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EN LA COMUNIDAD –PROPEC–
INFORME FINAL
GUATEMALA, SEPTIEMBRE DE 2,018
INFORME FINAL
DOCENTE SUPERVISOR
INFORME FINAL
Villatoro
ELABORADO POR:
CARNÉ
1
Contreras Ruano Patrick Cristhofer Julianny 201506005
Hernández Jerónimo Sebastiana Josefina 201506015
García Canel Juan Jose 201506025
Felipe Simón Astrid Carolina 201513977
Méndez Marroquín Sayra Liseth 201513990
Ambrocio Macario Patricia Maybé 201513992
Herrera Herrera Mildred Yulissa 201513994
Alas Castillo Oseas Mauricio 201514012
Ochoa Ibarra Marlon Josué 201514029
Vielman Ruíz Rocío Margarita 201514035
Patzán Sequén Brandon Ottoniel 201514056
Manuel Ramírez Geovany Crispín 201514062
Pérez Gómez Zully Xiomara 201514070
Alvárez Marroquin Susana Estefani 201514110
López Duarte Keily Sucely 201514128
Garrido Orozco Azucena Esmeralda 201514176
Rodríguez Samayoa Kevin Tomy Alexis 201514179
Tojes Salazar Mildred Daniela 201514204
CastiLlo Valdéz Fredy Rolando 201514249
Yup Soc Henry Danilo 201514255
Rodríguez Ruíz Gerardo Jesús 201514259
Gómez Ivara Wilmer Estuardo 201514266
Liquez García Migdalia Zaraí 201514282
Chojoj Boj Edy Brandon 201514288
Salazar Escobar Vinicio Josué 201514302
López Villatoro Diego Alejandro 201514309
Maxía Cuxil Vilma Aracely 201514311
Robles Larios Carlos Vinicio 201514313
Chanquín Ajualip Wilmer Fernando 201514347
Rivera Aj, Kristell Daniela 201514380
Folgar Martínez Brayan Saúl 201514410
Juárez Escobar Luis Alfredo 201514413
Rojas de la Rosa Eliza Gabriela 201516700
ÍNDICE
Página
INTRODUCCION i
CAPÍTULO I
DIRECCIÓN DEPARTAMENTAL DE EDUCACIÓN DE MAZATENANGO, SUCHITEPÉQUEZ
Mazatenango, Suchitepéquez 23
1.8. PRESUPUESTO 25
1.9. ASPECTOS FINANCIEROS Y DE GESTIÓN 26
1.10. LEYES, REGLAMENTOS NORMATIVOS Y OTROS APLICABLES 27
CAPÍTULO II
MAZATENGO, SUCHITEPÉQUEZ
CAPÍTULO III
RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN DE CONTROL INTERNO EN LAS UNIDADES
CAPÍTULO IV
No. Página
1 Organigrama, estructura organizacional de la Dirección Departamental de
de junio de 2018 16
2 Estudiantes que atienden por Municipio la Dirección Departamental de
de junio de 2018 24
3 Dirección Departamental de Educación de Mazatenango, Suchitepéquez,
No. Página
Resultados del seguimiento a las recomendaciones del año 2016 a la Dirección
actividades esencialmente cognoscitivas, aplicativas y formativas, que tienen por objeto integrar
estudiante pueda conocer, analizar e interpretar con un criterio científico y técnico, temas de la
realidad nacional poniendo en práctica los conocimientos adquiridos y así contribuir con
los principales objetivos que el estudiante del octavo semestre de la carrera de Contaduría
Pública y Auditoría pueda poner en práctica sus conocimientos. Para la realización de esta
evaluación se realizó en dos fases; la primera fue la Visita Preliminar para que se tuviera la
interno, la evaluación se realizó a cada una de las áreas que conforman la Dirección
1
Departamental entre las cuales podemos mencionar dos de las principales áreas: área
administrativa y área financiera, integradas por diversas secciones; la segunda fue la Visita de
Campo en la que se realizó una secuencia en recabar información por medio de instrumentos de
mejora) de la Dirección Departamental y profundizar en los mismos, para que con base a estos
se estableciera las recomendaciones (plan de mejora) correspondientes, con los cuales corregir y
misión, visión, estructura organizacional, los objetivos que buscan alcanzar, políticas, las
autoridades que han estado al frente de la Dirección, presupuesto y otros aspectos relevantes para
cual cuenta con subáreas que son las siguientes: compras, inventarios, almacén, servicios
generales, recursos humanos, informática, entre otras. La segunda es el área financiera que está
hace una descripción general de las operaciones que realiza cada una de las áreas.
2
Departamental para que conjuntamente con los colaboradores realicen las acciones para
3
CAPÍTULO I
SUCHITEPÉQUEZ
descentralización del Sistema Educativo Nacional, fueron creadas a partir de 1991, para tratar de
viabilizar la adecuada prestación de los servicios educativos a partir de que los procesos de
dependencia regional, porque eran las Direcciones Regionales de Educación las instancias del
Proceso de Oposición, como lo siguen siendo hoy en día, salvo casos en que los funcionarios son
nombrados por otros procedimientos. Las acciones anteriores se realizaron sin ningún respaldo
legal más que por jerarquía, era la Dirección Regional de Educación quien orientaba la estructura
administrativa.
Es importante señalar que en esos inicios no se contaba con ningún tipo de apoyo presupuestario
al extremo de tener que solicitarle algunos ambientes a otras instituciones educativas para poder
realizar las funciones que se exigían del Despacho Superior, como en los Colegios Privados, y
Escuelas Oficiales.
Licenciado Norman Boris Juárez Almengor, estando ubicada la institución en el edificio contiguo
luego se instaló en la casa No. 1 de Cantón “El Porvenir”, camino al rastro, salida a San Gabriel,
con los escasos recursos el trabajo técnico, pedagógico y administrativo de la educación del
los establecimientos educativos públicos y privados del departamento, luego, para poder ejecutar
todas las tareas inherentes a los puestos, se contó con el apoyo de un grupo de ocho
Departamental, lo cual consta en el libro No. 3, Acta No. 54-92 folios 149-152, en donde se
Profesor de Enseñanza Media -PEM- Francisco Rubén Morales Martínez, Profesor Erasmo
Antonio Cervantes Quijada, Profesor Luis Alfredo Gordillo Castillo, Profesor Edwin Rigoberto
Ávila, Profesor José Francisco Rivas Barreno, Profesor Mauro I. Montes Molina y el Profesor
Supervisores nombrados consta en el libro anterior, Acta No. 52-92, folios 137-140, de fecha 01
de septiembre de 1992; siendo ellos: Profesor Eduardo Roberto Quiñónez, Profesor Néstor
Molina Batres, Profesora Hilda Leticia Robles Reyes, Profesora Irma Magnolia Recinos,
Profesor Erwin Rigoberto Ávila, Profesor Antonio Tumax, Profesor Elmo Rogelio Rodríguez y
en el Acta No. 56-92 en folios 158-160 de fecha 01 de octubre del mismo año, se nombró a el
3
Profesor de Enseñanza Media -PEM- Juan de Dios Pérez Sánchez y el Profesor de Enseñanza
Cuando el presupuesto para el arrendamiento de un local (Q. 2,000.00) fue suspendido, las
aula de los módulos existentes para brindar el servicio educativo a la población en general.
Hubo necesidad de trasladar las oficinas educativas a otro lugar, por razones puramente de
protección y seguridad al alumnado del colegio se omite el nombre del mismo. Después, las
director de la Escuela Oficial Urbana Mixta de la Colonia San Andrés (1995), concedió una de
las aulas para que las oficinas de la Dirección Departamental de Educación de Suchitepéquez se
instalaran.
A partir de 1996, el Acuerdo Gubernativo 165-96 de fecha 21 de mayo, establece que las
rectoría y autoridad superior del Ministerio de Educación los órganos encargados de planificar,
dirigir, coordinar y ejecutar las acciones educativas en los diferentes departamentos del país, lo
que se ha venido dando cada vez con más apoyo del Despacho Superior y la implementación de
los diferentes programas, proyectos que van en búsqueda del mejoramiento educativo local.
En este acuerdo se establecen las funciones que legalmente les corresponde, para que a partir de
esa fecha se puedan satisfacer las demandas Administrativas, Técnicas y Pedagógicas, para dar
cumplimiento a los objetivos, principios y funciones que las leyes asignan al Sistema Educativo
localidad, sean resueltos por una estructura organizativa que permita atender las expectativas,
necesaria; por lo que se requiere que esa estructura comprenda órganos desconcentrados con
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capacidad de ejecución y decisión por cada departamento. En 1997, el Licenciado Norman Boris
Juárez Almengor, entregó el cargo, por disposiciones Superiores, a la Licenciada Lidia Socorro
Meza Sánchez.
edificio, en donde se pudieran ubicar las diferentes Unidades Administrativas que ya se estaban
implementando; esta vez se arrendó el edificio que está ubicado en la esquina de la 4ta. Av. y 5ta.
Calle zona 1.
Oficina de Servicio a la Comunidad, que en ese tiempo iniciaban los procesos específicos de su
competencia. Nuevamente se cambió de local y se trasladaron las oficinas a la 3ra. Avenida entre
4ta. Y 5ta. Calle, arriba del Colegio “La Ilustración”, cuya casa era propiedad de la familia
González. Después las oficinas fueron trasladadas a un edificio propiedad del señor Vicente
Fernández, localizado al final de la Avenida Dolores, frente a lo que se conoció durante mucho
encuentran instaladas las oficinas del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. Del 1-2-
2000 al 1-2-2004, estuvo en funciones el Licenciado Arnoldo Xec Morales; quien por una
suspensión transitoria fue sustituido durante los meses de septiembre y octubre del 2003 por el
Licenciado Francisco Lavagnino. En los meses de febrero y marzo del año 2004 estuvo
Morales. Del 1 de abril del 2004 al 16 de febrero del 2005 la Dirección estuvo a cargo del
Licenciada Dairin Mabel Portillo de Peña, de ese año hasta finales del año 2,007, las oficinas de
edificio situado en la 3ra. Avenida entre 8ª y 9ª calle, propiedad del señor Ricardo Barahona,
todas las unidades enmarcadas en el acuerdo gubernativo 165-96, cuentan con 52 personas
El 5 de mayo del año 2008, el licenciado Bayron de Jesús Morales toma posesión como Director
ubica en la Bajada del Corinto, 7-24 zona 1 de la Ciudad de Mazatenango desde el 2008, cuya
propiedad es del señor José Martínez, esto debido a la nueva reestructuración de la institución
contemplando en su reorganización ciento dos (102) puestos de trabajo, entre ellos algunos por
Así como también se cuenta con el apoyo de la Franja de Supervisión integrado por veintitrés
Coordinares de áreas educacionales específicas esto con el objeto de descentralizar los procesos
ubicadas en los diferentes 25 ambientes del edificio de la Dirección Departamental y cuentan con
equipo de cómputo conectado a la red de Internet del Ministerio de Educación y con procesos
1.2. FUNCIONES
área.
Levar a cabo las acciones que le corresponden en la adquisición y entrega de los bienes
Educación;
nacional;
departamental
personal, de conformidad con el marco legal vigente las normas y lineamientos dictados
aplicar los procedimientos legales del régimen disciplinario y otras acciones del personal,
legales;
8
relacionadas con los horarios y calendarios escolares, uso de las instalaciones y edificios
en su jurisdicción;
gubernamentales y no gubernamentales;
bilingüe intercultural; y,
9
Ejecutar otras funciones que correspondan de conformidad con las responsabilidades que
1.3. POLÍTICAS
Política de Calidad:
Mejoramiento de la calidad del proceso educativo para asegurar que todas las personas
Política de Cobertura:
Política de Equidad:
Garantizar la educación con calidad que demandan las personas que conforman los cuatro
pueblos, (maya, garífuna, xinca y ladinos) especialmente los grupos más vulnerables,
lingüística en todos los niveles con equidad, transparencia y visión de largo plazo.
Educativo Nacional.
el Artículo 102 de la Ley de Educación Nacional, (7% del producto interno bruto).
Constituye un instrumento para implementar las políticas y estrategias encaminadas a mejorar los
servicios educativos, con un enfoque integral, pertinente, idóneo y coherente con las
ámbitos central, departamental y local, sobre la base de una gestión efectiva, desconcentrada y
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descentralizada para responder de manera inmediata a las demandas de los pueblos y regiones
del país.
Transparencia
Inclusión
Dialogo y participación social
Pertinencia lingüística y cultural
Multiculturalidad e interculturalidad
Educación como un derecho
Equidad e igualdad
Atención a los niños y jóvenes fuera del sistema como un sector clave para el desarrollo
del país.
El plan fue diseñado a partir de un análisis situacional del Sistema Educativo Nacional, en el que
población no atendida, modelo de gestión, entre otros. Por lo que se plantean líneas de acción en
Cobertura;
12
a) Cobertura
Incrementar la oferta pública del nivel preprimaria y primaria en las áreas rural y
aprendizaje en el aula.
Implementar el Sistema Nacional de Acompañamiento Escolar -SINAE-
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implementación.
Fortalecer los procesos de escuelas inclusivas para mejorar la calidad de la educación
técnica, con una oferta educativa que permita atender en la diversidad y con
pertinencia.
Revisar el Curriculum Nacional Base -CNB- en los niveles correspondientes,
escolar.
necesidades y riesgos.
Promover una cultura de mejoramiento del entorno escolar para generar condiciones
entorno.
Departamental de Educación.
1.4. MISIÓN
nuestro Ministerio.
1.5. VISIÓN
Ser una Dirección Departamental de Educación modelo que contribuya al desarrollo del
Dirección Departamental cuenta con una estructura organizacional para trabajar de una forma
eficaz y eficiente para el desarrollo de la educación del municipio, esta se divide así:
DE MAZATENANGO, SUCHITEPÉQUEZ
Despacho superior
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los planes, políticas y estrategias educativas emanadas del Despacho Superior; para lograr
Recursos humanos
Selecciona, ubica y vela por las prestaciones del personal de la Dirección Departamental
de Educación -DIDEDUC-.
todo el departamento.
Unidad informática
Educación -DIDEDUC-.
Recolecta la información de estadística inicial y final, según calendario proporcionado
Planificación educativa
Ministerio de Educación.
departamento.
experiencia demostrada.
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Tabla No.1
Despacho de Dirección
ámbito departamental.
en el nivel departamental.
Asesoría Jurídica
Planificación Educativa
solicitud debe llevar el código y nombre del establecimiento, indicar claramente el tipo de
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aval a solicitar, firma y sello del director, con dictamen favorable del Supervisor o
Comunicación Social
nivel Departamental
Cobertura de Eventos.
gratuidad.
Inventarios
Sección Administrativa
General de Cuentas.
Determinación de la Demanda
Atención al público
Atención de quejas
Catalogación
Información de ascensos
Personal -DPI-.
de Estudio
supervisa a los equipos que participan en las diferentes disciplinas en los diferentes torneos
Institucionales
Formación Docente
Educación Escolar
Asesoría y monitoreo sobre aplicación del Currículo Nacional Base en todos los
Lenguas Mayas
Seminario
Educación Extraescolar
funcionamiento.
Acreditamiento Y Certificación
Extiende certificaciones de registros de títulos a partir del año 2000 al presente año.
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reimpresiones.
Orientación técnica
Confrontaciones.
Reducción de Riesgos
Urbano
departamento.
Rural
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Es la población o comunidad rural que conforman los municipios, aldeas caseríos del
Suchitepéquez
Chicacao, Cuyotenango, Mazatenango, Patulul, Pueblo Nuevo, Río Bravo, Samayac, San
Antonio Suchitepéquez, San Bernardino, San Francisco Zapotitlán, San Gabriel, San José el
Ídolo, San José la Máquina, San Juan Bautista, San Lorenzo, San Lorenzo, San Miguel
Panam, San Pablo Jocopilas, Santa Bárbara, Santo Domingo, Suchitepéquez, Santo Tomás la
Unión y Zunilito.
Tabla No. 2
2018
Mazatenango 30,017
Patulul 10,429
Pueblo Nuevo 2,756
Rio Bravo 6,324
Samayac 5,345
San Antonio Suchitepéquez 15,764
San Bernardino 4,220
San Francisco Zapotitlán 5,345
30
-DIGECOR-
Mazatenango con 30,017, Chicacao con 15,510, San Antonio La Cantidad total de estudiantes
considerándose los municipios con mayor población estudiantil Mazatenango con 30,017,
Chicacao con 15,510, San Antonio Suchitepéquez con 15,764 y Santo Domingo Suchitepéquez
1.8. PRESUPUESTO
diferentes programas con los que cuenta la DIDEDUC. Entre estos se pueden mencionar los
“programas estrellas” que apoyan a los estudiantes de todo el departamento ofreciéndoles becas,
Cabe mencionar que el Presupuesto que fue autorizado para este año es el mismo monto que en
el año 2017, lo que genera que haya un desbalance en la ejecución. Se puede poner de ejemplo el
Programa de Alimentación en el cual para el año 2017 se brindaba Q1.00 por cada alumno
La Dirección Departamental se ocupa del desarrollo académico y humano de los niños del
Dentro de estos programas esta la alimentación escolar, que se rige por el Decreto 16-2017 “Ley
de Alimentación Escolar” en el artículo no. 43 establece que para el 2018 debe asignarse un
rubro especifico concerniente en un mínimo de Q.3.00 por estudiante inscrito. Programa de útiles
escolares, esta va encaminada a proveer a los estudiantes de nivel pre-primario y primario en las
áreas urbanas y rurales fondos para adquisición de útiles escolares, del cual reciben una única
cuota de Q. 50.00 área urbana y Q.55.00 área rural. Programa de Valija Didáctica, se otorga a
Actividades Centrales esto incluye gastos como Dirección Superior, Servicios de Informática y
Actividades comunes a los programas de preprimaria y primaria, esto incluye gastos por
6,131,143.00.
de Q. 270, 699,231.00.
57, 365,553.00.
para el desarrollo, programa educación para adultos por correspondencia, formación de docentes
extraescolar Q. 2, 033,536.00.
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El presente manual enmarca los siguientes Acuerdos autorizados por el Ministerio de Educación
de Guatemala.
Departamentales de Educación
El área es integrada por la estructura y funciones administrativas de la Dirección Departamental de Educación de Mazatenango,
2.1.1. Compras
También identificado como Unidad de Adquisiciones, es la unidad responsable de programar y ejecutar compras y/o contrataciones de
la Dirección Departamental de Educación de Suchitepéquez, regido bajo la Ley de Contrataciones del Estado según el Decreto No. 9-
2015, así como el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado Según el Acuerdo Gubernativo No. 122-2016.
En conjunto con la Coordinación Administrativa y Jefatura Administrativa Financiera, el área de compras realiza el proceso de
análisis, evaluación y consolidación de solicitud de compra presentadas por las diferentes áreas administrativas, tiene la facultad de
adquirir compromisos de compra con proveedores registrados con cargo al presupuesto de funcionamiento de la Dirección
La persona encargada del área de adquisiciones verifica que el proceso de compra de bienes y servicios se cumpla, según el
Reglamento, Normas y Procedimiento para la Adquisición de Suministros, Bienes y Servicios, de acuerdo con lo autorizado por la
Dirección Departamental de Educación de Suchitepéquez bajo la Resolución No. DDES/SA 005-2016/ASCR y otras leyes aplicables.
La Ley de Contrataciones del Estado establece diferentes modalidades para realizar compras, el Ministerio de Educación entre los
aspectos legales que se fundamenta son el Decreto número 57-92 del Congreso de la República de Guatemala, “Ley de Contrataciones
del Estado” y sus reformas, Resolución número 11-2010 del Ministerio de Finanzas Públicas “Normas para el uso del Sistema de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado GUATECOMPRAS”, respecto a las Modalidades Específicas donde se proponen mejoras a
las adquisiciones efectuadas por el departamento asignado, podrán realizarse de acuerdo con cualquiera de las siguientes
modalidades, compra directa y de baja cuantía o combinaciones entre ellas, conforme su naturaleza y objeto lo hicieren conveniente
En la evaluación de control interno realizada, se determinó que la encargada del área de compras gestiona, autoriza, programa y
efectúa las adquisiciones de las compras de forma directa y de baja cuantía, no comprando con otro tipo de modalidad.
La modalidad de compra directa consiste en la adquisición de bienes, suministros, obras y servicios a través de una oferta electrónica
en el sistema GUATECOMPRAS, prescindiendo de los procedimientos de licitación o cotización, cuando la adquisición sea por
montos mayores a veinticinco mil quetzales (Q.25,000.00) y que no supere los noventa mil quetzales (Q.90,000.00). Resolución
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número 11-2010 del Ministerio de Finanzas Públicas “Normas para el uso del Sistema de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
GUATECOMPRAS”.
La forma de adquisición de baja cuantía se refiere a la compra directa de bienes, suministros, obra y servicios, exceptuando el
requerimiento de los procesos competitivos de las demás modalidades considerando se podrá realizar la compra de baja cuantía
cuando la adquisición sea por un monto de hasta Q 25,000.00. Resolución número 11-2010 del Ministerio de Finanzas Públicas
“Normas para el uso del Sistema de Contrataciones y Adquisiciones del Estado GUATECOMPRAS”.
Los procedimientos que deben seguirse es contactar a los posibles oferentes o proveedores vía telefónica, correo electrónico o fax, con
base al listado de proveedores registrados en GUATECOMPRAS o conforme a la base de datos de oferentes calificados de la Unidad
Ejecutora responsable, quedando bajo su responsabilidad y a discreción, la cantidad de ofertas a solicitar, según la naturaleza de la
adquisición.
Revisa que las ofertas enviadas por los oferentes cumplan con las especificaciones técnicas establecidas y requisitos generales
siguientes:
Debe contar con un encabezado que identifique plenamente a la organización/institución oferente, en el que se incluya:
Nombre del oferente -Razón Social-, Teléfono, Dirección, Régimen Tributario y NIT.
Debe indicar el nombre, número telefónico y correo electrónico del vendedor o contacto.
Descripción exacta del producto ofertado (modelo, color, marca, descrito en el bien físico) y que coincidan con las
Indicar precio unitario y total, expresado en quetzales, tanto en números como en letras, en caso de discrepancia predominará
lo escrito en letras.
En las ofertas debe incluirse fecha de entrega del producto o servicio y tiempo de garantía -cuando aplique-
Toda compra bajo cuantía debe publicarse en el portal de GUATECOMPRAS. Recibido el bien, servicio o suministro, se debe
publicar la documentación de respaldo, conforme al expediente administrativo que ampare la negociación realizada. La normativa no
establece un plazo fijo para la publicación en el portal de GUATECOMPRAS, pero si indica que deberán publicarse una vez recibido
el bien, servicio o suministro, por lo que se concluye que la fecha de ser la misma en que fue
emitido el Certificado de Conformidad y Autorización de Pago o la Forma 1-H Constancia de Ingreso a Almacén y a Inventario.
2.1.2. Inventarios
La Unidad de Inventarios, como parte integral de la Sección Financiera del Departamento Administrativo Financiero, tiene el
propósito de planificar, organizar, dirigir y controlar el Inventario de Bienes Muebles, por medio de conocimiento y procedimientos
contables legales, a través del uso de tecnología que permita asegurar y resguardar los bienes valores de la Dirección Departamental
de Educación Suchitepéquez.
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La Unidad de Inventarios está a cargo del Coordinador(a) de Inventarios y del Asistente de Inventarios, entre las funciones que
Ingresar y registrar información relacionada con los activos fijos al sistema SICOIN-WEB.
Llevar el control por medio de tarjetas de responsabilidad al igual que el control sobre ellas.
Integrar informes anuales de activos fijos de la dirección a la planta central del MINEDUC.
Para las diferentes actividades que se desarrollan para el alza de bienes muebles INV-INS-01, asignación de bienes muebles INV-INS-
02, baja de bienes muebles INV-INS-03, administración de inventario INV-INS-04, se rigen bajo los documentos siguientes, Acuerdo
Gubernativo número 217-94 “Reglamento de Inventarios de los Bienes Muebles de la Administración Pública”, que contiene el
reglamento para inventarios de los bienes muebles de la administración pública, la Circular número 3-57 “Instrucciones sobre
Inventarios de Oficinas Públicas” contiene el tiempo a realizarse, registro de alzas y bajas de bienes muebles.
El manual de Inventario Activos Fijos de SICOIN WEB, aprobado bajo Resolución número DCE-01-2015 y el manual de Registro de
Donaciones aprobado por Acuerdo Ministerial 523-2014 ambos aprobados por el Ministerio de Finanzas Públicas.
Desarrolla el procedimiento que debe seguir la Dirección Departamental de Educación de Suchitepéquez, para el registro de alzas de
bienes muebles en inventario, en cada una de las modalidades existentes: Por compra, Por Donación, Por Traslado entre dependencias,
Por reposición y Por traslado a Centros Educativos Públicos por parte de otras Entidades.
Se remite el expediente de la compra al Coordinador de Inventario para la recepción de bienes que incluye los formularios
siguientes:
ADQ-FOR-01 “Requerimiento”
presente durante la recepción del bien, en este proceso el proveedor presenta la Factura (Original) que describe de forma
específica modelo, marca, seria, color y dimensiones del bien, esto para la correcta identificación de los activos.
Si existen inconsistencias con el bien, se notifica a la Unidad Solicitante su visto bueno, si no hay autorización de recepción de bienes
que no llenan las especificaciones, se rechazan y por medio del formulario ALM-FOR-01 “Boleta
Si el proceso fue admitido, se elabora la forma oficial 1H “Constancia de Ingreso a Almacén y a Inventario” firma y sella y
adjunta al expediente de compra. Se crea la unidad administrativa correspondiente en el Módulo de Inventario del Sistema de
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Contabilidad Integrada –SICOIN WEB-, al igual que se registra en el Libro de Inventario INV-FOR-02 “Libro de Inventario de
Activos Fijos”.
Convenio de Donación
Se prosigue con los formularios anteriormente descritos en el caso “Por Compra de Activos Fijos” y el proceso de creación de
unidad administradora.
La Dirección Departamental de Educación de Suchitepéquez, para el registro, custodia y entrega de bienes muebles en inventario
sigue las modalidades Por Asignación de bienes por compra o incorporación, Por Toma de Posesión, Entre Usuarios por cambio de
Se recibe formulario INV-FOR-03 “Control de Descargo y Cargo del Resguardo de Bienes Muebles”, registra la asignación del
bien de conformidad con los establecido en el “Manual de Inventarios de Activos Fijos, SICOIN WEB. Se entrega copia de
Toma de Posesión
Se libera el Resguardo de Bienes a la persona que estaba a cargo, para poder asignar nuevamente a la persona que será
responsable del mismo, para este proceso de cambio de responsables se recibe el formulario INV-FOR-03 y se entrega copia.
Las actividades que debe seguir La Dirección Departamental de Educación de Suchitepéquez para la baja de bienes muebles de
Certificación de actas
Cuando en una oficina o Centro Educativo Público, se encuentren bienes de madera, tela, papel, vidrio, cuero, plástico o caucho,
(bienes no ferrosos), que por el uso al que han sido sometidos y el deterioro que han sufrido ya no se encuentren utilizables, se debe
Para no incurrir en ningún tipo de ilegalidad y no retardar la tramitación final del expediente, el criterio que se sigue con el material de
computación, es que sus componentes en su mayor porcentaje no son de metal, sino de otros bienes que son incinerables o
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destructibles, circunstancias que deberán ser tomadas en cuenta para futuros trámites de baja, debiendo hacer la separación
2.1.3 Almacén
Es el área destinada a resguardar y controlar en gran cantidad todos aquellos, artículos, útiles y enseres, papelería y útiles que serán
Es un lugar o espacio físico que sirve para depositar o guardar gran cantidad de artículos, útiles y enseres, papelería y útiles para su
ALM-PRO-01”.
Se observó el área física del almacén en dónde se resguardan los materiales, suministros, y se archivan las copias de los expedientes
por ingresos y despachos. Cuenta con suficiente luz natural, pues posee una ventana de un tamaño aceptable, protegida con barrotes
hacia el exterior. Adicional, cuenta con una puerta, la cual aseguran con candado.
En el lugar se encuentran estanterías donde se organiza productos de limpieza y oficina (desinfectantes, cepillos para inodoros, cera
liquida, resmas de papel bond); gabinetes con documentación (Carpetas rotuladas Formas 1-H, formularios autorizados por la
El encargado informó que los materiales deben estibarse en las estanterías, y que algunas veces debe colocarlos sobre el suelo. Para el
control de materiales y suministros se elaboran Kardex y se archivan en el Almacén, se realizan inventarios cada dos meses, tomando
En la evaluación se confirmó que los productos que ingresan al Almacén corresponden a adquisiciones de la entidad y luego son
distribuidos al área que lo solicitó, el encargado debe movilizarse a un espacio externo de la entidad para recibirlos cuando existen
La revisión de ingreso se efectúa contra orden de compra y descripción de los productos según factura, también se revisa su caducidad
Almacén y a Inventario” se registra información en los campos requeridos y se lleva el ingreso al Kardex que corresponda.
El Encargado de Almacén recibe el Formulario para Despacho de Almacén (ALM-FOR-02), el cuál debe estar firmado por el
solicitante, Coordinador/Jefe de departamento, Encargado de Almacén y Director Financiero; después realiza la entrega de los
El Departamento se encarga de realizar los servicios que requiera la organización para la cual labora, realiza actividades como
suministro de mantenimiento preventivo y correctivo al mobiliario, equipo de oficina y equipo de transporte, entre otras. También
ayuda en la formulación del plan de distribución anual del presupuesto de gasto corriente para su aprobación, contribuyendo en la
Educación de Suchitepéquez presta los servicios de: organización de actividades, iluminación, infraestructura, mantenimiento
preventivo y correctivo de las instalaciones; todo esto con el fin de crear un ambiente agradable tanto para los usuarios internos como
externos. También llevan el control del sistema de telefonía móvil de los supervisores de los distintos Departamentos.
El Encargado del Departamento, se ocupa de supervisar todas las labores que el personal realiza dentro de las instalaciones.
Se utiliza el Sistema de Gestión de Calidad, ISO 9001 en donde descargan los formatos requeridos para el cumplimiento de sus
labores, estos se llenan electrónicamente y mantienen un archivo de estos como constancia de las actividades realizadas.
Se encarga de dar inducción al personal para la correcta realización de actividades y funciones dentro de la Dirección Departamental,
hasta la fecha han logrado cumplir con las mismas gracias a la experiencia obtenida durante los años de labor.
Se apoya a los demás departamentos en labores como: reparación de ventiladores, limpieza y en algunos casos cuando los
departamentos tienen sobrecargas laborales, el personal de Servicios Generales, se ocupa de brindarles apoyo para que estos puedan
La programación de mantenimiento en las diferentes áreas de las instalaciones se realiza con periodicidad de un año; con base al Plan
Operativo Anual -POA- conformado por Compras, Inventarios, Recursos Humanos y áreas relacionadas.
De esta manera pueden cumplir con cada actividad de manera diaria para mantener las instalaciones en óptimas condiciones.
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El objetivo es tener un control detallado de cada una de las actividades que realiza el personal del Departamento, cuenta con la firma
de la persona que realizo el servicio y adicional también la firma del encargado del área al momento de realizar la supervisión y
cuentan con un formato, el cual se descarga desde el Sistema de Gestión de Calidad ISO 9001.
El Encargado del Departamento es quien asigna el vehículo al personal que lo requiera, estos son utilizados únicamente para el
cumplimiento de las distintas actividades de la Departamental de educación. Se debe realizar la solicitud de vehículo generando la
El Departamento cuenta con tres vehículos, sin embargo, para ejercer la labor de polito no se cuenta con personal específico.
Para la asignación de vales de combustible, el Encargado del Departamento ha preparado un archivo electrónico en Excel, en el cual
detalla un aproximado de los kilómetros que se van a recorrer tomando en cuenta tanto la ida como la vuelta, así como el costo que el
viaje tendrá.
Así mismo se determinó que, para el mantenimiento de los vehículos, el Encargado del Departamento realiza la solicitud de fondos
para cubrir dichos gastos al Departamento de Compras. Esto debido a que el Departamento no cuenta con fondos en efectivo que ellos
puedan manejar, sino realizan la solicitud de estos. Debido al tiempo limitado para la ejecución de estos gastos, en algunas ocasiones
este mantenimiento no puede realizarse, por lo que los fondos asignados tienen que ser devueltos.
Realizan un presupuesto de compras anual, el cual se lleva a cabo en base a las necesidades de insumos que el Departamento utilizará
durante el período, el control de este se lleva manualmente según se vaya utilizando en las mejores de las instalaciones. Este reporte lo
El personal resguarda los formularios emitidos para la solicitud de diferentes servicios, tales como: organización de eventos,
asignación de vehículos y telefonía móvil, entre otros, lo realizan por medio de folders. Dichos documentos, se envían al área
Se identificó que los teléfonos móviles son asignados exclusivamente para el personal administrativo, es decir, para los encargados de
cada departamento; en este caso el encargado del departamento es quien cuenta con servicio de telefonía móvil.
35
El personal del Departamento de servicios generales también realiza traslados de bienes y equipo de una a otra localidad, para realizar
dicha actividad, se debe realizar la solicitud llenando el formulario SER-FOR-08 Préstamo de Herramientas y Equipo en el cual se
Es la sección encargada de realizar el reclutamiento del personal para la Dirección Departamental de Mazatenango, Suchitepéquez y la
La principal atribución del Área de Recursos Humanos es ser mediador entre el personal que opta para las vacantes, de acuerdo al
manual de normas, procesos y procedimientos de clasificación presupuestaria del sector público de Guatemala, renglón 011 donde se
contrata al personal permanente, 022 personal por contrato, 031 por jornales y 029 por la contratación de personal por servicios y
profesionales técnicos. Además, coordina que las distintas áreas que conforman la entidad cuenten con el personal capacitado para la
Recursos Humanos
Selección magisterial
Jurado oposicional
Su función es administrar la sección de recursos humanos, conforme a las normas legales establecidas y mediante la aplicación del
proceso administrativo (planeación, organización, dirección, integración y control) para un eficiente funcionamiento de la institución.
Coordinar con la dirección de recursos humanos -DIREH-, los procesos propios de recursos humanos (reclutamiento, selección,
Su fin es planificar, organizar, coordinar, dirigir y controlar las actividades de reclutamiento y selección de personal, orientadas a
fortalecer el proceso de contratación de personal de la institución en forma técnica y profesional, tomando como base los objetivos y
Con base a los parámetros de selección de personal docente y administrativo, asesorar en el análisis de los expedientes que se
conforman para traslados presupuestarios, cambio de especialidad, corrección de códigos, corrección de ubicación geográfica de los
Su función es realizar el análisis curricular del expediente de los precandidatos a ocupar puestos dentro de la dirección departamental,
a fin de garantizar la calidad en el proceso de análisis y la asignación idónea del recurso humano de acuerdo a los requisitos
El cual procede a la verificación de la nómina de aspirantes, que son los que están a la espera de una plaza vacante y que han reunido
los requisitos necesarios para su selección y de no haber nomina se procede a la valoración de candidatos a los cuales se les realiza una
serie de pruebas para posteriormente la realización de una entrevista, las cuales tienen como fin analizar sus cualidades, capacidades y
Lleva a cabo investigaciones para determinar la autenticidad de los documentos presentados por los candidatos que optan a puestos,
cuando el caso lo amerite, proponer la reestructuración de instrumentos técnicos administrativos a utilizar en el proceso de selección
de personal.
El trámite se realiza por el personal de la departamental, quien lo envía directamente al ministerio de educación en la ciudad capital,
Ejecuta el proceso de oposición con el fin de presentar los expedientes analizados para que se realice la elección de los docentes que
ocuparán las plazas vacantes, brinda asesoría técnica y administrativa en lo referente al trámite de los expedientes ingresados, tanto
para la resolución de casos, dudas como para el seguimiento respectivo, mantiene comunicación constante con jurados
departamentales y el jurado en planta central para estar informado de cambios, actualizaciones, y cualquier información que sea de su
pertinencia.
2.1.6 Informática
Es el área responsable de atender todas las necesidades de computo que se presenten; por lo cual su propósito es dirigir el servicio de
apoyo informático para las instalaciones, mantenimiento y revisión del equipo de cómputo (Hardware y Software), a los usuarios de la
Dirección Departamental de Educación que contribuya para llevar a cabo de manera adecuada sus actividades laborales.
Ser el enlace de la Dirección Departamental de Educación con la Dirección Informática de la Planta Central del Ministerio de
Educación.
Coordinar las actividades relacionadas con escaneo, procesamiento y verificación de las distintas boletas de los diferentes
procesos; así mismo es el encargado de la depuración de la base de datos de estadística que se generan en la Dirección
Departamental.
Es el encargado de crear, modificar, almacenar, proteger, recuperar y trasmitir esa información, principalmente como una
Promover y orientar en el uso de los sistemas de consultas e información creados por la Dirección de informática de la planta
central.
Coordinar y aplicar las políticas de red y uso de sistemas definido por la unidad de informática de la planta central.
Coordinar y monitorear que los sistemas de computación y red de datos estén funcionando para todas las estaciones de trabajo
de la departamental
Realizar otras tareas asignadas por la autoridad superior inherentes al puesto, o tareas de carácter eventual que no entorpezcan
el cumplimiento del propósito principal del puesto y para las cuales la persona posea la competencia y cumpla con los
requisitos legales.
Por ello podemos concluir que el área de informática es el encargado de dar soluciones a todas las necesidades de cómputo que se
presenten dentro de la Dirección Departamental de Educación de Suchitepéquez y con ello es el encargado de elaborar propuestas para
sistematizar y acelerar los procesos administrativos, para así; respaldar toda la información de dicha departamental.
37
2.1.7. Jurídico
La dirección de jurídico, es la responsable de encauzar la actividad de las dependencias del Ministerio dentro de los parámetros legales
para proporcionar la transparencia, probidad, eficiencia y ajustando sus funciones a la legislación vigente, revisando, opinando y
recomendando los aspectos legales para el conocimiento y la aprobación del Despacho Ministerial; también le corresponde la
dirección y procuración en los procesos administrativos y judiciales de la Dirección Departamental de Educación de Mazatenango,
Suchitepéquez de Suchitepéquez.
Prestar la asesoría legal a las consultas que se presenten, apoyar y cumplir las programaciones y políticas jurídicas y de trabajo
establecidas por la Dirección Departamental de Educación de Mazatenango, Suchitepéquez. Atender a los usuarios tanto internos
como externos, en la evacuación de consultas jurídicas. Por designación del director departamental, asistir a oficinas públicas o
Elaborar y revisar instrumentos de carácter legal derivados de la aplicación de los diversos programas, políticas, proyectos
administrativos y de campo.
Este El departamento es el encargado de planificar, dirigir, coordinar actividades relacionadas con la organización y participación de
los padres de familia en cada uno de los establecimientos educativos de su departamento. Así como colaborar en la dirección y
coordinación de la formulación del anteproyecto de presupuesto, la programación de la ejecución presupuestaria y con los
El Departamento de Fortalecimiento a la Comunidad Educativa funge como la organización encargada de velar por los
establecimientos escolares a través de programas de apoyo para proporcionarles los recursos monetarios, los cuales son entregados a
las organizaciones de padres de familia –OPF-, para invertir en las escuelas según sean sus necesidades.
Esta sección planifica, organiza, dirige, coordina y supervisa actividades relacionadas con la organización de los padres de familia en
los establecimientos educativos. Se encarga de formular procedimientos para la planificación y coordinación de las actividades e
integración de las organizaciones de padres de familia. Planifica y organiza la elaboración de instrumentos técnicos que permitan la
Esta sección es la encargada de planificar, organizar, dirigir, coordinar y supervisar actividades relacionadas con la administración de
los programas de apoyo a los establecimientos educativos y en sus principales funciones se encuentra:
Formular procedimientos para la planificación y coordinación de las actividades de cada uno de los programas de apoyo.
Promover la identificación y análisis de las nuevas propuestas pedagógicas y metodológicas para el mejoramiento del proceso
Velar por la integración de esfuerzos de otros organismos para la consecución de la calidad educativa.
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Asegurar que el personal a su cargo cuente con el equipo y sistemas necesarios, y que se mantenga en óptimas condiciones.
Analizar, evaluar y presentar informes de resultados sobre el trabajo de las distintas unidades que conforman el departamento.
Esta sección es la encarga de cumplir con las funciones de planificar, dirigir, coordinar, supervisar y evaluar la implementación del
currículo nacional base y las actividades técnico-pedagógicas del departamento asignado. Investigar y proponer modelos pedagógicos
de mejoramiento de la calidad con base a las características y necesidades de su ámbito de acción. Asegurarse que el personal a su
cargo cuente con el equipo y sistemas necesarios, y que se mantenga en óptimas condiciones. Informar al personal a su cargo de las
El área es integrada por la estructura y funciones financieras de la Dirección Departamental de Educación de Mazatenango,
Es el área encargada de realizar procedimientos de análisis contable, administrativo y financieros, necesarios para dirigir y gestionar
con exactitud y seguridad las operaciones financieras y presupuestales con base a los principios de contabilidad generalmente
aceptados y leyes aplicables con el fin de garantizar el cumplimiento que estas establecen suministrando información relevante a la
Dirección Departamental de Educación del departamento de Suchitepéquez, como a la Dirección de Administración Financiera –
El área de Análisis Documental, cuenta con un encargado y una asistente, ambos son graduados a nivel de Licenciatura de Contador
Público y Auditor, quienes ejercen sus funciones con base a lo indicado por la Dirección Central del Ministerio de Educación. Entre
Colaborar y asesorar a la dirección departamental en la apertura y liquidación del presupuesto de la misma cuando le aplique.
La contabilidad gubernamental se llevará en forma tal que integre la contabilidad financiera y la contabilidad presupuestaria de
manera que se produzcan informes financieros que cumplan con los requisitos legales de medir la ejecución presupuestaria y a la vez
se emitan estados financieros que estén de acuerdo con los principios de contabilidad generalmente aceptados.
A diferencia de los estados financieros de las empresas privadas, los estados financieros de las entidades gubernamentales, deben
cumplir con las disposiciones de tipo legal, fundamentalmente en la materia presupuestaria y los principios de contabilidad
generalmente aceptados.
Los principios de contabilidad generalmente aceptados, se describen como las guías y normas uniformes mínimas de la contabilidad
financiera y sus informes. Estos principios deben ser observados para poder dar base a la comparación de entidades del gobierno. Los
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principios de contabilidad generalmente aceptados son aplicables a los informes financieros anuales y cualquier estado financiero de
En el área de análisis documental la aplicación principal que se utiliza es el Sistema de contabilidad integrada SICOIN, la cual es
proporcionada por el Ministerio de Finanzas Públicas; el Sistema de Contabilidad Integrada Gubernamental -SICOIN- es una
herramienta informática del Sistema Integrado de Administración -SIAF- cuya función es monitorear las ejecuciones presupuestarias
en cada una de las unidades ejecutoras para lograr su objetivo, el SICOIN registra ingresos y egresos de los programas y proyectos
estatales, construyendo la contabilidad del Estado y sus procesos de pago. Entre sus funciones también está el registrar las metas,
indicadores de desempeño e ingresos del Plan Operativo Anual de cada una de las instituciones.
El Comprobante Único de Registro “CUR” es un documento contable el cual es generado por el sistema de contabilidad integrada para
brindar soporte de todas las operaciones contables que se realizan en la unidad ejecutora, adicional se pueden generar reportes del
mismo para validar todas las operaciones realizadas exceptuando las solicitudes de cheques las cuales se indican de forma verbal.
La documentación generada en el departamento de Análisis Documental (Contabilidad), se archiva en leitz los cuales son rotulados
indicando la operación o proyecto en el cual se trabajó posterior se colocan en estantes dentro de la oficina de archivo, también se
colocan otros documentos en cajas plásticas, estas se apilan dentro de la misma oficina ya que por acuerdos gubernamentales la
información debe de ser almacenada por un periodo de 20 años contando a partir de la fecha de elaboración de dichos documentos.
2.2.2. Presupuesto
Es el área encargada del control y manejo de los recursos presupuestarios de la Dirección Departamental de Educación de
Suchitepéquez y tiene como objetivo principal planificar, dirigir, coordinar, y ejecutar las acciones educativas que permitan el máximo
rendimiento académico de los estudiantes. Para ello es necesario contar con un presupuesto que pueda cumplir con todos los objetivos
especificados.
El presupuesto asignado para el ejercicio del año 2018 asciende a un monto de Q. 453,048,637.00 con el que se planea cubrir los
gastos de los diferentes programas administrativos y de apoyo a la población. A la fecha se han realizado modificaciones al monto
La Dirección Departamental de Educación de Mazatenango, Suchitepéquez se preocupa por el desarrollo académico y humano de los
Que tiene como base actual el Decreto del Congreso 16-2017 “Ley de Alimentación escolar” el cual tiene por objeto contribuir al
crecimiento y desarrollo de los niños y adolescentes en edad escolar, enfocándose en el aprendizaje, el rendimiento escolar y la
formación de hábitos alimenticios saludables de los estudiantes, por medio de acciones de educación alimentaria y nutricional y de la
entrega de raciones y productos que cubran las necesidades nutricionales de los estudiantes durante el período escolar. Según el
40
artículo no. 43 se indica que para el año 2018 deberá asignarse un rubro específico concerniente en un mínimo de tres Quetzales
diarios (Q.3.00) por beneficiario. A partir del año 2019 se deberá cumplir con asignar un rubro específico concerniente en un mínimo
Cuando se habla de beneficiarios se debe entender que son los estudiantes inscritos en los centros educativos durante el periodo. La
Dirección Departamental de Educación apoya con transferencias bancarias a 805 Organizaciones de Padres de Familia (OPF) y realiza
Compras Directas para 49 establecimientos (Compra Directa debido a que no cuentan con OPF).
Es una Actividad encaminada a proveer a los estudiantes de los niveles pre-primario y primario, en las áreas urbana y rural de los
fondos necesarios para la adquisición de la bolsa de útiles básicos, de acuerdo a las especificaciones dictadas por la DICADE, (lápices,
lapiceros, cuadernos, borradores, sacapuntas, crayones, plastilina, hojas, goma, fólder), para el mejor desempeño de sus tareas. Para
este programa la Dirección Departamental apoya a los estudiantes con una única cuota al año que se divide para el área Urbana en
Consiste en la dotación de recursos financieros a los Centros Educativos Oficiales para proveer la valija didáctica docente, la cual
consiste en la adquisición de material y de insumos destinados a facilitar el proceso de enseñanza aprendizaje en el aula (papel,
lapiceros, borradores, marcadores y cartulinas, entre otros), a razón de Q220 por docente. Este año se le acreditó a 487 Organizaciones
2.2.2.1.4. Gratuidad
Es un apoyo económico para cubrir el pago de servicios básicos de establecimientos educativos oficiales (agua, energía eléctrica,
telefonía, enlaces dedicados e internet), suministros de oficina y didácticos, mantenimiento y remozamientos menores y otros gastos
de operación. La asignación de este Programa es de Q40 por alumno inscrito en el nivel de Preprimaria y Primaria y Q100 por alumno
La Dirección Departamental de Educación continúa fortaleciendo los diferentes programas de becas para estudiantes del nivel Medio,
Becas por alimentación: Se brindan para el alojamiento y alimentación de estudiantes en internados oficiales como lo es el
Instituto Técnico Industrial "GEORG KERSCHENSTEINER" en el cual se brindan 146 becas y según el Acuerdo Gubernativo
Bolsas de Estudio: El programa de “Bolsas de Estudio” con cobertura nacional, está dirigido a estudiantes de escasos recursos
de nivel Medio en el sector público y por cooperativa. Según el Acuerdo Ministerial 474-2017, artículo 1 Monto de las Bolsas
de Estudio, se fija un monto de Q150.00 a partir del mes de febrero para cada alumno beneficiado a través de pago por
41
acreditamiento en cuenta monetaria o de ahorro a nombre del Padre, Madre o Encargado del becado. En la Dirección
Departamental se otorgan 853 becas las cuales al mes de junio 2018 llevan Q750.00 para cada beneficiado.
Becas para estudiantes con incapacidad: Beneficia a estudiantes con discapacidad física, visual, auditiva, intelectual, por
trastornos generalizados del desarrollo, múltiple y otra discapacidad, que están inscritos en el sector oficial de los niveles de
Preprimaria, Primaria y Media, en áreas urbana y rural, en condiciones económicas con mayor vulnerabilidad, con el objeto de
proporcionar el acceso a los servicios de educación el cual es un pago único durante el año de Q 1,000.00 según el Acuerdo
Ministerial 2987-2011 de fecha 21 de octubre de 2011. Este año se reportaron 291 becas en todo el departamento.
De una forma general se pueden mencionar las actividades centrales que incluyen gastos como: Dirección Superior, Servicios de
Informática y Telecomunicaciones, Servicios de Administración General, Planta Central, Administración del Recurso Humano por un
monto de Q10, 221,752.00. del presupuesto vigente de la Dirección Departamental de Mazatenango, Suchitepéquez.
Actividades comunes a los programas de preprimaria y primaria, esto incluye gastos por docencia en educación estética y artística,
reclutamiento personal docente, docencia en educación especial, dirección y coordinación de educación bilingüe por un monto de Q 6,
131,143.00.
Los programas de preprimaria y primaria, básico y diversificado, esto incluye todo lo concerniente a la supervisión educativa por un
monto de 6, 421,186.00.
Educación escolar preprimaria, dirección, docencia, administración, financiamiento de útiles escolares, provisión de textos escolares
Educación escolar primaria, esto incluye dirección coordinación y subvenciones, evaluación educativa, administración y docencia
Educación escolar básica y diversificada, educación física recreación y deporte, apoyo a la educación, prevención del sida y la
Educación extraescolar esto incluye, dirección y coordinación, núcleos familiares educativos para el desarrollo, programa educación
Tabla No. 3
Del cuadro Presupuesto por Rubro, la segunda columna representa el presupuesto que fue asignado por rubro a la Dirección
Departamental el cual es por un monto de Q 453, 048,637.00. Debido a las variaciones que se realizaron en el presupuesto, tales como
adiciones y disminuciones, se llega al monto actual vigente para el periodo 2018 que es por la suma de Q 467,214,738.12, según la
tercera columna de la tabla tres. Un ejemplo es que redujo en las Actividades Centrales un tres por ciento del presupuesto que había
sido asignado, esto ocasionó que el presupuesto vigente en el rubro de Actividades Centrales disminuyera a Q 10,221,752.00.
El Plan Operativo Anual –POA-, es el instrumento que permite operar las políticas públicas y de gobierno; en función de fortalecer el
proceso de planificación, presupuestaria, seguimiento de la gestión pública por resultados, el cual es de observancia obligatoria para
las instituciones del Sector Público, en el mismo se definen los objetivos que desea cumplir y se detallan los pasos a realizar. Dicho
documento es elaborado por cada dependencia del Estado de Guatemala, siendo parte importante para la Ejecución Financiera del
43
país, dicha información deberá ser utilizada con respecto a lo que ha de plasmarse en la Planificación Anual de Compras -PAC-, a fin
Diseño de la portada: queda a criterio de la Institución, mientras cumpla con los elementos básicos: nombre del documento,
nombre de la institución y su ubicación, Fecha de Elaboración (mes y año) y puede incluir una fotografía de la Institución.
La presentación: la redacta y suscribe el director de la entidad y se resalta la importancia de este para la gestión de la
Institución.
Certificación del punto de acta de aprobación del POA: es considerado requisito indispensable para respaldar la legitimidad de
este.
Introducción: describe de forma breve el contexto de la planificación estratégica de la Institución, su orientación hacia
resultados y la secuencia lógica. Se debe incluir la finalidad del POA y la metodología utilizada, adicionar de forma breve en
otro párrafo el contenido del POA, y al final a quien va dirigido y la utilidad o aplicación de dicha herramienta.
Base Legal: deben incluirse las leyes y los Artículos que competen a la Institución que la esté realizando.
Resultados definidos para el periodo de Administración: priorizados de tres a cinco y en particular los que contribuyen al
resultado de País.
Alcance y Limitaciones en la ejecución del POA del año anterior: análisis comparativo con el primer cuatrimestre del año
inmediato siguiente, para observar si se contribuyó a la disminución de la problemática local priorizada, de no haberse
concluido los proyectos, deberá de programarse y continuarse al igual que los nuevos proyectos.
Limitaciones y Propuesta de Solución: la revisión del año anterior debe considerar si se aplicó la Matriz de disponibilidad
presupuestaria, si existieran reprogramaciones y la incidencia política u otros factores que afectaron el alcance de lo
planificado.
Matriz de Disponibilidad Financiera: necesariamente se debe analizar para conocer el presupuesto que tiene para inversiones
en nuevos proyectos.
Matriz POA definida por la Secretaria de Planificación y Programación de la presidencia -SEGEPLAN- y el Ministerio de
Finanzas Públicas -MINIFIN-: contiene la visión, misión, resultado final, política de gobierno, resultado inmediato, metas
entre otros.
Recursos necesarios: deben considerarse varios factores realistas para el cumplimiento del plan, como cantidad de recurso
humano y su valor en nóminas, la inversión en recursos tecnológicos. Es importante tomar en cuenta los grandes rubros desde
Uno de los objetivos del POA es cumplir con los principios de transparencia, calidad y racionalidad del gasto público, tomando en
cuenta las necesidades de la población y promoviendo desarrollo integral del ciudadano guatemalteco, además dicho documento
facilita la comprensión a cerca de los gastos, ya que se encuentran identificados por renglón.
Este departamento ejecuta los recursos financieros conforme a lo planificado en el POA, elaborado por el departamento de
Planificación, tomando como base la información recopilada de cada departamento, solicitado mediante Oficio por el área de
Presupuesto.
44
2.2.2.5. Formulación
Decreto 101-97, Ley Orgánica del Presupuesto, Artículo 21.- Presentación de anteproyectos. Para los fines que establece esta ley, y
con el objeto de integrar el presupuesto consolidado del sector público, los Organismos del Estado y sus entidades descentralizadas y
autónomas, deberán presentar al Ministerio de Finanzas Públicas, en la forma y en el plazo que se fije en el reglamento, sus
El Acuerdo Gubernativo 540-2013, Reglamento Ley Orgánica del Presupuesto, Artículo 24. Fecha de presentación de los
Anteproyectos de Presupuesto. Los anteproyectos de presupuesto a que se refiere el Artículo 21 de la Ley, deben presentarse al
Ministerio de Finanzas Públicas, a más tardar el 15 de julio de cada año, en el entendido que si éste fuere inhábil, se presentará el día
hábil inmediato posterior a dicha fecha, y se estructurarán conforme a las categorías programáticas y clasificaciones señaladas en el
Artículo 15 de este reglamento, según los formatos e instructivos que proporcione la Dirección Técnica del Presupuesto, debiéndose
acompañar el respectivo Plan Operativo Anual elaborado conforme lineamientos que emita la Secretaría de Planificación y
Programación de la Presidencia.
Los planes estratégicos y el operativo deberán ser enviados a la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia, por las
entidades e instituciones y demás entes que establece el Artículo 2 de la Ley, a más tardar el 30 de abril de cada año.
Derivado de la evaluación realizada, se verificó que en la formulación del Anteproyecto del Presupuesto se involucran el Director
Departamental, el Coordinador de Registro y Seguimiento Presupuestario, en conjunto con la Unidad de Planificación. Se determinó
que el proceso de aprobación del presupuesto cumple con lo dispuesto en la Ley mencionada.
2.2.2.6. Aprobación
Decreto 101-97, Ley Orgánica del Presupuesto, Artículo 40. Presentación y aprobación del Presupuesto: Las entidades
descentralizadas presentarán su proyecto de presupuesto de ingresos y egresos al Organismo Ejecutivo, a través del Ministerio de
Finanzas Públicas, El Organismo Ejecutivo los aprobará antes del quince de diciembre de cada año y ordenará publicar en el diario
oficial el acuerdo gubernativo correspondiente. Si dichas entidades no presentaren su presupuesto en la fecha prevista, el Ministerio de
Finanzas Públicas los elaborará de oficio y los someterá a la consideración y aprobación del Organismo Ejecutivo. Las entidades
autónomas remitirán anualmente al Organismo Ejecutivo y al Congreso de la República sus presupuestos para su conocimiento e
información.
2.2.2.7. Ejecución
Decreto 101-97, Ley Orgánica del Presupuesto, Artículo 25 Ejecución del Presupuesto de Ingresos: La ejecución del presupuesto de
ingresos se regirá por las leyes y reglamentos que determinan su creación y administración, así como por las normas y procedimientos
La Administración Tributaria será responsable del registro de los ingresos tributarios en el Sistema de Contabilidad Gubernamental
Integrada -SICOIN- así como del cumplimiento de procesos legales y administrativos derivados del mismo y proporcionará la
Se verificó que para la ejecución del Presupuesto, se realiza conforme a lo que establece el Acuerdo Ministerial número 2409-2010 del
Ministerio de Educación, Artículo 6 Literal I, Formulará el Anteproyecto de Presupuesto de Egresos de conformidad a políticas,
normas y lineamientos dictados por el Despacho Ministerial; asimismo, ejecutar y evaluar la ejecución de los recursos financieros
45
asignados al departamento verificando la correcta utilización de los mismo, de conformidad con la ley, políticas, normas y
Según el artículo 38 de La Ley Orgánica del Presupuesto, Saldos de caja establece que cuando no se ejecuta el 100% del presupuesto
se debe devolver el saldo pendiente de ejecutar a tesorería nacional y además quedan propensos a reducción de presupuesto, por lo
cual el presupuesto se debería ejecutar en manera porcentual de tal forma que al mes número seis (6) se debería haber ejecutado el
50% y en diciembre la totalidad para poder pedir una ampliación. Y en la Dirección Departamental De Educación De Suchitepéquez
lleva ejecutado el 49.74% a nivel Consolidado del Reporte por Grupo de Gasto, esto nos indica que se encuentra en condición optima
en la ejecución de los recursos que les fueron asignados por el Ministerio de Finanzas Publicas.
Tabla No. 4
Reporte de Ejecución del Presupuesto por Gasto de la Dirección Departamental de Mazatenango, Suchitepéquez.
ANÁLISIS:
47
Fuente: Reporte por Grupo de Gasto de Sicoin Web Ministerio de Educación -Dirección Departamental de Educación de Suchitepéquez-
48
Análisis:
han tenido modificaciones que hacen que incremente o disminuya el monto asignado, esto con el
Tabla No. 5
Reporte de Ejecución del Presupuesto por Programa de la Dirección Departamental de Mazatenango, Suchitepéquez
Fuente: Reporte por Programa de Sicoin Web Ministerio de Educación -Dirección Departamental de Educación de Suchitepéquez-
62
ANÁLISIS:
Suchitepéquez que tiene un porcentaje de lo ejecutado del presupuesto de enero a junio por cada
Primaria” se comprobó que lleva 0% de ejecución, lo cual nos indica que existe una baja
ejecución y se debe prestar el debido interés y determinar qué está sucediendo en este programa,
al igual el programa 20 “Apoyo para el consumo Adecuado de Alimentos” debido a que lleva un
alto porcentaje individual, siendo el mismo del 76.37%, lo cual indica una alta ejecución y un
bajo presupuesto que le queda para contrarrestar el año. Las diferentes modificaciones realizadas
se han efectuado debido al cambio de normativa para este año, ya que el presupuesto actual no
tuvo cambios para este año, lo que significa que es el mismo del año pasado. Lo que ha causado
2.2.3. Tesorería
El en área se llevan a cabo las gestiones de emisión de cheques, vales, pagos de viáticos y
reembolsos de caja chica con cargo al Fondo Rotativo, por tanto, esta área se encarga de
como por ejemplo las conciliaciones bancarias que se elaboran mensualmente para justificar las
variaciones entre los saldos de las cuentas bancarias y los saldos existentes en el fondo rotativo.
Para realizar la evaluación del Control Interno en el área se utilizó como herramienta para
recabar información un cuestionario de control interno con preguntas abiertas y cerradas cuya
mejora y también se determinó que dicha área se encuentra comprendida por cuentas bancarias
El área de Tesorería dispone de dos cuentas Bancarias siendo estas las siguientes:
Cuenta No. 01-009-000843-7 a Nombre de Fondo Rotativo Interno de Suchitepéquez del Banco
Crédito Hipotecario Nacional en esta cuenta es donde se emiten cheques para realizar los
cuenta se recibe el pago de que realizan los diferentes establecimientos, en la misma se giran
cheques únicamente para depositar directamente al fondo común del Estado de Guatemala.
Administrativa Financiera, también se verificaron los cheques físicos validando que los bouchers
se encuentran firmados por el beneficiario del cheque, el resguardo de los mismos se encuentra
Departamental de Educación.
65
Se determinó también que se cuenta con disponibilidad monetaria para realizar pagos y se
verifico que los Fondos Rotativos se demuestran como recibidos a través de la Forma 63-A2
serie de procesos previos como la definición de los clasificadores, formulación y aprobación del
A tratarse de registros automáticos de gastos, al igual que en el caso de los ingresos, los datos que
se cargan al sistema son los necesarios para realizar un registro completo del gasto.
Seguidamente, se realizan los registros correspondientes, mismos que se ejecutan a través de los
comprobantes de los gastos se presentan a los 10 días hábiles al regreso de la comisión, los
Gastos Conexos”.
CAPÍTULO III
los objetivos que anualmente deben alcanzar, por lo que se realizó un análisis dentro de los
puntos críticos encontrados durante la Evaluación de Control Interno que se realizó para asegurar
FINANCIERAS
describen a continuación:
Condición
lugar designado al área de adquisiciones es una sola oficina, compartida por cinco trabajadores
Criterio
Aplicación General, inciso 1.5. Separación de Funciones, establece que: “Una adecuada
separación de funciones garantiza independencia entre los procesos de: autorización, ejecución,
Causa
El limitado espacio con el que cuenta el área de adquisiciones propició que el desarrollo de las
Efecto
Recomendación
68
instrucciones por escrito al encargado del área administrativa para la reubicación del área de
adquisiciones en un espacio físico dentro de las instalaciones que permita que los colaboradores
del área tengan un espacio cómodo para el desarrollo de los atributos asignados.
3.1.1.2. Inventarios
información.
Condición
archivadas es visible por todo el personal que ingresa a la oficina y mediante una prueba al azar
69
se determinó que una tarjeta de responsabilidad no estaba actualizada ni firmada por la persona a
Criterio
autoridad de cada entidad pública, emitir, con base en las regulaciones legales respectivas, las
políticas administrativas para que, en todas las unidades administrativas de la organización, creen
y mantengan archivos ordenados en forma lógica, definiendo su contenido, de manera que sea
entidad, deberá estar archivada en las unidades establecidas por los órganos rectores, siguiendo
un orden lógico, de fácil acceso y consulta, de tal manera que facilite la rendición de cuentas”.
Para su adecuada conservación deben adoptarse medidas de salvaguarda contra robos, incendios
independientemente del medio de información que se trate, es decir, por medios manuales o
electrónicos”
Causa
La sobre carga laboral llevó al resguardo inadecuado de los activos fijos por parte del encargado
del área de inventarios; así como el registro desactualizado de las tarjetas de responsabilidad.
70
Efecto
responsabilidad y con ello proveer información errónea sobre los bienes con que cuenta cada
área.
Recomendación
La Directora Departamental de Educación debe girar instrucciones por escrito al Encargado del
3.1.1.3. Almacén
Condición
En el Área de Almacén existen tres estanterías las cuales no son suficientes para resguardar los
suministros de los que se disponen, también se observaron artículos que no corresponden al área.
Criterio
71
En el Acuerdo Número 09-03, del Jefe la Contraloría General de Cuentas, Normas Generales de
Control Interno Norma 1.10 Manuales de Funciones y Procedimientos Establece “La máxima
autoridad de cada ente público, debe apoyar y promover la elaboración de manuales de funciones
y procedimientos para cada puesto y procesos relativos a las diferentes actividades de la entidad.
Los jefes, directores y demás ejecutivos de cada entidad, son los responsables de que existan
aplicación de las funciones y actividades asignadas a cada puesto de trabajo.” motivo por el cual,
resguardar, identificar, clasificar los materiales y suministros, además la forma de cómo llevar el
Causa
Efecto
Recomendación
encargado del Área de Almacén para reorganizar la ubicación de las estanterías y maximizar el
Condición
Se determinó que los vehículos, que el Área de Servicios Generales tiene bajo su cuidado, no
Criterio
En el Acuerdo Número 09-03 del Jefe la Contraloría General de Cuentas, Normas Generales de
Control Interno Norma 1.10 Manuales de Funciones y Procedimientos Establece "Los entes
rectores y la máxima autoridad de cada ente público, debe apoyar y promover entes rectores y la
autoridad competente de cada ente público, deben establecer los procedimientos técnicos que les
como el comportamiento de los ingresos y fuentes de financiamiento, con base en lo cual el ente
Causa
vehículos.
Efecto
vehículos.
Recomendación
Administrativo Financiero para asignar los fondos adecuados y necesarios para el mantenimiento
de todos los vehículos que el Área de Servicios Generales tiene bajo su servicio.
Condición
Se determinó que el Encargado de Almacén tiene una sobre carga de laboral y realiza dos tipos
informática, ejecutando las funciones correspondientes a las plazas de: Técnico de Informática y
Criterio
Según el Acuerdo No. 09-03 de la Contraloría General de Cuentas, Normas Generales de Control
la máxima autoridad de cada entidad pública, delimitar cuidadosamente, las funciones de las
independencia entre los procesos de: Autorización, ejecución., registro, recepción, custodia de
valores y bienes y el control de las operaciones. La separación de funciones tiene como objetivo
evitar que una unidad administrativa o persona ejerza el control total de una operación”. Además
en el mismo cuerpo legal, se estable la Norma 3.1 Determinación de Puestos establece: “La
debe dictar las políticas que le permitan determinar la cantidad de puestos de trabajo necesarios”.
Causa
adecuada.
Efecto
Atraso en brindar respuesta a las solicitudes generadas mediante boletas de los usuarios e
Recomendación
75
La Directora Departamental de educación debe girar instrucciones por escrito al jefe de Recursos
Humanos para que se contrate al personal necesario y así brindar apoyo al Coordinador de
presupuestar la plaza para un auxiliar del Área de Inventarios que permita la realización de
actividades al día y de forma oportuna; y segregar las funciones para una distribución equitativa.
Condición
Se determinó que los trabajadores no tienen conocimiento del contenido de los manuales de
Criterio
máxima autoridad de cada ente público, debe apoyar y promover la elaboración de manuales de
funciones y procedimientos para cada puesto y procesos relativos a las diferentes actividades de
la entidad. Los Jefes, Directores y demás Ejecutivos de cada entidad son responsables de que
punto 1.9 se estable que: “la máxima autoridad de cada ente público, debe establecer que toda
76
instrucción emanada por los distintos niveles jerárquicos, sea por escrito y divulgados hasta los
niveles necesarios. Las instrucciones por escrito facilitan el entendimiento y aplicación de las
Causa
procedimientos.
Efecto
Riesgo que no se cumplan los objetivos de manera eficaz y eficiente. Así mismo Que los
trabajadores desconozcan las funciones, los procedimientos y los procesos tanto administrativos
como financieros.
Recomendación
los encargados de cada área para que en forma inmediata se elabore y se ponga en vigencia el
Manual de Procedimientos y funciones para cada puesto, de modo que todos los trabajadores
Condición
77
Se determinó cuatro que los empleados del área de recursos humanos no se encuentran en su
Criterio
Según el Código de Trabajo Decreto 1441, en el artículos 64, inciso a, establece: Se prohíbe a los
trabajadores: abandonar el trabajo en horas de labor sin causa justificada o sin licencia del
Causa
Falta de supervisión y control por parte de los responsables del cumplimiento de los horarios
Efecto
Recomendación
jefe de Recursos Humanos para que se implementen controles para verificar que se cumplan los
Condición
Criterio
Según el acuerdo 9-03 de la contraloría general de cuentas Normas Generales de Control Interno
capacitación continua para desarrollar las capacidades y aptitudes de su personal. Toda unidad
Capacitación Continua, elaborado por los órganos rectores del Sistema Integrado.”
Causa
Falta de programación adecuada que incluyen las capacitaciones y actualizaciones para aumentar
Efecto
Recomendación
girar instrucciones por escrito al Jefe de Recursos Humanos para que promueva las
capacitaciones para los empleados de la dependencia a su cargo, con el fin de realizar un trabajo
eficiente.
3.1.1.6. Informática
Condición
Se determinó que no se realiza un back up por lo menos una vez al año en los departamentos de
Criterio
Causa
Efecto
Recomendación
de Informática indicando que debe realizar back up por lo menos una vez al año.
Condición
Criterio
13, Informática inciso k, establece: “Las atribuciones específicas de la Unidad de informática son
las siguientes:
Causa
Efecto
Recomendación
Condición
Criterio
13, Informática inciso k, establece: “Las atribuciones específicas de la Unidad de informática son
las siguientes:
Causa
Efecto
Recomendación
3.1.1.7. Jurídico
Condición
desde el año 2015 ante esta situación se optó por delegar al asistente del abogado titular como
representante. La persona que quedo a cargo – asistente- al percatarse que no estaba facultada
para realizar todas las atribuciones que se le asignaban como representante jurídico de la
Criterio
El Gubernativo Número 225-208 del Ministerio de Educación. Determina que los requisitos
indispensables para las personas que opten por la plaza de asesor jurídico son los siguientes:
educativas vigentes.
Por lo que Kevin Cordón –asistente- quien quedo como asesor jurídico temporal de la dirección
proceso de convocatoria para reclutar a la persona adecuada para este departamento con tanta
Causa
No se ha realizado la convocatoria correspondiente para que profesionales que cumplan con los
Efecto
Recomendación
84
Agilizar el proceso de reclutar a la persona competente que será el asesor legal de la dirección
una de la característica para optar por la plaza, y obtener el mejor servicio como asesor.
3.1.1.8. Otros
Condición
Criterio
informada a la comunidad sobre temas de interés relacionados con las actividades de educación
departamental.
Causa
Falta de adecuado mantenimiento de las instalaciones ya que en las áreas donde deben de estar la
Efecto
Riesgo de influir en el desempeño de los empleados al trabajar bajo sus propios ideales y no
Recomendación
del departamento de Comunicaciones los procedimientos a seguir para que la visión y la misión
Condición
Criterio
Artículo 36. Objetivo establece. Es obligación de todo el personal, portar en lugar visible el carné
de identificación, mientras permanezca en las diferentes áreas o instalaciones del Ministerio. Las
personas que no porten el carné, no tendrán acceso a su centro de trabajo, ni a otras instalaciones
del Ministerio.
86
87
Causa
Efecto
Riesgo que personal ajeno a la entidad pueda ingresar a las instalaciones sin ser detectados.
Recomendación
Condición
Se comprobó que la información financiera está en un lugar no apto para almacenar documentos
de periodos anteriores y recientes, no poseen las medidas adecuadas para resguardo ya que dicha
área también comparte espacio físico con otras dos áreas (Tesorería y Presupuesto).
88
Criterio
que realice la entidad, deberá estar archivada en las unidades establecidas por los órganos
rectores, siguiendo un orden lógico, de fácil acceso y consulta, de tal manera que facilite la
rendición de cuentas.”
“Para su adecuada conservación deben adoptarse medidas de salvaguarda contra robos, incendios
independientemente del medio de información que se trate, es decir, por medios manuales o
electrónicos”.
Causa
El espacio físico donde se encuentra ubicado el archivo documental es insuficiente para instalar
Efecto
Recomendación
Encargado del Área para habilitar un espacio físico amplio con luz adecuada y sin humedad, dar
3.1.2.2. Presupuesto
Oportunidad de Mejora 15
Condición
Presupuestario se encuentra la función de aprobar las rendiciones del fondo rotativo interno y
Criterio
90
2010, Reglamento Interno de las Direcciones Departamentales de Educación, establece entre las
rendiciones (fr03) de fondo rotativo interno, fondo rotativo interno específico para programas de
Causa
Falta de ejecución de las atribuciones establecidas en los manuales, ya que entre áreas
Efecto
Recomendación
La Directora de la Dirección Departamental de Educación debe girar las instrucciones por escrito
3.1.2.3. Tesorería
-DIDEDUC-
Condición
Se observó que dicha área no maneja el fondo de caja chica como lo establece el manual de
Funciones, Organización y Puestos del Ministerio de Educación ya que se tuvo a la vista una
Criterio
Según Acuerdo 09-03 de la Contraloría General de Cuentas de las Normas de Control Interno
Públicas a través de la Tesorería Nacional, debe emitir las políticas y normativa para la
cada ente público, en su respectivo ámbito, deben velar por el cumplimiento de las políticas y
normas emitidas para la adecuada administración de: La captación de los ingresos, los pagos de
Causa
92
Efecto
Recomendación
Organización y Puestos.
CAPÍTULO IV
SUCHITEPEQUEZ
Con el fin de darle seguimiento a las recomendaciones del año 2016 y el cumplimiento de las
mismas, fueron formulados criterios en la evaluación realizada del año en referencia por
proporcionan a continuación:
4.1. ANTECEDENTES
identificaron aspectos relevantes que afectan el logro de los objetivos de la entidad. Se determinó
que en algunas áreas de la Dirección se encontraron hallazgos relevantes, dentro de las cuales se
generales, recursos humanos, informática, jurídica y otros. Los hallazgos más relevantes del
departamento administrativo en el área de inventarios, es la falta de personal y capacitación
documentación por parte del encargado debido a la falta de procedimientos y normas que regulen
cumplidas y no aplicables.
El alcance del seguimiento a las recomendaciones corresponde al período 2,016 la cual fue
ÁREA DE ADQUISICIONES
Hallazgo 1
El Director Administrativo y Financiero, gire sus instrucciones al Jefe de Compras Directas, para
que previo a autorizar la orden de pedido o servicio debe verificar que la documentación del
expediente sea original, suficiente, adecuada y cumpla con los requisitos básicos que permitan
Hallazgo 2
Atraso en publicaciones.
servicio, para llevar el control y transparentar la forma como se distribuyen los mismos, en
ÁREA INVENTARIOS
Hallazgo 3
presupuestar la plaza para un auxiliar del Área de Inventarios que permita la realización de
actividades al día y de forma oportuna; y segregar las funciones para una distribución equitativa.
Hallazgo 4
debe girar instrucciones al Encargado del Área de Recursos Humanos, para que notifique
oportunamente la implementación de cambios vía correo electrónico para conocimiento del Área.
Así mismo solicitar capacitación constante al Área de Recursos Humanos cuando se realicen
ÁREA DE ALMACÉN
Hallazgo 5
debe girar instrucciones al Encargado del Área de Quejas la reubicación dentro de las
instalaciones para que el Área de Almacén cumpla con los manuales y reglamentos evitando ser
compartida.
91
Hallazgo 6
a- Reorganizar la ubicación de las estanterías para maximizar el espacio del Área de Almacén.
c- Capacitación del personal de manera que este aplique la forma apropiada de clasificar,
Hallazgo 7
Almacén mantener las tarjetas de kardex archivadas correctamente, como lo establece el Manual
de Procedimientos.
Hallazgo 8
Inventario Desactualizado
92
Hallazgo 9
Falta de un sistema informático para manejar los Ingresos y Egresos de los suministros.
debe girar instrucciones al Encargado del Área de Informática, para implementar un sistema
Hallazgo 10
del Área de Almacén, supervisión constante de parte del Coordinador Administrativo Financiero.
93
SERVICIOS GENERALES
Hallazgo 11
Registros desactualizados.
debe girar instrucciones al Encargado del Área de Servicios Generales para que lleve un control
más estricto en los registros de las actividades realizadas, así mismo la actualización de los
archivos.
Hallazgo 12
Desconocimiento de manuales.
capacitación del personal del Área de Servicios Generales en los distintos campos y sistemas
en los servicios que brinda, crear y motivar a sus colaboradores a seguir los lineamientos puestos
RECURSOS HUMANOS
Hallazgo 13
94
debe girar instrucciones al Profesional Jefe III (Jefe de la sección de recursos humanos),
referirse a un jefe, sea de manera correcta como lo indica el manual general de funciones.
Hallazgo 14
instrucciones al Jefe III (Jefe de la Sección de Recursos Humanos), para que en caso de
vacaciones del personal delegue a otros colaboradores la función de control del ingreso y egreso
del personal.
Hallazgo 15
ÁREA DE INFORMÁTICA
95
Hallazgo 16
girar sus instrucciones al Encargado del Área de Informática llevar un control más estricto en los
ÁREA JURÍDICA
Hallazgo 17
conveniente que se considere la contratación del Asesor Jurídico para cubrir las plazas y mejorar
ÁREA DE CONTABILIDAD
96
Hallazgo 18
debe girar instrucciones al Encargado del Departamento de Contabilidad para llevar el control y
Que al momento de revisar la nómina en Contabilidad el Encargado debe solicitar las bajas, las
suspensiones de personal para que no haya pagos que no corresponden y que los empleados
firmen la nómina.
Hallazgo 19
Al Encargado del Área mantener sin humedad, dar mantenimiento a la bodega y mantener la
Hallazgo 20
funciones específicas a cada persona del Área para mayor armonía de trabajo.
Hallazgo 21
Hallazgo 22
debe girar instrucciones al Encargado del Departamento Contable para gire instrucciones por
ÁREA DE PRESUPUESTO
Hallazgo 23
Hallazgo 24
La caja chica para gastos menores no cuenta con seguridad para el resguardo del efectivo.
de una caja fuerte para el resguardo del dinero y la documentación de soporte para a la persona
Hallazgo 25
debe girar sus instrucciones a la Coordinadora Administrativa Financiera, para crear manuales de
los reintegros solicitados; y para las revisiones a los documentos de liquidación previa a
desembolso.
Hallazgo 26
departamento de tesorería.
99
espacio o una oficina exclusiva para desenvolver las funciones y tener un riesgo residual
mínimo.
4.5. RESULTADOS
Suchitepéquez.
Tabla No. 6
Recomendaciones % Total
Cumplidas 50.00 13
No cumplidas 38.46 10
Parcialmente cumplidas 11.54 03
No aplicables 00.00 00
Total 100.00 26
100
No. 13
Análisis:
refleja un 50 % del total. 10 recomendaciones fueron no cumplidas, lo que refleja un 38.46% del
total. 3 recomendaciones fueron parcialmente cumplidas, lo que refleja un 11.54% del total.
ÁREA DE ADQUISICIONES
Hallazgo 1
Recomendación
El Director Administrativo y Financiero, gire sus instrucciones al Jefe de Compras Directas, para
que previo a autorizar la orden de pedido o servicio debe verificar que la documentación del
expediente sea original, suficiente, adecuada y cumpla con los requisitos básicos que permitan
Resultado
Según criterio del equipo evaluador la recomendación del área de adquisiciones está cumplida,
porque el encargado del área mostro evidencia de que todos los documentos de compras siempre
han contado con el sello y firma del proveedor dependiendo del tamaño de la empresa.
Hallazgo 2
Atraso en publicaciones.
Recomendación
servicio, para llevar el control y transparentar la forma como se distribuyen los mismos, en
Resultado
A criterio del equipo evaluador la recomendación está cumplida, porque la encargada actual
demuestra como realiza las operaciones por medio del programa virtual y según el procedimiento
Hallazgo 3
Recomendación
presupuestar la plaza para un auxiliar del Área de Inventarios que permita la realización de
actividades al día y de forma oportuna; y segregar las funciones para una distribución equitativa.
Resultado
actualidad, los asuntos de gestión y administración son realizadas por una persona, lo cual
Hallazgo 4
Recomendación
debe girar instrucciones al Encargado del Área de Recursos Humanos, para que notifique
oportunamente la implementación de cambios vía correo electrónico para conocimiento del Área.
Así mismo solicitar capacitación constante al Área de Recursos Humanos cuando se realicen
Resultado
inventarios no recibe capacitaciones que puedan contribuir a la mejora de los procesos internos
agilizar cada uno de sus procesos, de acuerdo a las pruebas sustantivas de conocimiento de área y
AREA DE ALMACÉN
Hallazgo 5
Recomendación
debe girar instrucciones al Encargado del Área de Quejas la reubicación dentro de las
instalaciones para que el Área de Almacén cumpla con los manuales y reglamentos evitando ser
compartida.
Resultado
sigue teniendo el mismo espacio físico para almacenar los materiales de la dirección
departamental de educación.
104
Hallazgo 6
Recomendación
a- Reorganizar la ubicación de las estanterías para maximizar el espacio del Área de Almacén.
c- Capacitación del personal de manera que este aplique la forma apropiada de clasificar,
Resultado
A criterio del grupo evaluador la recomendación fue cumplida, a pesar del poco espacio para el
resguardo de los materiales y suministros que se tiene en el área de Almacén, el espacio que
Hallazgo 7
Recomendación
Almacén mantener las tarjetas de kardex archivadas correctamente, como lo establece el Manual
de Procedimientos.
Resultado
A criterio del grupo la recomendación fue cumplida, él encargado del área de almacén tiene de
forma organizada y correcta el archivo de los kardex del inventario de los materiales y
suministros.
Hallazgo 8
Inventario desactualizado.
Recomendación
Resultado
A criterio del grupo evaluador la recomendación fue cumplida, él encargado del área de almacén
Hallazgo 9
Falta de un sistema informático para manejar los ingresos y egresos de los suministros.
Recomendación
debe girar instrucciones al Encargado del Área de Informática, para implementar un sistema
Resultado
A criterio del grupo evaluador la recomendación fue cumplida, él encargado del área de almacén
cuenta con un sistema electrónico para el control de los ingresos y egresos de los suministros y
Hallazgo 10
Recomendación
del Área de Almacén, supervisión constante de parte del Coordinador Administrativo Financiero.
Resultado
A criterio del grupo evaluador la recomendación fue cumplida, él encargado del área de almacén
SERVICIOS GENERALES
Hallazgo 11
Registros desactualizados.
Recomendación
debe girar instrucciones al Encargado del Área de Servicios Generales para que lleve un control
más estricto en los registros de las actividades realizadas, así mismo la actualización de los
archivos.
Resultado
108
A criterio del grupo la recomendación fue cumplida, según lo observado presentado por el
control de los archivos concernientes a las actividades que se realizan en dicha área.
Hallazgo 12
Desconocimiento de Manuales.
Recomendación
capacitación del personal del Área de Servicios Generales en los distintos campos y sistemas
en los servicios que brinda, crear y motivar a sus colaboradores a seguir los lineamientos puestos
Resultado
A criterio del grupo la recomendación fue cumplida, según lo observado el área de Servicios
RECURSOS HUMANOS
Hallazgo 13
Recomendación
debe girar instrucciones al Profesional Jefe III (Jefe de la sección de recursos humanos),
referirse a un jefe, sea de manera correcta como lo indica el manual general de funciones.
Resultado
A criterio del equipo evaluador la oportunidad de mejora no fue cumplida, porque el manual de
Hallazgo 14
Recomendación
instrucciones al Jefe III (Jefe de la Sección de Recursos Humanos), para que en caso de
vacaciones del personal delegue a otros colaboradores la función de control del ingreso y egreso
del personal.
Resultado
A criterio del grupo evaluador la recomendación no fue cumplida debido a que el reporte se
información relevante e importante y no se designó a otra persona para que pueda llevar el
Hallazgo 15
Recomendación
Resultado
A criterio del grupo evaluador la recomendación no fue cumplida debido a que el organigrama es
proporcionado por el Ministerio de Educación, teniendo como base legal el Manual de funciones,
ÁREA DE INFORMÁTICA
Hallazgo 16
Recomendación
girar sus instrucciones al Encargado del Área de Informática llevar un control más estricto en los
Resultado
A criterio del grupo evaluador la recomendación no se cumplió debido a que no se cuenta con
soporte físico que respalde el seguimiento realizado a las solicitudes presentadas por cada
Hallazgo 17
Recomendación
conveniente que se considere la contratación del Asesor Jurídico para cubrir las plazas y mejorar
Resultado
A criterio del grupo evaluador la recomendación fue parcialmente cumplida debido a que la plaza
de Asesor Jurídico se encuentra vacante sin embargo está cubierta por interinato y se nos informó
Hallazgo 18
Recomendación
debe girar instrucciones al Encargado del Departamento de Contabilidad para llevar el control y
Que al momento de revisar la nómina en Contabilidad el Encargado debe solicitar las bajas, las
suspensiones de personal para que no haya pagos que no corresponden y que los empleados
firmen la nómina.
113
Resultado
Hallazgo 19
Recomendación
Al Encargado del Área mantener sin humedad, dar mantenimiento a la bodega y mantener la
Resultado
A criterio del grupo evaluador la recomendación fue parcialmente cumplida, se constató que los
documentos son archivados en leitz, guardados en cajas plásticas para luego colocarlas en un
Hallazgo 20
Recomendación
funciones específicas a cada persona del Área para mayor armonía de trabajo.
Resultado
(Análisis Documental) se cuenta con un manual de funciones proporcionado por la ISO siendo
este el marco de referencia que les indica cómo realizar sus actividades sin embargo no se cuenta
Departamental.
Hallazgo 21
Recomendación
Resultado
A criterio del grupo evaluador la recomendación fue cumplida, tomando en cuenta el manual de
funciones que describe las atribuciones del puesto del encargado de Contabilidad (Análisis
115
Documental), quien cuenta con la ayuda de un asistente que se encarga de revisar las órdenes de
Hallazgo 22
Recomendación
debe girar instrucciones al Encargado del Departamento Contable para gire instrucciones por
Resultado
Hallazgo 23
Recomendación
Resultado
rige al Acuerdo No. 09-03 de la Contraloría General de Cuentas en donde indica que deben
y también se corroboró en SICOIN WEB que en el mes de mayo a junio existen 2 renglones
sobregirados, lo cual nos indica que no realizan las regularizaciones en los 30 días plazo
establecidos.
Tabla No. 7
(Cifras en Quetzales)
13.
Esto demuestra que la persona encargada no realiza sus funciones de acuerdo con lo establecido
Hallazgo 24
La caja chica para gastos menores no cuenta con seguridad para el resguardo del efectivo.
117
Recomendación
de una caja fuerte para el resguardo del dinero y la documentación de soporte para a la persona
Resultado
A criterio del grupo evaluador la recomendación fue cumplida, se comprobó que la Dirección
Hallazgo 25
Recomendación
debe girar sus instrucciones a la Coordinadora Administrativa Financiera, para crear manuales de
los reintegros solicitados; y para las revisiones a los documentos de liquidación previa a
desembolso.
Resultado
118
Hallazgo 26
departamento de tesorería.
Recomendación
espacio o una oficina exclusiva para desenvolver las funciones y tener un riesgo residual
mínimo.
Resultado
A criterio del grupo evaluador la recomendación no fue cumplida, derivado que el espacio físico
Tabla No.8
Gráfica No. 1
11.54%
50.00%
38.46%
Mazatenango, Suchitepéquez
Análisis
130
quienes cumplieron en un 100 por ciento con las recomendaciones establecidas para esos
departamentos, mientras que el área de Almacén cumplió cinco de las seis recomendaciones, lo
De acuerdo a las evaluaciones realizadas, se determina que existe incumplimiento del 100 por
institucional, esto indica que dichos departamentos continúan como áreas críticas dentro de la
institución a la fecha.
por ciento a las recomendaciones establecidas durante dicho periodo, donde se identifica a los
departamentos de Contabilidad y Asesoría Jurídica como las únicas áreas que se encuentran en
BIBLIOGRAFÍA
Programas, 2009
Constitución Política de la República de Guatemala
Ley de Contrataciones del Estado Decreto 57-92
Ley de Educación Nacional Decreto 12-91
123
E-GRAFÍAS
http://www.mineduc.gob.gt/suchitepequez/
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http://www.web.oas.org/childhood/ES/List/Recursos
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http://infopublica.mineduc.gob.gt/mineduc/images/4/4b/DIDEFI_ADMIN-
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http://infopublica.mineduc.gob.gt/mineduc/index.php?
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%20de%20Contrataciones%20del%20Estado.pdf
http://www.guatecompras.gt/Descargas/Contrato_Abierto/Proceso%20para%20contrato
%20Abierto%20Nuevo.pdf
https://www.congreso.gob.gt/transparencia-y-acceso-a-la-informacion/informacion-
publica-de-oficio/mision-objetivos-y-plan-operativo-anual/
https://www.mineduc.gob.gt/portal/contenido/menu_lateral/quienes_somos/politicas_edu
cativas/pdf/PLAN-EDUCACION.pdf
https://sicoin.minfin.gob.gt/sicoinweb/menu/index.html