Dirección Universitaria de Educación a Distancia

EP DE CIENCIAS CONTABLES Y FINANCIERAS

0302-03E15

AUDITORIA AMBIENTAL

Nota:
Docente: DR. LUIS YUCRA RODRIGUEZ
2016-II Ciclo: X Sección: 01-1 Módulo I
Datos del alumno: FORMA DE PUBLICACIÓN:
Apellidos y nombres:
NINANYA MUNIVE MARIELA Publicar su archivo(s) en la opción TRABAJO ACADÉMICO que figura en
el menú contextual de su curso
LILIANA
Código de matrícula:
2012205694 Panel de control
Uded de matrícula:

HUANCAYO
Fecha de publicación en campus
virtual DUED LEARN:

HASTA EL DOM. 30 DE
OCTUBRE 2016
A las 23.59 PM
(Hora peruana)

Recomendaciones:

1. Recuerde verificar la
correcta publicación
de su Trabajo
Académico en el
Campus Virtual antes
de confirmar al
sistema el envío
definitivo al Docente.
Revisar la previsualización de
su trabajo para asegurar
archivo correcto.

2. Las fechas de publicación de trabajos académicos a través del campus virtual DUED LEARN están definidas
en la plataforma educativa, de acuerdo al cronograma académico 2016-2A por lo que no se aceptarán
trabajos extemporáneos.

3. Durante la publicación de su trabajo académico NO GUARDAR COMO BORRADOR , realizar envío

definitivo, realizar la verificación de la publicación para que el trabajo académico sea calificado.

4. Las actividades de aprendizaje que se encuentran en los textos que recibe al matricularse, servirán para su
autoaprendizaje mas no para la calificación, por lo que no deberán ser consideradas como trabajos
académicos obligatorios.

Guía del Trabajo Académico:

5. Recuerde: NO DEBE COPIAR DEL INTERNET, el Internet es únicamente una fuente de
consulta. Los trabajos copias de internet serán verificados con el SISTEMA
ANTIPLAGIO UAP y serán calificados con “00” (cero).

6. Estimado alumno:
El presente trabajo académico tiene por finalidad medir los logros alcanzados en el desarrollo del curso.
Para el examen parcial Ud. debe haber logrado desarrollar hasta la actividad 2 y para el examen final
debe haber desarrollado el trabajo completo.

Criterios de evaluación del trabajo académico:

Este trabajo académico será calificado considerando criterios de evaluación según naturaleza del curso:

Presentación adecuada del Considera la evaluación de la redacción, ortografía, y presentación del

1 trabajo
2 Investigación bibliográfica:
trabajo en este formato.
Considera la revisión de diferentes fuentes bibliográficas y electrónicas
confiables y pertinentes a los temas tratados, citando según la normativa
APA.
Se sugiere ingresar al siguiente enlace de video de orientación:

Situación problemática o caso Considera el análisis contextualizado de casos o la solución de

3 práctico: situaciones problematizadoras de acuerdo a la naturaleza del curso.

Considera la aplicación de juicios valorativos ante situaciones y

4 Otros contenidos
escenarios diversos, valorando el componente actitudinal y ético.

TRABAJO ACADÉMICO

Estimado(a) alumno(a):
Reciba usted, la más cordial bienvenida al presente ciclo académico de la Escuela
profesional de Contabilidad en la Universidad Alas Peruanas.

En la guía de trabajo académico que presentamos a continuación se le plantea

actividades de aprendizaje que deberá desarrollar en los plazos establecidos y
considerando la normativa e indicaciones del Docente Tutor.

A. PRESENTACION DEL TRABAJO ACADÉMICO:

Debe de tener sumo cuidado en la redacción y presentación de su trabajo

académico, teniendo en cuenta la correcta utilización de la gramática para
una mejor comprensión del contenido de su trabajo. Por cada pregunta
debe incluir dos fuentes bibliográficas consultadas. También debe incluir un
índice y las conclusiones de su trabajo académico. (2 puntos).

El trabajo académico no debe exceder de veinticinco (25) páginas.

B. DEL DESARROLLO DEL TRABAJO ACADÉMICO:

2TA20162ADUED
 INDICE

INDICE

CAPITULO I

1. ¿Cuál es el marco legal de la Auditoría Ambiental? ……………………. 3

2. El proceso de la Auditoría Ambiental ..…………………………………......5

3. Entidades fiscalizadoras en materia ambiental ..………………………… 8

4. Auditoría Ambiental …………………..……………………………………...11

5. Auditorías Ambientales en las Pymes..………………………….………..11

6. Daño Irreparable en la Selva..……………………………………………..12

7. Relación auditoría ambiental, desarrolle sostenible, pobreza, educación y

políticas públicas………………………………………………………………..14

8. Daños ambientales……………………………………………………………..19

9. CONCLUSIONES……………………………………………………………….21

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1. ¿Cuál es el marco legal de la Auditoría Ambiental? Realice una
apreciación crítica del marco legal para una Auditoria Ambiental. (3
puntos)

Marco Legal Sobre Evaluación de Impactos Ambientales:

 Constitución Política del Perú 1993.

 Ley General Ambiental. Ley N° 28611.
 Título XIII del Código Penal, Modif. Ley N° 29263.
 Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental, Ley N° 27446.
 Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental, Ley N°
29325.
 Ley de Recursos Hídrico, Ley N° 29338.
 Ley General de Residuos Sólidos, Ley N° 27314.
 Otras Normativas y Leyes.

En nuestro país se ha identificado diversos problemas ambientales que vienen

afectando sensiblemente el ambiente y la biodiversidad; tales como: la contaminación
del agua, del aire, la deforestación, erosión y desertificación de suelos, el crecimiento
urbano y poblacional, consecuentemente se altera el ecosistema y el hábitat del ser
humano, los cuales deben ser reconocidos y evaluados en
orden a su atención y correspondiente mitigación; teniendo
en cuenta los aspectos e impactos ambientales
significativos. El hombre tiene el derecho a la libertad, la
igualdad y al disfrute en condiciones de vida adecuados, en
un ambiente de calidad que le permita llevar una vida digna
y gozar de bienestar, teniendo la obligación y compromiso
de proteger, conservar y mejorar el ambiente para las
generaciones presentes y futuras, tal como consagra la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio
Humano realizada en Estocolmo en 1972, así como, la
“Cumbre para la Tierra” realizada en Río de Janeiro en el año 1992. En el Perú, la
Constitución Política, como norma fundamental del país, en el Título III Del Régimen
Económico, Capítulo II: Del Ambiente y los Recursos Naturales, dispone en los
Artículos 66° al 69°, que los recursos naturales, renovables y no renovables son
patrimonio de la Nación y que el Estado promueve su uso sostenible; determina la
política nacional del ambiente y que está obligado a promover la conservación de la
diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas, así como el desarrollo
sostenible de la Amazonía. Por su parte, el Código del Medio Ambiente y de los
Recursos Naturales - Decreto Legislativo Nº 613 de 8.SET.90, propugna una calidad
de vida de las personas a un nivel compatible con la dignidad humana, previniendo y
controlando la contaminación ambiental y cualquier proceso de deterioro o
depredación de recursos naturales que pueda interferir en el normal desarrollo de toda
forma de vida y de la sociedad. Para cumplir con dicho objetivo, la norma establece la
política ambiental, las pautas de planificación ambiental, protección del ambiente,
medidas de seguridad, aporte de ciencia y tecnología, acción educativa, definición de
áreas naturales protegidas, del patrimonio cultural, vínculo con recursos mineros,
energéticos, con población, salubridad, sanciones, etcétera.

BIBLIOGRAFIA:
 CHIRINOS, Rosarelis (1999). Estudio de la situación ambiental del proceso
productivo en la azucarera Rio Tambo S.A bajo el enfoque metodológico de la
Auditoría Ambiental (ISO 1400). Tesis de Grado.
 GRAY, Rob (2009) Contabilidad y Auditoría ambiental, 2da edición, ECOE
Ediciones

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2. Explique detalladamente el proceso de la Auditoria Ambiental. (3 puntos)

La auditoría ambiental es el proceso de autoevaluación en el que una organización

aprende si cumple con los objetivos ambientales legales e internos. Las auditorías
ambientales pueden inicialmente ser utilizadas para determinar el estado de cumplimiento
ambiental de una organización. Pueden luego ser utilizadas como una herramienta de
monitoreo del cumplimiento ambiental en el tiempo, y para determinar la efectividad en el
largo plazo del sistema de gestión ambiental en su conjunto. La auditoría ambiental no es
siempre un proceso de autoevaluación. En el caso de auditorías transaccionales, la
función es generalmente cumplida por un
tercero.

Aunque el proceso haya evolucionado en

términos de sofisticación, objetividad,
complejidad y alcance, no hay aún un
procedimiento uniforme para conducir una
auditoría ambiental. Los programas de
auditoría son hechos a medida para satisfacer
las particulares necesidades de la organización
auditada. Por ello, auditoría ambiental puede
tener diferentes significados para personas,
organizaciones o sectores diferentes.

Proceso de la Auditoria Ambiental

 FASE DE PLANIFICACIÓN

La planificación de una auditoría debe realizarse desde el principio, ya que es la fase

donde se determinan los objetivos, alcances, criterios, asuntos y/o componentes
ambientales críticos u otras áreas posibles de examen, con frecuencia ésta no se podrá
concretar hasta que no se haya realizado la primera visita a la instalación y se haya
recopilado la información solicitada. Con estos datos se podrá tener una idea más
aproximada del tiempo y los medios necesarios para realizar la auditoría. El programa
deberá estar consensuado con la Dirección de la compañía, por ejemplo para evitar que
las visitas a planta coincidan con las paradas previstas para mantenimiento, temporadas
de menor actividad, épocas de vacaciones, etc. entre otras razones porque impedirían una
comprobación "in situ" de los procedimientos de operación de la compañía, de las
cantidades de efluentes y emisiones producidas, y de poder realizar consultas directas a
los principales responsables de cada área.

5TA20162ADUED
  FASE DE EJECUCIÓN

Una vez concluida la reunión de apertura, y en compañía de un re-presentante del auditado, el

auditor deberá visitar todas y cada una de las áreas funcionales establecidas en el plan de
auditoría. El examen y visita de un área de trabajo, significa realizar las siguientes actuaciones:

 Entrevistas con el personal del área a auditar.

 Inspecciones de las instalaciones, equipos, materiales, productos y servicios.

 Observación de los procesos, operaciones y actividades.

Consulta de la documentación. La investigación se efectuará teniendo en cuenta los requisitos

correspondientes al área en curso. Para ello, el auditor se podrá ayudar de la Lista de
Verificación que previamente ha realizado. Con el objeto de facilitar esta fase de la auditoría, es
conveniente dividirla en varias Sub-Auditorías Ambientales, las cuales deben presentar una
fase de campo y otra de gabinete. En la siguiente figura se muestra una forma gráfica de la
división de una Auditoría Medioambiental en diferentes subAMA´s.

El proceso a seguir es el siguiente:

RECOPILACIÓN Y VERIFICACIÓN DE LA INFORMACION

BÚSQUEDA DE EVIDENCIAS

EVALUACIÓN Y GENERACIÓN DE HALLAZGOS

PREPARACIÓN DE LAS CONCLUSIONES DE LA AUDITORÍA

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  FASE DE EJECUCIÓN

El informe es el producto final de la auditoría; su elaboración refleja los resultados de la fase

de ejecución. Abarca la recopilación de las conclusiones del equipo auditor sobre un producto
tangible, así como la reunión final con el auditado y la realización y presentación del informe
final de la auditoría.

El informe de la auditoría constituye la documentación de todo lo que se ha observado y se ha

ido escuchando a través de las etapas descritas anteriormente, por lo que debe quedar
finalmente por escrito en un documento que deberán leerlos demás. Por ese motivo, debe ser
congruente y redactarse con un lenguaje sencillo, claro y directo, de forma que una persona
normal pueda comprenderlo sin necesidad de tener que hacer preguntas sobre el mismo.

El informe debe ser verificable, y es aconsejable que se incluyan anexos sobre los documentos
y temas que se traten. También es conveniente hacer referencia a los lugares concretos dónde
se han observado los elementos que se citan, facilitando así su posible verificación.
Por lo tanto, los objetivos del informe final deben ser:

a. Proporcionar la documentación necesaria para poder valorar el alcance dela

auditoría ambiental.

b. Proporcionar la dirección de las informaciones sobre los resultados de la auditoría

y sus conclusiones.

c. Demostrar las necesidades de acciones correctivas.

BIBLIOGRAFIA:
 ARANGÜENA PERNAS, AURELIO (1994): Auditoría medioambiental en la
empresa. Ed. Centro de Estudios Ramón Areces, s.a.. Madrid.
 CONESA FERNANDEZ-VÍTORA, VICENTE (1997): Instrumentos de la gestión
ambiental en la empresa. Ed. Mundi-Prensa. MadridBarcelona-México.

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3. ¿Cuáles son las entidades fiscalizadoras en materia ambiental? Realice
una crítica de labor que cumplen estas entidades a nivel nacional y a
nivel de su localidad. (3 puntos)

ENTIDADES FISCALIZADORAS A NIVEL NACIONAL

a. El Ministerio del Ambiente (MINAM).

b. El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA).
c. Las Entidades de Fiscalización Ambiental, Nacional, Regional o Local.

Durante años, el Consejo

Nacional del Medio Ambiente
(Conam) fue la autoridad
ambiental nacional y el ente rector
del Sistema Nacional de Gestión
Ambiental. Pero con la
aprobación del Decreto
Legislativo 1013 en el año 2008
se creó el Ministerio del
Ambiente (Minam), que ha
incorporado al Conam dentro de
su estructura. Por ello, el Minam
es actualmente el organismo
rector del sector ambiental.
Con la creación del Minam también se crea el Organismo de Evaluación y Fiscalización
Ambiental (OEFA), un organismo público técnico especializado adscrito al Minam. El
OEFA es el ente rector del Sistema de Evaluación y Fiscalización Ambiental, y por lo
tanto es el encargado de la evaluación, supervisión, control, fiscalización y sanción en
materia ambiental, así como de la aplicación de los incentivos y todas las acciones
orientadas a garantizar el cumplimiento de la legislación ambiental y de los
instrumentos de gestión ambiental por parte de las personas naturales o jurídicas en el
territorio nacional.
Sin embargo, las competencias del OEFA fueron fortalecidas mediante la ley 29325, ley
que crea el Sistema de Evaluación y Fiscalización Ambiental.
Por otro lado, las autoridades ambientales sectoriales concentran funciones
normativas, técnicas y, algunas de ellas, de fiscalización. Administran y otorgan
autorizaciones y otros derechos relativos al acceso a los recursos naturales renovables
y no renovables, así como al propio desarrollo de algunas actividades que se sustentan
en ellos o que pueden afectar la calidad ambiental.
Entre las funciones más importantes que desarrollan estas autoridades se encuentran:
a. Otorgar derechos sobre los recursos naturales.
b. Otorgar la certificación ambiental (la aprobación de la declaración de impacto
ambiental o del estudio de impacto ambiental).
c. Aprobar instrumentos de gestión ambiental, como el plan de cierre de minas
en el caso de las empresas mineras.
d. Llevar el registro de consultores ambientales.
e. Llevar el registro de auditores/fiscalizadores ambientales.
f. Sancionar las infracciones ambientales a su cargo.
g. Fiscalizar el cumplimiento de las obligaciones ambientales.

ENTIDADES FISCALIZADORAS A NIVEL LOCAL

 Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA)

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Bueno desde mi punto de vista puedo decir que la OEFA si está trabajando para la
disminución de la contaminación ambiental que viene perjudicando a la población, con
sorpresivas e inopinadas visitas a los diferentes lugares a nivel nacional para poder
verificar si cumplen con las normas ambientales para el cuidado y conservación del
medio ambiente; en caso de encontrar que no se cumple con las normas
correspondientes les da recomendaciones para que puedan mejorar y si estas no son
tomadas en cuenta les da la sanción correspondiente por no cumplirlas.
Sin embargo, debemos considerar que el
Organismo de Evaluación y Fiscalización
Ambiental (OEFA), es el ente rector del Sistema
de Evaluación y Fiscalización Ambiental,
encargado de la evaluación, supervisión,
control, fiscalización y sanción en materia
ambiental, así como de la aplicación de los
incentivos, con la finalidad de garantizar el
cumplimiento de la legislación ambiental y de
los instrumentos de gestión ambiental, por parte de las personas naturales o jurídicas
en el ámbito nacional, en el marco del SNGA.

El OEFA ejecuta directamente las acciones de fiscalización y sanción respecto de

actividades bajo su competencia, y supervisa el desempeño de las entidades de
fiscalización ambiental nacional, regional o local, a través de acciones de seguimiento y
verificación.

Al respecto, debemos considerar que en la creación de este organismo, no hubo

claridad respecto de sus competencias, en la medida en que se hacía referencia a
términos como:

a. Entidad encargada de dirigir y supervisar la aplicación del régimen común de

fiscalización y control ambiental, así como del régimen de incentivos previstos
en la ley general del ambiente.

b. Entidad encargada de supervisar y fiscalizar directamente el cumplimiento de

las actividades bajo su competencia.

Este sistema tiene por finalidad asegurar el cumplimiento de la legislación ambiental

por parte de todas las personas naturales o jurídicas, así como supervisar y garantizar
que las funciones de evaluación, supervisión, fiscalización, control y potestad
sancionadora en materia ambiental, a cargo de las diversas entidades del Estado, se
realicen de forma independiente, imparcial, ágil y eficiente, de acuerdo con lo dispuesto
en las normas, políticas, planes, estrategias, programas y acciones destinados a
coadyuvar a la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales, al
desarrollo de las actividades productivas y al aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales que contribuyan a una efectiva gestión y protección del ambiente.

Asimismo, la ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental asigna

cinco funciones generales al OEFA:

a. Función evaluadora: comprende las acciones de vigilancia, monitoreo y otras

similares que realiza el OEFA, según sus competencias, para asegurar el
cumplimiento de las normas ambientales.
b. Función supervisora directa: comprende la facultad de realizar acciones de
seguimiento y verificación con el propósito de asegurar el cumplimiento de las
normas, obligaciones e incentivos establecidos en la regulación ambiental por
parte de los administrados.
c. Función supervisora de entidades públicas: comprende la facultad de realizar
acciones de seguimiento y verificación del desempeño de las entidades de
fiscalización ambiental nacional, regional o local.

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 d. Función fiscalizadora y sancionadora: comprende la facultad de investigar la
comisión de posibles infracciones administrativas sancionables y de imponer
sanciones por el incumplimiento de obligaciones derivadas de los
instrumentos de gestión ambiental, así como de las normas ambientales y de
los mandatos o disposiciones emitidos por el OEFA.
e. Función normativa: comprende la facultad de dictar en el ámbito y en materia
de sus respectivas competencias, los reglamentos y normas que regulen los
procedimientos a su cargo y otros de carácter general referidos a intereses,
obligaciones o derechos de las personas naturales o jurídicas, públicas o
privadas, que fiscaliza.

Por otro lado, la ley permite que las funciones establecidas sean ejercidas a través de
terceros en lo que corresponda. Para esto, el OEFA establecerá los criterios y
procedimientos específicos para la calificación y clasificación de los terceros que
podrán ejercer dichas funciones, así como los procedimientos para la contratación,
designación y ejecución de las tareas de supervisión que realizarán.

Asimismo, se ha contemplado que el OEFA cuente con oficinas desconcentradas, que

son unidades básicas de gestión desconcentrada que reportan sus acciones a la
presidencia del consejo directivo, habiéndose implementado la primera en la ciudad de
Puerto Maldonado, región Madre de Dios.

Por su función fiscalizadora y sancionadora, el OEFA tiene la facultad de imponer

sanciones administrativas por incumplimiento de la normativa ambiental, obligaciones
de los instrumentos de gestión ambiental y de las disposiciones emitidas por el OEFA.

Las infracciones se clasifican como leves, graves y muy graves y su determinación

debe fundamentarse en la afectación a la salud, al ambiente, en su potencialidad o
certeza de daño, en la extensión de sus efectos, y otros criterios que puedan ser
definidos por las autoridades del sistema.

Los administrados son responsables objetivamente por el incumplimiento de

obligaciones derivadas de los instrumentos de gestión ambiental, así como de las
normas ambientales y de los mandatos o disposiciones emitidos por el OEFA. El
MINAM, a propuesta del OEFA, aprobará la escala de sanciones en la que se
establecerán las sanciones aplicables para cada tipo de infracción.

BIBLIOGRAFIA:

 ALDANA DURÁN, Martha Inés. “Para el fortalecimiento de la fiscalización

ambiental en el Perú (Parte I)”. En: Prometheo Revista electrónica del Círculo
de Derecho Administrativo de la Pontificia Universidad Católica del Perú.
http://www.prometheo.cda.org.pe/articulo. php?id=63 (Consultado el 29 de
noviembre de 2013).
• HUERTAS DEL PINO, Luis Felipe. “Fiscalización ambiental de las actividades
mineras: ¿Cuán urgente es la implementación del OEFA?”. En: Revista de
Derecho Administrativo. Círculo de Derecho Administrativo de la Pontificia
Universidad Católica. N° 8. Año 4. p. 105.

4. Desarrolle las siguientes actividades: (3 puntos).

AUDITORIA AMBIENTAL
https://www.youtube.com/watch?v=RyglSdX5HU4

AUDITORÍAS AMBIENTALES EN LAS PYMES

https://www.youtube.com/watch?v=b-OAfUzXj8g

DAÑO IRREPARABLE EN LA SELVA

10TA20162ADUED
https://www.youtube.com/watch?v=zgprSMCB7E8

Responda las siguientes preguntas:

A. Comente cada uno de los tres videos.

AUDITORIA AMBIENTAL

En el presente video nos habla sobre los pasos a seguir para realizar una
auditoría ambiental a causa de una solicitud que les llego de gobierno para la
realización de una auditoría ambiental de cumplimiento en el plazo de 45 días.

Asimismo nos enseña que la presente auditoria se debe desarrollar de acuerdo a

los principios generalmente aceptados para obtener las evidencias y analizarlas,
en estricto cumpliendo y de acuerdo con las fases de la auditoría ambiental para
lo cual solicita la reunión correspondiente con el personal encargado y toda
documentación en relación al medio ambiente y fases de producción para poder
iniciar con la auditoria correspondiente.

También nos habla sobre los métodos que podemos utilizar para obtener la
información ya sea por medio de cuestionarios, entrevistas entre otros. El
método utilizado para la presente auditoria es cuestionarios cerrados con
respuestas preestablecidas el cual fue elaborado por los encargados de la
auditoria a fin de obtener los resultados deseados.

AUDITORÍAS AMBIENTALES EN LAS PYMES

En el presente video nos habla sobre el programa nacional de auditoría

ambiental es una de las áreas más importantes en los tres niveles.

A través de programas que se pone en marcha con financiación externa

ofrecemos a las PYMES la posibilidad de realizar auditorías ambientales y
planes de mejora.
Las auditorías permiten identificar y valorar el grado de cumplimiento de la
normativa ambiental, los impactos ambientales significativos, como el consumo
de recursos y la generación de residuos, la eficiencia energética y las
necesidades de formación y comunicación ambiental de la empresa.

No habla que los tres niveles son: industria libre, calidad ambiental y calidad
ambiental libre para poder obtener una certificación y reconocimiento de
excelencia ambiental.

Nos habla sobre las auditorias que se realizan en México a través de la

PROFEPA.

También nos manifiesta sobre los beneficios que va a obtener al certificarse es

que no podrá ser sancionado por daños ambientales.

Las pequeñas y medianas empresas (pymes), al igual que las grandes

empresas, pueden ejercer una presión considerable sobre el medio ambiente, no
necesariamente a través de la presión individual, sino por medio del efecto
combinado de todos los sectores. En algunos casos los efectos individuales de
las pymes en el medio ambiente pueden ser muy importantes dentro de las
comunidades locales. La gestión ambiental no ha sido incorporada como una
práctica rutinaria en los procesos de gestión de las pymes y que el desempeño

11TA20162ADUED
ambiental depende del grado de presión de los clientes, autoridades o
comunidad. Estas empresas consideran que los recursos económicos dedicados
a los requerimientos ambientales (sistemas de tratamiento y formación del
personal), en lugar de ser una inversión, representan un costo que debe evitarse
en lo posible. Cabe destacar que el desempeño ambiental de las pymes podría
mejorar a través de la implementación voluntaria de sistemas de gestión
ambiental según la norma ISO 14001 y la aplicación de las normas de
responsabilidad social.

DAÑO IRREPARABLE EN LA SELVA

En el presente video nos habla

sobre el derrame de petróleo en
el corazón de la selva que ha
afectado varios kilómetros de
ríos como el Marañon y Chiriaco
a causa del pésimo estado de
los tubos del oleoducto
norperuano a cargo
de Petroperú.

Pero el crudo no solo

permanece allí, sino que sigue
esparciéndose a otras zonas a
través de los ríos Chiriaco y
Marañón a causa de las lluvias
torrenciales desatadas. Más de
ocho mil pobladores de ambas
regiones son afectados por
este desastre ambiental.

Los pobladores manifiestan que se puede ver las manchas de petróleo y el olor
es intenso el cual les esta ocasionando daños a su salud de los pobladores.

A través del presente video podemos observar que se hicieron presente Solicitó
que se investigue y se sancione el incumplimiento del Plan de Contingenciaal no
haberse detectado ni controlado a tiempo la fuga del hidrocarburo.

Asimismo solicitaron información oportuna a favor de las comunidades respecto

a los resultados de las investigaciones y estudios que realicen las entidades
competentes; esta debe ser entregada en la lengua de los comuneros y con
ejemplos que ilustren el contenido de la información.

En tanto, demandaron a la Defensoría que pida a las autoridades determinar

responsabilidades y emitir sanciones, pedido que se extendió a OEFA,
Osinergmin, al Gobierno Regional de Amazonas, la Dirección General de Salud
Ambiental (Digesa), el Instituto Nacional de Defensa Civil (Indeci) y a la Dirección
General de Epidemiología.

La OEFA declara la responsabilidad administrativa a PETROPERO por

ocasionar daños a la flora, fauna, salud por no controlar el derrame del petróleo.

El presente daño ocasionado por el derrame de petróleo es un daño irreparable

por que tuvo un gran alcance de contaminación.

12TA20162ADUED
B. Con relación a los videos observados como aprecia el desarrollo de
la auditoría ambiental en el Perú y en especial en su comunidad.
Desarrolle un ejemplo.

Bueno de los videos observados se puede apreciar que en el Perú las empresas
hacen caso omiso a los organismos de fiscalización en materia ambiental como es
la OEFA, ya que a causa de sus imprudencias ocasionan mucha contaminación y
daños irreparables que afectan a la población. A pesar de mostrarnos a través de
los videos los beneficios que obtendrían al obtener la certificación las empresas no
le toman interés por falta de compromiso ya que en la actualidad se puede
apreciar que falta educación ambiental para tomar conciencia de los daños que
pueden ocasionar el no realizar una auditoría ambiental para saber cuáles serían
las deficiencias y fallas en materia ambiental para corregirlos.

Ejemplo

En la ciudad de Huancayo se puede apreciar que la mayor parte de la

contaminación se realiza por arrojar basura al rio Shullcas y Mantaro de forma
inadecuada, así mismo se
puede apreciar la mala
administración de residuos
sólidos del botadero de
basura llamado El Edén, el
cual es administrado por la
Municipalidad Provincial
de Huancayo estos
agentes contaminantes
ocasionan malos olores y
presencia de vectores
como moscas y ratas.

De lo descrito en el
párrafo anterior puedo
citar que las
organizaciones pertinentes
tomaron cartas sobre el
asunto y enviaron a Especialistas de la Autoridad Nacional del Agua (ANA) para
tomar muestras en cinco puntos cercanos a la confluencia de los ríos Shullcas
y Mantaro, en inmediaciones de un botadero de basura llamado El Edén. La
inopinada intervención busco conocer la calidad del agua de ambos ríos y así
verificar si se están superando los límites máximos permisibles de agentes
contaminantes.

Asimismo, se busca determinar las fuentes generadoras de la contaminación.

“El trabajo que se realizó es para ver los parámetros que alteran el cuerpo de agua
de los ríos Shullcas y Mantaro, se está viendo también la influencia que puede
persistir por el botadero del Edén, porque existen compuestos orgánicos, y a las
finales puede haber una lixiviación”.

Así mismo se tuvo la presencia de la OEFA quien dio las recomendaciones a

las municipalidades de Huancayo y El Tambo para reducir el impacto
ambiental que puede generar la mala administración de residuos sólidos, sin
embargo, hasta la fecha no se han realizado acciones.

13TA20162ADUED
5. Fundamente la relación auditoría ambiental, desarrolle sostenible,
pobreza, educación y políticas públicas. Desarrolle un ejemplo aplicado a
su comunidad. (3 puntos)

Los problemas ambientales conciernen a las ciencias exactas, naturales y sociales. Pero
al mismo tiempo son problemas que involucran decisiones políticas, a veces
controvertidas y por lo mismo muy difíciles de resolver.

De ahí que por más que

se busque enfocar estos
problemas desde una
óptica científica, y desde
varias y distintas
ciencias, siempre hará
falta un prisma y un
enfoque político. Ahora
bien, el objetivo central
de la política ambiental
es lograr un desarrollo
sustentable, más aún,
ecológica y
económicamente
sustentable. La
conservación de los
ecosistemas y de la
diversidad biológica, así
como la mantención de la
capacidad económica de
producir bienes y servicios para las actuales y futuras generaciones, son requerimientos
que hoy día se les exige a las políticas de desarrollo.

La creciente inserción internacional de nuestras economías, las necesidades de competir

en mercados globalizados, el atraso tecnológico, la falta de núcleos endógenos de ciencia
y tecnología, la carencia de recursos humanos capacitados y, sobre todo, la necesidad de
un desarrollo económico y social acelerado. Y es precisamente este marco de propuestas
para la transformación productiva, el que inspira el desarrollo de las políticas ambientales
que se necesitan para enfrentar con éxito los cada vez más numerosos y crecientes
problemas de la región en esta área.

Muchos son los ejemplos de insustentabilidad de nuestro desarrollo, los que se reflejan en
problemas como la creciente y caótica urbanización de Latinoamérica, los cinturones de
marginalidad y pobreza urbana, la industrialización sin normativa ni control ambiental, la
explotación indiscriminada y el deterioro de los recursos naturales, además de la creciente
contaminación del suelo, agua y aire, la desertificación y la pérdida del bosque nativo, la
disminución de la capa de ozono, y tantos otros.

Es necesario llamar la atención en cuanto a que el desarrollo genera mayor vulnerabilidad

sobre los recursos naturales y mayor contaminación. Sin embargo, esto no significa que se
esté contra el desarrollo económico. Lo que ocurre es que sin políticas ambientales
eficaces y sin una sociedad civil alerta, consciente, movilizada y participativa, este
desarrollo económico puede llevarnos a la pérdida de nuestro patrimonio natural y
ambiental, base de muchas de nuestras fortalezas y posibilidades futuras.

EJEMPLO

14TA20162ADUED
 Cuadro 1. Reducir (no malgastar recursos)

Reducir el consumo de agua en la higiene, riego, piscinas

Ducha rápida; cerrar grifos mientras nos cepillamos los dientes o enjabonamos
Proceder al riego por goteo
Reducir el consumo de energía en iluminación
Usar bombillas de bajo consumo;
Apagar las luces innecesarias (vencer inercias) y aprovechar al máximo la luz natural
Reducir el consumo de energía en calefacción y refrigeración
Aislar (aplicar las normas adecuadas de aislamiento de las viviendas)
No programar temperaturas muy altas (abrigarse más) o excesivamente bajas (ventilar mejor,
utilizar toldos…)
Apagar los radiadores o acondicionadores innecesarios (vencer inercias)
Reducir el consumo de energía en transporte promoviendo la movilidad sostenible
Usar transporte público
Usar la bicicleta y/o desplazarse a pie
Organizar desplazamientos de varias personas en un mismo vehículo
Reducir la velocidad, conducir de manera eficiente
Evitar el avión siempre que posible
Evitar los ascensores siempre que sea posible
Reducir el consumo de energía en otros electrodomésticos
Cargar adecuadamente lavadoras, lavaplatos, etc. No introducir alimentos calientes en el
frigorífico…
Apagar completamente la TV, el ordenador, etc., cuando no se utilizan
Descongelar regularmente el frigorífico, revisar calderas y calentadores, etc.
Reducir el consumo energético en alimentación, mejorándola al mismo tiempo
Comer más verduras, legumbre y frutas y menos carne
Respetar las paradas biológicas y no consumir inmaduros
Evitar productos exóticos que exijan costosos transportes
Consumir productos de temporada y de agricultura ecológica
Reducir el uso de papel
Evitar imprimir documentos que pueden leerse en la pantalla
Escribir, fotocopiar e imprimir a doble cara y aprovechando el espacio (sin dejar márgenes
excesivos)
Rechazar el consumismo: practicar e impulsar un consumo responsable (Ver Guía de
consumo Actúa)
Analizar críticamente los anuncios. Enmudecer los anuncios…
No dejarse arrastrar por campañas comerciales: San Valentín, Reyes…
Programar las compras (ir a comprar con lista de necesidades)

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Cuadro 2. Reutilizar todo lo que se pueda

Reutilizar el papel
Imprimir, por ejemplo, sobre papel ya utilizado por una cara
Reutilizar el agua
Recoger el agua del lavabo y ducha para el WC. Recoger también agua de lluvia para riego o
WC
No utilizar ni aceptar objetos de usar y tirar
En particular evitar bolsas y envoltorios de plástico, papel de aluminio, vasos de papel…
Sustituirlos por reutilizables, reparándolos cuando sea necesario, mientras se pueda
Utilizar productos reciclados (papel, tóner…) y reciclables
Favorecer la reutilización de ropa, juguetes, ordenadores...
Donarlos a las ONG que los gestionan
Rehabilitar las viviendas
Hacerlas más sostenibles (mejor aislamiento, etc.) evitando nuevas construcciones
Otras Propuestas (Añadir)

Cuadro 3. Reciclar

Separar los residuos para su recogida selectiva

Llevar a “Puntos Limpios”(ecopuntos y ecoparques) lo que no puede ir a los depósitos
ordinarios
Reciclar pilas, bombillas fluorescentes, móviles, ordenadores, aceite de cocina, productos
tóxicos...
No echar residuos al WC ni a desagües

Cuadro 4. Utilizar tecnologías respetuosas con el medio y las personas

Aplicar personalmente el principio de precaución

No comprar productos sin cerciorarse de su inocuidad: vigilar la composición de los alimentos,
productos de limpieza, ropa… y evitar los que no ofrezcan garantías
Evitar esprays y aerosoles (utilizar pulverizadores manuales)
Aplicar las normas de seguridad en el trabajo, en el hogar...
Optar por las energías renovables en el hogar, automoción, etc.
Utilizar electrodomésticos eficientes, de bajo consumo y poca contaminación (A++)
Disminuir el consumo de pilas y utilizar pilas recargables

Cuadro 5. Contribuir a la educación y acción ciudadana

Informarnos bien y comentar con otr@s(familiares, amig@s, colegas, estudiantes...) cuál es

la situación y, sobre todo, qué podemos hacer

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Realizar tareas de divulgación e impulso:
Aprovechar prensa, Internet, video, ferias ecológicas, materiales escolares...
Ayudar a tomar conciencia de los problemas insostenibles y estrechamente vinculados:
consumismo, explosión demográfica, crecimiento económico depredador, degradación
ambiental, desequilibrios…
Informar de las acciones que podemos realizar e impulsar a su puesta en práctica,
promoviendo campañas de uso de bombillas de bajo consumo, reforestación, asociacionismo,
maternidad/paternidad responsable, trabajo político…
Ayudar a concebir las medidas para la sostenibilidad como una mejora que garantiza el
futuro de todos y no como una limitación
Impulsar el reconocimiento social de las medidas positivas
Estudiar y aplicar lo que un@ puede hacer por la sostenibilidad como profesional
Investigar, innovar, enseñar…
Contribuir a ambientalizar el lugar de trabajo, el barrio y ciudad donde habitamos…

Cuadro 6. Participar en acciones sociopolíticas para la sostenibilidad

Respetar y hacer respetar la legislación de protección del medio de defensa de la

biodiversidad
Evitar contribuir a la contaminación acústica, luminosa o visual
No fumar donde se perjudique a terceros y no arrojar nunca colillas al suelo
No dejar residuos en el bosque, en la playa…
Evitar ir a residir en viviendas que contribuyan a la destrucción de ecosistemas
Tener cuidado con no dañar la flora y la fauna
Cumplir las normas de tráfico para la protección de las personas y del medio ambiente
Denunciar las políticas de crecimiento continuado, incompatibles con la sostenibilidad
Denunciar los delitos ecológicos
Talas ilegales, incendios forestales, vertidos sin depurar, urbanismo depredador…
Respetar y hacer respetar los Derechos Humanos
Denunciar cualquier discriminación, étnica, social, de género...
Colaborar activamente y/o económicamente con asociaciones que defienden la
sostenibilidad
Apoyar programas de ayuda al Tercer Mundo, defensa del medio ambiente, ayuda a
poblaciones en dificultad, promoción de Derechos Humanos...
Reclamar la aplicación del 0.7 de ayuda al Tercer Mundo y contribuir personalmente
Promover el Comercio Justo
Rechazar productos fruto de prácticas depredadoras (maderas tropicales, pieles animales,
pesca esquilmadora, turismo insostenible…) o que se obtengan con mano de obra sin
derechos laborables, trabajo infantil y apoyar las empresas con garantía
Reivindicar políticas informativas claras sobre todos los problemas
Defender el derecho a la investigación sin censuras ideológicas

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Exigir la aplicación del principio de precaución
Oponerse al unilateralismo, las guerras y las políticas depredadoras
Exigir el respeto de la legalidad internacional
Promover la democratización de las instituciones mundiales (FMI, OMC, BM...)
Respetar y defender la diversidad cultural
Respetar y defender la diversidad de lenguas
Respetar y defender los saberes, costumbre y tradiciones (siempre que no conculquen
derechos humanos)
Dar el voto a los partidos con políticas más favorables a la sostenibilidad
Trabajar para que gobiernos y partidos políticos asuman la defensa de la sostenibilidad
Reivindicar legislaciones locales, estatales i universales de protección del medio
“Ciberactuar”: Apoyar desde el ordenador campañas solidarias y por la sostenibilidad

Cuadro 7. Evaluar y compensar

Realizar auditorías del comportamiento personal

En la vivienda, transporte, acción ciudadana y profesional…
Compensar las repercusiones negativas de nuestros actos (emisiones de CO2, uso de
productos contaminantes…) mediante acciones positivas.
Contribuir a la reforestación, ayudar a ONGs…

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 6. Realice las siguientes actividades: (3 puntos)

A. Un mapa conceptual de daños ambientales han ocurrido en nuestro país

en los últimos cinco años. Comente las medidas se han tomado al
respecto.

DAÑOS AMBIENTALES
EN EL PERÚ

Son

Ocasionados por la contaminación ambiental, cuando el Estado identifica al

causante de un daño ambiental y tiene pruebas, el costo del daño debe ser
asumido por el que contamina. Sin embargo, cuando el Estado no puede
identificar al causante o no puede obtener de él los medios económicos para
reparar el daño, el costo del daño debe ser asumido por la sociedad y reparado
por el Estado.

Daños causados por:

Minería ilegal en la Contaminación petrolera Tala ilegal y de la Tala ilegal y de la

Amazonía en el departamento de contaminación contaminación
Loreto, donde el mismo causada por los causada por los
Estado ha contribuido mineros informales, mineros informales,
con la contaminación, a que en los hechos que en los hechos
Se han identificado parecen haber logrado parecen haber logrado
través de las actividades
4.353 pasivos una amnistía por una amnistía por
ambientales de alto de Petro-Perú,
demuestran la poca inacción del Gobierno. inacción del Gobierno.
riesgo en el Perú,
como resultado de eficacia de la ley y de la
actividades mineras administración en esta
(4.281) y de materia.
hidrocarburos (72),
cuya remediación
exige una atención
prioritaria del
Estado, pues pone Medidas que se han tomado al
en riesgo al respecto
ambiente, la vida y
la salud de las
personas.

Deben usar alternativas menos {Educar a la

El Estado debe población a través de
Los ciudadanos de contaminantes como abonos
preocuparse del las escuelas y medios
ben tomar más orgánicos en lugar de los
problema de la de comunicación (TV,
conciencia del sintéticos; transformar los
contaminación, radio, periódicos) en el
problema, exigir desechos urbanos orgánicos en
dando leyes severas, respeto por el medio
respeto por el abonos; controlar
controlando su ambiente y en la
medio ambiente biológicamente las plagas, es
cumplimiento y erradicación de
y no contribuir a decir, combatir los insectos
sancionando a los pésimas costumbres
su deterioro. dañinos con sus enemigos
transgresores.
naturales, etc. 19TA20162ADUED
de contaminación
ambiental.
 B. Un mapa conceptual de algún/nos daños ambientales ocurridos en su
localidad. Comente las medidas se han tomado al respecto.

DAÑOS AMBIENTALES EN
HUANCAYO

Son la

Contaminación Ambiental

Ocasionados por arrojar

Residuos Solidos Residuos de aparatos eléctricos y Residuos Hospitalarios

electrónicos

Residuos Sólidos Residuos Sólidos y

Orgánicos inorgánicos Al rio Shullcas y Mantaro de forma inadecuada
y por la mala administración de residuos sólidos
del botadero de basura llamado El Edén, el cual
como es administrado por la Municipalidad Provincial
de Huancayo estos agentes contaminantes
ocasionan malos olores y presencia de vectores
Plásticos, papel, vidrio, telas, pañales, como moscas y ratas.
metales, depósitos de pintura

Medidas que se han tomado al

respecto

Especialistas de la Autoridad Asimismo, se busca determinar

Nacional del Agua (ANA) tomaron
muestras en cinco puntos
cercanos a la confluencia de los
ríos Shullcas y Mantaro, en
inmediaciones de un botadero de
basura llamado El Edén. La
inopinada intervención busca
conocer la calidad del agua de
ambos ríos y así verificar si se
están superando los límites
máximos permisibles de agentes
contaminantes.
las fuentes generadoras de la
contaminación.
“El trabajo que se realizó es
para ver los parámetros que
alteran el cuerpo de agua de
los ríos Shullcas y Mantaro, se
está viendo también la
influencia que puede persistir
por el botadero del Edén,
porque existen compuestos
orgánicos, y a las finales puede
haber una lixiviación”
El OEFA dio recomendaciones
a ambas municipalidades para
reducir el impacto
ambiental que puede generar la
mala administración de residuos
sólidos, sin embargo, hasta la
fecha no se han realizado
acciones.

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BIBLIOGRAFIA:

 Balta, J. (2011). Pasivos Ambientales Mineros en Perú: bombas de tiempo de

las que nadie se hace responsable. Centro de Investigación Periodística.
Recuperado el 9 de octubre de 2015, de http://ciperchile.cl/2011/11/17/pasivos-
ambientales-mineros-en-peru-bombas-de-tiempo-de-las-que-nadie-se-hace-
responsable/
 Banco Mundial (2007). Análisis Ambiental del Perú: Retos para un desarrollo
sostenible. Unidad de Desarrollo Sostenible, Región de América Latina y el
Caribe. Lima, Perú.
 Brañes, R. (2000). Manual Ambiental Mexicano. México DF: Editorial Fondo de
Cultura Económica.
 Defensoría del Pueblo (2015). Serie Informes Defensoriales – Informe Nº 171
¡Un llamado a la remediación! Avances y pendientes en la gestión estatal frente
a los pasivos ambientales mineros e hidrocarburírferos. Lima.

CONCLUSIÓN

A medida que aumenta la inquietud por el estado de nuestro planeta. Todos los países están
preocupados por cuestiones ambientales locales tales como la calidad del agua potable y el
tratamiento de desechos. Han surgido, además, problemas ambientales globales como por
ejemplo el cambio climático y el agotamiento de la capa de ozono. La contaminación en una
región puede llegar afectar a otra o incluso al resto del mundo. La comunidad internacional ha
adoptado acuerdos internacionales para responder a esas cuestiones de alcance mundial.

Los gobiernos desempeñan un papel crucial en la protección del medio ambiente, promulgando
la legislación pertinente e implantando programas de protección ambiental.

Hoy en día ya estamos andando por el camino de una fiscalización ambiental fortalecida desde
el Sector Ambiente y que se proyecta hacia nuevas tareas que deber asumir en el futuro.

En tal sentido, la Ley N° 30011 ha otorgado al OEFA importantes herramientas para consolidar
su rol de ente rector del SINEFA y también para una intervención más eficaz en su rol de
autoridad de fiscalización ambiental directa.

Por su parte, el Régimen Común de Fiscalización Ambiental, que fuera aprobado por el MINAM
en el año 2013, ha cumplido con establecer conceptos, principios de la fiscalización ambiental y
obligaciones a cargo de las Entidades de Fiscalización Ambiental, todo lo cual permitir un mejor
logro de las finalidades del SINEFA.

Si bien actualmente el OEFA cuenta con una determinada organización interna, la Ley N°
30011 hace necesario que esta entidad cuente con una nueva regulación de su estructura y
funciones a efectos de asegurar el cumplimiento eficaz de las importantes funciones a su
cargo.

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