UNIVERSIDAD NACIONAL DE TUMBES

CONSEJO INTERSECTORIAL DE LA EDUCACIÓN

PERUANA

PROGRAMACIÓN DE BACHILLERATO

MÓDULO
Educación para el Bienestar y Educación
Inclusiva
 PROGRAMACIÓN DE BACHILLERATO

Presentación

En cumplimiento de su misión y de sus funciones, el Consejo Intersectorial para

la Educación peruana ha realizado diversas acciones que permitan a los
profesionales no solamente enfrentar los retos del desarrollo científico, técnico
y tecnológico sino hacer del conocimiento y de la cultura, ejes de calidad y
desarrollo. Esto implica necesariamente fomentar procesos de formación que
además de articular y hacer coherentes los campos de conocimiento y sus
campos específicos de prácticas, contribuyan a identificar problemas en
diversos contextos y a encontrar o crear soluciones a partir de procesos de
reflexión. La realidad del Perú y la importancia que tiene el sector educativo en
la vida económica y social del país el, CIEP promovió la creación de
Diplomados en los diferentes ámbitos de la educación, estos diplomados tiene
2
2 la importante misión de hacer llegar a los especialistas en educación la
temática pertinente y las técnicas necesarias para el excelente desarrollo de su
especialidad en el campo educativo. Estos diplomados tienen la finalidad de
darle al especialista educativo la capacidad y formación necesarios para el
desarrollo de su profesión; a manera de mejora continua los diplomados
desarrollados por el CIEP son una antesala de desarrollo no solo individual,
sino también colectivo de todos y cada uno de los educandos que componen el
sector educativo de nuestro país. Dada la pertinencia y vigencia de esta serie y
aprovechando el desarrollo de las tecnologías de información y comunicación
que nos permite una socialización más amplia y ágil de sus contenidos y con la
expectativa que esta estrategia de aprendizaje sea aprovechada por un mayor
número de profesores y estudiantes de las instituciones de educación superior
del país, esperamos que este diplomado sea de satisfacción para todos los
participantes.

Presidencia de CIEP
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Índice
Presentación .................................................................................................... 2

CAPÍTULO I: EDUCACIÓN PARA EL BIENESTAR INCLUSIVA

1. Educación para el bienestar e inclusiva ......................................... 5

2. Prácticas educativas………………………………….……………….….44
3
3
Evaluación del Módulo ............................................................................ 18

Bibliografía .................................................................................................... 20

Materiales complementarios .. Error! Bookmark not defined.

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CAPÍTULO II: EDUCACIÓN PARA EL

BIENESTAR E INCLUSIVA

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CAPÍTULO II: EDUCACIÓN PARA EL BIENESTAR INCLUSIVA

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1. Educación para el bienestar e inclusiva

Para la UNESCO la educación inclusiva es la mejor solución para un sistema

escolar que debe responder a las necesidades de todos sus alumnos.

En 1990 la Declaración Mundial de la Educación para todos de la UNESCO,

con el fin de buscar la universalización de la educación reconoció la necesidad
de suprimir la disparidad educativa particularmente en grupos vulnerables a la
discriminación y la exclusión (incluyó niñas, los pobres, niños/as trabajadores y
de la calle, población rural, minorías étnicas, población con discapacidad y
otros grupos).

A partir de esta declaración se ha manejado el concepto de Educación para

6
6 Todos (EFA Education for All) tanto desde la UNESCO y otras agencias de
cooperación internacional como el ideal de un mundo en el que todos los
niño/as tienen acceso y se les garantiza que reciben una educación de calidad.

La educación en este contexto es un concepto amplio que busca posibilitar que

todos los alumnos adquieran conocimientos y desarrollen habilidades, actitudes
y hábitos que contribuyan a su bienestar mental y social. La educación se
define como el crecimiento de un individuo al pasar de un estado de
dependencia relativa a uno de relativa independencia mental, física, emocional
y social.

La Educación Para Todos se articuló a partir de un principio de acceso con

equidad a la educación mas no habló de igualdad en educación ni mucho
menos de Educación Inclusiva dejando un debate abierto sobre los estándares,
el significado y las implicaciones de equidad. Esto fue lamentable
especialmente cuando años de debate y de la práctica habían mostrado que
equidad en la educación no ha significado igualdad en la aplicación de los
derechos humanos en el caso de las personas con discapacidad y otros grupos
vulnerables.
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La no mención específica a los niño/as con discapacidad y de otros grupos

vulnerables, en EFA, hizo que posterior al Foro de Dakar se identificaran varias
áreas (nueve en total) que ameritaban un esfuerzo especial y concertado, de
allí que se llamaron ¨ iniciativas bandera (flagship) ¨. Esta metáfora fue utilizada
como una señal de donde se requiere dirigir acciones. Se forma así un grupo
de trabajo entre la UNESCO y un grupo Internacional en Discapacidad y
Desarrollo (WGDD) para generar el programa de seguimiento ¨ Flagship ¨ en
educación y discapacidad a finales del 2001.

La meta de este grupo era: ¨ Colocar los temas de discapacidad en forma

amplia en las agendas de desarrollo de los países y avanzar en la Educación
Inclusiva como la estrategia/avance primario para lograr una educación para
todos ¨

Posteriormente las Metas de Desarrollo del Milenio propuestas por las

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7
Naciones Unidas y ratificadas por organismos internacionales y unos 155
países hacen que la universalización de la educación se convierta en uno de
los objetivos deseados por la mayoría de los países del mundo.

Se identifica que de los 140 millones de niño/as en el mundo que se

encuentran fuera del sistema educativo la tercera parte de ellos presenta una
discapacidad. Esto ejerce una presión importante en la UNESCO para que
realice un seguimiento de la incorporación de esta población en la educación.
Es necesario recordar que no es solo acceso en cuanto a cobertura y
accesibilidad, exige incorporar el concepto e indicadores alrededor de calidad
educativa.

En los países de Latino América y el Caribe (LAC) educar a niños/as y jóvenes

con discapacidad es un reto que se visualiza cada vez más en muchos de las
ciudades y los pueblos de la región. Solamente una pequeña proporción de los
niños/as con necesidades educativas especiales tienen facilidad de acceso a la
educación, y aquellos que la tienen típicamente deben matricularse en una
escuela segregada. Hoy por hoy muy pocos de estos niños/as tiene la
oportunidad de asistir a una escuela corriente en la comunidad, junto con sus
pares sin discapacidad. En las áreas rurales la situación es aún más dramática.
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En términos prácticos, el establecimiento de más escuelas segregadas no es

factible para muchos de los países en la región. De todas formas, no es lo
deseable, desde el punto de vista educativo. Es mejor y más eficaz invertir
dinero para fortalecer la capacidad de las escuelas comunitarias corrientes
para educar niños/as con necesidades diversas. Hay cada vez más evidencia
que los niños/as con discapacidad aprenden más cuando se les permite asistir
a una escuela pública en su vecindario. A menudo, es también la única
oportunidad realista que tendrán para recibir una educación.

2. Prácticas Educativas

Las prácticas educativas inclusivas están recibiendo cada vez más apoyo a
nivel internacional. Adicional a la iniciativa “Educación para Todos”, la
UNESCO y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo (OCDE) han
8
8 determinado que la inclusión es el enfoque preferido para proveer de formación
a estudiantes con necesidades especiales. Es ampliamente aceptado que las
condiciones que se requieren para facilitar una inclusión exitosa son las
mismas que contribuyen a la mejora general en la calidad de una escuela y a
altos niveles de rendimiento para todos los niños/as.

Como resultado, en los últimos años la educación inclusiva ha recibido más

atención en la región. Existe un movimiento hacia una formación más inclusiva
en casi todos los países. Ya hay ejemplos de buenas prácticas, pero es
necesario fortalecer los modelos y hacerlos más sistémicos,
estructurados/reglamentados y sistemáticos. Es un momento propicio para que
las partes interesadas claves inviertan en programas e iniciativas que ayuden a
hacer que la formación en las escuelas comunitarias sea una opción para todos
los niños/as.

Asimismo, hay ejemplos que ilustran las dificultades que pueden enfrentar
los/las estudiantes con discapacidad en la mayoría de los países cuando sus
familias buscan incluirlos en el sistema educativo normal. Pero también hay
otros casos conocidos que dan evidencia de que existen oportunidades
siempre que los grupos, apoyados por las familias y los ministerios de
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educación trabajen de la mano para nutrir a nuevos enfoques y nuevos

modelos.

Es así como la investigación, documentación extensa y las experiencias

mundiales identifican que la educación para todos sólo es posible promoviendo
la educación inclusiva.

La Educación Inclusiva requiere de cambios en la aproximación y las

prácticas, pero además en repensar actitudes fundamentales acerca de la
educación. La educación inclusiva es vista como un modelo que propone
cambios estructurales en la educación y debe verse como una aproximación al
desarrollo de todo el sistema escolar.

El desarrollo de un modelo de institución educativa inclusivo y con base

comunitaria se ajusta inmensamente a las propuestas de la iniciativa de
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9 Educación Para Todos (EFA 2000).

Dentro de este modelo, los estudiantes con necesidades educativas

especiales, incluyendo aquellos con discapacidad, reciben su educación al lado
de sus pares sin discapacidad, en las escuelas de sus comunidades.

La Educación Inclusiva parte de reconocer que se debe promover la educación

especial y las políticas y legislación para ello deben estar ancladas en el ideal
de la educación para todos y equidad, como elemento de justicia social, en las
oportunidades para todos los niños/as, especialmente para aquellos que han
sido consistentemente excluidos, en este caso las personas con discapacidad.

La manera de implementar la educación especial es a partir de una educación

inclusiva que exige reformas en el sistema educativo.

Carro (1996) sugiere que la educación inclusiva tiene beneficios tanto para los
estudiantes con necesidades educativas especiales como para sus pares sin
discapacidad. Por ejemplo la familiaridad y la tolerancia reducen el temor y las
posibilidades de rechazo. Se forman relaciones únicas que de otra manera
nunca se darían. En general cumple con la generación de equidad de
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oportunidades para todos los miembros de una sociedad. La educación

inclusiva le permite a un niño/a permanecer con su familia y asistir a la
institución educativa cerca de su casa como lo hacen los demás compañeros,
lo cual es vital para su desarrollo.

Los modelos de educación inclusiva tienen mayor sostenibilidad política y

económica que la dualidad de un sistema regular y uno paralelo de educación
especial.

Significado para la educación de estudiantes con discapacidad y/o

Necesidades Educativas Especiales NEE

Una visión inicial de la Educación Inclusiva es un sistema de educación en el

que los estudiantes con discapacidad son educados en los colegios de su
localidad, en clases apropiadas para su edad con compañeros sin
10
10 discapacidad. Allí se les proveen los soportes y las instrucciones basadas en
sus fortalezas y necesidades. (xix)

El cambio en los servicios de educación especial puede sintetizarse en que en

el enfoque tradicional se basa en un proceso de evaluación de la discapacidad
del alumno, diagnóstico de los aspectos específicos de la discapacidad,
seguida por prescripciones, programaciones y ubicación por lo general siempre
conduciendo a arreglos especiales.

En la visión inclusiva el aula regular se asume como el lugar apropiado para

llevar a cabo el proceso educativo. Los docentes del aula son los responsables
directos de todos sus alumnos y por ello cuentan con los apoyos y soportes
que requieren para responder a las necesidades de sus alumnos. Es la clase la
que requiere apoyo para responder a Todos los alumnos.

Desde un enfoque inclusivo se proponen los siguientes cambios:

 Enfoque tradicional
 Enfoque inclusivo
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 Se hacen diagnósticos de los estudiantes para su categorización y

remediar el déficit
 Se identifican las características de los estudiantes para definir los
apoyos que requieren. Planeación Centrada en la persona.
 Se enfoca en el estudiante
 Se enfoca en la clase
 Valoración por expertos
 Solución de Problemas por Equipos Colaborativos
 Programa especial para el estudiante definido
 Estrategias para el profesor
 Ubicación en un programa especial
 Un aula que responde y es efectiva para todos sus estudiantes

El principio de Educación Inclusiva se establece desde la Conferencia Mundial

11 en la educación especial: acceso y calidad (Salamanca, España, 1994) y se
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retoma en el Foro Mundial en Educación (Dakar, Senegal, 2000) y en las
Normas en la Igualdad de Oportunidades de las Personas con Discapacidad de
las Naciones Unidas que proclama participación e igualdad para todos.

Aun cuando publicaciones, experiencias, políticas… soportan esta idea, es

indudable que existe un debate histórico sobre si esta es la respuesta para la
educación de calidad para alumnos con discapacidad.

Desde la declaración de Salamanca la UNESCO ha generado una pauta

alrededor de la educación inclusiva y su significado:

¨ Aquellos alumnos con necesidades educativas especiales deben tener acceso

a los colegios de educación regular, donde deben ser acomodados con
estrategias pedagógicas centradas en el alumno para responder a sus
necesidades ¨ UNESCO 1994.

Para el caso de aquellos alumnos con discapacidad la UNESCO propuso en

algunos países realizar un seguimiento enfocado a este grupo particular,
utilizando como herramienta la bandera de ¨ El derecho de las personas con
discapacidad a la educación ¨ desde la Educación Para todos (EFA Flagship).
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La OECD también ha identificado las prácticas de educación inclusiva como

elementos claves en las reformas educativas.

¨ Los derechos de los estudiantes con discapacidad de ser educados en sus

colegios locales son cada vez más aceptados en la mayoría de los países, y
muchas reformas se están implementando para lograr esta meta. Además no
existe ninguna razón para segregar a los estudiantes con discapacidad en los
sistemas públicos de educación. Es más los sistemas educativos requieren ser
revisados con el fin de que respondan a las necesidades de Todos los
estudiantes ¨ (OECD 1999)

Se acepta que las condiciones que se requieren para la Educación Inclusiva

exitosa son las mismas que contribuyen a un mejoramiento general de la
escuela y a mejores niveles de logro para todos los alumnos.

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12 La Educación Inclusiva es un modelo que permite ofrecer educación especial
dentro de las instituciones educativas regulares. Se sabe que para acomodar
alumnos con diversas necesidades las instituciones educativas deben contar
con la organización sistémica y con la financiación necesaria para proveer
accesibilidad sea esta física, actitudinal, al currículo, a la cultura y a la
comunidad proveyendo los soportes que este tipo de educación propone.

Por su parte el Banco Mundial con el fin de respaldar los gobiernos en sus
esfuerzos de incluir niños, niñas y jóvenes con discapacidades en el sistema
educativo, está cumpliendo una seria de informes técnicos sobre la educación
inclusiva. En sus documentos se refiere a ella como educación integradora.

Los estudios del Banco identifican dentro de las enseñanzas recogidas:

1. La formación de maestros cumple una función esencial para una efectiva

educación integradora

2. Es importante la intervención temprana en pequeños grupos de estudiantes

con capacidades múltiples, cuando los niños se encuentran todavía en la etapa
formativa de su desarrollo
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3. Las estrategias deben promover el acceso y la participación, que incluyan

tanto el diseño universal para el acceso físico a las escuelas como el acceso
académico a los planes de estudio y la instrucción mediante un apoyo
apropiado

4. La educación integradora debería considerarse parte integral de la reforma

escolar

5. El financiamiento descentralizado puede apoyar la adopción de prácticas

innovadoras dentro de un sistema unificado de prestación de servicios de
educación

6. Las leyes y políticas que apoyen los derechos universales de acceso y

participación deben aplicarse por igual a todos los estudiantes, incluso a los
niños/niñas con discapacidades. La experiencia de los países aporta cada vez
13
13 más pruebas de que la educación integradora debe ser el principio rector para
alcanzar los objetivos de desarrollo del milenio mediante la Educación para
Todos, pero para todos juntos.

Como retos hace un llamado a la acción en:

1. Recopilación de datos y definición de la población Existe una necesidad

fundamental de definir claramente la población de niños/as con
discapacidades, ubicarlos y reunir datos sobre ellos, con el objeto de incluirlos
en el sistema escolar. Además, las investigaciones indican que muchos
niños/as de la calle y que abandonan los estudios quizá sufran discapacidades
que no han sido registradas ni diagnosticadas.

2. Planificación Los planificadores deben reconocer que los temas relativos a la

discapacidad son parte integral del desarrollo, como la formación de maestros
para que puedan educar a niños con discapacidades, el mejoramiento del
acceso a las escuelas, la inclusión de técnicas de enseñanza, el acceso físico y
el acceso para estudiantes no videntes y estudiantes sordos. En la planificación
general de la Educación para Todos se debe incluir explícitamente a la
comunidad de personas con discapacidades. Los planificadores también deben
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explorar soluciones tecnológicas y de otro tipo para educar a los niños/as con
discapacidades que permitan ahorrar costos y que también aseguren la
equidad.

3. El enfoque de los derechos humanos Existe una necesidad fundamental de

ayudar a los gobiernos a elaborar, aplicar y hacer cumplir políticas nacionales
sobre discapacidades y educación integradora. Si bien las materias relativas a
las discapacidades deberían fundamentarse en los derechos humanos, son
compatibles con lo que se sabe sobre el desarrollo económico y la erradicación
de la pobreza.

4. Sensibilización y compromiso Es necesario aumentar la toma de conciencia

sobre el tema de las discapacidades. Las personas necesitan comprender el
potencial de cambio desde el punto de vista de los derechos humanos, y
también desde el punto de vista económico. Hay que trabajar más para crear
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14
capacidad y educar a las organizaciones de personas con discapacidades y a
los grupos de padres, ya que con ello aumentará la toma de conciencia por
parte de la población en general y mejorará la educación a nivel local. Se
deben encontrar soluciones prácticas que sirvan de ejemplo, y también nuevas
formas de comunicación entre los que ya están trabajando para educar a
niños/as con discapacidades en los países en desarrollo.

La educación inclusiva representa así un modelo social para aproximarse a la

educación de las personas con discapacidad, a diferencia del modelo médico
tradicional.

La educación en este contexto es un concepto amplio que busca posibilitar que

el estudiante con NEE adquiera conocimiento y desarrolle habilidades,
actitudes y hábitos que contribuyan a su bienestar mental y social.

La Educación Inclusiva se toma como un modelo para estudiantes con

discapacidad que propone cambios estructurales en la educación.

Brindarles la educación bajo modelos de inclusión se establece como una

mejor práctica educativa deseable para la población con NEE por su condición
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de discapacidad. Se propone un proceso continuo que identifique "los cambios

graduales y dinámicos que deben darse en todos los sistemas y estructuras
para poder llegar al ideal de una comunidad para todos". (xxiv)

Aun cuando es mucho lo que se escribe y se conoce sobre Educación Inclusiva

y sus prácticas, continúan existiendo debates importantes alrededor de su
conveniencia para diversos grupos especialmente estudiantes con
discapacidades severas y aquellos estudiantes sordos y sordo/ciegos. (xxv)

De la consulta de expertos en Colombia que trabajan con la población sorda

(INSOR y Fenascol), para la construcción de la herramienta Indicadores de
Educación Inclusiva, se brindó la siguiente información (compartida por otros
grupos en el mundo que trabajan con estudiantes sordos):

"Respetar la diferencia lingüística implica dar el lugar que le corresponde a la

15
15 lengua según las necesidades educativas de los estudiantes.

Para el estudiante sordo el desarrollo de la competencia comunicativa requiere

de:

Un entorno lingüístico, entendido como el espacio donde se comparte, se

adquiere y se fortalece una lengua en forma natural.

En el caso de las personas sordas, algunas aprenden el castellano oral como

primera lengua, pero no todas lo logran. Quienes no la adquieren, necesitan
aprender y desarrollar la lengua de señas colombiana (LSC), organizando los
entornos lingüísticos apropiados para convertirse en usuarios de ella y se
implementa una enseñanza bilingüe desde la básica primaria.

Una propuesta educativa bilingüe se define como un tipo de programa

educativo en el que se usan dos lenguas. Ambas lenguas se utilizan en
contextos diferenciales para que el estudiante logre manipularlas de forma
separada.
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Estudiantes sordos usuarios de la LSC comparten su proceso educativo con

oyentes (básica secundaria, media y superior) acompañados por intérpretes.

Los grupos consultados opinan que en la actualidad considerando las

particularidades comunicativas de este grupo de estudiantes es importante que
se continúe ofreciéndoles su educación con la mediación de los servicios de
Interpretación en Lengua de Señas Colombiana y con Modelos lingüísticos
apropiados, respetando esquemas alternos que han demostrado su validez,
como es el caso de las aulas para alumnos sordos usuarios de la lengua de
señas como primera lengua, durante la básica primaria.

Es por ello que consideran que la educación básica primaria debe ser cursada
en Instituciones para sordos o en Aulas que funcionan dentro de las
Instituciones Educativas Inclusivas, para de esta forma facilitar los procesos de
identificación y adquisición de la primera lengua como también el paso al
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16
aprendizaje de la segunda lengua (el castellano). Este esquema es una
alternativa que ha favorecido su inclusión a la básica secundaria y su desarrollo
académico y personal.¨ (Foro de discusión de la Herramienta Indicadores de
Educación Inclusiva en Colombia)

Estas discusiones muestran la necesidad de interrelacionar cuatro elementos

fundamentales que permitan un impacto significativo y sostenible en la vida de
la persona con discapacidad y su familia:

1. La conceptualización alrededor de discapacidad y conceptos relacionados.

2. Las políticas en los niveles nacional, departamental/ distrital, municipal/ local

a través de los diversos sectores: salud, educación, bienestar social, bienestar
familiar y laboral.

3. Buscar la inclusión a través de los sistemas e instituciones prestadores de

servicios para la persona con discapacidad, para la familia y para la
comunidad, brindados a través del sector público y privado.
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4. La búsqueda de la calidad de vida de la persona con discapacidad y sus

familias como variables de desenlace principal.

Se debe continuar en la búsqueda de generar unos principios compartidos,

para promover metodologías (enfoques , estrategias , programas…) que a
largo plazo logren la transformación de actitudes con respecto a la población
con discapacidad y la generación de procesos y procedimientos que garanticen
una prestación de servicios inclusivos de calidad, con resultados medibles en
cuanto a calidad de vida. (xxvi)

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Evaluación del Módulo

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1. ¿considera que el sistema educativa está en

crisis?...explique su respuesta

2. ¿cuál es su conceptualización sobre “educar”?

3. ¿cómo considera que debe ser la educación del

siglo XXI con respecto a las nuevas tecnologías?

4. ¿cuál es el rol de los educadores hoy en

día…considera que los están
desarrollando?...explique su respuesta
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Bibliografía

 Casanova, Elsa M. Para Comprender las Ciencias de la Educación.

Editorial Verbo Diario; 1991; España.
 Husen, Torsten y Pstlethwaite, T. Neville. Enciclopedia Internacional
de la Educación, Volumen 5. Editorial Vicens Vives y Ministerio de
Educación y Ciencia; 1990; Madrid.
 Microsoft, Enciclopledia Encarta.
 Moquete, Jacobo; Introducción a la Educación. Malibú y Editora

20 Tavarez; 1995; Santo Domingo.

20
 Octavi Fullat. Filosofía de la Educación.. Segunda Edición; Julio
1979. Ediciones CEAC, S.A.
 Pérez Castilla, Rosa Elías. Teoría de la educación. 1998. Perú.