1

ÍNDICE

INTRODUCCIÓN…………………………………………………………….…………………………..…………. 3

I. CONTEXTO GEOGRÁFICO Y POLÍTICO……………….…………………………………………. 4

II. CONTEXTO SOCIOECONÓMICO………………………………….………………………………. 5

III. CONTEXTO EDUCATIVO……………………………………………………………………………… 10

IV. ESCENARIO REGIONAL …………………………………………………………………………….… 18

V. PRIORIDADES DE DESARROLLO……………………………………………………………….…. 20

2
INTRODUCCIÓN

El presente documento, elaborado por la Oficina de Gestión Descentralizada y Cooperación

Técnica del SINEACE, reúne y analiza información relevante para brindar una caracterización de
la región Puno. Contar con información sistemática y amigable facilita la toma de decisiones y el
diseño de estrategias para la implementación de políticas.

Este perfil contiene cinco partes. En la primera, se presenta información sobre la realidad
geográfica y distribución política de la región, a fin de poder conocer los niveles de acceso y
complejidad territorial. La segunda y tercera parte presentan información que ayuda a conocer
el nivel de desarrollo socioeconómico ligado al contexto educativo de la región. La cuarta parte
presenta un perfil de la región a partir de indicadores clave relacionados con salud, educación,
empleo, presupuesto, entre otros. En la quinta parte se presentan las prioridades de la región
extraídas de su Plan de Desarrollo Regional Concertado a 2021.

La organización de esta información busca generar reflexiones sobre aquellos aspectos que
determinan las condiciones de calidad de la oferta educativa, con la finalidad de tomar
decisiones pertinentes a la hora de desarrollar estrategias de intervención acotadas a las
demandas y necesidades de los diferentes contextos, desde un enfoque territorial.

3
I. CONTEXTO GEOGRÁFICO Y POLÍTICO

Gráfico 1: Provincias de Puno

La región Puno se encuentra

ubicada en el extremo sureste
del Perú. Tiene una extensión
territorial de 71.999 km2 (5,6%
del territorio nacional); es
decir, es el quinto
departamento más grande del
país. Limita, por el norte, con
Madre de Dios; por el este, con
la República de Bolivia; por el
sur, con Tacna y la República
de Bolivia; y, por el oeste, con
las regiones de Moquegua,
Arequipa y Cusco. Su territorio
comprende 43.886,36 km2 de
sierra (61%), 23.101,86 km2 de
selva (32,1%), 14,5 km2 de
superficie insular (0,02%) y
4.996,28 km2 (6,9%)
correspondientes a la parte
peruana del lago Titicaca.1

Puno cuenta con variada

geografía y diversidad cultural;
con muchos recursos
naturales, debido a la
presencia de diferentes pisos
ecológicos.

La región está subdividida en

13 provincias y 109 distritos,
distribuidos de la siguiente
manera: Puno (15 distritos),
Azángaro (15 distritos),
Fuente: Instituto Peruano de Economía (2016). Fichas regionales. Carabaya (10 distritos),
Chucuito (7 distritos), El Collao
(5 distritos), Huancané (8 distritos), Lampa (10 distritos), Melgar (9 distritos), Moho (4 distritos),
San Antonio de Putina (5 distritos), San Román (4 distritos), Sandia (10 distritos) y Yunguyo (7
distritos).

1 Banco Central de Reserva del Perú (2016). Caracterización del Departamento de Puno.

4
II. CONTEXTO SOCIOECONÓMICO

De acuerdo con datos del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), a junio de 2016
la población en Puno asciende a 1.429.098 habitantes, de los cuales el 45,5% pertenece al área
rural. Si comparamos este porcentaje con el dato del censo de 2007, se visibiliza la reducción en
4 puntos porcentuales en la población rural; esto, debido al proceso de crecimiento económico
y desarrollo de actividades productivas en la región, lo que ha producido un acelerado proceso
de urbanización.
Gráfico 2: Porcentaje de incidencia de pobreza a nivel provincia

A pesar del crecimiento

económico que tuvo el país
en los últimos años, según el
INEI el Perú mantiene un
20,7% de pobreza y 3,8% de
pobreza extrema. Puno, por
su parte, mantiene un 34,3%
de pobreza y 8,8% de
extrema pobreza.

En el gráfico 2 se aprecia el
porcentaje de incidencia de
la pobreza a nivel provincial,
elaborado por el Instituto
Peruano de Economía (IPE).
Las provincias de Carabaya,
Azángaro, Huancané y Moho
tienen una incidencia de
pobreza de 50% a más;
mientras que Puno y San
Román, las provincias más
urbanas, tienen una
incidencia de pobreza de 0 a
30%.

Fuente: Instituto Peruano de Economía (2016). Fichas regionales.

En el gráfico 3 se pueden apreciar las principales actividades económicas de la región. De

acuerdo con el porcentaje, de mayor a menor, estas serían: Otros servicios y Agricultura, caza y
silvicultura, con un 22% cada una, seguidas por la actividad de Comercio con 12%. Estas
actividades son importantes porque generan la mayoría de empleos y generan impacto en la
economía regional. Cabe destacar que el rubro de Otros servicios está compuesto por
intermediación financiera y de seguros, servicios prestados a empresas y servicios personales.

5
 Gráfico 3: Principales actividades económicas de Puno

Fuente: Instituto Peruano de Economía (2016). Fichas regionales.

El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) elaboró el índice de desarrollo

humano (IDH), el cual tiene como fin, determinar el nivel de desarrollo que tienen los países, no
solo para conocer los ingresos económicos mediante el acceso a una canasta básica, sino para
evaluar si el país aporta a sus ciudadanos un ambiente donde puedan desarrollar mejor o peor
su proyecto y condiciones de vida.2

El IDH analiza tres dimensiones: la dimensión Salud analiza la esperanza de vida al nacer; la
dimensión Educación mide la alfabetización adulta y los años de escolaridad; la dimensión Nivel
de vida se mide por el PBI per cápita. Los resultados del IDH se presentan mediante valores entre
0 y 1, donde la calificación más baja es 0 y 1 la más alta. En esa línea, el PNUD clasifica a los
países en tres grandes grupos: países con alto desarrollo humano (IDH mayor de 0,80), países
con desarrollo humano medio (IDH entre 0,50 y 0,80) y países con bajo desarrollo humano (IDH
menor de 0,50). Como se observa en el gráfico 4, el Perú tiene un desarrollo humano medio con
0,5058, mientras que Puno obtiene uno bajo, con solo 0,3942.

2
Recuperado de: <http://economy.blogs.ie.edu/archives/2009/10/%C2%BFque-es-el-indice-de-
desarrollo-humano-idh.php>.

6
 Gráfico 4: Índice de Desarrollo Humano del Perú y regiones, 2012

Fuente: INEI. ENAHO, ENAPRES y Censo de Población y Vivienda 2007, para el PNUD-Perú 2012.
Elaboración propia.

Para analizar el grado de competitividad de la región Puno, se utilizarán los datos del IPE, el cual
elabora el Índice de Competitividad Regional (INCORE), como una manera de replicar el Índice
Global de Competitividad del Foro Económico Mundial. Este índice cuantifica la posición relativa
de 24 regiones a través de seis pilares: Entorno económico, Infraestructura, Salud, Educación,
Laboral e Instituciones. Con estos datos, el IPE evalúa el rumbo que está tomando cada región e
identifica sus fortalezas y debilidades.

Según el gráfico 5, la región Puno es una de la menos competitivas, pues ocupa el puesto 21 de
24 regiones, aunque ha avanzado un puesto comparado con el año anterior. La mejora se debe
al buen desempeño en el pilar Laboral, por la reducción de la brecha de género en los ingresos
y el menor desempleo juvenil urbano.3 El INCORE 2017 indica una relación directa entre
competitividad y desarrollo económico y social, donde siete de las ocho regiones más pobres

3
INCORE (2017: 97).

7
son también las menos competitivas. Por ejemplo, las regiones de Huancavelica, Loreto y
Cajamarca son las que tienen mayor porcentaje de pobreza, y ocupan los últimos lugares de
competitividad, después de Puno.
Gráfico 5: Índice de Competitividad Regional, 2017

Fuente: Instituto Peruano de Economía (2017). INCORE.

El gráfico 6 muestra los años de escolaridad de la población entre los 25 y 34 años, contra el
porcentaje de población rural de la región. Como se observa, un 45,5% de la población se
encuentra en el área rural; así también, se encuentra que la población entre 25 y 34 años solo
tiene 11,3 de años de escolaridad en promedio para la región, lo que indica que, considerando
un año de educación inicial, esta población solo llega a tener educación secundaria.

Gráfico 6: Años de escolaridad población de 25-34 años y porcentaje de población rural, 2016

Fuente: INEI. ENAHO y Estimaciones y proyecciones de población.

Elaboración propia.

8
El gráfico 7 compara el ingreso promedio mensual que recibe un trabajador frente al porcentaje
de la brecha de género en ingresos laborales. En Puno, el ingreso mensual promedio es de
S/856,8, muy por debajo del ingreso de Lima Metropolitana, que tiene S/1939,9 como ingreso
mensual promedio. La brecha de género indica que las mujeres reciben un sueldo 36,4% más
bajo que los hombres para un mismo trabajo y función.
Gráfico 7: Ingreso promedio mensual frente al porcentaje de brecha de género, 2016

Fuente: INEI. ENAHO.

Elaboración propia.

La región Puno cuenta con un alto porcentaje de empleo informal, como se aprecia en el gráfico
8, donde un 85,3% de la población ocupada tiene un empleo informal, sumado a que solo un
22,6% de la población económicamente activa cuenta con al menos educación superior.
Gráfico 8: Porcentaje de educación de la fuerza laboral frente al porcentaje de empleo informal

Fuente: INEI. ENAHO.

Elaboración propia.

9
 La desnutrición crónica infantil (DCI) es el retraso en el crecimiento de los niños menores de 5
años, donde el niño o niña no alcanza la talla esperada para su edad.4 En el Perú, la DCI empieza
a establecerse a partir del cuarto mes de edad, cuando la leche materna se hace insuficiente.

En el caso de Puno, la desnutrición crónica es de solo 16,4% y, en el caso de la incidencia de

anemia para los niños en este rango de edad se llega a 62,3%, lo que indica que 6 de cada 10
niños en la región presenta este problema.

III. CONTEXTO EDUCATIVO

La gestión educativa en Puno es administrada por la Dirección Regional de Educación, la cual se

divide en 13 Unidades de Gestión Educativa Local (UGEL): Puno, Azángaro, Carabaya, Chucuito,
El Collao, Huancané, Lampa, Melgar, Moho, San Antonio de Putina, San Román, Sandia, Yunguyo
y Crucero.

En 2015, el Ministerio de Educación (Minedu) elaboró una tipología de UGEL, la cual forma parte
del registro de instancias de gestión educativa descentralizada. Esta tipología está construida en
función de las diversas características territoriales y de las instituciones educativas que deben
atender, así como de las condiciones operativas para desarrollar su gestión en el territorio. Las
UGEL se clasifican en 7 tipos:
Tipo A: UGEL con mayor capacidad operativa y que enfrenta un bajo desafío territorial.
Tipo BC: UGEL con capacidad operativa intermedia y/o menor y que enfrenta bajo desafío
territorial.
Tipo D: UGEL con mayor capacidad operativa y que enfrenta un desafío territorial intermedio.
Tipo E: UGEL con capacidad operativa intermedia y que enfrenta un desafío territorial
intermedio.
Tipo F: UGEL con capacidad operativa limitada y que enfrenta un desafío territorial intermedio.
Tipo GH: UGEL con capacidad operativa superior y/o intermedia y que enfrenta alto desafío
territorial.
Tipo I: UGEL con capacidad operativa limitada y que enfrenta alto desafío territorial. 5

Tabla 1: Características de cada tipo de UGEL 2015

Número de Personal
Distancia Presupuesto Número de IIEE
Tipo de IIEE IIEE computadoras NO
promedio a las operativo por por c/
UGEL Rurales Unidocentes por c/ trab. de destacado
IIEE IIEE trabajador AGP
UGEL en la UGEL
A 8% 2% 53 min. 107 mil 46 1 ,11 76%
BC 23% 5% 2h 96 mil 32 0 ,75 65%
D 66% 11% 4h 100 mil 29 1 ,13 78%
E 66% 11% 3 h 12 min. 85 mil 27 0 ,97 63%
F 65% 10% 3 h 20 min. 80 mil 26 0 ,63 40%
GH 78% 21% 7h 72 mil 34 0 ,91 63%
I 81% 24% 10 h 80 mil 26 0 ,65 50%
Fuente: Minedu (2015).

4
UNICEF. Recuperado de: https://www.unicef.org/peru/spanish/La-desnutricion-cronica-infantil.pdf.
5
Minedu (2015). Resolución de Secretaría General N.° 938-2015-MINEDU, Lineamientos para la Gestión
Educativa Descentralizada. Recuperado de: <http://www.minedu.gob.pe/gestion-educativa-
descentralizada/pdf/rsg-n-938-2015-minedu.pdf>.

10
De acuerdo con esta tipología, Puno presenta 6 de los 7 tipos de UGEL en su jurisdicción. La UGEL
con mejores condiciones es la de San Román, que es tipo A. Le siguen Yunguyo, de tipo BC, y
Puno, de tipo D. Las de Azángaro, Carabaya, Melgar, San Antonio de Putina, Crucero y Huancané
son de tipo E. Las de Chucuito, El Collao, Lampa y Moho son de tipo F. La UGEL que tiene
capacidad operativa limitada y con un alto desafío territorial es Sandia, de tipo GH.

Para tener una imagen más clara de lo complicado del territorio, los gráficos 9 y 10 presentan el
porcentaje de instituciones educativas públicas y privadas por tiempo de traslado a la UGEL,
según provincia y nivel educativo. Como se aprecia, la provincia de Sandia presenta la mayor
cantidad de IIEE estatales alejadas, con un promedio mayor a 2 horas. Las provincias de San
Román y Yunguyo presentan los mayores porcentajes de IIEE estatales y no estatales cercanas,
con un promedio menor a 30 minutos de distancia de la UGEL.
Gráfico 9: Porcentaje de instituciones educativas públicas de la región Puno por tiempo de traslado a
la UGEL de su jurisdicción, según UGEL y nivel educativo, 2015

Fuente: Minedu (2015). Puno ¿cómo vamos en educación?

11
Gráfico 10: Porcentaje de instituciones educativas privadas de la región Puno por tiempo de traslado a
la UGEL de su jurisdicción, según UGEL y nivel educativo, 2015

Fuente: Minedu (2015). Puno ¿cómo vamos en educación?

El gráfico 11 muestra el porcentaje de locales públicos de EBR que cuentan con los tres servicios
básicos (agua potable, alcantarillado y energía eléctrica), divididos por provincia y distrito. Como
se aprecia, el 21,7% de locales escolares de las UGEL de Sandia y Huancané cuentan con estos
servicios. Mientras que Moho, Carabaya y Yunguyo están por encima del 40% de locales con

12
estos servicios. Esto representa un reto para la calidad educativa, debido a que los servicios
básicos son la primera condición para obtener un mejor servicio educativo de calidad.
Gráfico 11: Porcentaje de locales públicos de educación básica que cuentan con los tres servicios
básicos en la región Puno según provincia y distrito, 2015

Fuente: Minedu (2016). Puno ¿cómo vamos en educación?, Censo escolar 2016.

En la tabla 2 se presenta el número de estudiantes matriculados, de acuerdo con el nivel

educativo, por tipo de gestión y por jurisdicción de UGEL. Puno cuenta en total con 303.202
alumnos matriculados, de los cuales 60.332 son del nivel inicial, 128.242 del nivel primaria y
114.628 de secundaria. Como se aprecia, la mayor cantidad de alumnos matriculados en
escuelas estatales y no estatales se encuentra en la UGEL Puno, que cuenta con mayor capacidad
operativa y con un desafío territorial intermedio. La UGEL Moho es la que presenta la menor
cantidad de alumnos matriculados.

13
 Tabla 2: Matrícula por nivel educativo, tipo de gestión y por UGEL, 2016
Matrícula
TIPO DE
PUNO Inicial Primaria Secundaria
UGEL
Estatales No Estatales Estatales No Estatales Estatales No Estatales
Puno D 9638 1497 17.086 3912 16.128 3420
Azángaro E 6409 0 12.043 346 12.024 572
Carabaya E 3175 17 7623 140 5579 0
El Collao F 3243 180 5998 578 6218 539
Chucuito F 4206 118 7886 418 7283 180
Huancané E 2667 11 4951 148 5118 65
San Antonio de
Putina E 1832 94 3600 527 2956 76
Moho F 1240 0 1780 138 1952 10
Lampa F 1949 0 3762 0 3111 20
Melgar E 3655 103 7636 238 7693 215
San Román A 10.088 4439 26.092 11.672 20.887 10.149
Sandia I 2442 0 5105 134 4168 102
Yunguyo BC 1807 20 3206 184 3476 50
Crucero E 1502 0 2828 211 2535 102
TOTAL 53.853 6479 109.596 18.646 99.128 15.500
Fuente: Minedu (2016). Censo escolar.
Elaboración propia.

En cuanto al número de Instituciones Educativas, la UGEL Puno es la que cuenta con la mayor
cantidades de estas, tanto estatales y no estatales, y con las mejores condiciones para su
operatividad. La UGEL San Román cuenta con las mejores condiciones para su operatividad y
con bajo desafío territorial, con pocas IIEE. La mayor cantidad de IIEE pertenece al nivel inicial.
Tabla 3: Instituciones educativas por nivel educativo, tipo de gestión y por UGEL, 2016

Instituciones Educativas
TIPO DE
PUNO Inicial Primaria Secundaria
UGEL
Estatales No Estatales Estatales No Estatales Estatales No Estatales
Puno D 549 29 221 33 83 26
Azángaro E 499 0 248 7 52 6
Carabaya E 177 2 89 3 34 0
El Collao F 344 4 124 10 32 8
Chucuito F 402 3 162 10 49 6
Huancané E 293 1 174 4 38 2
San Antonio de
Putina E 99 4 48 8 17 4
Moho F 159 0 72 8 19 1
Lampa F 154 0 118 0 20 1
Melgar E 257 5 139 4 35 4
San Román A 333 90 105 87 33 65
Sandia I 182 0 146 4 34 2
Yunguyo BC 133 1 47 5 19 2
Crucero E 131 0 55 3 18 1
TOTAL 3712 139 1748 186 483 128
Fuente: Minedu (2016). Padrón de instituciones educativas.
Elaboración propia.

14
En relación con las instituciones de educación superior no universitaria, la región cuenta con 55
institutos, de los cuales 16 son pedagógicos, 35 tecnológicos y 4 artísticos. La mayoría de ellos
son de gestión estatal.
Tabla 4: Instituciones de educación superior no universitaria por tipo de gestión y por provincia, 2016

Superior no universitaria
PUNO Pedagógica Tecnológica Artística
Público Privada Pública Privada Pública Privada
Puno 1 1 5 4 1 0
Azángaro 1 0 4 0 0 0
Carabaya 0 0 1 0 0 0
El Collao 0 1 1 1 1 0
Chucuito 1 0 3 1 0 0
Huancané 1 0 1 0 0 0
San Antonio de
Putina 0 0 1 0 0 0
Moho 0 0 0 0 1 0
Lampa 1 0 1 0 0 0
Melgar 1 0 2 0 0 0
San Román 1 2 2 9 1 0
Sandia 0 0 1 0 0 0
Yunguyo 0 1 1 0 0 0
Fuente: Minedu (2016). Padrón de instituciones educativas.
Elaboración propia.

La Evaluación Censal de Estudiantes (ECE) es una evaluación estandarizada que realiza el Minedu
cada año, con el objetivo de saber qué y cuánto están aprendiendo los estudiantes de escuelas
públicas y privadas de todo el país. Los resultados se presentan por niveles de logro, que son
categorías que clasifican a los estudiantes de acuerdo con su desempeño en las pruebas
aplicadas. Para la presente caracterización, se han seleccionado los resultados del nivel
satisfactorio.

El gráfico 12 muestra el porcentaje de estudiantes de segundo grado de primaria que obtuvieron

el nivel satisfactorio en las áreas de lectura y matemática. Las provincias que están por encima
del 50% en comprensión lectora son San Román, Puno (capital) y Carabaya; mientras que en
matemáticas, las tres provincias mencionadas más Huancané, Moho y Yunguyo están por
encima del 40% de niños que pueden resolver problemas matemáticos.

15
 Gráfico 12: Porcentaje de estudiantes de 2.do de primaria en nivel satisfactorio, 2016

Fuente: Fuente: Minedu-UMC (2016).

Elaboración propia.

En comparación con lo encontrado en primaria, para secundaria los resultados son alarmantes:
como se aprecia en el gráfico 13, 11 de las 14 UGEL presentan resultados con un dígito. Azángaro
(1,8%), Chucuito (2,9%), Crucero (3%), Moho (2%) y San Antonio de Putina (3%) son las
provincias con porcentajes más bajos en lectura, mientras que los resultados en Puno y San
Román oscilan entre el 10 y 15% en lectura y matemática, y Yunguyo presenta 10,3% solo para
matemática.
Gráfico 13: Porcentaje de estudiantes de 2.do de secundaria en nivel satisfactorio, 2016

Fuente: Fuente: Minedu-UMC (2016).

Elaboración propia.

El gráfico 14 compara la conclusión oportuna de los alumnos de secundaria frente a la tasa de

transición a educación superior. Como se observa, un 81,5% de estudiantes entre 17 y 18 años
concluye de manera oportuna la secundaria; sin embargo, solo un 22,9% de estos estudiantes
transita a la educación superior.

16
 Gráfico 14: Conclusión oportuna 17-18 años frente a transición a educación superior, 2016

Fuente: INEI. ENAHO.

Elaboración propia.

En relación con la población que accede a educación superior, como se aprecia en el gráfico 15
un 68,9% de la población entre 17 y 21 años que se encuentra estudiando en educación superior
asiste regularmente. Sin embargo, solo un 26,4% de la población entre 22 y 24 años de edad
concluye sus estudios superiores.

Gráfico 15: Tasa de asistencia a educación superior (17-21 años) frente a tasa de conclusión en
educación superior (22-24 años), 2016

Fuente: INEI. ENAHO.

Elaboración propia.

En relación con el gasto por alumno en educación superior, el gráfico 16 compara los montos
invertidos en educación superior no universitaria y en educación superior universitaria. En la

17
primera, la región gasta S/3003 por alumno, mientras que en la segunda gasta S/8169, lo que
refleja una gran diferencia entre ambos montos.

Gráfico 16: Gasto por alumno en educación superior universitaria y no universitaria

Fuente: MEF. SIAF; Minedu. Censo escolar.

Elaboración propia.

En 2016, la región Puno recibió del canon destinado a las universidades un total de S/17.570.756.
Este presupuesto fue destinado a la Universidad Nacional del Altiplano y a la Universidad
Nacional de Juliaca.
Gráfico 17: Canon destinado a universidades por región (MEF-SIAF), 2016
76,591,979
57,439,272

23,063,335
21,803,391

20,465,424

19,243,344
17,819,542

17,570,756
15,479,005

15,220,407

13,307,161
12,386,190

10,516,219
10,026,490
6,541,140

6,245,944
5,109,742
3,374,766
2,376,712

1,614,896
487,729

381,854
276,788

94,441
45,971
7,337

Fuente: MEF. SIAF.

Elaboración propia.

18
IV. ESCENARIO REGIONAL

El Perú es un país diverso, multilingüe y multiétnico, con marcadas características que

establecen semejanzas y diferencias entre departamentos, lo cual da cuenta de la necesidad de
intervenciones diferenciadas y el desarrollo de una actuación pertinente y contextualizada, a
partir del desarrollo de una gestión descentralizada con enfoque territorial. Se identifican cuatro
tipos de escenarios (E) regionales organizados de acuerdo con la cifra promedio de los
principales indicadores socioeconómicos:

Elaboración propia.

Estos escenarios (E) dan cuenta de la necesidad de fortalecer estrategias diferenciadas de

trabajo con regiones, sobre todo con aquellas que poseen las condiciones más adversas y
mayores desafíos. Puno pertenece al escenario 2, cuyas cifras promedio, en líneas generales,
son las siguientes:

19
 Tabla 5: indicadores pertenecientes al escenario 2
Indicadores de proceso Promedio E3
% de asistencia de estudiantes por DRE (Fuente INFOESCUELA) 92,7
% de locales públicos con aulas en buen estado (Fuente Escale) 9,4
% de locales públicos con 3 servicios básicos completos (Fuente Escale) 32,5
% de locales públicos que requieren reparación total (Fuente Escale) 19,8
Tasa de asistencia educación superior (17 a 21 años) (Fuente Escale) 68,9
Gasto por alumno en educación básica regular (inicial) (Fuente Escale) 2883,8
Gasto por alumno en EBR (primaria) (Fuente Escale) 3422,5
Gasto por alumno en EBR (secundaria) (Fuente Escale) 3833,6
Gasto por alumno en educación técnico productiva (Fuente Escale) 1383,7
Gasto por alumno en IEES (Fuente Escale) 3003,4
Gasto por alumno en educación superior universitaria (Fuente Escale) 8169,4
% de docentes nombrados en IEES (Fuente Escale) 61,9
Indicadores de resultado Promedio E3
% nivel satisfactorio matemática en primaria (UMC-Minedu) 38,8
% nivel satisfactorio matemática en secundaria (UMC-Minedu) 8,2
% nivel satisfactorio comunicación en primaria (UMC-Minedu) 47,2
% nivel satisfactorio comunicación en secundaria (UMC-Minedu) 7,2
% conclusión oportuna primaria 12-13 años (ENAHO-INEI) 93,9
% conclusión oportuna secundaria 17 – 18 años (ENAHO-INEI) 81,5
Tasa conclusión Educ. Sup. (22-24 años) (% del total) (ENNIV-Cuánto, ENAHO-INEI) 26,4
Tasa de transición a educación superior (ENAHO-INEI) 22,9
Indicadores de contexto Promedio E3
Ingreso promedio mensual proveniente del trabajo (ENAHO–INEI) 856,8

A continuación, se presenta el perfil de la región Puno en cifras, destacando lo que

denominamos indicadores de proceso, de resultado y de contexto:
Tabla 6: Perfil socioeducativo de la región
N° Indicadores de proceso Fuente Año Puno
1 % de desnutrición crónica (0 a 5 años de edad) ENDES-INEI 2016 16,4
2 % de asistencia de estudiantes por DRE Semáforo Escuela INFOESCUELA 2016 92,7
3 % de locales con aulas en buen estado Censo Escolar 2016 9,4
4 % de locales públicos con los tres servicios básicos completos Censo Escolar 2016 32,5
5 % de locales públicos que requieren reparación total Censo Escolar 2016 19,8
6 N° de IE del sistema educativo rural básico regular Padrón IIEE 2016 4291
7 N° de IE del sistema educativo rural técnico productivo Padrón IIEE 2016 6
8 N° de IE del sistema educativo rural superior no universitario Padrón IIEE 2016 5
9 Tasa de asistencia educación superior (17 a 21 años) ENAHO-INEI 2016 68,9
10 Canon del gobierno regional SIAF–MEF 2016 33.727 327
11 % de población de 15 años a más con educación superior universitaria ENAHO-INEI 2015 16,0
12 % de población de 15 años a más con educación superior no universitaria ENAHO-INEI 2015 8,6
13 Años promedio de escolaridad de 25 a 34 años ENAHO–INEI 2016 11,3
14 Gasto por alumno en educación básica regular (inicial) SIAF-Censo Escolar 2016 2883,8
15 Gasto por alumno en educación básica regular (primaria) SIAF-Censo Escolar 2016 3422,5
16 Gasto por alumno en educación básica regular (secundaria) SIAF-Censo Escolar 2016 3833,6
17 Gasto por alumno en educación técnico-productiva SIAF-Censo Escolar 2016 1383,7
18 Gasto por alumno en educación superior no universitaria SIAF-Censo Escolar 2016 3003,4
19 Gasto por alumno en educación superior universitaria SIAF-Censo Escolar 2016 8169,4
20 Ingreso promedio mensual que recibe un trabajador ENAHO-INEI 2016 856,8
21 % de la población ocupada adecuadamente empleada ENAHO-INEI 2016 32,6
22 % de la PEA ocupada con al menos educación superior ENAHO-INEI 2016 22,6
23 % de empleo informal ENAHO-INEI 2016 85,3
24 % de desempleo juvenil urbano ENAHO-INEI 2016 12,3
25 % de brecha de género en ingresos laborales ENAHO-INEI 2016 36,4
Indicadores de resultado Fuente

20
26 % nivel satisfactorio historia, geografía y economía en secundaria UMC-Minedu 2016 9,5
27 % nivel satisfactorio matemática en primaria UMC-Minedu 2016 38,8
28 % nivel satisfactorio matemática en secundaria UMC-Minedu 2015 8,2
29 % nivel satisfactorio comunicación en primaria UMC-Minedu 2016 47,2
30 % nivel satisfactorio comunicación en secundaria UMC-Minedu 2016 7,2
31 % conclusión oportuna primaria 12 – 13 años ENAHO-INEI 2016 93,9
32 % conclusión oportuna secundaria 17 – 18 años ENAHO-INEI 2016 81,5
Tasa de conclusión, educación superior, grupo de edades 22-24 (Porcentaje 26,4
33 ENNIV–Cuanto, ENAHO-INEI 2016
del total)
34 Tasa de transición a educación superior ENAHO-INEI 2016 22,9
35 % de ejecución de la inversión pública SIAF-MEF 2016 72,8
Indicadores de contexto Fuente
36 Índice de Desarrollo Humano - IDH PNUD Perú 2012 0,3942
37 % de población rural INEI 2016 45,5
38 Producto Bruto Interno per cápita (valores a precios corrientes) INEI 2016 9716,8
39 Tasa de población económicamente activa ocupada ENAHO-INEI 2016 96,9
40 Pobreza monetaria extrema ENAHO-INEI 2016 8,8
% de la población adulta que considera que la gestión pública del GORE es
41 ENAHO-INEI 2016 26,8
buena
42 N° de conflictos sociales Defensoría del Pueblo 2016 19,0

Como se observa, hay índices alarmantes en el ámbito regional, como la desnutrición crónica,
que alcanza un 16,4%; la anemia con 62,3%; los niveles de logro en aprendizajes de primaria y
secundaria, el porcentaje de informalidad, entre otros.

V. PRIORIDADES DE DESARROLLO

La región Puno se planteó la siguiente visión:

Al 2021, somos una región andina-amazónica que ha afirmado su identidad; su población ha
desarrollado interculturalmente capacidades, valores y goza de calidad de vida, con igualdad de
oportunidades.

Maneja sosteniblemente sus recursos naturales y el ambiente, integrando corredores ecológicos,

con producción agropecuaria, minero-energética e industrial competitiva; basada en la ciencia,
tecnología e investigación. Líder en el desarrollo de cadenas productivas en camélidos
sudamericanos, ovinos, bovinos, granos andinos, café, trucha y el turismo, insertados a los
mercados nacional e internacional, en un marco de desarrollo integral y sustentable.

La gestión pública es moderna, transparente, democrática, con equidad y justicia social en el

marco del Estado de derecho. Su territorio regional está ordenado y articulado con perspectiva
geopolítica.6

A continuación, se presentan los objetivos estratégicos y los lineamientos de política que rigen
su desarrollo. Como se aprecia, en educación se apuesta por el acceso universal a una educación
pública, gratuita y de calidad, erradicar el analfabetismo, focalizarse en la EIB y lograr
aprendizajes de calidad con capacidad científica y técnico productiva. Para el desarrollo
económico de la región, se apuesta por una diversificación productiva y desarrollo de capital
humano en industria, empresas, pesca, agropecuaria, minería, turismo y el desarrollo científico
y tecnológico de la región.

6
PDRC Puno (2013: 37).

21
 Objetivos Estratégicos
Sistema educativo integral e
intercultural, que forma
capital humano con
innovación y creatividad
Actividad industrial
empresarial diversificada y
competitiva para la
capitalización regional
Niveles de producción y
productividad sostenible,
competitiva con tecnologías
limpia y responsabilidad social
Fuente: PDRC Puno.
Lineamientos de política
Incrementar la cobertura y conclusión de la EBR de la población departamental
Erradicar el analfabetismo, con atención en zonas urbano marginales y rurales.
Reducir las brechas de calidad entre la educación pública y privada y entre la educación urbana
y rural
Incrementar el porcentaje de estudiantes de logros de aprendizajes
Ampliar y mejorar la infraestructura educativa acordes con los requerimientos técnicos y
pedagógicos necesarios.
Promover el desarrollo profesional docente, revalorando su rol en el marco de una carrera
pública centrada en el desempeño responsable, con compromiso ético, liderazgo y formación
integral, para alcanzar estándares nacionales e internacionales.
Impulsar el desarrollo de la pequeña y mediana industria, orientando su producción hacia el
mercado local, nacional e internacional en base a los requerimientos de las tendencias de la
demanda del mercado.
Promover la competitividad de los productos transformados y/o finales, con responsabilidad
social ambiental y compromiso con la región.
Fomentar la infraestructura básica, el soporte logístico y de telecomunicaciones
Desarrollar la competitividad de la micro, pequeña y mediana empresa
Promover la formación de mano de obra especializada y tecnificada, en concordancia con la
demanda del mercado laboral.
Flexibilizar los procesos, procedimientos, mecanismos de formalización y sinceramiento de las
tasas impositivas.
Promover condiciones favorables para atraer la inversión privada a la región.
Promover la generación de conocimiento científico e innovación tecnológica en función a los
requerimientos del sector productivo empresarial.
Impulsar la cooperación interinstitucional nacional e internacional con las comunidades
científicas y tecnológicas que favorezcan la competitividad.
Desarrollar la cultura de la investigación científica e innovación tecnológica desde los niveles
de formación inicial y básica regular.
Innovación agraria y el desarrollo tecnológico, preservando el capital genético
Desarrollo de cadenas productivas articuladas al mercado nacional e internacional
Organización y asociatividad de la actividad agropecuaria empresarial
Extensión agraria para la adopción de tecnologías sostenibles.
Recuperación y repoblamiento de especies ícticas nativas en peligro de extinción y el desarrollo
de la acuicultura.
Formalización de la actividad minera artesanal.
Minería con valor agregado.
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