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1. CAPÍTULO 1: PRÁCTICA
1.1. CONTEXTUALIZACIÓN
1.1.1. EDUCACIÓN REGULAR
1.1.2. REALIDAD POLÍTICA DE LOSPADRES DE FAMILIA
1.2. PROBLEMATIZACIÓN DE LA UNIDAD EDUCATIVA
1.2.1. LOGROS
1.2.2. DIFICULTADES
1.3. OBJETIVO
1.4. JUSTIFICACIÓN
1.5. ITINERARIO METODOLÓGICO INDÍGENA DESCOLONIZADOR
1.5.1. INVESTIGACIÓN INDÍGENA DESCOLONIZADORA
1.5.2. ¿QUÉ ES RECOLECCIÓN DE LA INFORMACIÓN?
1.5.3. IDENTIFICACIÓN DE ESCENARIOS
1.5.4. DEFINICIÓN DE SUJETOS INVOLUCRADOS
1.5.5. DISEÑO DE HERRAMIENTAS E INSTRUMENTOS
2. TEORIZACIÓN DE LA PRÁCTICA
2.1. INTRODUCCIÓN
2.2. EFECTOS DEL CAMBIO LEGAL
2.3. EFECTOS DEL CAMBIO DE MENTALIDAD
2.4. IDEAS DE BASE EN “NUESTRA MENTALIDAD EN CAMBIO” Y SU
DESARROLLO POR DIVERSOS AUTORES
2.5. PRIMERA APROXIMACIÓN: ¿ES LA CALIDAD UN CONCEPTO
UNIVERSAL O LOCAL? COLONIZACIÓN Y DESCOLONIZACIÓN
2.5.1. INVESTIGAR EN EDUCACIÓN DESDE LA CONCEPCIÓN
CONDUCTISTA
2.5.2. INVESTIGAR EN EDUCACIÓN DESDE EL PARADIGMA INDÍGENA
DE INVESTIGACIÓN
2.5.3. APORTE DESDE NUESTRA EXPERIENCIA
2.6. SEGUNDA APROXIMACIÓN: ¿CÓMO SON LAS HERRAMIENTAS
DESCOLONIZADAS PARA MEDIR LA CALIDAD? PLANOS SUBJETIVO Y
OBJETIVO PARA LA INVESTIGACIÓN Y MEDICIÓN DE LA CALIDAD
2.6.1. EL DIRECTOR COMO SUPERVISOR
2.6.2. EL DIRECTOR COMO GESTOR
2.6.3. APORTE DESDE NUESTRA EXPERIENCIA
2.7. TERCERA APROXIMACIÓN: ¿CÓMO CONSENSUAR A NIVEL
NACIONAL?
2.7.1. EL INFORME PISA Y EL SENTIDO DE LA CALIDAD NEOLIBERAL
2.7.2. HACIA UNA DEFINICIÓN DE LA CATEGORÍA “CALIDAD”
CONSENSUADA Y PERTINENTE AL CONTEXTO
2.8. ANÁLISIS DE LA DEFINICIÓN EN NUESTRO CONTEXTO
2.8.1. EXPERIENCIA 1
2.8.2. EXPERIENCIA 2
2.9. CUARTA APROXIMACIÓN: LAS HERRAMIENTAS ADMINISTRATIVAS
PARA ACOMPAÑAR, MEDIR Y PROMOVER CALIDADES EDUCATIVAS
EN RED
3. CAPÍTULO 3: PROYECTO “LOS LENTES DE LA ADMINISTRACIÓN
EDUCATIVA”
3.1. INTRODUCCIÓN
3.2. DENOMINACIÓN DEL PROYECTO
3.3. JUSTIFICACIÓN
3.4. OBJETIVOS
3.5. MARCO LÓGICO
3.6. ACTIVIDADES Y METAS SEGÚN OBJETIVO
3.6.1. LA COMUNIDAD REFLEXIONA, SE FORMA Y COMPARTE
CONOCIMIENTOS SOBRE EL SENTIDO DE UNA EDUCACIÓN DE
CALIDAD
3.6.2. REALIZAR UN DISEÑO PARTICIPATIVO DE LOS OBJETIVOS Y
COMPROMISOS ENTORNO A LAS ACTIVIDADES DE LA UNIDAD
EDUCATIVA CON LOS DISTINTOS ACTORES DE LA COMUNIDAD
3.6.3. SE HACE SEGUIMIENTO Y DIAGNÓSTICO DE LA CALIDAD DE LAS
ACTIVIDADES ELABORANDO UN INFORME
3.7. CRONOGRAMA
3.8. PRESUPUESTO
CAPÍTULO I: PRÁCTICA
1.1 CONTEXTUALIZACIÓN
En calidad de Directora desde la gestión 2015, cuando posesionaron como directores de las,
particularmente a mi persona para hacerme cargo de la U.E. José Manuel Rodríguez en su
nivel Secundaria Comunitaria Productiva, al inicio pude observar muchas dificultades en
relación especialmente en la elaboración del Proyecto Socio-productivo, que a mi entender
es el conjunto de acciones y actividades programadas que responden a las necesidades,
problemas expectativas o fortalecimiento de la vocación o potencialidad productiva de la
comunidad.
Grande fue mi sorpresa que uno de los maestros menciono lo siguiente, “los maestros que
están en el PROFOCOM tenían un PSP de la gestión pasada y debían mantenerlo, ya que la
mayoría de sus planificaciones lo tenían con el título “ORNAMENTACIÓN DE ESPACIOS
LIBRES EN LA COMUNIDAD EDUCATIVA” en la CPT-E”
Quise averiguar un poco más sobre la articulación de sus contenidos, cuando empecé a revisar
cada una de las planificaciones de cada maestro, ahí me di cuenta que casi ningunos maestros
mencionaban el PSP como una estrategia metodológica, así que decidí tomar cartas en el
asunto.
Para empezar, realice una reunión de capacitación y orientación sobre la realización del PSP,
especificando a detalle de que actores debían estar involucrados en su elaboración, haciendo
notar los paso a paso para una buena elaboración del PSP donde verdaderamente el maestro
pueda manejar sus estrategias en función a las dificultades identificadas en la comunidad
educativa.
Sin embargo, debemos tomar en cuenta que para la elaboración del PSP, es importante,
conocer las necesidades y/o problemas que afecten a la comunidad y las consecuencias que
tienen estos problemas para los habitantes del lugar.
Entonces decidí que para la gestión 2016 se tomarían todos los aspectos importantes sobre la
elaboración del PSP. Para ese cometido se realizó todas las invitaciones necesarias a las
autoridades locales como ser (HAM Prof. Ángel Copa Martínez, a los cinco concejales),
representantes de las cinco OTBs. o juntas vecinales De los barrios: Santa Rosa, El Carmen,
31 De mayo, 24 de septiembre, San Carlos, representantes de la Instituciones de la DNA-
SLIM, Cooperativa Financiera Sartawi, Policía boliviana, Director del Centro de Salud, Club
de Madres, a los sindicatos de transporte de mototaxi y trufis, comunitarias como ser la
Asociación de elaboración del aceite de Cusi, a las organizaciones sociales de las Bartolinas
finalmente las organizaciones originarias COPNAG.
Se realizó la invitación al Director Distrital que en ese entonces estuvo el Lic. Valerio Ortega,
a mi colega Director de la otra U.E. Lic. Eliseo Aguilar Mamani, estuvieron los 19 maestros
que conforma la U.E más la secretaria y la portera, como representante de padres de familia
estuvo el Sr. Eduardo Tambare, y la representante de estudiantes Srta. Victoria Ortiz.
Se los cito para un día indicado para poder planificar en la segunda semana de inscripción,
de acuerdo a la estructura y elaboración del Proyecto Socio productivo.
Cuando todo el material estaba preparado, los apoyos logísticos estaban listos incluso se pidió
un apoyo al PLAN, para unos refrigerios la sorpresa que me lleve fue grande, tras una espera
de casi 90 minutos solo llegaron los profesores los representantes de la defensoría y nadie
más, así que una maestra dijo: “así no más es directora por eso solo nosotros elegimos el
título para nuestro PSP”.
Así que ese año continuamos con el proyecto del PSP “ORNAMENTACION DE ESPACIOS
LIBRES EN LA COMUNIDAD EDUCATIVA”, sin desmerecer que fue un proyecto a largo
plazo pues se aumentó en el presupuesto para el riego por aspersores.
Durante ese año tenía que tener muchas reuniones con los padres de familia, para hacer
conocer sobre el PSP y su participación en el mismo, ya que ellos no conocían la Ley en su
profundidad, como estrategia sé que tuvimos que realizar intervenciones en las evaluaciones
comunitarias de cada bimestre, aplicando diferentes instrumentos de seguimiento y
monitoreo, para que así las madres y padres de familia, pudieran hacer conocer en las
cumbres que organizaba por la HAM. Así lograr un cambio de mentalidad en cuestión a un
pensamiento equivocado donde la escuela se vuelve un encierro delegando la responsabilidad
solo a los maestros.
Mientras como Directora orientaba más a los maestros sobre la tomar al PSP como una
estrategia y no como un medio para realizar sus planificaciones de desarrollo curricular,
ingresaba a las aulas con fichas de seguimiento (ver anexo modelo)
Ya para la gestión 2017 nos organizamos mejor pues la planificación de nuestro PSP lo
realizamos en el mes de noviembre de 2016, se realizó un compromiso con cada una de las
autoridades para que asistieran que muchos de ellos son parte importante de la comunidad.
En esa oportunidad nuestra Unidad Educativa estuvo atravesando un problema con los
embarazos precoces de 16 adolescentes que oscilaban entre 13 a 16 años.
Así que se tomó como tema fundamental, para todas las autoridades para realizar nuestro
diagnóstico mediante FODA, para así poder tener un título de un problema identificado el
cual fue: “insuficiente práctica de los valores Sociocomunitario en la comunidad educativa
José Manuel Rodríguez”.
En la mayoría de los asistentes se conformó el equipo de gestión, quien como presidenta
estuvo mi persona y logramos formular el título del PSP que hasta el momento se sigue
trabajando la cual es: “FORTALECIENDO LOS VALORES SOCIOCOMUNITARIOS,
A TRAVÉS DE LA ESCUELA DE PADRES”.
Como estrategia es que cada de cada uno de los padres y madres de familia se puedan elegir
un padre de familia el cual pueda ser un moderador disertante en un taller, como tenemos 14
cursos se realizar haria 14 talleres de acuerdo a la bibliografía de la familia feliz, también se
hace un seguimiento y evaluación con el equipo de gestión., consiguiendo por primera vez Commented [aam1]: Los instrumentos de seguimiento y
evaluación ¿qué resultados arrojan?
un presupuesto por parte de Gobierno Autónomo Municipal El Puente, (ver anexo
fotografía)
De acuerdo a las Normas Generales 01/2017, centrándonos en El Puente Ubicado en la
población de El Puente, Tercera Sección Municipal de la provincia Guarayos del
Departamento de Santa Cruz, a una distancia de 247 Km. De la ciudad de Santa Cruz y
Trinidad, tiene un clima que oscila entre los 32 C° a 36C° de temperatura, Por su parte el
5,68% se identifican como guaraníes, también existen personas identificadas de origen
chiquitano (5,15%), 3,41% de origen aimara y quechua, en mínima proporción son mojeños
(2,33%), dedicados en la agricultura realizando cultivos tradicionales y ganadería propios del
lugar. donde actualmente cumplo mi campo laboral como Directora Institucionalizada de la
U.E. José Manuel Rodríguez Nivel Secundaria Comunitaria Productiva, Se procedió a la
inscripción de estudiantes nuevos y antiguos en el nivel Secundaria Comunitaria Productiva
cumpliendo con todos los pasos a seguir para garantizar la educación en nuestro Municipio
El Puente
Según el autor Feliciano Gutiérrez 2004, nos da a entender que la Gestión Administrativa, es
la acción de administrar los recursos humanos, materiales que están a cargo de los directivos,
siempre llegando a los consensos y diálogos, que tienen procesos integrales.
Haciendo una breve comparación con la entrevista al director indica que la U.E. José Manuel
Rodríguez, ubicado en el Municipio El Puente, dirigida por maestros normalistas titulados
con grado de Licenciatura con un total de 380 estudiantes, todos trabajan de acorde a la Ley
070, Avelino Siñani - Elizardo Pérez y de más normas vigentes.
Se realiza el diagnostico de acuerdo el FODA, cada una de los miembros del comité de
gestión, dio sus puntos de vista, pues a lo largo de muchos años no se daba a conocer las
propuestas e inquietudes de la comunidad educativa.
FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
1.2.1 LOGROS
1.3. OBJETIVO
Fortalecer la implementación sistemática del MESCP, mediante la elaboración de
instrumentos de gestión educativa en todos los procesos pedagógicos para la adecuada
orientación a maestros y maestras y de esa manera contribuir en la formación integral y
holística de las/os estudiantes en las gestiones 2017.
1.4. JUSTIFICACIÓN
La estrategia para generar procesos participativos que permitan la transformación de los
problemas identificados, se desarrollan a partir del establecimiento de los criterios de
“sentido” y normativos para la gestión educativa del SEP, y el dialogo con las autoridades
educativas para “aprender”, de las formas en las que asume y responden a los problemas
concretos desde su experiencia de las autoridades del SEP para, e forma participativa,
consolidar la implementación del MESCP.
En este sentido a lo largo de la investigación, se realizaron varias entrevistas a diferentes
autoridades del SEP identificando problemas de sus contextos que limitan la implementación
del MESCP (a través de la realización de un diagnóstico de la realidad educativa) y a partir
de los problemas identificados se plantea propuestas para la resolución de problemas y la
generación de experiencias transformadoras de la gestión educativa en el MESCP.
Entendemos como:
“Un proceso organizado que se efectúa para obtener información a partir de fuentes
múltiples, con el propósito de pasar de un nivel de conocimiento o representación de
una situación dada a otro nivel de conocimiento o de representación de la misma
situación, en el marco de una acción deliberada, cuyos objetivos han sido claramente
definidos y que proporciona garantías suficientes de validez”.
Señalaremos que la colonización encierra las formas más diversas de dominio económico,
político y cultural de un grupo de personas, sociedad o Estado sobre otras, para apoderarse
de su riqueza material y espiritual, provocando procesos profundos de transculturación,
donde la cultura hegemónica destruye la cultura propia de cada pueblo o nación dominada e
imponiéndose como hegemónica y mecanismo de perpetuación de la exclusión y
discriminación.
Fue el contraste con la educación formal y académica que planteaba el gobierno con la
política de castellanización impuesta por Juan Misael Saracho a principios de siglo, el modelo
warisateño se orientaba a muchos más a las necesidades culturales, sociales y económicas de
las comunidades indígenas. Estaba dirigida a la educación práctica en las artes y artesanías,
nativas, en la agricultura, en la horticultura y otros campos similares que pudiesen beneficiar
directamente al individuo y a su comunidad.
Elizardo Pérez concebía este sistema como una extensión de la antigua Marka. En la escuela
central se reunían todos los profesores calificados disponibles, de manera que pocos maestros
podían atender el mayor número posible de estudiantes; asimismo, este sistema posibilitaba
que los profesionales de la escuela central supervisasen el trabajo de los profesores de
seccionales.
Al respecto el autor Orlando Fals Borda, señala que la investigación- acción, es acercarse a
las bases populares ha sido uno de los propósitos de la izquierda política y de sus grupos
competidores en todas partes. Con ello se ha buscado fundamentar una acción consecuente
con fines revolucionarios o conservadores.
Si mencionamos a la U.E. José Manuel Rodríguez, podemos indicar que Mediante D.S. N°
0813 del 9 de marzo del año 2011 autoriza que la Unidad Educativa del área de Educación
Regular con dependencia del estado, “ALFREDO SMITH II” nivel secundario, cuenta con
una infraestructura propia y cumpliendo con los requisitos exigidos por el Ministerio de
Educación, aprobando y autorizando su traslado de edificio escolar, cambio de nombre de
ALFREDO SMITH II A JOSE MANUEL RODRIGUEZ PARA SU LEGAL
FUNCIONAMIENTO.
A partir del año 2012 viene participando de las Olimpiadas Científicas, de la misma manera
en la composición e interpretación poética “JULIO DE LA VEGA”, también de los juegos
plurinacionales “PRESIDENTE EVO” que organiza el Ministerio de Educación, donde se
obtuvo lugares importantes, clasificados a las departamentales.
Los sujetos involucrados directos son los seis directores administrativos, que conforman el
Distrito El Puente, que a continuación se detalla.
La observación.
La observación es quizá una de las maneras más frecuentes que utilizamos para estar en
contacto con la realidad e incluso para la recolección de información.
Observación participante
Como dice su nombre se caracteriza porque el investigador tiene que participar activamente
con el grupo, fusionarse con el grupo, tener las mismas vivencias, sentir esa actividad como
ellos lo sienten. Para saber cómo les cae determinada actividad el investigador tiene que
vivirlo para sentirlo, “El compartir las actividades vitales implica necesariamente el
aprendizaje de la lengua, reglas y modos de comportamiento y requisitos del papel, la
adopción de la misma ropa y apariencia, las mismas obligaciones y convertirse en sujetos
pasivos de las mismas presiones”. (WOODS, 1989: 50)
La entrevista en profundidad.
“La entrevista consiste en una conversación entre dos personas por lo menos en la cual
uno es el entrevistador y otro u otros son los entrevistados; estas personas dialogan con
arreglo a ciertos esquemas o pautas acerca de un problema o cuestión determinada
teniendo un propósito profesional”, con la entrevista recogimos todos los datos del problema
planteado a diferentes autoridades educativas dentro nuestro Distrito sobre el seguimiento y
acompañamiento en todos los procesos educativos.
Análisis de documentos
Grupos focales
La intención de los grupos focales es promover la auto-apertura entre los participantes. Para
algunos individuos, la auto-exposición les resulta fácil, natural y cómodo para otros, les
resulta difícil e incómoda, porque la auto-exposición requiere confianza, esfuerzo y coraje.
Nos permitirá interactuar socialmente, que nos permitirá que unos y otros expresen sus
percepciones y justifiquen sus ideas, modifiquen sus impresiones en el ambiente de una
conversación clara y sin reservas.
Somos conscientes del cambio. Tenemos anotaciones por diversos lugares de situaciones
vividas a las que no estábamos acostumbrados, nuevos conflictos. Como directores,
además, el inconformismo, o la desilusión incluso, está a la orden del día. El MESP ha
cambiado el punto de vista, y encontramos paradojas cuando se nos piden procesos
participativos para la resolución de conflictos, y al mismo tiempo sentimos que la
comunidad ha perdido las prácticas participativas que originariamente eran parte de
nuestros valores culturales.
Por otro lado, además, está la exigencia legal. La ley a veces nos confronta con una realidad
que debe cambiar, nos direcciona hacia prácticas más comunitarias. Pero al mismo tiempo
son varios los ejemplos en los que se malinterpretan aspectos legales hasta el punto
volverlos contra estos valores que buscan salvaguardar.
Queremos reforzar este valor del director como gestor del compromiso social en su
comunidad.
Vamos a comenzar por una contextualización y problematización acerca del sentido de las
funciones del director dentro del MESP. Estábamos acostumbrados a un tipo de dirección
distinto, que nos pedía igualmente el seguimiento y acompañamiento de los procesos
pedagógicos, pero de otra manera. ¿Cuál es el cambio en la legalidad respecto al modelo
educativo propuesto por la L.1565 de educación?
CUADRO 01
Es evidente que se piden cosas diferentes. Pero puntualizando más, llama la atención que
las actuales funciones del director se orientan a la concreción del MESP y están muy
interrelacionadas con la comunidad y diversos actores a través de la realización de
convenios y organización de actividades que son verdaderamente una forma de encuentro.
Efectivamente estábamos acostumbrados a otra cosa: un modelo en el que los directores
éramos supervisores, controladores, no dependientes de un proyecto formulado en un
modelo educativo sino de la Dirección Distrital.
Recalquemos las acciones que proponen uno y otro prestando especial atención a los
verbos:
LEY ACCIONES QUE INDICA PARA SUS INTERPRETACIÓN
DIRECTORES DE UNIDAD
EDUCATIVA
Observamos la presencia de
L1565 Organizar / registrar y sistematizar / acciones centralizadas en la
supervisar y evaluar / solicitar y proponer / figura del director (organizar,
elaborar / llamar la atención / elevar informe supervisar, controlar, llamar
/ coordinar con profesores / prestar asistencia la atención), que pretenden
/ controlar dejar un rastro (registrar,
sistematizar, elevar informe),
que son compartidas
(coordinar)
CUADRO 02
En base a esto es evidente que las antiguas herramientas administrativas con las que
contábamos necesitan una revisión. Pero, ¿de qué tipo? ¿cuál es la categoría que nos puede
ayudar a concretarla?
En el momento de redactar este informe hemos hecho un recorrido del cual tenemos
registros, anotaciones, informes, y hemos ido concretando algo que realmente al principio
no sabíamos.
Nuestra problemática es la calidad de la educación: qué aspectos hay que tomar en cuenta
para hablar de calidad en el MESP, cómo se puede medir, cómo se puede incentivar y
acompañar. La idea fue tomando forma poco a poco desde nuestro rol de directora de la
U.E. José Manuel Rodríguez en su nivel Secundaria Comunitaria Productiva. Fueron varias
situaciones las que nos llevaron a tomar conciencia sobre la importancia de este concepto
para nuestro trabajo de gestión.
Cuando posesionamos pudimos observar muchas dificultades en relación especialmente en
la elaboración del Proyecto Socioproductivo. Analizando, uno de los maestros mencionó lo
siguiente: que, los maestros que están en el PROFOCOM tenían un PSP de la gestión
pasada y debían mantenerlo, ya que la mayoría de sus planificaciones lo incluían.
Partiendo de esta situación averiguamos un poco más sobre la articulación de sus
contenidos. Sin embargo, en contradicción con lo expuesto en la primera sesión,
observamos en las planificaciones que los maestros ni siquiera lo mencionaban.
Ahora cobramos conciencia, para este trabajo, de que en ese momento ya se empezó a
perfilar nuestro interés por fortalecer la calidad educativa en nuestra institución. ¿Cómo
afectaba esta actitud de los profesores a los procesos pedagógicos? Nuestra intervención en
ese momento fue en base al MESP; había que reforzar su aplicación empezando por el PSP.
Para ese cometido se realizaron las invitaciones necesarias a las autoridades locales,
representantes de las cinco OTBs. O juntas vecinales de los barrios, representantes de todas
las instituciones de nuestra comunidad. Se invitó al Director Distrital de entonces, y a
nuestro colega Director de la otra U.E.; a los 19 maestros que conforma la U.E., más la
secretaria y la portera. Como representante de padres de familia se invitó al Sr. Eduardo
Tambare, y a la representante de estudiantes Srta. Victoria Ortiz. De todos ellos solo
llegaron los profesores, los representantes de la defensoría, y nadie más; así que una
maestra dijo: “así no mas es directora por eso solo nosotros elegimos el título para nuestro
PSP”.
Esto es para nosotros de algún modo significativo. Una vez más algo estaba dificultando
una aplicación eficaz del MESP. Cobramos conciencia de que el proceso para reforzar la
calidad debía estar acompañado de instrumentos claros que vinculasen entorno a un
objetivo definido a todos los implicados.
Con este punto de partida trabajamos durante todo ese año en base al PSP
“ORNAMENTACION DE ESPACIOS LIBRES EN LA COMUNIDAD EDUCATIVA”.
Mientras, de forma paralela trabajábamos por su difusión en la comunidad, con muchas
reuniones con los padres de familia; incentivando el conocimiento de la ley y la
participación. Buscábamos un cambio de mentalidad en cuestión a un pensamiento
equivocado donde la escuela se vuelve un encierro; tratábamos de enviar un mensaje: la
educación no es tarea exclusiva del maestro.
El trabajo dio sus frutos y en la gestión del 2017 se realizó un compromiso con cada una de
las autoridades para que asistieran al diagnóstico participativo. El problema identificado
fue: “insuficiente práctica de los valores sociocomunitarios en la comunidad educativa
Jose Manuel Rodriguez”. Conformamos el equipo de gestión, con mi persona como
presidenta, y logramos formar el título del PSP que hasta el momento se sigue trabajando
la cual es: “FORTALECIENDO LOS VALORES SOCIOCOMUNITARIOS, A TRAVÉS
DE LA ESCUELA DE PADRES”.
Con el PSP como herramienta de trabajo para toda la comunidad sentimos la inquietud:
¿cómo acompañar en su implementación un desarrollo pedagógico de calidad? En realidad,
¿cómo debemos entender el concepto de “calidad” dentro del marco del Modelo Educativo
Sociocomunitario Productivo?
Antes como directores contábamos con el SIMECAL y sus disposiciones para medir la
calidad, pero ¿ahora? Vamos a avanzar en tres ideas clave que, a nuestra manera de ver,
pueden ayudarnos a comprender ciertos conflictos que nos acompañan en la práctica en
nuestras comunidades y pueden orientarnos para buscar nuevos enfoques.
2.4 IDEAS DE BASE EN “NUESTRA MENTALIDAD EN CAMBIO” Y SU
DESARROLLO POR DIVERSOS AUTORES
Nos vamos a basar en cuatro ideas fundamentales para trabajar esta categoría.
1. Debemos basarnos en una metodología descolonizadora con base en lo
indígena
Tenemos varias razones para considerar esta idea: nos invita a rescatar los
conocimientos que van tomando forma en nuestra práctica, nos permite el uso de
autores locales para argumentar nuestras posiciones, nos une a una tradición teórica
que se fundamenta en experiencias de resistencia y liberación que siempre pueden ser
reconsideradas.
Hemos considerado cuatro autores (o tipos de autores):
- Bagale Chilisa (Chilisa, 2012) es investigador en la línea del paradigma
indígena de investigación que a su vez, Gabriel Andrés Arévalo Robles define
de la siguiente manera:
“Este proceso que emerge con fuerza a finales del siglo XX, se ha convertido en
un escenario de creciente inspiración para académicos indígenas y no-indígenas,
que buscan reorientar la producción del conocimiento con un componente ético
de autodeterminación y cambio social. El propósito de este documento es dar
cuenta de la conformación y caracterización del paradigma indígena de
investigación, en el particular ángulo de investigadores indígenas que han
desarrollado su producción académica principalmente en los países de Australia,
Nueva Zelanda, Sudáfrica, Canadá y Estados Unidos.”
(Robles, 2013)
- Autores Locales como el Profesor Raúl Saucedo, cuyos estudios han sido
tenidos en cuenta para la elaboración del documento “Saberes del Pueblo
Gwarayu” (Ardaya, 2006). Esto por permitirnos un acercamiento contextual y
bibliográfico a las experiencias que vivimos en nuestro entorno.
- Elizardo Pérez, por ser referencia fundamental en su experiencia y teorización
de la misma, por su acercamiento a la comunidad del Ayllu Warisata y su amistad
y trabajo conjunto con Avelino Siñani; ambos piedra base del actual modelo
educativo. Específicamente nos basaremos en su libro “Warisata la escuela-ayllu”
(Pérez, 1992)
- Orlando Fals Borda, este autor colombiano es uno de los clásicos de la
investigación acción participativa; abocado a la búsqueda de una ciencia social
que considere al investigador en el mismo plano que el “investigado”, en un firme
compromiso contra los saberes dominadores. (Borda, 2010)
3. Concepto de calidad
Como veremos el concepto de calidad en el caso del MESP está en construcción y
tiene sobre todo una voluntad de alejarse de las concepciones europeas.
- Informe PISA (wikipedia, s.f.). El Informe PISA es un claro ejemplo de la
educación al servicio del neoliberalismo. Encontramos fuertes críticas en la carta
que un amplio grupo de profesores e intelectuales reputados le dirigen a su
director, la Carta Abierta Para Andreas Schleicher (VARIOS, 2014). El debate
abierto por los resultados del Informe PISA y la búsqueda de otros sistemas de
medición de la calidad está indudablemente presente en nuestra mentalidad en
cambio.
- El concepto de calidad tal como estaba presente antes en el modelo educativo
propuesto por la Ley 1565 se recoge de manera crítica en el “Documento el
sistema plurinacional de seguimiento, medición, evaluación y acreditación de la
calidad educativa” (Observatorio de Calidad de la Educación, 2009)
- Observatorio Plurinacional de la Calidad Educativa, es la institución que orienta
el debate sobre el concepto de calidad en la actualidad. El último texto publicado
por esta institución nos servirá como referencia: “Conceptualizaciones sobre la
calidad educativa, evaluación, medición, seguimiento y acreditación a partir de
las percepciones de las/os actoras/es de la educación” (Observatorio Plurinacional
de la Calidad Educativa, 2017)
- Otro de los actores claves en el debate internacional sobre la calidad es la
UNESCO a través del “Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo”. Se trata
del movimiento Educación Para Todos que integra diversos actores
internacionales y regionales alrededor de todo el mundo, como un espacio de
debate para que comienza en Tailandia en 1990 y va tomando forma a través de
las distintas intervenciones. Aquí vamos a tener en cuenta sobre todo el informe
de 2005 con el título “El imperativo de la calidad” (UNESCO, 2005)
DESARROLLO
Pero no era eso lo que nos pedía el MESP, al contrario, la exigencia era la de identificar
comunitariamente una dificultad muy particular, muy local, y específica para trabajarla en la
gestión. No hubiera sido sencillo preparar a nuestros estudiantes para rendir los exámenes
para el informe PISA, pero tampoco lo fue prepararnos como comunidad para afrontar los
retos que la metodología del MESP nos planteaba. Son dos tipos de dificultades muy
distintas: la primera, la del estándar de calidad PISA, pide someterse a las exigencias de un
modelo propuesto desde un contexto muy distinto al nuestro; la segunda deja en evidencia
que entre nosotros hay relaciones de poder, a veces visibles a través de la capacidad de
convocatoria, o a través de la validez de costumbres muy antiguas, o de grupos de poder que
queremos presentar de nuestro lado aunque a veces tratan de direccionar nuestros proyectos
demasiado a su favor. Estas segundas dificultades son propias de lo local; Bagale Chilisa
cita en su trabajo a Michael Foucault con el siguiente texto que nos sirve de referencia:
Estamos por tanto en un proceso que se construye en primer lugar distanciándose de otro
modelo que se identifica como colonizador. El autor, parte de un movimiento que busca
fomentar la recuperación de saberes ancestrales: es el paradigma indígena de investigación.
Cuando partimos de este concepto ya no podemos seguir viendo las tensiones de nuestro
contexto entre los “múltiples centros de poder en lucha constante” como dificultades ajenas,
sino como nuestro espacio de trabajo y la posibilidad de recuperarlo descolonizado para
identificar y producir lo propio.
Como dice el texto de nuestro currículo base
Pero esto no quiere decir que no haya conflictos internos, en realidad, lo que sostenemos es
que los hay y que son nuestros, y nuestra manera de gestionarlos será justamente la que nos
permita dignificar nuestros valores culturales y apropiarnos de ellos.
Es interesante revisar la historia que nos narra el autor para descubrir que, en los fundamentos
de la escuela que funda junto con Avelino Siñani y que inspira el MESP, está el
reconocimiento de la política como un saber propio de la comunidad que debe ser tenido en
cuenta. Así el autor señala que
“El indio tiene vieja tradición democrática y conoce el ejercicio de la política. No otro
sentido tienen los ulakas precoloniales y los cabildos de la Colonia que con el mismo
nombre han llegado hasta hoy. El indio no es simplemente un ejecutor de órdenes, sino
que posee un profundo sentido analítico y de observación, al servicio de grandes
aptitudes volitivas. Nuestras reuniones vespertinas, etapa embrionaria de los grandes
consejos de administración y de los Parlamentos Amautas, tenía un contenido político;
en ellas se discutían nuestros puntos de vista en lo educacional, agrario, gubernamental,
económico, etc., dándose aprobación, por mayoría de votos, a las diferentes iniciativas
presentadas, las cuales pasaban a constituirse en leyes de la escuela. Así la colectividad
quedó incorporada a la vida escolar” (Pérez, 1992)
Esta capacidad política permite manejar uno de los primeros conflictos que tuvo que afrontar
la escuela: su relación con actores políticos de distinto signo que trataban de ganarse el apoyo
de una comunidad tan numerosa y representativa. Demostrando que la escuela se había
convertido en un centro de poder y que era consciente de ello pues “los indios no irían a
depositar su voto mientras este no fuera absolutamente libre” (Pérez, 1992, pág. 85)
En la práctica de nuestra comunidad esta experiencia de tensiones con otros actores sociales
se pudo vivir con la decepción ante determinadas convocatorias. Una experiencia concreta
nos sirve para mostrar cómo la escuela puede ser un espacio donde estos “juegos de poder”
que reconoce Chilisa a través de Foucault, y que se muestran “a través de los conflictos, el
compromiso y la negociación” (Chilisa, 2012) se vuelven además un interesante contenido
para la reflexión. La experiencia es la de la organización de una actividad que fue jornada de
limpieza, es interesante como algo tan sencillo, organizado por una unidad educativa puede
apuntar a la recuperación de la tradición en riesgo de olvido.
Así, el profesor Raúl Saucedo reconoce que hay en la comunidad una pérdida de los valores
en la familia, que lamentablemente no se van practicando, desde las familias por ejemplo el
respeto, la honestidad, la solidaridad entre otros que mucho antes se veía practicar. Y esto es
algo que nosotros venimos observando en la práctica de los valores socio comunitarios en la
comunidad, quizá iniciando desde las autoridades principales, los valores han sido pasados a
segunda instancia, pues ya no se ha perdido la minga, una forma de trabajo comunitario donde
realmente resaltaba el valor de la reciprocidad y la complementariedad, se maneja quizá el
dicho, “salve que se pueda”, con esto queremos decir que, si una persona o la alguna familia
busca el apoyo de las personas, solo pueden asistir algunas personas. Tradiciones que
pertenecían, y pertenecen aun hoy a nuestra tradición y que los historiadores como Raúl
Saucedo conservan en los libros:
“El tamaño del área ocupada para siembra (por los gwarayu) estaba en función de la
mano de obra familiar y el acceso a formas colectivas de apoyo mutuo para desarrollar
su producción, en un régimen de reciprocidad y apoyo mutuo llamado minga” (Ardaya,
2006)
Pero esto que se conserva como teoría en los libros se vuelve práctica en la unidad educativa.
Son estas actividades las que vuelven efectiva la aplicación del PSP y justamente las que
propician el encuentro entre diferentes actores. Son las que marcan nuestro objetivo y las
que, a diferencia de otros estándares de calidad, se vuelcan hacia la comprensión de lo local.
Y así afirmamos con Fals Borda:
“Si aceptamos la premisa de que la ciencia del pueblo común o floclor – es decir, el
conocimiento práctico, vital, empírico, que ha permitido sobrevivir, interpretar, crear,
producir y trabajar por siglos con medios directos naturales – tiene su propia racionalidad
y su propia estructura de causalidad, convine comenzar por entender aquella racionalidad
y esta estructura en lo que tiene de propio o específico” (Borda, 2010)
Nuestro contexto tiene saberes que están aún muy vivos, pero se encuentran en conflicto.
Hemos identificado previamente en nuestra contextualización jóvenes que practica la pesca
y la caza pero que terminan centrándose en otro tipo vicios; hemos hablado de familias que
pese a tener un poder de organización reconocido por su tradición (Ardaya, 2006) no
participan en los espacios que ofrece la unidad educativa. Nuestra concepción de calidad
educativa sería nefasta si le diese la espalda a estos procesos. No podemos quedar en la idea
de que no vienen los padres cuando los convocamos a una minga y no tener en cuenta este
acontecimiento como algo contradictorio con lo que el informe “Saberes del Pueblo
Gwarayu” nos indica (Ardaya, 2006).
No es este el lugar indicado para responder a la pregunta por esta contradicción, sino para
afirmar que la categoría de calidad desde el enfoque local del paradigma indígena de
investigación debe ofrecer la oportunidad para que los actores se la planteen.
Concluimos entonces que, desde el enfoque del MESP, el concepto de calidad debe
supeditarse a los objetivos particulares del contexto donde se encuentra aquello que está bajo
consideración. Este sería nuestro aporte para la construcción de una definición descolonizada
de “calidad”.
Como consecuencia, los productos que se generen en nuestra unidad educativa, sean
tangibles o intangibles, deben surgir de esta práctica que no aspira a la universalidad sino a
lo local. ¿Cuál es el paradigma de investigación que debemos utilizar?
“La necesidad de supervisar surge cuando se reconoce la diferencia entre el modo como
son las cosas y el modo como deben ser, uno de los métodos más eficaces para analizar
y mejorar las situaciones, es tener una visión clara y objetiva de lo que está sucediendo
y es esto lo que se busca en la educación, ya que el proceso educativo no puede quedar
librado a su suerte y a la expectativa de si resulta o no” (Gutiérrez, 2004)
Hemos determinado en el apartado anterior que la calidad que en cuanto directores debemos
propiciar debemos buscarla en los objetivos particulares. Pero, ahora, ¿qué nos dice la cita
de este autor? ¿cuál sería el modo como son las cosas y cual el modo como deben ser?
Podría entenderse que en cuanto directores nosotros detentamos la definición final de esos
objetivos, los cuales serían “lo que debe ser” y que tenemos la misión de reconducir la
práctica docente real para su alcance. Si lo entendemos así, trataríamos de buscar incentivos
personales para los docentes e incluso para nosotros mismos. Uno de los textos más
referenciados cuando se investiga el tema por internet es “Sistema de trabajo metodológico
para la orientación del perfil del diagnóstico educativo inicial”, en el leemos lo siguiente:
Al reflexionar sobre las motivaciones, razón, sentidos que orientan a los sujetos a asumir
algún tipo de cargo en el SEP, es usual que en su primer nivel de reflexión aparezcan con
prioridad las razones de índole más personal, como, la superioridad profesional. La búsqueda
de reconocimiento, prestigio, el hecho de asumir el cargo como medio para tener mayores
oportunidades dentro el magisterio, etc. Existe un amplio abanico de motivaciones
vinculadas a necesidades personales, ya que las aspiraciones personales se constituyen en
una dimensión central de todo sujeto, pero no son la última referencia desde el trabajo del
gestor educativo cobra sentido.
Y frente a este punto de vista encontramos también el enfoque de Hugo Zelman, que plantea
el mismo problema entre con las aspiraciones subjetivas, pero en su caso, derivando el acento
de la objetividad de los objetivos, funciones y actividades, hacia lo colectivo. Así, leemos en
el texto “Sujetos, realidad y producción de conocimientos en el Modelo Educativo
Sociocomunitario Productivo”:
Sus relaciones con las diferentes instancias (Dirección Distrital, direcciones de Unidades
Educativa, Docentes, Autoridades y padres de familia), de acuerdo a reglamentación, están
definidas en un marco de coordinación y colaboración, constituyéndose en el soporte de su
misión principal. Sin embargo, en la práctica, esto es percibido (por docentes y directores)
con diferentes matices de autoritarismo y verticalidad.
Frente a ello, el Sistema Educativo del actual Estado Plurinacional, llevó a la creación,
aprobación y puesta en vigencia de la Ley Nº 070 “Avelino Siñani- Elizardo Pérez” que tiene
como principal objetivo formar al nuevo ciudadano boliviano. Este modelo Educativo
Sociocomunitario Productivo, surge para promover un proceso de transformación social en
convivencia comunitaria con la Madre Tierra, el Cosmos y una formación integral y holística
del estudiante, a través del desarrollo de las dimensiones del ser, saber, hacer y decidir.
En sí, lo que está queriendo hacer el MESP es sustituir cualquier autoridad particular por una
red de relaciones entre la colectividad. Desde el punto de vista de Jiovanny Samanamud
“El sujeto inventado de la reforma educativa de los años 90 fue el “asesor pedagógico”, dice
Samanamud. La reducción de esos asesores en 2004 “prácticamente significó la defunción
del proyecto de reforma educativa porque no había sujeto que lo apoyara”. En cambio la Ley
070, continúa, tuvo como protagonistas a “los maestros y sus organizaciones y los dirigentes
y las organizaciones indígenas”, en síntesis “el maestro y su experiencia concreta”.
Por eso, podemos avanzar en este apartado con el siguiente aporte para la definición de
calidad desde el enfoque del MESP: los objetivos para el diseño de los instrumentos de
medición de calidad deben estar particularizados en las experiencias de la pluralidad de
actores involucrados.
¿Cómo interpretar a partir de este avance el rol del director en la Unidad Educativa?
En esta parte vamos a hacer dialogar el concepto de calidad con las referencias
internacionales y con el sentido que cobraba en el marco de la Ley 1565. Después
presentaremos el concepto de calidad como categoría en constante redefinición pero sobre
una base firme.
El texto que estamos utilizando como referencia comienza con las Palabras del Ministro de
Educación, Roberto Aguilar Gómez en el acto de incorporación de Bolivia al Laboratorio
Latinoamericano de Evaluación de la Calidad Educativa (LLECE) de la OREALC de la
UNESCO; quien se hace las siguientes preguntas: “¿por qué no entramos al PISA?, ¿por qué
no desarrollamos evaluación de la calidad educativa?, ¿cuál es la mirada y las políticas que
estamos enfrentando en torno al tema de la evaluación de la calidad educativa?” (Ministerio
de Educación, 2016)
“Cada estudio PISA cubre las tres áreas principales de competencia de lectura,
matemáticas y ciencias naturales, aunque en cada ocasión revisa una de éstas con mayor
profundidad que las otras dos. De esta forma, en 2000 se examinó con más detenimiento
la competencia de lectura, en 2003 las matemáticas y en 2006 las ciencias naturales.
Debido al intervalo de 3 años que existe entre cada realización de pruebas, este ciclo se
repite cada 9 años.” (wikipedia, s.f.)
“PISA mide el rendimiento de los estudiantes en puntos a partir de una escala arbitraria.
Por esta razón, el puntaje solamente puede ser interpretado una vez que se revise en un
contexto determinado, lo cual sucede generalmente en la comparación entre distintos
países. Por esto, los informes de la OCDE se presentan generalmente en forma de listas
de países o escalafones.” (wikipedia, s.f.)
Al informe se le han presentado críticas muy duras. La principal para nosotros: de estar al
servicio del neoliberalismo, de tener el objetivo encubierto de formar trabajadores
individuales desvinculándose de cualquier proyecto comunitario.
“Si bien las pruebas estandarizadas se han utilizado en muchos países desde hace décadas
(a pesar de las serias reservas sobre su validez y confiabilidad), PISA ha contribuido a
una escalada en dichas pruebas y a una dramáticamente incrementada dependencia en
las mediciones cuantitativas.” (VARIOS, 2014)
Como vemos, el informe PISA ha sido criticado en sus raíces por la larga lista de expertos
preocupados por una educación que sea, justamente, plural. Las mismas críticas que surgen
a la manera de ver la calidad desde el enfoque de la Ley 1565. Vamos a hacer el análisis
comparativo entre el concepto de calidad que se manejaba entonces (y a partir del cual se
orientaba en las Unidades Educativas) y el que se está proponiendo desde el Observatorio
Plurinacional de la Calidad Educativa.
Debemos rescatar que el OPCE está actualmente trabajando para consensuar una definición
que sea operativa en un campo tan complicado como el presentado en este trabajo. Un campo
en el que las subjetividades se entretejen en relaciones a veces de conflictividad, pero en todo
caso, horizontales. Desde su fundación viene presentando informes sobre resultados
arrojados en mesas de diálogo, trabajos de investigación, vínculos entre diferentes
instrumentos legales que afectan a un sentido de la calidad. En el texto “Concepciones sobre
la calidad educativa, evaluación, medición, seguimiento y acreditación a partir de las
percepciones de las/los actoras/es de la educación” (Observatorio Plurinacional de la Calidad
Educativa, 2017) se presenten algunos datos que nos son relevantes para el análisis que
pretendemos.
CUADRO 03
Observamos por tanto una focalización en el concepto de “calidad” entendido desde la 1565
hacia procesos estructurados y direccionados que tratan a los destinatarios como iguales. Esto
es un enfoque centralista y dependiente de la educación, que vuelve la formación de los
jóvenes dependiente de un proyecto que verdaderamente no es proyecto nacional, puesto que
se quiere ajustar a estándares internacionales que son fijados por el mercado. Es decir busca
la formación de trabajadores intercambiables.
En este informe se conocen dos principios que se siguen en la mayoría de los países cuando
se trata el tema de calidad en la educación:
Así vemos que en la mayoría de los países prestan especial atención a los factores cognitivos
por lado, mientras que por otro lado se centran en el desarrollo de actitudes y valores. El
problema, reconoce este apartado, es la dificultad de medir estos últimos aspectos, por lo que
en realidad encontramos como en muchos países el acento está puesto en los aspectos
cognitivos y el acceso individual al ejercicio de los derechos. En otro lado expone este punto
de la siguiente manera:
Y es aquí donde podemos ubicar la situación del MESP en el debate internacional sobre la
calidad de la educación. Consideramos que está muy relacionado, aunque tiene un enfoque
particular. El modelo educativo boliviano actual parece compartir sobre todo los puntos 2 y
3 pero el uno no terminaría de encajar, ya que en Bolivia el modelo busca empoderar a
comunidades a través del rescate y puesta en valor de sus conocimientos. Por lo tanto se
trataría más de propiciar el ejercicio de los derechos de las comunidades que los individuales.
Ese matiz nos hará cambiar la manera de entender la calidad en la educación y de producir
herramientas para su fomento y medición. Las consecuencias de cambiar la exigencia del
respeto a los ciudadanos individuales, por la exigencia de respeto a la pluralidad de
comunidades son en realidad importantes. En primer lugar el concepto “calidad” deja de tener
una base universal asentada sobre individuos particulares que son todos iguales; encontrar la
base de la “calidad” en las comunidades nos obligará a particularizar el concepto y dejar de
hablar de “calidad” para hablar de “calidades”.
Teniendo en cuenta esta diferencia, el documento que analizamos nos ofrece dos aspectos
para obtener indicadores de calidad que son muy útiles en nuestro contexto:
“Objetivos adecuados
El sistema de evaluación recoge las distintas áreas del ser humano como aspectos para ser
evaluados. A través del SER y el DECIDIR trabajamos y evaluamos aspectos que tienen que
ver con lo local, con los valores del contexto y su aplicación; a través del SABER y del
HACER estamos introduciendo saberes que pueden ser universalizables. Sin embargo el
punto clave está en la primera frase de la cita que presentamos: “El diálogo sobre la política
de educación debe desembocar en un conjunto pertinente y equilibrado de objetivos que
describan lo que deben aprender los educandos y por qué deben aprenderlo.” (UNESCO,
2005)
Los objetivos para el diseño de los instrumentos de medición de calidad deben estar
particularizados en las experiencias de la pluralidad de actores involucrados.
Es decir: no habrá calidad en los objetivos si no son formulados a través de un proceso plural.
Por último rescatamos de este documento una orientación sobre el proceso de enseñanza-
aprendizaje muy pertinente para nuestro caso:
“Enseñanza y aprendizaje: Este aspecto está relacionado con lo que ocurre en las aulas
y en la escuela. Los procedimientos pedagógicos son elementos fundamentales del
aprendizaje cotidiano. Entre los indicadores aplicados a esos procedimientos figuran:
Son estos 7 puntos (nosotros hemos hecho el punteado sobre el texto del Informe) son los
que tenemos que considerar para diseñar herramientas de medición de la calidad justificadas
en base al debate en curso a nivel internacional. Sin olvidar que todos deben ser subsumidos
a la anterior orientación sobre el origen plural de los objetivos.
Analicemos esta definición para luego hacerla dialogar con nuestros aportes sobre el tema:
CUADRO 04
A partir de los estos aportes, teniendo en cuenta que la calidad educativa debe responder a
una investigación participativa descolonizadora con base en la pluralidad de lo indígena, y
que el lugar de la dirección es el de la gestión educativa, pensamos que nuestra definición
debe variar ligeramente el término del que partimos:
El mismo informe que venimos manejando sobre la cultura gwarayu plantea lo siguiente
sobre la calidad en la educación:
2.8.1 EXPERIENCIA 1
En nuestra Unidad Educativa “José Manuel Rodriguez” hemos comenzado por hacer
seguimiento de la implantación del MESP. En este trabajo se relatan las dificultades de
profesores para aplicar el modelo en sus instrumentos de seguimiento. Bastantes de nuestros
profesores no cuentan con una PDC con contenidos articulados con el PSP, y tampoco
formulan adecuadamente sus objetivos, algunos no desarrollan los momentos metodológicos
y se basan aun en un aprendizaje memorístico. Sin embargo sería injusto quedarnos en eso.
A través de la definición que estamos manejando ahora, nos damos cuenta a través del trabajo
teórico de que el vínculo entre las madres y padres de familia fue aumentando su calidad. Lo que
ocurre que nuestros instrumentos de medida no son capaces de registrarlo. Así por ejemplo
en nuestras actas consta el registro de una experiencia muy bonita en la que estando presentes
diferentes actores, se involucraban una empresa local llegando acuerdo con la misma para el
aporte para el embellecimiento de la Unidad Educativa en base al PSP. Este momento fue la
chispa para la realización de una actividad con estudiantes para el embellecimiento de la parte
delantera de nuestro establecimiento. Revisando los documentos, de haber tenido entonces
un criterio claro de calidad le podríamos haber dado seguimiento. Porque de hecho, esa
reunión nos orientaba al cumplimiento un criterio que ahora estamos considerando:
“realización de micropolíticas”, para haber sido más exitosos tendríamos que haber
considerado esa experiencia como una oportunidad para el desarrollo de ciertos estudiantes
y/o profesores.
En realidad es sencillo, se trata siempre de articular con el PSP. Esta es nuestra principal
herramienta, puesto que en base a ella justificamos los objetivos de nuestras actividades e
incluso los objetivos holísticos de nuestros PDCs. El problema como anunciábamos antes es
que nuestros maestros aun no lo sienten como propio. Y aquí está la paradoja que vamos a
resaltar:
2.8.2 EXPERIENCIA 2
Vamos a prestar atención a un par de datos. Leyendo los documentos la Unidad Educativa
parece presentar desorden: “los estudiantes camina por los pasillos en horario de clases”. Al
mismo tiempo observamos que las familias, la comunidad en general, identifica como
amenaza la “Proliferación de pandillas clandestinas dentro de la población”. Estos datos en
sí mismos son importantes, pero para la administración es importante cómo se han obtenido:
ambos son fruto de un trabajo de consenso: el primero a partir de los informes de la gestión
anterior, el segundo a través del diagnóstico FODA en el que participaron diversos actores
de la comunidad.
A partir de ahí fue que se identificó el objetivo de nuestro PSP “FORTALECIENDO LOS
VALORES SOCIOCOMUNITARIOS A TRAVÉS DE LA ESCUELA DE PADRES”. En
la misma línea la importancia de la temática de nuestro PSP radica en el respaldo que la
comunidad le da. Así nos acercaríamos a lo que antes señalamos como uno de los criterios
de calidad: “objetivos particulares definidos”.
Estas experiencias vividas, y a la luz del desarrollo teórico que presentamos nos hacen
preguntarnos por el concepto de “calidades en red”, por la posibilidad de volverlo una
herramienta de trabajo.
2.9. CUARTA APROXIMACIÓN: LAS HERRAMIENTAS ADMINISTRATIVAS
PARA ACOMPAÑAR, MEDIR Y PROMOVER CALIDADES EDUCATIVAS EN
RED
Sobre esto podríamos añadir una tercera columna y concretar criterios que nos permitan
recoger información y clasificarla. Una primera forma de ir concretando la categoría sería la
identificación de diferentes ámbitos de aplicación. Estos serían: Pedagógico, Administrativo,
Relaciones con la Comunidad, Infraestructura. De momento estos ámbitos son los que
tomamos en cuenta en nuestra Unidad Educativa.
Ahora ¿por qué no seguir y concretar un modelo para evaluar la calidad? Porque pensamos
que justamente este tiene que ser producto de un proceso que se realiza con la comunidad.
Sobre trata el proyecto que presentamos.
CAPÍTULO III: PROYECTO
Grande fue mi sorpresa que uno de los maestros menciono lo siguiente que, los maestros que
están en el PROFOCOM tenían un PSP de la gestión pasada y debían mantenerlo, ya que la
mayoría de sus planificaciones lo tenían con el título “ORNAMENTACION DE ESPACIOS
LIBRES EN LA COMUNIDAD EDUCATIVA” en la CPT-E
Quise averiguar un poco mas sobre la articulación de sus contenidos, cuando empecé a revisar
sus planificaciones de los demás maestros se notaba que ni siquiera lo mencionaban en sus
planificaciones, así que decidí tomar cartas en el asunto.
Para empezar realice una reunión de capacitación y orientación sobre la realización del PSP
y que actores debían estar involucrados, haciendo notar los pasos para una buena elaboración
del PSP.
Sin embargo debemos tomar en cuenta que para la elaboración del PSP, es importante,
conocer las necesidades y/o problemas que afecten a la comunidad y las consecuencias
que tienen estos problemas para los habitantes del lugar.
Entonces decidí que para la gestión 2016 se tomarían todos los aspectos importantes sobre
la elaboración del PSP. Para ese cometido se realizó todas las invitaciones necesarias a la
autoridades locales como ser (HAM Prof. Algel Copa Martinez, a los cinco concejales),
representantes de las cinco OTBs.o juntas vecinales De los barrios: Santa Rosa, El Carmen,
31 De Mayo, 24 de Septiembre, San Carlos, representantes de la Instituciones de la DNA-
SLIM, Cooperativa Financiera Sartawi, Policia Boliviana, Director del Centro de Salud, Club
de Madres, a los sindicatos de transporte de mototaxi y trufis, comunitarias como ser la
Asociación de elaboración del aceite de Cusi, a las organizaciones sociales de las Bartolinas
finalmente las organizaciones originarias COPNAG.
Se realizó la invitación al Director Distrital que en ese entonces estuvo el Lic. Valerio Ortega,
a mi colega Director de la otra U.E. Lic. Eliseo Aguilar Mamani, estuvieron los 19 maestros
que conforma la U.E más la secretaria y la portera, como representante de padres de familia
estuvo el Sr. Eduardo Tambare, y la representante de estudiantes Srta. Victoria Ortiz.
Se los cito para un día indicado para poder planificar en la segunda semana de inscripción,
de acuerdo a la estructura y elaboración del Proyecto Socio productivo.
Cuando todo el material estaba preparado, los apoyos logísticos estaban listos incluso se pidió
un apoyo al PLAN, para unos refrigerios la sorpresa que me lleve fue grande, tras una espera
de casi 90 minutos solo llegaron los profesores los representantes de la defensoría y nadie
más, así que una maestra dijo: “así no mas es directora por eso solo nosotros elegimos el
titulo para nuestro PSP”.
Así que ese año continuamos con el proyecto del PSP “ORNAMENTACION DE ESPACIOS
LIBRES EN LA COMUNIDAD EDUCATIVA”, sin desmerecer que fue un proyecto a largo
plazo pues se aumentó en el presupuesto para el riego por aspersores.
Durante ese año tenía que tener muchas reuniones con los padres de familia, para hacer
conocer sobre el PSP y su participación en el mismo, ya que ellos no conocían la Ley en su
profundad, como estrategia sé que tuvimos que realizar intervenciones en las evaluaciones
comunitarias de cada bimestre, para que así las madres y padres de familia, pudieran hacer
conocer en las cumbres que organizaba por la HAM. Así lograr un cambio de mentalidad en
cuestión a un pensamiento equivocado donde la escuela se vuelve un encierro delegando la
responsabilidad solo a los maestros.
Mientras como Directora orientaba más a los maestros sobre la tomar al PSP como una
estrategia y no como un medio para realizar sus planificaciones de desarrollo curricular.
Ya para la gestión 2017 nos organizamos mejor pues la planificación de nuestro PSP lo
realizamos en el mes de noviembre de 2016, se realizo un compromiso con cada una de las
autoridades para que asistieran que muchos de ellos son parte importante de la comunidad.
En esa oportunidad nuestra U.E. estuvo atravesando un problema con los embarazos precoces
de 9 adolescentes que oscilaban entre 13 a 16 años.
Así que se tomo como tema fundamental para todas las autoridades para realizar nuestro
diagnostico mediante FODA, para así poder tener un titulo de un problema identificado el
cual fue: “ insuficiente práctica de los valores sociocomunitarios en la comunidad educativa
Jose Manuel Rodriguez”.
3.3. JUSTIFICACIÓN
La presente propuesta, plantea criterios para dar posibles soluciones para el rol de las y los
gestores/autoridades del SEP, en la perspectiva de visibilizar los desafíos históricos de la
construcción de una nueva institucionalización educativa que responda a las necesidades
de nuestra realidad y al proyecto de la sociedad produciendo en el marco del Estado
Plurinacional, haciendo un cambio trascendental con las futuras generaciones dentro el
trabajo de desburocratización en el Sistema Educativo.
El rol que cumplen y el sentido del cargo que ocupan las autoridades de las instituciones del
SEP. El contexto actual plantea la exigencia de producir las nuevas estructuras
institucionales que permitan a la población contar con una educación pertinente a nuestra
realidad, lo que involucra un rol protagónico y de alta responsabilidad de las autoridades
educativas para cumplir con los mandatos emanados en la Ley de la educación “Avelino
Siñani- Elizardo Peréz” N° 070.
Con el fortalecimiento del manejo técnico pedagógico del MESCP de parte de las
autoridades del SEP, que permitan coadyuvar al proceso de implementación desarrollado
por maestras y maestros a partir del trabajo de herramientas de gestión educativa y así
establecer las condiciones necesarias para la consolidación del MESCP.
A partir de nuestro trabajo teórico hemos llegado a la conclusión de que esto no es posible si
no se involucra a los actores en las labores de gestión a través de proyectos participativos que
tengan como punto de partida las propias expectativas. Recordemos nuestro punto de partida:
3.4. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
A.5. Taller de T.5.1. Identificar I.5.1. Objetivo de M.5 Producir ficha de Mensual
Calidades Continuo actividades para ser la actividad seguimiento para la
2. Hacer seguimiento y evaluadas evaluado actividad en la cual
diagnóstico de la calidad de las T.5.2. Evaluar I.5.2. Asistencia figuran los
actividades elaborando un
objetivos de la de actores clave compromisos de los
actividad y rehacerlos por sesión implicados
informe a través de la comisión
si es oportuno I.5.3. Número de
técnico pedagógica
T.5.3. Convocatoria a actores
actores claves involucrados
T.5.4. Taller de
calidades
T.5.5. Publicación de
ficha de seguimiento
A.6. Producción de T.6.1. Diseño y I.6.1. Encuesta M.6 Hacer una Bimensual
informe de calidad aplicación de encuesta aplicada y devolución de las
al final de cada tabulada actividades
actividad (en base a la I.6.2. Informe bimestrales que han
ficha de seguimiento) con al menos 3 sido acompañadas por
T.6.2. Análisis por grupos focales el Taller de Calidades
grupos focales con opiniones
categorizadas
3. Hacer un seguimiento a la (grupo de padres,
calidad educativa en la estudiantes y
Comunidad de Producción y profesores)
Transformación Educativa A.7. Evaluación de T.7.1 Aplicación en I.7.1. Aumenta en M.7 Lograr un mejor Bimestral
articulación aula del modelo de un 50% el seguimiento del
fichas de seguimiento número de MESP en nuestra
y apoyo a la profesores que Unidad Educativa
concreción curricular están en regla
en el contexto de los cada bimestre
acuerdos formalizados
CUADRO 02
3.6. ACTIVIDADES Y METAS SEGÚN OBJETIVO
Debemos decir que el alcance de este objetivo es difícil, ya que no nos referimos con él a la
comunidad educativa sino a la comunidad en sentido amplio. Estamos hablando de la
Comunidad de Producción y Transformación Educativa. Para alcanzarlo requiere una
buena comunicación con la comunidad de padres, para empezar, pero también con otras
instituciones y actores clave de nuestro entorno. En realidad el producto de este objetivo, la
meta final, es una mejor identificación de objetivos claves para la comunidad, y una mayor
participación de la misma en el proceso; por eso este objetivo está directamente dentro del
paradigma de la investigación indígena.
Desde este paradigma investigar tiene que ver con las interpretaciones y los aportes que
se hacen. No es una ciencia neutral la que se presenta, sino una que tiene la acción como
base. Autores en esta línea son los que fundamenta la propuesta educativa del MESP,
como Fals Borda. Este autor colombiano es uno de los clásicos de la investigación acción
participativa; abocado a la búsqueda de una ciencia social que considere al investigador
en el mismo plano que el “investigado”, en un firme compromiso contra los saberes
dominadores. (Borda, 2010)
Este paradigma tiene sentido en el de una educación que busca crear conocimientos
propios, adecuados a su contexto, y no traídos de otros ámbitos y que por eso mismo
genera tantos conflictos como resuelven (si no es que más).
Entendemos por este, y los motivos antes presentados que nuestro proyecto tiene que
empezar por asumir este marco de trabajo.
Sea como sea, nuestro punto de partida debe ser el PSP de cada Unidad Educativa y su aporte
al proyecto común de la red o CPTE. Debemos asumirlo y mantenernos dentro de su marco
para no perdernos, obviamente se puede criticar y es necesario hacerlo para mejorarlo en las
siguientes gestiones o cambiarlo si es necesario, pero sostenerlo a lo largo de la gestión nos
ayudará a hacer todo el trabajo de articulación y comprender con toda la comunidad su
estructura. Por esto en realidad todas nuestras acciones son promotoras del conocimiento del
PSP y tratan de alcanzar una máxima participación. Pero hemos pensado una actividad dentro
de nuestro pequeño proyecto encaminada a lograr esta meta:
Partiremos del PSP elaborado el año precedente el cual cuenta ya con algunos éxitos que lo
respaldan en la comunidad. Sería a nuestro parecer un error partir de cero, aunque este
proyecto por ser paralelo al de la Unidad Educativa no descarta que en la primera asamblea
se considere necesario rehacer todo el proceso que lleve a uno nuevo.
En cualquier caso, con un PSP sobre la mesa es nuestro trabajo hacerlo conocer y ampliar el
número de instituciones y actores clave involucrados. Será además la oportunidad de dar a
conocer el proceso de CALIDADES EN RED, y de generar expectativa sobre los acuerdos
para realizar nuestras actividades generales del PSP. Debe ser por tanto una charla que debe
contar con un proceso de diálogo a través de mesas de trabajo y de aportes de los participantes
desde su propia experiencia en el campo.
El trabajo estaría por tanto articulado con los enfoques Descolonizador e Integral y
Holístico, Comunitario, Productivo, siempre buscando la consolidación del modelo
educativo, que permitirá la orientación de la producción como un medio para desarrollar
cualidades y capacidades articuladas a políticas estatales.
En el marco lógico de nuestro proyecto se señalan tres tareas para alcanzar la meta
Es necesario en nuestra Unidad Educativa hacer comprender a los maestros que son centrales
para la articulación. Que no pueden desvincularse de los procesos de la administración. Por
eso lo hemos llamado “LOS LENTES DE LA ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA”.
Para alcanzar esta meta hemos previsto una actividad, a través de la explicación de la misma
hacemos comprender también el valor de esta meta:
En esta primera reunión vamos a dar a conocer este proyecto. Pero es necesario que
comiencen ya a generarse acuerdos de trabajo respaldados en fichas de seguimiento, y se
conforme la “COMISIÓN DE CALIDADES EN RED”. Aunque las fichas de seguimiento
sean muy precarias serán el primer insumo de trabajo para la reflexión posterior de la
comisión de calidades.
Pero, ¿cómo incentivar la participación de los maestros? Sabemos el cuidado que tienen
nuestros maestros por su profesión y las expectativas que tienen de ascenso de categoría. Por
eso, incentivaremos su participación desde el principio reconociendo su capacidad de
compromiso y cumplimiento en las fichas de seguimiento a través un mayor puntaje en la
“hoja de concepto”. De igual manera en la planificación de nuestro proyecto hemos
considerado entre nuestras tareas el reconocimiento por parte del distrito de nuestro
“CURSO: EDUCACIÓN CÁLIDA Y DE CALIDAD”, lo cual también sería un beneficio
para nuestros maestros.
Será la Comisión Técnico Pedagógica la que junto con la Comisión de Calidades en Red la
que posibilite el respaldo institucional de nuestro microproyecto formativo, ya que es una de
sus funciones identificar necesidades formativas y programar capacitaciones.
La actividad es la siguiente:
El evento además, para cumplir con nuestro criterio CALIDAD EN RED deberá contar con
la participación de instituciones locales, expertos y la asistencia de maestros de otras
Unidades Educativas.
El objetivo es ser capaz de rescatar cualquier acuerdo. Nuestros maestros de manera natural
los hacen: entre ellos, con los padres, con los estudiantes… en realidad es natural del ser
humano llegar a acuerdos. En el MESP, con su fundamento en la comunidad, estos acuerdos
vienen reconocidos a través de las micropolíticas. Los que buscamos en esta ficha es registrar
las micropolíticas en base a unos criterios de calidad. Pero no se trata de una ficha aun
definida: tal ficha sería producto de este proyecto y de momento lo que interesa aquí es no
perder la oportunidad de hacer dialogar las micropolíticas con el concepto de calidad.
Por eso pensamos que el punto de partida es registrar los implicados, los compromisos y
tareas asumidos por cada uno y sus beneficios o reconocimiento, dejando en blanco un
espacio para su evaluación final. Podría tener el siguiente formato:
CUADRO 03
Por poner un ejemplo. Dos estudiantes que no consiguen adaptarse al desarrollo de alguna de
las actividades planificadas por un maestro pueden llegar a un acuerdo de evaluación en la
práctica de alguna actividad extraordinaria que aporte al desarrollo del PSP o de algún área
de la Unidad Educativa. Puede ser, en este ejemplo, la asistencia al desarrollo de un taller de
la escuela de padres. De esta manera el objetivo general sería “Realización de una sesión de
la escuela de padres”, los implicados serían los estudiantes, el maestro, y también el tallerista.
Es importante anotar al tallerista como implicado, puesto que sitúa al estudiante en el mismo
plano de importancia que al resto de actores y esto es en sí mismo una forma de
reconocimiento de su trabajo. Para el alcance se limitarían las tareas necesarias, como
“acomodo del espacio”, “atención al tallerista”, o algunas más didácticas como “elaboración
de invitaciones al evento”, “resumen de la ponencia”… La casilla de reconocimiento deja en
claro que es lo que obtiene el implicado, como ser “nota en el área de estudio” (para el
estudiante), o “puntos para la hoja de concepto” (en el caso del maestro, quien también tendrá
contará con adicionales al tener que supervisar el proceso o evaluar el trabajo de los
estudiantes).
Como se ve, es un ejemplo sencillo. En realidad, son cosas que suelen ocurrir en las Unidades
Educativas y que nosotros queremos sistematizar de una manera sencilla, sin presionar en
busca de su lugar en el PDC o como parte del PSP. Para poder llegar a algo así hemos
planificado la siguiente actividad:
El taller se dará una vez al mes y estará llevado adelante por la comisión de calidades. La
misma se ocupará de identificar entre sus compañeros aquellas actividades que surgen
espontáneamente entre los maestros o que están previstas en el PSP y que son susceptibles
de convertirse en un ejercicio de micropolíticas.
Por ejemplo, en el caso anterior. Además del maestro que motiva el trabajo con estos
estudiantes coordinando con la escuela de padres, es posible que incentivado al menos por el
puntaje en la hoja de concepto, otro maestro se anime a generar un trabajo con los tutores de
los estudiantes para aumentar la convocatoria al taller. Así el primer maestro lograría más
respaldo para que su ficha de seguimiento sea la aceptada y finalmente sus tareas formen
parte del proceso de evaluación optando a un puntaje mayor en su hoja de concepto.
El taller debe servir para analizar los diferentes casos. Tratando además de que otros actores
clave de la comunidad se involucren puesto que el incentivo de los maestros puede pasar por
este reconocimiento de la comunidad, el reconocimiento que se obtiene al trabajar con otros
profesionales y que será además hecho público finalmente en el acto de cierre del proyecto
que expusimos más arriba.
3.6.3. LAS ACTIVIDADES DE LA UNIDAD EDUCATIVA AUMENTAN SU
CALIDAD
Sabemos que no podemos definir completamente el concepto de calidad, así lo hemos visto
en el Capítulo II, pero sí es posible avanzar paso a paso en el registro de algunas de las
actividades de nuestra Unidad Educativa en base a los criterios identificados. Por eso, la
deberemos cumplir las siguientes metas.
La producción de este informe debe a nuestro parecer ser uno de los objetivos de la
EVALUACIÓN SOCIOCOMUNITARIA, pues será este el momento apropiado para la
realización de las tareas previstas en nuestro marco lógico.
Esta última meta, quizá más abstracta, se concreta cuando miramos nuestro indicador:
Aumenta en un 50% el número de profesores que están en regla cada bimestre.
Pensamos que si se van cumpliendo las anteriores etapas del proyecto esto redundará en una
mejor aplicación del MESP en nuestra Unidad Educativa. Lo creemos así puesto que
justamente es una manera de trabajarlo a través de las expectativas de nuestros maestros
entorno a dificultades concretas de su práctica cotidiana.
4. CRONOGRAMA
MESES
ACTIVIDAD 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
A.1. Charla sobre PSP y su aporte a la CPTE por Unidad Educativa
T.1.1 Identificar actores clave afines al PSP y enviarles carta de invitación x x
T.1.2. Convocar delegados de curso y padres interesados x
T.1.3 Dar a conocer el PSP y su objetivo y motivaciones x
MESES
ACTIVIDAD 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
A.2. Socialización de proyecto
T.2.1 Reunión de profesores y socialización de condiciones y beneficios de x
participación en el proyecto
T.2.2 Taller de diseño de Micro proyecto para el “Curso: Educación cálida y de x
calidad”
MESES
ACTIVIDAD 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
A.3. Curso “Educación cálida y de calidad”
T T.3.1 Reunión de CTP y diseño de contenidos x
T.3.2 Invitación a expertos para colaborar en la parte formativa del proyecto x
T.3.3 Diseño de proyecto y envío del mismo a distrital en busca de x
reconocimiento
T.3.4. Diseño de logística y realización del evento x
MESES
ACTIVIDAD 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
A.4. Cierre de proyecto y entrega de reconocimientos
T.4.1 Selección de criterios para los reconocimientos x
T.4.2. Envíos de cartas de invitación a autoridades x
T.4.3. Realización de evento x
MESES
ACTIVIDAD 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
A.5. Taller de Calidades Continuo
T.5.1. Identificar actividades para ser evaluadas x x x x
T.5.2. Evaluar objetivos de la actividad y rehacerlos si es oportuno x x x x
T.5.3. Convocatoria a actores claves x x x x
T.5.4. Taller de calidades x x x x
T.5.5. Publicación de ficha de seguimiento x x x x
MESES
ACTIVIDAD 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
A.6. Producción de informe de calidad
T.6.1. Diseño y aplicación de encuesta al final de cada actividad (en base a la x x x x x x x
ficha de seguimiento)
T.6.2. Análisis por grupos focales x x
MESES
ACTIVIDAD 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
A.7. Evaluación de articulación
T.7.1 Aplicación en aula del modelo de fichas de seguimiento y apoyo a la x x
concreción curricular en el contexto de los acuerdos formalizados
CUADRO 04
5. PRESUPUESTO
DETALLE DE ÍTEM CANTIDAD COSTO UNIDAD COSTO TOTAL
ACTIVIDADES
ACTIVIDAD
A.1. Charla sobre
PSP y su aporte a la
CPTE por Unidad
Educativa
ACTIVIDAD
A.2. Socialización de
proyecto
ACTIVIDAD
A.3. Curso
“Educación cálida y
de calidad”
T.3.4. Diseño de
logística y realización Refrigerio 3 150 450
del evento Pasaje 6 35 210
Alojamiento --------- ------------- -----------------
ACTIVIDAD
A.4. Cierre de
proyecto y entrega
de reconocimientos
ACTIVIDAD
A.5. Taller de
Calidades Continuo
Carmona, A. R. (2009). Rompiendo con el Proyectorado: El gobierno del MAS en Bolivia. Itaca Red
Solidaria.
Honorable Congreso Nacional. (7 de Julio de 1994). LEY No. 1565. LEY DE LA REFORMA
EDUCATIVA. Bolivia.
Ministerio de Educación. (20 de Diciembre de 2010). Ley 070. “AVELINO SIÑANI - ELIZARDO
PÉREZ”. La Paz, La Paz, Bolivia.
PIEB, Periódico Digital. (31 de Agosto de 2017). Investigador compara los procesos de elaboración
de dos leyes educativas. Obtenido de Mirador Educación Calidad:
http://mirador.org.bo/?tag=ley-de-educacion
Robles, G. A. (2013). Reportando Desde un Frente Decolonial: La Emergencia del Paradigma
Indígena de Investigación. En G. A. (Editores), Experiencias, luchas y resistencias en la
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VARIOS. (12 de mayo de 2014). Carta abierta para Andreas Schleicher. Obtenido de Odiseo Revista
Electrónica de Pedagogía: http://www.odiseo.com.mx/marcatexto/2014/05/carta-abierta-
para-andreas-schleicher-ocde-paris