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Se localizan además una serie de infraestructuras que permiten que las diferentes actividades que se
realizan en el municipio se desarrollen de manera adecuada, mediante una eficiente infraestructura de
vías y transporte y una correcta implementación de servicios públicos.
Conforme con las previsiones consagradas por la ley 9° de 1989, aplicada y complementada por la Ley
388 de 1997, y con apoyo en los criterios fijados por el Ministerio del Medio Ambiente, el municipio de
Cisneros clasifica su suelo en:
• Suelo Urbano
• Suelo Rural
• Suelo de protección
Para el municipio de Cisneros se definió un perímetro urbano acorde a los siguientes criterios
establecidos, los cuales están acordes a lo definido por la Ley 388:
2. Ser poseedora de infraestructura vial de carácter comunal, o sea que no sea de carácter privado.
Se plantea la siguiente clasificación de los usos del suelo urbano, con el fin de ser incorporada a la
normatividad de usos del suelo para cada una de las zonas homogéneas del suelo urbano.
Uso Residencial:
CORPORACIÓN PROMOTORA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL INFORME FINAL
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Uso Comercial:
Comprende el desarrollo de actividades urbanas y rurales orientadas a la compra, venta o intercambio
de mercancías con fines de lucro económico y hacia actividades complementarias de la actividad
mercantil. La reglamentación del uso comercial del Municipio, comprende varias tipologías:
• C-1: Minorista básico cotidiano (legumbrerías), alimentos y bebidas de consumo diario, artículos
farmacéuticos, cosméticos y misceláneas, artículos variados, confecciones, adornos, limpieza.
• C-2: Minorista medio suntuario (plazas de mercado), artículos para el hogar, eléctricos,
herramientas y ferreterías, artículo varios, estancos, estanquillos, papelerías, oficinas, joyerías y
similares.
departamento.
Uso de servicios:
Corresponde a la regulación de actividades previstas para satisfacer las necesidades de asistencia y
cooperación profesional o técnica que requiere la comunidad y la de sus servicios complementarios.
Comprende varias tipologías:
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• S-5: Medios específicos, hoteles, establecimientos con expendio de licor, residencias, discotecas,
bares, cantinas, casa de lenocinio y juegos de azar.
• S-7: Personales generales, ópticas, fotografía, sala de belleza, gimnasio, reparación de vestidos
y calzado, consultorios médicos y odontológicos.
• S-8: Oficinas.
• S-11: Servicios al vehículo liviano, hasta tres toneladas, servitecas, cambio de aceite, lavado,
montallantas y parqueaderos.
Uso Institucional:
Es el que corresponde al desarrollo de actividades urbanísticas destinadas a actividades político sociales
básicas de la comunidad, y de sus necesidades complementarias. Uso Recreativo:
Corresponde al desarrollo de actividades urbanísticas, tanto oficiales como privadas, orientadas hacia la
recreación y descanso de la comunidad, tanto activo como pasivo, parques, plazas públicas y parques
lineales.
Uso Industrial:
Corresponde al desarrollo de actividades que tienen por objeto el proceso o transformación de materias
primas o ensamble de elementos para la obtención de artículos de todo orden.
Uso Protector: Destinado a la revegetalización del suelo, construcción de obras civiles que prevengan
o mitiguen desastres y al uso residencial con restricciones
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Uso por Espacio Público: Destinado a las obras civiles que aumenten la especialidad municipal como
lo es los senderos, miradores ecologicos, boulevares y jardineras.
Uso por Protección Patrimonio: Destinado a las obras civiles para la construcción, reparación y/o
restauración del patrimonio municipal, y a la adecuación de sus áreas internas.
Uso Principal:
Es el uso señalado como predominante en una zona y que establece la actividad de dicha área.
Uso Complementario:
Es toda actividad que contribuye al mejor funcionamiento del uso destinado como principal, que es por
lo tanto compatible y por consiguiente puede funcionar en cualquier predio del área, sin afectar el uso
principal.
Uso Prohibido:
Es una actividad que no se puede realizar en un área porque es incompatible con el uso principal.
Uso Restringido:
Es la actividad que por razón de la magnitud de las instalaciones requeridas o por impacto ambiental o
urbanístico, puede afectar el uso principal, de modo que para su funcionamiento se han de establecer
restricciones o controles de índole física y ambiental.
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Con el objetivo de ordenar convencionalmente la utilización de las áreas rurales del territorio municipal
de Cisneros de establece la siguiente clasificación de usos del suelo de conformidad con las orientaciones
trazadas por el Esquema de Ordenamiento Territorial.
Usos en los cuales los suelos no tienen limitaciones para el uso agrícola o pastoril.
Cultivos Permanentes:
Aquellos que tienen carácter de bienes raíces (condición de inmuebles) por su prolongado periodo de
producción, así como por el elevado costo de instalación en el periodo de la siembra y en los primeros
años de desarrollo. Una característica principal de este tipo de cultivos es que brinda valiosas cosechas
durante varios años con un pequeño costo de mantenimiento. Ejemplos de cultivos de este tipo son: los
de café, naranjas y caña de azúcar.
Cultivos Transitorios:
Cultivos anuales, bianuales y plurianuales que carecen de valor como bienes raíces, su valor deriva
únicamente del producto primario que se cosecha de ellos. La planta en sí carece de valor salvo algunas
veces, ya sea como rastrojo o como medio de propagación vegetativa. Ejemplo de cultivos de este tipo
son: algodón y granadilla.
Pastoreo
Tierras ecológicamente no aptas para cultivas limpios pero con posibilidades de uso continuado o
estacional para pastoreo de ganado con prácticas usuales de un manejo tecnificado especifico, sin
deterioro de la capacidad productiva y sin efectos negativos en el régimen hidrológico o en valores de
orden socio económico de la cuenca.
Son los usos que combinan la agricultura, los bosques, permitiendo la siembra, la labranza y la recolección
de la cosecha junto con la remoción frecuente y continuada del suelo dejándola desprovista de una
cobertura vegetal permanente en algunas áreas, pero dejando el resto cubierto de árboles en forma
continua y permanente.
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Combinan el pastoreo y el bosque, no requieren remoción frecuente y continua del suelo, ni lo deja
desprovisto de una cobertura vegetal protectora, permitiendo el pastoreo del ganado dentro del bosque.
Son los usos en los cuales los suelos presentan limitaciones para el uso agrícola y pecuario, así sea
parcialmente.
Plantación Productora
Destinado al establecimiento de plantaciones forestales para el aprovechamiento directo o indirecto de
productos maderables o no maderables del bosque. No requiere remoción frecuente y continua del suelo
pero lo deja desprovisto de una cobertura vegetal en áreas determinadas con períodos relativamente
breves durante el aprovechamiento a la entresaca, admitiendo la tala ras, pero dejando el suelo
protegido por las raíces y los troncos de los árboles, hasta la nueva plantación, tales como plantaciones
artificiales de árboles nativos o exóticos.
Plantación Protectora
Destinado al establecimiento de plantaciones forestales, para el aprovechamiento directo o indirecto de
productos maderables o no maderables del bosque, condicionado al mantenimiento del efecto forestal
protector. No requiere la remoción frecuente y continua del suelo, aunque lo dejan desprovisto de
árboles en ciertas áreas en períodos relativamente breves, ya que la tal es selectiva, creando una
protección permanente al suelo por la vegetación permanente, tales como plantaciones heterogéneas
de árboles nativo o exóticos, con diferentes tasas de crecimiento, demanda y valor comercial.
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Corresponde al desarrollo de actividades tanto oficiales como privadas orientadas hacia la recreación,
descanso, contemplación del paisaje y utilización del tiempo libre de la comunidad en forma activa y
pasiva, hacia la preservación del medio ambiente, a la protección de las corrientes naturales, hacia la
preservación de la seguridad y la tranquilidad ciudadana. Comprende la regulación de los espacios
públicos en particular de parques y plazas públicas, zonas verdes, antejardines, bosques parques lineales,
retiros obligatorios, a los componentes del sistema vial, el paisaje y las visuales del territorio Municipal.
Cada unidad reconocida en la zonificación requiere una reglamentación y gestión acorde con la
vocación de cada una de ellas, por lo tanto se define la siguiente clasificación del uso del suelo con
base en los criterios de desarrollo.
Es el uso principal que se deben promover para lograr la conservación del medio y la productividad,
ajustándose a las clasificaciones agrológicas y a la vocación del suelo.
Son los usos o actividades que complementan el uso principal y no son incompatibles con él.
Son los usos que pueden ser admitidos bajo condiciones de minimización o mitigación de impactos.
No se pueden aceptar de ninguna forma por su incompatibilidad con respecto al recurso natural y/o la
comunidad.
Los anteriores usos, serán una guía para que la unidad municipal de asistencia técnica agropecuaria
(UMATA), centre su actividad fundamental y realice los diferentes proyectos del programa agropecuario
municipal.
Los usos restringidos tendrán como requisito previo el análisis y visto bueno de la unidad municipal de
asistencia técnica agropecuaria (UMATA), quien justificara la prohibición o acondicionamiento de la
actividad, con el fin de proteger los intereses de la comunidad.
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2.3. DE PROTECCIÓN
Se plantean suelos de protección los localizados tanto en el área urbana como en la rural que por sus
características geográficas, paisajísticas, geotécnicas o ambientales, o por formar parte de las zonas de
utilidad pública para la ubicación de infraestructura para la provisión de servicios públicos domiciliarios
o de las áreas de amenazas no mitigables para localización de asentamientos humanos, tiene restringida
la posibilidad de urbanizarse.
• Prioridad para protección y conservación de terrenos y/o áreas por sus valores ecológicos,
culturales o históricos.
• Oportunidad del municipio de convertir áreas, para darle salida a la solución de graves
problemas ambientales que puedan afectar el desarrollo económico y social del territorio y sus
pobladores.
• Se decreta y/o delimita como un instrumento para la prevención de desastres e intervenir los
factores que generan riesgos.
Se plantean como zonas de protección a ríos y quebradas, las siguientes franjas de retiro: • Franjas de
retiro las que demarca la llanura de inundación en el Río Nús y 30 metros más y donde no se
demarque la llanura de inundación a 30 metros a cada lado de la ribera del río Nús.
• Las fajas de retiro las que demarca la llanura de inundación en la quebrada Santa Gertrudis y
donde no se demarque la llanura de inundación a 15 metros a cada lado de la ribera de la
quebrada Santa Gertrudis.
• Quebradas ubicadas dentro del perímetro urbano, las fajas de retiro que demarque la llanura de
inundación y 15 mts más y donde no se demarque la llanura de inundación, 15 mts, contados a
partir de la ribera de las quebradas.
Es la zona clasificada como de amenaza alta en el área urbana, y que a su vez es no mitigable. Se
encuentra localizada al occidente del barrio Clavellinas que (ocupa aproximadamente el 5% del área
urbana, es una zona de pendientes fuertes con procesos erosivos avanzados y un deslizamiento activo
en la margen derecha de la quebrada Santa Gertrudis. En esta área se encuentra la planta para el
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tratamiento del agua que surte al 43% del total de la población, de igual forma en la zona denominada
faldas del Nus perteneciente al Municipio de Santo Domingo se presenta una grieta en el suelo, el cual
en caso de deslizamiento, puede afectar el área rural de la vereda el Limón, parte de la vereda el Dos y
el área urbana, por represamiento en el Río Nús lugar faldas del Nús. En el nacimiento de la quebrada el
Zarzal, Vereda Cruces se presenta una falla geológica, con deslizamientos continuos hace 20 años, el cual
puede afectar por represamiento los Barrios Catacas y la Ye.
Están ubicadas en las zonas del: Ciprés al frente del cementerio, el Zarzal, Clavellina parte alta, Barrio
Uno, El Algarrobo por el estadero la Gabriela y la zona perimetral de la quebrada Santa Gertrudis.
Las zonas clasificadas como de amenaza alta por movimientos en masa. Estas zonas se encuentran
localizadas al interior de las veredas Bella Fátima (Al interior de las cuencas de la quebradas El Socorro,
y Santa Barbara), El Dos (Parte Norte), Cruces (Nacimiento de la Quebrada el Zarzal, el Chapolal y
alrededores del alto de Cruces), El Cadillo (Zona Occidental), Palmira (Parte Baja), San Victorino (Zona
Oriental), El Silencio (Zona al interior de la cuenca de la Quebrada Venteadero) y El Brasil (Zona
occidental, Quebrada la Evalía).
Son aquellas zonas destinadas para el abastecimiento de los servicios públicos. acueducto Los
Mampuestos, el Algarrobo, la Clavellina, la Cristalina y la bocatoma de Santa Gestrudis y el Ciprés.
Según la ley 99/93 y el Código de Recursos Naturales Renovables, comprende aquellas áreas con un radio
de 100 metros en los nacimientos de las quebradas y un retiro de 30 mts de las riberas de las quebradas.
Las principales son: Q. El Caney, El Algarrobo, El Ciprés, La Clavellina, Los Buenos Aires y Santa Gertrudis.
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Los tratamientos que se designan para cada zona del suelo rural se definen a continuación:
2.4.1. CONSERVACIÓN
Comprende las actividades orientadas al estricto cuidado y sin ninguna clase de intervención que afecte
el equilibrio de los ecosistemas tendientes a mantener el estado actual para la cual fue definido el uso
principal, admitiendo acciones complementarias y el usufructo sin detrimento.
2.4.2. PROTECCIÓN
2.4.3. REHABILITACIÓN
2.4.4. PRESERVACIÓN
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Será función del Comité, velar por la protección y racional intervención de aquellos bienes inmuebles que
constituyen el Patrimonio Arquitectónico y Urbanístico del Municipio, con criterios de análisis y selección,
basados en las políticas que la Administración Municipal en participación y concertación con distintas
entidades y comunidad en general, defina y deje contempladas en el “Estatuto para el manejo del
patrimonio inmobiliario Histórico – Cultural del Municipio de Cisneros”. Se integra por:
• Alcalde.
• Un representante de la ASOCOMUNAL.
La comisión del EOT, la cual se convierte en el conducto a través del cual la Secretaria de Planeación y
Obras Públicas Municipales busca concertar una constante revisión, análisis y complementación a los
procesos de planificación, al E.O.T. y Estatuto de Planeación, entre otros, estableciendo un sistema de
comunicación Comisión del Plan, Secretario de Planeación y Obras Públicas Municipales, Alcalde,
Presidente del Concejo Municipal, a través de proyectos de acuerdo que opten racionalizar, clarificar,
ordenar y permitir un desarrollo en coherencia con la dinámica de crecimiento y transformación del
Municipio y su comunidad.
Al área urbana la circundan los cerros de poca altura, pero de gran visibilidad, Apreciándose sobre ellos
una prolongación urbana poco planificada; pues los procesos de construcción no han sido planteados de
tal manera que busquen armonía con el paisaje de montaña como se observa claramente hacia los
costados norte l y sur desde la avenida Central.
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Geográficamente el paisaje esta definido como: Paisaje de Valle o ligeramente inclinado, Paisaje andino
y Paisaje construido. A nivel del peatón, Cisneros adolece de vías peatonales o andenes adecuados para
este fin. Por su connotación turística, el municipio atrae gran flujo de visitantes constantemente pero sin
embargo adolece de suficientes áreas de parqueo. La altura predominante del municipio es entre uno y
dos pisos. Recientemente se han Generado edificaciones de tres pisos; hecho que debe considerarse
cuidadosamente para que el municipio no siga perdiendo la armonía de su contexto urbano tradicional,
especialmente en su parte central más antigua.
El perfil de la plaza central se ha perdido notoriamente. Su estructura tradicional ha sido cambiada por
edificaciones poco armoniosas y sin ningún elemento que las integre a sus características de origen.
La nueva vivienda o espacio privado se ha ido generando de manera puntual dentro del área delimitada
por el perímetro urbano sin contemplar ninguna relación o vínculos a través de ejes o escenarios con el
espacio público. La ciudad actual tiene aún elementos, dentro de su zona centro o ciudad de origen,
recuperables a través de la restauración de andenes, adaptación de vías asfaltadas a vías adoquinadas
dándole mayor importancia al peatón, la conservación de fachadas de importancia histórica y
arquitectónica que aún permanecen.
Con la entrada en vigencia del EOT; acompañado de la Ley 388 de 1997, la Ley 400 de 1997 y el Estatuto
Ambiental del Municipio de Cisneros se aprobaran las Licencias de Urbanismo y Construcción Urbana; se
entrará a regular lo concerniente al entorno paisajístico y ambiental urbano.
Hay varias construcciones y espacios públicos que reflejan parte de la historia y su origen que merecen
ser rescatadas y conservadas con el fin de mejorar la imagen de la ciudad, aumentar el nivel de vida de
la población a través del mejoramiento de su entorno y medio ambiente, hacer más partícipe a la
población de su vocación turística y fomentar el turismo ofreciendo otros atractivos.
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El crecimiento del área urbana se ha realizado al margen de la armonía con el paisaje y el medio ambiente.
La expansión urbana en áreas aisladas y de tratamiento especial, como son los cerros y el tramo de la vía
Central del Norte, implican trastornos en la consolidación del crecimiento urbano, altos costos en la
dotación de infraestructura y el mal manejo de sus recursos naturales. La carencia de zonas verdes,
recreativas, arborización de sus vías, vegetación adecuada, presentan trastornos en la imagen de la
ciudad y calidad de vida de sus habitantes.
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