Octubre de 2006

La libertad de expresión en
los medios de comunicación de Francia
« La libre comunicación de los pensamientos y opiniones es uno de los derechos más
preciados del hombre. Todo ciudadano puede, por tanto, hablar, escribir, imprimir libremente,
salvo que tendrá que responder de esta libertad en los casos determinados por la ley”. La
libertad de expresión, tal como reza en la Declaración de los derechos del hombre y del
ciudadano de 1789, en su artículo 11, ha cobrado un alcance universal en el mundo. Su
formulación influyó sobre la Declaración universal de derechos humanos, adoptada por la ONU el
10 de diciembre de 1948 (art.19) y sobre la Convención europea de derechos humanos,
adoptada el 4 de noviembre de 1950 (art.10).

La prensa escrita
En Francia, el Estado garantiza la libertad de prensa y vela por la independencia
de los medios de comunicación, mediante la diversidad de las corrientes de opinión y
el pluralismo de la información. La ley impide que existan concentraciones demasiado
fuertes, al prohibir que un grupo de prensa pueda controlar más del 30% de la difusión de los
diarios.

La Ley de 29 julio de 1881 de la libertad de la prensa escrita enmarca esta libertad

estableciendo restricciones con el fin de llegar a un equilibrio entre la libertad de expresión,
la protección de los ciudadanos y el mantenimiento del orden público.

En 1984, el Consejo Constitucional reconoció el valor constitucional de la libertad de

la prensa y su necesaria función en una democracia.

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 PROTECCIÓN DE LOS INDIVIDUOS

• La ley protege a los menores contra cualquier texto o ilustración que permita identificarlos.
Prohíbe las publicaciones de carácter licencioso o violento destinados a los jóvenes.
• La ley condena la injuria y la difamación
«Toda expresión ultrajante, término de desprecio o invectiva que no contenga la
imputación de hecho alguno es una injuria. Toda alegación o imputación de un hecho que
afecte la honra o la consideración de la persona o del cuerpo al que se imputa el hecho es
una difamación.” (Artículo 29, Ley de 29 de julio de 1881).

MANTENIMIENTO DEL ORDEN PÚBLICO

Se castigan por ley:

• la incitación a los crímenes y delitos

• la apología de los crímenes de guerra y de los crímenes contra la humanidad
• la incitación a la discriminación, el odio y la violencia

La Ley de 13 de julio de 1990 o «ley Gayssot » (n° 90-615) introduce un derecho de

respuesta para toda persona que, en un diario o publicación periódica, hubiera sido víctima de
alusiones que ofendiesen su honra debido a su pertenencia o no pertenencia a una etnia,
nación, raza o religión determinada. La ley Gayssot castiga con 5 años de cárcel y 45 000 €
de multa toda expresión pública de tesis que nieguen la existencia de los crímenes
contra la humanidad cometidos por la Alemania nazi durante la segunda guerra mundial y
definidos en el anexo al acuerdo de Londres del 8 de agosto de 1945.

BUENA ADMINISTRACIÓN DE LA JUSTICIA

Las prohibiciones resguardan el secreto de sumario, la presunción de inocencia y el

respeto de las decisiones de la justicia.
• En la etapa preliminar de la instrucción, no se pueden publicar:
- imágenes de las circunstancias de un crimen o delito
- los elementos de identificación de una víctima de un delito contra la moral
- informaciones con las que se pretende presionar a los testigos
- informaciones relativas a la investigación policial o a la información judicial en materia de
atentado contra la defensa nacional
- los autos del procedimiento penal o correccional antes de que hayan sido leídos en
audiencia pública.
• Durante la vista, la ley prohíbe:
- tomar imágenes y grabar los debates de los tribunales administrativos y judiciales
- publicar informaciones relativas a los debates celebrados a puerta cerrada
- relatar los debates de los juicios relativos a la vida privada de una persona
- relatar los debates en materia militar, seguridad exterior o sobre hechos de carácter
anárquico.

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 Audiovisual

La libertad de prensa se aplica a la televisión desde la Ley 82/652 de 29 de julio de

1982 de la comunicación audiovisual que acabó con el monopolio del Estado.

Las diferentes leyes sobre la comunicación audiovisual persiguen el objetivo de garantizar

la independencia y el pluralismo de la información, fijando reglas para luchar contra las
concentraciones (art. 17 y 41-4 de la Ley 86/1067). La libertad de expresión en el sector
audiovisual debe ejercerse respetando a la persona.

El artículo primero de la Ley 86/1067 de 30 de septiembre de 1986 de la libertad de

comunicación precisa una vez más el contorno del “ejercicio de esta libertad (…), por el respeto
a la dignidad de la persona humana, la libertad y la propiedad ajena, el carácter pluralista de la
expresión de las corrientes de pensamiento y opinión y por la protección de la infancia y la
adolescencia, la salvaguardia del orden público, las necesidades de la defensa nacional y las
exigencias de servicio público”.

Los menores son objeto de medidas de protección específicas, como la prohibición de

difundir para ellos programas de carácter pornográfico y que promuevan la violencia.

Los pliegos de condiciones de los canales públicos y los convenios con los canales
privados contienen principios deontológicos de independencia y pluralismo similares a los que
expresa la ley.

El Consejo superior de lo audiovisual (www.csa.fr), autoridad administrativa

independiente, es la salvaguardia de la libertad de la comunicación. No puede imponer ni
impedir la difusión de un programa, pero comprueba tras la difusión la conformidad de los
programas con la ley y con los reglamentos de los canales. En particular, vigila los programas
destinados a los jóvenes y el equilibrio en el reparto de espacios durante las elecciones.

La Ley 2000/719 de 1 de agosto de 2000 de la libertad de comunicación modifica y

completa la Ley de 1986, reforzando la diversidad de la oferta audiovisual, concretamente con
disposiciones relativas al establecimiento de la televisión digital terrestre y a la creación de
televisiones locales.

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 Para más información
TEXTOS JURÍDICOS

 Ley de 1881 de la libertad de prensa

http://www.legifrance.gouv.fr/texteconsolide/PCEAA.htm
 Ley 82/652 de 29 de julio de 1982 de la comunicación audiovisual
http://www.legifrance.gouv.fr/imagesJO/1982/024/JO198202431.pdf
 Ley 86/1067 de 30 de septiembre de 1986 de la libertad de comunicación, o « Ley
Léotard »http://www.legifrance.gouv.fr/html/codes_traduits/libertecom.htm
Lexico español de la Ley Léotard
http://www.legifrance.gouv.fr/html/codes_traduits/glosloicome.htm
 Ley 2000/719 de 1 de agosto de 2000 por la que se modifica la Ley 86/1067 de 30
de septiembre de 1986 de la libertad de comunicación
http://www.legifrance.gouv.fr/texteconsolide/PCEBC.htm
 Convención europea de derechos humanos
http://conventions.coe.int/Treaty/FR/Treaties/Html/005.htm
 Declaración universal de derechos humanos adoptada por la ONU en París el 10 de
diciembre de 1948
http://www.un.org/french/aboutun/dedh.htm
 Código de la comunicación, ediciones Dalloz, 2005
 Leyes y normativa francesa – prensa escrita
http://www.ddm.gouv.fr/rubrique.php3?id_rubrique=74
 Leyes y normativa francesa – prensa audiovisual
http://www.ddm.gouv.fr/rubrique.php3?id_rubrique=75

SITIOS

 Ficha de la Dirección de medios de comunicación (DDM): un principio fundador: la

libertad de expresión
http://www.ddm.gouv.fr/imprime.php3?id_article=838
 Ficha DDM: la Ley de 29 de julio de 1881 de la libertad de prensa
http://www.ddm.gouv.fr/rubrique.php3?id_rubrique=83
 Ficha DDM: Infracciones previstas por la Ley de 29 de julio de 1881
http://www.ddm.gouv.fr/article.php3?id_article=595
 El control (sobre los límites del enmarcamiento jurídico de la libertad de
comunicación)
http://www.csa.fr/conseil/role/role_controle.php
 La protección del menor en la televisión y la radio
http://www.csa.fr/infos/controle/television_signaletique_accueil.php
 El pluralismo de la información
http://www.csa.fr/infos/controle/television_pluralisme_accueil.php
 Cometidos y especificaciones de las televisiones y radios públicas
http://www.csa.fr/infos/textes/textes_resultats.php?cat=7

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