CÂMARA DOS DEPUTADOS

COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E JUSTIÇA E DE CIDADANIA

Parecer ao Projeto de Lei ordinária de autoria do deputado federal x

do estado de Goiás

I RELATORIO:

A proposta apresentada do referido projeto de lei, visa proibir o

funcionamento dos estabelecimentos comerciais e bancários após as 17 horas
das segundas às sextas-feiras. No que tange aos sábados, esses
estabelecimentos teriam vedado o funcionamento, com a alentada justificativa,
o comércio é uma atividade integrante do setor terciário que deve ter fixados os
horários de funcionamento em razão da segurança pública e do bem-estar de
seus funcionários. Não obstante o comércio ser responsável pela circulação de
riquezas de nosso PIB trata-se de uma competência privativa da União regular
esse tema, haja vista tratar-se de matéria de direito comercial nos termos do
art. 22, inc. I, da CRFB/88.

II FUNDAMENTOS:

O processo legislativo compreende um conjunto de formalidades que

devem ser estritamente observadas na elaboração das diversas espécies
normativas. Esse conjunto de formalidades garante toda a coesão do
ordenamento jurídico e são essenciais para a sua construção. Os
procedimentos das espécies normativas estão previstos na Constituição do
Estado, documento que serve de diretriz e dá estabilidade ao ordenamento
jurídico.
Os Estados e Municípios devem-se auto organizar pelas constituições e
pelas leis que adotarem, mas com limitações, subordinando-se aos princípios
da Constituição, os municípios possuem autonomia caracterizada pela
competência concedida à municipalidade para legislar por meio da Lei
Orgânica.
Os municípios são auto-organizados por lei orgânica editada nos termos do
art. 29 da CRFB/88 e pela legislação municipal pertinente. No que tange ao
autogoverno, o art. 29 da CRFB/88 prevê que comporão o governo do
Poder Executivo municipal prefeito e vice-prefeito. Quanto ao Poder
Legislativo, ter-se-ão as câmaras municipais ou de vereadores, cujo limite
máximo para composição está previsto no art. 29, inc. IV CRFB/88, com as
alterações promovidas pela Emenda Constitucional no 58/2009.

A União trata de assuntos referentes ao poder soberano ou de

segurança, ou de eficiência, ou seja, compete a união preserva a integridade
política, jurídica e física da federação através da intervenção federal, compete
também, a função de manter relações com os estados estrangeiros, emitir
moedas, administrar a reserva cambial, instruir diretrizes para o
desenvolvimento urbano, manter e explorar serviços de telecomunicações,
organizar.
O art. 1º da CRFB/88 enuncia que a República Federativa do Brasil é
formada pela união indissolúvel dos Estados, Municípios e Distrito Federal.
A União é um ente autônomo assim como os Estados membros. A União se
insere na República Federativa do Brasil e tem os mesmos interesses que
esta: o nacional. Atente-se que a República Federativa do Brasil
compreende o pacto entre os entes federativos, que deve ser entendido
como o próprio federalismo cooperativo. Ela será, então, o próprio vínculo
que unirá os demais entes federados e, ainda, figurando como União
representará a República Federativa do Brasil, atuando como pessoa
jurídica de direito público externo.

Entre outras competências constantes 32, inciso III, do Regimento

Interno da Câmara dos Deputados:

“a) aspectos constitucional, legal, jurídico, regimental e de técnica legislativa

de projetos, emendas ou substitutivos sujeitos à apreciação da Câmara ou
de suas Comissões;

(...)
 e) matérias relativas a direito constitucional, eleitoral, civil, penal,
penitenciário, processual, notarial;

Nesse sentido, entende, que o processo legislativo um conjunto de atos,

todos realizados pelos órgãos legislativos objetivando a formação das leis
constitucionais, das leis complementares, das leis ordinárias, das resoluções e
dos decretos legislativos (SILVA; 2015). Já a iniciativa popular de lei está
prevista no § 2º, do artigo 61 da Constituição Federal e poderá ser exercida
mediante apresentação à Câmara dos Deputados de projeto de lei subscrito
por, no mínimo, um por cento do eleitorado nacional, distribuído pelo menos
por cinco Estados, com não menos de três décimos por cento dos eleitores de
cada um deles.

Percebemos de fato que a Competência é comum, da União, dos

Estados, dos Municípios e do Distrito Federal são as definidas no artigo 23, e
elenca em seus 12 incisos, são as que abordam questões pertinentes locais,
mais com relevado interesse coletivos nacional, aja vista que faz frente ao
interesse público. A título de exemplo cabe citar uma competência comum de
relevante interesse coletivo que está definida no artigo 23, inciso primeiro (in
texts).

Art. 23. É competência comum da União, dos Estados, do Distrito Federal e

dos Municípios:

I - zelar pela guarda da Constituição, das leis e das instituições

democráticas e conservar o patrimônio público;

III DA CONCLUSÃO:

Parto da premissa que esse projeto de lei deve ser rejeitado pelo
grande impacto econômico que irá trazer, pois a nossa cultura e nossos
costumes e principalmente a nossa realidade é outra, a começar pelo sul do
Brasil e regiões litorâneas que muitas vezes e principalmente no verão
dependem do horário estendido para o sustento de suas famílias e gerar
algumas vagas de emprego temporário, esse projeto de é um pouco
audacioso, é complicado tentar limitar os horários, sem falar em que teremos
com essa medida um efeito cascata, pois terá um grande impacto na
economia, no que diz respeito às questões de segurança podemos traçar
outras estratégias para suprir a necessidade.

Florianópolis/SC, 10 de setembro de 2017.

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Advogado xxxx
OAB/SC xxxx