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El Derecho Disciplinario es una rama del derecho sancionador que busca la moralidad del
funcionario público
Articulo 48. Abandono del cargo, (falta gravísima). Se refiere al ánimo de dejar el cargo o función
lo cual conlleva a una falta.
1 .Responsabilidad Penal
2. Responsabilidad Disciplinaria
3. Responsabilidad Fiscal
4. Acción de Repetición
5. Responsabilidad Política.
Cada responsabilidad es autónoma e independiente de las otras, por ejemplo: un servidor público
que omita algún precepto de la contratación estatal.
La Responsabilidad Fiscal es de carácter resarcitorio, cuando hay detrimento del patrimonio del
estado.
Por si el derecho Disciplinario pertenece al derecho sancionatorio que tiene el poder coercitivo del
estado.
1 .El derecho Penal que sanciona delitos tipificados en la norma y sanciona a una persona natural
o a un servidor público se divide en:
Derecho Correccional: Se aplica a los menores de edad.
Derecho Contravencional: Se refiere a las multas de transito las cuales son manejadas por
las inspecciones de policía a través de querellas (Código Departamental de Policía).
2. Derecho Disciplinario: Aquí existen las faltas gravísimas, faltas graves y faltas leves:
Faltas Gravísimas: Tiene como sanción la destitución van cogidas de la mano con una
inhabilidad para ejercer cargos, puede ser de 10 a 20 años.
Faltas Graves: Cuya sanción es la suspensión del cargo, va desde el 1 mes al 12 mes, solo
el ejercicio de funciones públicas, necesariamente debe ser un servidor púbico, ley 734 de
2002.
Faltas Leves: Se sancionan con multa que van desde los 10 S.L.M.L a 100 S.L.M y otras que
se sancionan con amonestación que va a la hoja de vida, que es una resolución motivada
emitida a través de un acto administrativo.
Dolo y Culpa
En materia disciplinaria hay procesos mixtos, todos deben darse por escrito lo cual lleva a que se
celebren audiencias.
La prueba deberá recorrer por parte del estado para sancionar o absolver.
5. Derechos Humanos: Pueden ser violados por servidores públicos, ejemplo: los falsos positivos,
que son faltas de 12 años que dentro de ese periodo prescriben.
1. legalidad
2. Ilicitud Sustancial
3. Debido Proceso
4. Presunción de Inocencia
5. Ejecutoriedad
6. Culpabilidad
7. Favorabilidad
8. Función de la Sanción
9. Derecho de Defensa
10. Proporcionalidad
11. Celeridad
Para que se configure una falta penal esta debe ser típica, antijurídica y culpable así mismo en
derecho penal.
Típica---------------------------------------------------- legalidad
Antijurídica---------------------------------------------Ilicitud Sustancial
El Decreto 3135 de 1968 artículo 5, los empleados públicos y trabajadores oficiales. Las personas
que prestan servicios en ministerios, departamentos administrativos, Superintendencias y
establecimientos públicos son empleados públicos, y que los trabajadores de construcción y
mantenimiento de obra pública serán trabajadores oficiales, todos son sujetos disciplinables.
Los empleados públicos su nombramiento es por decreto o acto administrativo, no pueden pactar
convenciones colectivas, pueden pertenecer a un sindicato pero no pueden hacer huelgas.
Los trabajadores oficiales su nombramiento se dan por contrato de trabajo y se rigen por el
Código Sustantivo de Trabajo.
Luego surge el decreto 1848 de 1969, en su artículo 1 define quienes son empleados oficiales, que
son personas naturales que trabajan en servicio de ministerios, dep. adtvos, superintendencias y
establecimientos públicos y empresas Industriales y Comerciales del estado y sociedades de
economía mixta.
La Constitución Nacional de 1991, articulo 6 y 123 establece las relaciones especiales de sujeción
poder del estado para sancionar al servidor público.
El artículo 123, dice que son servidores públicos los miembros de las corporaciones públicas,
empleados y trabajadores del estado.
La ley 190 de 1995 articulo 18 son servidores públicos, los miembros de las corporaciones
públicas, Empleados y trabajadores del Estado, miembros de la fuerza pública (ejército y policía),
tienen un régimen propio, ejercito ley 836 de 2003 y la policía por la ley 1015 de 2006.
Nos incluye también a los que administren recursos parafiscales artículo 338 Constitución
Nacional.
Esta ley trae el parágrafo 1, donde el empleado oficial se sustituye por servidor publico
La ley 2008 de 1995 fue el primer código disciplinario que fue derogado por la ley 734 de 2002.
Dentro de los principios en el debido proceso donde dice que todo servidor público debe ser
sancionado por todas las faltas que se les atribuye.
Artículo 25 de la ley 734 de 2002 (Servidores Públicos), me habla de los destinatarios de la ley
disciplinaria.
Si una persona se retira y han transcurrido 2 años desde su retiro, esa falta se debe sancionar.
La prescripción está consagrada en el artículo 30, la cual se empieza a correr desde el momento
que se ejecuta la falta, por ejemplo: El 15 de agosto 2010 se cometió la falta, pero se denuncia el
20 de septiembre de 2011, esto quiere decir que la falta aun se puede perseguir porque aun
permanece en el término de prescripción.
Hay faltas instantáneas y faltas continuas o continuadas, y unas faltas de estado (jurisprudencia),
que son falta que se cometen cuyos efectos permanecen en el tiempo.
La ley 734 servidores públicos también incluye a los indígenas que administren recursos públicos.
1. Son servidores públicos aquellos que son elegidos por voto popular (alcaldes, gobernadores,
presidente, concejales), si cometen alguna falta serán investigados por una norma disciplinaria.
2. Los de libre nombramiento y remoción ocupan cargos asesores o directivos, son personas de
confianza así como los nombran, pueden ser retirados del cargo, su nombramiento no se motiva.
3. Los de carrera administrativa son servidores públicos que se han sometido a un concurso de
meritos y su nombramiento culmina con un acto administrativo, se pueden destituir.
Hay:
Provisionales: Cuando hay una vacante originada de una renuncia, muerte o incapacidad
de un servidor público, se puede llevar a otra persona en reemplazo de este cargo hasta
que se resuelva la otra situación.
Encargos: Se dan al interior de las instituciones en cargos de menor importancia.
Por comisiones: Aquellos que se comisionan para alguna labor determinada en función de
su ejercicio.
4. Los particulares que ejerzan funciones públicas Título III artículo 52 régimen de los particulares
son disciplinables.
1. Incumplimiento de deberes
2. Extralimitacion en el ejercicio de derechos y deberes
3. Extralimitacion de funciones
4. Incursion en las prohibiciones
5. Regimen de Inhabilidades, Incompatibilidades, Impedimentos y conflictos de intereses.
Son las legales en materia disciplinaria pero hay otras constitucionales, también está el conflicto
de intereses (artículo 40).