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Dirección General de Personal

División de Capacitación y Formación Continua

Artículos comentados del T.O.C.A.F.

(Texto Ordenado de la Ley de Contabilidad y Administración Financiera)

(Rebeca E. Rostkier)
Marzo 2005
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Sistemas Horizontales de Gestión Conceptos básicos
Gestión Económico Financiera TOCAF
Objetivo: Acercar a los funcionarios administrativos de nivel operativo al
conocimiento de la normativa vigente en materia de Compras del Estado,
mediante la consideración de los artículos más significativos y de manejo
frecuente del Texto Ordenado de la Ley de Contabilidad y Administración
Financiera TOCAF sus modificaciones y anexos.
Introducción: la mención de dichos artículos no obsta ni sustituye la lectura
total del Texto, siendo éste un instrumento indispensable en el desarrollo de la
gestión que realiza el agente de compras. Constituye la principal normativa en
la materia, de uso cotidiano y de consulta obligada. Todo funcionario -revista e
n
el cargo que fuere- debe conocer la norma que rige la función del Servicio
donde trabaja; no debe limitarse sólo a copiar lo que el superior jerárquico le
indica, sino saber qué está haciendo y porqué, así como qué consecuencias
sobrevienen si no se cumple la norma.
Ese qué y porqué y qué pasa si no se cumple le asegura al funcionario el
logro de un trabajo eficiente, tranquilo y responsable, así como le propicia la
posibilidad de aportar ideas útiles que beneficien a la Institución y al Estado en
su conjunto.
Se destaca la importancia de la planificación de las compras, previo a cada
ejercicio, en base a los siguientes instrumentos:
1.-Necesidades pedidos concretos reales y factibles, por tipo de artículo y
con clara identificación del objeto.
-cobertura por asignación de cuotas.
-comparación con consumos anteriores, teniendo en cuenta los
cambios técnicos y nuevos programas.
2.-Consumo - histórico
-programas actuales
3.-Stock - deducir de necesidad anual
-atención de evitar -rezagos (material que queda vencido o
inutilizado por cambio de programas)
-sobreinversión (comprar de más)
4.-Recursos Financieros
-la demanda se debe ajustar a la disponibilidad financiera
-adquisición de materiales realmente necesarios de calidad adecuada
y al menor precio, así como en tiempo oportuno, apuntan al mayor
rendimiento de los recursos financieros disponibles
BUENA PLANIFICACIÓN = BUENA INVERSIÓN
BUENA COBERTURA DE NECESIDADES = OPTIMIZACION DE RECURSOS
El TOCAF con sus modificaciones y anexos es el apoyo del agente de
Compras y debe constituirse en material de consulta permanente, tanto para
resolver situaciones imprevistas como para lograr la performance en la
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optimización de los recursos financieros en beneficio de todos. El desafío es
manejar fondos que no son propios, cual si lo fueran.
Antecedentes y evolución normativa
-Decreto 104 del 6.II.68
-Ley 15903 del 10.XI.87 - arts. 450 a 592
-Ley 16170 del 28.XII.90 arts. 653 a 660
-TOCAF aprobado por el Poder Ejecutivo según Decreto Nº 95 del 26.II.91, art.
6to. puesto en vigencia a partir de abril de 1991.
-Ajustes al Decreto Nº 95, mediante Leyes 16226 (29.X.91) y 16320 (1.XI.92),
actualizado oficialmente a través del Decreto Nº 144/92 del 2.IV.92
-Cambios introducidos con la aprobación de la Ley Nº 16736 (5.I.96)
-Decreto Nº 194 (10.6.97) sustituye al TOCAF aprobado por Decreto 95/991,
adjuntando Normas Concordantes y Complementarias.
-Modificaciones mediante Ley 17213 (24.9.99).
-Ley de Presupuesto Nacional Nº 17296 (21.II.2001).
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Presentación del TOCAF (Imprescindible tener el texto a la vista)
Texto Ordenado de la Ley de Contabilidad y Administración Financiera
Título Preliminar
De los Organismos de administración financiera y patrimonial. Arts. 1 y 2
Título I
De los recursos, fuentes de financiamiento y gastos del Estado.
Capítulo I
De los recursos y las fuentes de financiamiento, fijación recaudación y
registración contable. Arts. 3 al 12
Capítulo II
De los gastos
Sección 1 De los compromisos. Arts. 13 al 20
Sección 2 de la liquidación y Pago. Arts. 21 al 25
Capítulo III
De la competencia para gastar y pagar de las formas de contratar.
Sección 1 De los Ordenadores de gastos y pagos. Arts. 26 al 32
Sección 2 De los contratos del Estado. Arts. 33 al 67
Título II
Del patrimonio del Estado.
Capítulo I
De los bienes del Estado. Arts. 68 al 72
Capítulo II
Del Tesoro. Arts. 73 al 78
Capítulo III
De la Deuda Pública. Arts. 79 al 80
Título III
Del registro y contralor de las operaciones.
Capítulo I
Del registro. Arts. 81 al 91
Capítulo II
Del Control. Arts. 92 al 109
Título IV
De la Rendición de Cuentas y Balance de Ejecución Presupuestal.
Arts. 110 al 113
Título V
De los obligados a rendir cuentas. Arts. 114 al 118
Título VI
De las responsabilidades. Arts. 119 al 130
Título VII
Disposiciones complementarias. Arts. 131 al 140
Normas Concordantes y Complementarias. Arts. 141 al 160
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Artículos significativos del TOCAF (Manejo frecuente)
Límites para el agente de compras
Art. 15 No comprometer gastos sin que exista crédito disponible.
Art. 16 El destino de los créditos será acorde al enunciado en la asignación
respectiva.
Art. 17 No comprometer gastos cuyo monto exceda el límite de la asignación
anual.
Art. 32 No realizar erogaciones sin estar autorizado. No fraccionar el gasto
artificialmente.
Art. 46 No dirigir el llamado a favorecer situaciones particulares.
Art. 61 No intervención de Ordenadores cuando tengan lazos de parentesco
con la parte contratante.
Art. 103 Comunicación de irregularidades administrativas.

Ordenadores de gastos y pagos

Arts 26 al 32
Ordenadores primarios de gastos: jerarcas máximos de toda administración,
hasta el límite de la asignación presupuestal.
Ordenador primario órgano colegiado:
-competencia de ordenar es del Colegiado actuando en conjunto.
-representación a efectos de la firma del compromiso u orden, es del
presidente.

Ordenadores secundarios de gastos:

Se asigna competencia a titulares de órganos sometidos a jerarquía. Los
montos varían del tope autorizado para licitaciones abreviadas (L.A.) por 4
veces, por 2 y por 1. (Art. 29)
Los ordenadores primarios y secundarios podrán delegar dichas competencia
en funcionarios de su dependencia; los delegatorios actuarán bajo supervisión
y responsabilidad del delegante, no pudiendo subdelegar la atribución
delegada, pero podrán habilitar a otros funcionarios de Proveeduría a efectuar
gastos menores hasta el tope de la Compra Directa.

En Universidad de la República.
Ordenanza sobre atribuciones y delegación de Ordenadores de gastos y pagos
Res. Nº 3 22.10.91 Dist. 804/91 D.O. 15.XI.91
Ordenador primario: C.D.C.
Representación de firma: Sr. Rector o quien lo sustituya.

Ordenadores secundarios
Por atribución (L.A. x 4)
Por delegación (desde L.A. x 4 hasta límite asignación presupuestal)
Sr. Rector, Decanos, Directores, Directores de Servicios asimilados a Facultad,
Directores del Hospital de Clínicas, Director de Regional Norte, Directores de
Institutos, Escuelas o Servicios.
(L.A. x 2): Directores de Suministros del Hospital de Clínicas y de Oficinas
Centrales.
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Las contrataciones directas (C.D.) por razones de excepción Art. 33 literales A
a Q serán autorizadas en régimen de delegación por los Ordenadores
Secundarios hasta el límite de la asignación presupuestal de sus respectivos
servicios o reparticiones.
Registro de firmas de todos los ordenadores, deberá comunicarse a la
Dirección General de Administración Financiera.
Procedimientos de Contratación Art. 33
Por Licitación Pública

Excepciones:
1.- Por Licitación Abreviada, por monto que no exceda el tope determinado por
la Dirección Nac. de Estadística para el cuatrimestre que corresponde -Art. 135
2.- Directamente, cuando el monto no excede el tope de la Compra Directa.
3.- Directamente, en los casos enunciados en los incisos A a R. Se sustancia
expediente.

A. Organismos del Estado.

B. Procedimientos desiertos.
-sin ofertas válidas
-precios manifiestamente inconvenientes
-bases iguales, con invitación a oferentes originales, si hubiere, y otros
C. Proveedor exclusivo.
D. Restaurar obras de arte, científicas o históricas.
E. Bienes que no se suministren en el país.
F. Reparación de maquinaria o equipos cuyo desarme y traslado resulte oneroso.
G. Contratos en países extranjeros.
H. Operación mantenida en secreto.
I. Probadas razones de urgencia imprevisibles.
J. Escasez de bienes o servicios.
K. Adquisición en remates públicos.
L. Compra de semovientes.
M. Venta de productos destinados al fomento económico o satisfacer necesidades
sanitarias.
N. Adquisición de material docente del exterior.
Ñ. Adquisición de víveres frescos.
O. Adquisición en el exterior de petróleo crudo y derivados.
P. Acuerdos intergubernamentales. Intercambio con productos nacionales de
exportación.
Q. Incorporado al Art. 33 num. 3 por Ley 17088 Art. 6 D.O. 30.04.99
Para adquirir, ejecutar, reparar bienes o contratar servicios destinados a la
investigación científica por parte de la Universidad de la República, hasta un
importe anual de U$S 2.000.000 (dos millones de dólares de los EE.UU. de
América).
Reglamentación del inc. Q. en Universidad de la República. Resolución Nº. 57
Exp. Nº. 3007/2000 Circular Nº. 26/2000.
Cumplimiento obligatorio de dos requisitos:
-La erogación debe efectuarse a los fines dispuestos.
-Envío de detalle de bienes y monto a la Dirección General de Administración
Financiera. Centraliza información, autoriza y controla montos.
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R. Compras que realice Presidencia de la República. Sistema Nacional de
Emergencia (situaciones de crisis y excepcionales).
Autorización de regímenes y procedimientos especiales -Art. 34
En este artículo se basa la creación del sistema de centralización de Compras
de Medicamentos, Material Médico-Quirúrgico y otros insumos hospitalarios
afines, a través de la Unidad Centralizada de Adquisiciones de Medicamentos y
Afines del Estado (UCAMAE). Decreto 428 D.O. 12.XI.02
Contratación de profesionales o técnicos en régimen de arrendamiento de
obra Art. 35
-Monto anual mayor a C.D. x 2: concurso de méritos y antecedentes.
-Notoria competencia o experiencia: directamente, con autorización del
Ordenador.
Permuta de bienes muebles o inmuebles Art. 38
Donaciones Art. 39
-Aceptadas previamente por el Ordenador
Fraccionamiento del gasto Art. 40
-Contratar por grupo de artículos.
-Previsiones por el término del ejercicio.
-Fraccionar compras bajo responsabilidad del Ordenador, con fundamento
fehaciente.
Capacidad para contratar Art. 43
-Personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, con ejercicio de
capacidad jurídica, no estar comprendidas en los siguientes casos:
-Ser funcionario público dependiente de los organismos de la Administración
contratante.
-Haber sido declarado en quiebra.
-Incumplimiento de contratos anteriores, con responsabilidad civil.
-Carecer de habitualidad en el ramo.
Pliego único de bases y condiciones generales Art. 44
Aprobado por Poder Ejecutivo mediante Decreto 53/993 vigente a partir de
mayo 1993.
Las modificaciones al Pliego Gral. de Condiciones de la Universidad de la
República se refieren a:
-Forma de pago mes de compra y 30 días.
-Obligación de cotizar precio firme sin ajustes.
-Descuento pronto pago.
-Intereses por mora. La mora se producirá de pleno derecho por el solo
vencimiento de los términos establecidos y se incluye esta condición en el
Pliego Particular.

Pliego de Condiciones Particulares Art. 45

Especial de acuerdo a cada procedimiento.
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Publicaciones Licitación Pública Arts. 47 y 49
-Diario Oficial y 1 diario de circulación nacional sin perjuicio de otros medios
que se entienda conveniente. Revistas de difusión comercial.
Plazo 15 días antes de la apertura y 30 para oferentes del exterior.
Puede reducirse a 5 y 10 días respectivamente.
Publicaciones Licitación Abreviada Arts. 48 y 49
-Revistas de difusión comercial
-Invitación a 5 firmas del ramo.
Plazo 3 días antes de la apertura.
Puede reducirse a 48 hs.
Invitaciones sin nº. suficiente de firmas del ramo Art. 51
-Dejar constancia en el expediente
Protección Industria Nacional Art. 52
Decreto 288/93 (Apéndice normativo)
-La Cámara de Industrias del Uruguay deberá expedir el correspondiente
certificado.
-La Administración podrá extender la exigencia de solicitar certificado a cada
una de las entregas del suministro.

Presentación de ofertas Art. 54

-De acuerdo a las condiciones del Pliego.
-No son de recibo las que llegaren pasada la hora dispuesta par la apertura del
acto, en cuyo caso se deberá dejar constancia de ello en el Acta de Recibo de
Ofertas.
-Oferta básica: se ajusta al objeto del llamado.
-Oferta alternativa: difiere en la identidad del objeto licitado, pero permite
igualmente satisfacer los requerimientos que originaron el llamado.
-Oferta Variante o Modificación: presenta apartamientos sustanciales a las
características requeridas pero mantienen la identidad del objeto licitado.
-Precio firme: no se modifica por un lapso determinado. Se asocia a un
período de tiempo.
-Precio fijo: no podrá variar durante el transcurso del contrato.
-Precio ajustado: varía de acuerdo a una paramétrica, conformada por uno o
más índices, elaborada o no por el Organismo. Cuando es presentada por el
oferente, se considera parte integrante de la oferta.

Presentación de garantías -Art. 55

- Requisito de admisibilidad, que se refiere al monto de la oferta y no al
procedimiento de compra. Se exige por montos que sobrepasen el tope de la
Licitación Abreviada y se calcula el porcentaje estipulado sobre la oferta
completa, incluyendo impuestos.
- La no presentación de garantías amerita observación en Acta de Apertura y
posterior rechazo por parte de la Comisión Asesora de Adjudicaciones.
La garantía de mantenimiento de oferta debe cubrir todo el período de
validez de la misma.
Una propuesta sin garantías pierde el carácter de tal.
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Se podrá otorgar un plazo para completar el depósito de garantía, siempre que
dicho complemento se encuentre en un entorno razonable (no más de un 20 %
sería una diferencia aceptable).
Se exige la presentación de garantía de fiel cumplimiento de contrato ,
cuando el monto de lo adjudicado supera el 40 % del tope de la Licitación
Abreviada. El incumplimiento de este requisito pasado cinco días de la
notificación de adjudicación, invalida la misma.

Apertura de ofertas Art. 56

-Lugar, día y hora fijados en el Pliego.
-Abierto el Acto, no podrá introducirse modificación alguna en las propuestas,
pudiéndose asentar en Actas las observaciones que surjan.
-No se rechaza ninguna propuesta, sin perjuicio de su invalidación posterior.
-Se controla si cumple con los requisitos de admisibilidad: documentación
exigida en los Pliegos y Garantía de Mantenimiento de oferta si corresponde,
así como el plazo de validez de oferta.
Carencias formales: cuando una vez subsanadas, no modifican el contenido
de la oferta.
Carencias sustanciales: modifican el contenido de la oferta.
Se podrá otorgar un plazo para corregir sólo carencias formales.

Comisión Asesora de Adjudicaciones Art. 57

Función: Aconsejar al Ordenador sobre la oferta más conveniente a los
intereses del Estado y las necesidades del Servicio, en las contrataciones cuyo
monto supere el estipulado por la Dirección General de Estadística, en el
cuatrimestre que corresponda (Art. 135).
Negociación: El artículo refiere a dos institutos:
-Ofertas similares: diferencia hasta 5 %, con iguales condiciones de
aceptación, negociaciones reservadas y paralelas para mejorar condiciones
técnicas, de calidad y/o precios.
-Mejora de oferta: Oferente precalificado. Precios manifiestamente
inconvenientes, comparado con precios anteriores, o bien con los existentes
en plaza. La utilización de dichos institutos es privativa de cada Organismo y de
cada procedimiento, cuando se considere conveniente.
Puesta de Manifiesto Art. 58
-Cuando el monto a adjudicar cuadruplica el tope de la Licitación Abreviada
antes de la adjudicación, se da vista a los oferentes del dictamen de la
Comisión Asesora de Adjudicaciones, otorgando un plazo de 5 días para
presentar observaciones. En el caso de que en el momento de la notificación
todos los interesados dejen expresa constancia escrita de que se notifican sin
observaciones no será necesario esperar el transcurso del último plazo de 5
días.
Adjudicación Art. 59
Ordenadores de gastos:
· Adjudican total o parcialmente.
· Rechazan totalidad de ofertas.
· Declaran desierto el procedimiento.
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Dejan expresa constancia de los fundamentos, en caso de adjudicar

diferente al dictamen de la Comisión Asesora.
Impugnación de actos administrativos -Art. 62
-Plazo para recurrir: a partir del día siguiente a la notificación o publicación, se
computan días corridos s/Ley Nº. 15869.
Aumento y disminución de las prestaciones Art. 63

Se puede aumentar la adjudicación hasta un 20 % y disminuir hasta

10 %, siempre que el monto definitivo no supere el límite máximo de
aprobación que faculta a la autoridad, salvo que se solicite la
autorización correspondiente.
Por aumento y disminución en porcentajes mayores, sin exceder el
100 % del objeto del contrato, se recaba la conformidad del
adjudicatario.
Cesión de derechos Art. 64

Solicitud fundada del adjudicatario.

Consentimiento del Organismo contratante.
Nuevo adjudicatario da las mismas seguridades de cumplimiento.
El cesionario deberá probar que tiene capacidad para contratar con el
Estado y reúne los requisitos exigidos a tal efecto.
Registo de Proveedores Art. 65
Decreto 342/99
Aprobado 26.X.99 D.O. 5.XI.99
-Deroga al Decreto 440/83 del 23.XI.83 y cambia la denominación de Registro
de Proveedores a Tabla de Beneficiarios del Sistema Integrado de
Información Financiera (T.B.S.I.I.F.)
Consta de 2 Capítulos:
Capítulo 1.- Registro General de Proveedores del Estado.
Competencia
CEPRE (Comité Ejecutivo para la Reforma del Estado).
-M.E.F. - T.G.N. (- Ministerio de Economía y Finanzas - Tesorería General de
la Nación).
-Inscripción obligatoria para contrataciones cuyo monto sobrepasa el
tope de la Compra Directa.
-Contiene:
-Datos identificatorios.
-Sanciones por incumplimiento de contratos con el Estado.
-Información sobre actuación del proveedor (carácter reservado a la
Administración).
-Escala de sanciones aplicables:
Advertencia
Suspensión (con vista al interesado)
Eliminación
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· Antecedentes y actuación (reservado a la Administración)
-Se ingresan al S.I.I.F. dentro de los 10 días de dictada la resolución.
-La sanción debe guardar relación entre el monto del contrato, entidad de la
infracción y perjuicio resultante para los intereses del Estado.
Capítulo 2 Sistema de Información de Compras Estatales (S.I.C.E.)
Competencia:
-O.P.P. (Oficina Planeamiento y Presupuesto)
-C.E.P.R.E. (Comité Ejecutivo para la Reforma del Estado)
-C.G.N. (Contaduría General de la Nación)
-S.I.C.E. obligatorio para el ingreso de información referida a contrataciones
que el Estado realice a nivel de cada Inciso, en interrelación con el S.I.I.F.
-Objetivos:
· Asegurar ingreso al S.I.I.F. de toda la información pertinente.
· Seguimiento de todo el proceso de las contrataciones del Estado.
· Acceso público a precios, condiciones, demandas.
· Utilización de medios informáticos.
Modificaciones del Pliego Único de Bases y Condiciones Generales para los
Contratos de Suministros y Servicios No Personales en Precio, Cotización y
Pagos.
· Pago 30 días y mes de compra.
· Precio firme.
· Iguales condiciones para oferentes nacionales y extranjeros.
· Tasa descuento pronto pago.
· Recargo por atraso en el pago.
· Posibilidad de deducir deuda del monto a pagar.
Control: C.E.P.R.E.
Sugerencia para el manejo del REGISTRO DE PROVEEDORES A NIVEL
INSTITUCIONAL
Intercomunicado mediante red informática con la Tesorería General de la
Nación y los distintos Organismos estatales.
Consultas por pantalla y emisión de listados por diferentes criterios.BÚSQUEDA.

1. Por número de Ruc.

2. Por nombre de la Empresa.
3. Por Ramo.
LISTADO.1.
Ficha individual de cada Empresa registrada.
2. Por Empresas del mismo ramo.
3. Por número de Ruc.
4. Empresas Sancionadas u observadas
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Sugerencia de diseño para visualizar la ficha individual de proveedores en
el organismo contratante
INCISO UNIDAD EJECUTORA
DATOS DE LA EMPRESA Nº. DE RUC.
NOMBRE:
RAMO:
PRODUCTOS REGISTRADOS:
VIGENCIA, SIIF:
INTEGRACIÓN DEL DIRECTORIO:
DIRECCIÓN: / TELEFONO: / FAX:
A NIVEL DE TESORERIA GENERAL DE LA NACIÓN

Autoridad:
Fecha de Resolución
Vigencia:

Autoridad:
Fecha de Resolución
Vigencia:

Autoridad:
Fecha de Resolución:
Vigencia:
Autoridad:
Fecha de Resolución:
Vigencia:
A NIVEL INSTITUCIONAL

ASPECTOS POSITIVOS
NEGATIVOS
Origen: Origen:
Fecha: Fecha:
Detalle: Detalle:
Origen: Origen:
Fecha: Fecha:
Detalle: Detalle:
Origen: Origen:
Fecha: Fecha:
Detalle: Detalle:
ASPECTOS

Corresponde coordinar con el Analista Programador el formato del

diseño final, así como la posibilidad de tener acceso a mayor cantidad de
campos que permitan registrar todas las situaciones que fueran
necesarias.
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Contratación Obra Pública -Art. 66
Se debe presentar certificado de inscripción extendido por el Registro Nacional
de Empresas de Obras Públicas (M.T.O.P.) Ministerio de Transporte y Obras
Públicas por montos que exceden el tope de la Licitación Abreviada.
Material en desuso Art. 71
Los Organismos públicos no podrán mantener en inventarios bienes muebles
sin destino administrativo útil, procediéndose a su transferencia, venta o
donación, según corresponda.
Se sugiere una rutina para el tratamiento del material de desecho:

1. Determinar la existencia de material en desuso.

2.
Recabar declaración de fuera de uso y valor estimado mediante
pronunciamiento de técnico competente.
3. Clasificar por tipo de artículo.
4. Determinar lugar de ubicación, tipo de material y quilaje correspondiente.
5.
Si el monto estimado supera el monto de la Compra Directa, se realiza el
trámite de una licitación; si es menor, invitar a cotizar a los posibles
compradores, por nota y dando un plazo de presentación, con día y hora
para presentar las ofertas.
6. Abrir ofertas en día y hora determinados.
7. Elaborar Planilla Comparativa de Precios y condiciones.
8.
Remitir la documentación al Ordenador quien adjudica la venta a la
oferta más conveniente a los intereses de la Institución, previo aval
técnico en su caso, así como el control de legalidad por parte de la
Contaduría.
9.
Notificar la adjudicación a la firma, al depósito de Almacenes y al Sector
Vigilancia para proceder a la entrega, así como a la Contaduría para
proceder al cobro previo y efectuar la baja del inventario.
Control Tribunal de Cuentas Arts. 94 al 98 y 107
Art. 11 Literal b) Constitución de la República
Control externo de la gestión, relativa a la Hacienda Pública

Intervenir
Observar
· Solicitar ampliación de información
En el caso de observar un gasto o un pago, el Ordenador respectivo puede
asumir tres actitudes:
1. Aceptar la observación y anular el trámite.
2. Solicitar se levante la observación, señalando el error mediante
fundamento fehaciente.
3. Insistir en el gasto, bajo su total responsabilidad.
Plazo intervención T.C.
Compra (C.D.) 48 hs.
Licitación Abreviada (L.A.) 5 días hábiles
Licitación Pública (L.P.) 15 días hábiles
En casos de especial complejidad o importancia, puede suspenderse dicho
plazo, por una sola vez y en forma fundada.
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Inspecciones Auditorías Sorpresivas Art. 99
Contadurías Centrales
Contaduría General
Tribunal de Cuentas

Permitir las inspecciones

Facilitar la gestión
Tener los registros al día
Alcance de las responsabilidades Arts. 119 a 130
Alcanza a todos los funcionarios públicos con tareas o funciones vinculadas a
la gestión del patrimonio del Estado, toda vez que incurran en infracción en el
manejo de dineros o valores públicos, o en la custodia o administración de
bienes estatales, así como a los que hubiesen intervenido el acto irregular,
salvo quienes se hubieran opuesto al acto y dejado constancia escrita de su
oposición.
Principios generales de actuación y Contralor Art. 131
Sirven de criterio interpretativo para resolver cualquier situación que pueda
suscitarse en la aplicación de las disposiciones pertinentes en cada etapa de la
gestión.
-De carácter general:
Flexibilidad - (Pliegos Particulares más detallados, sin redacciones
restrictivas. Amplitud para interpretar)
Delegación (Ordenadores de gastos y pagos)
Ausencia de ritualismo (No se anulan ofertas por detalles
irrelevantes. Plazo para subsanar carencias formales)
Materialidad frente al formalismo (Apuntan a la esencia del asunto)
Veracidad salvo prueba en contrario. Principio de confianza.
Declaración Jurada.
-De carácter específico, imprescindible en los procedimientos
competitivos para el llamado y la selección de las ofertas:
Publicidad (Difusión)
Igualdad de los oferentes (Iguales condiciones para todos los
oferentes. Iguales concesiones e iguales límites)
Concurrencia (Asegurar la mayor cantidad posible de propuestas)
Plazos Art. 134
Se computarán en días hábiles, a partir del día siguiente a la notificación,
citación o emplazamiento.
Montos límite Art. 135
Se ajustan durante el transcurso del mes anterior al inicio de cada cuatrimestre
del año, según la variación del Indice de Precios del Consumo, con un mes de
defasaje, por parte de la Dirección General de Estadística y Censos.
Se difunde de acuerdo al texto que sigue, correspondiente al cuatrimestre
setiembre-diciembre 2004.
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República Oriental del Uruguay
Instituto Nacional de Estadística
Montevideo, 30 de agosto de 2004
COMUNICADO DE PRENSA
MONTOS LIMITES DE LAS ADQUISICIONES ESTATALES (TOCAF)

SETIEMBRE DICIEMBRE 2004

EL INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA
RESUELVE:
1º.- Fíjanse, para el cuatrimestre Setiembre-Diciembre de 2004, los montos
límites de las adquisiciones estatales reguladas por los artículos 26 a 67 de
TOCAF 1996 y modificativos, en las siguientes cantidades:
a) Límite máximo para la compra directa común (art. 33). $ 78.500.(
Setenta y ocho mil quinientos pesos)
b) Límite máximo de compra directa ampliada (art. 41) y mínimo para la
remisión obligatoria de información (art. 48) y arrendamiento (art. 37). $
235.500 .- (Doscientos treinta y cinco mil quinientos pesos)
c) Límite mínimo para intervención obligatoria de la Comisión Asesora de
Adjudicaciones (art. 57), y para la aplicación de reglamentos o pliegos
de uso obligatorio (art. 44) $ 471.000.- (Cuatrocientos setenta y un mil
pesos)
d) Límite mínimo para exigir garantía de cumplimiento de contrato (art.
55) $ 628.000.- (Seiscientos veintiocho mil pesos)
e) Límite máximo de la licitación abreviada (art. 33), y para el plazo de
cinco días para la intervención del Tribunal del Cuentas (art. 107) y
mínimo para exigir garantía de mantenimiento de oferta (art. 55) $
1.570.000.- (Un millón quinientos setenta mil pesos)
f)
Límite máximo de la licitación abreviada ampliada (art. 41) y para el
plazo de diez días para la intervención del Tribunal de Cuentas (art. 107)
$ 9.420.000.- (Nueve millones cuatrocientos veinte mil pesos).
UDELAR-DGP-División de Capacitación y Formación Continua - ucd@oce.edu.uy
Causal de urgencia Art. 136
Deberá fundarse fehacientemente y, en todos los casos, demostrar la
imposibilidad de la previsión en tiempo.
Se señala algunos artículos del TOCAF que fueron sustituidos parcialmente en
su redacción por la Ley 17213 del 24.09.99 D.O. 7.X. 99
Ley 17213 24.09.1999 D.O. 7.X.99
Sustituye los arts. del TOCAF:
Arts. Ley 17213 Arts. TOCAF
1 13
2 20
3 21
4 22
5 23
6 24
7 81
8 82
9 83
10 84
11 85
12 86
13 87
14 88
15 89
16 101
17 110
18 111
19 113
20 115
21 116
22 155
23 156
24 157

Se recomienda la atención a los detalles que siguen, apuntando a lograr una

mejor gestión:

Conocer bien la normativa vigente con sus modificaciones y

anexos.

Tener el TOCAF a la vista y a mano para satisfacer las consultas

necesarias.

Salvaguardar la aplicación de los principios de actuación, control e

interpretación, así como los específicos par procedimientos
competitivos, enunciados en el art. 131 del TOCAF.

Manejar fondos que no son propios, cual si lo fueran.

Cuidar los recursos materiales como si fueran propios.

Alcanzar un alto grado de compromiso con la institución.

Asumir una actitud responsable en el desarrollo de la gestión.