BASES PERICIALES PARA TRABAJO PESADO

DR.GUILLERMO SOLAR OYANEDEL MSc MEVDC DEGIS DDS TSPR

INTRODUCCION
La ley 19.404 (D.O. 21.08.1995) dicta normas relativas a pensiones de vejez considerando el
desempeño de trabajos pesados, otorgando la posibilidad de rebajar la edad legal para pensionarse
por vejez a aquellos trabajadores que han ejecutado trabajos pesados, cuya realización acelera el
desgaste físico, intelectual o psíquico provocándole un envejecimiento precoz, aún cuando ellos no
generen una enfermedad laboral.
Para este efecto la carga de trabajo debe evaluarse en cuatro dimensiones:
Física
Mental
Ambiental
Organizacional
La evaluación surge del estudio ergonómico de los puestos de trabajo.
Así evaluado dicho puesto de trabajo puede ser calificado con un 1% de aporte adicional a la
cotización que permitirá al trabajador (a) reducir en hasta 5 años la edad de jubilación o con un 2%
en cuyo caso la reducción podrá alcanzar un máximo de 10 años.
El objetivo inmediato de la ley, es reparativo, buscando devolver en calidad de vida al jubilar antes,
los años invertidos por el trabajador (a) en faenas pesadas.
NATURALEZA, OBJETO Y ESPECIE DE LA LEY 19404
Esta normativa está inserta en la seguridad social, esto es, se trata un beneficio de tipo previsional
que se hace efectivo por el tiempo que el trabajador haya realizado una actividad calificada como
pesada por la Comisión Ergonómica Nacional.
La Comisión Ergonómica Nacional – CEN - es un cuerpo técnico colegiado, dependiente de la
Superintendencia de Pensiones, conformado de acuerdo a lo establecido por la ley 19404.
La ley 19404 en su artículo primero, introduce modificaciones al DL 3500 de 1980. Que regula el
sistema previsional de capitalización individual, administrado por las AFP; agregando el art 17 bis
que señala que: los trabajadores afiliados al sistema previsional de las AFP que desempeñen
trabajos pesados deberán, además, efectuar en su cuenta de capitalización individual, una
cotización cuyo monto será de un 1 ó 2% de la renta mensual.

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A su vez, los empleadores que contraten trabajadores para desempeñar trabajos pesados deberán
enterar en las respectivas cuentas de capitalización individual un aporte cuyo monto será igual al de
la cotización a que se refiere el inciso anterior.
Para los efectos de lo dispuesto en este artículo se entenderá que constituyen trabajos pesados
aquellos cuya realización acelera el desgaste físico, intelectual o síquico en la mayoría de
quienes los realizan provocando un envejecimiento precoz, aun cuando ellos no generen una
enfermedad laboral.
La Comisión Ergonómica Nacional determinará las labores que, por su naturaleza y condiciones
en que se desarrollan, revisten el carácter de trabajos pesados, determinando si el aporte
previsional será de un 1 ó 2% considerando el mayor o menor desgaste relativo producido por el
trabajo pesado. .
Las cotizaciones y aportes a que se refiere este artículo deberán efectuarse en relación a las
remuneraciones imponibles devengadas a partir del primer día del mes siguiente a aquel en que
quede ejecutoriada la respectiva resolución de la Comisión ergonómica nacional
No procederá efectuar las cotizaciones y aportes a que se refiere este artículo, durante los
períodos en que el trabajador se encuentre en goce de licencia médica.
Es menester destacar entonces que:
a. Se trata de tiempo de trabajo efectivo en la actividad calificada como trabajo pesado.
b. Esta calificación alcanza al puesto de trabajo y por él, a los trabajadores que lo sirven; esto es
no califica personas, por ello no considera la calificación de enfermedades profesionales o
accidentes del trabajo materias que corresponden a la ley 16744 y sus organismos
administradores.
c. Se financia con el aporte adicional bipartito, empleador y trabajador, al fondo de capitalización
previsional.
d. Si el empleador hace cambios en las características ergonómicas del puesto de trabajo ya
calificado, sea reduciendo o aumentando la carga en el mismo, podrá ser recalificado
reduciendo o incrementando le aporte previsional según sea el caso.
e. La reducción de los años para jubilar se calcula proporcionalmente al tiempo (Semanas meses,
años) durante el cual se realiza una actividad calificada como pesada, con un tope de reducción
máximo de 10 años.

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El artículo 3° de la citada ley establece que para la calificación acerca de si determinadas labores
constituyen trabajos pesados y si procede o no reducir las cotizaciones y aportes establecidos en el
artículo 17 bis del decreto ley N° 3.500, de 1980, corresponderá a una Comisión Ergonómica
nacional, la cual gozará de autonomía para calificar como trabajo pesado a una labor y, que estará
integrada por los siguientes miembros:
a) Un médico cirujano especialista en medicina ocupacional, quien la presidirá;
b) Un médico cirujano especialista en traumatología y ortopedia;
c) Un ingeniero civil experto en prevención de riesgos profesionales;
d) Un ingeniero civil experto en higiene industrial;
e) Un profesional universitario experto en ergonomía;
f) Un trabajador designado por la central sindical más representativa del país, que sea o haya sido
miembro de un Comité Paritario de Higiene y Seguridad,
g) Un empresario designado por la organización empresarial más representativa del país, que sea o
haya sido miembro de un Comité Paritario de Higiene y Seguridad.

La Comisión actuará de oficio o a requerimiento del trabajador interesado, del empleador, del
sindicato respectivo o del delegado del personal, en su caso. El requerimiento deberá presentarse en
la Superintendencia de Pensiones o en la Secretaría Ministerial del Trabajo y Previsión Social que
corresponda al domicilio de los requirentes.
En contra de las resoluciones que emita la referida Comisión, el empleador o los trabajadores
afectados podrán reclamar dentro de treinta días hábiles, ante la Comisión de Apelaciones, la cual
estará integrada por 3 miembros que deberán tener alguna de las profesiones y especialidades
indicadas en el inciso primero de este artículo.

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FACTORES DE CARGA A ANALIZAR

CONTEXTO ECONÓMICO, POLÍTICO

Factores relacionados con el trabajo y su medio ambiente

IMPERATIVOS ECONOMICOS. SITUACION

Y SOCIAL. TIPO DE GESTION
PRACTICA Y
IMPERATIVOS TECNICOS Y DE JURIDICA DEL
ORGANIZACION TRABAJDOR
COMO
Organización del SUBORDINADO
Imperativos de la productividad
trabajo.
Contenido de las
tareas

Diseño del lugar de

trabajo y su med.
Amb.

Duración del
Seg. e Hig. Del T.
trabajo

SITUACION VIVIDA POR EL

TRABAJADOR Salarios
Factores relacionados con el trabajador y su entorno

Estado de
salud

Relaciones de
trabajo

Datos
Expectativas
antropológicos
personales
Calificaciones

MEDIO AMBIENTE DE IMPERATIVOS

VIDA EL HOMBRE ECONOMICOS

DR.G.SOLAR O.

DIMENSION ORGANIZACIONAL
Teniendo presente que la organización es el conjunto de personas y medios que actúan e
interactúan entre sí bajo una estructura pensada y diseñada para que los recursos de forma
coordinada, ordenada y regulada por un conjunto de normas logren determinados fines, la dimensión
organizacional del trabajo de vincula al conjunto de expectativas mutuas entre la persona y la
organización que aunque no estén especificadas en el contrato, condicionan en mayor o menor grado
la relación entre las partes y pueden determinar exigencias que se traducen en una mayor o menor
carga de trabajo, incorporándose como variable en la formula de trabajo pesado.
Son elementos de análisis y valoración:
a. El riesgo para la salud que involucra el ejercicio de una tarea
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b. La monotonía de la tarea
c. Contenido del trabajo
d. Ritmos de trabajo
e. Aislamiento social
f. Turnicidad
g. Ausentismo
h. Comunicaciones
i. Capacitación
j. Participación
k. Tecnología de medios

DIMENSION FISICA
Ante la exigencia del puesto de trabajo el individuo pone en juego recursos físicos y psicológicos. Los
recursos físicos los relacionamos con transferencia de energía, como el costo metabólico que significa
llevar a cabo la tarea asignada. (Exigencia o Contrainte y Costo o Astreinte). Es un valoración objetiva
en el estudio de aquellos aspectos que rigen los mecanismos asociados al esfuerzo físico
(Biomecánicos, Metabólicos y Cardiovasculares)
Son elementos de análisis:
a. Esfuerzo muscular Dinámico ( NIOSH)
b. Fatiga física
c. Carga postural ( OWAS)
d. Condiciones asociadas de Hiper o Hipobarismo.
e. Estimación del gasto energético
f. Condiciones asociadas a trastornos musculo esqueléticos.(IBV – VICON – OCRA – WAC –
STRAIN INDEX)

DIMENSION MENTAL
Evalúa la fatiga mental, menos objetiva que la física y que se manifiesta en forma proporcional al
grado de atención que se exige al sujeto, prolongando el tiempo de reacción y disminuyendo la

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aptitud para el trabajo. Involucra la Percepción de la información, la Interpretación de la información

y la Toma de decisión.
Son elementos de análisis
a. Cantidad de señales a que se debe atender.
b. Tiempo que debe mantenerse la atención
c. Las deducciones que deben hacerse a partir de los datos
d. Nivel de precisión a la exigible a la respuesta.
e. Tiempo disponible para la respuesta.
f. Factores ambientales distractores o perturbadores
g. Margen de error aceptable
Algunas herramientas susceptibles de usar son: WORKLOAD PROFILE – ERGOS – EWA – NASA
TLX - LEST – RNUR y la Ref ISO 10075

DIMENSION AMBIENTAL
Involucra el diseño del puesto de trabajo y los espacios de trabajo
Son elementos de análisis:
a. Contaminantes ambientales físicos y Químicos
b. Ambiente climático ( INDICE DE FANGER)
c. Iluminación: (Nivel de iluminación, Distribución de la iluminación, Distribución de la
luminancia, Color de la luz.) ( Método IES)
d. Diseño del puesto de trabajo ( Principios antropométricos, ángulos de confort de Wisner,
Ficha de campo)

Las dimensiones interactúan entre sí permanente y en forma muy dinámica pueden por ello
potenciar o disminuir la carga de trabajo global.
Ejemplo
Manipulación de cargas: Organizacional Nº de manipulaciones por unidad de tiempo, de día o de
noche Ambiental En condiciones de alta, normal o baja temperatura a través de superficie irregular,
con o sin agarre ergonómico. Mental zona de carga de alto tránsito vehicular o contenidos peligrosos
(explosivos) Físico Peso de carga sobre el recomendado (Ley 2001)

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