INTRODUCCION

Desde el inicio de la era industrial hasta hace pocos años, las sociedades creían
a ciegas en la doctrina del crecimiento económico exponencial, que se basaba
en las posibilidades ilimitadas de la Tierra para sustentar el crecimiento
económico.
Pero hoy sabemos que nuestro planeta no es capaz de soportar indefinidamente
el actual orden económico internacional, que los recursos naturales no son
bienes ilimitados y que los residuos sólidos, líquidos o gaseosos de nuestro
sistema de vida conllevan un grave riesgo para la salud del planeta, incluido
lógicamente el hombre.
La actuación negativa sobre el medio ambiente que ha caracterizado a los
sistemas productivos, se ha ejercido desde diferentes niveles, por ejemplo:

1) Sobreutilización de recursos naturales no renovables.

2) Emisión de residuos no degradables al ambienta.
3) Destrucción de espacios naturales
4) Destrucción acelerada de especies animales y vegetales.

Desde la década de 1970 se aceleró la conciencia ecológica y la sociedad

comenzó a entender que el origen de los problemas ambientales se encontraba
en las estructuras económicas y productivas de la economía y dado que los
principales problemas que aquejan al medio ambiente tienen su origen en los
procesos productivos mal planificados y gestionados, es precisamente mediante
la transformación de tales sistemas como se podía acceder a una mejora integral
del medio ambiente.
 MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL DEL SISTEMA NACIONAL DE
EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL.

Normativa
1. Ley General del Ambiente
2. Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental
3. Reglamento de la ley marco del sistema nacional de gestión ambiental
4. Ley del sistema nacional de evaluación del impacto ambiental
5. Reglamento de la Ley del sistema nacional de evaluación del impacto
ambiental
6. Ley N°29968, Ley de creación del servicio Nacional de Certificación
Ambiental para las inversiones sostenibles (SENACE)
7. Ley N° 30230, ley que establece medidas tributarias, simplificación de
procedimientos y permisos para la promoción y dinamización de la
inversión en el país
8. Ley N° 30327, ley de promoción de las inversiones para el crecimiento
Económico y el desarrollo sostenible
9. Reglamento del Título II de la ley N° 30327, ley de promoción de
inversiones para el crecientito económico y el desarrollo sostenible, y
otras medidas para optimizar y fortalecer el sistema nacional de impacto
ambiental
10. Disposiciones para la clasificación anticipada de proyecto de inversión en
el marco del sistema nacional de evaluación del impacto ambiental
(SEIA).

LEY GENERAL DEL AMBIENTE:

 Ley Nº 28611 Publicada el 15 de octubre de 2005
La presente Ley es la norma ordenadora del marco normativo legal para la
gestión ambiental en el Perú. Establece los principios y normas básicas para
asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y
adecuado para el pleno desarrollo de la vida, así como el cumplimiento del deber
de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente, así
como sus componentes, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la
población y lograr el desarrollo sostenible del país.

LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTION AMBIENTAL:

 Ley Nº 28245 Publicada el 8 de Junio de 2004
La presente Ley tiene por objeto asegurar el más eficaz cumplimiento de los
objetivos ambientales de las entidades públicas; fortalecer los mecanismos de
transectorialidad en la gestión ambiental, el rol que le corresponde al Consejo
Nacional del Ambiente - CONAM, y a las entidades sectoriales, regionales y
locales en el ejercicio de sus atribuciones ambientales a fin de garantizar que
cumplan con sus funciones y de asegurar que se evite en el ejercicio de ellas
superposiciones, omisiones, duplicidad, vacíos o conflictos.
REGLAMENTO DE LA LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN
AMBIENTAL:
 Decreto Supremo N° 008-2005-PCM Publicada el 28 de Enero de 2005
El presente Decreto Supremo reglamenta la Ley Nº 28245, Ley Marco del
Sistema Nacional de Gestión Ambiental regulando el funcionamiento del Sistema
Nacional de Gestión Ambiental (SNGA), el que se constituye sobre la base de
las instituciones estatales, órganos y oficinas de los distintos ministerios,
organismos públicos descentralizados e instituciones públicas a nivel nacional,
regional y local que ejerzan competencias, atribuciones y funciones en materia
de ambiente y recursos naturales. Los Sistemas Regionales y Locales de
Gestión Ambiental forman parte integrante del SNGA, el cual cuenta con la
participación del sector privado y la sociedad civil. El ejercicio de las funciones
ambientales a cargo de las entidades públicas se organiza bajo el SNGA. El
Consejo Nacional del Ambiente, como Autoridad Ambiental Nacional y ente
rector del SNGA, regula su estructura y funcionamiento, de conformidad con lo
establecido por la Ley Nº 28245, en adelante "la Ley", y el presente reglamento.
El SNGA tiene por finalidad orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y
garantizar la aplicación de las políticas, planes, programas y acciones destinados
a la protección del ambiente y contribuir a la conservación y aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales.
LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN DEL IMPACTO
AMBIENTAL:
 Publicada el 23 de Abril de 2001
La presente Ley tiene por finalidad:
A. La creación del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental
(SEIA), como un sistema único y coordinado de identificación, prevención,
supervisión, control y corrección anticipada de los impactos ambientales
negativos derivados de las acciones humanas expresadas por medio del
proyecto de inversión.
B. El establecimiento de un proceso uniforme que comprenda los
requerimientos, etapas, y alcances de las evaluaciones del impacto
ambiental de proyectos de inversión.
C. El establecimiento de los mecanismos que aseguren la participación
ciudadana en el proceso de evaluación de impacto ambiental.
REGLAMENTO DE LA LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN DEL
IMPACTO AMBIENTAL:
 Decreto Supremo Nº 019-2009-MINAM Publicado el 25 de Setiembre de
2009
El presente Reglamento tiene por objeto lograr la efectiva identificación,
prevención, supervisión, control y corrección anticipada de los impactos
ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas por
medio de proyectos de inversión, así como de políticas, planes y programas
públicos, a través del establecimiento del Sistema Nacional de Evaluación del
Impacto Ambiental - SEIA.
LEY N°29968, LEY DE CREACIÓN DEL SERVICIO NACIONAL DE
CERTIFICACIÓN AMBIENTAL PARA LAS INVERSIONES SOSTENIBLES
(SENACE)
1. Créase el Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones
Sostenibles (SENACE) como organismo público técnico especializado, con
autonomía técnica y personería jurídica de derecho público interno,
constituyéndose en pliego presupuestal, adscrito al Ministerio del Ambiente.
2. El SENACE forma parte del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto
Ambiental (SEIA) cuya rectoría la ejerce el Ministerio del Ambiente.
3. El SENACE es el ente encargado de revisar y aprobar los Estudios de
Impacto Ambiental detallados (EIA-d) regulados en la Ley 27446, Ley del
Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental, y sus normas
reglamentarias, que comprenden los proyectos de inversión pública, privada
o de capital mixto, de alcance nacional y multiregional que impliquen
actividades, construcciones, obras y otras actividades comerciales y de
servicios que puedan causar impactos ambientales significativos; salvo los
Estudios de Impacto Ambiental detallados que expresamente se excluyan por
decreto supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, a
propuesta del sector correspondiente, los que serán evaluados por el sector
que disponga el referido decreto supremo.
4. Para efectos de la presente Ley, cualquier referencia a Estudios de Impacto
Ambiental o Evaluación de Impacto Ambiental, a cargo del SENACE, se
entenderá referida a los Estudios de Impacto Ambiental detallados.
LEY N° 30230, LEY QUE ESTABLECE MEDIDAS TRIBUTARIAS,
SIMPLIFICACIÓN DE PROCEDIMIENTOS Y PERMISOS PARA LA
PROMOCIÓN Y DINAMIZACIÓN DE LA INVERSIÓN EN EL PAÍS:
Ley que establece medidas tributarias, simplificación de procedimientos y
permisos para la promoción y dinamización de la inversión en el país, el cual
consta de Cuatro (4) Títulos, Cuatro (4) Capítulos, Siete (7) Subcapítulos,
Ochenta y Siete (87) artículos y Dos (2) Disposiciones Complementarias Finales.
El presente Reglamento tiene por objeto establecer las disposiciones
reglamentarias de los Capítulos I, II y III del Título III de la Ley Nº 30230, Ley que
establece medidas tributarias, simplificación de procedimientos y permisos para
la promoción y dinamización de la inversión en el país
LEY N° 30327, LEY DE PROMOCIÓN DE LAS INVERSIONES PARA EL
CRECIMIENTO ECONÓMICO Y EL DESARROLLO SOSTENIBLE
La presente Ley tiene por objeto promocionar las inversiones para el crecimiento
económico y el desarrollo sostenible, estableciendo la simplificación e
integración de permisos y procedimientos, así como medidas de promoción de
la inversión.
REGLAMENTO DEL TITULO II DE LA LEY N° 30327, LEY DE PROMOCIÓN
DE INVERSIONES PARA EL CRECIEMITNO ECONÓMICO Y EL
DESARROLLO SOSTENIBLE, Y OTRAS MEDIDAS PARA OPTIMIZAR Y
FORTALECER EL SISTEMA NACIONAL DE IMPACTO AMBIENTAL
El presente dispositivo tiene por objeto establecer las disposiciones
reglamentarias del Título II de la Ley N° 30327, Ley de Promoción de las
Inversiones para el Crecimiento Económico y el Desarrollo Sostenible, así como
otras medidas orientadas a optimizar y fortalecer el Sistema Nacional de
Evaluación del Impacto Ambiental (SEIA), en concordancia con la Ley Nº 27446,
Ley del SEIA y normas reglamentarias; la Ley Nº 29968, Ley de creación del
Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles
(SENACE) y la Ley Nº 30230, Ley que establece medidas tributarias,
simplificación de procedimientos y permisos para la promoción y dinamización
de la inversión en el país.

DECRETO SUPREMO N° 005-2016-MINAM

DISPOSICIUONES PARA LA CLASIFICACIÓN ANTICIPADA DE PROYECTO
DE INVERSIÓN EN EL MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN
DEL IMPACTO AMBIENTAL (SEIA).
El presente dispositivo tiene por objeto establecer las disposiciones para realizar
la clasificación anticipada de proyectos que presenten características comunes
o similares, en aplicación de los criterios de protección ambiental señalados en
la Ley N° 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental
(SEIA) y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N° 019-2009-MINAM,
permitiendo un proceso ágil y eficiente para la elaboración de estudios
ambientales y por ende, para la obtención de la Certificación Ambiental.
 LEGISLACIÓN RELEVANTE

REGLAMENTO DE LA LEY Nº 27446, LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE

EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL, EL CUAL FUE APROBADO POR
LA LEY N° 27446.
OBJETIVO
El presente reglamento establece las disposiciones que rigen el Sistema
Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental, de conformidad con lo
establecido en la Ley Nº 27446 Ley del Sistema Nacional de Evaluación de
Impacto Ambiental -SEIA, en la Ley Nº 28245 Ley del Sistema Nacional de
Gestión Ambiental, el Decreto Legislativo Nº 1078 y demás modificatorias, así
como las normas conexas y concordantes.
ÁMBITO DEL SEIA
Quedan comprendidos en el ámbito de aplicación del SEIA, las políticas, planes
y programas propuestos por las autoridades de nivel nacional, regional y local
que puedan originar implicaciones ambientales significativas; así como los
proyectos de inversión pública, privada o de capital mixto y otras actividades
comerciales y de servicios que puedan causar impactos ambientales negativos
significativos, que vayan a ejecutarse dentro del territorio nacional, incluyendo
sus áreas continentales, marítimas e insulares.
Artículo IV.- De los Componentes del SEIA
4.1. El SEIA está constituido por las autoridades competentes de administración
y ejecución de las evaluaciones de impacto ambiental. El SEIA opera a través de
la aplicación de los instrumentos técnicos y administrativos, disposiciones
complementarias sectoriales, regionales y locales y guías para la aplicación del
SEIA.
4.2. Los instrumentos técnicos de aplicación del SEIA son: la Evaluación de
Impacto Ambiental-EIA, la Evaluación Ambiental Estratégica-EAE; los
Programas de Adecuación Ambiental-PAMA y los Programas de Monitoreo e
Indicadores Ambientales.
4.3. Constituyen instrumentos administrativos del SEIA, el registro de
consultores ambientales, calificados para realizar estudios de impacto ambiental
y evaluaciones ambientales estratégicas, así como para realizar auditorias
ambientales; el listado de proyectos y actividades y sus modificaciones, que
ingresan al SEIA; el registro público y actualizado de las certificaciones
ambientales concedidas o denegadas por las autoridades de administración y
ejecución correspondientes.
LA DIRECCIÓN GENERAL DE POLÍTICAS E INSTRUMENTOS DE GESTIÓN
AMBIENTAL

Es el órgano de línea responsable de diseñar y formular la política nacional de

ambiente e instrumentos de planificación ambiental de carácter nacional de
gestión ambiental; así mismo, elaboran lineamientos para la formulación de
políticas, estrategias y planes ambientales de carácter sectorial, nacional,
regional y local en el marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA),
y realizan el seguimiento, evaluación y articulación de su implementación.

Es responsable de conducir el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto

Ambiental (SEIA) y depende jerárquicamente del Viceministerio de Gestión
Ambiental.

Sus funciones son:

a. Realizar las acciones de seguimiento a la implementación del Sistema

Nacional de Gestión Ambiental – SNGA.
b. Diseñar, formular y realizar el seguimiento de la implementación de la
política nacional del ambiente, el Plan Nacional de Acción Ambiental y la
Agenda Nacional de Acción Ambiental, y otros en el marco de sus
competencias, en coordinación con las entidades competentes.
c. Elaborar y proponer normas e instrumentos para el funcionamiento del
Sistema Nacional de Gestión Ambiental –SNGA en el ámbito de su
competencia y el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental
– SEIA, en los tres niveles de gobierno y en coordinación con las
entidades competentes, cuando corresponda.
d. Brindar asistencia técnica a los sectores y a los tres niveles de gobierno,
sobre el Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA), en el marco de
sus competencias y en el Sistema Nacional de Evaluación del Impacto
Ambiental (SEIA).
e. Emitir opinión previa sobre proyectos normativos con implicancias
ambientales relacionados a políticas e instrumentos de gestión ambiental,
institucionalidad y procesos de evaluación de impacto ambiental y sus
modificaciones.
f. Dirigir y supervisar el funcionamiento del Sistema Nacional de Evaluación
de Impacto Ambiental – SEIA.
g. Elaborar los criterios y lineamientos para la formulación de las
Evaluaciones Ambientales Estratégicas de políticas, planes y programas
susceptibles de originar implicancias ambientales significativas o las
establecidas por el Ministerio del Ambiente y asesorar en su
implementación; así como aprobar las Evaluaciones Ambientales
Estratégicas – EAE.
h. Conducir la elaboración de lineamientos y acciones para el
funcionamiento de los Sistemas Regionales y Locales de Gestión
Ambiental y de las Comisiones Ambientales Regionales y Municipales.
i. Revisar de manera aleatoria los estudios de impacto ambiental aprobados
por las autoridades competentes.
j. Identificar a la autoridad competente encargada de dirigir el proceso de
evaluación de impacto ambiental de proyectos de inversión sujetos al
Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental – SEIA, y/o
determinar la exigibilidad de la certificación ambiental de proyectos de
inversión que no se encuentren en el Listado de Inclusión de Proyectos
de Inversión sujetos al SEIA o norma legal expresa, o cuando existieran
vacíos, superposiciones o deficiencias normativas.
k. Las demás funciones que le asigne el/la Viceministro/a de Gestión
Ambiental y aquellas que le sean dadas por normativa expresa, en el
ámbito de su competencia.

Sistema Nacional de Gestión Ambiental

El Sistema Nacional de Gestión Ambiental es el conjunto de políticas, principios,
normas, procedimiento, técnicas e instrumentos mediante el cual se organizan
las funciones y competencias ambientales de las entidades públicas para
permitir la implementación de la Política Nacional del Ambiente, considerando
los procesos relacionados con la gestión de la diversidad biológica, cambio
climático y manejo de suelos.