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DESASTRES UGEL
MORROPÓN 2017
APROBADO CON RESOLUCION DIRECTORAL N° 000458
MORROPON
PLAN DE GESTION DE RIESGOS DE
DESASTRES DE LA UNIDAD DE GESTION
EDUCATIVA LOCAL DE MORROPON - 2017
Primera Edición
Tiraje
Impresión
Morropón, 2017
Presentación
Introducción
CAPITULO I : Antecedentes
CAPITULO II : Descripción general
CAPITULO III : Diagnostico del riesgo de desastres
CAPITULO IV : Análisis estratégico para la GRD
CAPITULO V : Articulación del plan de GRD
CAPITULO VI : Marco normativo legal
CAPITULO VII : Contenido del Plan de GRD de la
UGEL Visión
Misión
Objetivos
Ejes y Objetivos estratégicos
Alineamiento de objetivos de los planes de GRD
Matriz de Acciones
Objetivos estratégicos y específicos.
Actividades, metas e indicadores
Anexos
Enfoques del plan
Referencias Bibliográficas
PRESENTACION
El territorio peruano está sujeto a la ocurrencia de diversos fenómenos naturales, tales como sismos, lluvia e
inundaciones, heladas, fríales, sequia, etc. y los ocasionados por la acción humana como la contaminación
ambiental, los incendios forestales, la deforestación, el derrame de sustancias toxicas, entre otros. En múltiples
ocasiones, la ocurrencia de los mismos ha tenido consecuencias dramáticas para la sociedad y la comunidad
educativa, tanto por el número de vidas humanas que se perdieron como por la desolación económica y social en
la que dejaron a los damnificados y afectados.
Si bien estos peligros latentes en cualquier momento ocurrirán, e incluso es posible que algunos de estos tiendan
a incrementarse en el futuro, como consecuencia, por ejemplo, el cambio climático, los factores que los convierten
en desastres tienen que ver más bien con las prácticas sociales, con el nivel de pobreza, el nivel de
desigualdades sociales y el grado de vulnerabilidad debido a la exposición, la fragilidad y la resiliencia de la
población y la comunidad educativa, así como con la falta de un adecuado ordenamiento territorial, la falta de
cultura de prevención y otros paradigmas dominantes que impiden gestionar los riesgos y prevenir los desastres.
Desde esta perspectiva holística cobra gran importancia la planificación y la gestión del riesgo de desastres en la
provincia de morropón y sus distritos, por lo que, desde la UGEL de Morropón se plantean los lineamientos y
estrategias que orienten y dinamicen la Gestión de Riesgos de Desastres en las instituciones educativas del
ámbito jurisdiccional.
La elaboración del Plan de Gestión de Riesgos de Desastres que estamos presentando, responde a dos dimensiones
la de la prevención y la reducción del riesgo, que deben ser trabajadas desde la gestión pedagógica e institucional a
nivel de UGEL e instituciones educativas y deben estar articuladas a los documentos de la planificación del desarrollo
local en la perspectiva del desarrollo sostenible, con herramientas que permitan conocer los peligros, vulnerabilidades y
tomar desde ya las decisiones y poner en marcha las acciones para la GRD.
El PGRD es un instrumento de Gestión Institucional, que establece los ejes, objetivos y acciones estratégicas,
que durante el año 2017 se cumplirán y desarrollaran, coherentemente alineados con los objetivos estratégicos
del Plan de Gestión de Riesgos Nacional y Regional
Comisión de GRD
UGEL Morropón
INTRODUCCION.
El documento que presentamos ha sido elaborado en el marco del Programa Presupuestal de Reducción de la
Vulnerabilidad y Atención de la Emergencia por Desastres (PREVAED 068), del MINEDU, que lo lidera la Oficina
de Defensa Nacional y Gestión del Riesgo de Desastres (ODENAGED), en este proceso de elaboración ha sido
preponderante el rol Gestor de la Unidad de Gestión Educativa Local de Morropón, que a través de dirección
comprometió la participación de las áreas de gestión institucional y gestión pedagógica poniendo a disposición los
especialistas y técnicos.
En este proceso de construcción del documento ha sido importante el rol de la Comisión de Gestión de Riesgos
de Desastres de la UGEL, órgano encargado de dinamizar la elaboración del Plan de GRD a través de la
secretaria técnica, la comisión ejecutiva y operativa respectivamente.
La fase de diagnóstico ha sido estructurada sobre la base de documentos e instrumentos de gestión de la UGEL y
documentos Locales, Regionales, Nacionales e Internacionales de GRD, a través de los cuales se ha podido
identificar la población educativa, los peligros, las vulnerabilidades y los niveles de riesgos del ámbito de
intervención de la UGEL, los mismos que han facilitado la identificación y caracterización de la situación
problemática de manera participativa y la elaboración de la línea base.
La UGEL territorialmente está ubicada entre los límite s de la costa y la sierra, sin embargo un 90% de su
población escolar se encuentra en ubicada en comunidades de la zona rural, estas comunidades presentan una
gran diversidad geográfica y climática, por lo que, los peligros naturales y antrópicos presentes en estas zonas
son diversos y que en los últimos años se ha venido presentando con una mayor frecuencia e intensidad que
ponen en riesgo la estabilidad funcional de las II.EE. y su infraestructura. Estos peligros determinan los niveles de
vulnerabilidad y riesgo a los que se encuentra expuesta la comunidad educativa, por lo que, resulta necesario
entonces abordarlos de manera holística y desde una perspectiva de interrelación que existe entre sí. Desde esta
perspectiva se trata de que a partir de la determinación de los peligros, el análisis de las vulnerabilidades, los
riesgos y la capacidad de resiliencia de la población, se establezcan lineamientos concretos para el desarrollo de
actividades de prevención, reducción del riesgo, así como una adecuada preparación para la respuesta y
rehabilitación frente a un peligro eminente, una situación de emergencia o desastre que ocurra en el territorio.
El nivel de complejidad del problema y la limitada cultura de prevención, amerita desarrollar y fortalecer
capacidades en los actores educativos y establecer lineamientos y estrategias de articulación del sector
educación con los aliados estratégicos para la GRD, acorde con las políticas, la normatividad legal en vigencia y
los documentos oficiales de GRD del sector y del país.
Comisión de GRD
UGEL Morropón
MAPA TERRITORIAL DE INTERVENCION DE LA UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE MORROPON - 2017
CAPITULO I
ANTECEDENTES
1.1. ANTECEDENTES
De acuerdo a la Literatura revisada con respecto a los planes que se han venido desarrollando sobre
Gestión de Riesgos y Desastres en los ámbitos Nacional y Regional, tenemos:
Nivel Nacional:
Plan Nacional de Gestión de Riesgo y Desastres (2014-2021).
Como instrumento de SINAGER el cual se orienta a lograr una sociedad segura y resciliente en cuya
misión se establece la prevención y reducción de los factores de riesgos de desastres a fin de dar una
respuesta efectiva y una recuperación apropiada ante situaciones de emergencias y desastres
protegiendo a la población y medios de vida cuyo objetivo propone reducir la vulnerabilidad de la
población y sus medios de vida antes desastres.
El Plan Sectorial, de GRD (2017-2021),
Es un instrumento del Ministerio de Educación que está orientado a desarrollar acciones de
prevención, reducción para lograr un sistema educativo seguro, resciliente y fortalecer los
componentes y procesos de la GRD, en el marco de la política nacional, a través de procesos de
prevención, establecimiento de condiciones para la reducción de la vulnerabilidad de la comunidad
educativa y el servicio educativo ante el riesgo de desastres; para lo cual se plantea un objetivo
general que apunta a desarrollar y fortalecer la capacidades individuales e institucionales para
prevenir, reducir y controlar los factores de riesgo, asegurando el servicio educativo de calidad y su
continuidad de manera articulada y participativa.
Nivel Regional:
Proyecto Educativo Regional (2007 -2021)
Instrumento de política educativa de la región, cuyo primer objetivo apunta a Lograr aprendizajes
pertinentes y de calidad en la educación básica para la realización integral de todos los estudiantes
del campo y la ciudad, que les permita armonizar sus proyectos de vida con las demandas del
desarrollo local, regional, nacional e internacional, a partir de una propuesta educativa concertada; así
mismo en el sexto objetivo plantea Generar las condiciones para crear una sociedad educadora
regional con la participación activa de instituciones y actores sociales claves comprometidos con su rol
educador y a través de la política 33 que corresponde a dicho objetivo especifica Generar una
conciencia y prácticas de convivencia armónica con el medio ambiente, reconociéndonos los seres
humanos como parte de este.
Plan de Gestión de Riesgos de Desastres Regional
instrumento cuyo objetivo estratégico está orientado a Evitar o mitigar pérdida de vidas, bienes,
materiales y el deterioro del medio ambiente, que como consecuencia de la manifestación de los
peligros naturales y/o entrópicos en cualquier ámbito de la región, pueda convertirse en emergencia o
desastre, atentando contra el desarrollo sostenible de Piura.
A Nivel de la DREP:
Plan de Gestión de Riesgos de Desastres 2016
Instrumento en el que se planifica las acciones de prevención, reducción del riesgo y la respuesta y
rehabilitación para la protección de la vida, el patrimonio público y privado contribuyendo al desarrollo
sostenible, desarrollando acciones, capacidades de respuestas para la gestión de Riegos y Desastres
en el ámbito de la DREP.
1.2. ACRONIMOS
PPR: Programa Presupuestal por Resultado.
PREVAED: Programa de Reducción de la Vulnerabilidad y Atención de Emergencia por Desastres
GRD: Gestión de Riesgo de Desastres
SINAGERD: Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres.
AdR : Análisis del Riesgo
ANA : Autoridad Nacional del Agua
ANR : Asamblea Nacional de Rectores
CAN : Comunidad Andina
CENEPRED : Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres.
CEPLAN : Centro Nacional de Planeamiento Estratégico
COEL : Centro de Operaciones de Emergencia Local
COEN : Centro de Operaciones de Emergencia Nacional
COER : Centro de Operaciones de Emergencia Regional
COES : Centro de Operaciones de Emergencia Sectorial
EIRD : Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres
FEN : Fenómeno El Niño
La Unidad de Gestión Educativa Local - Morropón, se constituye a partir del 05 de setiembre del año
2003, conforme lo dispone la Resolución Ejecutiva Regional N° 0935-2003.
Es una instancia de ejecución descentralizada del Gobierno Regional con autonomía en el ámbito de
su competencia. Depende administrativa, normativa y técnicamente de la Dirección Regional de
Educación de Piura.
2.2. NATURALEZA JURÍDICA
La Unidad de Gestión Educativa Local de Morropón tiene jurisdicción en el ámbito de los distritos y
centros poblados establecidos en su área de influencia. Comprende la provincia de Morropón y los
distritos de Buenos Aires, Chalaco, Salitral, Santa Catalina de Mossa, Yamango, San Juan de Bigote,
además atiende educativamente los distritos de Canchaque-Villa Los Ranchos y Lalaquiz,
pertenecientes a la provincia de Huancabamba y el distrito de Pacaipampa de la provincia de
Ayabaca.
La cantidad de docentes y estudiantes atendidos por la UGEL Morropón es muy significativa en
comparación con otras UGEL de la región, existe en la actualidad 713 Instituciones Educativas que
albergan a 29,345 estudiantes y están 1 atendidos por 1987 docentes más el personal administrativo,
distribuidos indistintamente en cada una de las 713 Instituciones Educativas.
2.4. ESTRUCTURA ORGÁNICA.
CONSULTIVOS
- Consejo Participativo Local de Educación (COPALE)
ÓRGANO DESCONCENTRADO
- Centros y Programas Educativos.
SITUACIÓN DE LA EDUCACIÓN EN EL AMBITO DE INTERVENCION DE LA
2.5. UGEL
MORROPÓN
Para caracterizar la situación educativa de la Unidad de Gestión Educativa
Local - Morropón, es necesario hacer referencia a la oferta y cobertura educativa
que se brinda en el ámbito.
En los distritos de la jurisdicción de la UGEL de Morropón se imparte la Educación
Básica Regular en los tres niveles (inicial, primaria y secundaria), con un total de
713 Instituciones Educativas Públicas: 210 centros de educación inicial, 85
PRONOEI (72 centros estatales y 13 municipales), 336 centros de educación
primaria, 75 centros de educación secundaria, 3 centros de educación básica
alternativa, 01 centro de educación básica especial, 01 centro de educación técnico
productivo.
Cabe señalar que en la modalidad de Educación Básica Alternativa (EBA), se
cuenta con tres centros educativos, ubicados en los distritos de Chalaco, Morropón
y Buenos Aires. En el distrito de Morropón existe un Centro de Educación Básica
Especial (EBE) y un Centro de Educación Técnica Productiva (CETPRO).
Nº DE Nº Nº Nº
Nº NIVEL EDUCATIVO
II.EE. ALUMNOS SECCIONES DOCENTES
1 PRONOEIs. 85 649 240 85
2 INICIAL 210 5205 621 290
3 EDUCACIÓN PRIMARIA 336 13502 1966 774
4 EDUCACIÓN SECUNDARIA 75 9582 523 815
5 EDUCACION ESPECIAL 1 10 5 1
6 CEBA INICIO 3 37 8 4
7 CEBA AVANZADA 2 210 12 12
8 CEPRO 1 150 5 6
TOTAL 713 29345 3380 1987
Fuente: Censo Escolar 2017
La población estudiantil en el l ámbito de intervención de la UGEL es de 29345
estudiantes, de los cuales, el 46% se encuentra en el nivel primario, el 33% en
Secundaria, el 18% inicial, el 2. % en PRONOEI, el 0.12% en los CEBA, el 0,5 en el
CETPRO, y el 0.05 en el CEBE, distribuidos en 3380 secciones en 713 II.EE. y
atendidos por 1978 docentes.
11 YAMANGO 23 378 70 28
TOTAL 210 5205 621 290
Fuente: Censo Escolar 2017
La población estudiantil en el nivel inicial es de 5205 estudiantes, atendidos por 290
docentes en 210 instituciones educativas, la mayor población escolar se registra en
el distrito de Pacaipampa con 1655 estudiantes.
II.EE, MATRICULA, SECCIONES Y DOCENTES PRIMARIA UGEL. MORROPÓN 2017
Nº DE Nº Nº Nº
Nº NOMBRE DEL DISTRITO
II.EE. ALUMNOS SECCIONES DOCENTES
1 BUENOS AIRES 13 929 86 59
CANCHAQUE-LOS
2 13 67
RANCHOS 299 19
3 CHALACO 33 1261 196 75
4 LALAQUIZ 25 622 141 44
5 MORROPÓN 14 1399 107 73
6 PACAIPAMPA 105 4518 616 220
7 SALITRAL 15 1159 107 67
8 SAN JUAN DE BIGOTE 22 918 126 51
SANTA CATALINA DE
9 16 85
MOSSA 438 32
10 SANTO DOMINGO 30 755 153 56
11 YAMANGO 9 933 54 89
TOTAL 75 9582 523 815
Fuente: Censo Escolar 2017
La UGEL Morropón desde el año 2014 viene implementando el Nuevo Modelo de Gestión del Sistema
Educativo Regional, el mismo que fue aprobado mediante O.R N° 272-2013/GRP-CR; en
cumplimiento a la misma, la Unidad Ejecutora 307 implementa con R.D N° 1955 de 23 de diciembre
del 2014 los Núcleos Distritales de Gestión Educativa (Pacaipampa, Chalaco, Santo Domingo, Santa
Catalina de Mosa, Buenos Aires, Salitral, San Juan de Bigote, Lalaquiz y Yamango).
Cada Núcleo cuenta con un Coordinador acompañado por un mínimo de 2 docentes fortaleza,
adicional a ello, se ha designado un Especialista de UGEL a cada Núcleos Distritales de Gestión
Educativa sin ocasionar gastos adicionales a nuestro presupuesto pues son plazas reubicadas del
proceso de Racionalización y destaque que contribuyen a la mejora de los procesos pedagógicos y el
cumplimiento de los compromisos de gestión escolar; y en el año 2015 se implementan 28 Redes de
Instituciones Educativas, brindando apoyo técnico y asesoría a los directores de las Instituciones
Educativas a través de las acciones de Acompañamiento y Monitoreo en el Marco del buen
Desempeño Docente para el aprendizaje de los estudiantes.
El equipo de Especialistas de la UGEL encabezados por el Director Prof. Marino Jorge Acuña
Sánchez, busca fortalecer el desempeño profesional de los directivos y docentes. Ha promovido las
Sesiones de aprendizaje orientadas a desarrollar aquellas competencias comunicativas y matemáticas
en los estudiantes que requieran un mayor acompañamiento. Este modelo de atención, además
contempla brindar acompañamiento al estudiante a través de un sistema tutorial y reforzamiento
pedagógico por las tardes en acciones de sensibilización para que los docentes de segundo grado de
primaria y segundo grado de secundaria promuevan la participación de todos los alumnos.
ESTRUCTURA DEL MODELO DE GESTIÓN DE LA UGEL MORROPÓN
2.7. ESTRUCTURA PRESUPUESTAL
La Unidad de Gestión Educativa Local de Morropón presupuestalmente está estructurada de la
siguiente manera:
2.8. DESCIPCION DEL TERRITORIO, LA CIUDAD, S POBLACION Y EL
ENTORNO
La Provincial de Morropón, se ubica en la parte alta de la cuenca del río Piura, al este de la
ciudad de Piura, limita al Norte con la provincia de Ayabaca, al este con la provincia de
Huancabamba, al sur con el departamento de Lambayeque y al oeste con la provincia de
Piura, es una de las ocho provincias que conforman el departamento de Piura.
El distrito de Morropón es uno de los diez distritos que conforman la provincia de Morropón,
ubicada en el Departamento de Piura, bajo la administración del Gobierno regional de Piura,
en el norte del Perú. en este distrito se ubica la UGEL que tiene como coordenadas 5°11'03"S
79°58'18"O a una altitud media de 131 msnm y una superficie de 169.96 Km2, la población
del distrito es de 18 000 habitantes, de la cual el 65.3% es urbana y el 34.7% urbana; sus
principales actividades económicas son la agricultura y ganadería y en otras actividades
tenemos la industria, el comercio y el transporte.
Demografía:
El Censo de Población y Vivienda de 2007 indica que la provincia de Morropón con sus diez
(10) distritos, es la tercera en población de todo el departamento de Piura, con 159,693
habitantes; sus habitantes están asentados en la zona urbana y representa el 57% de la
población total; mientras que en la zona rural representa el 43%.
GRAFICO N°01
DENSIDAD POBLACIONAL DE LOS DISTRITOS DE LA
PROVINCIA MORROPÓN
La tasa de crecimiento que presenta la provincia de Morropón es muy baja, esto se explica por
el fenómeno migratorio de población joven de los distritos hacia las localidades de Piura y a
otros lugares del departamento del país, debido a la búsqueda de oportunidades en el ámbito
de estudio y trabajo.
GRAFICO Nº 02
DEPARTAMENTO DE PIURA: TASA DE CRECIMIENTO PROMEDIO ANUAL DE LA POBLACIÓN
CENSADA, SEGÚN PROVINCIA, 1993 – 2007
(PORCENTAJE)
Pobreza:
En el mapa de Pobreza combinado elaborado por FONCODES y el MEF (Ministerio
Economía y Finanzas) se aprecia que en la Provincia de Morropón los distritos se encuentran
en una situación de pobreza que no le permite satisfacer sus NBI. El siguiente cuadro
muestra que la provincia de Morropón tiene a los distritos de la Matanza, Yamango, San Juan
Bigote, Chalaco con 73.1%, 66.8%, 59,4%, 59.2% respectivamente, siendo estos los que
tienen un mayor porcentaje de la población en situación de pobreza.
CUADRO N°04
MAPA DE POBREZA COMBINADO ELABORADO POR FONCODES
Y EL MEF (MINISTERIO ECONOMÍA Y FINANZAS) EN LA PROVINCIA DE MORROPON
POBRE (%)
TOTAL DE
NO
POBRES
POBLACIÓN EXTREMO EXTREMO NO POBRE
200400 MORROPÓN 166,529 52.2 12.9 39.2 47.8
200401 CHULUCANAS 76,205 50.3 8.5 41.7 49.7
200402 BUENOS AIRES 8,753 44.1 7.5 36.6 55.9
200403 CHALACO 9,721 59.2 33.4 25.8 40.8
200404 LA MATANZA 12,888 73.1 28.1 45 26.9
200405 MORROPÓN 14,421 35.1 6.3 28.8 64.9
200406 SALITRAL 8,516 41.3 7.4 34 58.7
200407 SAN JUAN DE BIGOTE 6,965 59.4 15.6 43.9 40.6
200408 SANTA CATALINA DE MOSSA 4,289 46.4 10.9 35.5 53.6
200409 SANTO DOMINGO 7,957 57.5 20.7 36.8 42.5
200410 YAMANGO 9,978 66.8 18.9 48 33.2
FUENTE: MAPA DE POBREZA COMBINADO FONCODES, MEF, Fondo Contravalor PERU –ALEMANIA
4.8%, entre otros. Entre los distritos de la provincia con mayor PEA., es Chulucanas con
24,899 habitantes y el que registra el menor registro es Santa Catalina de Mossa con 1324
1
habitantes .
De lo expuesto podemos deducir que los ingresos familiares de las familias de la provincia de
Morropón, provienen de trabajos no calificados como peón, vendedor, ambulante y afines, lo
que confirma el carácter urbano de la provincia en su conjunto.
CUADRO N° 05
2.8.5. El Índice de Desarrollo Humano en la Provincia de Morropón.
La provincia de Morropón, al año 2007 ocupa el 102 lugar en un ranking que ordena a las
provincias del Perú (194) en función a su mayor o menor IDH. En comparación al 2005, ha
habido una mejora significativa descendiendo del puesto 113 al 102.
Por otra parte los distritos de la provincia de Morropón que mayor IDH tienen son: Morropón
que ocupa el 504 lugar en el ranking, seguido de Buenos Aires que ocupa el 725 lugar en el
ranking y Chulucanas que ocupa el 801 lugar en el ranking; de 1831 distritos que comprende
la totalidad del Perú.
1 INEI – Censo 2007.
CUADRO Nº 06
ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO DE LA PROVINCIA DE MORROPÓN
Fuente: PNUD, Unidad del informe sobre Desarrollo Humano, Perú, desarrollo tomado com base de datos
el censo nacional 2007
CLIMA:
Su clima es de trópico-seco en las partes bajas. En el invierno las temperaturas oscilan entre
los 17ºC y los 27 C°. Los veranos son más húmedos y reciben fuertes temperaturas que
pueden sobre pasar los 38 C° entre los meses de enero, febrero y marzo. En los valles altos
ubicados entre
1.500-2.000 m las temperaturas y el clima es más húmedo y tropical de estilo selva alta pero
mantienen temperaturas menores en verano. La parte de la sierra es templada y se mantienen
alrededor de los 23-24 C° todo el año aunque puede descender a 15° por las noches.
GRÁFICO N° 03
ESCENARIO CLIMÁTICO: 1972 – 2005
PRECIPITACIÓN: Las lluvias, en promedio para un año totalizan cantidades que oscilan
entre 410 a 1200 mm; presentándose los acumulados mayores en la zona alta. Las lluvias
presentan una mayor variabilidad (sub cuenca Yapatera – PROCLIM - Programa de Cambio
Climático y Calidad de Aire ( SENAMHI)
CUADRO Nº 07
PROYECTO CHIRA-PIURA ESTACION:
CHULUCANAS LATITUD: 05°06‟12” LONGITUD: 80°09‟57” ALTITUD: 95 MSNM
PARAMETRO CLIMATICO: PRECIPITACION TOTAL MENSUAL EN mm.
AÑO ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC TOTAL PROM.
1942-2006
MAX. 852.9 933.5 725.7 242.0 2.4 3.9 2.9 18.0 9.5 376.4 4,121.1 459.88
PROM. 47.0 106.9 137.9 58.5 16.7 5.0 0.1 0.3 0.3 1.0 0.8 12.0 382.2 32.2
MIN. 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 25.5 0.0
2.8.7. FISIOGRAFÍA
Los suelos son de medianamente profundos a profundos, con texturas moderadamente finas a
finas, predominando los tipos Santo Domingo – Chalaco, Misceláneo Roca – Paltashaco, con
inclusiones de Chalaco – Misceláneo Roca, Shimbe – Chinguelas y Misceláneo Roca – Santo
Domingo, conformado por las unidades estratigráficas en el área son Tonalita Altamisa, Grupo
Salas, Tonalita Diorita Pambarumbe, con presencia de roca Ígnea.
Biodiversidad:
En la provincia de Morropón se presentan tres tipos de zonas de vida, según L. Holdrige: Bosque
muy Húmedo Montano Tropical, Bosque Húmedo Montano Tropical, Bosque Seco Montano Bajo
Tropical.
La zona baja, constituye un bosque seco Montano Bajo Tropical (bs-MBT). Esta zona es un eco
tono, conformado por vegetación arbustiva – arbórea
perennifolia que desciende del piso ecológico superior y vegetación caducifolia asociada a un
estrato herbáceo en su mayoría anual.
La zona media, está constituida por un bosque húmedo Montano Tropical (bh- MT);
conformado por vegetación arbórea y arbustiva perennifolia, un estrato herbáceo en su mayoría
perenne.
La zona alta, constituye un bosque muy húmedo Montano Tropical (bmh-MT), conformado por
vegetación de baja estatura, de tipo pajonal de gramíneas con plantas de tallos muy cortos y
hojas adosadas a la superficie del suelo.
FIGURA Nº
02
ZONAS DE VIDA PROVINCIA DE
MORROPÓN
Dirección Regional Unidad de Gestión ARE D GESTION
de Educativa A E
Educación de Local de Morropón PEDAGOGICA
Piura
CAPITULO III
DIAGNOSTICO
DEL RIESGO DE
DESASTRES
Dirección Regional Unidad de Gestión ARE D GESTION
de Educativa A E
Educación de Local de Morropón PEDAGOGICA
Piura
Los diversos peligros (sismos, movimientos en masa, inundaciones, diferentes eventos climáticos y
contaminación ambiental) se distribuyen en todo el territorio nacional. Esto debido a que el Perú se ubica en
una de las zonas sísmicamente más activas del mundo, en el plano de subducción de la Placa de Nazca y la
placa Sudamericana. Asimismo, este contacto genera la elevación de la Cordillera de los Andes, una de las
más largas e importantes formaciones montañosas del mundo, la cual frente a los procesos erosivos,
desencadenan una gran cantidad de eventos que implica el movimiento de tierras; y por último, la presencia
de 28 de los 32 climas existentes en el planeta, expresa la gran variedad climática, que se manifiesta en
precipitaciones y temperaturas extremas, produciéndose grandes inundaciones en algunas partes del territorio
y prolongadas sequías en otras, estos procesos enteramente naturales, que ocurren actualmente, datan
desde la formación de nuestro planeta, hasta la actualidad, como parte de la interacción entre la corteza
terrestre, la hidrósfera y atmósfera. Además en el territorio peruano existen acelerados procesos de
deforestación, contaminación ambiental, incendios urbanos, incendios forestales y emergencias sanitarias
diversas, como el dengue, la malaria, la fiebre amarilla, que afectan a la población y sus medios de vida.
SISMO
Según la evaluación de los parámetros la Magnitud del sismos en el ámbito territorial de la UGEL es el P S4
de magnitud 3.5 a 3.4 que es sentido por mucha gente y tiene un peso ponderado de 0.068; la Intensidad es
de X4 de intensidad III, IV y V notado por muchos, sentido en el interior de las viviendas, los árboles y postes
se balancean con un peso ponderado de 0.068. En relación a la Aceleración del suelo el parámetro
corresponde al AS4 de 5-8 micrones con un peso ponderado de 0.068.
Teniendo en cuenta el contexto histórico y la evaluación de los parámetros que intervienen en la generación
del fenómeno sísmico, se ha determinado que las instituciones educativas del ámbito de la UGEL de
Morropón se encuentran en un NIVEL DE PELIGRO MEDIO, con un rango de 0.068 del peso
ponderado debido al Relieve rocoso, escarpado y empinado del territorio. El ámbito geográfico se identifica
sobre ambos flancos andino. Tipo de suelo granulares y finos y suelos arcillosos sobre grava aluvial o coluvial.
Falta de cobertura vegetal 20 - 40% . Uso actual de suelo Plantaciones forestales, establecimiento de árboles
que forman una masa boscosa, para cumplir objetivos como plantaciones productivas, fuente energética,
protección de espejos de agua, corrección de problemas de erosión, etc.
LLUVIAS E INUNDACIONES
Las lluvias y las inundaciones en el ámbito de la UGEL de Morropón son un peligro recurrente anual y según
el parámetro que mide las Precipitaciones anómalas positivas, se ubica en el parámetro PAP3 que van
desde 50 a 100% de precipitaciones con respecto al promedio mensual multianual con un peso ponderado de
PPAP3 0.134; la Cercanía a las fuentes de agua se ubica en el Parámetro CA2, con un peso ponderado de
PCA2 de 0.260.En relación a la Intensidad media en una hora (mm/h) corresponde al parámetro IM2 que
va desde Muy fuerte: Mayor a 30 y menor o igual a 60 de intensidad con un peso ponderado de 0.260.
De acuerdo a los antecedentes históricos del periodo lluvioso y los parámetros de evaluación se ha podido
determinar que los distritos que forman parte de la intervención de la UGEL de Morropón se encuentran en un
NIVEL DE PELIGRO ALTO, con un rango de 0.134 del peso ponderado , debido a la diversidad del
relieve conformado por mesetas andinas y abundantes lagunas y microcuencas, en cuya amplitud se
localizan numerosos lagos y lagunas. Tipo de suelo arena eólica y/o limo (con y sin agua). Falta de cobertura
vegetal 40 - 70 5 . Uso actual del suelo, terrenos cultivados permanentemente con frutales, cultivos diversos
como productos alimenticio, industriales de exportación ,etc.. zonas cultivables que se encuentran en
descanso como los barbechos que se encuentran improductivos por periodos determinados.
3.1.1.2. INDUCIDOS POR LA ACCIÓN HUMANA
Son los producidos directamente por el hombre y que están relacionados con la tecnología y se caracterizan
por la factibilidad de ocurrencia de sucesos provocados de manera intencional o accidental o por el fallo de
alguna operación en algún sistema.
Los principales peligros antrópicos que están latentes y podrían presentarse están referidos a los incendios,
contaminación ambiental, deforestación, entre otros. Estos peligros en los 11 distritos de intervención de la
UGEL, están asociados a las dinámicas de relación entre el hombre y la naturaleza para satisfacer sus
necesidades.
En la provincia de Morropón históricamente ha experimentado una serie de fenómenos del Niño con
diferente intensidad y magnitud, a continuación se menciona aquellos que tuvieron mayor impacto en la
población.
AÑO PELIGROO
Fenómeno el niño, los pobladores lo denominaron el diluvio, origino destrozos en todo el territorio de la
provincia, ocasiono cuantiosas pérdidas económicas y materiales, el aislamiento de los pueblos, el
1925 bloqueo de las vías de acceso y el desabastecimiento de alimentos de primera necesidad. El fenómeno
tuvo una duración de tres meses.
Fenómeno el niño afecto a la sierra la región y provincia de Morropón, en la zona de costa las
1982 - Instituciones Educativas casas construidas con material rustico fueron destruidas, así como algunas
1983
II.EE se inundaron y colapsaron por el efecto de las lluvias.
1997 - Fenómeno del niño fue de menor intensidad y no afecto los estilos de vida de la población de la
1998: provincia de Morropón.
Sismo 24 de julio a las 18:50 horas de la tarde, la ciudad de Piura fue azotada por un sismo de gran
intensidad, cuyo epicentro fue el Norte Peruano, según la historia fue el terremoto más destructor que
sufrió la ciudad de Piura y poblaciones vecinas, ocasionando muertos y heridos y quedando en
1912
condiciones inhabitables el 99% de las viviendas. Las estadísticas de la época elevaron las pérdidas a
1,500.00soles. El fenómeno fue de gran magnitud, que termino afectando a los distritos de Morropón y
Chulucanas, ocasionando grandes daños materiales, sin víctimas humanas.
Sismo de 8 grados de intensidad en la escala de Mercalli, ocasionó derrumbe de viviendas en Tumbes
1953
y Piura.
2:27 pm un sismo de 4,3 grados Richter sacudió a la ciudad de Chulucanas y Ayabaca, en la región
2010 Piura, sin causar heridos, ni daños materiales. El epicentro se ubicó a 30 kilómetros al noreste de
Chulucanas y con una profundidad de 41 km.
Movimientos sísmicos de baja intensidad, siendo el más relevante el ocurrido en la localidad de olmos
2013 -
a 58 km de esta ciudad, con una intensidad de 6° en escala de Richter, y a una profundidad de 25 km
2016 en la escala de Mercalli, sintiéndose en la provincia de Sechura y en la caleta Puerto Rico Bayovar.
Presentación del Fenómeno del Niño Costero. que dejo cuantiosas pérdidas económicas, materiales y
2017
humanas, debido a su intensidad y la magnitud de los daños.
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Educación de Piura Local de Morropón PEDAGOGICA
3.1.1.4. IMPACTO EN LA POBLACIÓN EDUCATIVA Y LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS .
Históricamente las II.EE. del ámbito de la UGEL, soportaron los fenómenos del niño de 1983, 1997
y 1998 convirtiéndose en escenarios de afectación debido a las fuertes precipitaciones pluviales que
azotaron la zona, su frágil infraestructura, su exposición en riveras de ríos y quebradas y la falta de
capacidad de resiliencia de la población pusieron en riesgo sus edificaciones, el mobiliario escolar,
los materiales educativos y la suspensión del servicio educativo.
A nivel de la población educativa estudiantes, maestros y padres de familia sufrieron los embates de
la naturaleza quedando en situación de afectados y damnificados física y emocionalmente.
En el FEN Costero del año 2017 se afectaron 103 instituciones educativas de las cuales, 21
quedaron en estado grave y 83 leves, la población estudiantil que asisten a estas instituciones es de
7242 y son atendidos por 424 docentes, a continuación se muestra las II.EE. por Núcleo Educativo:
Durante EL FEN COSTERO del año 2017 no se reportaron víctimas mortales de niños y docentes,
sin embargo se afectó emocionalmente los niños del caserío la Huaquilla.
La UGEL Morropón, está conformada por 11 distritos dentro de su ámbito jurisdiccional los cuales
son: Morropón, Buenos Aires, Chalaco, Salitral, Santa Catalina de Mossa, Yamango, San Juan de
Bigote, Santo domingo además atiende educativamente los distritos de Los Ranchos y Lalaquiz,
pertenecientes a la provincia de Huancabamba y el distrito de Pacaipampa a la provincia de
Ayabaca. Estos distritos tienen problemas en común frente a la gestión de riesgos de desastres.
Nº DE Nº Nº Nº
Nº NIVEL EDUCATIVO
II.EE. ALUMNOS SECCIONES DOCENTES
1 PRONOEIs. 85 649 240 85
2 INICIAL 210 5205 621 290
3 EDUCACIÓN PRIMARIA 336 13502 1966 774
4 EDUCACIÓN SECUNDARIA 75 9582 523 815
5 EDUCACION ESPECIAL 1 10 5 1
6 CEBA INICIO 3 37 8 4
7 CEBA AVANZADA 2 210 12 12
8 CEPRO 1 150 5 6
TOTAL 713 29345 3380 1987
Fuente: Censo Escolar 2017
Según el l Censo de Población y Vivienda de 2007 indica que la provincia de Morropón con sus
diez distritos, es la tercera en población de todo el departamento de Piura, con 159,693
habitantes; sus habitantes están asentados en la zona urbana y representa el 57% de la
población total; mientras que en la zona rural representa el 43%.
La tasa de crecimiento que presenta la provincia de Morropón es muy baja, esto se explica por
el fenómeno migratorio de población joven de los distritos hacia las localidades de Piura y a
otros lugares del departamento del país, debido a la búsqueda de oportunidades en el ámbito
de estudio y trabajo.
4.8%, entre otros. Entre los distritos de la provincia con mayor PEA., es Chulucanas con
24,899 habitantes y el que registra el menor registro es Santa Catalina de Mossa con 1324
1
habitantes .
De lo expuesto podemos deducir que los ingresos familiares de las familias de la provincia de
Morropón, provienen de trabajos no calificados como peón, vendedor, ambulante y afines, lo
que confirma el carácter urbano de la provincia en su conjunto.
Por otra parte los distritos de la provincia de Morropón que mayor IDH tienen son: Morropón
que ocupa el 504 lugar en el ranking, seguido de Buenos Aires que ocupa el 725 lugar en el
ranking y Chulucanas que ocupa el 801 lugar en el ranking; de 1831 distritos que comprende
la totalidad del Perú.
teniendo en cuenta el nivel de análisis de la vulnerabilidad de acuerdo a los parámetros y los pesos
ponderados LA VULNERABILIDAD SOCIAL POR EXPOSICIÓN ES ALTA , por lo tanto los
niveles de riesgos son altos frente al impacto de un sismo y/o inundación.
VULNERABILIDAD RESILIENCIA
Grupo etario: de 0 a 5 años y mayor a 65 años. Servicios educativos expuestos: mayor a 75% del
servicio educativo expuesto. Servicios de salud terciarios expuestos: mayor a 60% del servicio de
salud expuesto. Materia de construcción: estera/cartón. Estado de conservación de la edificación:
Muy malo. Topografía del terreno: 50% ≤P≤80%. Configuración de elevación de la edificación: 5
pisos. Incumplimiento de procedimientos constructivos de acuerdo a normatividad vigente: mayor a
80%. Localización de la edificación: Muy cerca0 a 0.20km. Servicios de agua y desagüe: mayor a
75% del servicio expuesto. Servicio de empresas eléctricas expuestas: mayor a 75%. Servicio de
empresas de distribución de combustible y gas: mayor a 75%. Servicio de empresas de transporte
expuesto: mayor a 75%. Área agrícola: mayor a 75%. Servicios de telecomunicación: mayor a 75%.
Antigüedad de construcción: de 40 a 50 años. PEA desocupada: escaso acceso y la no
permanencia a un puesto de trabajo. Organización y capacitación institucional: presentan poca
efectividad en su gestión, desprestigio y aprobación popular. Deforestación: áreas sin vegetación,
terrenos eriazos. Flora y fauna: 76 a 100% expuesta. Pérdida de suelo: erosión provocada por
lluvias. Perdida de agua: demanda agrícola y pérdida por contaminación.
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de Educativa A E
Educación de Local de Morropón PEDAGOGICA
Piura
3.1.2.2. Condiciones de vulnerabilidad del sector educación en el ámbito de la UGEL por
exposición a los principales peligros, con mayor potencial destructivo y probabilidad
de ocurrencia
Según los antecedentes históricos y el análisis de la vulnerabilidad a través de los
parámetros de evaluación y la focalización de instituciones educativas vulnerables se
muestran a continuación teniendo en cuenta los niveles de vulnerabilidad y distrito.
SAN SANTA
JUAN CATALINA
NIVEL DE N° DE BUENOS DE DE SANTO
VULNERALIDAD II.EE MORROPON AIRES SALITRAL BIGOTE RANCHOS LALAQUIZ YAMANGO MOSSA DOMINGO CHALACO PACAIPAMPA
BAJA 107 15 12 19 14 2 0 6 5 3 8 23
MEDIA 43 11 15 8 5 0 0 0 3 0 0 1
ALTA 10 7 2 0 1 0 0 0 0 0 0 0
MUY ALTA 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SANTA
BUENOS SAN JUAN CATALINA SANTO
NIVEL N° DE II.EE MORROPON AIRES SALITRAL DE BIGOTE RANCHOS LALAQUIZ YAMANGO DE MOSSA DOMINGO CHALACO PACAIPAMPA
I 147 15 12 12 9 4 17 17 10 9 21 21
P 260 12 13 14 18 13 21 43 14 26 22 64
S 44 2 4 5 1 2 3 6 4 3 7 7
IP 43 0 0 0 0 0 1 4 1 0 8 29
IPS 19 0 0 0 3 0 1 2 0 3 0 10
PS 11 2 0 0 1 0 2 1 1 1 2 1
CEBA 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
CEBE 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
CETPRO 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
EA 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0
SD 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Nº DE Nº Nº Nº
Nº NIVEL EDUCATIVO
II.EE. S ALUMNOS SECCIONES DOCENTES
1 PRONOEIs. 85 649 240 85
2 INICIAL 210 5205 621 290
3 EDUCACIÓN PRIMARIA 336 13502 1966 774
4 EDUCACIÓN SECUNDARIA 75 9582 523 815
5 EDUCACION ESPECIAL 1 10 5 1
6 CEBA INICIO 3 37 8 4
7 CEBA AVANZADA 2 210 12 12
8 CEPRO 1 150 5 6
TOTAL 713 29345 3380 1987
Fuente: Censo Escolar 2017
VULNERABILIDAD EDUCATIVA
El soporte legal que ayuda a la reducción del riesgo del territorio local en el que se
encuentra el área de estudio genera efectos negativos a su desarrollo, debido a que,
no existen instrumentos legales locales que apoyen a la reducción del riesgo como por
ejemplo ordenanzas municipales.
VULNERABILIDAD CULTURAL
El ámbito de intervención de la UGEL de Morropón nos presenta un escenario de riesgo diverso, es por
ello que teniendo en cuenta el contexto histórico y la evaluación de los parámetros que intervienen en la
generación del fenómeno sísmico, se ha determinado que las instituciones educativas del ámbito de la
UGEL de Morropón se encuentran en un NIVEL DE PELIGRO MEDIO, con un rango de 0.068 del
peso ponderado debido al Relieve rocoso, escarpado y empinado del territorio. El ámbito geográfico se
identifica sobre ambos flancos andino. Tipo de suelo granulares y finos y suelos arcillosos sobre grava
aluvial o coluvial. Falta de cobertura vegetal 20 - 40% . Uso actual de suelo Plantaciones forestales,
establecimiento de árboles que forman una masa boscosa, para cumplir objetivos como plantaciones
productivas, fuente energética, protección de espejos de agua, corrección de problemas de erosión, etc.
SAN SANTA
N° JUAN CATALINA
NIVEL DE DE BUENOS DE DE SANTO
VULNERALIDAD II.EE MORROPON AIRES SALITRAL BIGOTE RANCHOS LALAQUIZ YAMANGO MOSSA DOMINGO CHALACO PACAIPAMPA
BAJA 107 15 12 19 14 2 0 6 5 3 8 23
MEDIA 43 11 15 8 5 0 0 0 3 0 0 1
ALTA 10 7 2 0 1 0 0 0 0 0 0 0
MUY ALTA 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Se define como población vulnerable aquella que está expuesta y susceptible de sufrir
daños ante la ocurrencia de peligros originados por peligros naturales o inducidos por la
acción humana. La población vulnerable se encuentra en condiciones de riesgo medio y
alto; localizadas en zonas urbanas marginales y en las zonas alto andinas, en las cuales
también existe la pobreza y extrema pobreza,
OPORTUNIDADES
Asistencia técnica de la ODENAGED.
Trabajo interinstitucional con aliados estratégicos.
Apoyo de algunos gobiernos locales.
FORTALEZAS DEBILIDADES
Especialista, administrativos y Limitado número de instituciones
directores capacitados en GRD. educativas focalizadas en el
UGEL e II.EE. Organizadas para la GRD. programa PREVAED.
Documentos de GRD elaborados a nivel II.EE. con infraestructuras en mal
de UGEL e II.EE. estado y en zonas vulnerables.
Institucionalización de la GRD en UGEL Limitada capacidad de liderazgo y
e II.EE. gestión en algunos Docentes y
Sede de la UGEL ubicada en un lugar directores.
seguro. Especialistas, Directores y
docente sin estabilidad en sus
cargos y puestos de trabajo.
AMENAZAS
Impacto de un peligro con consecuencias desastrosas.
Recorte del presupuesto para el desarrollo de acciones de GRD.
Incremento de los riesgos sociales.
Gobiernos locales no cuentan con fondos para la GRD en II.EE.
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de Educativa Local de PEDAGOGI
Educación de Piura Morropón CA
4.2. AVANCES DE LA UGEL EN GRD
Cada Núcleo cuenta con un Coordinador acompañado por un mínimo de 2 docentes fortaleza,
adicional a ello, se ha designado un Especialista de UGEL a cada Núcleos Distritales de Gestión
Educativa sin ocasionar gastos adicionales a nuestro presupuesto pues son plazas reubicadas
del proceso de Racionalización y destaque que contribuyen a la mejora de los procesos
pedagógicos, la gestión del riesgo de desastres y el cumplimiento de los compromisos de
gestión escolar; y en el año 2015 se implementan 28 Redes de Instituciones Educativas,
brindando apoyo técnico y asesoría a los directores de las Instituciones Educativas a través de
las acciones de Acompañamiento y Monitoreo en el Marco del buen Desempeño Docente para
el aprendizaje de los estudiantes.
El objetivo del plan regional es evitar o mitigar pérdidas de vidas, bienes materiales y el deterioro del
medio ambiente, que como consecuencia de la manifestación de los peligros naturales y/o antrópicos
en cualquier ámbito de la Región, pueda convertirse en emergencia o desastre, atentando contra el
desarrollo sostenible de Piura; para ello resulta sumamente importante trabajar la gestión del riesgo
de desastres desde las instituciones educativas para promover una cultura de prevención a través de
la institucionalización de la GRD y la implementación de los documentos de GRD, para lo cual resulta
sumamente importante realizar un trabajo articulado con los aliados estratégicos. A través de
procesos participativos, de concertación y de toma de decisiones frente a la GRD.
La UGEL viene incorporando en sus instrumentos de gestión como el POI, POA, PAD, entre otros, la
GRD, de igual modo en las instituciones educativas esta siendo institucionalizada a través de la
incorporación de la GRD en todos los documentos de gestión institucional y Gestión Pedagógica, del
mismo modo resulta sumamente importante articular el Plan de GRD con los documentos de GRD de
los gobiernos locales, regional y los diferentes sectores.
La articulación del PGRD de la UGEL, II. EE. con los instrumentos de gestión educativa es
indispensable para hacerlo sostenible, ya que garantiza su contextualización al conocer los peligros,
el análisis y comprensión de las causas y consecuencias de los riesgos del entorno escolar y
comunitario, lo cual permite una intervención objetiva de los miembros de la comunidad educativa y
por consiguiente la resiliencia de las mismas.
Así mismo, la articulación del Plan de GRD plantea la necesidad de incluir las alianzas estratégicas con
instituciones del ámbito local o regional que faciliten y complementen la implementación de acciones en la
Gestión del Riesgo de Desastres, en este sentido se establecen las Mesas Temáticas de Educación en el
ámbito la UGEL, con la participación de las instituciones públicas y privadas ,través de los cuales se deben
articular planes, programas, propuestas y acciones para la gestión prospectiva y correctiva por un lado y la
respuesta y rehabilitación integral frente a las emergencias y desastres por otro lado. Una articulación
indispensable es el que se debe efectuar con el Gobierno Local, Provincial y Regional para determinar
acciones para la prevención, reducción del riesgo y de respuesta frente a un peligro, emergencia o
desastre. Uniformando criterios para el funcionamiento de los Centros de Operaciones de Emergencia –
COE, los sistemas de alerta permanente y temprana, el acondicionamiento de los espacios temporales y
otros que resulten indispensables para la GRD,
Condiciones de Articulación de la DRE UGEL Morropón para hacer frente a desastres y emergencias
en el ámbito DE LA Provincia de Morropón.
Para la gestión del riesgo de desastres de la UGEL la estrategia de articulación de Núcleos Educativos
y RIES, constituye una estrategia fundamental para la gestión del riesgo de desastres, ya que permite
fortalecer y potenciar los niveles de organización y comunicación para la prevención, la reducción del
riesgo y la respuesta y rehabilitación.
Curricular Institucional y en el Plan Anual de Trabajo).
Las entidades públicas conformantes del SINAGERD revisan, actualizan y/o adecuan
sus funciones y organización en concordancia con la Ley N° 29664 y su Reglamento,
con el fin de contar con el marco técnico normativo necesario para formalizar sus
compromisos institucionales en materia de la GRD, mejorando las capacidades
operativas para lograr los objetivos específicos de cada uno de los ejes del
PLANAGERD 2014 - 2021.
CAPITULO VI
MARCO NORMATIVO
LEGAL
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de Educativa A E
Educación de Local de Morropón PEDAGOGICA
Piura
INTERNACIONAL
MARCO DE ACCIÓN DE HYOGO-MAH
El Marco de Acción de Hyogo (MAH) tiene como objetivo general aumentar la resiliencia
de las naciones y las comunidades ante los desastres al lograr, para el año 2015.
CONVENCIONMARCODELASNACIONESUNIDASSOBREELCAMBIO
CLIMÁTICO
(CMNUCC) PROTOCOLO DE KYOTO
La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC)
entró
en vigor el 21 de marzo de 1994. 195 países que la han ratificado.
El Protocolo de Kyoto se aprobó en 1997, es lo que «pone en práctica» la Convención.
Basándose en los principios de la Convención, compromete a los países
industrializados
a estabilizar las emisiones de gases de efecto invernadero.
NACIONAL
DECRETO SUPREMO Nº 053-2002-PCM
Conforman Comisión Multisectorial de Reducción de Riesgos para el Desarrollo
ACUERDO NACIONAL
Establece como Política 32: Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.
D.S. 064-2013-PCM
PLAN MULTISECTORIAL PARA LA ATENCIÓN DE HELADAS Y FRIAJE 2013
Normas para la Evaluación del Enfoque Ambiental en las IIEE de la Educación Básica y Técnico
Productiva
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de Educativa Local de PEDAGOGI
Educación de Piura Morropón CA
CAPITULO VII
CONTENIDO DEL PLAN
DE GESTIÓN DEL
RIESGO DE DESASTRE
DE LA UGEL
MORROPON
2016-2021
7.1. VISIÓN Y MISIÓN DE LA UGEL.
VISIÓN
Al 2021, la Unidad de Gestión Educativa Local de Morropón asegura que los niños, niñas y adolescentes
aprendan de manera creativa, crítica y científica, con práctica de valores adecuados, con una cultura de
prevención y capacidad de resiliencia ante el riesgo de desastres que contribuya al desarrollo sostenible
de una sociedad segura.
MISIÓN
La Unidad de Gestión Educativa Local de Morropón, es una Instancia de Gestión descentralizada con
autonomía económica y administrativa, que brinda un servicio educativo de calidad, con igualdad de
oportunidades en el marco de las políticas educativas y los lineamientos nacionales y regionales; cuenta
con personal directivo, jerárquico, especialistas, docentes y administrativos que ejercen su labor de
manera eficiente, eficaz y transparente, demostrando su buena preparación científica y tecnológica; con
disponibilidad para la prevención, reducción y el control de los factores de riesgos de desastres en las
Instituciones Educativas.
7 .2. OBJETIVO GENERAL
Reducir la vulnerabilidad de la comunidad educativa a través de acciones prospectivas, correctivas y de respuesta
frente a los riesgos de desastres para preservar la vida y garantizar el servicio educativo en el ámbito de la UGEL
de Morropón.
Dirección Unidad de Gestión ARE GESTIO
Regional de Educativa A DE N
7.3. EJES Y OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS
OBJETIVOS
EJES ESTRATEGICOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS ESPECIFICOS
Institucionalizar la GRD en la planificación,
organización, implementación, ejecución y
evaluación de los documentos de gestión de UGEL
Fortalecer los procesos de gestión en la y las instituciones educativas de los diferentes
INSTITUCIONALIDAD UGEL e Instituciones Educativas para el niveles, modalidades y educación técnico
desarrollo de la GRD productiva.
Promover la cultura de prevención en la UGEL y
las instituciones educativas.
Fortalecer la organización y participación activa de
los actores educativos en la institucionalización
de la GRD.
Desarrollar capacidades de prevención, Sensibilizar a la comunidad educativa y
reducción y de respuesta ante autoridades para el desarrollo de una cultura de
CAPACIDADES emergencias y desastres en los actores GRD.
educativos de la UGEL y las Instituciones Desarrollar capacidades de prevención, reducción
Educativas. del riesgo para una respuesta inmediata de los
actores educativos frente a los peligros y la
materialización de los mismos.
Capacitar a los docentes y directivos para
implementar y/o operativizar sistemas o planes
alternativos curriculares para la previsión del
servicio educativo.
Implementar un sistema de información y Implementar un plan de capacitación para
comunicación que articule los COE de las Especialista y docentes para la operatividad de los
I.E. con la UGEL. COE.
Promover la instalación e implementación de los
Centros de Operaciones de Emergencia en la
UGEL y las IE
INFORMACION Y COMUNICACIÓN Establecerunsistemadecomunicación
permanente de la UGEL con las instituciones
educativas y los aliados estratégicos.
Implementar el sistema de Monitoreo, Seguimiento
y Evaluación de los planes, programas y proyectos
de las II.EE.
Garantizar que las IE. cuenten con Gestionar ante el Gobierno Local, Regional y
infraestructura segura que salvaguarde Nacional para el mejoramiento de la
INFRAESTRUCTURA la integridad física de la comunidad infraestructura de las instituciones educativas.
educativa. Implementar el sistema de Monitoreo, Seguimiento
y Evaluación de la ejecución de los presupuestos
de mantenimiento de locales escolares.
Equipar el COE de la UGEL e II.EE con recursos
propios y el apoyo de aliados estratégicos.
Asegurar el financiamiento oportuno Elaborar un presupuesto con las necesidades de
FINANCIAMIENTO para la implementación de la GRD en la las instituciones educativas y la UGEL
UGEL y las instituciones educativas a Asignar y utilizar adecuadamente los recursos en
través de alianzas estratégicas con el la prevención y reducción de los riesgos en la
gobierno local y regional. UGEL y el equipamiento del COE.
7.4. ALINEAMIENTO DE OBJETIVOS DEL PLAN SECTORIAL NACIONAL CON EL PLAN
REGIONAL Y EL PLAN DE LA UGEL
OBJETIVO PLAN SECTORIAL OBJETIVO PLAN REGIONAL OBJETIVO PLAN DE GRD UGLE
NACIONAL
Reducir la vulnerabilidad de la población Evitar o mitigar pérdidas de vidas, bienes Reducir la vulnerabilidad de la comunidad educativa a
y sus medios de vida ante el riesgo de materiales y el deterioro del medio través de acciones prospectivas, correctivas y de
Desastres ambiente como consecuencia de la respuesta frente a los riesgos de desastres para
manifestación de los peligros naturales y/o preservar la vida de la comunidad educativa en y el
inotrópicos en cualquier ámbito de la derecho a la educación en el ámbito de la UGEL de
Región, pueda convertirse en emergencia Morropón.
o desastre, atentando contra el desarrollo
sostenible de Piura
7.5. MATRIZ DE ACCIONES
7.5.1. MATRIZ DE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y ESPECÍFICOS DEL PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DE LA UGEL DE MORROPÓN
2016-2021
INDICADORE
EJES ESTRATEGICOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS INDICADORES OBJETIVOS ESPECIFICOS S
UGEL e instituciones educativas Institucionalizar la GRD en la planificación, Documentos de GI y GP de UGEL e
Fortalecer los procesos de gestión institucionalizan y desarrollan la organización, implementación, ejecución y II.EE. incorporan la GRD.
en la UGEL e Instituciones GRD evaluación de los documentos de gestión de Planes de GRD a nivel de UGEL y
Educativas para el desarrollo de la UGEL y las instituciones educativas de los II.EE, aprobados, implementados y
INSTITUCIONALIDAD GRD diferentes niveles, modalidades y educación evaluados.
técnico productiva.
Promover la cultura de prevención en la Actores educativos participan
UGEL y las instituciones educativas. activamente en la sensibilización a
la comunidad para la GRD.
Desarrollar capacidades de Especialista, directores y docentes Sensibilizar a la comunidad educativa y Comunidad educativa y población
prevención, reduccióny de capacitados en GRD. autoridades para el desarrollo de una cultura sensibilizada en GRD.
CAPACIDADES respuesta ante emergencias y de GRD.
desastres en los actores educativos
de la UGEL y las Instituciones Capacitar a los docentes y directivos para
Educativas. implementar y/o operativizar sistemas o % de directivos y docentes
planes alternativos curriculares para la capacitados y con propuestas
previsión del servicio educativo. elaboradas
Desarrollar capacidades de prevención, Directivos y docentes capacitados
reducción del riesgo para una respuesta para prevenir, reducir y responder
inmediata de los actores educativos frente a adecuadamente ante los riesgos
los peligros y la materialización de los
mismos.
Implementar un sistema de sistema de comunicación y COE Implementar un plan de capacitación para %de especialistas y docentes
información y comunicación que instalado funcionado. Especialista y docentes para la operatividad capacitados dan operatividad a los
articule los COE de las I.E. con la de los COE. COE.
UGEL.
Promover la instalación e implementación COE de UGEL implementado en
de los Centros de Operaciones de funcionamiento y % de COE en
INFORMACION Y Emergencia en la UGEL y las IE II.EE. implementados y en
COMUNICACIÓN funcionando.
Establecer un sistema de comunicación UGEL, II.EE y aliados estratégicos
permanente de la UGEL conlas establecen estrategias de
instituciones educativas y los aliados comunicación y se encuentran en
estratégicos. funcionamiento.
OBJETIVO ESTRATÉGICO N° 1: Fortalecer los procesos de gestión en la UGEL e Instituciones Educativas para el desarrollo
de la GRD
OBJETIVO ESPECIFICO N° 1: Institucionalizar la GRD en la planificación, organización, implementación, ejecución y
evaluación de los documentos de gestión de UGEL y las instituciones educativas de los diferentes niveles, modalidades y
educación técnico productiva
RESPONSABLE
ACCIONES INDICADOR DESCRIPCIÓN PLAZO ACTORES
DE MONITOREO
Jornadas de trabajo para UGEL e II.EE., El responsable de Planificación de la I trimestre planificador Jefe de
revisar e incorporar la incorporan en UGEL incorpora en los documentos gestión
GRD en los documentos sus procesos de de Gestión Institucional la GRD. institucional
de gestión institucional gestión y Directores de II.EE. incorporan la
POI, MOF, PAT de la planificación la GRD en los documentos de Gestión
UGEL y a nivel de I.E. GRD Pedagógica (PCI, PA, UNIDADES,
incorporan en los SA), y en los documentos de
documentos Pedagógicos Gestión Institucional (PEI,PAT,RI)
y de Gestión Institucional
OBJETIVO ESPECIFICO N° 2: Promover la cultura de prevención en la UGEL y las instituciones educativas.
Reuniones de trabajo UGEL e II.EE. Director de UGEL y directos de I y II Director de Directores
para reorganizar y organizadas instituciones educativas convocan trimestre UGEL y
organizar las comisiones para la GRD. organizan y reconocen a las Directores de
de GRD en la UGEL e comisione de GRD. II.EE.
II.EE.
Objetivo estratégico N° 2: Desarrollar capacidades de prevención, reducción y de respuesta ante emergencias y desastres en
los actores educativos de la UGEL y las Instituciones Educativas.
Objetivo especifico N° 1. Sensibilizar a la comunidad educativa y autoridades para el desarrollo de una cultura de GRD.
Sensibilización y difusión Comunidad El equipo de UGEL en coordinación I y II Especialistas, jefe de AGP
de la GRD educativa y con los directores y docentes de las trimestre directores y Directores de
población II.EE. organizan pasacalles, charlas, docentes II.EE.
sensibilizada en elaboran materiales educativos,
GRD. diseñan y difunden un programa
radial para sensibilizar a la
comunidad educativa.
Objetivo especifico N° 2. Capacitar a los docentes y directivos para implementar y/o operativizar sistemas o planes de GRD y alternativos curriculares
para la previsión del servicio educativo.
Talleres de capacitación % de Se planificará, ejecutaran y evaluara II y III Coordinador Coordinador
en GRD a especialistas especialistas , 2 taller de GRD dirigido a trimestre PREVAED, PREVAED
de UGEL, directores y directivos y especialistas de UGEL, directores y Especialistas, Jefe del Área
docentes de II.EE. docentes docentes de II.EE. Directores de de AGP
capacitados y II.EE.
con propuestas
elaboradas
Jornadas de trabajo para UGEL e II.EE. La comisión de GRD de la UGEL I trimestre Equipo UGEL Jefes de las
elaborar los documentos cuentan con el elaboran el plan de GRD y Planes Directores áreas de GI y
de GRD de la UGEL e acervo de Contingencia por tipo de peligro, docentes GP
II.EE. con la participación documentario a través del recojo de información
de especialistas y la de GRD de las diferentes áreas y Núcleos
comunidad educativa Educativos.
Directores y docentes de
instituciones educativas elaboran el
plan de GRD y los Planes de
Contingencia con la participación
activa de la comunidad educativa.
Monitoreo y asistencia 70% de UGEL a través del equipo de Permanen Especialistas, Coordinador
técnica instituciones especialistas brindara la asistencia te directores y PREVAED
educativas técnica a los directores y docentes docentes Jefe del Área
reciben de las II.EE. Coordinador de AGP
asesoramiento PREVAED
técnico
Objetivo especifico N° 3. Desarrollar capacidades de prevención, reducción del riesgo para una respuesta inmediata de los actores educativos frente
a los peligros y la materialización de los mismos.
Talleres de capacitación % de directivos Se ejecutara un taller de respuesta III Equipo UGEL Jefes de las
y docentes
dirigidos a especialistas y capacitados de dos días de duración, con la trimestre Directores áreas de GI y
directores Para la para prevenir, participación de especialistas, docentes GP
respuesta y rehabilitación reducir y directores y docentes para diseñar
en situaciones de responder estrategias de respuesta y
adecuadamente
emergencia. ante los riesgos rehabilitación frente a situaciones de
emergencia.
Jornadas de trabajo para Guías de Se desarrollaran 6 jornadas de III Equipo de Coordinador
soporte
la Elaboración de socioemocional trabajo con los especialistas para la trimestre especialistas PREVAED
y actividades
materiales de soporte lúdicas elaboración de las Guías de soporte Jefe del Área
socioemocional y elaboradas socioemocional y actividades lúdicas de AGP
actividades lúdicas
Sesiones de trabajo para % de 4 sesiones de trabajo con el apoyo II y III Equipo de Coordinador
capacitar a especialistas especialistas de de psicólogos para trabajar el trimestre especialistas PREVAED
en soporte socio UGEL y soporte socioemocional y las Jefe del Área
emocional y actividades directores actividades lúdicas en situaciones de AGP
lúdicas capacitados en de emergencia.
Soporte
socioemocional
y actividades
lúdicas
OBJETIVO ESTRATEGICO N° 3: Implementar un sistema de información y comunicación que articule los COE de las I.E. con la UGEL.
OBJETIVO ESPECIFICO N° 1: Implementar un plan de capacitación para Especialista y docentes para la operatividad de los COE.
OBJETIVO ESTRATEGICO N° 5: Asegurar el financiamiento oportuno para la implementación de la GRD en la UGEL y las instituciones educativas a
través de alianzas estratégicas con el gobierno local y regional.
OBJETIVO ESTRATEGICO N° 2: Gestionar la partida presupuestal al GORE para la GRD
Solicitar oportunamenteUGEL asigna un % de su Gestionar ante el Ministerio de Anual Área de Jefe del Área
los presupuestos para la presupuesto para la GRD. Educación y el Gobierno Regional presupuesto de GI
implementación de la presupuesto para los Riesgos y
GRD. Desastres
Descentralización Instituciones Hacer seguimiento al buen uso de Semestral Área de Jefe del Área
presupuestal para educativas las partidas presupuestales presupuesto de GI
atender situaciones de focalizas para asignadas a las instituciones Área de Jefe del Área
emergencias una mejor educativas. infraestructura de
atención Presupuesto
presupuestal
frente a
emergencias
Priorización de Instituciones Coordinar con el Ministerio de Semestral Área de Jefe del Área
presupuesto de Educativas Educación y el Gobierno Regional presupuesto de GI
financiamiento para la beneficiadas se priorice presupuesto Área de Jefe del Área
Gestión de Riesgos y con infraestructura de
Desastres. presupuesto Presupuesto
OBJETIVO ESTRATEGICO N° 1: Asignar y utilizar adecuadamente los recursos en la prevención y reducción de los riesgos en la UGEL y el equipamiento
del COE
Asignación de UGEL e La UGEL y las instituciones I y II Área de Jefe del Área
presupuesto a la UGEL e Instituciones educativas ejecutan el presupuesto semestre infraestructura de GI
II.EE. para la GRD Educativas con para prevención y reducción del Directores coordinador
presupuesto riesgo durante el I y II semestre para PREVAED
para prevenir y mantener los locales escolares en
reducir riesgos buen estado.
Ejecución del % de Asignar el presupuesto a las I y II Área de Jefe del Área
presupuesto. instituciones instituciones educativas en alto semestre infraestructura de GI
educativas riesgo y monitorear su ejecución. Directores coordinador
utilizan PREVAED
adecuadamente
sus recursos en
acciones de
prevención y
reducen del
riesgo de
desastre
7.6. RECURSOS LOGISTICOS Y HUMANOS
PREGUNTA RESPUESTA
¿Qué nos falta? Implementación del COE de las UGEL y las II.EE.
Implementación de botiquines de primeros auxilios. Equipos de
emergencia
Sistema de Alarma
Capacitar y concientizar a los actores educativos. Colchonetas.
Recursos económicos
Apoyo del comité de defensa civil de las municipalidades distritales
de la jurisdicción de la UGEL.
¿Qué tenemos y qué Tenemos: brigadas capacitadas para actuar en caso de emergencia,
necesitamos para reducir el personal
riesgo y evitar los capacitado y aliados estratégicos.
desastres? Necesitamos: mejorara la infraestructura de la UGEL y las
instituciones educativas y generalizar la gestión del riesgo en todas las
escuelas del ámbito de la UGEL fomentando una cultura de prevención
frente a las amenazas y riesgos existentes.
ENFOQUE AMBIENTAL
El enfoque ambiental se aplica en las Instituciones de Gestión Educativa Descentralizada, IIEE, UGEL,
DRE, teniendo en cuenta los componentes: Gestión Institucional, Gestión Pedagógica, Gestión Ambiental,
Educación en Salud Ambiental y Educación en Gestión del Riesgo.
ENFOQUE TERRITORAL:
Incorporar la GRD al Ordenamiento Territorial significa que los directores y equipo de gestión de las
escuelas deben articularlo con el enfoque de desarrollo local a partir de un diagnóstico situacional y
configurar una red de responsabilidades compartidas. La Planificación del Ordenamiento Territorial supone
la base para dar cumplimiento a una de las normas INEE y que señala que “las escuelas deben situarse en
espacios seguros
ENFOQUE DE GENERO:
En situaciones de emergencias por desastres y las crisis relacionadas a ellas tienen impactos
diferenciados entre mujeres, niñas, niños y hombres. Todos ellos afrontan riesgos diferentes, por lo tanto
es necesario prestar atención a las cuestiones de género, reconocer sus necesidades, capacidades
y contribuciones de estos grupos (mujeres, niñas, niños y hombres). Ignorar estas necesidades
diferentes, puede tener graves consecuencias para la protección y supervivencia de las personas
atrapadas en situaciones de crisis.
ENFOQUE DE DERECHOS:
Dirección Regional Unidad de Gestión ARE D GESTION
de Educativa A E
El Enfoque de Derechos, tiene su génesis en la búsqueda de la redefinición del desarrollo social en
Educación de Piura Local de Morropón PEDAGOGICA
general y del desarrollo humano en particular y, lógicamente, en la redefinición de la esencia y formas de la
política social.
El esfuerzo orientado a articular una nueva ética con políticas públicas a nivel social, judicial y privada.
Este procura construir un orden centrado en la creación de relaciones sociales basadas en el
reconocimiento y respeto mutuo y en la transparencia, de modo que la satisfacción de las necesidades
materiales y subjetivas de todas las personas y colectividades, sin excepción alguna, constituya una
obligación jurídica y social. Buscando construir mecanismos jurídicos y políticos que transformen las
instituciones, y consecuentemente la vida social y cotidiana de las personas con base en una nueva ética
del desarrollo humano.
ENFOQUE DE CUENCA:
Una Cuenca es como una gran vasija de barro que en el fondo tiene el agua que recoge de las lluvias y
en los bordes tiene a todas las allpas con sus cultivos y comunidades. Por la parte de arriba llega la luz
del sol que calienta y hace crecer las cosas. También llega el viento que seca y levanta el polvo y también
están las vertientes que es en donde nacen los ríos.
Concepción de cuenca de la comunidad de Otavalo en Ecuador.
ENFOQUE INTERCULTURAL:
Desde una perspectiva antirracista, integradora, inclusiva y reformadora, trata de poner un mayor énfasis
en la interacción y el diálogo entre los individuos y grupos culturalmente diferenciados, basándose en la
tolerancia y el respeto. No para promover particularismos culturales, sino para que las diferencias se
consideren una riqueza común en lugar de un factor de división (Muñoz Sedano, 1993: 49, 109). Entre sus
propuestas educativas más conocidas podemos resaltar los programas de desarrollo de la identidad
étnica y cultural; los programas de relaciones humanas en la escuela, programas orientados a valorar la
diferencia y vivir la diversidad y programas multiculturales lingüísticos (modelo intercultural) que
prepararían no sólo a los inmigrantes sino a todo el alumnado para vivir en una sociedad donde la
diversidad cultural se reconoce como legítima.
ENFOQUE DE INCLUSION
Asegurar la igualdad de oportunidades, exige que cada escuela reflexione y planifique de forma conjunta la
acción educativa más acorde a su propia realidad. Esto implica que las decisiones, tanto curriculares como
de definición y funcionamiento del centro deben ser tomadas por aquellos que van a llevarlas a la práctica,
adecuando a sus características concretas las propuestas que establezca la administración educativa,
garantizando la integridad emocional y física de los estudiantes.
La respuesta a la diversidad como todo proceso de innovación afecta a la globalidad del Centro. Por ello
Dirección Regional Unidad de Gestión ARE D GESTION
de Educativa A E
debemos comprender que la inclusión educativa es un aspecto de la inclusión social, y que representa
Educación de Piura Local de Morropón PEDAGOGICA
una opciónparadarla bienvenida a las diferencias yapoyar la equiparación de oportunidades de los que se
encuentran en desventaja. Desarrollar una escuela inclusiva, capaz de ofrecer una educación de calidad a
todos los alumnos, garantizando su acceso, permanencia y éxito escolar independientemente de sus
circunstancias sociales, culturales, físicas o cognitivas, está sustentada en los marcos y políticas
internaciones, siendo reafirmada como el modelo hacia el cual deben encaminarse los sistemas educativos
que pretendan alcanzar calidad y equidad en la formación de todos los individuos de su comunidad.