007 Provocation - En.es

6.
la provocación y la reversión
En este capítulo se explora cómo el TNC intentó contener el desafío para aparcar basado en la
conservación presentado por los aldeanos parque fronterizas y sus aliados activistas. TNC 'S nuevo modelo
de gestión fue un fi partida significativa del modelo de conservación y desarrollo integrado de la década de
1990. No trató de aliviar la pobreza en los pueblos de la frontera del parque, o para proporcionar una
compensación económica por la pérdida de acceso a los recursos del parque. Tampoco se basan en intensi
fi cado la policía y la coacción. Más bien, se trató de alterar las prácticas y deseos para que las
comunidades podrían optar por participar en la protección del parque. TNC
llamado el enfoque de gestión de colaboración, un término muy adecuado para la mezcla incómoda de la
cooperación y la traición exigió de sus participantes.
En el contexto del Parque Nacional Lore Lindu en 2001, el proyecto de constituir comunidades
compatibles que acordaron mantenerse fuera del parque, por lo que se podría preservar su biodiversidad
parece extraordinariamente ambiciosa, casi quijotesca. ¿Cómo ocurrió? Para dar cuenta de ello, voy a leer TNC
'S nuevo conjunto de documentos de los programas a través del prisma del conjunto de las relaciones
articuladas entre sí en este particular lugar de relaciones que he descrito en los capítulos anteriores. Este
enfoque me permite examinar TNC 'S nueva estrategia gubernamental no sólo en su modo de programación,
como se refleja en su discurso y procedimientos, sino también en su modo táctico, ya que respondió a
desafíos particulares. Mi objetivo es dar cuenta de potencia para explicar por qué se necesita en estos
formularios, cómo funciona positivamente para crear nuevas condiciones, y cómo está a su vez
determinada por la '' estrategias de lucha '' con el que se dedica a las relaciones permanentes de la
provocación y la inversión.
Descargado de https://read.dukeupress.edu/books/chapter-pdf/100463/9780822389781-007.pdf por UBC usuario de la biblioteca de agosto de 2018 el

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Como mostraré, hubo múltiples tensiones en TNC Es por nuevo programa. A menudo, un technoscienti
fi co o de norma legal se afirmó audazmente, sólo para ser seguido por una solución de compromiso para
dar cabida a un desafío. El intento de hacer que las categorías consagrados en 'fue un ejercicio más "real'
de los documentos de compromiso. Compromiso de activar un compromiso a tener lugar, ya que incluso
en peligro la autoridad moral y coercitiva de los fabricantes de la regla. Se facilitó la producción de nuevos
sujetos que reconocieron el valor de conservación, ya que incluso abrió nuevos frentes de lucha en el que
se disputan los valores de conservación. Se implicó a ambas partes y las ató en una nueva relación de
complicidad antagónica.
Comienzo por examinar la racionalidad de TNC Es por enfoque de colaboración, situándola en relación con
los problemas que pretendía resolver. Luego llevo a cabo una lectura atenta de las ideadas por
microestrategias TNC para obtener la participación en la gestión de parques y contener desafío político. Por
último, en el modo iterativo, vuelvo una vez más a los pueblos del parque de frontera para examinar cómo las
personas respondieron a la invitación para idear '' acuerdos de conservación de la comunidad '', participar
críticamente el nexo de conocimiento y poder presentado por la conservación y la presencia del parque .
Diseño para la conservación
TNC caracteriza su nuevo enfoque a la gestión de aparcar en Indonesia como en los resultados y de no
confrontación. Comunidad y asociación fueron las palabras clave. los TNC director del programa de país
Ian Dutton argumentó en mayo de 2001 TNC había llegado a reconocer la importancia de la gestión del
conflicto y la necesidad de microplanificación: 'Cada solución tiene que ser adaptada por expertos para
cada comunidad necesita' '' La administración también debe ser firme, argumentó, porque '' sencilla
apaciguamiento de las demandas populistas es atado a fallar. '' Entre el compromiso de la comunidad
demasiado y demasiado poco en la conservación y el desarrollo laico, sugirió, el '' equilibrio correcto ''. ∞ Dutton
no puso en duda la technoscienti fi co necesidad de conservación, o el derecho de las organizaciones
de conservación para intervenir en la vida de las personas. Presentó el tema como una cuestión de
técnica correcta, con el respaldo de los datos precisos. Explicó que una gis Collage pronto mostrará '',
donde los aldeanos necesidades y prioridades de conservación se pueden acomodar, y donde existen
conflictos potenciales ''. ≤ Se mostró optimista sobre el futuro: '' Estamos cerca de ser capaz de prescribir
mejor-
Provocación y Reversión • 193

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Las guías de práctica sobre qué tipos de asociaciones comunitarias funcionan mejor en ciertas
circunstancias y para cuantificar los riesgos y daños de no involucrar a las comunidades en todas las
etapas del proceso de desarrollo ''. ≥
En Lore Lindu, el cambio en las TNC 'S enfoque se relaciona directamente con su reconocimiento de que TNC
no podía manejar los procesos económicos a√ecting el parque, ni podría contar con la aplicación de la ley.
Este problema se hizo doblemente evidente por la ocupación de Dongi-Dongi en junio de 2001. TNC etiquetados
su respuesta '' Diseño para la conservación ''. ∂ Fue un intento cuidadosamente calculado para establecer las
condiciones y la conducta directa. La filosofía de gobierno de '' la gestión colaborativa '' fue aceptado por la
autoridad del parque y se incrustó en el proyecto de veinticinco años de plan de manejo para el parque
preparado por TNC en cooperación con el o≈ce parque. Σ El trabajo sobre el proyecto de plan fue financiado por
tu dijiste y que participan un gran número de consultores, tanto Indonesia y extranjera. El resultado fue un
documento de tres volúmenes que suman cerca de seiscientas páginas singlespaced, además de los
suplementos y los informes correspondientes. Π
Para el año 2001, TNC había reconocido la lógica económica sonido de protesta contra el pueblo de los
límites excluyentes del parque: '' Estas comunidades empobrecidas les resulta muy di≈cult de soportar los
costes de oportunidad completos de la anulación de las tierras para la conservación que dependen de una parte
de su sustento.'' π Específicamente, TNC señaló que el '' señuelo de cultivos comerciales y cosechas para la
exportación a promover la expansión agrícola y la cosecha excesiva de los recursos forestales por la población
local que vive en niveles de subsistencia '', con co√ee y cacao '' la mayor amenaza '' al parque porque ''
entregar los mayores ingresos en el menor tiempo ''. ∫ Todavía TNC Ya no se propone mejorar los medios de vida
de los pueblos fronterizos parque, o para desviarlos de sus actividades basadas en el parque. A medida que la
amarga experiencia de los proyectos de generación de ingresos fallidos en la década de 1990 demostró,
TNC no tenía medios reales de alivio de la pobreza, y había muchas pruebas de que los proyectos
inadecuados apoyarían fuego. El Banco Asiático de Desarrollo, con recursos mucho mayores financieros,
fracasó rotundamente aún más con sus planes de mejora de ingresos, y la reacción encarnada en la
ocupación de DongiDongi fue catastrófico. Ω A partir de estas lecciones, TNC señaló a la conclusión de que
el alivio de la pobreza no es la tarea de una organización de conservación, ni tampoco era el objetivo de
un parque nacional. ∞ ≠ El mandato era conservación de la biodiversidad. iniciativas de desarrollo económico,
en su caso, deben servir sólo para '' demostrar buena voluntad por parte de la conservación de los
organismos de ejecución. '' ∞∞
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TNC hecho ninguna promesa de que la protección de la biodiversidad proporcionaría retornos económicos a los
habitantes del pueblo, o para cualquier otra persona para esa materia. Se reconoció que nadie había mostrado
ningún interés en mercantilizar los recursos genéticos del parque, ni la perspectiva parece probable. ∞≤ TNC aplazado
el problema del desarrollo económico de los pueblos de la frontera a cuidado, que, según argumentó, tenía más
experiencia con la gente; TNC recuperaría su enfoque en el propio parque. ∞≥ Sin embargo,
cuidado sta√ no tenía confianza en su capacidad para mejorar los medios de vida de estos pueblos, y los aldeanos
parque fueron alerta a las promesas vacías. Entonces, ¿cómo funcionaría esto? ¿Por qué los aldeanos comprar en un
régimen de conservación que contradijo directamente sus intereses económicos? TNC argumentó que la recuperación
de la inversión a los aldeanos tomaría la forma de mejorar las relaciones con la autoridad del parque, y su
reposicionamiento en el lado derecho de la ley. Esto un TNC encuesta encontró, era lo que querían los aldeanos: '' Un
levantamiento de culpabilidad comunal sobre las acusaciones de destrucción de los bosques. Ellos estaban
dispuestos a aceptar los acuerdos de la comunidad con el parque, siempre y cuando éstas eran mutuamente
beneficioso, sencillo y seguro. . . . aldeanos en general quieren una relación ordenada y comprensible con el Parque
Nacional ''. ∞∂ Esta interpretación de los deseos de los aldeanos se sentó torpemente con el segundo conjunto de
fuerzas TNC
También reconoció: la capacidad de los aldeanos parque de frontera para ejercer su voluntad y la falta de
aplicación.
Aunque la autoridad parque tenía el poder formal para controlar y excluir la actividad humana, TNC También
reconoció que los aldeanos tenían poderes: '' [A] el poder de aldeano es informal, que se deriva en gran
parte de su capacidad de a√ect la situación en la práctica, ya sea para el manejo sostenible de un recurso
o para ocupar y tala y quema de bosques protegidos. ' ∞Σ por TNC, El éxito de Katu para resistir el desalojo y
la ocupación de los granjeros de Dongi-Dongi eran sólo los ejemplos más flagrantes de esta capacidad. ∞Π TNC
's estudios de vegetación y uso del suelo del parque confirmó la amplia presencia de cacao y co√ee en el
sotobosque, la evidencia de un desafío humana mucho más amplia. ∞π Ante esta gama de potencias y
prácticas, TNC
reconoció que la exclusión por la fuerza no funcionaría. En la era de la reformasi,
o≈cials forestales no estaban aplicando los límites del bosque, ampliamente considerado como ilegítimo. Las
protestas populares y reclamaciones ganaron una audiencia más comprensiva de lo que hizo en el marco del
nuevo orden. Por otra parte los intentos anteriores de una fuerte aplicación en todo el parque tenía la espalda
roja fi tan mal como el desarrollo fallido, lo que aumenta el sentido de la ira y el derecho de los pueblos. En 1998
y 2001 en Palolo el uso de la fuerza en el contexto de una disputa sobre la tierra y confiscados

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la madera había causado bastante directa y reacción inmediata en forma de incendios, disturbios y ataques a parque
sta√ e instalaciones. ∞∫ La mayor parte de los puestos de guardia se había quemado y abandonado. Por lo tanto, a
pesar de su preferencia profeso para la conservación de la aplicación, TNC reconoció la realidad de que '' 'de arriba
hacia abajo' 'medidas de control' se deje de explotar. ∞Ω TNC También era consciente de que cualquier movimiento que
hizo para convertirse directamente involucrados en la aplicación pondría en peligro su capacidad para trabajar en los
pueblos fronterizos parque. ≤ ≠ TNC y cuidado instalaciones habían sido atacados y amenazados sta√ y se negó la
entrada a pueblos particulares, especialmente en Palolo. ≤∞
En el contexto de este parque en particular, TNC concluyó, '' la aplicación sólo puede llevarse a cabo con la
aceptación de la comunidad ''. ≤≤
TNC 'S desafío era lograr una reversión a recuperar la iniciativa, pasando de una posición defensiva
en la que las personas críticas, demandas y acciones condujeron a la agenda de conservación en el que
uno TNC y la o≈ce parque sería una vez puesto de nuevo condiciones. ≤≥ Se propuso el enfoque de
colaboración como una forma de reafirmar la autoridad de los expertos, y la autoridad de '' el estado ''
como el fabricante de las leyes. Derecho y los procedimientos participativos se convertirían en tácticas
de gobierno, herramientas para educar a los deseos de los aldeanos y reformar sus prácticas. El
resultado concreto TNC se espera lograr de gestión de colaboración fue e√ective, acuerdos de
conservación comunitaria vinculante.
TNC declarado su nuevo enfoque '' un gran avance en la integración del conocimiento científico con las
aspiraciones de la comunidad ''. ≤∂ Sin embargo, ya que mi cuenta ha revelado, las aspiraciones de la comunidad
adecuados para '' integración '' por TNC No eran fáciles de hallar en los pueblos fronterizos. En ninguna parte de su
documentación voluminosa, y menos aún en su diseño, lo hizo TNC dirigirse directamente a la aspiración más
evidente en la frontera del parque-aldeas de los límites del parque para ser movido, o para la agricultura que se
permita dentro del parque. Así, el proceso de participación TNC ideado tiene que ser entendido como un intento de Produce
conjuntos de aspiraciones apropiadas para el proyecto de protección de la biodiversidad.
ley, límites, y el compromiso
En el TNC documentos, la referencia a la ley sirvió para poner límites a lo que podría ser aceptada
dentro de los arreglos para la gestión colaborativa. La razón por la que el parque no podría adoptar cogestión,
según TNC, fue co-manejo que implicaba poderes co-iguales, mientras que la Ley de Conservación
de Indonesia
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claramente asignado el derecho de administrar el parque al Departamento Forestal. La ley otorga a las
comunidades un papel secundario como colaboradores o participantes en la gestión, pero el Estado, a través del
Departamento de Bosques, era soberano. El parque, declarado TNC inequívocamente, '' se encuentra en terrenos
forestales de propiedad estatal, y es de la exclusiva competencia de la planificación pKA, una Dirección del
Departamento de Ciencias Forestales. '' ≤Σ El movimiento táctico crítico de la gestión de colaboración, por
TNC, era incorporar '' de entrada y aceptación por parte de las comunidades '', mientras que fi situar firmemente ''
hacer la autoridad con la administración del parque decisión final ''. ≤Π
El proyecto de plan de gestión contenía un prefacio por el Director General de Protección Forestal y
Conservación de la Naturaleza que llamó la atención sobre el carácter excepcional de la coyuntura en
la que los legisladores deben reafirmar la legitimidad del estado de derecho, aun cuando reconocieron
que estaba siendo desafiado la ley , y de hecho no pudo ser forzada:
En la escritura de las directrices nacionales del Plan de Gestión se adhirieron a. Esto dio
estructura básica para el documento. Es importante destacar que no se incluyó en el plan de
manejo que era contrario a la legislación de Indonesia. Esto puede parecer un punto obvio pero
las leyes nacionales están siendo cuestionado como nunca antes, y con ellos el derecho de la
autoridad del parque nacional de aplicación de las leyes relacionadas con la conservación.
Algunos grupos están ejerciendo presión sobre los encargados del parque para permitir las
actividades que son contrarias a las leyes de planificación. Un ejemplo de ello es la presión para
permitir la explotación comercial de la madera y ratán en la zona de uso tradicional del Parque. El
plan se resiste a la tentación de considerar que las actividades ilegales legales que no pueden en
la actualidad ser detenido. En lugar de un enfoque flexible se ha buscado que el NDS fi nuevas
formas de gestionar el parque que incluye a todas las partes interesadas. . . . ≤π
La preeminencia de la ley establece la '' estructura '' para el proyecto de plan de gestión y los
límites de la colaboración, de fi nir los parámetros de lo que podía y no podía ser tolerado. era preset
La tarea de los interesados incluidos en la gestión del parque. Fue a '' lograr la conservación ''. Sin
embargo, el plan prometió un '' enfoque flexible '' inclusiva de todos los interesados. ¿Qué significa
esto?
Flexibilidad señaló compromiso, o margen de maniobra. La ley, tal como declaró el prefacio,
no debe ser infringida. A lo largo del documento, el pre-

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eminencia de la ley y la autoridad technoscienti fi co se reafirmó. Pero ya que algunas reglas no podrían
ser aplicadas en la actualidad, tiene que haber un compromiso. Había dos tácticas de compromiso en el
proyecto de plan de gestión. Primero fue un compromiso a tiempo, la táctica del Acuerdo Co√ee de edad.
actividades prohibidas, tales como el cultivo de cacao co√ee y deben ser eliminadas gradualmente, con ''
el consenso de la población local '' y '' de una manera tal que cause menos malestar social ''. ≤∫ El segundo
fue un compromiso sobre el espacio, pero esto era muy limitada. El capítulo del plan dedicado a aparcar
fronteras reconoció que las fronteras fueron controvertidos en algunos lugares, pero no recomendaron
que su ubicación debe ser revisado o se mueve para dar cabida a las reivindicaciones de tierras
ancestrales o la necesidad de tierras de cultivo. ≤Ω Los límites y la superficie total del parque se encuentran
fuera del ámbito de la flexibilidad. Fueron establecidos por la ley, como el conjunto de decretos o≈cial
relativo a la creación del parque incluido en el plan de con fi rmado. La discusión principal de una
modificación de límites era una propuesta para ampliar el parque en el recinto de tierra adicional. ≥ ≠ Así, la
principal queja de los habitantes de la frontera, que los límites del parque les cortan o√ de valiosas tierras
de cultivo, no se abordó. habitación táctico de maniobra en la dimensión del espacio vino desde el
sistema del parque de zonificación, la división del parque en zonas núcleo y desierto, y una zona para la
actividad o uso.
En TNC 'S enfoque de colaboración, la zona de uso del parque adquirió una importancia extraordinaria. Una
cláusula en la Ley de conservación que permite que algunas actividades humanas dentro de la zona de uso de un
parque nacional (en este caso, el 13 por ciento de la superficie total del parque) habilitado TNC invitar a los
aldeanos a colaborar. Dejando a un lado las preguntas básicas acerca de la existencia del parque y sus límites
externos, TNC
sería involucrar a la comunidad en la prestación de entrada '' '' en que podría utilizar la zona de uso y lo que pueden hacer
allí. Por lo tanto el posicionamiento de los aldeanos como colaboradores,
TNC esperaba que '' en comprar '' al parque en su conjunto y dejar de cuestionar la autoridad technolegal los
administradores de los parques para marcar los límites, limitar los medios de vida, y regular la vida. ≥∞ Los
aldeanos también presentarían sus prácticas ingobernables dentro del parque a un nuevo nivel de control y
supervisión.
De acuerdo a TNC 'S análisis, la falta de participación en el pasado fue la causa del conflicto entre el parque
y los aldeanos, y la participación, correctamente organizado, garantizaría la aceptación: ≥≤ '' La participación
activa de la comunidad en todo zona de identificación, una modificación de límites, el desarrollo de la
regulación y la delimitación de campo es la base de toda la planificación de co-manejo y uso de la tierra. . . .
Este proceso
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se debe permitir que continúe en los pueblos diana adyacentes al parque nacional y sus enclaves y
tomará un tiempo considerable. El resultado final, sin embargo, será fronteras, zonas y normas que son
aceptadas, respetadas y mantenidas por las autoridades del parque, el gobierno local y las
comunidades que están a√ected según el establecimiento del Parque Nacional. '' ≥≥
Esta era, pues, TNC 'Diseño s. Fue un intento calculado para responder a la provocación e invertirla. Sin
embargo, los esquemas de fi caciones catory, como señala Timothy Mitchell, no son modelos del mundo,
que son modelos para la misma. ≥∂ espacios de mapeo e identificación de personas y actividades apropiadas
para la zona de uso no era simplemente una cuestión de reflectante lo que había allí. Verdades tenían que
ser producidas. Pero el éxito de esta producción no estaba garantizada. Si los sujetos apropiados no podrían
ser identi fi cado, o sus actividades no se ajustaban a los requisitos, no habría compromisos adicionales,
inestabilidades, y reversiones. Al final resultó que, matrices eran llenan pero con torpeza, como la
operación de clasificar abierto nuevos frentes de impugnación.
hacer categorías de bienes
En la práctica, la programación de la zona de uso era casi tan di≈cult como la vigilancia de los límites del
parque externos. El proyecto de plan reconoce que el sistema de la zona amenazada intereses y prácticas
establecidas. No sólo las actividades en la zona de usos ser estrechamente monitorizados, todas las
actividades económicas ilegales serían eliminados de las zonas de no uso. La oposición a una mayor
aplicación debía ser o√set por el proceso de participación: '' Es imperativo que las ideas de las partes
interesadas se incorporan en el modelo de zonificación. Zonificación debe reflejar la realidad de los
patrones de uso del pueblo, que quedan [ sic] dentro de las leyes y regulaciones del parque nacional ''. ≥Σ La
inestabilidad de este compromiso era palpable. Lo que se llevaría a cabo sobre los patrones de uso del
pueblo que contravienen las regulaciones, entre los cientos de hectáreas de cacao y co√ee dentro del
parque? El problema de los usos no conformes no se abordó en el proyecto de plan, que reconoció sólo ''
malentendidos '' y la necesidad de evitarlos: '' Participación de los interesados reducirá posibles
malentendidos, ayudando a asegurar a la gente que la aplicación de zonificación es un proceso a largo
plazo , o√ering ninguna amenaza inmediata para los medios de vida ''. ≥Π
El proyecto de plan osciló entre el uso de la etiqueta '' zona de uso '', y el más

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etiqueta restrictiva que se encuentra en el contrato de préstamo para el ADB proyecto: '' zona de uso tradicional.
'' ≥π Este último más claramente refleja el propósito de la zona de uso en la Ley de Conservación, que era
permitir que '' la extracción de recursos limitado de especies que se dan a nivel local ''. ≥∫ objeto imaginado de la
zona de uso era el aldeano tradicional recopilación de recursos autóctonos para su uso en las formas
tradicionales, no comerciales. Este concepto fi cio inquieto con la realidad del uso de los recursos dentro del
parque. Un problema obvio es que muchos de los recursos presentes en el parque y valoradas por los
aldeanos no eran en realidad indígena, eran exóticos. Los ecologistas aconsejando TNC producido una larga
lista de especies exóticas que, idealmente, deberían eliminarse tanto desde el parque y, aún más contenciosa,
de las aldeas vecinas. La lista incluía co√ee, el cacao, los perros, los gatos, los chiles, la carpa, el ciervo, la
tilapia, y bu√alo agua. ≥Ω Un segundo problema importante era que la disposición zona de uso prohibido la
extracción comercial de recursos. ∂ ≠ Se supone que los sistemas tradicionales de extracción de recursos
priorizan el uso de subsistencia. Esto era incorrecto. Desde alrededor de 1870, el comercio ha impulsado los
reflujos y los flujos de extracción de recursos de los bosques de Indonesia. ∂∞ Damar ( resina) de los árboles
rodeados por el parque se recogió y se exporta por lo menos durante un siglo (1870-1970), y el ratán era una
exportación importante en los años 1980 y 1990. Un tercer problema fue la identificación de un tema apropiado
para llenar el nicho de la 'comunidad '' tradicional'. En este asunto, Katu volvió a surgir en el proyecto de plan
en un papel destacado pero problemático.
TNC se había opuesto a la decisión del director del parque, para que el pueblo de Katu permanecen
en el interior del parque. Sin embargo, la presencia de Katu presenta oportunidades para un avance
táctico. Katu ayudaron a que la categoría de verdadero uso de los recursos tradicionales. Sirvió como
un marcador de posición para el concepto de la gestión tradicional prevista en la zona de uso. También
sirvió para marcar un límite, para explicar por qué los derechos y privilegios de Katu no se aplicaban a
otros pueblos del parque de frontera, más ordinarios. Recordemos que este era precisamente el
argumento utilizado por el director del parque, para explicar por qué Katu podía quedarse en el parque,
mientras que los agricultores en Dongi-Dongi debe ser desalojado. Katu se utilizó, es decir, para
contener un desafío político mucho más amplio. Pero la contención era precaria. Parque aldeanos
disputada frontera carácter especial de Katu, como he mencionado anteriormente, TNC 'S de expertos
también estaban preocupados de que Katu podría ser ordinarias, y trabajaron duro para definir y
mantener los terrenos de distinción.
El proyecto de plan tomó nota de la separación entre los conceptos de tradición y
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la práctica existente. Para calificar para la zona de uso, los aldeanos, incluyendo Katu-aldeanos tendrían que
demostrar que eran de hecho tradicional. Dicho de otra manera, los conceptos de tradición servirían para
limitar lo que los vecinos podían hacer en el parque. Por lo tanto, de acuerdo con el proyecto de plan, ''
aplicación de ADAT o de la práctica sería, presumiblemente, restringir la caza a las comunidades indígenas
que tienen terrenos tradicionales de caza. Técnicas serían, probablemente, tienen que ser tradicionales, lo
que excluye el uso de armas y trampas de alambre ''. ∂≤ prácticas de Katu eran disyuntiva. Aunque el director
del parque ecopopulist aplaudió el interés que la gente Katu mostraron en la restauración de sus antiguas
terrazas de arroz y plantarlos con cepas biodiversidad del arroz local, que estaba decepcionado cuando sus
sujetos indígenas ejemplares se unieron a la carrera por el cacao planta. ∂≥ Menos inclinados a confiar en la
sabiduría de la tradición, la TNC expertos que escriben el borrador del plan argumentaron que los gerentes,
no los aldeanos, deben decidir qué prácticas serían prohibidas o permitidas en Katu, guiando a los aldeanos
en un camino adecuado. ∂∂
Hacer distinciones entre los grupos sociales y los derechos de asignación de acuerdo con las
distinciones fue una característica central del proyecto de plan. Además del eje del indígena / no indígena y
tradicional / no tradicional, el plan hecho hincapié en la distinción de subsistencia / comercial, a veces
amalgamado con un concepto de escala (pequeño / grande). En relación con la agricultura, por ejemplo, del
orden e√orts eran distinguir entre un agricultor de subsistencia y una '' plantador co√ee comercial ''. ∂Σ Esto
puede parecer toda una distinción apropiada, atractivamente populista, pero fue interrumpido por el patrón
real de los medios de vida de todo el parque. Casi todo el co√ee crecido en el parque en 2001 fue vendido,
y no los agricultores en las inmediaciones del parque tenido co√ee arboledas más grande que cerca de
cuatro hectáreas. No hay una práctica distinta de co√ee de subsistencia en crecimiento, ni hubo una clase
distinta de '' plantadores co√ee comerciales ''. Sin embargo, sobre la base de esto y distinciones
relacionadas, el proyecto de plan desarrollado un esquema para clasificar usuarios de la tierra y la
determinación de los tipos de '' la acción '' que se deben tomar para controlar, reducir o eliminar sus
actividades. Estos conjuntos de distinciones se exponen en la fi gura 11. ∂Π
La rejilla fi catory clasificación formalizado en el gráfico propuso un conjunto de distinciones a través del cual
las autoridades del parque podrían aprehender, redireccionar, y gestionar las actividades extractivas y agrícolas
dentro del parque. Sin embargo, como ya he explicado, existe una brecha entre la realidad de la red, y la realidad
en y alrededor del parque. Esta brecha no podía quedar ONU LLED fi. El plan llamado de '' cartografía precisa '',
la

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la figura 11 tipos de áreas utilizadas dentro del parque y que indica las posibles acciones a tomar.
Conservación natural, Plan de Gestión de Proyecto, el Parque Nacional de Lore Lindu, 2002.

lista de '' esas personas fi cado ed para explotar los recursos dentro de la zona '', y la elaboración de
protocolos '' que especifican el tipo de actividades de la comunidad '' que fueron permitidas. ∂π Los cuadros de
la cuadrícula tuvieron que ser llenada con fi personas reales y los lugares que cumplieron con los criterios.
Estos mapas, listas y protocolos tuvieron que hacer frente a científico, legal, y el escrutinio burocrático, ya
que deben ser aprobadas en Yakarta y luego distribuidos a numerosos o≈cials. ∂∫ ¿Como se puede hacer
esto? En el e√ort para llenar la cuadrícula, los científicos demostraron ser tan torpe como aldeanos, como
demostraré con tres ejemplos: el caso de la rota '' gestión '', el asunto de los mapas, y monitoreo de
colaboración.
regímenes de ratán
extracción de ratán fue una actividad permitida potencialmente en la zona de uso tradicional. Para
calificar, que tenía que ser sostenible y '' tradicional ''. El proyecto de plan propone que la recolección de
ratán, que era '' reclamado como una actividad tradicional, pero en los últimos veinte años se ha
convertido en un negocio local importante, '' debe estar sujeta a '' las medidas de control ajustados,
incluyendo códigos de práctica '' si, de hecho, era que se les permita a todos. ∂Ω Para ayudar a llenar la
red, TNC patrocinado un estudio cientí fi ca de ratán ecología, recolección y uso. Pero los hallazgos del
estudio, realizado por Stephen Siebert a finales de 1990, no apoyaron la estrategia de gestión preferido.
El informe del citado Siebert críticas al concepto de cosecha sostenible como un '' falacia ecológica ''
basada en '' el pensamiento utópico. '' Era escéptico de que los criterios y técnicas prácticas para ''
cosecha sostenible '' de los bosques podrían concebirse. A pesar del interés generalizado hubo,
escribió, '' pocos, si alguno, ejemplos documentados. '' Aunque las directrices para la extracción de ratán
sostenible podrían concebirse, señaló que no había base científica para la predicción de la sostenibilidad
del ecosistema parque como entero. También argumentó que el concepto de extracción sostenible
supone que los ecosistemas, los regímenes de propiedad, y los mercados se mantuvieron estables, Σ ≠ Su
estudio demostró que ninguna de estas condiciones estaban presentes en relación con rattan en el
parque.
La idea de que la subsistencia podía separarse del comercio era un imposible en Moa y Au, dos aldeas del
estudio de Siebert en Kulawi. En Moa, en la década de 1990, el 85 por ciento de los hogares dependían en gran
medida de los ingresos de ratán para satisfacer las necesidades de subsistencia, y en el número de Au fue del 58
por ciento. La búsqueda de

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El ingreso de ratán, además, había atraído a los hogares sin tierra para pasar a estos pueblos más
remotos, principalmente Kulawi '' locales '' que había vendido sus tierras a los migrantes entrantes. Pero
en alrededor de 2000 encontró que el interés en la recolección de ratán declinaba porque había
bastones no más adecuadas a menos de diez kilómetros de los pueblos, y alternativa, más
oportunidades lucrativas se habían convertido en disponible. Σ∞ Dada la '' enorme aumento en el valor del
cacao '', argumentó, '' no está claro si la rota seguirá siendo la forma más económica importante para
hogares de la zona en la que ha sido en el pasado reciente, por lo que si [aldeanos] hará invertir capital
y el trabajo en su gestión ''. Σ≤
Siebert también cuestionó el concepto de ratán habitual administración. Mínimamente, gestión requiere la
exclusión territorial. Él encontró que la cabeza localidad de Moa había tratado de declarar una zona de
recolección exclusivo reservado para los aldeanos. Forasteros podían acceder al ratán solamente con el
permiso. Su estudio mostró, sin embargo, que las reglas del jefe no estaban familiarizados con los
residentes más antiguos de Moa, ni a los colectores de ratán fuera, y mucho menos que se cumplan. Sin
seguridad de la tenencia vis-à-vis el parque y otros colectores, el incentivo para que '' la gestión sostenible ''
era e√ectively cero. Σ≥ Por lo tanto, argumentó Siebert, en el caso del parque, una tenencia de ratán y sistema
de gestión tendrían que ser ideado y puesto en práctica a partir de cero. No podría simplemente construir
sobre '' tradición '' o '' a medida '' como los defensores de la gestión sostenible asumidos. La conexión entre
el pueblo y el territorio también era precaria. Una inundación catastrófica en Au había cortado el pueblo por
la mitad, destruido campos de arroz, y ha causado residentes para reubicar a dos kilómetros aguas abajo,
lejos de la zona que han sido cuidadosamente asignada, clasi fi cado, y supervisado por su '' uso tradicional,
'' bajo el TNC 'S proyecto de plan. Después de la inundación se encontró con la gente de Au '' casas para
ocupados en la reconstrucción y campos de arroz, el cacao y la siembra, que nadie parece estar cobrando la
rota. '' Σ∂
Sobre la base de esta investigación, Seibert concluyó que los programas para el manejo comunitario de
los animales silvestres se debe ratán no ser desarrollado. En su lugar, recomienda intervenciones para
aumentar la productividad y la sostenibilidad de cacao y co√ee en tierras de propiedad y gestión privada fuera
del parque, y la adición de ratán cultivada al repertorio de las plantas perennes basadas en la agricultura,
donde los agricultores mostraron interés. ΣΣ Ratán, en suma, no era un recurso que los aldeanos tenían un
interés en la gestión de la zona de uso del parque. Tampoco, argumentó Siebert, ¿Hubo otros productos
forestales de valor su≈cient para competir con el cacao.
204 • Capítulo 6

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Aunque el informe de Siebert se incluyó en el proyecto de plan, con sus conclusiones disidentes, TNC optado
por ignorar el consejo del científico. los TNC plan para el diseño de la zona de uso tradicional se basa en
el concepto de la recolección sostenible de productos forestales de acuerdo con las normas tradicionales
y los nuevos protocolos de monitoreo que traerían conocimiento experto, los requisitos de conservación,
y los intereses del pueblo en la alineación. Así, el proyecto de plan indicó que las recomendaciones del
Siebert fueron 'no' de acuerdo con el enfoque general para problemas de recursos dentro del parque. El
camino a seguir es generalmente percibido a ser a través de acuerdos comunitarios. '' ΣΠ
el asunto de los mapas
Mi segundo ejemplo, el asunto de los mapas, también revela el carácter complejo de
TNC 'S estrategia de contención, y la di≈culty de hacer categorías de bienes. TNC
afirmaron que los mapas debían ser generados en los talleres de colaboración, con el objetivo de
potenciar los aldeanos '' dentro de un marco formal de la zonificación regulada ''. Σπ Esta frase retorcida
significaba que los aldeanos deben ayudar a mapear las áreas en las que emprendieron las actividades
tradicionales correspondientes a la zona de uso. En estas áreas (y no en otra parte), se les permitiría
hacer uso de algunos recursos, con sujeción a criterios de sostenibilidad, y una estrecha vigilancia por
los expertos. El beneficio a los aldeanos era que el uso de la zona de uso sería registrada formalmente,
reconocido, y se regula, en lugar de tratarse como criminal. Pero lo que de la potenciación del pueblo?
Esto resultó ser de doble filo.
Mapeo en y alrededor del parque era una herramienta de lucha, así como la regulación. Σ∫ Recordemos que la
producción de mapas detallados de Katu convenció al director del parque de reconocer la presencia de Katu como
'' una parte integral del sistema de gestión del parque. '' La legibilidad era peligroso, incluso cuando TNC estaba
directamente implicado. UN
TNC miembro de sta√ me informó en 2003 que TNC había dejado de mapeo participativo de la utilización
consuetudinaria de los recursos dentro del parque porque los aldeanos creían que una vez que sus usos se
han documentado en un mapa de o≈cial, su pretensión de los recursos fue legitimado. ΣΩ Mapas efectuaron
realmente empoderar a los aldeanos de manera que excedieron el '' marco formal de la zonificación regulada
'' que TNC estaba tratando de hacer real a través de su proyecto de plan de gestión. Volveré a este punto
cuando se discute el impacto de TNC mapeo en Sedoa.
Los datos que se muestran en los mapas de la vegetación del parque era igualmente difícil. TNC Es por científica

miércoles, 04
asesores encontraron que cientos de hectáreas de tierra del parque, en algunos lugares se extienden de
diez kilómetros en el interior de las fronteras, se subplantado con co√ee y cacao. Π ≠ También confirmó, más
contenciosa, la larga historia de uso de la tierra agraria. Hasta el 26 por ciento del área del parque, se
informó, estaba bajo la luz o el bosque antropogénico pesado, sobre todo antiguos terrenos de corte y
quema. Además, se di≈cult distinguir naturales de bosque antropogénico, o para confirmar si es o no la
actividad humana era la causa de los daños forestales. En bosque montano bajo, encontraron '', estructura y
composición del bosque en condiciones drenados mal, predominantemente en las cuencas internas,
sugieren una tasa mucho más alta de perturbación natural y parece experimentar inundación estacional. El
dosel en estas áreas es a menudo bastante irregular, con grandes árboles individuales aislados y los
estratos más bajos de la cubierta densamente cerrado con árboles pequeños. Distinguir la perturbación
humana de la perturbación natural en este tipo de bosque es bastante di≈cult ''. Π∞ La postura defensiva de la
ciencia parque también estaba implícita en los estudios detallados de tierras incluidas en el proyecto de plan.
Documentan la idoneidad de la tierra del parque para la agricultura, anticipando el riesgo de que serían
asumidas para ese propósito. Π≤
monitoreo de colaboración
Mi tercer ejemplo, el monitoreo de colaboración, se pretende llenar el espacio en la red reservado para
auto-gestión, los aldeanos orientadas a la conservación. Según el plan, el seguimiento se llevaría a
cabo de forma conjunta por los guardias forestales y los aldeanos. Un informe sobre un ejercicio de
monitoreo patrocinado por TNC en Rahmat revela la di≈culty de hacer esta categoría real. El ejercicio fue
diseñado para medir la magnitud del daño al bosque a las afueras del pueblo por medio de transectos.
Los resultados se compilan en una base de datos entrado en una gis
Sistema para la comparación a largo plazo y la toma de decisiones por parte de personas-aldeanos, así como expertos,
con una preocupación común para proteger el parque. Pero ¿quiénes eran estos aldeanos imaginado? ¿Por qué los
aldeanos quieren ayudar a suministrar las autoridades del parque con detalles de la '' daños '' su actividad agrícola y las
actividades extractivas causados al parque? ¿Qué interés, en su caso, qué tienen en el monitoreo de la biodiversidad? Π≥
cuidado También había construido una parte significativa de su programa de conservación revisado en el parque
alrededor '' sistemas de monitoreo de la biodiversidad. '' Se prevé la práctica de monitoreo como una herramienta
educativa a '' condición '' la población fronteriza
206 • Capítulo 6

miércoles, 04
hacia el uso de recursos regulado. Era una técnica diseñada no tanto para producir datos, como para producir
nuevos temas, ambientales. Π∂ Pero a medida que la evaluación intermedia de la cuidado proyecto observó, una
iniciativa similar en una cuidado proyecto en el sudeste de Sulawesi ya había sido abandonada debido a la ''
falta de base jurídica clara. . . y recelos entre la población local acerca de la utilidad del sistema ''. ΠΣ
El director del parque, que reconoció a los habitantes de Katu como '' una parte integral del
sistema de gestión del parque '' era un entusiasta promotor de la vigilancia del pueblo para
detectar y expulsar a los madereros ilegales y los colectores de ratán. En sus planes, la
supervisión por los aldeanos sería respaldada por los consejos habituales que detendría a los
culpables e imponer multas pesadas. También sería respaldada por una policía forestales
reforzadas suministrados con más armas. ΠΠ Este plan no tuvo en cuenta la forma en que algunos
aldeanos se benefician de la explotación forestal. Se supone que el registro fue una disminución
neta para los aldeanos, la fuente de daño a su suministro de agua, y la acusación de que ellos fueron
los que participan en actividades ilegales. Así pasó por alto la complicidad de o≈cials pueblo y
guardaparques en el registro, su papel en la organización del trabajo del pueblo y la disponibilidad
local de '' seguridad '' para los sindicatos de registro. Se daba a los líderes de las aldeas formas
compiten por el botín, faccionalización sus propios pueblos, y competir con los extranjeros que
intentan entrar tierras del pueblo (dentro o fuera del parque) sin hacer los arreglos apropiados
financieros. En estas condiciones, el plan del director de '' empoderar '' aldeanos para controlar
los bosques no equivalía a apoyar a sus auto-regulación, '' maneras '' habituales de conservación
orientado. Que no participó una comunidad unificada de las personas que se preocupaban por el
parque, y que junto con el parque sta√ pondría en entredicho los extranjeros codiciosos e
irresponsables. Ππ
asegurar '' de entrada y comprar en ''
Para asegurar '' de entrada y comprar en, '' Π∫ TNC necesaria para hacer algo más que la construcción de una rejilla.
Es necesario actuar sobre las acciones de la aplicación de técnicas calculadas. Intervención fue necesaria porque
las comunidades no lo hacen de forma natural lo que deben: Katu entró en el cacao; los sin tierra entró en
Dongi-Dongi; en todas partes, parque aldeanos frontera querían acceder a la tierra del parque para la agricultura.
Era, como TNC
observado, la capacidad de los aldeanos de actuar hecho de que su propia acción necesaria:

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miércoles, 04
la figura 12 Esquema de la Conservación del Sitio Modelo de Planificación de Protección de la Naturaleza: Elaborado a partir del Esquema de las cinco S para la conservación de sitios. Conservación natural, Plan de Gestión
de Proyecto, el Parque Nacional de Lore Lindu, 2002.

'' Las comunidades y ciertos individuos que interactúan ya sea legal o ilegalmente, con el Parque tiene de
facto poder para interrumpir la ejecución de los planes y procesos de planificación. El desarrollo de
acuerdos con estas personas es una necesidad práctica. '' ΠΩ Pero, ¿cómo podrían '' esas personas '' se
dediquen a realizar acuerdos? Más específicamente, ¿cómo iban a ser llevados a una nueva conciencia
de la importancia de la conservación de la biodiversidad y formalizan su buy-in mediante la firma de
acuerdos que figuran sus derechos y responsabilidades, especi fi có un régimen de vigilancia, e
incluyeron sanciones aplicables para la transgresión?
TNC 'S respuesta a esta pregunta era técnica. Consistía en una estrategia cuidadosamente diseñada
explica en detalle en TNC documentos y manuales.
TNC fue muy claro sobre el objetivo de la gestión colaborativa. Fue a '' mejorar la buena disposición de las
personas que viven alrededor del parque que se comprometan a su supervivencia a largo plazo ''. π ≠ Así, el
propósito de '' de entrada '' no era para aprender acerca de las aspiraciones de los aldeanos o participar en
el debate. Fue a reformar sus aspiraciones y alterar su conducta. El resultado-parque destinado
supervivencia se determinó con antelación. Por esta razón, no todas las preocupaciones de los aldeanos
podrían examinarse en el proceso de consulta. Fundamentalmente, no debe haber ningún malentendido
sobre cuestiones tales como mover los límites del parque o la aprobación de las actividades ilegales. Los
acuerdos de conservación comunitaria forjadas a través de los procesos de consulta deben ser conformes a
la ley y promover la conservación de la biodiversidad. Deben cubrir '' cuestiones tales como la eliminación de
especies exóticas, el control de la tala comercial, el mantenimiento de la colección de ratán, la prevención de
la intrusión, y detener la caza ilegal y la captura ''. π∞ TNC ponerlo de esta manera: '' El factor más importante
en el diseño exitoso estrategias de gestión es el apoyo de la comunidad y la aceptación; la fi identi temprano
catión de estrategias aceptables, y la eliminación de los inaceptables, es un objetivo de gestión valiosa ''. π≤
Para información sobre cómo TNC planeado para gestionar la participación en el camino a los acuerdos de
conservación comunitaria, vuelvo a la TNC '' Manual de Planificación Participativa de Conservación, '' que leí
en relación con TNC informes de los resultados obtenidos a partir de siete iteraciones del ejercicio 's llevan a
cabo en varios lugares alrededor del parque en 2001. La Figura 12 resume los pasos. Las preguntas claves
están en cursiva. π≥
planificación de la conservación del sitio, ya que se llevó a cabo en todo el parque era una actividad
altamente dirigida. El manual incluye notas sobre el tipo de facilitadores atmósfera debe establecer, uno
centrado en '' el aprendizaje conjunto '' en lugar de en-

miércoles, 04
forcement o conflicto, aunque era principalmente los aldeanos que se esperaba que aprender. El ejercicio utiliza
los formatos de participación, como la cartografía, perfil, y la clasificación, y se llevó a cabo por medio de talleres
con los participantes seleccionados que se establecieron para trabajar con papeles de colores, marcadores,
círculos y flechas. Sin embargo, los facilitadores fueron advertidos de no llamar el ejercicio '' evaluación rural
participativa '', ya que no había indicios de que los aldeanos parque de frontera se JADED con ejercicios de este
tipo, llevada a cabo en varias ocasiones por las agencias di√erent sin beneficio para ellos. π∂
El primer paso en la planificación de la conservación del sitio era '' identificar ocho sistemas biológicos o
ecológicos que representan prioridades de la comunidad '', provocadas a través de la pregunta: '' ¿Qué es
más importante para usted en la reserva? '' πΣ Tenga en cuenta que la atención se dirige firmemente hacia
activos dentro la reserva, no a la existencia de la reserva o de sus fronteras. Cuando TNC llevado a cabo este
ejercicio en siete lugares di√erent alrededor del parque, la siguiente lista de prioridades '' '' fue producido (con
el número de menciones entre paréntesis). Rattan (7), la madera para uso doméstico (7), las fuentes de agua
(4), aves raras (4), los animales raros (4), bosque / bosque protegido (3), plantas medicinales (3), cazado
animales (3) , tradicional de la tierra (3), plantas para tejer (3), megalitos (2), los pastos (2), damar ( 2), y otros,
bambú, el IES mantequilla fl, cuevas de murciélagos, abejas, jardines comunitarios, sitios de recreación, Anoa,
lago (1). πΠ Tenga en cuenta que el ratán y madera, el objetivo previsto de los acuerdos zona de uso, pasó a
primer plano, la fauna raras y flora de las prioridades poco o nada práctico beneficio a los aldeanos se
convirtió, y cientos de hectáreas de co√ee y el cacao dentro del parque todos menos desaparecido de esta
lista.
El segundo paso consistió en identificar la situación de los valores ecológicos relevantes '' sistemas ''. En los
siete iteraciones, los participantes llegó a la conclusión de que estos sistemas estaban en declive. Tener consenso
logrado que los recursos valorados por la comunidad estaban bajo amenaza, el ejercicio siguiente en la secuencia
de consulta fue diseñado para identificar el origen de las amenazas. ππ Se elaboró una lista de '' amenazas críticas
clasificados en orden de puntuación '', incluyendo la tala de árboles (909), el desmonte de tierras (780), la recogida
de ratán (546), la caza y trampas (454), crecimiento de la población (446), la falta de empleo alternativo (290), la
contaminación (219), las técnicas de recolección irresponsables (94), los procesos naturales (84), y el aumento de
precios de los productos forestales (71). π∫ En este punto, los aldeanos se habían llevado a identificar sus propias
actividades económicas (la tala de árboles, el desarrollo de los jardines, y la recolección de ratán) como
210 • Capítulo 6

miércoles, 04
las principales causas de la destrucción de los sistemas ecológicos que ellos mismos acababan de
definirse como valiosa (paso uno).
El tercer paso en el ejercicio se movió hacia buy-in. Los participantes se les pidió que '' formular
estrategias encaminadas a mitigar las amenazas críticas, '' para determinar qué partes deben participar y los
resultados de destino. πΩ La versión indonesia del manual utiliza una matriz: a cada amenaza se adjunta una
estrategia, y para cada estrategia, un conjunto de actividades. ∫ ≠ Se pidió a los participantes a continuación
para evaluar el apoyo probable de aplicación, la cuantificación de la probabilidad de buyin teniendo en cuenta
la oposición espera de los diversos grupos de interés ''. '' Este ejercicio aprovecharon el conocimiento de las
fuerzas sociales de los participantes en el trabajo en sus pueblos. Los resultados se tradujeron en números,
dictada en una mesa. El resumen aparece el siguiente conjunto de estrategias, clasificados de acuerdo con
su frecuencia (la frecuencia con que se mencionaron) y '' puntuación de apoyo '' (probabilidad de
implantación). Cumplimiento de las regulaciones con sistemas de monitoreo participativo fue la estrategia que
más se menciona, pero los participantes se mostraron escépticos de que podría ser implementado. Se
anticipaban oposición de los partidos que perderían a cabo. El desarrollo de los recursos humanos y el
desarrollo de actividades económicas compatibles / alternativos se mencionaron con frecuencia, con un buen
soporte, presumiblemente porque implicaban una red de beneficio, sin perdedores. También se mencionaron
planificación del distrito espacial, el desarrollo del mercado, y la rehabilitación de los bosques, aunque con
menos frecuencia. ∫∞
Tenga en cuenta que a pesar de la revisión de la realidad y no precisa suministrada por el villagers- su
evaluación de que '' el monitoreo participativo '' se di≈cult para implementar en la comunidad acuerdos de
conservación completa con el monitoreo participativo ya fueron fi jados como TNC 'S objetivo. Las
actividades económicas ya habían sido rechazados por TNC debido a su infeliz historia de fracaso y
contragolpe. No hay cambios en el plan de gestión era en realidad para hacerse a través de la planificación
de la conservación del sitio, que se trasladó junto a la identificación de indicadores de éxito y programas
para el seguimiento de estos indicadores. ∫≤ Los indicadores seleccionados por los participantes a través de
los siete iteraciones fueron una mejora en la salud de los ecosistemas del parque importantes; una
reducción en actividades destructivas (tala, la extracción de la rota fuera de la zona de uso, la caza); una
parada completa al despacho de tierras agrícolas; y un aumento de las capacidades locales para la
conservación, con el apoyo popular, grupos organizados, y un sis- funcionamiento

miércoles, 04
TEM de las regulaciones habituales y pueblo. ∫≥ por lo tanto el ejercicio llegó a un aparente consenso sobre la
necesidad de los objetivos de conservación que eran preestablecido: comprar en.
Una mayor comprensión de cómo la planificación conservación del sitio se llevó a cabo, y la presencia de
disonantes '' entradas '' que no encontramos su camino en los que se resumen '' salidas '', se puede extraer
de TNC Es por la documentación detallada sobre las consultas en cada uno de los siete sitios. En este
documento, se incluye como el volumen 3 del proyecto de plan, fue una re sincera reflexión del desorden del TNC
facilitadores encuentran en los pueblos de todo el parque. Se indica la seriedad con que las partes deben haber
hablado más allá de nosotros, ya que fi cajas LLED y dispuestos flechas para producir los resultados que se
acaban de resumir.
En el ejercicio de planificación de la conservación de sitios primera celebrada en Kulawi en 2001, los
participantes expresaron sus problemas con el parque al comienzo de la reunión. Los facilitadores debidamente
registrados preocupaciones de los aldeanos. ∫∂ Los participantes de los pueblos que lindan directamente en el
parque informaron de su escasez de terrenos como consecuencia de la frontera del parque, propietarios
ausentes, y el tamaño de sus poblaciones pueblo. Indicaron que sus mejores tierras, incluyendo sus jardines y
sitios ancestrales del pueblo, estaba rodeado por el parque. La discusión de la conservación a continuación, se
centró en las actividades de las élites poderosas que degradan el bosque mediante la organización de la tala y
la extracción de ratán, una situación a los aldeanos declararon que les gustaría ver controlada para restaurar la
salud ecológica. Destacando el papel de los extranjeros, los participantes ocluidas su propia participación en
estas actividades extractivas. Las estrategias que se diseñaron para disminuir '' amenazas '' al parque incluido el
control de la explotación forestal, el fortalecimiento del derecho consuetudinario, medidas para limitar el
crecimiento de la población (control de la natalidad, rechazo de los nuevos migrantes), la prevención de la venta
de tierras, intensi fi cación de la producción en las tierras fuera del parque, y la prohibición de nuevos jardines
dentro del parque. De TNC 'S cuenta, al final de la reunión se había producido un cambio: el reto para aparcar
legitimidad expresó al comienzo fue sustituido por un discurso en el que los aldeanos Kulawi absorbidos
responsabilidad por la limitación y la reordenación de sus propias actividades y de acuerdo a la policía sí
mismos y otros a proteger el parque. Parece ser que el proceso de consulta produjo resultados similares en el
lago Lindu y en Bada, donde los aldeanos terminaron haciendo hincapié en la necesidad de un sistema
ordenado de gestión de recursos que implica regulaciones habituales y pueblo consolidado, la cooperación con
el parque sta√, y su cumplimiento. ∫Σ
212 • Capítulo 6

miércoles, 04
En Palolo, TNC nuevamente informaron que los participantes hicieron sus problemas muy claro desde
el principio de la reunión. Tenían una escasez de tierras agrícolas causados por el reasentamiento mal
planificado. Los aldeanos fueron graves: '' Si este problema no se soluciona hay una fuerte probabilidad
de que las personas van a cortar el bosque y convertir la tierra en el PNLL. '' ∫Π Esto no era una amenaza
vacía, como se vio después, desde la ocupación de Dongi-Dongi siguió unos meses más tarde. A pesar
de su postura combativa, la prioridad '' sistemas '' que el Palolo participantes identi fi cado a través del
proceso de planificación eran de bambú, agua, medicinas tradicionales, bosque, madera, ratán,
mantequilla moscas, cazado carne, cuevas, y las abejas. Su lista, según lo registrado por el TNC facilitadores,
no incluían las tierras agrícolas real o potencial. De hecho, los participantes identi fi cada desbroce de
tierras para jardines como una gran amenaza para el parque, junto con la mala gestión de recursos,
problemas que deben ser rectos fi cado a través del desarrollo de la normativa pueblo. Las soluciones
propuestas por los participantes de Palolo incluyen la identificación de tierras alternativas para el
reasentamiento; la intensi fi cación del uso de la tierra fuera del parque; una mayor comprensión de la
importancia de la conservación; y la aplicación de la ley.
En Napu, también, el problema de la tierra era '' la voz '', alto y claro, al principio del ejercicio de consulta.
Los participantes informaron que casi todos los pueblos de la frontera del parque en Napu tenían tierras
ancestrales en el interior del parque, cortan o√ por el límite del parque. Esta demanda se registró por el TNC facilitadores:
'' Las personas están muy preocupados para reclamar su tierra de jardín, o desea alguna otra solución para
resolver el problema ''. ∫π tierra ancestral ( tanah adat) aparecido en la primera lista de '' sistemas '' se valoran
dentro del parque los participantes. Apareció primero en su lista de estrategias: '' revisión de los límites del
parque, '' y luego '' 'reconocer y devolver las tierras ancestrales a las personas.' ∫∫ Pero las estrategias
expresadas en Napu no aparecían en TNC 'S resumen de los resultados de los siete sitios que revisó
anteriormente. El resumen anunció un consenso entre los aldeanos parque de fronteras sobre la necesidad de
elaborar reglamentos para evitar la intrusión en el parque. ∫Ω
acuerdos de conservación de la comunidad
Después de la planificación de la conservación del sitio, el siguiente paso fue negociar los acuerdos de
conservación comunitaria ( ECP s). El propósito de ECP, de acuerdo a TNC
documentos, era especificar los principios que regulan la relación entre

miércoles, 04
la gente y el parque. Acuerdos serían llevarse a la práctica mediante la formación de una Junta de
Conservación del pueblo (Lembaga Konservasi Desa) con el mandato de elaborar y hacer cumplir las normas,
negociar los derechos de acceso fi cas con el o≈ce parque, y participar con parque sta√ en el seguimiento de
los resultados. El rendimiento satisfactorio (por parte de los aldeanos) sería una condición para la renovación
de la ECP. Ω ≠
TNC 'S asesor jurídico propuso que una ECP debe especificar el territorio cubierto por el acuerdo, las
partes tengan acceso, las actividades permitidas, disposiciones para la transferencia de los derechos (por
venta, alquiler, herencia), las sanciones por infracción, el período de tiempo del acuerdo, y las organizaciones
involucradas. Ω∞ Por lo tanto las actividades requeridas fueron técnico-perfil, la cartografía, la delimitación y la
identificación. Sin embargo, la formulación de estos acuerdos también requiere trabajo en la frontera de una
especie di√erent: la cuidadosa gestión de las fuerzas sociales incorrectos o molestos, y la contención de
desafío político. Esta era una tarea di≈cult. Fue asignado a facilitadores comunitarios de conservación que
iban a permitir a los aldeanos para llevar a cabo '' su propio 'proceso' mientras guiándolos hacia el resultado
deseado.
TNC especi fi có el papel facilitador en un informe elaborado tras TNC habían completado acuerdos de
conservación de la comunidad en cinco aldeas en Napu en 2001-
2. Ambiguamente un relato de lo que había sucedido y una recomendación para el futuro, el informe pone
de relieve la necesidad de evitar que el nivel de las aldeas ECP
comité de ser dominado por los aldeanos de élite que podrían ser excesivamente paternalista, o
que podrían intentar utilizar el comité para su propio beneficio. Ω≤ Se recomienda que la formación de
la ECP comité, aunque nominalmente un proceso autónomo, democrático, debe ser guiada por el
facilitador. Una vez que el comité estaba en su lugar, el facilitador tuvo que educar a sus miembros
acerca de su función, que era explicar el ECP a los aldeanos y obtener su apoyo. Para hacer este
trabajo, ECP los miembros del comité deben adquirir una comprensión adecuada de la conservación,
la importancia de la biodiversidad, la función del parque, y la Ley de Conservación. El informe fue
muy explícito sobre el papel de los facilitadores en la contención. Los facilitadores deben:
directa, en la medida de lo posible, las propuestas de los aldeanos para que se mantengan dentro de los
corredores de conservación, para evitar una confrontación directa entre sus propuestas y el propósito de tener
una ECP. Además, para evitar que las personas se conviertan decepcionado. Porque, una vez que sus
propuestas han sido formuladas como cláusulas en el proyecto de acuerdo, su expectativa para el
reconocimiento de sus créditos
214 • Capítulo 6

miércoles, 04
incrementará. Por esta razón, el ECP facilitador debe entender la ley y los reglamentos de conservación, y
debe ser capaz de explicar a la gente que usa analogías del mundo natural, la ecología, la biología y la
sociología, evitando referencia directa al aspecto jurídico. En la actualidad, las personas son resistentes
al aspecto jurídico formal de la PNLL [ el parque], sobre todo porque la ley se mantiene sólo débilmente,
no a causa de la inclinación de los pueblos a la desobediencia. Ω≥
Esta extraordinaria afirmación tanto reconoció la existencia de un desafío al parque en la forma de la
lucha de los pueblos por el reconocimiento de los derechos sobre la tierra, y negó que su lucha era
propiamente política. Se sugirió que con una mejor explicación y una mayor consistencia de la gente
autoridades podrían ser guiados hacia la fabricación de su propia conservación. La confrontación y la
discusión explícita de los límites legales en disputa debían evitarse.
Cuando llegó el momento de llamar a una reunión de la comunidad para presentar el proyecto de
acuerdo, el informe recomienda en contra de extender una invitación amplia. La razón para restringir la
asistencia fue '' para evitar un malentendido que la gestión del parque se ha descentralizado a las personas,
como ha ocurrido antes. '' Ω∂ Una multitud entusiasta que espera algo que debe evitarse a toda costa. La
siniestra '' antes '', probablemente, a que se refiere la ocasión he mencionado anteriormente, cuando el
director del parque ecopopulist hizo una declaración pública sobre la silvicultura social que los aldeanos de
Rahmat interpretarse como una elevación de los límites, un retorno de su soberanía, dejando TNC y otros
miembros de la alianza Propark jadeante con horror como los aldeanos comenzaron a despejar la cubierta
forestal y la planta más y más cacao.
TNC Es por idea original para el ECP s era que cada uno sea único, un producto de las consultas a
nivel de aldea. El asesor jurídico propuesto, sin embargo, que los principales problemas eran genéricos
y podrían ser objeto de un acuerdo estándar. Habría tres apéndices del acuerdo estándar: (1) el plan de
gestión fi co negociado entre el pueblo y el parque o≈ce; (2) un historial del pueblo de la descripción de
los lugares y los recursos mencionados en el plan de gestión, una cuenta de las relaciones de tenencia,
y una descripción de los conocimientos tradicionales de interés; y (3) un mapa compilado por gis a una
escala muy detallada. ΩΣ Con tanto la documentación, resulta claro que una ECP ¿No simplemente
delegar la autoridad a los aldeanos, la restauración de su derecho a utilizar los recursos del parque
como vieron fi cio. Sus acciones iban a ser dirigido y muy vigilada.

miércoles, 04
El acuerdo estándar, que consta de treinta y dos cláusulas, finalmente fue redactado por un asesor legal
después de un taller de dos días que participan representantes del pueblo ECP comités y la o≈ce parque. TNC,
por su cuenta, jugó un papel mediador. Sus facilitadores tuvieron que convencer a los aldeanos escépticos de
que sus problemas de hecho podría ser resuelto por medio de una ECP, mientras mantienen sus demandas
dentro de la ley. TNC Los facilitadores también se posicionaron como defensores de los aldeanos,
ayudándoles a obtener la aprobación de las autoridades del parque por sus planes, siempre que esos planes
estaban incluidas en el '' umbral de conservación. '' ΩΠ
el estandarizada ECP que surgió de este proceso se inició con párrafos sobre la importancia de la
biodiversidad y las especies interdependencia, y la crisis que se avecina a la vida en la tierra causada por la
pérdida de especies. A continuación, se hizo una declaración directa sobre el problema de la tierra, teniendo
en cuenta que la colocación unilateral de los límites que ha infringido los derechos de los pueblos causó
conflicto entre las personas y el Departamento Forestal, poniendo en riesgo la conservación. Hubo una
declaración de que parte del parque se superponen tierras ancestrales, derechos que deben ser respetados,
pero no hay discusión de lo que esto significaría. Nonancestral derechos, los derechos de los miles de
personas que se habían trasladado a las aldeas fronterizas parque voluntariamente o bajo coacción, no fueron
discutidas. El objetivo de la ECP,
vagamente indicado, era equilibrar las necesidades de conservación y de las personas que viven en y alrededor
del parque. cláusulas especí fi cos imponen límites sobre el uso: la madera desde el parque podría ser cortado
para uso colectivo o ritual, o para la construcción de viviendas, pero no para la venta. Ratán debía ser
administrado en conjunto con un sistema de rotación y la replantación, y las puntas de ratán comestibles no
puede ser vendido. Implícitamente, cañas de ratán podrían ser vendidos. La caza de '' animales protegidos ''
estaba prohibido, dejando abierta la posibilidad de cazar especies que no estaban protegidas. Damar podría ser
recogido. Más significativamente, no había ninguna resolución de la cuestión agrícola. '' En principio '', declaró el
acuerdo, '' sin la agricultura, el pastoreo, o se permite el asentamiento dentro del Parque; para satisfacer las
necesidades de la gente, habrá una planificación participativa con el o≈ce Parque; esta planificación se tendrá
en cuenta la función del parque, el ecosistema, hechos históricos y los derechos tradicionales. '' Lo que esta
cláusula significa realmente para los medios de vida del pueblo se dejó para el futuro '' planificación participativa,
'' aunque el '' principio '' no fue alentador. Otras cláusulas especí fi cada la composición y función del Comité de
Conservación del pueblo, y el papel de las autoridades tradicionales en el establecimiento y la aplicación de
sanciones por infracciones.
216 • Capítulo 6

miércoles, 04
constituyendo temas ambientales
TNC informó que en los cinco pueblos donde ECP s se había completado en 2001, fueron recibidos con
entusiasmo. Ωπ Se atribuye su éxito a la conservación de sitios ejercicio de planificación que se había establecido
'' prioridades de la comunidad para la gestión '' y se sirve '' para trasladar a los participantes sobre cuestiones
de uso de recursos ''. Ω∫ Tenía, en TNC 'S punto de vista, constituida nuevos temas ambientales que entendían la
conservación no como una carga impuesta por otros, sino como un objetivo compartido para lo cual deben
tener alguna responsabilidad. A través del ejercicio, los aldeanos fueron reposicionados como '' colaboradores ''
o '' socios '' que pensaban y actuaban de nuevas maneras. Yo no estaba presente para presenciar el TNC procedimientos
en vigor en 2001, por lo que no pueden hacer comentarios sobre si este e√ect se produce realmente en el
momento. Puedo informar que cuando visité el pueblo de Napu Sedoa dos años después de firmar una ECP, había
pocas señales de ello.
En 2003, los líderes de Sedoa se siguen esperando la confirmación de que el ECP
que habían trabajado con TNC había sido firmado por las autoridades requeridas. Su plan para la gestión de
sus tierras tradicionales dentro del parque, que me informó, fue a reclamarlo para la agricultura en su
objetivo desde el principio. Ellos sintieron que habían sido muy cooperativo durante todo el largo y lento
proceso de mapeo, perfil, y consultoría. También habían participado en ejercicios de patrullaje pendientes
de pago a desafiar a los madereros ilegales en su territorio. Ellos pensaron que era injusto que el o≈ce
parque no les había suministrado con botas o equipos, y mucho menos el sueldo que guardaparques
recibieron por hacer el mismo trabajo. La frustración se estaba poniendo en. ΩΩ Tenían que ver algunos de
amortización. Si no es así, ellos dijeron que considerarían la acción directa para reclamar su territorio desde
el parque.
A pesar de TNC 'S estrategia de contención, lo que he oído en Sedoa no era un discurso de la
conservación, sino un discurso de derechos. '' Queremos mover los límites del Parque, por lo que volvamos
nuestra adat tierra '', dijo un líder. Desde la perspectiva de un miembro de comité de conservación, '' El
propósito del Acuerdo es para que las comunidades tradicionales se restauran sus derechos dentro del
parque. '' No era el derecho limitado a la subsistencia de recogida de ratán que tenía en mente. '' Vamos a
cortar el bosque para el cacao vegetal y candlenut. La tierra será propiedad conjunta, pero el producto
pertenecerá a los individuos. No vamos a molestar a la función de bosque porque el cacao es un cultivo
arbóreo. Por supuesto [al cacao planta] necesitamos el corte del primer incendio forestal '' Otros líderes Sedoa
eran igualmente claro: '' Si no lo hacemos

miércoles, 04
conseguimos lo que queremos de las autoridades del Parque, que no va a renunciar, porque esta es nuestra tierra ancestral. ''
De acuerdo con un líder de la comunidad, el proceso de elaboración de los mapas de tierras ancestrales
encerrado dentro del parque y las otras actividades de planificación que él y otros líderes Sedoa llevó a cabo
con TNC había despertado en ellos un sentido de derecho. Llegaron a reconocer que sus derechos
tradicionales eran reales y deben valer. De hecho, la historia detallada de las parcelas de tierra ancestral
rodeado por el parque preparado por líderes Sedoa como parte de TNC 'S proceso en noviembre de 2001
terminó con una declaración contundente a esta e√ect: '' Así que esta es la razón por la gente de solicitud
Sedoa y proponer al o≈ce parque y el gobierno que se den estos lugares para la gente de Sedoa como tierra
que puede ser utilizado por [nosotros], siempre y cuando no cambiamos su función para que puedan
beneficiarse las personas '' Además, la. TNC proceso dio el consejo tradicional un nuevo papel.
Anteriormente, las cuestiones relacionadas con el acceso al bosque han sido manipulados por los o≈cials
jefe del pueblo y forestales. Estimulado por el concepto de gestión de recursos basada en las aldeas,
formularon nuevas reglas pueblo que clari fi cado de la jurisdicción del comité del pueblo. ∞ ≠≠ De este modo
desafío político no fue contenido por TNC 'S-proceso sin darse cuenta, se provocó.
Reaccionando a las reivindicaciones que se realizan en Sedoa y otros pueblos Napu, TNC
nuevo culpado provocadores. Se argumentó que '' la ocupación de Dongi-Dongi ha arrojado una gran nube
sobre el proceso del Acuerdo de Conservación de la Comunidad. Es comprensible que muchos aldeanos
hacen la pregunta legítima 'Si ellos pueden tomar las tierras del parque sin castigo, por qué no debemos hacer
lo mismo?' '' ∞ ≠ ∞ En TNC 'S punto de vista, los aldeanos impulso de buscar la eliminación de los controles parque
estaba siendo alimentada por '' grupos irresponsables '', y el '' la construcción de movimientos entre agraria ONG
s en Palu '' con su petición de una moratoria que anularía el parque o renegociar sus fronteras. ∞ ≠ ≤ TNC no
tomar en serio la posibilidad de que los aldeanos parque fronterizos estaban llegando a sus propias
conclusiones, disidentes. El pueblo Napu de Watumaeta fue otro ejemplo de ello.
Cuando visité en 2003 los líderes del pueblo Watumaeta no expresaron simpatía por la situación de los
agricultores en Dongi-Dongi. Se opusieron a la ocupación en base a que los agricultores no tenían ningún
derecho ancestral. No tenían ningún respeto por el
ONG s TNC marcado irresponsable. Se cree firmemente, sin embargo, que tenía Watumaeta tierra
ancestral encerrada por el parque que debe ser restaurado. La disidencia de Watumaeta no era nueva.
Se grabó durante una TNC consulta en 2000,
218 • Capítulo 6

miércoles, 04
en forma de una amenaza: '' Si el parque o≈ce devuelve el terreno en cuestión a la gente de Watumaeta, el
consejo habitual avalen la seguridad, pero si no es así, hay una probabilidad de choques entre las personas
y la policía forestal ''. ∞ ≠ ≥ Los líderes eran mucho cuidado con los acuerdos de conservación. El análisis que
compartían conmigo era aguda. '' Ellos abren una discusión sobre el parque, y luego cerrarla de nuevo. . . .
Se puede participar, entonces hay alguna nueva restricción. '' Ellos habían asistido a una reunión en la
localidad de Toro en Kulawi, donde había una fanfarria sobre un nuevo acuerdo de conservación. Sin
embargo, se dieron cuenta, en la inspección, que el único beneficio aldeanos Toro obtenidos en el marco del
acuerdo fue el derecho al cobro de los productos forestales. Sólo el acceso a las tierras agrícolas,
argumentaron, era pertinente en Watumaeta. Todas las reuniones de conservación que habían asistido,
todos los seminarios y talleres relacionados con el parque, con todo su lenguaje elaborado y se habla de
gestión y participación se vinieron abajo, en su opinión, a una palabra: Jangan
(No hacerlo). '' Su principio es sólo Jangan, '' Dijo un líder; '' No hay otra solución por parte del gobierno. Hay
todo tipo de clasi fi cación forestal, pero no hay bosque designada para las personas. . . . Ellos simplemente
invitan a los líderes del pueblo, pero las personas que realmente necesitan la tierra no están allí. Así que la
gente simplemente escuchar y decir sí sí, pero no pasa nada. '' En tanto que '' no '' dominada, Watumaeta no
tendría ningún interés en una ECP. Desde hace algún tiempo el consejo habitual Watumaeta había estado
distribuyendo la tierra '' recuperados '' desde el parque en lotes de dos hectáreas, con prioridad a Napu ''
locales ''. El objetivo era el cacao. ∞ ≠ ∂ Durante mi visita al jefe recibió otra carta del jefe de distrito dándole
instrucciones para detener a su pueblo de limpieza de terrenos dentro del parque, otro '' no hacer '' que no
podía conceder.
que representa?
La colaboración, en Inglés, al menos, tiene la connotación de la traición de las élites u otras personas que
venden sus covillagers para su propio beneficio. Los '' comunidades '' que TNC trabajado en forma tan
intensa en el año 2001, los sujetos imaginarios de sus acuerdos de conservación, no son homogéneos. Se
dividen por clase, etnia y género. Las elites de los pueblos fronterizos parque no obtienen sus ingresos
mediante la recopilación de ratán en el parque. Por lo tanto cuando están de acuerdo para controlar esta
actividad, están de acuerdo en limitar los medios de vida de sus covillagers más pobres. ∞ ≠ Σ aldeanos de
élite generalmente tienen tierra su≈cient fuera del parque, y sin necesidad de invadir. Si su tierra es
irrigada, la función de captación de agua de

miércoles, 04
el bosque puede de hecho ser su prioridad. Intereses en el parque también tienen género, ya que las mujeres obtienen
sus ingresos de la agricultura, mientras que los hombres están más involucrados en la recolección de ratán y la
explotación forestal. Además, las élites comunales suelen culpar a los pobres por su propia pobreza, acusándolos de
falta de ética de trabajo, la incapacidad para planificar, y una adicción a los rendimientos a corto plazo de jornales o la
venta de tierras. Los pobres, que a menudo me dijo, no son pacientes. Ellos no quieren invertir para obtener
recompensas diferidas. He oído este lenguaje ejecutar a través de una lente étnica, cuando los Bugis fueron descritos
como trabajador y el '' como perezoso, pero élites pueblo' nativos también desplegaron para describir sus propios
inferiores de clase. Local '' conocimiento '' de este tipo fue expresada en TNC 'S '' participativa'' ejercicios de planificación
en Napu e informaron de manera acrítica en una TNC documento. ∞ ≠ Π
TNC reconocido el problema de la heterogeneidad de las aldeas: '' Uno de los pasos más importantes
para llegar a acuerdos de conservación es la formación de grupos activos que representen a las
comunidades en el proceso de consulta y negociación. Existe un riesgo real de con fl icto entre madereros y
los colectores de ratán y otros aldeanos dentro de las comunidades fallara este proceso ''. ∞ ≠ π Se propone
para resolver el problema por medio de la representación formal a través de una de las partes interesadas
220 • capítulo 6 figura 13 Village jefe y la familia, con el autor

miércoles, 04
enfoque. Los participantes en las actividades de planificación y los comités deben incluir todos los grupos
sociales -mujeres, jóvenes, colectores de ratán. TNC no tenía forma de garantizar, sin embargo, que los
intereses de cada grupo se tomarían la misma seriedad. De hecho, como acabo de señalar, ECP s pesó en el
lado de la élite terrateniente. TNC 'S modelo no enfatizó la igualdad sustantiva, sino más bien la necesidad de
estructuras formales que cado fi que tenían la autoridad para tomar decisiones y hacer cumplir las reglas: '' La
verdadera colaboración requiere formalizada, estructuras de toma de decisiones democráticas que se creará
sobre la base de la transparencia y la e√ective representación.'' ∞ ≠ ∫ Por último, y lo más problemático, TNC se
describe la representación como una cuestión de voz: '' Si las preocupaciones de la población local no se
presentan adecuadamente por los elegidos para representarlos, entonces el futuro del Parque no puede
considerarse en modo alguno como seguro ''. ∞ ≠ Ω Esta declaración dice extraña cuando se establece en el
contexto de los procedimientos para la formulación de acuerdos de conservación que he descrito: TNC instrucciones
a sus facilitadores para diseñar '' selección democrática '' de los comités de conservación del pueblo y dirigir el
proceso de consulta a la conservación, por lo que es di≈cult para que el comité '' adecuada '' representan las
preocupaciones locales de acceso a la tierra agrícola más importante entre ellos. En TNC 'S enfoque, los
representantes seleccionados tuvieron la tarea de cubrir la brecha entre las preocupaciones reales de la gente
y qué ECP podría entregar.
TNC se prevé la constitución de comités formales '' representativos '' no sólo a nivel de aldea, sino
también a nivel de subdistritos, distritos y la provincia en su conjunto. Estos comités tienen cada uno un
mandato que se especi fi ca su jurisdicción sobre un conjunto delimitado de '' problemas ''. Para que
esto suceda, ambos '' problemas '' y el proceso de emisión de identi fi cación tuvo que ser dictada
técnica y contenida. Todavía TNC era plenamente consciente de que la identi fi cación de las cuestiones
de política fue de principio a fin:
Como los problemas de gestión son identi fi cados, y por quién, de manera crucial a√ects el proceso de planificación
de parques. La razón es que el '' determinantes '' de cuestiones que no son imparciales. Ellos no sólo identificar
cuáles son los principales problemas son, pero la forma en que se definen, percibido y tratado. . . . Dentro de cada
determinante existen diferentes agentes o grupos de interés y hacen hincapié en cuestiones di√erent. Por lo tanto,
es necesario evaluar el grado de influencia que estos agentes tienen sobre cómo los temas son llevados a la
atención de las autoridades del parque, cuya responsabilidad es la implementación de medidas para hacer frente a
los problemas. ∞∞ ≠

miércoles, 04
miércoles, 04
la figura 14 Los principales problemas de Lore Lindu Parque de Gestión.
Conservación natural, Plan de Gestión de Proyecto, el Parque Nacional de Lore Lindu, 2002.

En este pasaje, TNC reconoció que la identi fi cación de los problemas fue un proceso político -el
resultado de poderes relativos a determinar lo que era o no era un '' problema '' y para quién. Se
posiciona al mismo tiempo el o≈ce parque como la autoridad experta que el mapa, lista, circunscribir,
seleccionar y clasificar los '' problemas '', y será responsable de hacer frente a ellos. La voluntad de
gobernar fue reafirmado por la prestación de los vectores, las relaciones y las fuerzas a√ecting el parque
técnico, pero la prestación era torpe e incompleta. Considere el diagrama que aparece en el proyecto de
plan de gestión, que se reproduce aquí como la fi gura 14. ∞∞∞
En el diagrama, los problemas se enumeran y se agrupan en cajas. Flora, la fauna, los problemas y
soluciones se yuxtaponen de manera extraña. Las interconexiones entre los '' problemas '' se indican por
medio de flechas. Los determinantes de cuestiones se identi fi can por un sistema de codificación que
posiciona parque sta√ como agentes con objetivos, políticas y percepciones, pero no se adscriben posición
paralela a aparcar aldeanos fronterizas. Determinantes fueron catalogados como: Metas, Objetivos y
Políticas del Parque ( AOP); Factores geofísicos ( gf); Contextos regionales Biológica ( rbc),
Análisis de cambio ( California), Proceso parque de zonificación ( pzp), Las percepciones Lore Lindu (Sta√ sp), Factores
demográficos ( df), Las preocupaciones culturales ( cc), Factores políticos ( pf), Factores económicos ( ef), y la
planificación de la conservación del sitio ( SCP). '' 'factores políticos y económicos' no fueron localizados por
la dirección. Por lo tanto, la profundidad y el alcance del desafío político para el parque que supone la
ocupación de DongiDongi y la protesta de decenas de otros pueblos fronterizos parque estuvo ausente en
el diagrama. Esta política fue, se podría decir, presente por su ausencia: era el '' provocación permanente ''
que trajo el diagrama a existir pero no pudo ser admitida en su representación, excepto como mediada por
las flechas, cajas, listas y acrónimos. El cálculo y la técnica oculta, o trataron de oscurecer, las apuestas
políticas.
Es instructivo comparar TNC 'S prestación de '' problemas'' en la fi gura 14 con el conjunto de ocho problemas
o '' problemas '' identi fi cado por los representantes de los pueblos fronterizos de sesenta parque reunidos por ytm
para discutir los problemas con el parque en 2000, un año antes de la ocupación Dongi-Dongi. ∞∞≤ El problema
identi fi cado en esta reunión fueron: (1) los indicadores de límites, (2) la derogación de los derechos a los
productos forestales, (3) recinto de jardines dentro del parque, (4) la tala ilegal sin previo aviso a las autoridades
del pueblo, (5) no reconocimiento de los derechos tradicionales, (6) la pobreza que hace que el parque una
fuente de medios de vida es necesario, (7) en-migración, (8) nonprovision de carreteras debido a la parque. Para
cada uno de estos problemas, el

miércoles, 04
grupo reunido identi fi có la causa raíz, que causó el problema, y quién paga el precio. Asignación de la
culpa a las autoridades, pero en relación con los puntos 6 y 8, también a los aldeanos que vendieron tierras,
la élite del pueblo, y la gente con el capital que se aprovecharon del trabajo de otros. Fue una 'presentación
de las preocupaciones locales' exacta '' para utilizar TNC 'S terminología, pero apuntando lejos de un proceso
gestionado de '' de entrada y comprar en'' hacia una lucha política. ∞∞≥
provocación es mutuo
No sólo desafío político a los límites del parque y con fi gurar las intervenciones gubernamentales, lo
contrario también es cierto. En lugar de rechazar la conservación pura y simple, había señales en la
década 1993-2003 que los aldeanos parque de frontera se esfuerzan por posicionarse dentro de su
lógica. Ellos reconocieron la legitimidad de los objetivos de conservación, mientras que desafiando la
conservación límites colocados en sus actividades de subsistencia. En diversos grados, que se
convirtieron en temas ambientales, absorbiendo la responsabilidad de gobernar su propia conducta, y
hacer su futuro en condiciones que no eran de su elección. Varios pueblos de la frontera idearon sus
propios acuerdos de conservación, algunas de ellas con la ayuda de ONG s, pero otros no. Sus
acuerdos contenían ninguno de los pasajes sobre la biodiversidad elaborada en TNC 'S versión, pero
reconoció que algunas de sus propias prácticas eran destructivas y deben ser prohibidos.
Los residentes del enclave Besoa (también conocido como Behoa) elaboraron un acuerdo de conservación en
2000, que comenzó con una declaración política en negrita: '' Nos la comunidad habitual de Behoa a seguir para
luchar para conservar nuestros derechos consuetudinarios a la tierra, especialmente a nuestra tierra habitual que
ahora cae dentro del parque, incluyendo nuestros jardines y nuestra damar. '' Los mapas se preparan con la ayuda
de ONG s mostraron el alcance de su tierra tradicional apropiada por el parque a un total de 68,476 hectáreas.
dicha cláusula no podría haber aparecido en un acuerdo elaborado a través TNC 'S proceso. Muchas de las otras
cláusulas, sin embargo, sería aplaudido por TNC y la autoridad del parque como evidencia de una conciencia
adecuada conservación: absolutamente ninguna venta de la tierra o madera; recolección de productos forestales
limitada a residentes del pueblo, debidamente regulados y gravados por las autoridades del pueblo; no uso de
armas de fuego, trampas, o corriente eléctrica (utilizado para aturdir a los peces); sin limpieza del terreno en las
proximidades de ríos y arroyos; y la cooperación con el o≈ce parque para detener a los madereros ilegales en
territorio del pueblo. ∞∞∂
224 • Capítulo 6

miércoles, 04
La cuestión era intratable uso agrícola de la tierra del parque, ya que los habitantes continuaron impugnar la
declaración unilateral de la selva política reclamada por el estado. Parque aldeanos fronterizas apuntaban a sus
sistemas de roza y quema tradicionales como evidencia de la conservación de los bosques. Durante una sesión de
diálogo con o≈cials parque facilitados por ytm, un poblador declaró: '' Nos movemos nuestras granjas con el fin de
mantener la fertilidad del suelo; volvemos a la tierra después; que no agotan el suelo; hacemos limpiar el bosque ( membongkar)
pero no lo destruyen ( Clasificación no merusak). Nuestra pregunta es, las autoridades del Parque siempre de acuerdo
con eso? . . . Lo dudamos. Queremos que nuestra vuelta consuetudinaria de la tierra y lo vamos a utilizar en nuestro
camino. No podemos ser acusados de invadir el parque cuando sólo estamos tomando de nuevo lo que nos pertenece.
'' ∞∞Σ Desde la perspectiva de los aldeanos parque de frontera, la tala de árboles - árboles '' ordinarios '' ( pohon biasa) -era
no la destrucción. Era la práctica normal y necesaria de las personas que cultivan.
falta de interés por la conservación de los bosques a los aldeanos parque fronterizos llevó una storma investigadora
a la conclusión de que estos montañeses Sulawesi carecen de sistemas para el manejo forestal habitual. '' Las
reglas tradicionales sobre el uso de los recursos forestales están casi ausentes '', escribió Gunter Burkard, '' se
han desarrollado pequeñas restricciones en el uso del bosque y ningún bien de fi nido mecanismos tradicionales
para regular el uso de los recursos entre los miembros de la comunidad se han creado. '' ∞∞Π
Los aldeanos de la zona fronteriza parque, que encontró, también carecían de un concepto de beneficio colectivo o
responsabilidad. No tenían la cohesión local y poco sentido de la comunidad o la asistencia mutua en materia de
medios de vida. Cada familia se hizo cargo de sí mismo, y el robo de plantas vivaces, plantas y cosechas era
común. ∞∞π Ellos no encajan, es decir, con el modelo de las poblaciones indígenas que viven en las comunidades
armoniosas profundamente en sintonía con la naturaleza de Burkard.
Sin embargo, desde la perspectiva de los habitantes fronterizos que me encontré, amante de la naturaleza
era una predilección urbana, protección de la biodiversidad y una preocupación importado. Valoraban especies
útiles y les protegidos cuando eran escasos, pero se vieron muchas especies de árboles como '' normal ''. ∞∞∫ La
escasez clave de urgente preocupación para ellos no era la escasez de bosques, pero la escasez de tierras
agrícolas. Como he explicado anteriormente, esta escasez tuvo varias causas: el aumento de la población, el
cierre de la frontera del bosque por la regulación estatal y la privatización de importantes extensiones de
tierras de corte y quema plantado de cacao. Fue acceso a tierras agrícolas, no conservación de los bosques,
que tenía la llave de la mejora que querían llevar a cabo por sí mismos.
Por el nivel de estudiosos como Burkard, en busca de los sistemas tradicionales

miércoles, 04
de la gestión forestal, montañeses Sulawesi se consideraron de fi ciente. Incluso cuando se otorguen
los contratos de conservación, los expertos sospechan que sus motivos no eran puros. UN TNC informe
señaló, por ejemplo, que '' los líderes tradicionales están intentando desarrollar Acuerdos de
Conservación Comunitaria en Lindu, pero se di≈cult decir si esto es una respuesta a las cuestiones
ambientales, o un intento de acciones influencia de los recién llegados / inmigrantes a los zona.'' ∞∞Ω
De hecho, el acuerdo de conservación formulado en Lindu en 2001 fue una mezcla. Se prohibió la tala, la
posesión o venta de tierras sin el conocimiento del consejo tradicional, una respuesta a la amarga
experiencia de la alienación de la tierra a la Bugis, mediada por caciques del pueblo. Rechazó nuevos
migrantes o la extensión o la rotura de o√ pueblos, en respuesta a la crisis de la tierra. Propuso fuertes
sanciones para cualquier persona que trataron de crear problemas entre los grupos étnicos o religiosos. Se
rechazó el uso de venenos, armas y trampas para la caza. Rechazó toda venta de ratán, Damar, y
entramado de una severa limitación de los aldeanos más pobres dependen de los recursos forestales. Se
hizo hincapié en que los puntos pesqueros privilegiada junto al lago estaban reservadas para el uso de
personas Lindu descendido del estrato aristocrático. ∞≤ ≠ El acuerdo afirmó, en e√ect, el derecho de los
aldeanos Lindu, representada por la élite aristocrática, para actuar como soberanos en su dominio y para
gestionar los recursos de acuerdo con sus propias prioridades.
Un importante hallazgo de fi storma la investigación fue la variable profundidad de los conocimientos
acerca de los acuerdos de conservación en los pueblos di√erent. Los investigadores encontraron que en los
pueblos donde los acuerdos fueron facilitadas por cuidado, pocas personas sabían que existían estos
acuerdos, y no sabían nada de las disposiciones que regulan su conducta acordado por la élite del pueblo en
su nombre.
TNC tenido un problema similar. Recordar que TNC 'S proceso para la elaboración de acuerdos de
conservación comunitario quiso evitar grandes reuniones en la que mucha gente se enteraría-y
posiblemente rechazan el acuerdo. Por el contrario, para los acuerdos que fueron el resultado de una lucha
política en la que los aldeanos se enfrentaron a la amenaza de desalojo (Katu) o estaban desesperados por
terminar el acoso de guardaparques para el uso de sus tierras tradicionales (el caso en Besoa), la
conciencia fue mucho mayor . ∞≤∞ comunidades movilizadas derechos exigentes, en fin, comprendieron las
concesiones que tendría que hacer con el fin de asegurar esos derechos.
En Dongi-Dongi, muchos colonos me hablaron de la necesidad de restablecer la cubierta forestal y evitar
fuertes pendientes y corriente a los bordes como una cuestión de su propia conciencia personal ( kesadaran
sendiri), y también una cuestión de público per fi l: se
226 • Capítulo 6

miércoles, 04
querido ser vistos como sujetos responsables, capaces de gobernarse a sí mismos con el respeto al medio ambiente y los
derechos de los demás aguas abajo. Rige los agricultores hechas contra la aceptación de la gente Bugis o o≈cials en el
asentamiento eran igualmente signi fi cativa a ellos. Conservación tomó su lugar entre otras preocupaciones. En Rahmat,
después del enfrentamiento en el que fueron expulsados los guardias forestales y el gerente del parque acordaron relajar el
control sobre '' el mantenimiento de la co√ee '' dentro del parque, los aldeanos formaron dos grupos para administrar la tierra
recuperada. Cada grupo tenía un líder responsable de la distribución de las parcelas no reclamados a los agricultores sin tierras
residente en el pueblo, dos hectáreas por familia. Al igual que el foro en Dongi-Dongi, hicieron reglas contra la limpieza de
pendientes pronunciadas o riberas de los ríos, la adopción de las medidas de conservación que parecían sensible en el
contexto. Ellos también se negaron a asignar tierras a Bugis. Pak-Kunjiro el hombre que había descrito lo cansado que estaba
de ser perseguido sobre-fue uno de los organizadores de la ocupación del suelo en Rahmat. Según ha explicado, '' el Bugis ya
poseen toda la tierra debajo de la carretera, que poseen la mayor parte de Rahmat, esto aquí es para nosotros, para la
población local, por lo que también puede cacao planta. '' Restauración de la cubierta forestal estaba bajo manera: '' Candlenut
crece muy rápido; en tres años será de veinte metros de altura. Plantamos cada diez metros entre el cacao. '' Los grupos de
agricultores Rahmat estaban dispuestos a registrar el terreno ganado al parque para los impuestos '' por lo que el gobierno va a
obtener su parte ''. '' El Bugis ya posee toda la tierra debajo de la carretera, que poseen la mayor parte de Rahmat, esto aquí es
para nosotros, para la población local, por lo que también puede planta de cacao. '' Restauración de la cubierta forestal estaba
en marcha: '' candlenut crece muy rápido; en tres años será de veinte metros de altura. Plantamos cada diez metros entre el
cacao. '' Los grupos de agricultores Rahmat estaban dispuestos a registrar el terreno ganado al parque para los impuestos '' por
lo que el gobierno va a obtener su parte ''. '' El Bugis ya posee toda la tierra debajo de la carretera, que poseen la mayor parte
de Rahmat, esto aquí es para nosotros, para la población local, por lo que también puede planta de cacao. '' Restauración de la cubierta forestal estab
Para el año 2003, hablar de la biodiversidad también había llegado a Rahmat, de una manera modesta. '' Uno
ve '', dijo uno de los agricultores, que me llevó desde y compañeros ytm para una caminata de tres kilómetros en el
interior del parque para ver los jardines, '' sabemos cómo cuidar a los animales aquí en el parque. Plantamos algo
para todos ellos. Sea cual sea su preferencia, ya sea que les gusta comer bayas co√ee, o cacao, o frutas, o
consejos de ratán, o maíz, o algo más, nos aseguramos de que tienen un suministro continuo de sus comidas
favoritas! Antes, cuando los guardaparques mantienen la tala de nuestros árboles frutales y cultivos de alimentos,
que era un poco limitado, sólo existía el co√ee que mantuvo a la siembra de sí mismo, pero ahora darles una
verdadera fiesta ''.
conclusión
En 2001, TNC tenido la oportunidad de formar acuerdos de conservación con las comunidades
movilizadas, convirtiendo un revés político en un avance gubernamental. Pero no aprovechó esta
oportunidad. Obligado por su convicción de que sólo ella sabía

miércoles, 04
la forma correcta para que los aldeanos viven, y también obligado por las disposiciones de la Ley de
Conservación, en sí mismo una importación de Estados Unidos, TNC ideado un programa de gestión de
colaboración que estaba destinado a contrarrestar un desafío político. Que no participó con los aldeanos parque
fronterizas como actores políticos, sólo como objetivos de las estrategias gubernamentales. Se interpreta la
agencia de aldeanos-su parque de frontera capacidad de acción y la crítica, como un problema a ser contenida.
A pesar del lenguaje de consulta y de acuerdo, TNC sólo buscaba la aceptación de sus planes.
Al poner de relieve la agencia de aldeanos, mi propósito no es reinscribir a un concepto del sujeto
puro, resistiendo el poder desde el exterior. Por el contrario, a través de estos capítulos sobre Sulawesi
he explorado cómo se formaron los sujetos dentro de las matrices de energía. Montañeses fueron
cristianizados, educado por las misiones, fueron sacadas de las colinas y bosques, etiquetados primitiva,
hecha a la granja de nuevas maneras, intimidados por o≈cials, frente a '' opciones '' sobre si debe o no
vender sus tierras, hechas a sentir mal al ver adelantado a otros, dijeron que agradecer la asistencia al
desarrollo, informó acerca de la conservación, y se les invita a '' participar '' en un proceso
microadministrado diseñado para consolidar su propia desposesión. Gran parte de este transpirada, por
otra parte, en el nombre de su bienestar.
Mi punto en la elaboración de una lista de este tipo no es enfatizar la posición de los montañeses como
víctimas, sino para subrayar que su capacidad para la acción era el producto
de toda esta historia. Nadie programa de forma totalmente los montañeses de acuerdo al plan, pero
todos ellos dejó huellas en los medios de vida, paisajes y formas de pensar. Las formas en las que se
expresó agencia montañeses también fueron formadas dentro de estas matrices. Por lo tanto los
agricultores la recuperación de tierra del parque se posicionaron en relación con múltiples campos de la
energía: se realiza un reclamo en nombre de los indígenas de la provincia; se excluyen los migrantes
Bugis pero no se enfrentan o los expulsan; excluyeron o≈cials incluso a medida que querían que sus
hijos ser o≈cials; reconocieron la legitimidad de algunas prácticas de conservación y rechazaron otros;
querían compartir las riquezas prometidas por el cacao; se comprometieron a llenar el tesoro provincial
con impuestos; querían ser '' hicieron ordenada por el gobierno '', en tanto que regla era justo.
TNC 's posibilidades de alcanzar un buy-in estaban limitados por su postura gubernamental. Se negó a
participar en la participación en su sentido político, como un proceso '' que implica contestación y conflicto
entre las personas con di√erent in- di√erent
228 • Capítulo 6

miércoles, 04
tereses y reclamaciones ''. ∞≤≤ Se reconoció el proceso político-económica con fi gurar las afirmaciones hechas por
los habitantes de la frontera de la tierra y medios de vida. Incluso reconoció la legitimidad de sus demandas: la
conservación impone una carga que era injusta. Todavía TNC deliberadamente excluidos de esta injusticia de su
ámbito técnico y propone medidas de procedimiento para la gestión de la disidencia. Esta exclusión no fue un
accidente, ni fue confinado a la Conservación de la Naturaleza. En el capítulo 7, doy un paso atrás desde
Sulawesi para examinar un programa nacional del Banco Mundial en el que la participación, la comunidad y la
potenciación se convirtieron en herramientas para extender la voluntad de mejorar, y otras provocaciones a la
práctica de la política.

miércoles, 04

007 Provocation - En.es

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007 Provocation - En.es

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6.

comunidades podrían optar por participar en la protección del parque. TNC

cooperación y la traición exigió de sus participantes.

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Diseño para la conservación

no puso en duda la technoscienti fi co necesidad de conservación, o el derecho de las organizaciones

Provocación y Reversión • 193

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suplementos y los informes correspondientes. Π

el alivio de la pobreza no es la tarea de una organización de conservación, ni tampoco era el objetivo de

un parque nacional. ∞ ≠ El mandato era conservación de la biodiversidad. iniciativas de desarrollo económico,

organismos de ejecución. '' ∞∞

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reconoció que la exclusión por la fuerza no funcionaría. En la era de la reformasi,

Provocación y Reversión • 195

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entrada a pueblos particulares, especialmente en Palolo. ≤∞

conservación comunitaria vinculante.

conjuntos de aspiraciones apropiadas para el proyecto de protección de la biodiversidad.

ley, límites, y el compromiso

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Conservación de la Naturaleza que llamó la atención sobre el carácter excepcional de la coyuntura en

que estaba siendo desafiado la ley , y de hecho no pudo ser forzada:

estructura básica para el documento. Es importante destacar que no se incluyó en el plan de

formas de gestionar el parque que incluye a todas las partes interesadas. . . . ≤π

Provocación y Reversión • 197

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allí. Por lo tanto el posicionamiento de los aldeanos como colaboradores,

y los aldeanos, y la participación, correctamente organizado, garantizaría la aceptación: ≥≤ '' La participación

activa de la comunidad en todo zona de identificación, una modificación de límites, el desarrollo de la

regulación y la delimitación de campo es la base de toda la planificación de co-manejo y uso de la tierra. . . .

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operación de clasificar abierto nuevos frentes de impugnación.

hacer categorías de bienes

interesadas se incorporan en el modelo de zonificación. Zonificación debe reflejar la realidad de los

malentendidos, ayudando a asegurar a la gente que la aplicación de zonificación es un proceso a largo

Provocación y Reversión • 199

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en un papel destacado pero problemático.

mantener los terrenos de distinción.

El proyecto de plan tomó nota de la separación entre los conceptos de tradición y

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tradicional / no tradicional, el plan hecho hincapié en la distinción de subsistencia / comercial, a veces

relacionadas, el proyecto de plan desarrollado un esquema para clasificar usuarios de la tierra y la

actividades. Estos conjuntos de distinciones se exponen en la fi gura 11. ∂Π

Provocación y Reversión • 201

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por ciento. La búsqueda de

Provocación y Reversión • 203

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y el trabajo en su gestión ''. Σ≤

forestales de valor su≈cient para competir con el cacao.

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camino a seguir es generalmente percibido a ser a través de acuerdos comunitarios. '' ΣΠ

el asunto de los mapas

Mi segundo ejemplo, el asunto de los mapas, también revela el carácter complejo de

TNC 'S estrategia de contención, y la di≈culty de hacer categorías de bienes. TNC

Esto resultó ser de doble filo.

cuando se discute el impacto de TNC mapeo en Sedoa.

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quema. Además, se di≈cult distinguir naturales de bosque antropogénico, o para confirmar si es o no la