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Resolución Ministerial
N00493-2018-MINAGRI
VISTOS:
El Memorandum N O 2072-2018-MINAGRI-SG/OGPP-OPMI de la Oficina
General de Planeamiento y Presupuesto; el Informe N O 590-2018-MINAGRI
SG/OGPP-OPMI de la Oficina de Programación Multianual de Inversiones; y, el
Informe Legal N O 1211-2018-MINAGRI-SG/OGAJ de la Oficina General de
Asesoría
Jurídica; y,
CONSIDERANDO:
Que, mediante Decreto Legislativo N O 1252, Decreto Legislativo que crea el
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, modificado
por el Decreto Legislativo N O 1432 se crea el Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones, como sistema administrativo del Estado, con la
finalidad de orientar el uso de los recursos públicos destinados a la inversión para la
efectiva prestación de servicios y la provisión de la infraestructura necesaria para el
desarrollo del país;
Que, acuerdo al literal a) del numeral 4.1 del artículo 4 del Texto Único Ordenado
(TUO) del Decreto Legislativo N O 1252, aprobado por el Decreto Supremo N O 242-
2018-EF, el ciclo de inversión comprende entre otros, la fase de Programación
Multianual de Inversiones, que consiste en un proceso de coordinación y articulación
interinstitucional e intergubernamental, de proyección tri-anual, como mínimo
tomando en cuenta los fondos públicos destinados a la inversión proyectados en el
Marco Macroeconómico Multianual, el cual se encuentra a cargo de los Sectores,
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales;
Que, de acuerdo con el numeral 5.3 del artículo 5 del citado TUQ dicha
Programación Multianual de Inversiones Sectorial se presenta al Ministerio de conomía
y Finanzas por parte del Ministro del Sector correspondiente, de acuerdo al
procedimiento establecido en la Directiva Sectorial de la Programación Multianual, y se
aprueba conforme a los procedimientos del Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversión, establecido en su Reglamento y normas
complementarias;
Que, de acuerdo con la Tercera y Cuarta Disposición Complementaria Final del Decreto
Legislativo N O 1432, cada Sector del Gobierno Nacional anualmente aprueba y publica en su
portal institucional los criterios de priorización para la asignación de recursos a las inversiones
que se enmarquen en su responsabilidad funcional, de acuerdo a las medidas sectoriales
definidas por los rectores de las políticas nacionales; asimismo, en el plazo de sesenta (60) días
hábiles contados desde la entrada en vigencia del referido Decreto Legislativo, los
Ministerios a cargo de los Sectores deben aprobar los criterios de priorización a que
se refiere la señalada Tercera Disposición, de aplicación a las transferencias que se
realicen a partir del año fiscal 2019, salvo que las inversiones hayan sido
identificadas en la programación realizada para dicho periodo y previa validación de
la Dirección General de Programación Multianual de Inversiones y el Centro Nacional de
Planeamiento Estratégico (CEPLAN);
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Aprobar el Programa Multianual de Inversiones (PMI) 2019 —2021 del
Sector Agricultura y Riego, el mismo que consta de cinco (5) rubros y dos (2) anexos,
que forma parte de la presente Resolución Ministerial.
l. INTRODUCCIÓN
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Programa Multianual de
PERÚ Ministerio
de Agricultura y Riego Inversiones 2019-2021
ANEXO 2.
REPORTE
DEL
MÓDULO
DE
PROGRAM
ACIÓN
MULTIANU
AL DE
INVERSIONE
S
INTRODUCC
IÓN
El Decreto
Legislativo N
O
1252,
que crea el
Sistema
Nacional de
Programació
n Multianual
y Gestión de
Inversiones
(Invierte.pe),
con la
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Programa Multianual
de Ministerio
de Agricultora Riego Inversiones 2019-2021
finalidad de
orientar el
uso de los
recursos
públicos
destinados a
la inversión
para la
efectiva
prestación
de servicios
y la provisión
de la
infraestructu
ra necesaria
para el
desarrollo
del país,
derogó Ley N
O
27293, Ley
del Sistema
Nacional de
Inversión
Pública
(SNIP).
El Invierte.pe
introduce
nuevos
elementos
en el
proceso de
planificación
y evaluación
de las
inversiones,
principalmen
te con la
incorporació
n de la fase
de
Programació
n Multianual
donde exige
a los
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de Agricultura y Riego Inversiones 2019-2021
sectores
determinar a
priori las
necesidades
(brechas) de
inversión en
términos de
infraestructu
ra y servicios
públicos y así
mejorar la
asignación
de recursos
públicos
hacía un
cierre de
brechas
cuantificable
.
La Oficina de
Programació
n Multianual
de
Inversiones
de un Sector
del Gobierno
Nacional, es
la unidad
orgánica con
la
responsabilid
ad de
realizar
diversas
funciones as
funciones,
entre la cual
debe
proponer al
Órgano
Resolutivo
los criterios
de
priorización
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de la cartera
de proyectos
de inversión,
incluidos
aquellos en
continuidad
de
inversiones,
y las brechas
identificadas
a
considerarse
en el PMI
sectorial, los
cuales deben
tener en
consideració
n los
objetivos
nacionales,
planes
sectoriales
nacionales y
ser
concordante
con las
proyecciones
del Marco
Macroeconó
mico
Multianual
cuya
desagregació
n coincide
con la
asignación
total de
gastos de
inversión
establecida
por el
Sistema
Nacional de
Presupuesto.
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Programa Multianual de
PERÚ Ministerio
de Agricultura y Riego Inversiones 2019-2021
El presente
documento
se encuentra
elaborado en
el marco de
este nuevo
sistema de
inversión
pública con
el propósito
de elaborar
una
propuesta de
criterios y
requisitos
para
priorizar la
asignación
de recursos a
proyectos de
inversión en
el Sector
Agricultura
y Riego, de
forma que
pueda sentar
las bases y
servir como
referente de
apoyo y sea
de amplia
utilidad para
los fines
mencionados
en este
Sector.
ll.
COMPETEN
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Programa Multianual
de Ministerio
de Agricultora Riego Inversiones 2019-2021
CIA Y
LINEAMIEN
TOS DEL
SECTOR
11.1.
Ámbito de
competencia
del Sector
Agricultura y
Riego
El Sector
Agrario tiene
como ámbito
de
competencia
las siguientes
materias:
tierras de uso
agrícola y de
pastoreo,
tierras
forestales y
tierras eriazas
con aptitud
agraria;
recursos
forestales—y
su
aprovechamie
nto; flora y
fauna;
recursos
-hídricos;
infraestructur
a agraria;
riego y
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utilización de
agua para uso
agrario;
cultivos y
crianzas;
sanidad,
investigación,
extensión,
transferencia
de tecnología
y otros
servicios
vinculados a
la actividad
agraria.
A nivel de
Gobierno
Central, el
Sector
Agrario
comprende
al Ministerio
de
Agricultura y
Riego
(MINAGRI),
al Servicio
Nacional
Forestal y de
Fauna
Silvestre
(SERFOR), a
la Autoridad
Nacional del
Agua (ANA),
al Instituto
Nacional de
Innovación
Agraria
(INIA), al
Servicio
Nacional de
Sanidad
Agraria
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de Agricultora Riego Inversiones 2019-2021
(SENASA) y a
Sierra y Selva
Exportadora
(SSE).
Asimismo,
en
cumplimient
o de lo
establecido
en el
Reglamento
de
Organización
y Funciones,
el MINAGRI
diseña,
establece,
ejecuta y
supervisa las
políticas
nacionales y
sectoriales
en materia
agraria;
ejerce la
rectoría en
relación con
ella y vigila
su
obligatorio
cumplimient
o por los tres
niveles de
gobierno.
11.2.
Objetivo
Estratégicos
del Sector
El Plan
Estratégico
Sectorial
Multianual
2015-2021
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del
Ministerio de
Agricultura y
Riego ha
definido dos
objetivos
estratégicos
y veintiún
acciones
estratégicas
que
involucran a
todos los
Pliegos del
Sector.
OE.1.
Gestio
nar los
recurs
os
natura
les y
la
diversi
dad
biológ
ica de
comp
etenci
a del
sector
agrari
o en
forma
sosten
ible.
1. Impuls
ar la
conservación
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de suelos y
recuperación
de suelos
agrarios
degradados.
2. Gestio
nar el uso
eficiente del
recurso
hídrico para
fines agrarios.
3.
Mejora
r la
gestión
del
riesgo
de
desastr
es ante
evento
s
advers
os.
4.
Fortale
cer el
manej
o
sosteni
ble de
los
recurs
os
foresta
les y
de
fauna
silvestr
e. 5.
Mejora
r el
manej
o y
conser
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PERÚ Ministerio
de Agricultura y Riego Inversiones 2019-2021
vación
de
especi
es
silvestr
es,
nativas
,
natural
izadas
y
domes
ticadas
.
6. Desarr
ollar el
ordenamiento
territorial con
fines agrarios.
7. Revalo
rar
tecnologías
andinas,
amazónicas y
conocimiento
s ancestrales.
8. Proteg
er la
agrobiodiversi
dad, recursos
genéticos y
propiedad
intelectual. 9.
Fortalecer las
medidas de
adaptación y
mitigación
frente al
cambio
climático en el
sector agrario.
O.E21
ncrem
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de Agricultora Riego Inversiones 2019-2021
entar
la
comp
etitivi
dad
agrari
a y la
inserci
ón a
los
merca
dos,
con
énfasi
s en el
peque
ño
produ
ctor
agrari
o.
1
Mejor
ar la
articul
ación
de la
peque
ña
agricul
tura a
los
merca
dos.
2.
Fortale
cer el
mejora
miento
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de Agricultura y Riego Inversiones 2019-2021
genétic
o de
las
especi
es con
deman
da
potenc
ial en
los
merca
dos.
3. Mejora
r la
generación,
disponibilidad
, acceso y
adopción de
tecnologías
agrarias.
4. Mejora
r la
infraestructur
a productiva
agraria y de
riego.
5. Fortale
cer el
sistema de
sanidad
agraria e
inocuidad
agroalimentar
ia. 6,
Desarrollar un
sistema
integrado de
información
sectorial
agraria
7. Propiciar el
desarrollo de
negocios
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de Ministerio
de Agricultora Riego Inversiones 2019-2021
agrarios
sostenibles.
8. Promover
el
saneamiento
físico legal y la
formalización
de la
propiedad
agraria. 9.
Impulsar la
reconversión
y
diversificación
productiva de
cultivos y
crianzas con
los
productores
agrarios,
10. Facilitar el
acceso del
productor
agrario a los
servicios
financieros.
1 1 . Impulsar
la
conformación
de
organizacione
s
empresariales
de los
productores
agrarios.
12. Propici
ar alianzas
público-
privadas para
el desarrollo
agrario e
innovación
agraria.
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13. Fortale
cer la
articulación e
institucionalid
ad agraria en
los tres
niveles de
gobierno.
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PERÚ Ministerio
de Agricultura y Riego Inversiones 2019Q021
11.3. Marco Legal y Metodológico del PMI
11.3.1 . Marco
Legal
Para la elaboración del presente documento en el marco del nuevo sistema Inverte.pe
se detalla los puntos más resaltantes:
1 Cuya denominación fue modificada por la Primera Disposición Complementaria Final del Decreto Legislativo NO 1432
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de Agricultura y Riego Inversiones 2019Q021
servicios públicos que es susceptible de atenderse a través de Inversión pública
y de la Política Nacional Agraria.
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Programa Multianual de
PERÚ Ministerio Inversiones 2019-2021
Agricultura Riego
Cuadro 1: Población Total Población Agropecuaria al 2014
Población Total Total Población Agrícola Relación Pola.
Regiones Población Población Agrícola I Pob.
Total
Amazonas 421 122 1. 68,577 3.1
40/0 %
Ancash 1 142,409 3.7 167,162 7.60/
% 0
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PERÚ Ministerio
de Agricultura y Riego Inversiones 2019Q021
agropecuarios primarios y piensos es responsabilidad de los Gobiernos Locales,
mientras que los Gobiernos Regionales vigilan la producción primaria
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PERÚ Ministerio Inversiones 2019Q021
de Agricultura Riego
Medidas tanto estructurales como no estructurales que permita el acondicionamiento
del territorio (leves cambios en la topografía, cambio en la dirección de flujos de agua
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Programa Multianual de
PERÚ Ministerio
de Agricultura y Riego Inversiones 2019Q021
9
Para cada servicio público agrario susceptible de atenderse mediante inversión pública,
se definió una tipología de inversión. De forma consolidada se presentan a continuación
los servicios públicos:
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Programa Multianual de
PERÚ Ministerio Inversiones 2019-2021
yRiego
6
Esta tipología puede ser ejecutada por los tres niveles de gobierno, hasta el proceso de
su competencia (en el sector agrario: primera transformación). El indicador de brecha
ha sido definido como porcentaje de productores agropecuarios sin servicio de
asistencia técnica.
Las entidades del sector involucradas en esta tipologías son ANA (desde su rectoría en
las intervenciones en cauces de ríos y quebradas), PSI, Proyectos Especiales, GORE y los
GOLO (como ejecutores).
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οο•οοοι
L- o-
O-
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C)
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u-
Οo
90
"Ό
ΙΙΙ ο-
IV. CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN DE INVERSIONES
Cada Sector del Gobierno Nacional anualmente aprueba y publica en su portal
institucional los criterios de priorización para la asignación de recursos a las inversiones
que se enmarquen en su responsabilidad funcional, de acuerdo con las medidas
sectoriales definidas por los rectores de las políticas nacionales. Dichos criterios son de
aplicación obligatoria a las solicitudes de financiamiento que se presenten en el marco
de la normatividad vigente y deben sujetarse a la finalidad del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones y a los instrumentos de
planeamiento estratégico aprobados en el marco del Sistema Nacional de
Planeamiento Estratégico.
Asimismo, solo pueden recibir transferencias del Gobierno Nacional, los Gobiernos
Regionales o Gobiernos Locales CUFS inversiones cumplan con los criterios de
priorización que aprueben los Sectores.
Para la aplicación de los criterios generales, los Sectores del Gobierno Nacional
deberán contar previamente con los siguientes instrumentos y/o
información:
2 El periodo del PEI analizado debe ser consistente con periodo del PM'
Teniendo en cuenta las limitaciones de información de la medición de las brechas a nivel departamental provincial y distrital, y en
el marco de la progresividad de la implementación de ésta metodolog [a, el sector deberá contar m inimamente este año con la
línea de base de los indicadores de brecha (cobertura y calidad) a nivel nacional, los cuales deberán ser aprobados y publicados
en su portal Institucional Para los próximos ejercicios se deberá contar con los indicadores de brechas desagregados hasta el
nivel provincial o distrital.
Programa Multianual de
PER Ministerio de
Inversiones 2019-2021
1.
Ú Agricultura y Riego
Criterio de cierre de brechas
Prioriza las inversiones que estén orientadas al cierre de brechas de
infraestructura y/o de acceso a servicios públicos, el cual se determina en función
a los indicadores de brecha de cobertura o calidad definidos por el sector a nivel
nacional
28
Programa Multianual de
Ministerio
de Agricultora Riego Inversiones 2019-2021
Cuadro 4: Indicadores de brecha del Sector A ricultura y Riego
29
PER Programa Multianual de
Inversiones 2019-2021
Ú
Forestación y 0.25 100%
Porcentaje de superficie de
reforestación en
Ecosistema Forestal
ecosistemas forestales Cobertura
degradado que requieren de
y otros ecosistemas de
restauración y/o recuperación
vegetación silvestre
Porcentaje de superficie sin 0.25
Siembra y cosecha de acondicionamiento para
Cobertura
agua recarga hídrica provenientes
de precipitación
Catastro, Titulación Porcentaje de predios 0.25
y Registro de rurales que no cuentan con
Cobertura 48.420/0
predios Rurales título de ro iedad re
istrado.
Ministerio de
Agricultura y Riego
Para el cálculo del puntaje del criterio de alineamiento al planeamiento estratégico se
considera lo siguiente:
3 Para evaluar las transferencias hacia los gobiernos subnacionales se considera el PEI del Pliego rector del Sector (Ministerio). Por
otro lado, para la elaboración de la PMI del Sector, se considera el PEI del Pliegc que presenta la iniciativa de inversión.
4 Es Importante resaltar que las Acciones Estratégicas Institucionales están asociadas a los servicios públicos que provee el Pliego.
30
Programa Multianual de
Ministerio
de Agricultora Riego Inversiones 2019-2021
Cuadro 5: Criterio Alineamiento al Planeamiento Estratégica
Puntaje
Categorías Peso Prioridad Según la Ruta Estratégica del
Criterio
Vinculación a los Si hay P0EI X 5
Objetivos vinculación
Estratégicos (Número Total OE! — NúmeroPrioridad OEI + I)
Institucionales 5 No hay
del Número Total
vinculación, =0 OEI
POEI
Vinculación a las Si hay vinculación, PAEI X 15
TOTAL 25 máximo
= 25
S
E! periodo del PEI analizado debe ser consistente con el periodo de la PM'
31
Programa Multianual de
PERÚ Ministerio Inversiones 2019Q021
de Agricultura Riego
Una iniciativa de inversión es descalificada si no está alineada al PEI, es decir, no
está vinculada a ningún OEI ni a ninguna AEI (POE + PAEI = 0).
32
Programa Multianual de
PERÚ Ministerio Inversiones 2019-2021
de Agricultura y Riegœ
Implementación de prácticas de
manejo para reducir la degradación
8 de suelos agrarios de manera
permanente a los roductores a
rarios
Implementación de las prácticas de
siembra y cosecha de agua para el
9
desarrollo de actividades a
ropecuarias
IO Información especializada de de
radación de suelos, clasificación de
33
PER Programa Multianual de Ministerio
Ú de Agricultura y Riego Inversiones 2019Q021
(8
IV.2. Criterios Generales Ajustados por el Sector Agricultura y Riego
3. Criterio de Pobreza Rural
Tiene por finalidad priorizarlas inversiones cuyo ámbito geográfico de
intervención se encuentre en situación de mayor pobreza, medida por la tasa de
pobreza monetaria.
Para el cálculo del puntaje del criterio de pobreza (Criterio 3), se asigna el valor
máximo de 08 puntos y se considera lo siguiente:
35
PER Programa Multianual de Ministerio
Ú de Agricultura y Riego Inversiones 2019Q021
Para el cálculo del puntaje del criterio de población rural (Criterio 4), se asigna un
valor máximo de 08 puntos y se considera lo siguiente:
Cuadro 8: Criterio Población Rural
Si l
población
a
PER Programa Multianual de Ministerio
Ú de Agricultura y Riego Inversiones 2019Q021
rural. Los datos de población corresponden a los Censos Nacionales 2017: XII de
Población, VII de Vivienda y III de Comunidades Indígenas. Se han calculado
deciles de esta variable siendo el decil 10 el distrito que tiene mayor población y
el decil 1 el de menor población. Los deciles se han agrupado en tres categorías,
los puntajes se asignan según la categoría en la que se encuentre el decil de
población del distrito.
Este criterio prioriza las inversiones de aquellas entidades con presupuesto para
inversiones per cápita, respecto a la población rural, relativamente bajo en
comparación a las demás entidades.
Para el cálculo del puntaje de criterio de presupuesto de inversión pública per
cápita rural (Criterio 6), se asigna un puntaje máximo de 03 puntos y se considera
lo siguiente:
37
PER Programa Multianual de MinistetiO
de Agricultura y Riego Inversiones 2019-2021
Ú
corresponde la entidad evaluada, para el caso de las UEI la población será la del
ámbito de intervención de la inversión). Se calculan deciles de esta variable,
encontrándose en el decil 10 las entidades que tienen menor presupuesto de
inversión pública per cápita, y en el decil 1 los de mayor presupuesto, Los deciles
se han agrupado en tres categorías, los puntajes se asignan según la categoría en
la que se encuentra el decil de presupuesto per cápita rural de inversión pública,
de la entidad a cargo dela inversión.
IV.3. Criterios del Sector Agricultura y Riego
Teniendo en cuenta que el Sector Agricultura y Riego en el marco de su rectoría
tiene criterios específicos, debido principalmente a las particularidades en su
intervención, es que se plantea este literal.
—VRAEM
Huallaga
— Zona de Frontera
Zonas Degradadas 'identificadas por SERFOR
38
Programa Multianual de
PERÚ Ministerio
de Agricultura y Riego Inversiones 2019Q021
Distritos considerados dentro del ámbito de intervención de los Programas
Presupuestales del Sector a los cuales están vinculados las tipologías de
proyectos.
Zonas altoandinas
— Zonas de friaje
La relación de los distritos que se encuentran en las zonas de intervención
estratégica será publicada en el portal institucional del MINAGRI, El puntaje se
asignará de la siguiente manera:
39
PER Programa Multianual de MinistetiO
de Agricultura y Riego Inversiones 2019-2021
Ú
Puntaje del
Criterio 8
Intervención de la inversión está vinculada de forma directa con el desarrollo
las Cadenas Productivas agropecuarias priorizadas por el MINAGRI y está 15
enmarcada dentro de la política de reconversión agropecuaria.
Intervención de la inversión está vinculada de forma directa con el desarrollo
las Cadenas Productivas agropecuarias priorizadas por el MINAGRI, mas no está 12
enmarcada dentro de la política de reconversión agropecuaria.
Intervención de la inversión está enmarcada dentro de la política de reconversión
8
a ro ecuaria.
Intervención de la inversión no está vinculada de forma directa con el desarrollo
las Cadenas Productivas agropecuarias priorizadas por el MINAGRI ni está 3
enmarcada dentro de la política de reconversión agropecuaria.
Se considerará que una inversión está vinculada de forma Directa cuando: la
inversión responde a la tipología de desarrollo productivo agrario.
La relación de las cadenas productivas priorizadas por el MINAGRI por zonas,
serán publicadas en su portal institucional.
40
v. CARTERA DE INVERSIONES DEL SECTOR Y RIEGO
Cartera del Inversiones del Sector Agricultura y Riego
En el Módulo de Programación Multianual de Inversiones del MEF, para el periodo
20192021 , se encuentra registrados 775 inversiones que corresponden al Sector
Agricultura y Riego del Gobierno Central, siendo los más representativos los Proyectos
de Inversión tanto en número como en monto. (Ver cuadro N O 14)
Se cuenta con 155 IOARR, donde la tipología que concentra la mayor cantidad de
inversiones es la de Siembra y cosecha de agua, las cuales también concentran el
mayor monto de inversión.
43
Gráfico 1: Distribución de tipologías por monto de inversión
Rurales
Productivo Agrariû
Productivo Forestal
Quebradas
cartera de proyectos 2019-2021 se puede visualizar que la región con más inversiones
es Ayacucho con 77 proyectos de inversión que representa el 9% del total de
inversiones del sector con un monto de S/. 835, 471 ,206, así mismo la región que
menos proyectos de Inversión tiene es la región Madre de Dios con solo 2 proyectos.
45
Programa Multianual de
PERÚ Ministerio Inversiones 2019-2021
de Agricultura y Riego
RELACION DE ANEXOS
46
Programa Multianual de
PERÚ Ministerio Inversiones 2019-2021
de Agricultura y Riego
Nombre de la entidad pública: Ministerio de A ricultura Rie o
Fecha de elaboración: 05.07.2018
Sector: 013 Agricultura
Función: 03 Planeamiento, Gestión Reserva de Contingencia
División funcional: 005 Información pública
Grupo funcional: 0006 Información pública
Servicio público asociado: Servicios de información
Tipología del pro ecto: Tecnologías de Información y Comunicación TIC
Esta tipología está alineada al Objetivo Estratégico Institucional de "Mejorar el servicio de información agraria
que responda a la demanda de los usuarios vinculados al Sector Agrario" del Plan Estratégico Sectorial Multianual
del Sector Agricultura y Riego 2015-2021 aprobado mediante RM N 0 0461-2015-MINAGRI
La brecha que se va a reducir está referida a las capacidades que se requieren para la gestión de la
información en soporte de procesos estratégicos, misionales y de apoyo de una entidad, y con el objeto de
articular entidades de un mismo sector o de varios sectores, en caso de procesos estratégicos y misionales.
En esta tipología, el indicador medirá las brechas de calidad en Sistemas de Información que se expresará a
través de la brecha entre los criterios y estándares definidos para un adecuado sistema de información y las
características de los mecanismos que vienen operando.
riterios .ara el presente indicador se ha tomado en consideración lo indicado en la "GUÍA TÉCNICA SOBRE
EVALUACIÓN
DE SOFTWARE PARA LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA" aprobado mediante Resolución Ministerial N O 139-
2004PCM. En la calidad externa e interna a ser usado en las instituciones públicas. Se han establecido categorías
para las cualidades de la calidad del software, basadas en seis características funcionalidad, confiabilidad, utilidad,
47
Programa Multianual de
PERÚ Ministerio Inversiones 2019-2021
de Agricultura y Riego
48
Programa Multianual de
PERÚ Ministerio Inversiones 2019-2021
de Agricultura y Riego
eficiencia, capacidad de mantenimiento y portabilidad), que se subdividen a su vez en sub características, como se
aprecia en el figura N O 01 .
FiguraN O01 Calidadpara la calidad externa e interna
Los por el
MINAGRI
a) Exactitud.- Le capacidad del producto de software para proveer los resultados o efectos acordados con
un grado necesario de precisión
b) Interoperabilidad.- La capacidad del producto de software de interactuar con uno o más sistemas
especificados. La interoperabilidad se utiliza en lugar de compatibilidad para evitar una posible
ambigüedad con la reemplazabilidad.
c) Seguridad.- La capacidad del producto de software para proteger la información y los datos de modo que
las personas o los sistemas no autorizados no pueda leerlos o modificarlos, y a las personas o sistemas
autorizados no se les niegue el acceso a ellos.
d) Madurez.- La capacidad del producto de software para evitar fallas como resultado de errores en el
software.
e) Recuperabilidadv- La capacidad del producto de software para restablecer un nivel especificado de
funcionamiento y recuperar los datos afectados directamente en el caso de una falla
f) Entendimiento.- La capacidad del producto de software para permitir al usuario entender si el software
es adecuado, y cómo puede ser utilizado para las tareas y las condiciones particulares de la aplicación.
g) Aprendizaje.- La capacidad del producto de software para permitir al usuario aprender su aplicación. Un
aspecto importante a considerar aquí es la documentación del software.
h) Comportamiento de tiempos.- La capacidad del producto de software para proveer tiempos adecuados
de respuesta y procesamiento, y ratios de rendimiento cuando realiza su función bajo las condiciones
establecidas.
i) Cambiabilidad,- La capacidad del software para permitir que una determinada modificación sea
implementada.
j) Adaptabilidad.- La capacidad del producto de software para ser adaptado a diferentes entornos
especificados sin aplicar acciones o medios diferentes de los previstos para el propósito del software
considerado.
k) Facilidad de instalación,- La capacidad del producto de software para ser instalado en un ambiente
especificado.
El servicio de información asociado a los sistemas de información vienen siendo atendidos, sin embargo este no
corresponde a los niveles establecidos de acuerdo a los criterios técnicos de las entidades (brecha de calidad) por
lo cual se requiere de capacidades en infraestructura, equipamiento, mobiliario, entre otros a fin de brindarlo de
manera adecuada.
49
Programa Multianual
de PERÚ Ministerio Inversiones 2019-2021
de Agricultura y Riego
SISTEMA a gestión documentaria de las Órganos¶ Unidades Orgánicas,
Organismos Públicos, Programas y Proyectos
Sistema Integrado de Gestión Es eciales del Ministerio de A ricultura Rie o Este Sistema
Documentaria tiene por objetivo el registro y consulta de volúmenes,
precios y procedencias de los principales productos
Sistema de Abastecimiento y agropecuarios y agroindustriales.
Precios Este Sistema tiene por objetivo mostrar información
relacionada a volúmenes, valorest precios, países destinos y de
Sistema de Comercio Exterior procedencia del movimiento de exportaciones e importaciones
de los productos a rarios.
Permite mejorar los procesos de la actividad de encuesta
semanal de plantas de incubación a nivel nacional del Área
Sistema de plantas de pecuaria, Estos procesos son el diligenciado, el registro de datos,
Incubación de Aves el procesamiento, la validación, las consultas dinámicas, las
consultas estadísticas, el análisis e interpretación de los datos y
la difusión de la información de aves bebés
Seguimiento y Monitoreo de Sistema web de seguimiento y monitoreo de proyectos para el
Proyectos de Infraestructura registro estructurado de los proyectos a cargo del Ml NACRI
Hidráulica Permite mostrar información de las regiones acerca de los
promedios acumulados de los últimos cinco años de siembras
Sistema de información de ejecutadas y las intenciones de siembra de la última campaña,
cultivos así mismo calcular la variación porcentual de las variables antes
indicadas.
Elaboración de la Base de Datos y Aplicativo Web para el
Mantenimiento de la Información de Comunidades Nativas y
Sistema Comunidades
Campesinas con componente GIS para mostrar el Mapa El
Nativas
Sistema operará en todos las Gobiernos Regionales que dentro
Campesinas
de sus procedimientos realicen actividades relacionadas al
Reconocimiento o titulación de Comunidades Campesinas Y/o
Nativas.
El presente software involucra a os gobiernos regionales y a la
dirección de catastro del ministerio de agricultura. Comprende
Sistema Catastral Rural desde el registro de los planos catastrales por el personal
DESCRIPCIÓN técnico de los gobiernos regionales, así como realizar la
Herramienta informática validación gráfica y alfanumérica, También comprende la
revisión, evaluación y migración de los planos catastrales por
integrada, moderna, parte del personal especializado de MINAGRI.
segura, confiable y ágil para
Fuente: Oficina de Tecnología de la Información (OTI)- 2018.
DIMENSION DE DESEMPEÑO
El indicador es de producto y está referido a la brecha de calidad, básicamente
al cumplimiento de estándares de los sistemas de información, teniendo en
cuenta los criterios definidos anteriormente.
VALOR DEL INDICADOR
El cálculo del indicador se establece de la siguiente forma:
0
/0SINE = SIT - SICEÄ
x
10
0
SIT
)
Dónde:
SINE: Sistemas de información del Sector que no funcionan adecuadamente.
Es decir, no cumplen criterios y estándares,
Programa Multianual de PERÚ
Ministerio Inversiones 2019-2021
de Agricultura y Riego
SIT: Número total de sistemas de información del Sector.
SICE: Número de sistemas de información que funcionan
adecuadamente O Los valores que se piden son los
siguientes:
1) Línea de base a diciembre 2018 = 100 %
Considerando al Sector que se estaría enmarcando en esta brecha. Se precisa el detalle
por entidad en el siguiente cuadro:
Cuadro N O 01 Servidores de Información TIC del Sector
Adecuados Inadecuados Brecha
Sistemas
2018 2019 2020 2021 2018 2019 2020 2021 2018 2019 2020 2021
30
• OGP?
100%
51
Programa Multianual de Inversiones
2019-2021
52
PERÚ Ministerio de
Agricultura y Riego
Programa Multianual de PERÚ
Ministerio Inversiones 2019-2021
de Agricultura y Riego
100%
100%
0%
100%
100%
100%
SINE: Sistemas de información del Sector que no funcionan adecuadamente. Es decir, no cumplen criterios y
estándares.
SIT: Número total de sistemas de información del Sector.
SICE: Número de sistemas de información que funcionan adecuadamente.
PERIODICIDAD DE LAS MEDICIONES
La eriodicidad de medición del indicador será anual.
FUENTE DE DATOS
OTI: OFICINA DE TECNOLOGIA DE LA INFORMACION - MINAGRI.
BASE DE DATOS
Dia nóstico de Tecnolo ías de Información y Comunicación TIC del MINAGRI.
INSTRUMENTO DE RECOLECCION DE INFORMACION
Consi nar los Inventarios de OTI
SINTAXIS
El indicador está referido a la brecha de calidad, básicamente al cumplimiento de estándares de los sistemas de
información, según la Línea de base a diciembre 2018 se tiene ocho (8) Sistemas de Información del Sector que
no funcionan adecuadamente, siendo la brecha a cubrir del 100%.
53
Programa Multianual de Inversiones
2019-2021
54
Ministerió de Programa Multianual de
PERO Agricultura Riego Inversiones 2019-2021
ANEXO 1
SECCIÓN A
Formato de presentación del Indicador asociado a la brecha de
servicios
Nombre de la entidad pública: Ministerio de Agricultura Rie o
Fecha de elaboración: 22.08.2018
Sector: Agricultura
Función: 03: Planeamiento, estión y reserva de contingencia
División funcional. 006 Gestión
Grupo funcional: 0010 Infraestructura y equipamiento
Bien o Servicio público Edificación Pública (condiciones de habitabilidad y
asociado: funcionalidad
Tipología del proyecto: Sedes institucionales
PROGRAMA PRESUPUESTAL, de ser el caso
No aplica
Nombre de/ indicador
Porcentaje de unidades orgánicas con inadecuado índice de ocupación.
La intervención es definida como espacios físicos con adecuadas oficinas, áreas operativas, de uso
público, de desplazamiento, de conexión, cuyo destino es albergar actividades humanas de los
servidores públicos.
En ese sentido para identificar las unidades orgánicas con inadecuado índice de ocupación se
analizaron los siguientes atributos: Capacidad de ocupación por ambientes.
«O O/REC
• OGP
56
Programa Multianual de
Inversiones 2019-2021
Por otra parte se considerarán todos los Organos Y Unidades Orgánicas de la sede Central del
MINAGRI como Unidades Orgánicas. En el caso de los Programas, Proyectos especiales y
Unidades Ejecutoras Presupuestales (PSI, AGRORURAL, BINACIONAL PUYANGO,
JEQUETEPEQUE- ZAÑA, SIERRA CENTRO SUR, BINACIONAL LAGO TITICACA, BINACIONAL RIO
PUTUMAYO, JAEN- SAN IGNACIOBAGUA, ALTO HUALLAGA, PICHIS PALCAZU, PROVRAEM,
PEDAMAALC, FONDO SIERRA AZUL, AGROIDEAS y UGPS) y sus sedes desconcentradas se
considerarán de la misma manera que los Órganos Públicos Adscritos.
Con respecto a la identificación de la cobertura del servicio a agosto 2018, se obtiene los siguientes resultados:
SEDES ADECUADO
INSTITUCIO INADECUADO
NALES
ADMINISTRA 40 40
CIÓN
CENTRAL
AGRO RURAL 123 123
AGROIDEAS 22 1 10
2
ANA 120 120
FONDO 1 1
SIERRA AZUL
PEAH 2 2
PEBDICP 22 5 17
1
PEDAMALC 1
PEJEZA 2 2
6 2 4
13Epp 7 7
PESCS 1 1
PROVRAEM 4 2 2
13 13
SENASA 178 178
SERFOR 87 8 1
6
SIERRA Y
SELVA 22 22
EXPORTADO
RA
INIA 24 8 16
p JSIB 1
UGPS 1
TOTAL 678 1 562
1
6
Fuente: Entidades del MINAGRI
57
Programa Multianual de
Ministerio
de Agricultura Riego Inversiones 20190021
[JOT
onde.
UOIIO: Número de unidades orgánicas de una Entidad con inadecuado índice de ocupación.
UOT: Total de unidades orgánicas de la Entidad.
UOAIO: Número de unidades orgánicas de una Entidad con adecuado índice de ocupación:
58
Programa Multianual de
Inversiones 2019-2021
Este indicador permite medir la brecha de calidad en las condiciones de habitabilidad y funcionalidad
para llevar adelante principalmente los procesos estratégicos y de apoyo en una Entidad.
Cabe señalar que las sedes consideradas para la presente tipología son aquellas en donde se realizan
labores administrativas y se brinda servicios de atención al ciudadano. Asimismo, las Unidades
Orgánicas se han considerado aquellas a nivel central, provincial y/o distrital de las entidades de
MINAGRI.
Los proyectos de inversión de esta tipología tienen como principal componente la infraestructura, por
lo que la brecha se expresa en términos del índice de ocupación. El cierre de esta brecha está
vinculada directamente vinculado con la ejecución de proyectos de inversión, así como con
inversiones de optimización de la oferta.
LIMITACIONES Y SUPUESTOS EMPLEADOS
Los locales alquilados requieren permanente mantenimiento por el uso y en algunos casos la
antigüedad de los inmuebles, no pudiéndose hacer intervenciones mayores (ampliación y/o
modificación en su infraestructura), en muchos casos están sobrepasando su capacidad, teniendo
excesiva carga viva, espacios reducidos, inapropiadas rutas de evacuación, espacios de circulación
ocupados por mobiliario y equipos, condición que representan alto riesgo para el personal.
UOAIO: Número de unidades orgánicas de una Entidad con adecuado índice de ocupación:
MINAGRI.
Base de datos elaborada con información de Organos Públicos Adscritos, Programas, Proyectos
Especiales Unidades Ejecutoras Presupuestales del MINAGRI
59
Programa Multianual de
Ministerio
de Agricultura Riego Inversiones 20190021
INSTRUMENTO DE RECOLECCION DE INFORMACION
Matriz con información necesaria remitida a cada Organos Públicos Adscritos, Programas, Proyectos
Es eciales y Unidades Ejecutoras Pres estales del MINAGRI.
60
PER Minist de Programa Multianual de
Ú Agricultora Riego Inversiones 2019-2021
SINTAXIS
ANEXO 1
SECCIÓN A
Formato de presentación del Indicador asociado a la brecha de
servicios
Nombre de la entidad MINISTERIO DE
pública: AGRICULTURA Y RIEGO
Fecha de elaboración: 24.08.2018
Sector: AGRICULTURA
Función: 03 PLANEAMIENTO, GESTION Y RESERVA DE
CONTINGENCIA
División funcional: 009: Ciencia y Tecnología
Grupo funcional: 0129: Transferencia de Conocimientos Tecnologías
61
Programa Multianual de
Ministerio
de Agricultura Riego Inversiones 20190021
Servicio público asociado: Servicio de Apoyo al Desarrollo Productivo
Tipología del proyecto: Apoyo al Desarrollo Productivo Agropecuario
En el programa presupuestal figuran más entidades con la competencia para ejecutar está acción. Sin
embargo, se trabajan bajo otros mecanismos que no corresponden a inversión pública. Por esta ficha
solo considera entidades del Sector Agricultura y Riego que ejecutarán acciones de asistencia técnica a
través de proyectos de inversión.
DEFINICION
El indicador mide la brecha de cobertura existente para productores no asistidos técnicamente por el
MINAGRI para llevar adelante, principalmente, los procesos estratégicos y ampliar las capacidades
productivas y empresariales de la agricultura familiar lo cual, representa el 97% de las unidades
agropecuarias a nivel nacional
La brecha se expresará como la diferencia de total de productores definidos por el IV CENSOAGRO y los
productores asistidos técnicamente según la información consolidada por SERVIAGRO.
Se define como productor/a agropecuario/a a la persona natural o jurídica que toma las decisiones
sobre el uso de recursos, la administración y las operaciones de la unidad agropecuaria. Y, unidad
agropecuaria se define como el terreno o conjunto de terrenos utilizados total o parcialmente para la
producción agropecuaria, incluyendo el ganado, conducidos como una unidad económica, por un
productor/a agropecuario/a, sin considerar el tamaño, régimen de tenencia, ni condición jurídica.
62
Programa Multianual
de PERÚ Ministerio Inversiones 2019-2021
de Agricultura y
Riego
63
Programa Multianual
de PERÚ Ministerio Inversiones 2019-2021
de Agricultura y
Riego
"La Población objetivo se define como: Productores agrarios con mayor VBP, mayor superficie
cosechada y brecha de rendimiento, que destinan a las ventas y a otras distintas a las ventas, cuyos
ingresos producto de la actividad agropecuaria en e/ caso de aquellos que destinan a las ventas no les
es suficiente para cubrir sus gastos y aquellos que destinan a otras formas distintas a fas ventas, los
ingresos si les alcanzan para cubrir sus gastos"
De acuerdo a la información de la Memoria Sectorial del Sector Agricultura y Riego 2011-2016 que
incluye
las intervenciones de los Programas, Proyectos Especiales y OPAs al MINAGRI, para la PMI considerar
64
Programa Multianual
de PERÚ Ministerio Inversiones 2019-2021
de Agricultura y
Riego
JUSTIFICACIO
N
El indicador planteado permite cuantificar el porcentaje de productores no beneficiados con servicios
de asistencia técnica (asesoramiento y acompañamiento) provistos por el MINAGRI La asistencia
técnica, comprende la demostración y enseñanza de acciones que requieren la aplicación de ciertos
procedimientos o técnicas, con el objeto de proporcionar conocimientos especializados que sean
necesarios para resolver problemas detectados en el proceso productivo, de comercialización y de
gestión empresarial.
Limitaciones:
Posibles deficiencias en la recopilación de la información.
No se cuenta con información respecto a si la población atendida pertenece a la focalización del
programa presupuestal.
Supuesto:
El productor agropecuario ha recibido Asistencia Técnica por alguna dependencia del MINAGRI
durante el año.
Una unidad agropecuaria registrada por CENAGRO es conducido por un productor/a
agropecuario/a.
El total de productores agropecuarios (TPA) lo da CENAGRO 2012 y asciende a 2'260,973.
Se asume que no ha variado el número de productores desde el 2012 según CENAGRO.
Los productores atendidos por el MINAGRI se encuentran dentro de la priorización del
programa presupuestal 121
El servicio de Asistencia Técnica, tomando en cuenta su clasificación, puede ser en forma individual o
grupa19.
Proyectos Especiales
65
Programa Multianual
de PERÚ Ministerio Inversiones 2019-2021
de Agricultura y
Riego
La población objetivo para la agricultura familiar, unidades agropecuarias: se considerará las siguientes
categorías10
Infrasubsistencia Has
a
Subsistencia 0,5 a <2,0 Has
Intermedias 2,0 a <5,0 Has
Excedentaria a Has
9
Referencia:
Herramientas de
66
Programa Multianual
de PERÚ Ministerio Inversiones 2019-2021
de Agricultura y
Riego
Extensión Agraria
-
MINAGRHNCAGR
O
10
Organizaciones
de las Naciones
Unidad para la
Alimentación y la
Agricultura, "La
Perú, Una tipología
microrregionalizada'
ricultura familiar en
el
67
Programa Multianual
de PERÚ Ministerio Inversiones 2019-2021
de Agricultura y
Riego
ia Técnica T
Técnica.
tor Agricultura y Riego 2011-20161
ciones de los Programas, Proyectos
2015 2016
68
PER Ministerio de Programa Multianual de
Ú Agricultura y. Riego Inversiones 2019-2021
ANEXO 1
SECCIÓN A
Formato de presentación del Indicador asociado a la brecha de servicios
69
Programa Multianual de
Inversiones 2019-2021
Función: 05 Orden Se uridad
División funcional: 016 Gestión de Riesgos Emer encias
Grupo funcional: 0035 Prevención de desastres
Servicios de Protección en la Ribera de las Quebradas vulnerables
Servicio público asociado:
ante el Peli ro
Tipología del ro ecto: Servicio de Protección en Quebradas
PROGRAMA PRESUPUESTAL, de ser el caso
El indicador busca medir la proporción de Puntos Críticos en la ribera de las quebradas no protegidas
que forma parte del total de los Puntos Críticos establecidos por la Autoridad Nacional del Agua
(ANA),
que se encuentran con alta y muy alta (niveles de emergencia 4 y 5) exposición de riesgos a
inundación
Con respecto a los Puntos Críticos la normatividad peruana refiere lo siguiente: numeral 3 del artículo
264 del Reglamento de La Ley No 29338 —Ley de Recursos Hídricos-, indica que "Las acciones de
prevención de inundaciones consideran la identificación de puntos críticos de desbordamiento por la
recurrencia de fenómenos hidrometeoro/ógicos y de eventos extremos, que hacen necesaria la
ejecución de actividades permanentes de descolmatación de cauces, mantenimiento de las
pendientes de equilibrio y construcción de obras permanentes de control y correccion de cauce"
70
Ministerio Programa Multianual de de Agricultura Inversiones
Ministerio
de
2019„2021
Agricultúra
Riego
En ese sentido, las acciones estructurales descritas líneas arribas, solo serán incluidas dentro de las
alternativas de solución para esta tipología, las definidas en los literales "d." y "e"
Con respecto a la identificación de puntos críticos, la Autoridad Nacional del Agua en el año 2017 ha
realizado dicha actividad, de la cual se obtiene los siguientes resultados, los mismos que se presentan
en el siguiente cuadro:
Longitud No % por
Descripción Total Atendidos
(km) atendidos atender
Puntos criticos Identificados 193 306.29 193 100.000/0
% de Puntos Críticos en ribera de las quebradas no protegidos ante peligros
Fuente: ANA — Informe de Identificación de Puntos Críticos 2017
71
Programa Multianual de
Inversiones 2019-2021
72
Ministerio Programa Multianual de de Agricultura Inversiones
2019„2021
7) Línea de base a diciembre 2017 = 100 %
Total de Puntos Críticos identificados: 193 puntos críticos
Puntos Críticos intervenidos: 0 puntos críticos
JUSTIFICACION
Este indicador permite medir directamente la brecha de cobertura de servicios de protección en la
ribera de las quebradas vulnerables ante el peligro, para dotar de acciones estructurales y no
estructurales para prevenir, reducir y mitigar riesgos de erosión e inundaciones producidas por
huaycos que discurren por las quebradas y consiguientemente el cierre de brecha está vinculado
directamente con la ejecución de proyectos de inversión para reducir el riesgo de daños en la
población y Unidades Productoras de Bienes Servicios Públicos en las áreas de impacto del eligro de
Hua co.
73
Programa PER
Multianual de Inversiones
Ministerio de 20190021
Ú Agricultura y Riego
El monitoreo de los avances en el cierre de brecha se puede realizar a partir de los reportes periódicos
del Banco de Inversiones, en coordinación con los Gobiernos Sub Nacionales sobre sus proyectos
ejecutados de esta tipología e Informe anual de Identificación de Punto Críticos con riesgo a
inundaciones en ríos y quebradas, elaborado por la Autoridad Nacional del Agua.
Es importante precisar que el Ministerio de Agricultura y Riego (MNAGRI), en el marco de sus
competencias formula y ejecuta Inversiones, cuyo objetivo principal es la protección de unidades
productoras de bienes y servicios públicos agrarios. La formulación y ejecución de inversiones con
fines de protección exclusiva de unidades productoras de bienes y servicios públicos urbanos, será de
responsabilidad de los sectores competentes y gobiernos subnacionales. En el marco de la Ley N O
30556, que crea la Autoridad para la Reconstrucción con cambios y su Plan Integral aprobado con
Decreto Supremo NO 091-2017-PCM, la formulación y ejecución de esta tipología de proyectos en el
sector MINAGRI, involucrará la protección de bienes y servicios públicos agrarios y urbanos.
El indicador asociado a la brecha no está a nivel de cuenca (reforestación, erosión de suelos, etc), sin
embar o contribu e parcialmente a la mitigación integral de erosión de la cuenca.
PRECISIONES TECNICAS
Los criterios para determinar que un Punto Crítico no está atendido es:
El Punto Crítico deberá ser identificado por la Autoridad Nacional del Agua — ANA.
Que no exista ninguna infraestructura de protección en el Punto.
Se encuentre vulnerable la integridad de las personas, así como las Unidades Productoras de
Bienes y Servicios Públicos.
La Solución Técnica en el análisis del flujo que circula por una quebrada es el Huayco y debe
hacer considerando que es un flujo de Detritus.
La identificación del punto crítico a ser realizada por la ANA, debe efectuarse en forma conjunta y
participativa con autoridades de los gobiernos sub nacionales, organizaciones de usuarios y población
involucrada.
Referente a las acciones a realizar en los Puntos Críticos, estás se encuentran establecidas en el Título
XI Los Fenómenos Naturales, del Reglamento de La Ley No 29338 —Ley de Recursos Hídricos.
Como Normas Técnicas de diseño se deberá utilizar el numeral 4.1 .1.5.5 Obras de Protección del
Manual de Hidrología, Hidráulica y Drenaje implementado por el Reglamento Nacional de Gestión de
Infraestructura Vial aprobado mediante Decreto Supremo N O 034 — 2008 — MTCï o en su defecto
cualquier Norma o Reglamento que establezca la Autoridad Nacional del Agua para este tipo de
Infraestructura.
METODO DE CALCULO
El cálculo del indicador se establece de la mediante la siguiente fórmula•
%PCNIQ = x 100
Donde.
PCNQI: Puntos Crítico no intervenido en Quebradas
A : Total de Puntos Críticos Identificados, ver en http://sigrid.cenepred gob.pe/sigridv3/ B
: Punto Crítico identificado atendido
74
Programa Multianual de 'Ministerio
PER
de Agricultura Inversiones 2019Q021
O
75
Multianual
Programa PER de Inversiones
Ministerio de 2019-2021
Ú Agricultura y Riego
FUENTE DE DATOS
ANEXO 1
SECCIÓN A
76
Programa Multianual de 'Ministerio
PER
de Agricultura Inversiones 2019Q021
O
El indicador busca medir la proporción de Puntos Críticos en ribera de río vulnerable y no protegida
que forma parte del total de los Puntos Críticos establecidos por la Autoridad Nacional del Agua (ANA)
que se encuentran con alta y muy alta (niveles de emergencia 4 y 5) exposición de riesgos a
inundación ocasionados por fenómenos hidrometeorológicos y eventos extremos,
Entiéndase como punto crítico, al tramo de la ribera del río vulnerable que presenta una alta
exposición al peligro de inundación y/o erosión ocasionado por fenómenos hidrometeorológicos y/o
eventos extremos, representando esto un alto riesgo de probables daños en unidades productoras de
bienes y servicios públicos ubicados en el área de impacto de los peligros de inundaciones y/o
erosión.
Con respecto a los Puntos Críticos la normatividad peruana refiere lo siguiente: numeral 3 del artículo
264 del reglamento de La Ley No 29338 —Ley de Recursos Hídricos-, indica que "Las acciones de
prevención de inundaciones consideran la identificación de puntos críticos de desbordamiento por la
recurrencia de fenómenos hidrometeorológicos y de eventos extremos, que hacen necesaria la
ejecución de actividades permanentes de descolmatación de cauces, mantenimiento de las
pendientes de equilibrio y construcción de obras permanentes de control y corrección de cauce"
En relación a las acciones de prevención, reducción y mitigación de riesgos de inundaciones, los
artículos No 266 al 372 del reglamento en mención, indica lo siguiente:
Los Programas de control de avenidas están constituidos por el conjunto de acciones estructurales
y no estructurales que permitan el control, prevención y mitigación de los efectos de los
77
Multianual
Programa PER de Inversiones
Ministerio de 2019-2021
Ú Agricultura y Riego
Ministerio e
d Agricultura Riego
78
Programa Multianual de 'Ministerio
PER
de Agricultura Inversiones 2019Q021
O
Con respecto a la identificación de puntos críticos, la Autoridad Nacional del Agua en el año 2017
ha realizado dicha actividad, de la cual se obtiene los siguientes resultados, los mismos que se
presentan en el siguiente cuadro:
Longitud No % por
Descripción Total Atendidos
(km) atendidos atender
Puntos criticos Identificados 1,074 1, 144.23 1,074 100.000/0
% de Puntos Críticos en riberas de ríos no protegidos ante peligros 100.000/0 Fuente:
ANA — Informe de Identificación de Puntos Críticos 2017
79
Multianual
Programa PER de Inversiones
Ministerio de 2019-2021
Ú Agricultura y Riego
38
13 MADRE DE DIOS 1 0.6 100.000/0
0
1
14 APURIMAC 20 12.1 20 100.000/0
6
15 AYACUCHO 16 11.1 0 16 100.000/0
5
16 HUANCAVELICA 13 10.6 13 100.000/0
2
17 JUNIN 11 5.5 11 100.000/0
8
18 UCAYALI 8 10.4 8 100.000/0
7
19 PASCO 3 5.0 3 100.000/0
3
20 HUANUCO 5 2.6 5 100.000/0
0
21 SAN MARTI N 22 16.2 22 100.000/0
7
22 LORETO 21 22.4 21 100.000/0
3
23 AMAZONAS 11 6.4 11 100.000/0
1
24 CAJAMARCA 32 48.2 32 100.000/0
5
TOTALES 1,074 1,144.23 o 1,07 100.000/0
DIMENSIÓN DE DESEMPEÑO 4
El indicador es de producto y está referido a la brecha de cobertura de Servicios de Protección en
Riberas de Río vulnerables ante eligros.
VALOR DEL INDICADOR
80
Programa Multianual de 'Ministerio
PER
de Agricultura Inversiones 2019Q021
O
JUSTIFICACION
Este indicador permite medir directamente la brecha de cobertura de Servicios de Protección en
Riberas de Río vulnerables Ante el Peligro para dotar de acciones estructurales y no
estructurales para prevenir, reducir y mitigar riesgos de inundaciones producidas por las
avenidas de los ríos y consiguientemente el cierre de brecha está vinculado directamente con la
ejecución de proyectos de inversión.
El monitoreo de los avances en el cierre se puede realizar a partir de los reportes periódicos del
Banco de Inversiones, en coordinación con los Gobiernos Sub Nacionales sobre sus royectos
ejecutados de esta tipología e Informe anual de Identificación de Punto Críticos con riesgo a
inundaciones en ríos y quebradas, elaborado por la Autoridad Nacional del Agua.
PRECISIONES TECNICAS
Los criterios para determinar un Punto Crítico es:
El Punto Crítico deberá ser identificado por la Autoridad Nacional del Agua — ANA.
81
Multianual
Programa PER de Inversiones
Ministerio de 2019-2021
Ú Agricultura y Riego
La identificación del punto crítico a ser realizada por la ANA, debe efectuarse en forma
conjunta y participativa con autoridades de los gobiernos sub nacionales, organizaciones de
usuarios y población involucrada.
Referente a las acciones a realizar en los Puntos Críticos, estás se encuentran establecidas en
el Título XI Los Fenómenos Naturales, del Reglamento de La Ley No 29338 —Ley de Recursos
Hídricos.
Como Normas Técnicas de diseño se deberá utilizar el numeral 4.1.1.5.5 Obras de Protección
del Manual de Hidrología, Hidráulica y Drenaje implementado por el Reglamento Nacional de
Gestión de Infraestructura Vial aprobado mediante Decreto Supremo N O 034 — 2008 — MT C,
o en su defecto cualquier Norma o Reglamento que establezca la Autoridad Nacional del Agua
para este tipo de Infraestructura.
Es importante precisar que el Ministerio de Agricultura y Riego (MNAGRI), en el marco de sus
competencias formula y ejecuta Inversiones, cuyo objetivo principal es la protección de
unidades productoras de bienes y servicios públicos agrarios. La formulación y ejecución de
inversiones con fines de protección exclusiva de unidades productoras de bienes y servicios
públicos urbanos, será de responsabilidad de los sectores competentes y gobiernos
subnacionales, En el marco de la Ley N O 30556, que crea la Autoridad para la Reconstrucción
con cambios y su Plan Integral aprobado con Decreto Supremo N O 091-2017-PCM, la
formulación y ejecución de esta tipología de proyectos en el sector MINAGRI¶ involucrará la
protección de bienes y servicios públicos agrarios y urbanos.
METODO DE CALCULO
El cálculo del indicador se establece de la mediante la siguiente fórmula.
0
/0PCN1 = x 100
Donde:
PCNI: Puntos Críticos no intervenido
A : Total de Puntos Críticos Identificados, ver en
http://sigrid.cenepred.gob.pe/sigridv3/ B : Punto Crítico identificado atendido
PERIODICIDAD DE LAS MEDICIONES
La periodicidad de medición del indicador será anual.
FUENTE DE DATOS
ANA, Autoridad Nacional del Agua.
MEF, Banco de Inversiones
Centro Nacional de Estimación, Prevención Reducción del Ries o de Desastres —CENEPRED.
BASE DE DATOS
OG
• P
82
Programa Multianual de Inversiones
PER Ministerio de 2019Q021
Ú Agricultura y Riego
ANEXO 1
SECCIÓN A
Formato de presentación del Indicador asociado a la brecha de
servicios
Nombre de la entidad pública: Ministerio de Agricultura Riego
Fecha de elaboración: 23.02.2017
Sector: 013 Agricultura
Función: 10 A ro ecuaria
83
Ministerio de Programa Multianual de
Agricultura Riego Inversiones 2019Q021
División 025 Riego
funcional:
Grupo funcional: 0050 Infraestructura de Rie o
Servicio público asociado: Servicios de provisión de agua para nego
Ti Olo ía del proyecto: Infraestructura de rie o
El indicador busca medir la proporción de superficie agrícola sin riego respecto al total de superficie
agrícola.
La superficie sin riego consiste, en las áreas agrícolas que se cultivan en secano.
De acuerdo a los resultados del IV Censo Nacional Agropecuario 2012, la superficie agropecuaria está
conformada por la superficie agrícola (Tl 25, 008 ha) representa el y la superficie no agrícola
Donde:
A: Superficie agrícola total (considera superficie agrícola bajo riego y superficie agrícola bajo secano)
B. Superficie agrícola bajo riego
84
PER Programa Multianual de Ministerið
PER
de Agricultura Riego Inversiones 2019Q021
Para
ÚÚ determinar el valor del indicador, se analizó la información presentada en el
Módulo IV Uso de la Tierra, destino de la mayor parte de la producción y régimen de
tenencia. Las preguntas analizadas son:
JUSTIFICACION
Este indicador permite medir de manera directa la brecha de superficie sin riego dotando de
infraestructura para riego a la superficie agrícola que los productores cultivan en secano.
Consi uientemente el cierre está vinculado directamente con la ejecución de proyectos de inversión.
PRECISIONES TECNICAS
Los criterios para determinar una superficie sin riego son:
Que la superficie agrícola se cultive en secano.
Que exista disponibilidad hídrica para incorporar dicha área
METODO DE CALCULO
El cálculo del indicador se establece de la siguiente forma:
0
/0HSR — x 100
85
Ministerio de Programa Multianual de
Agricultura Riego Inversiones 2019Q021
Donde.
A: Superficie agrícola total (considera superficie agrícola bajo riego y
superficie agrícola bajo secano)
OGP
86
Programa Multianual de Ministerio
de Agricultura Riego Inversiones 2019„2021
ANEXO
SECCIÓN A
Formato de presentación del Indicador asociado a la brecha de
servicios
Nombre de la entidad pública: Ministerio de Agricultura y Riego
Fecha de elaboración: 05,07
Sector: 013 Agricultura
Función: 10 A ropecuaria
División funcional: 025 Rie o
Gru o funcional: 0050 Infraestructura de Rie o
Servicio público asociado: Servicios de provisión de agua para riego
Tipología del proyecto: Infraestructura de Riego
Nombre del indicador
Porcentaje de Sistemas de Riego en Mal Estado
87
Programa Multianual de
Ministerio
de Agricultura Riego Inversiones 2019-2021
Ámbito de control (Nivel de objetivo de la matriz. lógica)
Resultado específico: Mejoramiento de los sistemas de riego en mal estado para brindar un servicio
eficiente a los productores, incrementar la eficiencia de riego y mejorar las áreas agrícolas bajo riego.
PLIEGOS QUE EJECUTAN ACCIONES EN EL MARCO DEL PROGRAMA PRESUPUESTAL
Ministerio de Agricultura y Riego (AGRORURAL, PSI, Proyectos Especiales y Fondo Sierra Azul),
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales
DEFINICION
El indicador busca medir la proporción de sistemas de riego en mal estado que forma parte del total de
infraestructura existente, que se utiliza para irrigar la superficie bajo riego.
Se define como sistema de riego, al conjunto de estructuras que hace posible que una determinada
área pueda ser cultivada con la aplicación del agua. Consta de una serie de componentes de acuerdo
al diseño requerido, y no todos los sistemas de riego tienen necesariamente los mismos componentes.
De acuerdo a la información disponible, se ha considerado como un sistema de riego al conjunto de
Canales de Derivación, Canales Laterales de 1er Orden y Canales Laterales de 2do Orden.
Los Canales de derivación (Principal), son estructuras que conducen el recurso hídrico desde su
captación, hasta el punto de interés.
Los Canales Laterales de 1 0 Orden son estructuras que captan el recurso hídrico desde un canal de
derivación principal, para su distribución en las cabeceras de parcela o siguientes derivaciones de
acuerdo a la distribución de las parcelas de riego.
Los Canales Laterales de 20 Orden son estructuras que captan el recurso hídrico desde un canal lateral
de Orden, para su redistribución hasta las cabeceras de parcela.
En dicho contexto, los Canales de Derivación, Canales Laterales de 1 0 Orden y Canales Laterales de 2 0
Orden, tienen la función de conducir el agua desde la captación hasta la cabecera de parcela; son
considerados obras de ingeniería importantes, que deben ser cuidadosamente pensadas para no
provocar daños al ambiente y para que se gaste la menor cantidad de agua posible. Pueden ser en
tierra o revestidos.
Las extensiones de los canales de riego son muy variadas, van desde grandes canales para transportar
varias decenas de m 3/s, los llamados canales de derivación (Principales), hasta pequeños canales con
capacidad para unos pocos l/s, son los llamados canales laterales.
Del inventario 2017, efectuado por la Autoridad Nacional del Agua — ANA, se tiene la siguiente
Información.
Rustico I
Infraestructura de Unidad de Permanente
Total Sin % Rústico Riego Medida
revestir
CANAL DE DERIVACION
LATERAL DE 2do
54.82
UND 11,131 5,029 6,102 0/0
ORDEN
33,948 14,570 19,378 5710
Fuente: Inventario 2017, Autoridad Nacional del Agua (ANA). 8%
Para efectos del cálculo del indicador los canales de derivación, Laterales de 1 0 y 2 0 orden representan
un sistema de riego.
Se considera sistema de riego en mal estado, cuando nunca hubo inversión en infraestructura de riego
por parte del Estado o al término de la vida útil del sistema de riego, que abarca a 19,378 sistemas de
riego.
DIMENSION DE DESEMPENO
El indicador es de producto y está referido a la brecha de cobertura de servicios de provisión de agua
para riego (productores que no acceden a dichos servicios por contar con sistemas de riego en mal
estado).
VALOR DEL INDICADOR
El cálculo del indicador se establece de la siguiente forma:
0
/0 SRNI = x 100
JUSTIFICACION
Este indicador permite medir directamente la brecha de cobertura de servicios de infraestructura de
riego para dotar de una mayor disponibilidad del recurso hídrico a los productores y
consiguientemente el cierre está vinculado directamente con la ejecución de proyectos de inversión.
El monitoreo de los avances en el cierre se puede realizar a partir de los reportes periódicos del Banco
de Inversiones.
89
Programa Multianual de
Ministerio
de Agricultura Riego Inversiones 2019-2021
como ampliación o mejoramiento del sistema de riego. Se asume que la intervención en cada sistema
es integral y que los servicios cumplen con los estándares de calidad.
Dadas esas limitaciones se considera necesario hacer un inventario de los sistemas de riego
intervenidos y los sistemas de riego en mal estado a nivel nacional que permita mejorar la
medición del ind icador.
PRECISIONES TECNICAS
Los criterios para realizar el inventario de un sistema de riego:
Yo O/RE
PE
RÚ
90
Programa Multianual de
Ministerio
de Agricultura Riego Inversiones 20190021
Donde:
SRNI: Sistema de riego en mal estado no intervenido.
A: Total de Sistemas de riego inventariado en mal estado.
B: Sistemas de riego en mal estado atendidos.
PERIODICIDAD DE LAS MEDICIONES
La periodicidad de medición del indicador será anual.
FUENTE DE DATOS
ANA, Autoridad Nacional del Agua.
MEF, Banco de Inversiones Dirección General de Infraestructura Agraria y Riego - MINAGRI Registros
administrativos que
ANEXO 1
91
Programa Multianual de
Ministerio
de Agricultura Riego Inversiones 2019-2021
SECCIÓN A
Formato de presentación del Indicador asociado a la brecha de servicios
92
Programa Multianual de
Ministerio
de Agricultura Riego Inversiones 20190021
Sector: 01 3 Agricultura
Función: IOA ropecuaria
División funcional: 025 Riego
Grupo funcional: 0050 Infraestructura de Rie o
Servicio público asociado: Servicios de infraestructura de rie o
Tipología del proyecto: Sistema de rie o
El indicador busca medir la proporción de superficie agrícola sin tecnificación respecto a la superficie total de
áreas con cultivo. Las unidades agrícolas bajo riego sin tecnificación lo hacen por gravedad o inundación,
situación que origina la pérdida de grandes volúmenes de agua por infiltración, evaporación y el consumo de
agua de la vegetación parasitaria que crece en los terrenos de cultivo.
Todos los sistemas de riego rústico están en la condición de no tecnificados, implica que las áreas agrícolas
irrigadas por estos sistemas requieren ser tecnificados.
Según el IV Censo Agropecuario 2012, existe un total de 7579,899 hectáreas con cultivos bajo riego. A partir de
información de PSI se tiene que existen 217,756 hectáreas con tecnificación en riego (8.4%), por lo que 2'362,
143 hectáreas requieren tecnificación del riego, situación que representa un 91.6% de las áreas bajo riego.
Superficie Agrícola
Secano TOCI
Productiva 1.808.302 2.347.376 4.155.678
Descanso 771.597 2.197.733 2.969.330
4.545.409 7.125,008
Fuente: INE] - IV CENAGRO (2012)
93
Programa Multianual de
Ministerio
de Agricultura Riego Inversiones 2019-2021
21) Línea de base a diciembre 2016 = 91.6 % Superficie agrícola bajo riego: 2'579,899
Superficie agrícola atendida con tecnificación del riego : 217,756
22) Valores durante el horizonte de programación:
2017 2018 2019 2020
91 ,5 0/0 90.50/0 89.8% 89.2%
Fuente: Elaboración OPMI
23) Valor al final del horizonte de la programación
A diciembre de 2020: 892%
Superficie agrícola bajo riego: 2579,899
Superficie agrícola atendida con tecnificación del riego: 278,404
Este indicador permite medir de manera directa la brecha de superficie agrícola sin tecnificación,
potencializando el uso de la superficie agrícola para incrementar la eficiencia del uso del recurso hídrico e
incrementar la rentabilidad de la producción. Consiguientemente el cierre está vinculado directamente con la
ejecución de proyectos de
inversión
Una de las principales limitaciones, es que no se cuenta con un diagnóstico de la superficie agrícola que permita
identificar las áreas potenciales a ser tecnificadas.
Las Juntas de Usuarios cumplen con informar anualmente.
PRECISIONES TECNICAS
%SST x 100
Donde:
A: Superficie agrícola bajo riego
B. Superficie agrícola atendida con tecnificación del riego
FUENTE DE DATOS
MEF, Banco de Inversiones
El indicador está referido a la brecha de cobertura de servicios de provisión de agua para riego tecnificado,
productores que cuentan con superficie agrícola sin riego tecnificado, siendo esta la superficie agrícola bajo
riego por ravedad de 2579,899 ha, de la cual se tiene 217,756 ha atendidas con tecnificación del rie o.
94
Programa Multianual de
Ministerio
de Agricultura Riego Inversiones 20190021
95
Programa Multianual
de PERÚ Ministerw de Agricultura y Inversiones 2019-2021
ANEXO 1
SECCIÓN A
Formato de presentación del Indicador asociado a la brecha de servicios
Nombre de la entidad pública: Ministerio de Agricultura y Riego
Fecha de elaboración: 10.08.2018
Sector: 13 Agricultura
Función: 10 Agropecuaria
División funcional: 023 A rario
Grupo funcional: 0046 Protección Sanitaria Ve etal
Servicio público asociado: Servicio de Sanidad Vegetal
Tipología del proyecto: Sanidad Ve etal
PROGRAMA ?RESUPUESTAL: 040 "Mejora y Mantenimiento de la Sanidad Vegetal"
de/
Nombre indicador
Porcentaje de la superficie agrícola con pérdidas ocasionadas por plagas, no intervenidas.
Ámbito de control (Nivel de objetivo de ja matriz lógica)"
Incremento en la disponibilidad de superficie agrícola sin pérdidas ocasionadas por plagas
El indicador mide la relación entre el área agrícola afectada por la presencia de plaga y el área
intervenida,
Con este indicador se busca medir la atención prestada a través de los servicios de prevención,
control, erradicación de plagas para evitar las pérdidas que estas causan en los cultivos.
Entendemos como plaga, "Cualquier especie, raza o biotipo vegetal o animal o agente patógeno
dañino para las plantas o productos vegetales" (1995. CIPF)
Se define como superficie agrícola "Es el conjunto de la superficie de tierras labradas y tierras para
96
Programa Multianual de
Ministerio
de Agricultura y Riego Inversiones 20190021
pastos
permanentes. Las tierras labradas comprenden los cultivos herbáceos, los barbechos, los huertos
familiares y las tierras consagradas a cultivos leñosos
La superficie agrícola es el recurso más escaso del país (un 7% del territorio nacional) y también es el
más amenazado por procesos de deteriorot tales como desalinización y pérdida de fertilidad, además
Con respecto a Area intervenida, nos referimos a la identificación de la cobertura sobre la superficie
agrícola de los servicios orientados a lograr el control de la plagas, se medirá en hectáreas
Área no intervenida; se refiere a la superficie no intervenida para lograr el control de plagas, se mide
en hectáreas.
DIMENSION DE DESEMPENO
97
Ministerio de Programa Multianual de
PERÚ Agricultura y Riego
Inversiones 2019-2021
El indicador está referido a la brecha de cobertura de los servicios de prevención, diagnóstico, control
de plagas, en la superficie agrícola.
Su erficie intervenida:
2017 2016 2019 2020
48% 47%
Fuente: ENA
Superficie total con pérdidas por plaga: para el 2018 corresponde al 60% a la superficie agrícola, no
intervenida
Las plagas tienen efectos adversos a la producción agrícola, tales como pérdidas económicas por el
daño en la producción, restricciones en los mercados internacionales, intensificación del uso de
plaguicidas para su control, entre otras.
Por parte de los productores, existe un escaso conocimiento de métodos de control de plagas por la
limitada información sobre estas. Asimismo, hay un alto potencial de establecimiento de las plagas y
también una limitada capacidad de los productores para controlar brotes o introducciones de plagas,
así como un desconocimiento o incumplimiento de la normativa existente por parte de la población
Por otro lado, nuestro país posee una variedad de climas Io que hace que existan condiciones
ambientales favorables al desarrollo de plagas, según ENA 200, sólo el 10.9 0/0 de los productores
nacionales hacen uso del Manejo Integrado de Plagas.
El Estado interviene en la protección de cultivos cuando responde a la naturaleza de bien público, es
decir cuando la intervención no genera rivalidad ni uso competitivo y además genera externalidades.
Entonces, entendemos que a pesar de que el control de la plaga o enfermedad, es una actividad que
debe de realizar cada agricultor dentro de su unidad de producción, existirán situaciones, ámbitos y
momentos en los que corresponde al Estado el control de plaga o enfermedad, principalmente por las
externalidades que genera el no control por parte de algunos, por lo que se han planteado tres criterios
para determinar la intervención pública por parte del Estado: Impacto económico, ambiental, social o
de biodiversidad ocasionado por la plaga, Capacidad de control por parte del productor y
restricciones al mercado que ocasiona la presencia de la plaga
Para comprender las intervenciones diferenciadas del Estado en función al nivel gubernamental y el rol
directo del productor, se hace necesario establecer la clasificación de plagas y enfermedades según su
naturaleza y capacidad de control por parte del productor agrario:
l. Plagas o enfermedades de carácter endémico, epidémico y exceden la capacidad de control del
productor mediante prácticas agrícolas y pecuarias.
ll. Plagas que restringen el acceso a productores a mercados por aspectos fitosanitarios.
III. Productores con cultivos atacados por plagas exóticas o de interés cuarentenario.
IV. Plagas o enfermedades de carácter endémico, epidémico controlados por el productor
mediante prácticas agrícolas y pecuarias.
Las primeras tres categorías, en el marco de las competencias y dada su naturaleza de bien público son
atendidas por el Estado a través de la Autoridad Nacional en materia de sanidad agraria, con
participación de otros sectores y de los productores. Las plagas y enfermedades comprendidas en la
cuarta categoría, es responsabilidad directa del productor, con apoyo de asistencia técnica por parte de
los gobiernos regionales y direccionamiento de la Autoridad nacional.
Este indicador permite medir directamente la brecha de superficie no atendida a través de los servicios
que brinda el Estado.
Y EMPLEADOS
98
Programa Multianual de
Ministerio
de Agricultura y Riego Inversiones 20190021
LIMITACIONES SUPUESTOS
Limitaciones:
La información sobre "superficie total con pérdidas por plaga" es tomada de la Encuesta Nacional
Agropecuaria (ENA), por su diseño muestral no tiene representatividad nacional, tan sólo
departamental
La ENA es publicada con un desfase de dos años.
Supuestos:
Los otros factores (resistencia de las plagas a los plaguicidas, ingreso de plagas exóticas, etc) que
intervienen en la disponibilidad de superficie agrícola sin ataque de plagas se mantienen constantes.
En los casos que el productor haya declarado en la pregunta 224 de la encuesta ENA, dos o más
causales de pérdida en la producción se asumirá que el 100% de las áreas involucradas corresponden a
ataque de plagas,
99
Ministerio de Programa Multianual de
PERÚ Agricultura y Riego
Inversiones 2019-2021
Superficie TPP Superficie intervenida
% Superficie no intervenida x 100
Superficie TPP
Donde:
% de Superficie no intervenida: Porcentaje de la superficie agrícola con pérdidas ocasionadas por
plagas Superficie intervenida: Suma de las áreas Intervenidas por las distintas instancias del Estado
Superficie TPP: Superficie total con pérdidas por plaga (Dato ponderado ENA pregunta 224 E) referido a
total nacional,
100
Programa Multianual de Inversiones
Ministerio de 2019-2021
BASE DE Agricultura y Riego DATOS
Sistema Integrado de Gestión de Sanidad Vegetal (SIGVE) del Servicio Nacional de Sanidad
Agraria (SENASA)
Los Gobiernos Regionales y Locales que intervengan deberán de reportar la información al
SENASA para su validación y reporte en el SIGVE
INSTRUMENTO DE RECOLECCION DE
INFORMACION
La recolección de la información será a través de la sistematización de los datos registrados en los
aplicativos informáticos desarrollados por SENASA
SINTAXIS
El indicador de brecha muestra en el año base 2018 una demanda insatisfecha del 60%,
correspondiendo a la superficie agrícola con pérdidas por plaga, no intervenida. Correspondiendo al
40% la superficie agrícola con pérdidas por plaga, intervenida.
Los Gobiernos Regionales y Locales, que intervengan en el Servicio de Sanidad Vegetal contribuirán a
reducir la brecha estimada en 60% (superficie no intervenida)
101
Programa Multianual de
Inversiones 2019-2021
ANEXO 1
SECCIÓN A
Formato de presentación del Indicador asociado a la brecha de
servicios
Nombre de la entidad pública: Ministerio de Agricultura Rie o
Fecha de elaboración: 10.08.2018
Sector: 13 Agricultura
Función: 10 Agropecuaria
División funcional: 023 Agrario
Grupo funcional: 0046 Protección Sanitaria Vegetal
Servicio público asociado: Servicio de Sanidad Vegetal
Tipología del proyecto: Sanidad Ve etal
102
Programa Multianual de
PE Ministerio
RU de Agricultura y Riego Inversiones 20190021
PROGRAMA PRESUPUESTAL: 040 "Mejora y Mantenimiento de la Sanidad Vegetal"
El indicador mide la relación entre el área agrícola afectada por la presencia de plaga y el área
intervenida.
Con este indicador se busca medir la atención prestada a través de los servicios de prevención, control,
erradicación de plagas para evitar las pérdidas que estas causan en los cultivos.
Entendemos como plaga, "Cualquier especie, raza o biotipo vegetal o animal o agente patógeno
dañino para las plantas o productos vegetales" (1995. CIPF).
Se define como superficie agrícola "Es el conjunto de la superficie de tierras labradas y tierras para
pastos permanentes. Las tierras labradas comprenden los cultivos herbáceos, los barbechos, los
huertos familiares y las tierras consagradas a cultivos leñosos"
La superficie agrícola es el recurso más escaso del país (un 7% del territorio nacional) y también es el
más amenazado por procesos de deterioro, tales como desalinización y pérdida de fertilidad, además
que la producción de esta superficie agrícola es afectada por la presencia de plagas.
Se detalla como pérdidas por plagas, "valorización económica del daño ocasionado por la plaga a los
cultivos"
Con respecto a Área intervenida, nos referimos a la identificación de la cobertura sobre la superficie
agrícola de los servicios orientados a lograr el control de la plagas, se medirá en hectáreas.
Area no intervenida; se refiere a la superficie no intervenida para lograr el control de plagas, se mide
en hectáreas.
DIMENSION DE
DESEMPENO
103
Programa Multianual de
Inversiones 2019-2021
El indicador está referido a la brecha de cobertura de los servicios de prevención, diagnóstico, control
de plagas, en la superficie agrícola.
VALOR DEL INDICADOR Superficie
intervenida:
Las plagas tienen efectos adversos a la producción agrícola, tales como pérdidas económicas por el
daño en la producción, restricciones en los mercados internacionales, intensificación del uso de
plaguicidas para su control entre otras.
Por parte de los productores, existe un escaso conocimiento de métodos de control de plagas por la
limitada información sobre estas. Asimismo, hay un alto potencial de establecimiento de las plagas y
también una limitada capacidad de los productores para controlar brotes o introducciones de plagas,
así como un desconocimiento o incumplimiento de la normativa existente por parte de la población,
Por otro lado, nuestro país posee una variedad de climas lo que hace que existan condiciones
ambientales favorables al desarrollo de plagas, según ENA 2013, sólo el 10 0 0/0 de los productores
nacionales hacen uso del Manejo Integrado de Plagas.
104
Programa Multianual de
Ministerio
de Agricultura y Riego Inversiones 20190021
Limitaciones:
105
Programa Multianual de
PER Inversiones 2019-2021
d? Ú
La información sobre "superficie total con pérdidas por plaga" es tomada de la Encuesta Nacional
Agropecuaria (ENA), por su diseño muestral no tiene representatividad nacional, tan sólo
departamental
- La ENA es publicada con un desfase de dos años.
- La información recogida por la ENA se realiza a través de encuestas al productor
- El indicador "Porcentaje superficie intervenida" no representa un indicador de eficiencia, sino
más bien de cobertura, por lo que necesita ser comparado con otros indicadores para estimar
su impacto.
Supuestos:
Los otros factores (resistencia de las plagas a los plagwcidas, ingreso de plagas exóticas, etc)
que intervienen en la disponibilidad de superficie agrícola sin ataque de plagas se mantienen
constantes. En los casos que el productor haya declarado en la pregunta 224 de la encuesta
ENA, dos o más causales de pérdida en la producción se asumirá que el 100% de las áreas
involucradas corresponden a ataque de plagas,
PRECISIONES TECNICAS
La Autoridad Nacional en Sanidad Agraria es el SENASA, según el DS N O 018-2008-AG —
Reglamento de la Ley General de Sanidad Agraria, Art. 4 0) establece y conduce los siguientes
sistemas oficiales en sanidad agraria.
- Sistema de cuarentena en sanidad agraria Sistema de vigilancia en sanidad agraria
- Sistema de insumos agrarios; y
- Sistema de diagnóstico en sanidad agraria.
Según el Reglamento de Organización y Funciones del SENASA; tiene como competencia ejecutar
directa o indirectamente, acciones para prevenir, controlar, combatir, erradicar las plagas que el
SENASA considera de control obligatorio y que por su peligrosidad o magnitud pueden incidir en
forma significativa en la economía nacional y bienestar social
Asimismo, la Ley 27867 — Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, en el inciso k) del Art. 51 0
faculta a los Gobiernos Regionales; "promover y prestar servicios de asistencia técnica en sanidad
agropecuaria de acuerdo a las políticas y programas establecidos por la autoridad nacional de
sanidad agraria. Del mismo modo, la Ley N O 27972 — Ley Orgánica de Municipalidades, en su Art
VI, establece que los gobiernos locales promueven el desarrollo económico y social, con
Incidencia en la micro y pequeña empresa, a través de planes de desarrollo económico local
aprobados en armonía con las políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo en ambos
casos el SENASA ejerce la rectoría.
Por lo tanto.
Cuando la intervención consista solamente en el diagnóstico de plagas y enfermedades no se
reportará como superficie intervenida sino que esta intervención dimensiona el servicio de
control de plagas requerido.
METODO DE CALCULO
Superficie TPP — Superficie intervenida
% Superficie no intervenida x 100 Superficie TPP Donde:
106
Programa Multianual de
Ministerio
de Agricultura y Riego Inversiones 20190021
% de Superficie no intervenida: Porcentaje de la superficie agrícola con pérdidas ocasionadas por
plagas Superficie intervenida: Suma de las áreas intervenidas por las distintas instancias del
Estado
Superficie TPP: Superficie total con pérdidas por plaga (Dato ponderado ENA pregunta 224 E)
referido a total nacional.
FUENTE DE DATOS
Sistema Integrado de Gestión de Sanidad Vegetal (SIGVE) del Servicio Nacional de Sanidad
Agraria (SENASA).
Los Gobiernos Regionales y Locales que intervengan deberán de reportar la información al
SENASA para su validación y reporte en el SIGVE
El indicador de brecha muestra en el año base 2018 una demanda insatisfecha del 60%,
correspondiendo a la superficie agrícola con pérdidas por plaga, no intervenida. Correspondiendo al
40% la superficie agrícola con pérdidas por plaga, intervenida.
Los Gobiernos Regionales y Locales, que intervengan en el Servicio de Sanidad Vegetal contribuirán a
reducir la brecha estimada en 60% (superficie no intervenida).
107
Programa Multianual de
Inversiones 2019-2021
ANEXO 1
SECCIÓN A
108
Programa Multianual de
Ministerio
de Agricultura y Riego Inversiones 20190021
Fecha de elaboración: 20.08.2018
Sector: 13 A ricultura
Función: IO A ropecuaria
División funcional' 023 A rario
Grupo funcional: 0049 Inocuidad Pecuaria
0047 Inocuidad Agroalimentaria
Servicio público asociado: Servicio de Inocuidad A ropecuaria
Tipología del proyecto: Inocuidad Agropecuaria
PROGRAMA PRESUPUESTAL 0041 MEJORA DE LA INOCUIDAD AGROALIMENTARIA
Nombre del indicador
Porcentaje de alimentos agropecuarios de producción y procesamiento primario de riesgo no
vigilados por los Gobiernos Locales y Gobiernos Regionales,
Alimento: toda sustancia, elaborada, semielaborada o bruta, que se destina al consumo humano,
inclu endo las bebidas, el chicle y cualesquiera otras sustancias ue se utilicen en la fabricación,
109
Programa Multianual de
Inversiones 2019-2021
11 Reglamento de Inocuidad Agroalimentaria — SENASA
preparación o tratamiento de los alimentos, pero no incluye los cosméticos ni el tabaco ni las
sustancias utilizadas solamente como medicamentos.
110
Programa Multianual de
Ministerio
de Agricultura y Riego Inversiones 20190021
CULTIVOS CONSIDERADOS PARA EL MONITOREO CON SUS PRINCIPALES
VARIABLES
111
Código Cultivo O Cultivo
1201 ACHIOTE 61 260 MACA
5
2 1102 AGUAJE 62 210 Programa Multianual de
MAIZ
8 Inversiones 2019-2021
AMILACEO
Códig 3 1103 AGUAYMANTO 63 210 MAIZ CHOCLO
9
4 2302 AJI 64 211 MAIZ MORADO
0
12
5 2303 AJO 65 146 MANDARINA
6 2802 AJONJOLI 66 114 MANGO
7
7 2305 ALCACHOFA 67 220 MANI PARA
4 FRUTA
8 2306 AplO 68 114 MANZANO
9
9 1107 ARANDANO 69 220 MARACUYA
5
2602 ARRACACHA 70 260 MASHUA
6
11 2401 ARVEJA 71 115 MELOCOTONER
2 O
12 2402 ARVEJON 72 220 MELON
6
13 2102 AVENA GRANO 73 53 MEMBRILLO
2308 BERENJENA 74 115 NARANJA
6
15 2310 BETARRAGA 75 115 NISPERO
7
16 2312 BROCOLI 76 121 NONI
7
1202 CACAO 77 260 OCA
8
18 1 203 CAFE 78 260 OLLUCO
9
19 2313 CAIGUA 79 121 OREGANO
9
20 2314 CALABAZA 80 115 PACAE
9
21 2603 CAMOTE 81 122 PALILLO
0
22 CAMU CAMU 82 241 PALLAR
CAÑA DE 0 PALMERA
23 2811 AZUCAR PARA 83 116 DATILERA
FRUTA 1
24 2103 CANIHUA 84 116 PALTO
2
25 1 14 CARAMBOLA 85
26 1115 CASTAÑA 86 116 PAPAYA
3
27 2104 CEBADA GRANO 87 282 PAPRIKA
4
28 2315 CEBOLLA 88 116 PECANO
5
29 2316 CEBOLLA CHINA 89 233 PEPINILLO
3 112
30 2832 CHIA 90 220 PEPINO
7
31 1121 CHIRIMOYO 91 116 p ERAL
Programa Multianual de
Ministerio
de Agricultura y Riego Inversiones 20190021
Reglamento de Inocuidad Agroalimentaria — SENASA
113
Programa Multianual de
PERÚ
Agricultura Riego Inversiones 20190021
114
Programa Multianual de
PER Inversiones 2019-2021 Riego
O
Año GU Alimentos
Alimento Brec
G
s ha
vi ilados cobertura
R
201 1 99.99
25 25 0.010/0 0/0
9
El total de 2
119
intervenir por 0 25 26 650 0.290/0 99.710/0
alimentos, a
2
Se estima que
2 a la
agroalimentaria
horizonte. 0 inocuidad
25 196 4900 2.170/0 97.830/0
2 brecha
Valores históricos: 1 durante el
115
PER Ministerio de Programa Multianual de
Ú Agricultura Riego Inversiones 20190021
A través del alimentos que representan riesgos en una primera priorización son (40
cada GL/GR, así tenemos: 225,862 intervenciones. categoría A
y 210 categoría comerciantes
alimentos como con la intervención de los GL y GR con proyectos referida en la de
producción y procesamiento primario se irá reduciendo la
JUSTIFICACION
Existe escasa
contaminantes Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión la
aplican el (Manejo Municipal (Pl), los GL B) han logrado empadronar 10,092 presencia
el manejo se que vehículos de transporte y 53,002 paso previo a trabajar con la de
otros métodos vigilancia sanitaria de alimentos. agricultores
que el año
En relación a 2015,
productores no
que aplican disposición de los productores a mejorar sus prácticas para
establecimiento disminuir en la producción primaria de alimentos agropecuarios. (79,6%),
SENASA y/o Entre los mientras
Integrado de Plagas) MIP en los pequeños y medianos menor
Asimismo, productores concentra en dos métodos: control cultural (96.8%) aplicación.
43.5 y
práctica ganadera,control químico más naturales como el control físico, etológico y
personal de biológico tienen que 29,3%
de los
El 49.1 0/0 de la aplicación de Buenas prácticas ganaderas, el ENA 2015 indica productores
animal vico, aplican vacunas y/o medicamentos a sus animales; por otro lado, por el asesor
entre vacunas y/o medicamentos el 34.70/0 de estos son de por
En el caso recomendados
de comercial autorizado (está no es buena práctica personal del
Municipal (Pl),
ganadera) y 47.30/0 Médico Veterinario.
municipalidades
SENASA han0
/0 de las vacunas y/o medicamentos las aplica el mismo (no es
vehículos productor
de sobre todo si se trata de medicamentos veterinarios, buena0
36.8
mercados mientras
de el SENASA. /0 la aplica
agropecuarios según
el último no los sonproductores no informan al comprador cuando le vende carne,
supervisados sobre la fecha del último tratamiento aplicado (no es buenaleche, huevo o
práctica el ganadera).
El número de 13.3
0
los Gobiernos Locales, gracias al Programa de Incentivos a la Mejorade la
6 la mayoría deen el año 2017 doscientos cincuenta municipalidades, de categoríaGestiónA
500 viviendasy 210 municipalidades de categoría B, en programado y ejecutado
conformadas por
municipalidades recursos en el PP 0041, logrando empadronar 40 coordinación
comerciantes Es con el a 10,092 y
piensos de de
necesario en transporte
el y 53,002 comerciantes de alimentos agropecuarios
primarios abasto, como primer paso para implementar luego alimentos
la
Programa comerciantes,
vigilancia sanitaria de producción y procesamiento primario, siendo
categoría A el y universo de 89,525 Censo de Mercados de Abasto (2016); hay
alimentos una brecha de 59% de
comerciantes
que
por la Autoridad Sanitaria local.
Gobiernos Locales que ejecutan la Vigilancia sanitaria de alimentossolo
de
Gobiernos Locales clasificados en categoría "C' (577 alcanza al
municipalidades, urbanas) y "D*' (1 ,047, con menos de 500 con más
viviendas urbanas), en total
1,624 de
116
Programa Multianual de
PER Inversiones 2019-2021 Riego
O
carga y
del
SENASA
Municipalidade
s de
comerciantes
de
117
LIMITACIONES Y SUPUESTOS EMPLEADOS
Lim itaciones:
El universo de alimentos monitoreados aún es escaso Programa Multianual de
PER Ministerio de
Supuestos:Ú Agricultura Riego Inversiones 20190021
Gobiernos Regionales y Locales apoyan en el monitoreo de alimentos
Según el Reglamento de Organización y Funciones del SENASA; tiene como competencia ejecutar
directa o indirectamente, acciones para prevenir, controlar, combatir, erradicar las plagas que el
SENASA considera de control obligatorio y que por su peligrosidad o magnitud pueden incidir en
forma significativa en la economía nacional y bienestar social
Asimismo, la Ley 27867 — Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, en el inciso k) del Art. 51 0
faculta a los Gobiernos Regionales; "promover y prestar servicios de asistencia técnica en sanidad
agropecuaria, de acuerdo a las políticas y programas establecidos por la autoridad nacional de
sanidad agraria. Del mismo modo, la Ley N O 27972 — Ley Orgánica de Municipalidades, en su Art
VI establece que los gobiernos locales promueven el desarrollo económico y social, con incidencia
en la micro y pequeña empresa, a través de planes de desarrollo económico local aprobados en
armonía con las políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo ( ) en ambos casos el
SENASA ejerce la rectoría.
AR - ARV
0
/0 ANV: x 100 AR
Dónde.
0
/0AN\h % de alimentos agropecuarios de producción y procesamiento primario no vigilados por
los GL y GR.
AR: Número total de alimentos agropecuarios de producción y procesamiento primario de riesgo
(según clasificación SENASA 201 7)
ARV: Número total de alimentos agropecuarios de producción y procesamiento primario vigilados
por los GL y GR
El total de alimentos que representan riesgos en una primera priorización son 1 19 alimentos, a
intervenir por cada GL/GR, así tenemos: 225,862 intervenciones para el año base
BASE DE DATOS
Sistema Integrado del Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA).
INFORMACION
118
Programa Multianual de
PER Inversiones 2019-2021 Riego
O
INSTRUMENTO DE
RECOLECCION DE
119
Programa Multianual de
PERÚ Ministerio Inversiones 2019Q021
de Agriculturay Riego
SINTAXIS
El indicador de brecha muestra en el año base 2018 una demanda insatisfecha de S/ 225,862
alimentos de riesgo que requieren vigilancia, lo que representa el 100 0/0 de la brecha.
120
Programa Multianual de
Inversiones 2019-2021
PERMinisterio de
Ú Agricultura y Riego
ANEXO 1
SECCIÓN A
Formato de presentación del Indicador asociado a la brecha de servicios
Nombre de la entidad Ministerio de Agricultura y Riego
pública:
Fecha de elaboración: 23 de febrero del 2017
Sector: 13 - AGRICULTURA
Función: 10 - AGROPECUARIA
División funcional: 054 — Desarrollo estratégico, conservación y aprovecham lento
sostenible del atrimonio natural.
Grupo funcional: 0119 — Conservación y aprovechamiento sostenible de la
diversidad bioló ica los recursos naturales.
Servicio público asociado: Servicio de generación de información técnica para la
Zonificación Forestal
Tipología del proyecto: Zonificación Forestal
121
Programa Multianual de
PERÚ Ministerio Inversiones 2019Q021
de Agriculturay Riego
PROGRAMA PRESUPUESTAL: 130 - Competitividad y Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre,
La información requerida será generada en el marco del proceso de Zonificación Forestal que es un
proceso de planificación y ordenamiento forestal. Dicha información, facilitará el diseño y
evaluación de políticas orientadas a la gestión del patrimonio forestal; así como la toma de
decisiones con información relevante y actualizada sobre el sector. Del mismo modo, se inte ra la
información de los
66
OG
122
Programa Multianual de
Inversiones 2019-2021
recursos del bosque en los procesos gestión, promoción de la inversión y otorgamiento de derechos
mediante títulos habilitantes 13 .
La Zonificación Forestal (ZF) es un proceso obligatorio, técnico y participativo por el cual se delim
Itan las tierras forestales. Sus resultados definen las alternativas de uso del recurso foresta1 14 y de
fauna silvestre, y son de aplicación obligatoria 15 Está a cargo de los Gobiernos Regionales bajo la
asistencia técnica del SERFOR y lo aprueba el MINAM. En el 2016, el SERFOR aprobó la Guía
Metodológica para la Zonificación Forestal en donde se establece el marco metodológico que los
GOREs deben aplicar para elaborar dicho proceso
La Zonificación Forestal consiste en la evaluación de los recursos forestales y de fauna silvestre a
través de distintas variables (cobertura forestal, capacidad de uso mayor de las tierras, uso actual}
potencial maderable, entre otros). La ZF es la base técnica vinculante sobre el cual se determinan
las diferentes unidades de ordenamiento forestal establecidas en la Ley d6 r Finalmente, se tiene que
resaltar que la ZF es obligatoria para el otorgamiento de derechos de aprovechamient0 17
DIMENSIÓN DE DESEMPÉÑO
13
Ley 29763 Ley Forestal y de Fauna Silvestre, aprobada en julio del 201 y que entró en vigencia a partir de la aprobación
de los sus cuatro Reglamentos, aprobados con los Decretos Supremos N O 18, 19, 20 y 21 del MINAGRI de fechas 29/09/2015
14
123
Programa Multianual de
PERÚ Ministerio Inversiones 2019Q021
de Agriculturay Riego
Artículo Recursos Forestales, LFFS. Se refieren a: bosques naturales, plantaciones forestales, tierras cuya capacidad de uso
mayor sea forestal y para proteccióm con o sin cobertura arbórea; los demás componentes silvestres de la flora terrestre y
acuática emergente, incluyendo su diversidad biológica.
15
Artículo 26 de Ley Forestal y de Fauna Silvestre.
16
Artículo 26 del Reglamento para la Gestión
Forestal
124
Programa Multianual de
Inversiones 2019-2021
JUSTIFICACIÓN 2012 2013 2014 2015 2016
Uno de los 100% 100% 100% 100% 100% 1
adecuada Fuente: Dirección de Catastro, Zonificación y Ordenamiento (DCZO) - SERFOR.
requerida
recursos servicios públicos que ofrece el SERFOR es el de "brindar información técnica o
privados ortuna
local para la gestión sostenible del patrimonio Forestal y de Fauna Silvestre", la misma
otros.) y que
etc.). es y utilizada por los diversos actores que intervienen en la gestión y
En ese aprovechamiento
el de los forestales, tales como: Autoridades (Gobiernos Regionales y
diseño Locales), inversionistas (madereros, exportadores de fauna como vicuña, y flora como
contribuyaorquídeas,
or etc.), población (comunidades campesinas y nativas, usuarios de recursos
ello, ue encomo totora, tara, castaña, entre sociedad civil (cooperación internacional, asociaciones
civiles,
ondición y investigadores, academia:
de fauna
forestales,
Cabe contexto, la carencia de información sobre el patrimonio forestal y de fauna silvestre,
simplificación dificulta y evaluación de políticas adecuadas, la toma de decisiones adecuadas y
siguiente: oportunas que a una eficiente gestión del patrimonio forestal y de fauna silvestre.
surge la necesidad de generar información técnica sobre el territorio forestal y los
recursos él se encuentran, referente al proceso de Zonificación Forestal, esto se
constituye una habilitante para la adecuada toma de decisiones sobre la gestión de
los recursos forestales silvestre, específicamente el otorgamiento de derechos de
para aprovechamiento: concesiones permisos, autorizaciones, cesiones en uso y bosques
locales.
precisar que el Decreto Legislativo N O 1283 de fecha 29/12/2016, que establece
medidas de administrativa en los trámites previstos en la Ley N O 29763, Ley
FFS, contempla lo
a) Hasta por un año contado partir de la publicacion del presente Decreto Legislativo,
siempre que e/ Gobierno Regional haya aprobado la ordenanza regional que declara de
interés el proceso de zoni icaciõn forestal conforma el E uipo Tecnico.
125
Programa Multianual de
PERÚ Ministerio Inversiones 2019Q021
de Agriculturay Riego
PER Ministerio
Ú Agricultura yÂiego
126
Programa Multianual de
Inversiones 2019-2021
b) Hasta por año adicional al plazo mencionado en el literal anterior, siempre que se cuente con
una propuesta técnica de zonificación foresta/ elaborada por el Equipo Técnico y lista para su
socializacion.
c) De aplicación inmediata para la atención de las solicitudes para el otorgamiento de títulos
habilitcmtes, presentadas antes de la entrada en vigencia de la Ley N O 29763, Ley Forestaly de
Fauna Silvestre
En cualesquiera de los supuestos antes mencionados, la autoridadforesta/ y defatina silvestre
competente debe considerar las variables, criterios o fuentes de información que la Guía Metodológica
para Zonificación Forestal, aprobada por el SERFOR, prevé para la identificación de lina categoría de
zonificación forestal, la cual debe ser compatible con el título habilitante solicitado.
Lo dispuesto en la presente Disposición Complementaria Transitoria no _se aplica para e/ otorgamiento de
las concesionesforestales maderables,
Por lo antes expuesto, y siendo que la vigencia de este DL 1283 hasta diciembre de 2018 en el
primer caso (inciso a), y diciembre de 2019 en el segundo caso (inciso b), se hace de prioridad
nacional atender las demandas de zonificación forestal por parte de los GOREs para los próximos
años, permitiéndoles su financiamiento a través de Pl
LIMITACIONES Y
SUPUESTOS EMPLEADOS
A. LIMITACIONES:
Limitaciones respecto a la Zonificación Forestal (ZF): A la fecha 25 GOREs han iniciado el
proceso de zonificación forestal, sin embargo, estos no cuentan con los recursos humanos,
logísticos y financieros necesarios para realizar los diversos estudios de campo y llevar a cabo
el proceso participativo que se requiere. La brecha en lo que respecta a la zonificación
forestal es del 100%, ya que ningún Gobierno Regional ha concluido el proceso de
zonificación forestal.
B. SUPUESTOS EMPLEADOS
1. La información básica para una adecuada gestión del patrimonio forestal y de fauna
silvestre se genera en el proceso de zonificación forestal (ZF), el cual permite contar con
información del estado, condiciones de los recursos del bosque definen las capacidades y
limitaciones de las tierras forestales, así como la calidad y cantidad de los recursos que el
territorio se encuentran
2. La superficie del territorio nacional sin información para la gestión forestal yde fauna
silvestre, es aquella que no cuenta con el proceso de Zonificación Forestal aprobada.
PRECISIONES
TÉCNICAS
Unidad de Medida: Superficie del territorio medido en hectáreas (ha).
Superficie sujeta al proceso de Zonificación Forestal (Universo) es de 126'5553382 ha,
descontando el área de ríos y cascos urbanos.
Territorio Nacional ha 128 '521 ,
560
Descuento áreas de cuerpos de agua 1 ,988
Descuento Cascos Urbanos 444,190
Superficie con recursos FFS (ha), con brecha de ZF 5 126'555,382
Fuente: Dirección de Catastro, Zonificación y Ordenamiento (DCZO) — SERFOR.
Instituto Geográfico Nacional - IGN
Sayhuite Presidencia de/ Concejo de Ministro
5 El área final de tierras forestales producto de la ZF sólo se obtendrá luego de aprobar la ZF del ámbito
127
Programa Multianual de
PERÚ Ministerio Inversiones 2019Q021
de Agriculturay Riego
PERÚ Ministerio
de Agricultura yRiego
128
Programa Multianual de
Inversiones 2019-2021
La determinación del grado de avance del proceso de generación de información permite
determinar la brecha en la implementación de esta (lo no realizado). Este indicador de
brecha mide el grado de avance del proceso está expresado en porcentaje ( 0/0)
MÉTODO DE CÁLCULO
Para medir el indicador de brecha, se usa la siguiente fórmula,
FUENTE DE DATOS
Instrumentos de recolección de datos:
1 . Resoluciones Ministeriales del MINAM que aprueba las Zonificaciones Forestales expresando la
cantidad de hectáreas zonificadas.
Las Direcciones que deben brindar datos para el cálculo del indicador brecha sorr
• Dirección de Catastro, Zonificación y Ordenamiento (DCZO) de SERFOR.
BASE DE DATOS
Datos físicos:
Cartografía de la Zonificación Forestal aprobada almacenada en el Catastro Forestal
gestionada por la Dirección de Catastro, Zonificación y Ordenamiento (DCZO) de SERFOR.
Resoluciones Ministeriales del MINAM que aprueba las Zonificaciones Forestales. Electrónicos:
Sistema Nacional de Información Forestal y de Fauna Silvestre — SNIFFS. Geoportal
del SERFOR: GEOSERFOR
ÍNSTRÚMENTO DE RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN
as variables que considerar son:
Superficie del territorio con recursos Forestales y de Fauna Silvestre con zonificación
forestal aprobada.
SINTAXIS
Interpretación de los datos:
El indicador brecha del 100% nos indica que el 100% del territorio nacional con recursos
forestales asciende aproximadamente a 126'555,382 ha, no cuenta con información básica para
la gestión forestal y de fauna silvestre, es decir, no cuenta con información generada en el
proceso de Zonificación Forestal.
130
Programa Multianual de
Riego Inversiones 2019-2021
ANEXO 1
SECCIÓN A
Formato de presentación del Indicador asociado a la brecha de
servicios
Nombre de la entidad pública: Ministerio de Agricultura Riego
Fecha de elaboración: 02 julio del 2018
Sector: AGRICULTURA
Función: 7: AMBIENTE / AGRICULTURA
División funcional: 054: Desarrollo Estratégico, Conservación y
Aprovechamiento Sostenible del Patrimonio Natural
Grupo funcional: 120: Gestión Integrada y Sostenible de los Ecosistemas
Servicio público asociado: Servicios Ecosistémicos
Tipología del proyecto: Forestación y/o Reforestación en Ecosistemas Forestales y
otros Ecosistemas de Ve etación Silvestre
131
PER Programa MultianUal de
Ú RiegoInversiones 2019-2021
PROGRAMA
PRESUPUESTAL, de ser el caso
01 30: Competitividad y Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Forestal y de Fauna Silvestre
- El patrimonio forestal y de fauna silvestre de la Nación está constituido por Io siguiente: a) Los
ecosistemas forestales y otros ecosistemas de vegetación silvestre, b) Los recursos forestales y de
fauna silvestre mantenidos en su fuente, c) La diversidad biológica forestal y de fauna silvestre,
incluyendo sus recursos genéticos asociados, d) Los bosques plantados en tierras del Estado, e) Los
servicios de los ecosistemas forestales y otros ecosistemas de vegetación
silvestre, f) Las tierras de capacidad de uso mayor forestal y tierras de capacidad de
uso mayor para protección, con bos ues o sin ellos, Los pais los ecosistemas forestales otros
ecosistemas de
132
Programa Multianual de
Riego Inversiones 2019-2021
El indicador permite medir la disminución de superficie de territori0 19 , con ecosistema forestal que
se encuentra en degradación, que ha sufrido la pérdida total o parcial de sus componentes
esenciales (agua, suelo y especies), lo que altera su estructura y funcionamiento y disminuye, por
tanto, su capacidad de proveer bienes y servicios. a
El indicador, además permitirá medir los resultados de las acciones de restauración de ecosistemas
que busca contribuir con los objetivos de Desarrollo Sostenible del Milenio, en marco del numeral
6.6, en el cual precisa que: "Para el 2020 se debe lograr proteger y restablecer los ecosistemas
133
PER Programa MultianUal de
Ú RiegoInversiones 2019-2021
relacionados con el agua, los bosques, las montañas, los humedales, los
ríos, los acuíferos y los lagos", asimismo en la iniciativa 20x20 —COP 2020, señala ue ara el 2030, el
Perú propone lograr
134
Programa Multianual de
Riego Inversiones 2019-2021
PÉR Programa Multianual de Ministe/)o
Ú Inversiones 2019-2021
de Agricultura
En ese sentido para identificar que un ecosistema forestal esta degradado, se analizará las
siguientes características de los componentes esenciales:
DIMENSION DE DESEMPENO
El indicador es de producto y está referido a la brecha de cobertura y de calidad del servicio de
restauración y/o recuperación de ecosistemas forestales
135
PER Programa MultianUal de
Ú RiegoInversiones 2019-2021
50,000.00 55.000.00 ô5,ooo.oo 75,000.oo 95,000.00 105,000.oo
550,541 495,541.80 430,541.80 3552541.80 270,541 175,541.80 70,541 .80
90.010/0 8688% 64.890/0 40.190/0
81
136
Programa Multianual de
Riego Inversiones 2019-2021
Valor histórico de la brecha en los últimos 5 años: servic
ios de
Brecha 100.000/0 100.000/0 100.000/0 100.000/0 de
p
or
restauración los ecosistemas forestales permite en el mediano a largo plazo paisaj
restablecer funcionalidad de estos ecosistemas y con ello asegurar la provisión es
de
bienes y ecosistémicos, contribuye en la reducción de la vulnerabilidad (adaptación) y
reducción emisiones (mitigación) ante el cambio climático, conservar la diversidad
biológica, desarrollo posibles propuestas de biocomercio y ecoturismo, impulsar
mecanismos de retribución servicios económicos; asimismo constituye una
oportunidad de desarrollo integral de los mejora de la calidad de vida de la población, c
principalmente rural o
LIMITACIONES Y SUPUESTOS EMPLEADOS n
LIMITACIONES.
la totalidad de Ecosistemas Forestales degradados a nivel nacional, solo se cuentaduran
información sobre áreas priorizadas en 12 de 24 departamentos, para restauración, te
o La
información está referida a la superficie degradada en Bosque Húmedo Amazónico, pa
ra
periodo 2001 — 2016. El de 1 974 209 ha, principalmente por deforestación
agricultura migratoriay minería ilegal y vías de acceso.
38.52
ySUPUESTOS: /0
ejecución
el cálculo de la brecha se propone la restauración de una superficie
equivalente al lo registrado durante el periodo 2001 - 2016, es decir, de
760,541.80 ha mediante la proyectos de inversión pública. la
e De ser reciente la directiva marco para la planificación, implementación y monitoreo 22
restauración de ecosistemas forestales y otros ecosistemas forestales, recién se
• Esta el contabilizará superficies en proceso de restauración; por tanto, al 2018 es cero.
PRECISIONES
el porcentaje de tierras con potencial para el apoyo en la restauración y/o d
Para derecuperación forestales y se obtiene dividiendo las superficies degradas en e
de Alecosistemas forestales nacional entre las superficies de tierras prioritarias para la
restauración. a
las
Unidad de análisis: Hectáreas (ha);
Unidad de medida: Porcentaje ( 0/0) criterios de priorización de la superficie de
ecosistemas forestales a restaurar (38.52 0/0) resultado de evaluación espacial
Describe
multicriterio de la información SIG disponible a departamental: s
ecosistemas on
nivelDistancia a centros poblados niv
Distancia a áreas naturales protegidas/sitios prioritarios para la conservación el
Susceptibilidad a deslizamientos - Pendiente
•
Distancia a cuerpos de agua
• Los Susceptibilidad a inundaciones
s
Cabeceras de cuenca
/ s/
q
Ecosistemas frágiles Bofedales / Humedales
/
entidades del Gobierno Nacional, de los Gobiernos Regionales y Locales, podrán que
s
/ contribuyan en disminuir la brecha identificada de superficie de territorio
ejecut
forestal degradado, basado en infraestructura que contemplen las
ar
siguientes
Las inversiones c
ecosistema o
actividades: n
AGRI-SERFOR-DE- Seguimiento y registro de iniciativas de
137
PER Programa MultianUal de
Ú RiegoInversiones 2019-2021
82
Cabe resaltar que esta tipología es aplicable a inversiones en todos los Ecosistemas Forestales a
nivel Nacional, en el marco de los Lineamientos para la Restauración de Ecosistemas Forestales y
otros Ecosistemas de Vegetación Silvestre aprobado con R.D.E, N O 083-2018-MINAGRI-SERFORDE.
BASE DE DATOS
138
Programa Multianual de
Riego Inversiones 2019-2021
Areas en proceso de restauración y/o recuperación en ecosistemas forestales, Anuario Forestal,
SERFOR (La Dirección de Información y Registro en coordinación con la Dirección de Gestión
Sostenible del Patrimonio Forestal) https://www.serfor.gob.pe/
139
PER Programa MultianUal de
Ú RiegoInversiones 2019-2021
-ROAM
83
140
Programa?Multianual de Inversiones 2019„2021
ERÚ
Ministerio de
Agricultura y Riego
INSTRUMENTO DE RECOLECCIÓN INFORMACIÓN
La entidad del pliego, el gobierno regional y/o local que a través del proyecto de inversión ha
realizado la restauración y/o recuperación de una superficie degradada, debe de reportar
anualmente al SERFOR, quienes sistematizarán el estado situacional en el marco del SNIFFS 6
ANEXO 1
SECCIÓN A
Formato de presentación del Indicador asociado a la brecha de servicios
142
Programa Multianual de
PERÚ Minister Inversiones 2019-2021
de Agricultura y
Grupo funcional: 0122 Gestión Integrada de Recursos Hídricos
Servicio público asociado: Servicio de estión integrada de Recursos Hídricos
Tipología del proyecto: Siembra y cosecha dea ua
La variable sobre la que se plantea el indicador de brecha corresponde a la superficie que actualmente no
cuenta con las condiciones necesarias para la recepción e infiltración del recurso hídrico proveniente de las
precipitaciones en las cuencas hidrográficas de las tres vertientes del Perú: i) Pacífico, ii) Atlántico, y iii)
Titicaca, para la recarga hídrica.
El almacenamiento y regulación del recurso hídrico que proviene de la precipitación disponible, para un
aprovechamiento óptimo, requiere del incremento de la capacidad de recepción e infiltración de la cuenca
hidrográfica, razón por la cual las cuencas que cuenten con mayor superficie con mejores capacidades para la
recarga hídrica, generarán un incremento importante en la oferta del recurso hídrico, en beneficio de las
actividades productivas, considerando que la demanda para uso agrario a nivel de cuenca es de
aproximadamente un 86% de la demanda para todos los usos, estando los demás usos en el orden del 14%
(poblacional, industrial, minero).
Definiéndose la brecha como el resultado de la comparación entre la superficie que tiene condiciones para la
recepción e infiltración del recurso hídrico proveniente de las precipitaciones y la superficie que no cuenta
con éstas condiciones, por ello, para la disminución de la brecha enunciada se considera la intervención en
superficies de ámbitos priorizadas, que contribuyan en el incremento la oferta hídrica, a través de la
implementación de medidas articuladas (estructurales y no estructurales) de siembra y cosecha de agua, en
armonía con las características particulares de cada ámbito de intervención.
El conjunto de medidas, tanto estructurales como no estructurales deben ser complementarias entre sí, mas
no excluyentes, que permita el acondicionamiento del territorio (leves cambios en la topografía, cambio en la
dirección de flujos de agua hacia determinadas áreas superficiales o estratos geológicos, incremento de la
cobertura vegetal y otras modificaciones en la geomorfología, incremento de la permeabilidad del suelo,
mayor estabilidad de taludes, entre otros) para permitir la mejora e incremento de la capacidad de recepción
e infiltración de la superficie de intervención que favorezca la retención superficial o sub superficial del agua,
para su posterior utilización, en el marco de procesos participativos e involucramiento de los actores de la
cuenca hidrográfica que permita generar una Gobernanza Hídrica dentro del territorio vinculado por la
gestión del recurso hídrico.
85
Programa Multianual de y Inversiones
OFERTA BRECH
2019-2021 Área A
En Acondi Área términos de beneficios
económicos, estas Ha c por medidas estructurales y
no estructurales a i Acon implementar para la
reducción de la brecha N Depar o dicio generarán el incremento
de los ingresos r tamen n nar económicos de la
o to
población ubicada en a los ámbitos de
intervención, dedicada d principalmente a una
agricultura familiar, en a razón a que el
acondicionamiento de H la superficie permitirá
contar con mayor a disponibilidad de agua
para su utilización complementaria o
suplementaria al sistema bajo secano que
vienen utilizando, 1 Amazo 811,210 61,148 750,06 brindando un escenario
nas 2
de mayor seguridad hídrica frente al cambio
2 A 805,C99 60,687 744,41
climático, en ncash 2
comparación con
escenarios en los que 3 Apurím 727,612 54,846 672,76 no se cuenta con la
contribución de ac 6 superficie acondicionada
4 Arequi 122,267 1,4997 en cuanto a oferta de
pa 72 agua para períodos de
5 Ayacuc 1,432, 702 107,995 1,324, estiaje, supeditando su
ho 707 producción solo a los
6 Caj 617,924 46,S78 571,34 pocos meses del período
amarca 5 de lluvias, afectando su
7 Callao producción. En forma
indirecta, para las 8 Cusco 1, 622, 742 122,320 1,500, partes de la cuenca
donde no hay 422 precipitación disponible
dependiendo la 9 Huanc 800,549 60,344 7401204 producción únicamente
144
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de Agricultura y
Fuente: IV CENAGRO 2012
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2019-2021
DIMENSION DE DESEMPENO
146
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de Agricultura y
El indicador es de producto y está referido a la brecha de cobertura de Servicios de superficie sin
acondicionamiento ara recar a hídrica rovenientes de precipitación.
VALOR DEL INDICADOR
El valor del indicador está dado por:
Supuestos
Para la cuantificación del indicador, se ha considerado la variable superficie sin acondicionamiento para la
recarga hídrica proveniente de la precipitación, para ello, la determinación de la demanda estaría constituida
por la superficie de la cuenca de recepción (donde ocurre la precipitación, cuenca media y alta) se ha
aproximado a las superficies identificadas en el CENAGRO 2012 para pastos naturales, montes y bosques, y
otros usos, por su ubicación y altitud, correspondiendo, según CENAGRO 2012 a 31 ,62 millones de ha.
Por otro lado, si consideramos la información sobre superficie afectada por erosión, a nivel nacional se
establece que 31,0 millones de ha, se encuentran en situación de "moderadamente erosionadas", situación
ocasionada principalmente por el uso inapropiado de los suelos (por ejemplo, sobrepastoreo, quema de tierras
para pastos, deforestación), en combinación con suelos delgados, abundante lluvia y laderas escarpadas
(Tolmos, 2002), lo cual también nos daría una aproximación de la superficie ubicada en las zonas media y alta
de la cuenca que requiere tratamiento, además, si tenemos en consideración que no en todas las cuencas se
requerirá cubrir una alta demanda de agua, se concluye en considerar como demanda a la superficie sin
acondicionamiento para la recarga hídrica proveniente de la precipitación, si consideramos como 100% la
cifra de 31.62 millones de ha pastos naturales, montes y bosques, y otros usos, es de suponer que en este
espacio no toda la superficie es apta para acondicionar, pues se entiende que dentro de ellas habrá superficie
de áreas de protección, áreas naturales protegidas, concesiones, etc, por Io que de forma muy aproximada, se
podría estimar como superficie susceptible a acondicionamiento en 60% del valor del total de superficie
PERÚ Ministerio de
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2019-2021
Agricultura y Riego
identificada en el CENAGRO 2012, lo que nos significaría una superficie de 18.97 millones de ha, que
representaría la demanda.
148
Programa Multianual de
PERÚ Minister Inversiones 2019-2021
de Agricultura y
Respecto a la oferta, al no contarse con inventarios a nivel nacional de superficie acondicionada para la
captura de recursos hídricos proveniente de la precipitación, se ha tomado como referencia el inventario de
andenes de AGRORURAL (0.34 millones de ha en II departamentos), así como el promedio de
acondicionamiento anual de PRONAMACHCS de superficie reforestada y construcción de terrazas, que
corresponde a un valor de 22,628 ha/año, habiéndose acondicionado desde el año 1990 hasta la fecha (27
años) un total de 0.61 millones de ha lo que hace un total de área acondicionada (área con andenes y
reforestación) de 0.95 millones de ha, ahora bien estas cifras no incluyen el trabajo de los distintos
organismos de los gobiernos regionales y locales, tampoco de los organismos no gubernamentales, por lo
que podríamos considerar una contribución aproximada del 50% de lo determinado anteriormente,
correspondiendo a una superficie de 0.48 millones de ha, lo que en cifras aproximadas hace una oferta de
superficie acondicionada para la recarga hídrica proveniente de 1.43 millones de ha.
Territorio hídrico productivo (THP). Espacio (o combinación de espacios) que cumple la función y/o tiene un
buen potencial para "producir" agua (intercepcióni retención y regulación de recursos hídricos), y que por
otro lado alberga áreas con demanda de agua por parte de la población local y en particular para la
producción agrícola y pecuaria. Puede ser que ambas funciones se producen en un mismo espacio territorial
local o en espacios adyacentes, donde a menudo las áreas con potencial de "producción de agua" se ubican
por encima o en la parte superior ("encima de la bocatoma") del espacio territorial de producción agrícola
y/o pecuaria. No hay que confundir estos espacios hídrico-productivos locales con el espacio de una
microcuenca ya que normalmente se localizan en determinadas partes al interior de ésta última. (Hendricks,
Ja, 2016. Pers. Comm) Ver Figura No 01.
Zona de recarga hídrica. Corresponde al espacio dentro de la cuenca hidrográfica donde se dispone de
precipitación efectiva (generalmente en la parte alta y media), resultante de la comparación con la
evapotranspiración, esta zona constituye el ámbito para la implementación de medidas que permitan la
siembra de agua principalmente para la "producción de agua".
Siembra de agua. Medidas para la captura y almacenamiento del recurso hídrico proveniente de
precipitación y escorrentía superficial, a través de la implementación de medidas estructurales como
acondicionamiento de amunas, construcción de qochas, construcción de terrazas de absorción, construcción
de terrazas de formación lenta, construcción de zanjas de infiltración, implementación de clausuras de
praderas (pasturas), forestación y reforestación, protección de bofedales, implementación de sistemas
agroforestales, entre otros.
Cuenca
Territorio Hídrico
Productivo {THP)
Fuente: Elaboración propia
Figura Ng 01. Territorio Hídrico Productivo
Cosecha de agua. Medidas orientadas a la utilización del recurso hídrico captado en el proceso de siembra,
principalmente para la producción agropecuaria, constituido por la implementación de pequeña
infraestructura entre los que se consideran los microreservorios, acequias de drenaje, qochas y riego
parcelario, entre otros, Siembra y cosecha de agua. Intervención que considera en sus componentes medidas
tanto para la siembra de agua, que genera la disponibilidad de recurso hídrico y medidas para la cosecha o
uso, el dimensionamiento de la intervención en proyectos siembra y cosecha de agua considera ambas
medidas vinculadas.
La tipología de Proyecto de Siembra y Cosecha de Agua involucra necesariamente los dos tipos de
intervenciones, su división por una parte en siembra y por otra parte como cosecha no se considera de la
tipología mencionada, si fuera este el caso de desvinculación, cada parte se deberá ceñir a criterios de otra
definición de tipolo ía de pro ecto.
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2019-2021
Infraestructura natura1 25. Infraestructura natural: es la red de espacios naturales que conservan los valores y
las funciones de los ecosistemas naturales, que a su vez proveen servicios para la población y aseguran la
sostenibilidad de la infraestructura física.
Esta infraestructura funciona o se abastece en forma natural en muchos casos sin intervención del factor
humano, suministrando una serie de servicios conocidos como servicios ecosistémicos.
Infraestructura física o gris 26 . Es el conjunto de infraestructura de ingeniería, instalación y equipamiento que
conforman la base para la generación de bienes y servicios para el desarrollo, generando competitividad,
mejorando en conjunto la calidad de vida de las poblaciones a beneficiar con su funcionamiento, sin
embargo
su sostenibilidad a largo plazo depende de otro tipo de infraestructura basada en los ecosistemas y
biodiversidad, por ejemplo, una bocatoma depende de la generación de caudales, los que corresponden al
servicio ecosistémico de la cuenca, de no funcionar el ecosistema, no se generan caudales y la bocatoma
deja
de prestar servicio, otro ejemplo, una presa depende su vida útil de la cantidad de sedimentos que se
produzcan en la cuenca, de no disminuir la generación de sedimentos en la cuenca la vida de la presa es muy
corta, caso contrario su periodo de funcionamiento será mayor, gracias al servicio ecosistémico.
Medida estructural. Corresponde a la implementación de medidas de orden físico que acondiciona la
superficie de intervención modificándola para la captura, infiltración, almacenamiento y uso del recurso
hídrico proveniente de la precipitación, constituido por infraestructura natural y física, entre las que se
puede mencionar al acondicionamiento de amunas, construcción de qochas, construcción de terrazas de
absorción, construcción de terrazas de formación lenta, construcción de zanjas de infiltración,
150
Programa Multianual de
PERÚ Minister Inversiones 2019-2021
de Agricultura y
implementación de clausuras de praderas (pasturas), forestación y reforestación, protección de bofedales,
implementación de sistemas agroforestales, micro reservorios, riego parcelario, entre otros, orientadas al
almacenamiento de agua en la superficie y en el suelo.
Medida no estructural. Corresponde a la implementación de medidas para hacer sostenible la
implementación de las medidas estructurales, poniendo énfasis en la participación y formación del capital
social, orientados a la ejecución de actividades y acciones para la construcción de la gobernanza hídrica y
asistencia técnica para la
gestión y manejo de los territorios hídricos productivos locales para su acondicionamiento que permitan
captar almacenar el a ua roveniente de la reci itación, como medida de adaptación frente al cambio
climático.
METODO DE CALCULO
El cálculo del indicador se establece de la mediante la siguiente fórmula:
%SSAEHPP = x 100
Donde
25 Adaptado de Benedict, M. y McMahon, E., Creen Infrastructure: Smart Conservation for the 2 Ist Century. The
SSAEHPP: Superficie sin acondicionamiento sin acondicionamiento para recarga hídrica provenientes de
precipitación
Superficie sin acondicionamiento para la recarga hídrica proveniente de la precipitación para
la regulación hídrica en cuencas hidrográficas (ha).
: Superficie acondicionada para la recarga hídrica proveniente de la precipitación para la
regulación hídrica en cuencas hidrográficas (ha).
A través de imágenes provenientes del Satélite Peruano Perú SAT-I o productos de otros satélites, de
preferencia, sobre todo para los detalles de la cuenca, de resolución submétrica, complementariamente se
contaría con la información proporcionada de los reportes del sistema de seguimiento de inversiones del
Invierte. e de los re ortes trimestrales, Ii uidaciones memorias anuales de las Unidades E'ecutoras,
SINTAXIS
El indicador está referido a la brecha de cobertura de Servicios de superficie sin acondicionamiento para
recarga hídrica provenientes de precipitación, según la Línea de base a diciembre 2017 es de i 7'540,881 ha
sin acondicionar equivalente a 92.46 0/0 del total de superficie sin acondicionamiento (18'970881 ha), siendo
la
ANEXO 1
SECCIÓN A
Formato de presentación del Indicador asociado a la brecha de
servicios
Nombre de la entidad pública: Ministerio de Agricultura y Riego
Fecha de elaboración: 18.07.2018
Sector: 13 Agricultura
Función: 19: Vivienda y Desarrollo Urbano
División funcional: 041: Desarrollo Urbano
Grupo funcional: 0090: Planeamiento y Desarrollo Urbano y Rural
Servicio público asociado: Servicios de catastro, titulación y registro de predios rurales
Tipología del proyecto: Catastro, titulación y registro de predios rurales.
Nombre del indicador
% de predios rurales que no cuentan con título de propiedad registrado.
Amb/to de control (Nivel de objetivo de la matrjŽ lógica)
Resultado específico: Incremento de Títulos inscritos de predios rurales individuales,
comunidades nativas, comunidades campesinas,
152
Programa Multianual de
PERÚ Minister Inversiones 2019-2021
de Agricultura y
PLIEGOS QUE EJECUTAN ACCIONES EN EL MARCO DEL PROGRAMA
PRESUPUESTAL
DEFINICION
El indicador mide el porcentaje de la cobertura del servicio de titulación de predios rurales
individuales, comunidades campesinas y comunidades nativas para la formalización de la Tierra
de uso Agrario lo cual permitirá un mayor grado de capitalización por parte de los productores
agropecuarios.
Con ello se busca reducir el número de predios rurales individualesy comunidades nativas
comunidades campesinas que no cuentan con títulos de propiedad inscritos en la
Superintendencia Nacional de los Registros Públicos (SUNARP),
Se define como predio rural individual o predio rústico, aquel predio ubicado en la zona rural
destinado a la actividad agropecuaria, Asimismo aquellos predios ubicados en área de expansión
urbana destinados a alguna actividad agropecuaria y que no cuentan con habilitación urbana.
Se precisa como Comunidad Campesina, aquella organización de interés público, con existencia
legal y personería jurídica, integrada por familias que habitan y controlan determinado territorio,
ligada por vínculos ancestrales, sociales, económicos y culturales, expresados en la propiedad
comunal de la tierra, el trabajo comunal la ayuda mutua, el gobierno democrático y el desarrollo
de actividades multisectoriales
Se detalla como Comunidad Nativa, aquella organización que tiene origen en los grupos tribales
de la Selva y Ceja de la Selva y que están constituidas por conjuntos de familias vinculadas por el
idioma o dialecto, características culturales y sociales, tenencia y usufructo común y permanente
de un mismo territorio, con asentamiento nucleado o disperso.
Con respecto a la identificación de la cobertura del servicio de titulación de predios rurales
individuales a julio 2018, se obtiene los siguientes resultados, los mismos que se presentan en el
siguiente cuadro:
Total
Descripción Titulados No titulados Unidades Predios Individuales
3,290, 142
VOB
OGP
Ministerio Programa Multianual de
PERÚInversiones 2019Q021Agricultura y Riego
El detalle a nivel departamental del estado del servicio de titulación de predios a julio de 2018, se
presentan en los tres cuadros siguientes:
154
Programa Multianual de
YRiego PERÚ Inversiones 2019-2021
155
Ministerio Programa Multianual de
PERÚInversiones 2019Q021Agricultura y Riego
DIMENSION DE DESEMPENO
El indicador es de producto y está referido a la brecha de cobertura de servicios de titulación de
predios (predios rurales individuales, comunidades nativas, comunidades campesinas que no
cuentan con título de propiedad registrado en la SUNARP).
JUSTIFICACION
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Ministerio Programa Multianual de
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Programa Multianual de
Ministerio
Agricultura y Riego Inversiones 2019Q021
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Programa Multianual de
Riego Inversiones 2019-2021
En ese sentido, el Ente de Formalización Regional es la Dirección Regional de Agricultura u órgano
o unidad orgánica de los Gobiernos Regionales que haga sus veces a cargo de los procedimientos
derivados de la función específica del literal n) del artículo 51 de la Ley N O 27867, Ley Orgánica de
Gobiernos Regionales.
Por otro lado, habiéndose efectivizado la transferencia de la función en referencia, el Ministerio de
Agricultura y Riego, en el marco de lo que establece el numeral 22.2 del artículo 22 de la Ley N O
291 58, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo y lo previsto en los artículos 3, numeral 3,1, artículo 4,
numeral 4.1, artículo 6, sub numeral 6.1 1 1 y artículo 13 numeral 13.2, de la Ley de Organización y
Funciones del Ministerio de Agricultura y Riego, aprobado por Decreto Legislativo N O 997, y
modificado por Ley N O 30048, concordante a su vez con lo previsto por el DES. N O 001-2013-AG y
el ROF de la entidad aprobado por D.S, 008-2014-MINAGRI (y modificatorias respectivas);
mantiene a su cargo el ejercicio de la rectoría en relación a la citada función de saneamiento físico
legal y formalización de la propiedad agraria, comprendiendo el territorio de las Comunidades
Campesinas y Comunidades Nativas; lo que entre otros, implica establecer la política nacional en
dicha materia y la facultad de dictar las normas y los lineamientos técnicos respectivos para ese fin,
así como brindar asistencia técnica y capacitación a los GORES y brindarle así mismo soporte
técnico a través del sistema informático del catastro rural.
La información del Catastro Rural que actualmente es Administrado por el MINAGRI es aquella que
ha sido transferida por el COFOPRI, de acuerdo a lo establecido en el D.S. N O 018-2014-VIVIENDA.
Para el presente indicador se precisan las siguientes definiciones:
Un predio rural individual o predios rústicos, son aquellos de uso agrario, ubicados en
zonas rurales y destinadas a la actividad agropecuaria. Comprende también a aquellos
predios ubicados en área de expansión urbana destinados a alguna actividad agropecuaria
y que no cuentan con habilitación urbana.
Comunidades Campesinas, son organizaciones de interés público, con existencia legal y
personería jurídica, integradas por familias que habitan y controlan determinados
territorios, ligada por vínculos ancestrales, sociales, económicos y culturales, expresados
en la propiedad comunal de la tierra, el trabajo comunal, la ayuda mutua, el gobierno
democrático y el desarrollo de actividades multisectoriales.
Comunidades Nativas, son organizaciones que tienen origen en los grupos tribales de la
Selva y Ceja de la Selva y que están constituidas por conjuntos de familias vinculadas por el
idioma o dialecto, características culturales y sociales, tenencia y usufructo común y
permanente de un mismo territorio, con asentamiento nucleado o disperso.
Los criterios para determinar que una unidad ha sido titulada e inscrita en la SUNARP son:
Que el predio, previamente cuenta con información de registro (con información
alfanumérica).
Que el predio ha sido catastrado (cuenta con información alfanumérica y gráfica). La
Información Catastral es la representación gráfica y alfanumérica de uno o más predios,
161
Programa Multianual de
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Agricultura y Riego Inversiones 2019Q021
a O
Resolución Ministerial N 071 1-2015-MINAGRI. Lineamientos para la inmatriculación de
predios a nombre del Estado para asumir titularidad sobre predios inscritos a nombre de
cualquier entidad estatal, con fines de formalización y titulación de la ro iedad a raria.
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Riego Inversiones 2019-2021
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Programa Multianual de
Ministerio
Agricultura y Riego Inversiones 2019Q021
O
Resolución Ministerial N 0242-2016-MINAGRI. Lineamientos para la ejecución de la etapa
de calificación en los procedimientos de formalización y titulación de predios rústicos.
Resolución Ministerial N O 0490-2017-MINAGRI. Lineamientos para la ejecución de
procesos operativos de control de calidad en los expedientes de formalización de predios
rústicos". Resolución Ministerial NO 0019-20fl8-MlNAGRl. Manual de diagnóstico físico legal
del proceso de formalización de predios rurales.
NORMAS PARA COMUNIDADES CAMPESINAS
Ley N O 24656. Ley General de Comunidades Campesinas.
Ley NO 24657. Declaran de Necesidad Nacional e Intereses Sociales Deslinde y la Titulación
del Territorio de las Comunidades Campesinas.
Decreto Supremo NO 008-91-TR. Reglamento de la Ley General de Comunidades
Campesinas.
Ley N O 26845. Ley de Titulación de las Tierras de las Comunidades Campesinas de la costa.
Ley NO 28685. Ley que regula la declaración del abandono legal de las tierras de las
comunidades campesinas de la costa, ocupadas por asentamientos humanos y otras
posesiones informales.
Decreto Supremo NO 016-2006-AG. Reglamento de la Ley NO 28685, Ley que regula la
Donde:
PNTI• Porcentaje de predios Sin títulos inscritos
STPRICNC: Suma de predios rurales individuales (PRI), comunidades nativas (CC.NN.)
comunidades campesinas (CC.CC.)
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Programa Multianual de
Riego Inversiones 2019-2021
TTl: Total de títulos inscritos (predios rurales individuales (PRI), comunidades nativas (CC.NN.)
comunidades campesinas (CC.CC.).
PERIODICIDAD
La eriodicidad de
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Programa Multianual de
Ministerio
Agricultura y Riego Inversiones 2019Q021
FUENTE DE DATOS
MINAGRI, Base de Datos del Catastro Rural
MEFj Banco de Inversiones
Gobiernos Regionales, registro de los predios rurales individuales en su base catastral
regional.
• Base de Datos del Catastro Rural de la DIGESPARC.
• Sistema de Seguimiento de Expedientes y Titulación - SSET MINAGRI
Sistema de Se uimiento de Inversiones SSI — MEF
INSTRUMENTO DE RECOLECCION DE INFORMACION
Consignar las preguntas del cuestionario o variables de los registros administrativos con las que se
recogerá la información.
Interpretación de datos: El indicador de brecha indica que al mes de julio de 2018 el 48.42 % de
los predios (predios rurales individuales, comunidades nativas, comunidades campesinas),
equivalente a I , 597,209 predios, identificado en el Sistema de Seguimiento de Expedientes y
Titulación de la Dirección General de Saneamiento de la Propiedad Agraria y Catastro Rural
(DIGESPARC) del
MINAGRI, no cuentan con título de propiedad debidamente registrado en la SUNARP
166