Cap 1 03 05 2010

Dirección General de Seguridad, Organización y RR. HH.
Dirección de Recursos Humanos
Curso de Adaptación Ferroviaria

CONCEPTOS FERROVIARIOS BÁSICOS
CAPÍTULO 1.- El Sector Ferroviario

Tutoría: Consultas del aspirante
Actualizado a 03/05/2010
Curso de Adaptación Ferroviaria – OEP2008 1

R.D. 2387/2004 (Reglamento). Capítulo IV. En el punto 3 del articulo

41 se habla de infraestructuras de las que ADIF es titular y de
infraestructuras de titularidad del Estado. ¿Que diferencia hay entre
ellas? ¿Son unos tramos de uno y otros tramos de otro? ¿O es por
tipos de infraestructura?
ADIF es titular de algunas infraestructuras. El Estado es titular de otras. El estado,
mediante el oportuno convenio o contrato-programa, puede encomendar la
administración a ADIF de aquellas infraestructuras de las que es titular.
Configuración del sector ferroviario: Consideración de empresa

ferroviaria. ¿Las agrupaciones empresariales internacionales
pueden formar parte de la RFIG, sólo sin son miembros de la Unión
Europea, o también si no lo son, me refiero cuando prestan
servicios diferentes al transporte de mercancías?
Creo que hay un error de concepto. Una cosa es ser Empresa Ferroviaria y otra
distinta es la Red Ferroviaria de Interés General. Si la pregunta va referida a si la
agrupación, para actuar en la REFIG debe trabajar en la UE, le remito a “La
liberalización”, que se encuentra un poco más adelante del punto indicado en la
pregunta, y que indica: “…..las agrupaciones empresariales internacionales tienen
derecho de acceso a la Red Ferroviaria de Interés General, siempre y cuando las
circulaciones se hagan entre Estados miembros en que estén establecidas las
empresas integrantes; así como aquéllas que presten servicios de transporte
internacional combinado de mercancías”.
Tasas y cánones. En la Ley 39/2003, al final de la exposición de

motivos se indica: “"la ley prevé la existencia de dos tasas
adicionales.” Dichas tasas coinciden con los cánones indicados en
los artículos 74 y 75 de dicha ley. ¿Se cobran tasas y cánones por
los mismos conceptos?
No, el problema creo que viene por el concepto que se tiene de tasa y canon. El
canon por el uso de infraestructuras ferroviarias previsto en el Derecho comunitario
para establecer ciertas relaciones comerciales, se constituye como instrumento
básico en la relación contractual que debe desarrollarse entre ADIF y el operador del
servicio de transporte ferroviario.
Creo recordar, pero puedo equivocarme, que canon o tasa está definido, desde el
punto de vista del Derecho Tributario español, como tasa. Así, el problema surge a la
hora de dotar al canon de una entidad jurídica que lo defina en la adopción de dicho
concepto procedente del Derecho comunitario ya que carece de soporte jurídico en
el Derecho Tributario español que no conoce otras categorías tributarias distintas de
la tasa, el impuesto y la contribución especial.
Los criterios económicos que el canon puede reflejar son: criterios de equidad, de
eficiencia o de equilibrio presupuestario y que la elección entre uno u otro criterio es
una opción política.
En la definición que aparece en el diccionario de la Real Academia podemos leer

que el canon, en su acepción jurídica, hace referencia al pago de los derechos de
uso, en concreto: “prestación pecuniaria periódica que grava una concesión”. En el
marco jurídico actual la diferencia principal que podemos encontrar en el ámbito
español es la definición del canon de infraestructuras ferroviarias como tasa o precio
público.
En este sentido, la principal diferencia se sitúa desde el punto de vista legal, ya que
si es tasa debe ser modificada por ley, lo que supondría una periodicidad en su
actualización de un año, sujeta al principio de capacidad económica y ajena a
cualquier razonamiento de bilateralidad contractual. De otra parte, el precio público,
nace de la voluntad negocial, presidido por la lógica del equilibrio económico.
Si no estoy equivocado, la ley vigente afirma que el canon tiene naturaleza de tasa y
esto viene determinado por el hecho imponible que surge al utilizarse la
infraestructura, en cuanto que se realiza un aprovechamiento especial del dominio
público sobre el que se asienta, por lo que es preciso satisfacer una prestación
coactiva, sujeta a reserva de ley.
Otra cuestión fundamental incluye al sujeto activo de la relación tributaria que es

ADIF y está relacionado con los recursos propios de éste, debiendo cubrir con el
canon, como mínimo, los costes económicos originados por la actividad o servicio de
que se trate. En este caso, la figura que más se ajusta a la definición es el concepto
de precio público.
Según esto, el canon por utilización de las infraestructuras ferroviarias se aproxima o

es equivalente al peaje de una sociedad concesionaria sobre un tramo de autopista,
por lo que no tendría que tener un tratamiento diferente a no ser que se quiera dotar
al canon de una agilidad en la adaptación de su cuantía para mejor gestión del
mismo.
Por último, en lo referente a la estructura del canon, éste se descompone en un

canon por acceso a la infraestructura, que siempre será una tasa, incluyendo una
serie de servicios de obligada provisión por parte de ADIF (según la Directiva
2001/14/CE) que puede definirse como precio público y una serie de servicios
complementarios (definidos así en el Anexo II la mencionada Directiva) que deberían
definirse a través de precios privados.
Fuente: Revista de ADIF Líneas del tren
Configuración del Sector Ferroviario. Régimen económico y

tributario especial. En este apartado se hace referencia a una tasa
que pagan los viajeros por la prestación del servicio de vigilancia y
control de acceso. ¿En que tipo de servicio se encuadra el de
control de acceso y vigilancia de viajeros en las estaciones?
Según el RD 2387/2004 (Reglamento), en su Título IV (Los servicios de Inspección),
artículo 118, se encuadra dentro los Servicios de Inspección

Configuración del Sector Ferroviario. PEIT. ¿por quien apuesta el

PEIT? en caso de elegir por una respuesta seria por el ferrocarril,
trafico mixto o cercanías?
Según se indica en el 5º párrafo: “La apuesta por el ferrocarril es una de las

opciones estratégicas más claras del Plan, e incluye como ejes básicos de
actuación: el desarrollo de una ambiciosa Red de Altas Prestaciones que cubre de
manera equilibrada todo el territorio, la potenciación del transporte ferroviario de
mercancías, con una decidida apuesta por el tráfico mixto, y el desarrollo de las
cercanías.” No sabría determinarle, basándome únicamente en la documentación
objeto de estudio, por cual se apuesta mas.
Ley 39/2003. Exposición de motivos. ¿A que se refiere con declarar

de interés publico la prestación de determinados servicios de
transporte ferroviario sobre las líneas o tramos que integran la
REFIG cuando dicha prestación resulte deficitaria y sea necesaria
para comunicación entre ciudades?
El concepto “interés público” o “general” es usado para designar la finalidad nocional
de las acciones e instituciones de un Estado o comunidad políticamente organizada
o el beneficio del conjunto de la población o los habitantes de una región o país. Se
puede concebir como la guía o criterio para tomar decisiones políticas y económicas
que buscan el bien común de una sociedad.
El concepto del interés general es central en debates políticos, económicos y

sociales, en particular aquellos acerca de la existencia de servicios públicos,
reglamentos y leyes de orden público, discusiones acerca de intervención estatal en
asuntos económicos
R.D. 2387/2004. Art. 89. Indemnización a los viajeros. Según el

punto 2 a, si viajero es informado en las cuatro horas previas
tendrá derecho además a una indemnización del doble del título de
transporte. La pregunta es si solo tiene derecho al doble o si seria
el triple ya que en el párrafo anterior puede elegir la devolución
Teniendo en cuenta siempre que no sean causas de fuerza mayor, el usuario tendrá
derecho, en caso de que se cancele un viaje, a que se le devuelva el precio pagado
por el billete. Si se ha producido esta cancelación dentro de las 48 horas
inmediatamente anteriores a la fecha de salida, la compañía de tren deberá
devolverle el dinero, o bien darle una alternativa de transporte al viajero, a elección
del viajero. Caso de que se cancele dentro de las 4 horas inmediatamente anteriores
a la fecha de partida, el usuario podrá reclamar el doble del importe pagado por el
billete.

En la ley 39/2003, en su anexo de definiciones se dice que

Capacidad de Infraestructura es capacidad para programar franjas
ferroviarias…, pero en el Tema 2 dice que son el nº de
franjas…..¿Qué es lo correcto?
Desde mi punto de vista está ocurriendo algo similar a lo que ocurre con los túneles
(obras de tierra y obras de fábrica), esencialmente no son definiciones
contradictorias pero no son idénticas. Al igual que en el caso de Túneles la definición
que creo debe prevalecer es la legal, no la histórica de ADIF.
¿Sería correcto decir que los servicios complementarios son todos

aquellos que se prestan en las instalaciones a las que dan acceso
los servicios adicionales? Y que estos últimos consisten
principalmente en acompañamiento desde vía/expedición desde
instalaciones?
No tengo claro que se pueda simplificar de esa manera, creo que es más adecuado
no quedarse solo en lo que dice el anexo de la Ley 39/2003, sino ampliarlo con lo
que indica el Título II del R.D. 2387/2004.
Según la pregunta 16 del test de autoevaluación, el contenido,

elaboración, características y publicación de la Declaración sobre
la red corre a cargo de Fomento mediante orden pero en la pag 6
dice que es una de las competencias relevantes de ADIF
La pregunta 16 se refiere al contenido del artículo 29 (Contenido, elaboración,
características y publicación de la declaración sobre la red) de la Ley del Sector
Ferroviario (Ley 39/2003). En dicho articulado se indica qué es lo que determina el
Ministerio de Fomento mediante Orden. Revise el resto de respuestas, dadas como
no válidas, para comprobar porqué no son ciertas.
Si los medios de transportes pasaron a Renfe-Operadora. ¿Qué

hace Adif cuando necesita usar la infraestructura para acciones
inherentes a su actividad?
ADIF dispone de sus propios medios para el desarrollo de su actividad.
Los agentes de transporte, cargadores y operadores de transporte

combinado pueden obtener adjudicación de capacidad, pero no
prestar servicios de transporte ferroviario. ¿Solicitan la
adjudicación de capacidad y después contratan a EF para el
transporte?
Si no tienen la consideración de EF si, necesitarán alguna para el transporte, pero
no veo en el artículo 74 de la Ley 39/2003 que no puedan serlo.

En el R.D. 2395/2004, en su artículo núm. 27 "Régimen de personal"

se considera como personal directivo a los Directores Gerentes de
las Unidades de negocio, pero más adelante se dice que las citadas
Unidades de negocio desaparecen para formar Direcciones
ejecutivas.
Si, las Unidades de Negocio desaparecen y aparecen las Direcciones Ejecutivas. La
denominación actual para el puesto de directores de las Direcciones Ejecutivas son
Directores Ejecutivos.
En la Ley 39/2003 y el R.D. 2387/2004 se dice prácticamente lo

mismo. ¿Es así?
Evidentemente no debe contradecirla, tenga en cuenta que el Real Decreto se sitúa

en el orden de prelación de las normas jurídicas inmediatamente después de las
normas con rango de Ley y antes de la Orden ministerial.
Retraso en la entrada en vigor de la ley 39/2003 del Sector

Ferroviario. En la exposición de motivos se indica que “'se ha
previsto una vacatio legis de 6 meses para la entrada en vigor de la
Ley, contados desde su publicación en el BOE”. Si se publicó en el
BOE el 18 nov. 03, ¿por qué no entró en vigor a los seis meses?
Según el Real Decreto Ley 1/2004, el plazo establecido para la entrada en vigor de
la LSF se amplía hasta el 31 de diciembre de 2004.
La LSF entró en vigor 6 meses después del 18 noviembre de 2003.

Sin embargo en otras partes del temario se contradice: En la pág. 5
dice que el Estatuto de ADIF se aprobó antes de la entrada en vigor
de la Ley y en la pág. 61 dice que la LSF entró el 1.01.2005.
Según el Real Decreto Ley 1/2004, el plazo establecido para la entrada en vigor de
la LSF se amplía hasta el 31 de diciembre de 2004. El estatuto de ADIF entra en
vigor el 31 de diciembre de 2004 (disposición final tercera. Entrada en vigor del R.D.
2395/2004). Lo que se está indicando en la pág. 5 es que hubo un estatuto
específico para lo que entonces era ADIF, que en su momento también incluía a la
actual Renfe-operadora. Los cambios necesarios necesitaron un soporte legal que
preparase el modelo de empresa necesario para la entrada en vigor de la ley.
En la “Configuración del sector ferroviario” en su apartado

“Integración de GIF en ADIF”, en el “Estatuto de ADIF”, en su
último párrafo se indica: “Todas las funciones, sobre las que tendrá
autonomía de gestión, podrá ejercerlas directamente o a través de terceros,
salvo en el caso de aquéllas que son inherentes al sistema de control, de
circulación y seguridad….”. No entiendo la última parte del párrafo

ADIF puede ejercer sus funciones como empresa o dárselo a otra empresa para que
sea ella quien se encargue, mediante el oportuno contrato. Pero esto no puede
hacerlo en casos muy concretos, los citados: sistema de control, circulación y
seguridad, en los que solo puede ser realizado por ADIF.
En la “Configuración del Sector Ferroviario”, en su apartado

“Consideración de Empresa Ferroviaria” se dice que las empresas
ferroviarias deben aportar la tracción. En este caso ¿a qué se
refiere con “la tracción”? Ya he mirado en el diccionario.
Siguiendo con la definición dada en el diccionario: Tracción: f. Acción y resultado de

mover o arrastrar una cosa, especialmente vehículos o carruajes. En este caso debe
aplicarse a mover o arrastrar vehículos sobre una vía (mercancías y/o viajeros).
Canon por servicios que precisen de autorización para la a

utilización del dominio público ferroviario. Cuando se habla de
estos servicios ¿a que tipo de servicios se refiere? ¿En qué se
diferencian, por ejemplo, del uso comercial de instalaciones y
espacios disponibles?
En general es un canon por la utilización de las estaciones y otras instalaciones
ferroviarias integrantes de la REFIG, así como por la prestación de servicios
inherentes a dicha utilización. En particular este canon es de modalidad E.
Ley 39/2003. Capítulo V. Artículo 21. Punto 1.n. Se dice

textualmente "la resolución de las reclamaciones de responsabilidad
patrimonial que se formulen respecto de la actuación del mismo", ¿podrían
explicar más claramente a que se refiere el legislador?
Es una de las competencias asignadas a ADIF. Se refiere a que si se plantea una
reclamación sobre el tipo indicado ADIF debe ser quien proporcione la resolución de
la reclamación. Por poner una analogía, cuando se realiza una reclamación a
Hacienda, es la propia hacienda quien, en primer lugar proporciona resolución a la
reclamación.
Declaración sobre la Red. Por curiosidad, me gustaría saber cada

cuanto tiempo ADIF publica la declaración sobre la red, es decir,
¿es diario?, ¿es cada vez que se produzca una incidencia que
pueda modificar el estado de la red? o ¿cada cuanto?
Suele ser de carácter anual.
Ley 39/2003. Título II. Capítulo I. Artículo 4. Punto 4. Según este

punto ¿pasa entonces la de titularidad de la comunidad autonómica
a ser también de la REFIG cuando esta ha cooperado en la
conexión?

En este punto no se indica eso, solo se indica que cooperarán para fomentar la
interoperabilidad de las redes. Para incluir o excluir una infraestructura lea los puntos
anteriores.
Configuración del Sector Ferroviario. En el apartado “Régimen

económico y tributario especial”, subapartado “Cuanto cuesta ser
empresa ferroviaria” se indica en el primer párrafo que son las
empresas las que abonan, en el segundo los viajeros, pero en su
último párrafo indica “También están gravadas por una tasa las gestiones
precisas para la homologación de centros...”. Aquí ¿quien paga?
Quien desee la gestión, por ejemplo el Centro de Formación que desee la

homologación.
¿La prestación por ADIF de los servicios adicionales,

complementarios y auxiliares, es en régimen de libre concurrencia
o libre competencia? En el art. 78 de la Ley y en el artículo 55 del
Reglamento se usan distintos términos.
En el artículo 78 (Título V, Capítulo VI: Tarifas) de la Ley 39/2003 se está hablando

de los tres tipos de servicios y en el R.D. 2387/2004 (Reglamento), en su artículo 55
sólo de los auxiliares. En el primero se habla de “régimen de concurrencia y de
Derecho Privado” y en el segundo de “régimen de libre competencia”.
¿Los terrenos, estaciones, terminales de carga, las obras civiles,

los pasos a nivel, la señalización, etc. ¿se puede considerar como
infraestructura ferroviaria? La definición que da el artículo 3 de la
pag.19 no me lo deja muy claro.
Si, la definición indicada es muy clara.
¿Podría definirme por separado servicios adicionales,

complementarios y auxiliares?
Puede verlo en la Ley 39/2003, en el anexo de la documentación, o en el RD
2387/2004, en su Título II.
Red de Altas Prestaciones. ¿Qué abarca y qué se entiende

exactamente por esa Red?, el temario es bastante ambiguo.
Normalmente al hablar de Redes de Altas Prestaciones, en Adif, nos referimos a las
líneas que alcanzan velocidades altas (Alta Velocidad, etc.). De todas formas, sobre
este particular, en éste capítulo solo es objeto de estudio lo indicado en el apartado
“Plan Estratégico de Infraestructuras y Transporte PEIT” del punto “Configuración del
sector Ferroviario”.

Potestad de Policía por parte de Adif ¿Qué es? (por favor, no me

repitan el párrafo por que ya lo he leído)
Según la definición dada por el diccionario: “Potestad: f. Dominio, poder o facultad
que se tiene sobre una cosa”. En este caso se trata de aplicarlo al caso de actuar
como policía en los casos indicados en el temario.
Ley 39/2003 Art. 21.1.d y Art.86.1. He leído ambos, y les ruego

aclaren que inspección realizan Adif y el M. Fomento en
Infraestructura y transporte ferroviario.
Las inspecciones que pueden hacer cada uno vienen recogidas en el temario, en
distintos artículos, no solo en estos dos. A destacar, además de los mencionados en
la pregunta vea también el RD 2387/2004. Art. 41 y art. 55 y todo su título IV.
Aclaración sobre el significado del término "intermodal", referido

en la pág. 11 a sistema intermodal y en la 117 a actividades de
intermodalidad.
En la propia página 11, en el mismo párrafo, se habla del modo de transporte

ferroviario y de los otros “modos de transporte” (carretera, marítimo y aéreo), por lo
que se desprende que un sistema intermodal integrado de transporte, tanto de
mercancías como de viajeros, incluye a todos o a parte de ellos.
¿Pueden describir algún ejemplo de incompatibilidad en el personal

del ADIF y otro ejemplo de incompatibilidad de los miembros del
Gobierno de la Nación y de los altos cargos de la Administración
General del Estado?
Esta cuestión no es objeto de examen, solo entra lo indicado en el artículo 28 del

R.D. 2395/2004.
¿Debe abonar Renfe-Operadora, como empresa ferroviaria, los

cánones y tarifas correspondientes a su uso de infraestructura?
Si, por supuesto.
¿Quién nombra al presidente de ADIF?

Esta cuestión no es objeto de examen, solo lo indicado en el Art.15 del
RD2395/2004 de 30 diciembre Estatuto de ADIF.
¿Tienen licencia los cargadores, agentes de transporte y

operadores combinados aunque no sean empresa ferroviaria?
Licencia de empresa ferroviaria no, si no lo son. Tendrán la licencia adecuada a
actividad que la legislación les exija.

¿Que significa "ceder o asignar el surco", en los términos

ferroviarios?
Las palabras “ceder” o “asignar” tienen el mismo significado que en cualquier otro
ámbito. En este caso aplicado a un surco. Vea la definición de “surco” en la
documentación.
Ley 39/2003. Exposición de motivos. En el texto pone que Directiva

95/18/CE es del Consejo ¿todas las Directivas CE no son del
consejo y parlamento Europeo?
Esta cuestión no es objeto de examen. Lo que se muestra es el contenido de la Ley

tal cual fue redactada.
¿La gestión del sistema de control, circulación y seguridad de

tráfico debe ser llevado única y exclusivamente por ADIF (pág. 4
estatuto de ADIF) o puede ser realizado por un tercero (pág. 19
apartado C de la Ley 39/2003)?
Si, según el artículo 11 del R.D. 2395/2004. En la ley se habla solo de la no

aplicación de la ley 48/1998.
En el artículo 27 del R.D. 2395/2004 se habla de Unidades de

Negocio y Direcciones Corporativas, pero en el Capítulo 2 de la
documentación dice que desaparece ¿es cierto?
Según se indica en el capítulo 2, el modelo basado en Unidades de Negocio,

indicado en este R.D. evoluciona, transformándose en un modelo con Direcciones
Ejecutivas. Igualmente desaparece la denominación Direcciones Corporativas, que
serán Direcciones de máximo nivel dependiendo del Director General.
En el punto 2 del Artículo 74 (Canon por la utilización de las líneas

ferroviarias integrantes de la Red Ferroviaria de Interés General), en
la página 25, se hace mención a los sujetos pasivos ¿Qué
significan?
Según la definición dada por el diccionario un SUJETO PASIVO (En inglés:

taxpayer) es un persona física o jurídica que la ley designa como obligado al pago
de un tributo, ya sea como contribuyente o como sustituto del contribuyente.
Aplíquese a este caso.

Aclaración de terminología. En el art.89.2.c del R.D. 2387/2004 se

hace referencia a una indemnización pecuniaria. ¿Qué se entiende
por tal y/o en qué consiste?
Según la definición dada por el diccionario de la Real Academia Española

“pecuniario, ria. (Del lat. pecuniarĭus). Adj. Perteneciente o relativo al dinero
efectivo”. En el citado artículo se indica la valoración.
Sobre el test de autoevaluacion. En la pregunta 11, ¿porque se ha

elegido esa respuesta y no otra?
Vea el párrafo de la página 13 de la documentación.
Autorizaciones. ¿ADIF puede otorgar autorizaciones?
Depende de a que autorizaciones se refiera la pregunta. Vea el artículo 3 del R.D.

2395/2004 y el artículo 41 del R.D. 2387/2004.
¿El personal de ADIF puede realizar actuaciones inspectoras o

solo los funcionarios del Ministerio de Fomento?
Vea los artículos 118 y siguientes del R.D. 2387/2004.
En la REFIG, ¿es ADIF exclusivamente quien puede construir y

administrar infraestructuras ferroviarias? ¿Tiene exclusividad en
los convenios para estos fines?
Vea los artículos 21 y 22 del Capítulo V de la Ley 39/2003.
Ley 39/2003. Título II. Artículo 3. En dicho artículo tras definir lo que
se entiende por infraestructura ferroviaria, y sus excepciones, lista
una serie de elementos. ¿Estos se refieren a los incluidos o
excluidos de la infraestructura ferroviaria?
A los incluidos.
Respecto a la REFIG. Las infraestructuras administradas por ADIF

¿son las mismas que pertenecen a la REFIG, o por el contrario,
administra más que las pertenecientes al mismo?
Vea el artículo 22 de la Ley 39/2003.

Ley del Sector Ferroviario. Anexo de definiciones. Este anexo

define el apartadero como: infraestructura...., para la carga,
descarga y ..., pero en el Tema 3 (enclaves ferroviarios), esta
definición parece más de un cargadero, ya que apartadero lo define
como estaciones....para....adelantamientos, cruces...
Al igual que ocurre con las obras de tierra y fábrica aquí existe una discrepancia
entre las definiciones de la ley y las históricas de ADIF, y al igual que en aquel caso
las definiciones legales prevalecerán como respuesta correcta salvo que sea muy
evidente que la respuesta solo puede ser la histórica de ADIF.
Configuración del Sector Ferroviario. Cómo se crea ADIF.

¿Sucesión de ADIF y nacimiento RENFE o nacen ambas? En
algunos sitios dice que RENFE desaparece pasando a denominarse
ADIF, en otros que se dice que nace Renfe-Operadora y en otros
dice que RENFE desaparece y se segrega en dos empresas nuevas.
Todo es cierto, y fue así. En 1941 se creó la empresa Renfe (Red Nacional de los
Ferrocarriles Españoles), la cual pasará se renombrará ADIF, pero es justo con la
Ley del 2003 cuando realmente se genera el modelo actual donde ADIF continua
(mantiene incluso el CIF fiscal) y absorbe al GIF, y nace Renfe-Operadora, con
nuevo CIF, con parte de los recursos humanos y patrimoniales de ADIF.
Ley 39/2003. En el artículo 78, apartado 2, ¿quién paga las tarifas a

quién?
Las tarifas la abonan las empresas beneficiarias, en beneficio de ADIF, y a cargo de

las entidades prestadoras.
Ley 39/2003. Artículo 22. ¿Qué diferencia hay entre la contratación

del apartado 3b y el del apartado 3c?
El objeto a contratar y el marco regulador aplicable en cada caso.
Reglamento del Sector Ferroviario. Art. 56. Régimen sobre la

prestación de servicios adicionales, complementarios y auxiliares.
Si alguno de los servicios adicionales, complementarios o
auxiliares es prestado por otra persona o entidad, ¿quien le otorga /
concede realmente a éste el Título Habilitante necesario... Adif o el
M. Fomento?
ADIF.

Ley 39/2003. Anexo. Franja Horaria y Surco. En los anexos de

definiciones se dan la misma definición para surco y para franja
horaria. ¿Son lo mismo?
En la documentación suministrada en el capítulo 1 solo se muestra definida la

expresión Franja horaria, de la forma indicada en este anexo. No he encontrado la
definición de surco.
Artículo 41. Ley del Sector Ferroviario. Punto 10 ¿Cuando los

bienes de dominio público del Estado son innecesarios para la
prestación de los servicios de interés general pasan a formar parte
del ADIF (sin pertenecer a la REFIG) o quedan en manos del
Estado?
Según este punto, pasan al patrimonio del ADIF.
¿Cuanto cuesta ser una empresa ferroviaria? Las empresas deben

abonar una tasa en concepto de expedición de licencias o
certificados de seguridad. ¿Es una tasa por la licencia y otra tasa
distinta por el certificado de seguridad?
Si.
Otorgamiento de certificado de seguridad. ¿Quien asigna los

certificados de seguridad, ADIF o el Ministerio de Fomento?
En el punto "1.1 Configuración del Sector Ferroviario": Consideración de empresa

ferroviaria. ¿Quién puede prestar servicios ferroviarios? se indica: "Previamente a la
prestación de los servicios, las empresas ferroviarias deben obtener los
correspondientes certificados de seguridad, un documento que podrá emitir el
Ministerio de Fomento, el ADIF o un ente facultado por el primero.". También puede
aclarar la duda el artículo 3 del estatuto.
Ley 39/2003. Anexo. Servicios adicionales y complementarios.

¿Cual es la diferencia entre "aprovisionamiento de combustible" o
"electrificación para la tracción” de servicios adicionales y
"suministro de combustible" y "corriente de tracción" de servicios
complementarios?
Los servicios adicionales se refieren al acceso desde la vía a las instalaciones

indicadas la definición. Por ejemplo, en este caso Electrificación se refiere a la
instalación del hilo de contacto (catenaria) y los elementos necesarios para su
sustentación. La corriente de tracción será la corriente que lleve dicho hilo de
contacto. Análogo para el tema de combustible.

R.D. 2395/2004 (Estatuto de ADIF). Artículo 27 (Régimen de

Personal). En dicho artículo del Estatuto se contempla las figuras
de Director de unidades de negocio y Director corporativo, según
nuevo modelo de gestión se transforman a Director ejecutivo y
Director Máximo Nivel ¿en caso de pregunta que respondemos?
En caso que se haga alguna pregunta de este tipo, se indicará expresamente que la
pregunta se refiere al estatuto, en caso contrario se referirá a lo que existe
actualmente indicado por el nuevo modelo de gestión (Director Ejecutivo, etc.).
R.D. 2395/2004 (Estatuto de ADIF). En el Artículo 9 (Ámbito). ¿Por

qué en todas partes solo se nombra al Ministerio de Fomento y en
éste artículo se nombra también al Ministerio de Economía y
Hacienda?
Es evidente que solo podemos suponer qué pensó el legislador en éste caso, pero
no creo andar desencaminado si le respondo que la gestión de un elemento conlleva
un coste, por lo que necesita unos ingresos adicionales, pero es solo una
suposición.
¿Que son los acuerdos marco?
El término “acuerdo marco” se refiere a un tipo de instrumento que se define por su

función. En lenguaje corriente es un acuerdo general que puede servir de marco a
acuerdos ulteriores.
Organigrama y Órganos de Gobierno. El organigrama que hay en la

página web de ADIF sobre la estructura organizativa, no lo
encuadro con los órganos de gobierno que aparecen en el Estatuto
(pag.44):"Presidente y Consejo". En el organigrama pone
"Secretaría General y del Consejo"¿Cuál es correcto?
Los órganos de gobierno de ADIF son dos, los indicados en el artículo 14 de su

estatuto. La organización interna de la empresa es otra cuestión.
No tengo claro si la Inspección y el Control corren a cargo

exclusivamente del Ministerio de Fomento (mediante la Dirección
General de Ferrocarriles), o es una labor compartida con el ADIF
Vea la pregunta siguiente.

Tanto el Ministerio de Fomento, la Dirección General de

Ferrocarriles y el ADIF tienen competencias en temas de
inspección. ¿Cuáles son las diferencias entre las inspecciones
realizadas por unos y otros?
Cada uno tiene las suyas, las que están indicadas en el texto entregado son las de
objeto de estudio (ej. Art. 20 de la pág. 21, Art. 86 de la pág. 27, Art. 41 de la pág.
33, etc.).
La modificación de la cuantía de los cánones está reservado al

Ministerio de Fomento. ¿En que página del temario se indica?
Capítulo 1. Página 7. “La función del Ministerio de Fomento”.
Las empresas ferroviarias que usen la REFIG, ¿a quien o que

empresas pagan el canon por la utilización de las líneas integrantes
de en la REFIG?
Las empresas ferroviarias que usen la REFIG abonarán los diferentes cánones a
ADIF.
¿Es lo mismo una empresa ferroviaria que una empresa operadora?
Actualmente una empresa operadora es una empresa ferroviaria. Renfe Operadora

es la única operadora de viajeros y es un caso particular.
ADIF emite el informe previo a la concesión de Licencia de Empresa

Ferroviaria, pero no tiene capacidad para emitir esta licencia. ¿Es
correcto?
Creo que esta pregunta se responde por si misma en las páginas 6 y 8 del capítulo 1
de la documentación.
En la página 32 del capítulo uno se incluyen los túneles dentro de la

obras de tierra y en el capítulo 3 en la página 16 se incluyen dentro
de la obras de fábrica. ¿Cuál es la correcta?
En la página 32 se hace referencia la Real Decreto por el que se aprueba el

Reglamento del Sector, en el capítulo 3 son definiciones propias de ADIF. Explicado
de forma vasta, históricamente en ADIF se ha dicho que obras de tierra son aquellas
que sirven para situar la vía, ejemplo: terraplenes, trincheras, etc. y que las obras de
fábrica son las que aparecen en la página citada 16. El Real Decreto modificó estos
criterios, proporcionando otras directrices, y puesto que es un documento de
carácter legal será el que deberá prevalecer como respuesta correcta.

En la página 16 se hace referencia a los tipos infractores en blanco

¿qué significa?
Son unos tipos de infracción que existían antes de la entrada en vigor de Ley del
Sector Ferroviario
Dentro del primer bloque del temario facilitado, en el Titulo II

aparece dos veces el Capitulo VI (págs. 24 y 26). ¿Por qué?
Se trata de un error. En la página 24 del capítulo 1, desde la sección IV. Canon por
utilización de las infraestructuras ferroviarias, hasta la página 27 (Título VII) los
artículos que aparecen pertenecen al Título V. Régimen económico y tributario. El
capítulo VI de la página 26 también pertenece a este Título V. Para más información
la ley está disponible en la página web del Ministerio de Fomento (www.fomento.es),
en el área de actividad de Infraestructuras Ferroviarias.


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