas bajo el régimen privado que prestan servicios públicos
o ejercen función administrativa, en virtud de concesión, delegación o
autorización del Estado, conforme a la normativa de la materia.

Función de las disposiciones generales

1. Las autoridades superiores pueden dirigir u orientar con carácter general la

actividad de los subordinados a ellas mediante circulares, instrucciones y otros
análogos, los que sin embargo, no pueden crear obligaciones nuevas a los
administrados.

2. Dichas disposiciones deben ser suficientemente difundidas, colocadas en lugar

visible de la entidad si su alcance fuera meramente institucional, o publicarse si
fuera de índole externa.

3. Los administrados pueden invocar a su favor estas disposiciones, en cuanto

establezcan obligaciones a los órganos administrativos en su relación con los
administrados.
Contenido

La presente Ley regula las actuaciones de la función administrativa del Estado y el

procedimiento administrativo común desarrollados en las entidades.

Los procedimientos especiales creados y regulados como tales por ley expresa,
atendiendo a la singularidad de la materia, se rigen supletoriamente por la presente
Ley en aquellos aspectos no previstos y en los que no son tratados expresamente de
modo distinto.

Las autoridades administrativas al reglamentar los procedimientos especiales,

cumplirán con seguir los principios administrativos, así como los derechos y
deberes de los sujetos del procedimiento, establecidos en la presente Ley.

La presente Ley tiene por finalidad establecer el régimen jurídico aplicable para que
la actuación de la Administración Pública sirva a la protección del interés general,
garantizando los derechos e intereses de los administrados y con sujeción al
ordenamiento constitucional y jurídico en general.