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X CED/O GEflERRl
DE POBlACIOn Y VIVienDfl
1980
Comisión Nacional
de Difusión Censal
Los Censos y
Padrones de los
Dra. Alejandra
Comisión Nacional
de Difusión Censal
Los Censos y
Padrones de los
Dra. Alejandra
contemporánea.
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La historia común es uno de los elementos
contemporánea.
Primero la Triple Alianza, el Imperio español 1895. Cubre menos de cien años de nuestra his-
después y el Estado Nacional más tarde, todas toria con informaciones seriadas v sistemáticas.
las formas de organización política han requeri- La época "protoestadística" abarca los 400 años
do de información socioeconómica que les per-
restantes que nos separan de la conquista es-
mita organizar y controlar su territorio. De ahí pañola. Por ello es importante para nosotros co-
que cada época haya empleado diversas formas nocer y analizar esas informaciones. Por ello
para recolectar informaciones que respon- los historiadores las han estudiado, sometiéndo-
dieran, en su momento, a las preguntas: las a todos los medios técnicos a su alcance,
¿cuántos? ¿cómo? ¿dónde? La información que
incluida, por supuesto, la computadora.
asi se produjo se convirtió más tarde, con el paso
del tiempo, en las fuentes fundamentales de las No nos referiremos aquí a los registros
prehispánicos de carácter genealógico que se
INEGI. Los censos y padrones de los siglos XVI - XIX. 1980
las que podía atribuirse la disminución de la En los pueblos de españoles se preguntan los
población. El interés demográfico de la corona datos necesarios para facilitar la construcción
española surge cuando ocurre la mayor crisis cartográfica y éstos sirven como puntos de refe-
demográfica que se haya conocido en los tiem- rencia para ubicar al resto de los asentamientos.
pos modernos. Nosotros conocemos ahora la di- Además, se piden datos acerca de la fundación
mensión y las consecuencias de esa crisis: de del poblado, su evolución demográfica y una
aproximadamente 25 millones de habitantes en descripción detallada de sus calles, plazas y mo-
1519 (para el México central), en 1548 queda- nasterios.
ban solamente 2.6 millones, y la disminución Las preguntas que se refieren a los pueblos de
proseguiría hasta alcanzar sólo un millón en indios, aunque también solicitan datos acerca
1605. de su localización geográfica, demandan más
datos acerca de su formación histórica. Se pre-
Además de esa preocupación demográfica gunta sobre la relación de dependencia o de do-
había el interés por conocer la situación minio que tenía cada pueblo con sus vecinos an-
económica de los poblados, sus posibilidades de tes de la llegada de los españoles. Se solicitan
desarrollo y su capacidad defensiva frente a las datos acerca de su antigua forma de gobierno,
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su manera de hacer la guerra, sus ritos, cos- preguntas cruzadas que permiten verificar in-
tumbres e indumentaria. Se indica también que formaciones. Es decir, como técnica de encues-
deberán hacerse comparaciones con la situación tamiento, las preguntas de las relaciones resul-
presente. tan sorprendentemente "modernas".
En todos los poblados se inquiere sobre la si- Las Relaciones Geográficas de 1580 no
tuación económica, los recursos naturales y sus fueron el único cuestionario de su tipo. Otra se-
posibilidades de aprovechamiento y se pide que rie de Relaciones se demandó en 1604-12, con
se enumeren los cultivos agrícolas, las explota- un cuestionario de 355 preguntas, al que sólo
ciones madereras y ganaderas, así como las mi- respondieron 12 provincias americanas. Otra
nas, canteras y salinas. Se pregunta cómo vive la serie de Relaciones, la conocida con el nombre
población, cómo y de qué materiales están de Relaciones Topográficas de 1777-78 incluyó
hechas las casas, con qué productos comercian, 132 preguntas. A este cuestionario respondieron
sitas a las localidades y recuentos periódicos. El Estado General de 1805 distingue entre
Las Matrículas y Cuentas de tributarios a las indígenas tributarios pertenecientes a comuni-
que esta política dio origen, informan acerca dades, tributarios laboríos y vagos, negros y mu-
del número de indígenas y su estado matrimo- latos libres. Proporciona datos acerca de los ca-
nial. Esta información se explica porque los ca- ciques y gobernadores, número de ausentes y re-
sados se consideraban tributarios completos y servados, viudas y solteras, niños y niñas. Indica
los solteros pagaban solamente la mitad del tri- el número de indios tributarios casados con
buto. exigencia que produjo, indirectamente, indígenas (sus iguales) y aquellos casados con
que la población indígena rehuyera el matrimo- miembros de otras castas. Los totales de pobla-
nio formal. ción tributaria que establece indican que para
Para analizar estos materiales se requiere en- entonces, en todas las provincias de Nueva Es-
tonces tener un conocimiento preciso del siste- paña, había 3.265.720 indígenas. Es decir, en
ma tributario colonial y de los cambios que se 1805 apenas se vuelve a alcanzar la cifra de
hicieron al sistema de clasificaciones. En efecto, población indígena registrada en 1548. Los
según las regiones, variaba el número de excep- efectos de la crisis demográfica del siglo XVI se
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siguen manifestando a principios del siglo XIX. neral". Se trata de listados de viviendas, especi-
Asociado a estas Matrículas y Cuentas de tri- ficando sus características materiales, dentro de
butarios encontramos otro grupo de informa- las cuales se registra a las familias, detallando
ciones denominadas "Sumas de Visitas' . Estas para cada persona su sexo, edad, estado matri-
resumían la información recogida en cada
monial, calidad étnica y ocupación.
pueblo después de una visita hecha para deter-
minar su capacidad para cubrir los tributos En 1742, cuando llega a México el virrey
asignados. Estas y los Libros de tasaciones que Conde de Fuenclara, se ordena el levantamien-
comprenden las listas de tributos recabados en to de uno de estos primeros censos generales.
cada localidad, en valor monetario, son fuentes Las preguntas incluidas abarcaban los aspectos
complementarias de gran utilidad para las in- siguientes: número de familias en cada jurisdic-
vestigaciones en demografía histórica. ción, grupos raciales e informes sobre el estado
de la minería, agricultura, ganadería e in-
3. Censos y Padrones
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mitación disminuye al analizar otras carac- matrimonio entre los 20-25 años. Esta carac-
terísticas. Tenemos unos ejemplos de lo que su- terística de matrimonio tardío ha sido registra-
cedía entonces en la ciudad de México. De sus da también entre las sociedades preindustriales
104,755 habitantes, el censo informa que el europeas. En Nueva España, el matrimonio
36% tenía alguna ocupación. De la población tardío sumado a un promedio de edad a la
que tenía entre 17-60 años, el 12% se registra muerte de 34 años (para la ciudad de México),
como eclesiásticos, religiosos y enclaustrados; el muestra claramente las razones de la lenta recu-
2.8% como doctores, abogados, médicos, peración demográfica a que ya nos hemos refe-
empleados o militares, y el 40% como labrado- rido.
res, mineros, comerciantes, artesanos, jornale- El siglo XIX es un siglo de transición hacia
ros o tributarios. El censo revela también va- las formas modernas de recolección de informa-
riaciones en el estado matrimonial de los indivi- ción estadística, como lo es también de transi-
ación de la Sociedad Mexicana de Geografía y última pregunta se explica por la situación críti-
Estadística (1833) como una sociedad científica ca provocada por la epidemia del cólera. A pe-
de patrocinio gubernamental, dedicada a sar de que las respuestas al cuestionario de 1833
contribuir al conocimiento de las condiciones siguieron siendo tan irregulares como las ante-
sociales y económicas del país, facilitó que se riores, la información resumida fue publicada
llevaran a cabo algunos recuentos de población bajo el título de Noticias de los Estados y Terri-
en los estados de la República. Esto se hizo, sin torios en 1836.
En 1853, al establecerse el Ministerio de Fo-
embargo, en forma tan irregular y variada, que
mento, se le encomendó la tarea de formar la
no permite contar con visiones generales
Estadística General de la República; sin embar-
completas, que puedan compararse con las ya
go hacia 1857 los trabajos respectivos todavía no
descritas para los siglos anteriores. La mayoría
se habían iniciado.
de esos informes se publicaron en los Boletines
El estado de guerra civil entre 1857 y 1867 in-
de la Sociedad de Geografía y Estadística o en
terrumpió la acción administrativa, pero no
las Memorias de los estados correspondientes.
borró el entusiasmo de algunos individuos. De
No faltaron circulares del gobierno remitien- esas fechas datan los estudios de Lerdo de Teja-
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da sobre el comercio exterior y la Estadística Dirección comenzaron a publicarse en boletines
General de la República Mexicana de José semestrales hasta 1892 y a partir de entonces en
María Pérez Hernández. la forma de Anuario Estadístico de la República
Mexicana.
Restaurada la República se insistió en la ne-
Los nuevos procedimientos y mecanismos que
cesidad de crear una entidad específica que se
se establecieron para levantar las encuestas re-
encardara de recolectar la información es-
dujeron el formato del cuestionario a los aspec-
tadística. En 1867 se creó una sección especial
tos demográficos, separando en censos distintos
en el Ministerio de Hacienda para formar las es-
las informaciones sobre agricultura y estableci-
tadísticas fiscales. Por esos mismos años el Mi-
mientos industriales. Ello permitió uniformar
nisterio de Gobernación pidió por circular —
las instrucciones y que el cuestionario del censo
que se le proporcionaran datos sobre el movi
alcanzara regiones nunca antes cubiertas. Faci-
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COMISION NACIONAL
DE DIFUSION CENSAL