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Cambio Climático
2017-2022
Instituciones colaboradoras
Ministerio de Energía
Ministerio de Agricultura
Ministerio de Vivienda y Urbanismo
Ministerio de Obras Públicas
Ministerio de Relaciones Exteriores
Ministerio de Defensa Nacional
Ministerio de Hacienda
Ministerio de Desarrollo Social
Ministerio de Educación, Ministerio de Salud
Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones
Ministerio de Minería
Ministerio de la Mujer y la Equidad de Género
Ministerio del Medio Ambiente
Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo y
Oficina Nacional de Emergencias del Ministerio del Interior y Seguridad Pública
Ministerio de Economía, Fomento y Turismo
Subsecretaría de Pesca y Acuicultura
Corporación de Fomento de la Producción del Ministerio de Economía
Agencia de Sustentabilidad y Cambio Climático
Corporación Nacional Forestal
Comisión Nacional de Investigación Científica y Tecnológica
Dirección Meteorológica de Chile.
Fotografías
Oficina de Comunicaciones y Prensa del Ministerio del Medio Ambiente
Segunda edición
Plan de Acción Nacional de Cambio Climático
2017-2022
Índice
Presentación Presidenta Michelle Bachelet del Plan de Acción Nacional de Cambio Climático 8
Presentación 10
CAPÍTULO 1. ANTECEDENTES 13
1.1. El cambio climático 13
1.2. Impactos del cambio climático en Chile 15
1.3. Institucionalidad del cambio climático en Chile 21
1.4. Avances del país en materia de cambio climático 25
1.4.1. Mitigación 25
1.4.2. Adaptación 27
1.4.3. Creación y Fomento de Capacidades 28
Abreviaciones 257
Discurso Presidenta Michelle Bachelet del
Plan de Acción Nacional de Cambio Climático
No hay más tiempo disponible para seguir observando cómo el desajuste climático se am-
plifica como consecuencia de la indecisión o de decisiones cortoplacistas. Desviar la mirada
dejó de ser una opción.
Esta tarea pone a prueba nuestra capacidad de generar conciencia y acción. Todos los países,
sin excepción, somos actores de cambio. Chile ya dijo presente a ese llamado cuando firma-
mos el Acuerdo de Paris junto a 194 países.
Pero este no es más que el inicio de un largo proceso, que nos llevará a adoptar una nueva
mirada y, especialmente, cambiar comportamientos.
Combatir el cambio climático es entrar de lleno a las preguntas sobre el desarrollo económico
y social de nuestro país.
Y al dar a conocer este Plan de Acción Nacional de Cambio Climático, confirmamos ese ca-
mino, dotándolo de marco y coherencia. Está en nuestras manos actuar para tener un Chile
mejor preparado frente a los efectos del cambio climático. Y frente al Cambio Climático, res-
pondemos con acción climática.
No partimos de cero. Tenemos un piso común que nos llena de esperanza, un diagnóstico com-
partido sobre lo que está en juego. Según datos de noviembre 2016 , el 84% de los chilenos cree
que el cambio climático está ocurriendo. El acuerdo político es transversal.
También hay que destacar lo que estamos haciendo para reducir las emisiones con efecto
invernadero. Gracias a nuestra transición energética, es un hecho que cumpliremos antes de
tiempo la meta de tener 20% de energía renovables al año 2020.
Pero falta mucho para que este esfuerzo se profundice y se sostenga en el tiempo. Por eso,
para avanzar a buen paso, presentamos este Plan de Acción, que identifica medidas para
enfrentar los efectos del cambio climático y construir un país más sustentable y seguro.
Es decir, en directa interacción con nuestra realidad, hemos levantado los principales ejes de
trabajo que nos permitirán apostar por un desarrollo sustentable y verde: adaptación, mitiga-
ción, implementación y mirada local. |9
Este detallado plan demuestra que en cada sector existen alternativas para hacer las cosas
mejor. En la forma en que hacemos crecer las ciudades, o preservamos la biodiversidad, o fo-
mentamos el turismo, existe el mismo deber de contribuir, de ser parte de la acción climática.
Y este plan nos indica desde hoy un camino viable.
Pero para que tengamos éxito en este propósito, necesitamos comprometernos todos; este
no puede ser el objetivo ni de un grupo ni de un gobierno; hablamos de un imperativo país,
que va más allá de cualquier diferencia política o cultural.
Este es un llamado a asumir una responsabilidad como país: Estado, ciudadanía, investiga-
dores, empresas, academia, colegios, organizaciones sociales. Porque debe ser un esfuerzo
sostenido, persistente, en que la voluntad de cambio se integre orgánicamente en el funcio-
namiento del país.
L
os últimos tres años han sido cada uno por sí solo, el
año más cálido de la historia registrada del planeta
y nuestro país ha sido testigo de como el cambio
climático impacta el bienestar de las personas y la
economía de Chile. En 2015 tuvimos el aluvión de Atacama
que arrasó con viviendas y afectó a la actividad minera; en
2016 las temperaturas anómalas del océano generaron un
brote de algas que causó la pérdida de 12% de la produc-
ción anual de salmones. Después de 100 años rompimos
el récord de temperatura para Santiago, un mes más tarde
lo rompimos otra vez, en enero de 2017, siendo testigos
de una temporada de incendios forestales sin preceden-
tes, que quemó 597.000 hectáreas, 11 veces más que un
periodo normal.
Con nuestro compromiso para el acuerdo climático estamos fijando claramente el tipo de
desarrollo que queremos para Chile. Y nuestros primeros pasos hacia ese crecimiento verde,
bajo en carbono, que fomente tecnologías limpias y renovables y, que finalmente, permita
que nuestros hijos puedan vivir mejor en un Chile del futuro, comienza con un Plan de Acción
Nacional de Cambio Climático 2017-2022 (PANCC-II). Se trata de un instrumento de política pú-
blica que integra y orienta las acciones a tomar con respecto al cambio climático y que forma
parte de los compromisos del programa de Gobierno de Michelle Bachelet.
Este plan está orientado a la implementación efectiva de medidas que se han identificado
para adaptarse al cambio climático, para la reducción de la vulnerabilidad del país, contribu-
yendo, al mismo tiempo, al cumplimiento de los compromisos internacionales de Chile ante
la Convención Marco de la Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC). De esta ma-
nera, se continúa generando capacidades en materia de cambio climático a nivel del gobierno
nacional, gobiernos subnacionales, sector privado, academia, organizaciones ciudadanas y en
la comunidad en general.
Finalmente este Plan de Acción Nacional de Cambio Climático 2017-2022 (PANCC-II, nos lleva
a un solo camino: enfrentar este fenómeno climático como una oportunidad de construir una
sociedad más inclusiva y sustentable, con energía y transporte limpio para nuestras ciudades.
Ese es el futuro de Chile.
Antártica
Foto: MMA
Capítulo 1.
Antecedentes
las personas y los ecosistemas. Sin embargo, existen opciones para la adaptación al
cambio climático y con actividades de mitigación rigurosas, se puede conseguir que
los impactos del cambio climático permanezcan en un nivel controlable, creando un
futuro más claro y sostenible”.
14 |
Una síntesis de los principales efectos del cambio climático evaluados, se presenta
a continuación:
Temperatura
Los datos históricos registran aumentos de las temperaturas en el valle central y la
cordillera, en tanto que las estaciones costeras indican un leve enfriamiento, aunque
sin significancia estadística. Los estudios indican que a futuro se experimentaría un
aumento de las temperaturas en todo el país, siendo mayor en la zona norte (U. de
Chile, 2012). Hacia el año 2030, habría un aumento de, a lo menos, 0,5°C para las
zonas sur y austral y de 1,5°C para el norte grande y el altiplano, según el escenario
de menores emisiones de GEI. Estos valores se incrementarían para el período 2031
- 2050.
El análisis de índices de eventos extremos muestra que han aumentado las noches
cálidas desde el Norte Grande a Coyhaique, con disminución de las noches frías. En
Santiago, que posee la serie de tiempo de datos diarios más larga del país, se registra
un aumento de las olas de calor, definidas como 3 días consecutivos por sobre el
percentil 90 %, que corresponde a los 32.4°C (Villarroel, 201314).
Biodiversidad
Se proyecta una pérdida importante del patrimonio genético nacional, caracterizado
por un alto endemismo. Según Santibáñez et al (2013)15, al año 2050, se estima que
tres pisos vegetacionales (bosque caducifolio templado-antiboreal andino de Notho-
fagus pumilio y Maytenus disticha, en la Región de Magallanes y la Antártica Chilena;
bosque caducifolio mediterráneo costero de Nothofagus macrocarpa y Ribes puncta-
tum y bosque espinoso mediterráneo interior de Acacia caven y Prosopsis chilensis,
ambos en las regiones de Valparaíso, Metropolitana y O’Higgins) serían los más
afectados ya que los bioclimas asociados a ellos parecen desconfigurarse. También,
se prevé efectos detrimentales importantes sobre sistemas hotspot de biodiversidad
afectados, tales como los humedales alto andino en la zona norte y especies de flora
endémicas clasificadas como vulnerables o en peligro de extinción.
Recursos Hídricos
Se proyecta una reducción significativa de los caudales medios mensuales en las
cuencas entre las regiones de Coquimbo y Los Lagos (30 a 42°LS) y un elevación de | 17
la isoterma de O°C, que trae como consecuencia la reducción de las reservas de agua
en las cabeceras de cuencas nivales y nivo-pluviales y el aumento del riesgo de de-
sastre, durante eventos de precipitación extrema y altas temperaturas, durante los
cuales aumenta considerablemente el caudal de los ríos, pudiendo generar inunda-
ciones y aluviones. El retroceso de glaciares sería significativo, afectando los aportes
de agua en los períodos secos. En el extremo austral (entre 50 y 55°LS), se espera un
leve aumento de los caudales disponibles. Para el Norte Grande y Norte Chico, habría
una mayor ocurrencia de períodos de escasez hídrica y eventos de lluvias extremas.
Salud
Las alteraciones de parámetros climáticos, tales como precipitación, humedad y tem-
peratura, podrían aumentar la ocurrencia de algunas enfermedades ya existentes en
el país, facilitar la introducción de nuevas enfermedades y exacerbar el efecto de
ciertas variables ambientales en la salud. Como ejemplo, en la zona centro-sur del
país, se espera un aumento de enfermedades transmitidas por roedores y garrapatas
(hantavirus y rabia) y en el norte grande, se favorecería el desarrollo de enfermeda-
des vectoriales, como malaria y dengue, ausentes hoy en Chile. La disminución de la
calidad y disponibilidad de agua y alimentos, producto de sequías e inundaciones,
podría tener impactos en la nutrición y calidad de vida de la población y en el incre-
mento de la incidencia de algunas enfermedades no transmisibles. Los aumentos en
la frecuencia e intensidad de las olas de calor y de los eventos climáticos extremos,
tendrán impactos directos en la salud física y mental de la población. El deterioro en
15. Santibáñez, F.; Santibáñez, P.; Caroca, C.; González, P.; Gajardo, N.; Pery P.; Simonetti, J. y Pliscoff,
P. 2013. Plan de acción para la adaptación y conservación de la biodiversidad en un contexto de adaptación
al cambio climático. Fundación facultad de Ciencias Agronómicas Universidad de Chile, Santiago de Chile.
Infraestructura
El aumento en la frecuencia e intensidad de los eventos hidrometeorológicos extre-
mos, tales como precipitaciones extremas asociadas a aluviones, aludes, desbordes
de ríos e inundaciones, pondría en riesgo la infraestructura pública construida, como
por ejemplo las obras de vialidad, puentes, puertos, infraestructura hídrica, etc., con
impacto importante sobre los servicios provistos por estas obras: conectividad te-
rrestre-marítima-aérea, provisión de agua potable, sistemas de evacuación de aguas
y otros. Se espera un aumento en la intensidad y frecuencia de las marejadas,
poniendo en riesgo a las poblaciones que habitan en el borde costero, dañando no
sólo la infraestructura costera, sino también los servicios ambientales y actividades
económicas asociadas, afectando la operación de puertos, caletas y playas.
Energía
18 | Los principales impactos proyectados dicen relación con la disponibilidad y tem-
poralidad de los caudales en cuencas con generación hidroeléctrica. Considerando
el escenario A2 de emisiones de GEI, el potencial de generación hidroeléctrica del
Sistema Interconectado Central (SIC) presentará disminuciones que irán de un 11%
(período 2011-2040) a un 22% (período 2071-2099); para el escenario B2, las dismi-
nuciones de este potencial serían del orden de 10% y 16% para los mismos períodos
(CEPAL, 2012). Esta menor capacidad proyectada de generación de hidroelectricidad,
junto al aumento en la demanda energética tanto por las industrias como por el nivel
residencial (mayor uso de sistemas de aire acondicionado), abre perspectivas para el
desarrollo de las energías renovables no-convencionales (ERNC).
Pesca y acuicultura
La captura de anchoveta podría verse incrementada si la temperatura superficial del
mar (TSM) disminuye en 0,02°C/año pero ocurriría lo contrario si aumenta en 0,034
ó 0,025°C/año (Yáñez et al., 201416). Se esperan leves disminuciones (alrededor del
5%) en las capturas de la pesca con palangre del pez espada si la TSM aumenta entre
1,0 y 2,3°C hacia el año 2050 (Silva et al., 201517). El cambio climático podría reducir
significativamente la capacidad reproductiva de peces pelágicos (anchoveta, jurel,
sardina) en la surgencia de Humboldt (Brochier et al., 201318). Según Fuenzalida et
al. (2007)19, el nivel medio del mar se incrementaría entre 5 y 10 cm al año 2050 y
entre 12 y 28 cm al año 2100. Es posible que el cambio en el nivel del mar no tenga | 19
efectos directos sobre los recursos cultivados pero sí sobre los centros de cultivo,
por cambios de la salinidad de las aguas estuarinas. Además, es factible que dicho
efecto favorezca la incidencia de plagas y/o enfermedades en los centros de cultivo.
Turismo
El establecimiento de una condición más tropical en el norte del país, puede tener
efectos positivos en el turismo de costa; sin embargo, otros impactos sobre este
sector serían negativos, como el ascenso de la línea de nieves, el derretimiento de
glaciares, la aceleración de los ciclos reproductivos de distintas plagas (por ejemplo,
zancudos en el norte grande, tábanos y coliguachos en el centro y sur, algas -como el
Didymo- en la zona sur y austral) (CCG, 201320) y la incidencia de eventos extremos.
Un impacto negativo en los campos de hielo y glaciares de la zona austral, conlleva-
ría efectos negativos sobre el turismo, que representa una parte importante de las
actividades económicas de la región. Por otra parte, el estudio realizado por la Orga-
nización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO,
16. Yáñez E., M.A. Barbieri, F. Plaza & C. Silva. 2014 Climate Change and Fisheries in Chile. In: Mo-
hamed Behnassi, Margaret Syomiti Muteng’e, Gopichandran Ramachandran & Kirit N. Shelat (Editors).
Vulnerability of Agriculture, Water and Fisheries to Climate Change: Toward Sustainable Adaptation
Strategies, Springer, Chapter 16, 259-270.
17. Silva, C.; Yáñez, E.; Barbieri, MA.; Bernal, C. & Aranis, A. 2015. Forecasts of swordfish (Xiphias gla-
dius) and common sardine (Strangomera bentincki) off Chile under the A2 IPCC climate change scenario.
Progress in Oceanography 134: 343–355.
18. Brochier, T., Echevin, V., Tam, J., Chaigneau, A., Goubanova, K., Bertrand, A., 2013. Climate
change scenarios experiments predict a future reduction in small pelagic fish recruitment in the Humboldt
Current system. Global Change Biology 19, 1841-1853.
19. Fuenzalida, R.; Schneider, W.; Blancos, J.L.; Garcés-Vargas, J. y Bravo, L. 2007. Sistema de corrientes
Chile-Perú y masas de agua entre Caldera e Isla de Pascua. Cienc. Tecnol. Mar 30(2):5-16.
20. Centro de Cambio Global. 2013. Propuesta de Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático.
PUC, Santiago de Chile.
Ciudades
El aumento de temperatura y reducción de precipitaciones preocupa especialmente
en las ciudades, que son las zonas donde se concentra la mayor parte de la pobla-
ción chilena y donde la demanda por el recurso hídrico aumentará. Las olas de calor
pueden verse acentuadas por las características de la urbanización. Se proyecta una
presión adicional sobre el suministro de agua potable (con inversión mayor para al-
canzar la calidad normada), el alcantarillado, los sistemas de energía y los servicios
de transporte; también, se espera una mayor presión sobre los servicios de salud,
especialmente entre la población de estratos socioeconómicos más bajos (Proyecto
CAS, 201221). También se prevé un aumento de condiciones de mala ventilación para
los valles centrales de Chile en la época de invierno con el consiguiente agravamiento
de los problemas de contaminación atmosférica existentes.
En 2010 se creó el Ministerio del Medio Ambiente (MMA) a través de la Ley N° 20.417
(publicada en el Diario Oficial el 26/01/2010) que modifica la Ley N°19.300 sobre Bases
Generales del Medio Ambiente. En su artículo 70 letra h, esta ley establece que “… le
corresponderá especialmente al Ministerio, el proponer políticas y formular los pla-
nes, programas y planes de acción en materia de cambio climático”. Ese mismo año,
se creó la Oficina de Cambio Climático (OCC), bajo el alero de la Subsecretaría del
Medio Ambiente, la que a inicios de 2017, pasó a ser la División de Cambio Climático
(DCC), manteniendo sus responsabilidades originales pero con un mayor peso dentro
de la estructura organizacional.
El MMA considera las competencias de otros sectores, a través del Consejo de Mi-
nistros para la Sustentabilidad (CMS), órgano de deliberación de la política pública y
regulación general en materia ambiental, compuesto por el Ministro del Medio Am-
biente, quien lo preside, y sus pares de Agricultura, Hacienda, Salud, Economía, Fo-
mento y Reconstrucción, Energía, Obras Públicas, Vivienda y Urbanismo, Transportes
y Telecomunicaciones, Minería y Desarrollo Social. El 2014, este Consejo acordó iniciar
los trámites para llamarse Consejo de Ministros para la Sustentabilidad y el Cambio | 21
Climático, al que se incorporaría el Ministerio de Relaciones Exteriores (MINREL), por
su rol en la negociación internacional.
22 |
Además, la figura 1 ilustra la interacción con las instituciones que apoyan la agenda
climática local a través de la gestión de financiamiento internacional y el proceso de | 23
negociaciones de cambio climático.
1.4.1. Mitigación
100.000
80.000
60.000
Gg CO2 eq
40.000
20.000
-20.000
-40.000
El aporte que ha realizado el equipo del SNICHILE ha permitido que la información con
la que cuenta el país sea de alta calidad, apoyando de manera directa la evaluación y
análisis de los compromisos internacionales del país y de las acciones de mitigación
desarrolladas para cumplir dichos compromisos.
Acciones de mitigación
El compromiso voluntario de Chile, ratificado en 2010, de reducir la tendencia cre-
ciente de emisiones de GEI en un 20 % al 2020, dio paso y sentó las bases para
avanzar en materia de mitigación en el país. Sectorialmente, se continuó e intensificó
el trabajo en políticas públicas que, como cobeneficio ambiental, aportan a la mitiga-
ción. Adicionalmente, en el marco del concepto de NAMA, el país empezó a trabajar
en el diseño de acciones cuyo objetivo principal era la mitigación. A la fecha, Chile
posee cinco NAMA inscritas en el NAMA Registry de la CMNUCC, las que cubren los
sectores de transporte, energías renovables no convencionales, residuos, forestal e
industrial27.
27. El Segundo IBA de Chile entrega antecedentes relacionados a las acciones y políticas asociadas a la miti-
gación en Chile, tanto como sobre las acciones transversales en apoyo hacia una economía baja en carbono,
la aplicación de instrumentos de mercado para las externalidades ambientales así como la medición, reporte
y verificación de las acciones de mitigación (mayor detalle, en http://portal.mma.gob.cl/wp-content/
uploads/2017/04/2016_2BUR_sp_CL.pdf)
yecto MAPS28 Chile, que fue un proceso multiactor donde se definió la línea base de
emisiones (business as usual) además de analizar distintas opciones de mitigación
agrupadas en paquetes y modeladas como escenario29. Como gran resultado de este
proceso se consiguió construir el INDC de Chile presentada en la COP 21 de París.
1.4.2. Adaptación
Los efectos del cambio climático son cada vez más evidentes, asimismo la necesidad
de avanzar respecto de la Adaptación a este fenómeno. En el período que va desde
la aprobación del PANCC I a la fecha, se han impulsado una serie de políticas en esta
materia, por parte del sector público. En cumplimiento de los compromisos incluidos
en el PANCC 2008-2012, se elaboró el Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climá-
tico (PNA) (2014) y los planes sectoriales de Adaptación al Cambio Climático, para
los Sectores Silvoagropecuario, Biodiversidad, Pesca y Acuicultura y Salud, aprobados
entre 2013 y 2016. Otros cinco planes sectoriales, están programados para el período
La ejecución de medidas para hacer frente a los impactos del cambio climático,
requiere de una base de conocimientos, obtenidos mediante la investigación cien-
tífica integrada y la observación sistemática del clima. También, requiere del forta-
lecimiento de capacidades, tanto de personas como de instituciones, a fin de que
exista una mayor comprensión del tema, facilitando tanto el proceso de transferencia
de tecnología como el de acceso a recursos financieros. Asimismo, es fundamental
contar con la participación activa de la ciudadanía en el desarrollo de las acciones,
siendo menester la educación, formación y sensibilización ciudadana en el ámbito
del cambio climático.
El desafío del cambio climático involucra a todos los actores de la sociedad en sus es-
calas de organización administrativas y geográficas. Reconociendo la vulnerabilidad
de Chile y la necesidad de adaptarse a los cambios que implicarán las variaciones en
el clima global, se presenta esta actualización del Plan de Acción Nacional de Cambio
Climático.
Este plan ha sido construido a partir de información generada por más de 20 Minis-
terios y Servicios34, reflejando una diversidad de temas que desde variadas ópticas
aportan, de manera integral, distintas aristas que permitirán progresivamente al país
enfrentar adecuadamente los desafíos asociados al cambio climático. Ha incluido | 31
también por primera vez una mirada específica respecto a las posibilidades de acción
que se abren cuando se considera un componente subnacional. La implementación
de prácticas de adaptación y mitigación al cambio climático, hacen el mayor senti-
do cuando se aplican a nivel de las regiones o comunas del país considerando los
impactos del cambio climático y situaciones particulares de cada territorio. La adap-
tación al cambio climático en Chile, como ha quedado reflejado en el Plan Nacional
de Adaptación al Cambio Climático y el consenso que ha generado a nivel país en su
priorización, debe ser el motor principal que permita sostener una agenda activa cli-
mática cercana a la población y que proteja adecuadamente los recursos naturales y
culturales del país que pueden verse más afectados. La mitigación, en tanto debe ser
la llave que permita a Chile progresar hacia una economía que se desarrolle al nivel
que nuestro país necesita, para mejorar las condiciones sociales de los más vulnera-
bles y que al mismo tiempo haga uso de las oportunidades que ofrecen los mercados
para contar con instrumentos efectivos y eficientes en lograr paliar la generación de
emisiones de GEI y otros forzantes climáticos.
34. Ministerio de Hacienda, Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Defensa Nacional, Ministe-
rio de Desarrollo Social, Ministerio de Agricultura, Ministerio de Economía, Ministerio de Educación,
Ministerio de Energía, Ministerio de Salud, Ministerio de Vivienda y Urbanismo, Ministerio de Obras
Públicas, Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, Ministerio de Minería, Oficina Nacional
de Emergencias y Subsecretaría de Desarrollo Regional del Ministerio del Interior y Seguridad Pública,
Subsecretaría de Pesca y Corporación de Fomento de la Producción del Ministerio de Economía, Servicio
Hidrográfico y Oceanográfico de la Armada de Chile y Dirección Meteorológica de Chile del Ministerio
de Defensa Nacional, Dirección General de Aguas del Ministerio de Obras Públicas, Comisión Nacional
de Investigación Científica y Tecnológica del Ministerio de Educación, Comisión Chilena del Cobre del
Ministerio de Minería, Agencia de Sustentabilidad y Cambio Climático
Chile, como miembro de la CMNUCC, fue uno de los 140 países que aprobaron la
adopción del Acuerdo de París en la Conferencia de Las Partes (COP 21). En forma
resumida, los objetivos de este acuerdo son: a) Mantener el aumento de la tempe-
ratura media mundial muy por debajo de los 2°C, apuntando a limitarlo en 1,5°C; b)
Aumentar la capacidad de adaptación, promover la resiliencia y un desarrollo bajo en
emisiones de GEI de modo que no se comprometa la producción de alimentos; y c)
Situar los flujos financieros en un nivel compatible con la trayectoria que conduzca al
objetivo previo. Como parte de este acuerdo, Chile se compromete a preparar, comu-
32 | nicar y mantener sucesivamente su Contribución Determinada a nivel nacional, con
plazo de implementación entre 2018 y 2030, incluyendo diversas metas y acciones en
el ámbito de la mitigación y adaptación al cambio climático, creación de capacidades,
transferencia tecnológica y financiamiento.
El Plan tiene por objetivo general hacer frente a los desafíos que plantean en el corto
y mediano plazo los impactos del cambio climático en el territorio nacional, y pro-
mover la implementación de los compromisos adoptados por Chile ante la CMNUCC.
El Plan busca constituirse en el instrumento articulador de una política climática
transversal para el país en el corto y mediano plazo, mediante un marco orientador
para todos los actores y establecer las bases para la acción de lago plazo.
Objetivo adaptación
Fortalecer la capacidad de Chile para adaptarse al cambio climático profundizando
los conocimientos de sus impactos y de la vulnerabilidad del país en todo el terri-
torio nacional y generando acciones planificadas que permitan minimizar los efec-
tos negativos y aprovechar los efectos positivos, además de promover el desarrollo
económico, social y asegurar la sustentabilidad ambiental, velando por conservar su
patrimonio natural y cultural. | 33
Objetivo mitigación
Crear las condiciones habilitantes para la implementación, cumplimiento y seguimiento
de los compromisos de reducción de emisiones de GEI de Chile ante la CMNUCC, y que
contribuya de forma consistente al desarrollo sustentable del país y a un crecimiento
bajo en emisiones de carbono.
Bien común
Entendida como el conjunto de condiciones de la vida social que permiten a los
grupos humanos y cada uno de sus miembros alcanzar plenamente su propia reali-
34 | zación, incorporando esta dimensión ética en el ejercicio de la toma de decisiones
y favoreciendo la identificación de responsabilidad política en las posiciones y deci-
siones adoptadas.
Equidad
Que las medidas sean de beneficio para todos, procurando un foco especial en
aquellos sectores, comunidades, ecosistemas, e infraestructura, más vulnerables,
que generalmente son los más expuestos y sufren en mayor magnitud los impactos
del cambio climático. Se debe tener consideración especial en la equidad de género,
derechos humanos y etnias. Esta equidad o justicia climática aplica también entre
países.
Sustentabilidad
Entendida como la capacidad que tiene una sociedad para hacer un uso consciente
y responsable de sus recursos, sin agotarlos o exceder su capacidad de renovación,
y sin comprometer el acceso a estos por parte de las generaciones futuras. Aquí
también puede hablarse de equidad intergeneracional en la toma de decisiones,
considerando las dimensiones económica, social y ambiental y la conservación del
patrimonio natural y cultural.
Precautorio
Este principio considera que, en caso de riesgo de daños graves e irreversibles al me-
dio ambiente o la salud humana, la ausencia de certeza científica absoluta no podrá
servir de pretexto para postergar la adopción de medidas efectivas de prevención del
deterioro ambiental. Se deberán tomar medidas para prevenir y reducir al mínimo las
causas del cambio climático y mitigar sus efectos adversos. Cuando haya amenaza
de daño grave o irreversible, no debe utilizarse la falta de total certidumbre científica
como razón para posponer tales medidas, teniendo en cuenta que las políticas y
medidas para hacer frente al cambio climático requieren una buena relación coste/
beneficio (ONU, 1992).
Transparencia
Respetar y cautelar la publicidad de los actos, resoluciones, procedimientos y docu-
mentos de la Administración, así como la información que le dio fundamento, y en
facilitar el acceso de cualquier persona a esa información (Ley N° 20.285 sobre Acceso
a la Información Pública).
Participación ciudadana
Entendida como el involucramiento activo de los ciudadanos y las ciudadanas en
aquellos procesos de toma de decisiones públicas que tienen repercusión en sus
vidas. Esto recibió reconocimiento legal en nuestro país con la Ley N° 20.500 sobre
Asociaciones y Participación Ciudadana en la Gestión Pública, y se materializa a
través de los mecanismos de participación establecidos por cada órgano de la Admi-
nistración del Estado, y primordialmente en virtud de los siguientes 4 mecanismos
expresamente señalados por la ley: 1) Acceso a la información relevante, 2) Consultas
ciudadanas, 3) Cuentas públicas participativas y 4) Consejos de la sociedad civil. | 35
Cooperación y Sinergias
Generación de alianzas sólidas entre todos los sectores y niveles de gobernanza,
aprovechando los esfuerzos y conocimientos existentes, incluyendo la mejora de la
comunicación y cooperación entre la ciencia, las comunidades de prácticas y las po-
líticas públicas con el fin de usar el conocimiento científico y para apoyar a la toma
de decisiones, rescatando y valorando los conocimientos tradicionales en la materia.
Asimismo, procurar las sinergias entre las medidas de adaptación y mitigación, y
entre la mitigación y las medidas contra contaminación atmosférica local.
Costo-Efectividad
Simplicidad y costo efectividad en el diseño e implementación de las medidas, junto
con el claro establecimiento de responsables y recursos necesarios.
Flexibilidad
El plan debe tener la capacidad para incorporar nuevas medidas en función de sus
evaluaciones y lecciones aprendidas, como también de incorporar nuevos conoci-
mientos científicos y necesidades. En este sentido, las regiones tendrán un rol impor-
tante, dado que deberán generar sus estrategias/planes, que incorporarán medidas
contextualizadas a las realidades regionales.
Coherencia
El Plan debe ser complemento y dar soporte a otras políticas para potenciar sinergias
y evitar contradicciones, y de manera de generar una mayor efectividad en el desa-
rrollo de acciones.
Los esfuerzos globales en reducir las emisiones de GEI son fundamentales para des-
acelerar el cambio climático, sin embargo, los efectos de la mitigación no se perci-
birán antes de la segunda mitad del siglo XXI, por lo que es necesario contar con
estrategias de adaptación, que permitan al país proteger su patrimonio natural y
cultural y desarrollarse de forma sustentable.
Respecto del PNA, este “Eje de adaptación” incluye las medidas del PNA que se re-
fieren específicamente a la adaptación al cambio climático. Otras medidas del PNA,
que pueden implementarse transversalmente a los ejes de mitigación y adaptación o
aquellas que tienen relación con el fortalecimiento de capacidades, institucionalidad
y otras, han quedado contenidas en los ejes temáticos “Medios de implementación”
y “Gestión del cambio climático a nivel regional y comunal”.
Por otra parte, la Oficina Nacional de Emergencias (ONEMI) del Ministerio del Interior
y Seguridad Pública en el año 2012, impulsó la formación de la Plataforma Nacional
para la Reducción de Riesgo de Desastres, cuerpo formado por una serie de institu-
38 | ciones relacionadas a la gestión del riesgo. Esta plataforma, se ha conformado como
uno de los mecanismos más representativos de coordinación nacional, de carácter
multisectorial e interdisciplinario, mediante el cual se busca lograr la plena incorpo-
ración de la Gestión del Riesgo de Desastres (GRD) a las políticas, la planificación y
los programas de desarrollo. Uno de los productos de dicha plataforma, fue el Plan
Estratégico Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (PENGRD), que consiste
en un conjunto de acciones en el marco de la GRD, a desarrollar por distintos orga-
nismos y coordinado por la ONEMI.
Objetivo General | 39
Fortalecer la capacidad de Chile para adaptarse al cambio climático profundizando los
conocimientos de sus impactos y de la vulnerabilidad del país y generando acciones
planificadas que permitan minimizar los efectos negativos y aprovechar los efectos
positivos, para su desarrollo económico y social y asegurar su sustentabilidad, velan-
do por conservar su patrimonio natural y cultural.
Objetivos específicos
El desarrollo de este objetivo general se espera implementar a través de los siguien-
tes objetivos específicos:
3.1.1. Evaluar periódicamente la vulnerabilidad de sistemas humanos y naturales
frente a los impactos del cambio climático, estableciendo los riesgos y oportuni-
dades que presenta este fenómeno.
3.1.2. Adaptarse al cambio climático, mediante la implementación de medidas
dirigidas a reducir la vulnerabilidad y aumentar la capacidad adaptativa de los
sistemas humanos y naturales del país.
3.1.3. Monitorear y reportar periódicamente el avance de la adaptación en el país,
para establecer mejoras en la planificación mediante políticas de adaptación.
Los productos de esta línea de acción serán insumos para la revisión de las priorida-
des del país respecto de la adaptación, la evaluación de la efectividad de las medidas
de adaptación en implementación y la elaboración y actualización de planes sectoria-
les de adaptación. Las medidas incluídas son las siguientes:
Este objetivo específico contiene medidas de adaptación concretas para nueve sec-
tores prioritarios para nuestro país, mediante la elaboración e implementación de
planes de adaptación para cada sector, desarrollados en coordinación con las insti-
tuciones sectoriales, y que tiene por objetivo reducir la vulnerabilidad y aumentar la
capacidad de adaptación del sector involucrado.
De acuerdo a lo anterior, las medidas propuestas para esta línea de acción son:
• MA6: Plan de Adaptación al Cambio Climático del Sector Silvoagropecuario.
• MA7: Plan de Adaptación al Cambio Climático en Biodiversidad.
• MA8: Plan de Adaptación al Cambio Climático para el Sector Pesca y Acui-
cultura.
• MA9: Plan de Adaptación al Cambio Climático del Sector Salud.
• MA10: Plan de Acción de los Servicios de Infraestructura al Cambio Climático-
Eje de Adaptación.
• MA11: Plan de Adaptación al Cambio Climático para Ciudades.
• MA12: Plan de Adaptación al Cambio Climático del Sector Energía.
• MA13: Plan de Adaptación al Cambio Climático del Sector Turismo.
• MA14: Plan de Adaptación al Cambio Climático para los Recursos Hídricos
En efecto, una de las necesidades del país es contar con un sistema de monitoreo y
reporte, que permita revisar los avances y proponer ajustes para lograr una adapta-
ción efectiva.
Por lo tanto, este eje pretende hacerse cargo de la preparación para la implementa-
ción del NDC de Chile a partir del 2020, además de evaluar las acciones tempranas de
mitigación en el marco del compromiso voluntario del país.
Objetivo General
Crear las condiciones habilitantes para la implementación, cumplimiento y segui-
miento de los compromisos de reducción de emisiones de GEI de Chile ante la CM-
NUCC, y que contribuya de forma consistente al desarrollo sustentable del país y a
un crecimiento bajo en emisiones de carbono.
Objetivos específicos
Los objetivos específicos, para el logro del objetivo general de este eje, son los siguientes:
3.2.1. Mantener el SNICHILE y actualizar el INGEI
3.2.2. Desarrollar e implementar Acciones y Políticas de Mitigación
37. http://www4.unfccc.int/submissions/INDC/Published%20Documents/Chile/1/Chile%20INDC%20
FINAL.pdf
38. Considera un crecimiento económico futuro que le permita implementar las medidas adecuadas para
alcanzar este compromiso.
39. Este compromiso está condicionado a la aprobación de modificaciones a la Ley sobre Recuperación de
Bosque Nativo y Fomento Forestal, a la prórroga del Decreto Ley 701 y a la aprobación de una nueva Ley de
Fomento Forestal.
3.2.3. Contabilizar y proponer medidas de mitigación de CCVC
3.2.4. Implementar sistemas de contabilidad y MRV
3.2.5. Implementar acciones para cumplir con los compromisos internacionales
de mitigación
Tránsito vehicular
Foto: Victoria Cárcamo
LA5. Actualización del INGEI de Chile
Esta línea de acción considera todas las actividades necesarias para asegurar el
trabajo permanente y sostenible del SNICHILE con el objetivo de generar información
lo más actualizada y transparente posible sobre las emisiones y absorciones de GEI
nacionales, dando seguimiento al compromiso de mitigación vinculante que el país
adoptó ante la CMNUCC. Las medidas incluidas en LA5 son las siguientes:
Si bien, en general las acciones de mitigación que realizan los distintos sectores de
la economía de Chile no tienen su foco directo en la mitigación, muchas de ellas
aportan de forma importante a la reducción de estas y son transversales a varios sec-
tores económicos. Por esta razón, las acciones que puedan ser comprometidas por
distintos organismos cobran relevancia cuando se piensa en establecer una estrate-
gia país de desarrollo sustentable y de crecimiento bajo en emisiones de carbono.
Estratégicamente, relevar estas medidas de mitigación sectorial ayudará a que los
sectores consideren la variable de cambio climático y la reducción de emisiones de
GEI en la elaboración de políticas públicas futuras.
Este objetivo específico busca impulsar y promover el desarrollo de nuevas acciones de
mitigación, así como potenciar y visibilizar aquellas medidas ya existentes, para que
puedan ser implementadas consiguiendo la reducción efectiva de emisiones de GEI.
Para conseguir este objetivo se cuenta con diversas líneas de acción, tanto en el
ámbito sectorial (con responsables definidos) como transversal:
LA8. Acciones de Mitigación del Sector Energía
LA9. Acciones de Mitigación del Sector Transporte
LA10. Acciones de Mitigación del Sector Silvoagropecuario
LA11. Acciones de Mitigación para la edificación, urbanización e infraestructura
pública bajas en carbono
LA12. Acciones de Mitigación del Sector Residuos
LA13. Acciones de Mitigación Transversales o Multisectoriales
LA8. Acciones de Mitigación del Sector Energía
Durante los últimos años, el sector energía ha enfocado sus esfuerzos hacia el de-
sarrollo de una matriz energética más sustentable y hacia un menor consumo ener-
| 47
gético, en donde la eficiencia energética, la penetración de energías renovables, el
desarrollo de estándares de sustentabilidad y los instrumentos de precio al carbono
(fundamentalmente a través de proyectos ejecutados bajo el MDL) han sido algunas
de las líneas de acción relevantes. Las intenciones del sector quedan expresadas tan-
to en la Agenda de Energía40 como en la Política Energética Nacional (PEN)41, en donde
se plantean metas cuantitativas que directamente tendrán un impacto importante
en la reducción de las emisiones del país y en el cumplimiento de los compromisos
internacionales. Así por ejemplo, la PEN 2050 estableció al 2035 alcanzar un 60 % de
generación eléctrica con energía renovable, y que este porcentaje de participación
debe subir a al 70 % al 2050.
Así, para lograr coherencia con las normas de emisión y regulaciones ambientales,
se requiere la incorporación de combustibles de bajas emisiones de GEI en la matriz
como, por ejemplo: gas natural, hidrógeno, biocombustibles, pellets, energía solar
térmica, entre otros. Las metas en este sentido apuntan a contar con un 65 % de
combustibles bajos en emisiones de GEI y de contaminantes atmosféricos en la ma-
triz de combustibles al 2050, y un 50 % al 2035.
40. ttp://www.minenergia.cl/archivos_bajar/Documentos/AgendaEnergia.pdf
41. http://www.energia.gob.cl/sites/default/files/energia_2050_-_politica_energetica_de_chile.pdf
Dado el rol del sector energético en las emisiones de GEI del país, el Ministerio de
Energía ha preparado el Plan de Mitigación del Sector Energía que propone ser el
primer paso en la implementación de acciones de mitigación en el marco del Acuerdo
de París. El Plan está en consonancia con la PEN 2050, en el sentido de apoyar una
transición paulatina hacia una economía y una matriz energética significativamente
más baja en carbono hacia el 2050.
42. http://www.enccrv-chile.cl/
43. http://cndu.gob.cl/wp-content/uploads/2014/10/L4-Politica-Nacional-Urbana.pdf
Es así como el MOP, en 2016, ha actualizado su Política de Sustentabilidad Ambien-
tal, contemplando la mitigación entre sus líneas de acción. En coherencia con esta
política, el MOP ha elaborado el Plan de Acción de los Servicios de Infraestructura al
Cambio Climático, el que tiene como objetivo específico «propender hacia la cons-
trucción de obras de infraestructura MOP baja en carbono».
Para alcanzar los objetivos planteados en esta línea de acción, las medidas asociadas
a cada sector son las siguientes:
Infraestructura pública | 51
Vivienda y urbanismo
• MM18: Reducir emisiones de GEI asociadas a Viviendas
• MM19: Reducir emisiones de GEI asociadas a Urbanismo
Desde el 2012, el MMA forma parte de la Coalición para el Clima y el Aire Limpio
(CCAC)44, con el fin de propender a la generación de sinergias y construir una visión
estratégica entre el clima y los problemas locales de contaminación atmosférica.
44. El CCAC es una coalición global que une a países, organizaciones gubernamentales y organizaciones no
gubernamentales, con el objetivo de mejorar la calidad del aire y reducir los efectos del cambio climático al
promover la reducción de emisiones de los contaminantes climáticos de vida corta.
Iniciativas para abordar las emisiones de los sectores con mayor potencial para la
mitigación de los CCVC, con el fin de asegurar los beneficios en el clima y aire limpio
de forma rápida y a gran escala. En Chile los principales sectores emisores de CCVC
incluyen: el uso de energía en los sectores residencial, industria y transporte, la
gestión de residuos, la agricultura y el uso de refrigerantes en los sectores comercio
e industria.
Por lo anterior, el desafío es construir una visión estratégica para abordar de manera
sinérgica las políticas públicas de cambio climático y los problemas locales de la
contaminación atmosférica; con el fin de frenar y prevenir los efectos del cambio
climático.
Considerando los desafíos asumidos a través del compromiso voluntario y los nuevos
retos que presenta la implementación de la NDC de Chile en el Acuerdo de París,
este objetivo se compone de líneas de acción tendientes a evaluar los esfuerzos
realizados hasta ahora y definir los lineamientos de las acciones a realizar previa
y posteriormente a la implementación de la contribución. Para la ejecución de este
objetivo, se implementará la siguiente línea de acción:
LA16. Desarrollar herramientas técnicas de análisis de los compromisos de mitigación
pre y pos-2020
Para poder cuantificar el progreso de la implementación de los compromisos en
materia de mitigación, así como el nivel de esfuerzo que el país está realizando para
cumplirlos, es vital contar con herramientas e información base que permita realizar
un análisis coherente y exhaustivo de las distintas variables involucradas. La nece-
sidad de crear y mantener capacidades institucionales en materia de proyección de
emisiones y escenarios de mitigación futuros, así como los procesos de validación de
ese trabajo son claves para contar con un sistema robusto que permita determinar si
la implementación de los compromisos se está haciendo de manera adecuada o se
requiere intensificar los esfuerzos.
Coyhaique
Foto: Francisca Villalón
Para la ejecución de medidas que hagan frente a los impactos del cambio climático,
tanto de adaptación como de mitigación, resulta fundamental desarrollar una serie
de condiciones y medidas que se han denominado medios de implementación. En-
tre ellas se incluye el contar con un marco legal e institucional de cambio climático
fortalecido, desarrollar conocimiento científico que esté disponible para la toma de
decisiones, fortalecer las capacidades tanto de personas e instituciones a nivel na-
cional y subnacional, y facilitar tanto el proceso de transferencia de tecnología como
el de búsqueda de recursos financieros. Asimismo, es importante contar con la parti-
cipación activa de la ciudadanía en el desarrollo de las acciones, siendo menester la
educación, formación y sensibilización ciudadana en el ámbito del cambio climático,
así como con una participación activa en las negociaciones internacionales.
Objetivo General
Desarrollar las condiciones habilitantes necesarias para la implementación de acciones
de mitigación y adaptación al cambio climático al nivel nacional y subnacional en el
ámbito de la institucionalidad y marco legal, de la transferencia tecnológica, la creación
de capacidades y asistencia técnica, el financiamiento y la negociación internacional.
56 |
Objetivos específicos
Para cumplir este objetivo general se espera cumplir los siguientes objetivos específicos:
3.3.1. Fortalecer la institucionalidad para abordar el cambio climático a nivel nacional
3.3.2. Apoyar la transferencia de tecnología para la implementación de medidas
de mitigación y adaptación al cambio climático
3.3.3. Crear y fortalecer las capacidades nacionales para la gestión del cambio
climático y entregar asistencia técnica
3.3.4. Generar una estrategia nacional financiera frente al cambio climático
3.3.5. Asesorar la negociación internacional en temáticas relacionadas al cambio
climático
Antártica
Foto: Bernabé López
A continuación se detallan las líneas de acción contenidas en cada uno de los obje-
tivos específicos:
3.3.1. Fortalecer la institucionalidad para abordar el cambio climático a nivel nacional
3.3.3. Crear y fortalecer las capacidades nacionales para la gestión del cambio climá-
tico y entregar asistencia técnica
Castro
Foto: Macarena Mella
La implementación del plan en sus diversos ámbitos de acción requiere contar con
los recursos financieros necesarios, ser capaz de llevar una contabilidad de los gastos
en los diferentes sectores y regiones, así como gestionar estos recursos de manera
eficaz y eficiente. La elaboración de una estrategia financiera nacional robusta es el
medio definido para asegurar el correcto desarrollo del Plan, que considerará la ges-
tión de las fuentes de financiamiento internacional y nacional. Para todo lo anterior,
se implementará una línea de acción:
Las regiones de todo el país ya están siendo afectadas por los impactos del cambio
climático, de una manera que difiere según su ubicación geográfica, sus actividades
productivas, su vulnerabilidad económica, social y ambiental y otra serie de factores
que determinan finalmente el riesgo al cual se ven enfrentadas. Estas diferencias se
pueden dar a nivel de comunas y hasta localidades. El reto es generar las capacida-
des en los gobiernos sub-nacionales (gobierno regional y municipalidades), para que
puedan hacer frente a los efectos del cambio climático limitando los daños y aprove-
chando las oportunidades, a través de acciones de mitigación y adaptación al cambio
climático. Es importante que el esfuerzo que se haga en las regiones y comunas, se
articule y potencie con las políticas de cambio climático que se desarrollan a nivel | 63
nacional y sectorial.
Así mismo hacer partícipes a los ciudadanos del problema, brindándoles la infor-
mación necesaria respecto al cambio climático, sus consecuencias, y definiendo en
conjunto las opciones de adaptación, lo que es fundamental para lograr encontrar
respuestas adecuadas y eficaces. Por el contacto directo que tienen los municipios
con los habitantes de su comuna, la educación y sensibilización será un aporte
fundamental que pueden desarrollar los gobiernos locales. La articulación de las
distintas organizaciones en la comuna y en la región, tales como las empresas, las
universidades o centros de investigación, las organizaciones ciudadanas y de pueblos
originarios es fundamental para aunar los esfuerzos tanto en la adaptación como
en la mitigación. Es necesario crear los canales y mecanismos en que estos actores
puedan actuar de manera conjunta y que satisfagan de manera adecuada las necesi-
dades y expectativas de desarrollo.
Objetivos específicos
Para cumplir este objetivo general se espera cumplir los siguientes objetivos espe-
cíficos:
3.4.1. Fortalecer la institucionalidad de cambio climático a nivel regional, comu-
nal y local.
3.4.2. Desarrollar las capacidades en los gobiernos regionales, municipales, cor-
poraciones de desarrollo local, y otros organismos de la sociedad civil
3.4.3. Implementar acciones y propiciar sinergias entre la adaptación y la mitiga-
ción para un territorio específico, considerando propuestas de los actores de los
distintos niveles territoriales
Cada uno de estos objetivos se logrará a través de las líneas de acción (LA) siguien-
tes, que comprenden un conjunto de medidas asociadas.
64 |
| 67
Cerro Pintor
Foto: Mariano De la Maza
| 69
Glaciar Serrano
Foto: Valeria Pizarro
Capítulo 4.
Monitoreo, Evaluación y
Actualización del Plan
En este contexto se distingue entre dos tipos de indicadores: indicadores que permi-
ten la estimación del grado de avance durante el proceso de la implementación de
la acción (indicadores de progreso o de la gestión) y la estimación de la eficacia de
la acción después de su implementación, comparando los resultados logrados con el
objetivo principal de la acción (indicadores de eficacia o de impacto).
Para garantizar la necesaria coherencia lógica entre los indicadores de M&E y las
acciones de mitigación, adaptación o de los medios de implementación al nivel na-
cional y subnacional, la identificación de los respectivos indicadores debe hacerse
durante la formulación de cada proyecto particular a través de los cuales se imple-
mentarán cada una de las 96 medidas del PANCC-II. En este sentido, las medidas del
Plan se entienden como una guía orientativa, en base de la cual se elabora el perfil
detallado de un proyecto concreto, orientado a necesidades y capacidades específi-
cas. El proyecto concreto requiere una descripción pormenorizada de sus diferentes
componentes (objetivo, cronograma, presupuesto, actividades, metas y productos)
incluyendo la definición de los respectivos indicadores (de gestión y de eficacia) que
El informe anual del ETICC al CMS es una herramienta de M&E de importancia estraté-
gica, tanto para el nivel nacional como internacional. Es un instrumento para guiar la
política pública en materia de Cambio Climático, para definir ajustes y presupuestos
y para informar a la comunidad nacional e internacional de los logros y compromisos
cumplidos (por ejemplo en el marco de las Contribuciones Nacional Determinadas de
Chile) y para facilitar el acceso a fondos disponibles para la ejecución de los cuatro
ejes del Plan de Acción Nacional.
Responder al cambio climático, más que un resultado debe ser considerado como un
proceso en el cual el aprendizaje es un elemento fundamental. La información que
provee el monitoreo y la evaluación del plan, es necesaria para retroalimentar los
conceptos aplicados y asegurar que las acciones identificadas en los cuatro ejes del
Plan tendrán éxito. Por otra parte, tanto a nivel nacional como internacional existe un
trabajo constante, en relación a la generación de escenarios climáticos y al estudio
de los impactos a diferente escala. Esto obliga a que las acciones propuestas sean
evaluadas y restructuradas periódicamente, para asegurar su pertinencia, conside-
rando la incertidumbre inherente a los escenarios del futuro clima.
Las actividades de actualización serán ejecutadas previa evaluación externa del Plan.
| 75
3.1.1. Evaluar periódicamente la vulnerabilidad de los sistemas humanos y naturales frente a los impactos del cam-
bio climático, estableciendo los riesgos y oportunidades que presenta este fenómeno para el país.
Contar, de forma periódica, con escenarios climáticos de referencia para todo el territorio nacio-
nal, a escala regional y comunal, elaborados en base a los escenarios climáticos actualizados
Objetivo: del IPCC, para ser utilizados como base de referencia para la actualización de los Planes Secto-
riales de Adaptación al Cambio Climático y demás enfoques de análisis de los posibles impactos
del futuro clima sobre los sistemas humanos y naturales.
En Chile se cuenta con diversos estudios elaborados por la Academia, respecto de proyecciones
futuras del clima. Estos estudios no siempre coinciden en sus resultados.
En este sentido, la presente medida pretende establecer un consenso científico, a nivel nacio-
| 81
nal sobre el tema y actualizar de forma periódica las proyecciones futuras, considerando los
escenarios climáticos definidos y actualizados por el IPCC. Las simulaciones deben ser actuali-
zadas conforme se tengan nuevas directrices del IPCC y nuevas series de datos provenientes de
las estaciones meteorológicas existentes y proyectadas en el territorio nacional.
Por otro lado, los estudios disponibles no consideran ni el territorio Antártico, ni el territorio
insular, por lo que se debe generar información para estas zonas.
Las proyecciones obtenidas estarán disponibles para el sector público, privado, la academia y
la ciudadanía en general, para ser utilizados en estudios y análisis de la vulnerabilidad y otros
fines pertinentes.
La medida consiste en fortalecer la red actual de estaciones de monitoreo con la que cuenta
la Dirección Meteorológica de Chile (DMC) de manera de contar con un monitoreo amplio y
permanente que pueda ser usado para desarrollar modelos climáticos a escala nacional y
territorial, y para otros fines pertinentes.
Esta medida se ha estado implementando en el marco del Plan Nacional de Adaptación al
Cambio Climático y a diciembre de 2015, se habían instalado ya 18 nuevas estaciones.
En el marco del “Plan Estratégico Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres”, que li-
dera la ONEMI, se están implementando acciones, bajo el objetivo estratégico: “Fortalecer los
sistemas de monitoreo, que permitan detectar de manera oportuna las amenazas, dentro del
ámbito de las competencias de cada actor involucrado, en forma continua, con un sistema
24/7”. Dentro de las amenazas a las que se hace referencia, se incluyen aquellas de origen
Descripción:
hidrometeorológico. Entre otras acciones se está trabajando en identificar y caracterizar las
amenazas y definir las instituciones encargadas de su monitoreo. También se trabaja en | 83
establecer las sinergias y coordinaciones correspondientes entre todos los organismos que
monitorean una amenaza en específico, para que los datos generados, estén disponibles para
los distintos usuarios y se logre una red nacional integrada.
Sinergias
Plan Estratégico Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (ONEMI-MIN. INTERIOR)
relevantes:
La ONEMI además, en el marco del Plan Estratégico para la Gestión del Riesgo de
84 |
Desastres, compila en un repositorio único, la información sobre mapas de ries-
go. En el marco de la Acción Estratégica 2.1.1 del mencionado plan estratégico, se
ha propuesto identificar y caracterizar las amenazas de riesgo de desastres y los
respectivos responsables del sistema de monitoreo. En coordinación con estas
acciones, la medida propuesta permitirá mejorar la información sobre el riesgo
de eventos hidrometeorológicos extremos para la adaptación al cambio climático,
a través de la elaboración de mapas de áreas con riesgo de inundación, desbor-
des y aluviones producto de precipitación extrema.
Descripción:
Las actividades a realizar en el marco de esta medida son:
1) 2018: Sistematización cada dos años de la información, para análisis ex -post
para la GRD de los eventos hidrometeorológicos extremos que se encuentran
incluidos en el sistema estadístico de registro de ONEMI y sus respectivos impac-
tos socio-económicos, incluyendo consideraciones de género, cuando los datos
lo permitan.
Contar con información específica, respecto de los riesgos de los sistemas huma-
Objetivo: nos y naturales frente al cambio climático, incluyendo los impactos negativos y
positivos de este fenómeno y los costos de adaptación y de no-acción.
La medida apunta a realizar una evaluación de riesgos de los sectores del país
frente a los impactos del cambio climático, con actualización permanente.
información disponible.
Los mapas se encontrarán en formatos de imágenes y en formatos Shape, que
permitirá ser utilizado por diversos actores en la evaluación de la vulnerabilidad
de sus territorios.
De acuerdo a los reportes del sector, todas las medidas del plan se encuentran
88 | en algún estado de implementación y 9 de ellas están terminadas o con un
grado de avance superior al 90%. El nivel de avance promedio del plan es de
70,7%.
En el período del presente PANCC, corresponde terminar la implementación del
plan de adaptación del sector silvoagropecuario, evaluarlo y actualizarlo.
2017- 2022 en el marco del presente PANCC
Período de Implementación:
Actualizaciones periódicas
1) 2018: Plan de adaptación al cambio climático del sector silvoagropecuario
implementado.
Meta, resultados o
2) 2019: Actualización del Plan de adaptación al cambio climático del sector
producto:
silvoagropecuario aprobada por el CMS
2020 +: Implementación del plan actualizado
- Plan adaptación al cambio climático del sector silvoagropecuario implemen-
tado
Indicador seguimiento:
- Plan de adaptación al cambio climático del sector silvoagropecuario actuali-
zado aprobado por el CMS
Fortalecer la capacidad del país en todos sus niveles para responder a los desa-
fíos climáticos y a la creciente presión humana sobre los bienes y servicios de
los ecosistemas chilenos, identificando e implementando medidas de relevan-
Objetivo: cia nacional sinérgicas entre conservación de la biodiversidad y su adaptación
al cambio climático, que permitan, por una parte, aminorar las consecuencias
negativas del cambio climático sobre los ecosistemas y la población y, por otra,
asegurar la provisión continua de bienes y servicios ecosistémicos.
El Plan de adaptación al cambio climático en biodiversidad fue aprobado en el
año 2014. El plan consta de 50 medidas, ordenadas bajo 4 objetivos específicos:
1. Investigación en biodiversidad y creación de capacidades en gestión, informa-
ción y conciencia ambiental, a nivel nacional, regional y local.
2. Promoción de prácticas productivas sustentables para la adaptación al cambio
climático en biodiversidad y la mantención de los servicios ecosistémicos.
3. Consideración de objetivos de biodiversidad en los instrumentos de planifi-
cación territorial urbana, en los planes regionales de ordenamiento territorial
(PROT), u otros, como mecanismo de adaptación al cambio climático.
| 89
Descripción: 4. Fortalecimiento del Sistema Nacional de Áreas Protegidas e implementación de
medidas de adaptación al cambio climático a nivel de ecosistemas y especies,
en ambientes tanto terrestres como marinos, costeros, de aguas continentales
e islas oceánicas, tanto en espacios rurales como urbanos y periurbanos.
Sinergias relevantes: Ley General de Pesca y Acuicultura (LGPA; N° 18.892 y sus modificaciones posteriores)
Ficha MA9:
Plan de Adaptación al Cambio Climático del Sector Salud.
Fortalecer la capacidad del país en el sector salud para responder al desafío del
cambio climático, identificando e implementando medidas a corto, mediano y
largo plazo, que permitan aminorar las consecuencias negativas que este fe-
Objetivo:
nómeno provocará sobre la salud de la población y asegurar el funcionamiento
adecuado de los servicios y redes de salud, considerando las nuevas condiciones
climáticas y los impactos proyectados.
El Plan de adaptación al cambio climático del sector salud fue aprobado en el
año 2016. El plan consta de 16 medidas, desarrolladas bajo 8 ejes de acción de
relevancia para el sector salud:
1. Fortalecimiento de la institucionalidad.
2. Fortalecimiento del capital humano.
3. Estudios.
4. Vigilancia.
Descripción: 5. Promoción de la salud.
6. Respuesta ante situaciones de emergencia.
7. Disminución de la vulnerabilidad.
| 91
8. Atención de salud.
2017- 2022 en el marco del presente Plan. ( La elaboración del plan se iniciará en
Período de Implementación: 2017, para su aprobación e inicio de implementación en 2018)
Actualizaciones periódicas
1) 2018: Plan de adaptación al cambio climático del sector Energía aprobado por
Meta, resultados o
el CMS.
producto:
2019 -2022: Implementación de acciones del plan
- Plan adaptación al cambio climático del Sector Energía aprobado al 2018
Indicador seguimiento: - % de medidas del Plan implementadas por año en forma acumulativa, espe-
rándose cumplir el 100% a los 5 años de implementación.
Sinergias relevantes: Políticas del sector energético. (Plan de Mitigación, Política 2050)
Ficha MA13:
Plan de Adaptación al Cambio Climático del Sector Turismo
Preparar al sector Turismo para enfrentar los impactos del cambio climático evi-
Objetivo:
tando daños en la actividad y aprovechando oportunidades.
1) 2019: Plan de adaptación al cambio climático del sector Turismo aprobado por | 95
Meta, resultados o
el CMS.
producto:
2) 2020 -2022: Implementación de acciones del plan
- Plan adaptación al cambio climático del Sector Turismo aprobado en 2019
Indicador seguimiento: - % de medidas en implementación anualmente y de manera acumulativa hasta
el 2022.
2019: Plan de adaptación al cambio climático para los recursos hídricos aprobado
Meta, resultados o producto:
por el CMS
1) 2019: Se cuenta con un set de indicadores para cada una de las tres categorías
Meta, resultados o producto:
establecidas.
Corresponsable: Ministerios que cuentan con planes sectoriales de adaptación al cambio climático
Contar con un sistema de reporte respecto de los avances en la adaptación al cambio cli-
mático, realizados en el país, que considere los compromisos de la Contribución Nacional
Objetivo:
(NDC) de Chile, el Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático, el presente PANCC
2017-2022, los planes sectoriales de adaptación y otras acciones complementarias.
La medida consiste en el desarrollo de un sistema mediante el cual se puedan reportar
las acciones de adaptación, por parte de las instituciones pertenecientes al ETICC, por
los Comités Regionales de Cambio Climático (CORECC) y por otros organismos, según sea
definido al momento de elaborar la metodología y protocolo para el reporte de acciones.
La medida consiste en:
- Desarrollo de metodología y protocolo para el reporte de acciones, considerando los
indicadores y métricas de la medida MA15.
- Generación de un sistema de soporte virtual que permita a las instituciones informar
de manera permanente, guiada y sencilla, las acciones en el ámbito de la adaptación.
- Desarrollo de capacidades entre las instituciones pertenecientes al ETICC, los CORECC y
Descripción: otras instituciones u organismos pertinentes, para el reporte de acciones.
El sistema de reporte, abarcará las acciones de adaptación implementadas en el marco
98 | de:
- La Contribución Nacional (NDC) de Chile
- El presente eje de adaptación del plan de acción 2017-2022.
- El Plan nacional de adaptación al cambio climático.
- Los planes sectoriales de adaptación en implementación.
- Otras acciones complementarias.
El sistema de soporte virtual deberá incorporar los indicadores y métricas, mencionados
en la Medida MA15 y actualizarse en función de los avances en el tema propuestos me-
diante los procesos de negociación de la CMNUCC.
Período de
2018-2022 - Permanente
Implementación:
1) 2018: Metodología y protocolo para el reporte de acciones.
2) 2018-2019: Sistema de soporte virtual funcionando.
3) 2019: Puntos focales del ETICC, CORECC regionales (u otros) capacitados en el uso del
Meta, resultados o
sistema (30 personas mínimo)
producto:
4) 2020: Primer ejercicio de reporte realizado, en el marco de la preparación de la 4ta
Comunicación Nacional de Chile ante la CMNUCC
5) 2022: Reporte del primer ciclo del pilar de Adaptación del NDC
- (N° profesionales capacitados en el uso del sistema) *100/30
Indicador
- Reporte disponible para la 4ta CN, realizado a través del sistema
seguimiento:
- Reporte disponible para el pilar de Adaptación del NDC, realizado a través del sistema
Responsable: Ministerio del Medio Ambiente
Colaboradores: Instituciones con representación en el ETICC
Ficha MA17:
Mantener un registro de la información disponible en el país, sobre vulnerabilidad y adaptación, que permita
identificar los avances y las brechas de información.
Descripción:
Se pondrá especial énfasis en determinar si la información disponible se encuen-
tra desagregada por sexo y cuáles son las brechas en este aspecto.
La medida permitirá orientar políticas de adaptación y estrategias de inversión
en esta temática; y contar con antecedentes que servirán de insumos para el
Sistema de Reporte indicado en la medida MA16 y los reportes a la CMNUCC.
2018-2022
Período de Implementación: | 99
Permanente
2018: definición de metodología y calendarización para la implementación de la
medida.
Meta, resultados o
1) A partir de 2018: Reporte anual de la información recopilada.
producto:
2) A partir del 2018 y cada dos años: Análisis de la información existente y defi-
nición de brechas y necesidades.
Generar información útil sobre emisiones y absorciones de GEI de cada uno de los
Objetivo:
sectores que conforman el INGEI de Chile
Compilar los ISGEI, desarrollar los temas transversales y elaborar el INGEI de Chile
Objetivo:
junto a su respectivo Informe
La compilación de los ISGEI de Energía, IPPU, AFOLU y Residuos para la elaboración del
INGEI de Chile incluye el desarrollo de los temas transversales (análisis categorías prin-
cipales, evaluación de incertidumbre, evaluación de exhaustividad, implementación
de garantías y control de la calidad, etc.); la elaboración del Informe del Inventario
Descripción: Nacional de GEI de Chile (IIN), el cual contiene la propuesta de capítulo a ser incluido
en las comunicaciones nacionales y los informes bienal de actualización; y un manual
de procedimiento nacional, el cual contempla el plan de trabajo necesario para la
operación del SNICHILE e indica cada uno de los pasos que se deben considerar para
la elaboración del INGEI, incluyendo la actualización de los ISGEI
Período de
Permanente
Implementación
Meta, resultados o
INGEI de Chile. IIN de Chile. Manual de Procedimiento Nacional
producto:
Borradores del INGEI de Chile.
104 |
Indicador seguimiento: Borradores del IIN de Chile.
Borradores del Manual de Procedimiento Nacional.
Responsable: MMA (Equipo Técnico Coordinador)
MINENERGIA (Equipo Técnico de Energía), MINAGRI (Equipo Técnico de AFOLU), MMA
Corresponsable:
(Equipo Técnico de IPPU y Residuos)
Esta medida es parte de la información base para la toma de decisión respecto a las
Sinergias relevantes
acciones y políticas de mitigación y el seguimiento de los compromisos de Chile
LA6. Sistema de garantía y control de la calidad
Ficha MM4:
Mantener e implementar procedimientos de garantía y control de la calidad
Asegurar y mejorar la calidad del INGEI de Chile acorde con las buenas prácticas del
Objetivo:
IPCC para la elaboración de inventarios de GEI
Parte importante de la elaboración de cualquier INGEI es establecer y ejecutar procedi-
mientos de garantía de la calidad (GC) y control de la calidad (CC) que permitan asegu-
rar e incrementar la calidad de los inventarios de GEI. Estos procedimientos deben ser
sistematizados, de modo de facilitar su aplicación y transparencia, y actualizados de
acuerdo a las distintas modificaciones detectadas durante el proceso de actualización
del INGEI de Chile. Dentro de las actividades destaca la revisión experta de cada ISGEI
Descripción:
y del INGEI de Chile por profesionales certificados por Naciones Unidas como reviso-
res expertos de inventarios de GEI de las partes anexo I de la CMNUCC. Además, al
ser la actualización del INGEI de Chile un proceso iterativo, el mejoramiento continuo
de la calidad es parte fundamental. Por lo tanto, es necesario identificar, evaluar e
implementar mejoras para aumentar la calidad y exactitud de los inventarios de GEI,
evitando sesgos y disminuyendo las incertidumbres.
Período de
Permanente | 105
Implementación
Meta, resultados o
Sistema de GC/CC en operación
producto:
Indicador seguimiento: Plan de procedimientos de GC/CC
MMA (Equipo Técnico Coordinador), MINENERGIA (Equipo Técnico de Energía), MINAGRI
Responsable:
(Equipo Técnico de AFOLU), MMA (Equipo Técnico de IPPU y Residuos)
Corresponsable:
Esta medida incrementará la calidad de la información base para la toma de decisión
Sinergias relevantes respecto a las acciones y políticas de mitigación y el seguimiento de los compromisos
de Chile
Meta, resultados o Contar con un equipo técnico nacional en inventarios de GEI con las suficientes capa-
producto: cidades técnicas para el cumplimiento del plan de trabajo del SNICHILE
108 |
Borradores del plan de difusión. Plataforma web SNICHILE actualizada a medida que se
Indicador seguimiento: generen nuevos INGEI de Chile. Publicación de diversos materiales de difusión como
trípticos, resumen ejecutivo, material audiovisual, entre otros.
Responsable: MMA (Equipo Técnico Coordinador)
MINENERGIA (Equipo Técnico de Energía), MINAGRI (Equipo Técnico de AFOLU), MMA
Corresponsable:
(Equipo Técnico de IPPU y Residuos)
Esta medida incrementará la transparencia de la información base para la toma de
Sinergias relevantes decisión respecto a las acciones y políticas de mitigación y el seguimiento de los
compromisos de Chile
3.2.2. Desarrollar e implementar Acciones y Políticas de Mitigación
2 Mayores detalles sobre las acciones señaladas pueden ser consultados en ANEXO II de este documento.
LA9. Acciones de Mitigación del Sector Transporte
Ficha MM10:
Planificación de Transporte Urbano
Reducir emisiones de GEI a través del mejoramiento de los sistemas de transportes de las
Objetivo:
grandes ciudades y de las de tamaño medio.
La planificación de transporte urbano, labor que realiza el Programa de Vialidad y Transporte
Urbano, SECTRA, dependiente del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, tiene como
objetivo principal mejorar la operación de los sistemas de transporte urbano de las grandes
ciudades y de las de tamaño medio. Para estos efectos, se elaboran, actualizan y se realiza
seguimiento a los Planes Maestros de Transporte Urbano, los cuales involucran inversiones en
una cartera de proyectos de infraestructura y gestión de transporte, orientadas al desarrollo
de los Sistemas de Transporte Urbano, en concordancia con las políticas de transporte y de
desarrollo urbano previsto para las ciudades. Estas inversiones consideran infraestructura
vial, incluyendo ciclovías, mejoramiento del transporte público, sistemas automáticos
de control de tránsito y medidas de gestión, todo ello con el propósito que el sistema de
Descripción: transporte multimodal de las ciudades responda a las necesidades de transporte de personas
y productos mercantiles, actuales y futuras de los habitantes, empleando en la elaboración
de dichos Planes criterios de eficiencia y optimización desde el punto de vista social. Ello
tiene como consecuencia reducciones de emisiones de gases de efecto invernadero, GEI, | 111
generadas por los ahorros de los consumos de combustibles del sistema de transporte en su
conjunto, ahorro que es estimado comparando los consumos del Plan versus una situación
base optimizada. De esta manera y con la finalidad de cumplir con esta medida específica, se
planea actualizar los Planes de Transporte Urbano y, a su vez, evaluar las emisiones de CO2
asociadas a estos. Asimismo, se desarrollarán iniciativas de fortalecimiento del Transporte
Público Masivo como también el desarrollo de análisis de medidas de gestión de demanda de
viajes motorizados, como la tarificación vial.
Período de
Permanente
Implementación
- Planes de Transporte Urbano actualizados.
Meta, resultados
- Desarrollar y/o actualizar metodologías y herramientas para el análisis y evaluación de las
o producto:
emisiones de CO2 del transporte urbano.
- N° de Sistemas de Transporte Urbano (STU) actualizados o desarrollados.
Indicador - N° de estudios de análisis de STU desarrollados (o en desarrollo).
seguimiento: - N° de metodologías y/o herramientas de análisis y gestión de las emisiones de CO2 del
transporte urbano desarrolladas y/o actualizadas (o en desarrollo y/o actualización).
Programa de Vialidad y Transporte Urbano, SECTRA, dependiente del Ministerio de Transpor-
Responsable:
tes y Telecomunicaciones
Sinergias
Instrumento de planificación territorial comunales e intercomunales, entre otros.
relevantes
3 Estrategia Nacional de Cambio Climático y Recursos Vegetacionales de Chile 2017-2025. Disponible en: http://www.enccrv-chile.cl/index.php/
descargas/publicaciones/87-enccrv-2017-2025-v2/file.
Ficha MM14:
Reducción de GEI en la maquinaria del MOP
Ficha MM15:
Medición de la reducción de GEI cuando se incorpora el Diseño Pasivo en Edificación Pública
116 |
| 117
Ficha MM17:
Contar con una plataforma que permita medir y contabilizar la reducción de GEI desde el MOP
Se requiere implementar un desarrollo tecnológico para que las Direcciones que ejecutan
Descripción: proyectos puedan ingresar las reducciones de GEI por proyecto y a su vez se cuente con
herramientas que permita medir, reportar y verificar dichas reducciones.
Período de
Permanente
Implementación
Meta, resultados o
Sistema informático.
producto:
Indicador
Sistema operativo.
seguimiento:
Responsable: MOP
Corresponsable: MMA
http://calificacionenergetica.minvu.cl/media/Manual-CEV2-2.0.pdf
5
A2.
La calificación energética de viviendas tiene como meta:
- Hasta 2020: implementación voluntaria.
- A partir del 2020: Implementación obligatoria en 100% de viviendas nuevas.
A3.
- Oficialización del Código: 2016.
- Oficialización del Sello: 2017, puesta en marcha; 2018, implementación oficial
una vez revisados los alcances y posibles ajustes de implementación de acuerdo a
evaluación del modelo (categorías de certificación).
- Posterior a esto, implementación gradual por medio de incentivos de diversa
índole.
A4.
- Lograr dar continuidad al programa, además de ampliar su cobertura y condición
técnica.
A1. Oficialización de su incorporación en OGUC.
A2. Número de calificaciones energéticas de vivienda nueva / total de viviendas nuevas
Indicador
por año.
seguimiento:
A3. Resolución que oficializa documento.
A4. Número de subsidios otorgados y proyectos construidos por año.
| 119
Responsable: MINVU
Corresponsable: MINENERGIA – MMA – Actores privados, academia e industria
Mejorar la calidad de vida de las personas y mitigar los efectos del cambio climático,
mediante la construcción de nuevos parques urbanos y la conservación de aquellos ya
existentes. Ajustar las intervenciones realizadas a necesidades reales de recuperación
para dar solución a sus problemáticas urbanas y fortalecer sus condiciones morfológi-
Objetivo:
cas, climáticas, geográficas, entre otras. Incorporar la variable de movilidad urbana en
las diversas decisiones de desarrollo y planificación urbana. Generar sostenibilidad de
las obras ejecutadas como compromisos del Plan Maestro y Contrato de Barrio, de los
barrios intervenidos por el Programa Recuperación de Barrios del MINVU.
Con la finalidad de cumplir con esta medida específica, se planea efectuar las siguientes
acciones (A1, A2, A3 y A4):
A1. Reducir el déficit de áreas verdes en el país, por medio de inversión en parques y
plazas.
- Los parques son un equipamiento urbano que ofrecen múltiples servicios eco-
sistémicos. Ofrecen espacios abiertos que permiten realizar una gran variedad de
actividades al aire libre que resultan beneficiosas para la salud de las personas.
También cumplen un importante rol ambiental en la regulación climática, la regulación
120 |
de escorrentías, la infiltración de aguas lluvias, la captura de contaminantes, son
hábitat para la fauna silvestre y aportan biodiversidad a los hábitats urbanos.
A2. Generar estándares y recomendaciones que permitan el diseño de proyectos de
espacio público, y elementos que lo componen, que se adapten a la geografía y otras
características propias de cada lugar.
- Actualmente, se está elaborando una Guía de Recomendaciones de Diseño para
Espacios Públicos como una herramienta que ofrecerá un sistema de referencias
fundamentales para los profesionales que abordan proyectos en el ámbito del
programa. Además, se propone introducir criterios de diseño iterativo, ofreciendo
Descripción:
una reflexión sobre el valor de una aproximación al proyecto que incluya soluciones
flexibles que sean capaces de responder de manera continua a los patrones de uso
que se van midiendo a través del sistema de la evaluación.
A3. Avanzar en la incorporación de la movilidad como elemento clave de la planificación
urbana, privilegiando modos de transporte no motorizados.
- Si bien se entiende la movilidad urbana como todos los desplazamientos de las
personas y bienes al interior de la ciudad, a través de distintos modos, es necesario
generar las definiciones conceptuales, alcances y objetivos de la movilidad urbana,
según la Resolución 66-288 de ONU, de movilidad urbana sostenible, que reconoce
la importancia de la circulación eficiente de personas y mercancías y del acceso
a sistemas de transporte ambientalmente racionales, seguros y asequibles como
medios para mejorar la equidad social, la salud, la resiliencia de las ciudades, los
vínculos entre lo urbano y lo rural y su productividad.
A4. Fortalecer el enfoque medio ambiental en el desarrollo de planes maestros de barrios.
- El eje medio ambiente se incorpora al plan maestro cuando es pertinente y
de acuerdo a las necesidades de los habitantes de cada barrio y resultados del
Diagnóstico Compartido.
Los componentes del eje medio ambiente definidos en los documentos de trabajo del
Programa Recuperación de Barrios (2014) son : Comité Medio Ambiente, sensibilización a
los habitantes; paisaje e integración de condicionantes geográficas y climáticas; fomento
de sistemas de áreas verdes naturales y construidas; fomento a modos no motorizados
conectados al transporte público; gestión de residuos enfocado a la minimización, 3Rs
(reducir, reusar, reciclar) y elaboración de compost; integración del uso eficiente de los
recursos naturales (eficiencia energética, eólica, hídrica, reúso de materiales de cons-
trucción, etc.)
A1. Plan de Construcción de Parques: 2014-2018; Programa de Conservación de Parques
Urbanos: 2016-2028.
A2. 2014 – 2018.
Período de
A3. 2017 – 2021.
Implementación
A4. Desde la postulación por parte del Municipio y en cada una de las fases (diagnóstico,
elaboración de planes maestros, contrato de barrio, implementación de planes de
gestión de obras/ social y cierre).
A1.
- Plan de Construcción de Parques: Construcción de 34 nuevos Parques Urbanos.
- Programa de Conservación de Parques Urbanos: Realización del primer llamado | 121
el año 2015. Se seleccionan 14 parques urbanos. Para el año 2016, se programa la
conservación de 8 parques urbanos. Según definición presupuestaria de los siguientes
años se definirán las correspondientes metas anuales.
A2.
- 2015: Diagnóstico Regional (Taller).
- 2016: Elaboración de Criterios Técnicos Específicos de para Diseños de Calidad
(Estudio).
- 2017-2018: Lanzamiento Publicación e Implementación Regional.
A3.
Meta, resultados o - Metodología de estudio de movilidad urbana para los instrumentos de planificación.
producto: - Propuesta de proyectos de modificaciones legales.
- Modificaciones reglamentarias sectoriales. Para MINVU la Ordenanza General de
Urbanismo y Construcciones.
- Publicación de Guía o Manual para la implementación de los criterios y conceptos
de movilidad urbana en la planificación y gestión de las ciudades.
- Capacitación a recursos humanos sectoriales en materia de movilidad urbana
sostenible.
A4.
- Cuando el eje medio ambiente es incorporado a un plan maestro de barrio, se
establecen compromisos asociados a los planes de gestión de obra y social del barrio.
Lo que se traduce en mejoras y recuperación de espacios públicos desde un punto de
vista socio-espacial, con el objeto de generar sostenibilidad y compromiso de parte
de los habitantes usuarios.
Ficha MM22:
Mantención e implementación del Programa HuellaChile
Ficha MM23:
Desarrollo de acciones para implementar la reducción de HFC
Desarrollar acciones que preparen al país para la reducción del consumo de hidrofluorocar-
Objetivo:
bonos, en el marco de la Enmienda de Kigali al Protocolo de Montreal.
En octubre de 2016, las Partes en el Protocolo de Montreal mediante la Decisión XXVIII/1
126 | aprobaron la Enmienda de Kigali, para reducir la producción y el consumo de HFC. Si bien los
HFC no son sustancias agotadoras de la capa de ozono (SAO), estos son poderosos GEI que
tienen altos valores de PCG. Su uso como sustitutos de las SAO ha crecido rápidamente en
los sectores de refrigeración, aire acondicionado, extinción de fuego, solventes, aerosoles,
y espumas, entre otros. En virtud de lo cual se espera que la Enmienda de Kigali evite el
Descripción:
aumento de 0,5°C de la temperatura global en el 2100, junto con proteger la capa de ozono.
Cuando el país ratifique esta Enmienda, se comprometerá a reducir gradual el consumo
de HFC entre el 2024 y el 2045. Por lo tanto, para preparar al país para el cumplimiento del
compromiso se implementarán medidas que sustenten esta reducción como desarrollo de
una línea base, normativa de control pertinente y proyectos demostrativos que impulsen la
conversión hacia alternativas no SAO y nulo PCG.
Período de
A partir de 2017
Implementación
- Contar con un inventario de HFC en 2017
- Enmienda de Kigali ratificada por Chile: entre 2017-2019.
- Contar con normativas de control de HFC, en respuesta a la ratificación de Chile a la En-
Meta, resultados
mienda de Kigali: entre 2017-2022.
o producto:
- Contar con, a lo menos, un proyecto demostrativo que impulse la conversión hacia alter-
nativas no SAO y con nulo PCG: entre 2017-2022.
- Contar con línea base de HFC: entre 2020-2022.
Responsable: Unidad Nacional de Ozono del Ministerio del Medio Ambiente
- Ministerios que pertenecen al Consejo de Ministros para la Sustentabilidad y sus institu-
Corresponsable:
ciones relacionadas, como el Servicio Nacional de Aduanas, entre otros.
- Secretaría del Fondo Multilateral del Protocolo de Montreal para el apoyo financiero de
las actividades.
- Sector privado, organizaciones gremiales asociadas a los sectores usuarios de HFC y
Sinergias centros educacionales.
relevantes - SNICHILE, información relevante para la estimación y reporte de emisiones de HFC en el
INGEI de Chile.
Contar con un programa de Clima y Aire Limpio, que incluya un eje de trabajo para for-
Objetivo: talecer las capacidades para la evaluación de escenarios y de medidas de mitigación de
contaminantes climáticos GEI y CCVC.
Durante 2017 al 2022 se implementará el Programa de Clima y Aire Limpio, el cual incluye
las siguientes líneas de trabajo: 1) elaboración de programa 2017, 2) identificación de
indicadores para evaluar el avance del programa, 3) implementación nacional del programa y
colaboración internacional con la coalición, 4) involucramiento de actores público y privado;
y 5) fortalecimiento de capacidades.
En este último ámbito, destaca fortalecer las capacidades de los representantes de sectores | 127
Descripción:
públicos involucrados en la evaluación de escenarios y/o implementación de medidas de
mitigación, tanto de CCVC y GEI. Los sectores de interés corresponden a energía y trans-
porte. Para esto se utilizará el software Long Range Energy Alternatives Planning (LEAP),
herramienta para el análisis de políticas energéticas y para la estimación de medidas para
la mitigación del cambio climático desarrollado por el Instituto de Medio Ambiente de Esto-
colmo (Stockholm Environment Institute SEI).
2017 elaboración de Programa.
Período de 2017 al 2019 1a Etapa de implementación.
Implementación 2019 al 2022 2a Etapa de implementación.
Evaluación del Programa: 2019 y 2022.
- Se cuenta con Programa y medidas de mitigación de GEI y CCVC.
- Se reporta voluntariamente reducciones cuantificadas de CCVC.
Meta, resultados - Se cuenta con indicadores para evaluar el avance del Programa.
o producto: - Se implementa curso LEAP, por lo menos profesionales de los Ministerios de energía, de
transporte y de medio ambiente asisten y aplican LEAP.
- Se cuenta con escenarios evaluados de energía, de transporte y de estrategia de Planes.
Responsable: Ministerio del Medio Ambiente
- Ministerios que pertenecen al Consejo de Ministros para la Sustentabilidad, en especial
Corresponsable:
Ministerio de Energía y Ministerio de Transporte.
Sinergias - Ministerio de Energía y Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones.
relevantes - Sector privado: ANAC, AGE, entre otras.
Evaluar la reducción de emisiones carbono negro (BC) y dióxido de carbono (CO2) a través
Objetivo:
de la implementación de la Estrategia de Planes de Descontaminación Atmosférica
La estrategia incluye tres tipologías de planes:
1.Planes en zonas industriales (Ventanas y Huasco), donde las acciones para mitigar el
carbono negro corresponden al fomento de la eficiencia en los procesos.
2.Planes en zonas centro y sur (10 planes), con uso intensivo de leña para calefacción, las
acciones de mitigación comprenden:
a) Recambio multiopción para eliminar los calefactores a leña
b) Promoción y penetración de la calefacción distrital
c) Mejoramiento térmico de las viviendas existentes y nuevas
3. Planes en zonas Metropolitanas (RM, Gran Concepción), las actividades económicas
emisoras corresponden al transporte e industrias, y las acciones de mitigación
comprenden:
a) Transporte de carga y de pasajeros: Chile cuenta con un set de medidas que se han
aplicado para mejorar el rendimiento y la tecnología de los vehículos livianos y del
transporte público. Sin embargo, no cuenta con un programa integral que aborde cómo | 129
Descripción:
mejorar el rendimiento (eficiencia) y tecnología de los vehículos pesados (heavy-duty),
con el fin de reducir sus emisiones de CO2 y BC.
b) Transporte fuera de ruta: El transporte fuera de ruta corresponde a una creciente fuente
de emisiones de BC, específicamente en zonas urbanas con alto crecimiento urbano,
lo cual afecta la salud de la población. La Estrategia de Planes de Descontaminación
exige (i) El desarrollo de un calendario de normas de emisión que regule al sector (ii)
Determinar los métodos de fiscalización y a los responsables (iii) Introducir sistemas de
abatimiento o programa de incentivo al retiro de la flota existente según la factibilidad
técnica.
c) Industria urbana: En las industrias localizadas en zonas urbanas se fomenta la eficiencia
en los procesos y el uso de las mejores técnicas disponibles para reducir las emisiones
de CO2 y de BC.
4. Evaluar la reducción de emisiones de CO2 y de BC debido a la implementación de los
planes de descontaminación con respecto a la línea base.
Período de 1 etapa: 2017 al 2020
a
Ficha MM27:
Evaluación del potencial de reducción de BC y CO2 debido a los corredores de carga
Contar con una evaluación del potencial de reducción de emisiones de carbono negro
Objetivo: (BC) y de dióxido de carbono (CO2) en corredores de transporte de carga para un set
de medidas
Parte 1: Corredores de transporte de carga en zonas cordilleranas
- Cuantificar las emisiones de CO2 y de BC del transporte de carga que transita en
las zonas cordilleranas, tal como el transporte transfronterizo.
- Cuantificar el impacto ambiental de las emisiones de BC y CO2 en las zonas
cordilleranas.
- Identificar y proponer un set de medidas para reducir las emisiones de CO2 y de
BC y su potencial de reducción de emisiones.
- Estimar el costo de privado asociado a las medidas.
130 |
- Estimar el beneficio social asociado a las medidas.
Parte 2: Corredores de transporte de carga en zonas no cordilleranas
Descripción:
- Cuantificar las emisiones de CO2 y de BC del transporte de carga de las actividades
económicas más relevantes del país, desde el despacho de la carga hasta el
despacho desde el puerto.
- Cuantificar el impacto ambiental de las emisiones de CO2 y de BC en las zonas no
cordilleranas, especialmente en zonas urbanas.
- Identificar y proponer un set de medidas para reducir las emisiones de CO2 y de
BC y su potencial de reducción de emisiones.
- Estimar el costo de privado asociado a las medidas.
- Estimar el beneficio social asociado a las medidas.
Parte 3: Difusión de resultados y sensibilización de distintos grupos objetivos
Período de
2017 al 2022
Implementación
Se espera contar con una evaluación del potencial de reducción de emisiones de CO2
Meta, resultados o
y de BC en corredores de carga de un set de medidas para elaborar un programa de
producto:
reducción de emisiones de CO2 y de BC.
Responsable: Ministerio del Medio Ambiente
Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.
Corresponsable: Ministerio de Obras Públicas.
Dirección General del Territorio Marítimo y Marina Mercante.
Sinergias relevantes CCAC
3.2.4. Implementación de sistemas de contabilidad y MRV
Contar con sistemas MRV de las acciones existentes y futuras que aporten a la mitigación
Objetivo:
en Chile, con objeto de medir su impacto y su progreso en su implementación.
Se pretende que a través de los lineamientos entregados por la División de Cambio Climático,
mediante el marco genérico de MRV, los distintos desarrolladores de acciones de mitigación
desarrollen sistemas de seguimiento a sus acciones, levantando indicadores y reportando el
Descripción:
progreso de estas para ser incluidas en los reportes internacionales de Chile. Para esto, se
deberán desarrollar una serie de iniciativas como mesas de trabajo, capacitación y difusión
del documento y métodos planteados en el marco genérico.
Período de 2017-2018 para acciones implementadas desde 2007.
Implementación Permanente para nuevas acciones.
Desarrollar acciones y crear capacidades para poseer indicadores de progreso y estima-
Meta, resultados
ción del impacto de al menos 50 % de las políticas en implementación reportadas en los
o producto:
Informes Bienales de Actualización de Chile. | 131
Indicador segui- Informe Bienal de Actualización de Chile con información coherente sobre los MRV de las
miento: acciones reportadas.
Responsable: MMA
Corresponsable: Instituciones a cargo de políticas sectoriales y desarrolladores de proyectos
LA16. Desarrollar herramientas técnicas de análisis de los compromisos de mitigación pre y pos-2020
Ficha MM30:
Preparación y oficialización de la línea base de emisiones 2007-2020 como parte de la evaluación del compromiso
voluntario 2020
Poseer una línea base oficializada contra la cual se pueda evaluar el progreso en el cum-
Objetivo:
plimiento del compromiso voluntario 2020
A través de la fase 1 de MAPS se cuenta con una primera línea base de emisiones proyecta-
da desde 2007, esta medida contempla revisar y actualizar esa línea base desarrollada por
Descripción:
MAPS y validarla con todos los sectores para contar con una proyección oficial de emisiones
contra la cual se pueda evaluar el cumplimiento del compromiso voluntario 2020.
Período de
2017-2018
Implementación
Meta, resultados
Documento de oficialización de la línea base (business as usual) desde 2007 al 2020
o producto:
Indicador segui-
Informes sobre progreso del compromiso 2020.
miento:
Responsable: MMA | 133
Corresponsable:
Meta, resultados Sistema de seguimiento de la NDC de Chile en materia de mitigación y capacidad instala-
o producto: da para evaluar posibles escenarios de emisiones futuros.
Indicador segui- Documentos preparados, profesionales capacitados, metodología clara y consensuada
miento: para el seguimiento a la implementación del NDC de Chile.
Responsable: MMA
Corresponsable: Todos los sectores involucrados
Anexo I.D
Medidas del Eje de Medios de Implementación del Plan
de Acción Nacional de Cambio Climático (2017-2022)
A continuación el siguiente cuadro resume, las líneas de acción y medidas para cada uno de los objetivos espe-
cíficos.
Contar con una política de cambio climático de largo plazo, que oriente las ac-
Objetivo: ciones para enfrentar el cambio climático en los próximos 30 años, en línea con
cumplimiento del Artículo 4 del Acuerdo de París.
La política de cambio climático al 2050, tendrá una visión de largo plazo que
permitirá la integración de la temática en la agenda nacional y la planificación
de las acciones que el país debe realizar, para cumplir con los compromisos na-
cionales e internacionales logrando un desarrollo sustentable y bajo en carbono.
El proceso de elaboración de dicha política, incluirá procesos de participación de
los distintos actores sociales del país, incluyendo al sector privado, público, aca- | 137
demia, sociedad civil y aquellos sectores vulnerables. Se espera lograr un dialogo
amplio para construir la visión al 2050 de desarrollo resiliente al cambio climático
y bajo en carbono para Chile. La política contará también con objetivos de largo
plazo. Algunos de los elementos que debe considerar la política son:
• Cumplimiento del Acuerdo de Paris y del NDC
• Proyecciones y estudios de factibilidad
• Trayectoria posibles a seguir en materia de reducción de emisiones
• Desarrollo bajo en carbono
• Lineamientos para adaptación al largo plazo
Descripción:
• Análisis del modelo económico
• Cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sustentable
Meta, resultados o 2019: Política de Cambio Climático al 2050, aprobada por el Consejo de Ministros
producto: para la Sustentabilidad que considere una estrategia para su implementación
Responsable: MMA
Todos los miembros del ETICC, Comité Científico de Cambio Climático, mesas de
Corresponsable:
trabajo constituidas por los diferentes actores sociales.
138 |
Ficha MI2:
Elaborar un proyecto de Ley para fortalecer la institucionalidad para abordar el cambio climático
Objetivo: Contar con una Ley, que permita abordar la agenda climática nacional.
La elaboración de un proyecto de Ley, que permita contar con un marco per-
manente de funcionamiento institucional y transversal que aborde la temática
del cambio climático, permitiendo la organización de las acciones relacionadas
y la coordinación y asignación de responsabilidades específicas a los distintos
actores del sector público, academia, sociedad civil y sector privado. Además, la
elaboración de este proyecto Ley permitirá velar por la implementación de los
acuerdos internacionales en materia de cambio climático y otros que en esta
materia alcance el Consejo de Ministros para la Sustentabilidad; asegurar la im-
plementación efectiva de los planes nacionales de cambio climático en la estruc-
tura gubernamental sectorial y territorial; identificar capacidades institucionales
para enfrentar el cambio climático en todos los Ministerios y servicios públicos
que ejercen distintas acciones en esta temática; garantizar la incorporación de
la variable climática en los instrumentos normativos y de gestión existentes;
crear nuevos instrumentos propios y sectoriales con “alcance climático”, que
puedan ser coordinados y ejecutados por esta nueva institucionalidad; generar
Descripción:
instrumentos que aseguren financiamiento para la ejecución de las medidas de | 139
la nueva institucionalidad; administrar el fondo nacional para el cambio climáti-
co; fomentar la educación sobre cambio climático a todo nivel y el desarrollo y
transferencia de tecnologías, que permitan generar incentivos para que la inves-
tigación y desarrollo sectorial que realizan otras instituciones, les permita gene-
rar en el ámbito de sus competencias investigación en materias de adaptación
y mitigación en el país. Asimismo, se analizará que el proyecto de ley incluya
acciones de sensibilización de la temática.
Para esto se debe realizar al menos un estudio de la factibilidad jurídica de la
Ley, así como una propuesta de la misma y un Análisis general de impacto eco-
nómico y social (AGIES) de la misma. Asimismo, la elaboración del proyecto de
Ley se desarrollará a través de un diálogo amplio, que incluya a la participación
de legisladores, organismos del estado, sociedad civil, academia, Comité Cien-
tífico de Cambio Climático y diversos actores nacionales, así como procesos de
participación ciudadana.
Cobertura: Nacional
Período de Implementación: 2017-2020
Meta, resultados o 2019: Contar con un proyecto de Ley para cambio climático
producto: 2020: Análisis general de impacto económico y social (AGIES) desarrollado.
Indicador seguimiento: Proyecto de Ley elaborado
Responsable: MMA
Corresponsable: Todos los miembros del ETICC, Comité Científico de Cambio Climático
Sinergias relevantes: Esta medida, debe estar en sinergia con todo el plan.
Instituciones de Fomento Productivo tales como INDAP, CONAF, FIA, CNR, SERCO-
Corresponsable: TEC, CORFO, ONEMI; y los Institutos Tecnológicos públicos tales como INIA, INFOR,
IFOP, CIREN, Fundación Chile.
142 |
Ficha MI5:
Política sobre cambio climático para el sector Defensa
Inclusión del cambio climático como variable estratégica para el sector defensa y
Objetivo: establecimiento de lineamientos generales sobre medidas de mitigación, adapta-
ción y requerimientos sectoriales
Se dará cuenta de la situación respecto del cambio climático a nivel interna-
cional y nacional, y su impacto en el sector Defensa, a objeto de incluir esta
variable como un factor estratégico en el proceso de planificación. Asimismo, se
Descripción:
establecerán los lineamientos generales para que las instituciones de las FF.AA.
contribuyan a mitigar las emisiones de gases de efecto invernadero y puedan
adaptarse al cambio climático.
Período de Implementación: 2017 - 2018
1. Política de cambio climático para el sector defensa:
• Consideración del cambio climático como variable estratégica
• Lineamientos generales para medidas de mitigación
• Lineamientos generales para medidas de adaptación
• Lineamientos generales sobre requerimientos sectoriales para implementación
de programas sobre cambio climático
| 143
Meta, resultados o 2. Creación de Unidad de Cambio Climático en el Ministerio de Defensa Nacional
producto: 3. Participación en Programa “Huella Chile”
4. Solicitud de ingreso al Consejo de Ministros para Sustentabilidad
5. Promoción de la temática cambio climático – defensa en las diversas instancias
de cooperación internacional (multilaterales y bilaterales)
6. Inclusión de la política de cambio climático para el sector defensa en la cuarta
versión del Libro de la Defensa Nacional 2017
Cobertura: Nacional
Período de Implementación: 2017-2022
2017: Creación de la Mesa de Trabajo en Cambio Climático de Conicyt. Acta de la
creación de la Mesa de Trabajo en Cambio Climático.
2017 en adelante: Actas de sesiones de trabajo de la Mesa de Trabajo en Cambio
Climático, las que se deberán realizar por lo menos dos veces al año.
Meta, resultados o
2018 - 100% de los miembros del ETICC cuenten con una Unidad de Cambio Cli-
producto:
mático, o un encargado de la temática.
2020 – 100% de los organismos dependientes de los Ministerios cuenten con una
Unidad de Cambio Climático, o un encargado de la temática.
Actas de sesiones de trabajo de la Mesa de Trabajo en Cambio Climático de Co-
nicyt.
Formalizar las unidades especializadas de cambio climático en todos los mi-
nisterios y aquellos servicios donde corresponda. Aumentar la dotación de las
Indicador seguimiento:
unidades existentes.
Indicador sobre cambio climático incorporado al Programa de Mejoramiento de
la Gestión (PMG)
Todos los miembros del ETICC. CONICYT a cargo de la Mesa de Trabajo de Cambio
Responsable:
Climático.
Otros servicios públicos dependientes del Ministerio, que requieren una unidad
Corresponsable:
específica (Ej. ONEMI, Dirección Meteorológica, entre otros).
Esta medida debe estar en concordancia con las medidas elaborar un proyecto
Sinergias relevantes:
de Ley de cambio climático (MI02).
| 147
Contar con una plataforma en línea, que reúna toda la información relacionada
Objetivo:
al cambio climático, con sus respectivas medidas de mitigación y adaptación.
La plataforma en línea deberá reunir toda la información relacionada al cambio
climático y podrá estar conectada con otros sistemas de información que en-
treguen información relevante respecto al estudio de esta temática, entre ellos:
- el sistema del inventario nacional de gases de efecto invernadero.
- Escenarios climáticos para Chile
- información de proyectos relacionados (MAPS, MAPA; LECB, entre otros)
Descripción: - Los planes de adaptación nacional y sectoriales al cambio climático, con sus
avances específicos
- Estudios sobre vulnerabilidad frente al cambio climático que se vayan desa-
rrollando en los diversos ámbitos del quehacer nacional
- Los avances en general en materia de mitigación, desarrollo de capacidades y
adaptación al cambio climático
- Otros sistemas sectoriales existente o nuevos relacionados al cambio climático
Cobertura: Nacional
148 |
Período de Implementación: Permanente, a partir del 2017
2016: Elaboración del concepto técnico de una plataforma digital que permite el
acceso online a la información sobre cambio climático.
Meta, resultados o 2017:Desarrollo de la plataforma digital
producto: 2018: Acuerdo interinstitucional para proporcionar en forma regular la informa-
ción para la plataforma digital.
2018: Plataforma operativa
Indicador seguimiento: Plataforma en operación
MMA (División de Cambio Climático del Ministerio del Medio Ambiente, Departa-
Responsable:
mento de Tecnologías de la Información.)
CONICYT
Comité Científico de Cambio Climático.
Corresponsable:
Ministerio de Defensa, Ministerio de Obras Públicas, Ministerio de Agricultura,
ONEMI.
Ficha MI9:
Analizar la línea de base sobre gasto e inversiones en tecnología
Ficha MI11:
Facilitar la introducción de tecnologías para la implementación de medidas de mitigación y/o adaptación en Chile
Cobertura: Nacional
Período de Implementación: Permanente, a partir del 2017
2017: Identificar aquellos instrumentos de fomento tecnológico que pueden
acompañar el proceso de transferencia tecnológica
2018: Realizar los ajustes a los instrumentos existentes o crear nuevos instru-
Meta, resultados o
mentos.
producto:
2019: Contar con instrumentos de fomento a la introducción de tecnologías para
implementar medidas de mitigación y/o adaptación al cambio climático en al
menos dos sectores productivos
Indicador seguimiento: N° instrumentos existentes/ fondos asociados
Responsable: CORFO
Corresponsable: MMA
Ficha MI13:
Establecer en forma permanente el enfoque del cambio climático en los fondos públicos dirigidos a la investiga-
ción científica entregados por CONICYT.
Todos los fondos públicos para investigación, se pueden orientar hacia acciones
Objetivo: por el “cambio climático” que permite, en forma coordinada, abarcar la investi-
gación en diferentes enfoques de la temática del cambio climático.
Si bien en los últimos años se han incrementado las investigaciones asociadas a
cambio climático, es necesario continuar con mayor cantidad y profundidad de
las investigaciones y considerar las necesidades identificadas por otros instru-
mentos (ej. Planes de adaptación al cambio climático), que permitan contar con
mejores proyecciones y mayor conocimiento respecto a los potenciales impactos.
Definir la investigación en cambio climático es complejo, ya que es una temática
que puede ser abordada desde diferentes disciplinas y existen una serie de va-
riables que pueden modificar tanto las emisiones de gases de efecto invernadero
y sus respectivas proyecciones climáticas, así como los procesos de mitigación | 153
y/o adaptación al cambio climático. En este contexto, lo que se busca es esta-
Descripción:
blecer que los recursos públicos que CONICYT destina para investigación, tengan
un enfoque permanente de cambio climático (en aquellos proyectos en que sea
pertinente), lo que ampliará la cobertura de la investigación en todas las áreas
relacionadas.
Que los recursos públicos que CONICYT destina para investigación científica, ya
sea del nivel nacional o regional, tengan un enfoque permanente de cambio
climático, lo que ampliará la cobertura de la investigación en todas las áreas
relacionadas. Con esta medida se busca también, que otros fondos públicos de
investigación científica, siguiendo el ejemplo de CONICYT enfoquen sus recursos
en temas relacionados al cambio climático.
Cobertura: Nacional
Período de Implementación: Permanente, a partir del 2018
Meta, resultados o A partir del 2018: Elaboración de un reporte anual sobre el estado de la asigna-
producto: ción de fondos públicos para investigación en cambio climático
Responsable: CONICYT
Ministerio del Medio Ambiente en coordinación con los Ministerios de Educación,
Corresponsable: Economía, Fomento y Turismo, Hacienda y Desarrollo Social, Ministerio de Agri-
cultura. Sector académico.
154 |
Ficha MI14:
Formalizar un Comité Científico de Cambio Climático
Contar con un panel de expertos en temas de cambio climático, que pueda ase-
Objetivo:
sorar al ETICC.
El Comité Científico de Cambio Climático (CCCC) estará conformado principal-
mente por representantes de la academia e instituciones de investigación, y su
objetivo será principalmente asesorar la función del Estado, para la definición
de políticas y programas sobre cambio climático y al mismo tiempo constituir un
medio de comunicación permanente tanto de las necesidades del sector público
en investigación como de las necesidades que tiene la academia para el desarro-
llo de la investigación en cambio climático. Este Comité hará recomendaciones en
temas específicos, de acuerdo a las necesidades que se planteen, recogiendo la
información científica existentes y la experiencia a nivel nacional en los diversos
Descripción:
temas, podrá apoyar la identificación de estudios, reportes, informes, proyectos
de investigación científica y tecnológica, programas u otros asociados al cambio
climático, que se estén realizando en el país. Por otra parte, este Comité tendrá
la posibilidad de colaborar con otras redes de investigación que existan tanto a
nivel nacional como internacional. Asimismo, para focalizar el interés del sector
público se elaborará una lista de temas prioritarios de investigación, la que se | 155
dispondrá al público a fin de guiar la presentación de proyectos.
Asimismo, este comité participará de las discusiones relevantes en cambio climá-
tico como por ejemplo respecto a la institucionalidad y marco legal.
Cobertura: Nacional
Período de Implementación: Permanente, a partir del 2017
2017: Conformación del Comité Científico de Cambio Climático.
2018: Informe de recomendaciones de comité en las diversas materias tratadas,
elaborado por el MMA. Entre estas materias estarán las necesidades en materia
de investigación y brechas de conocimientos. Generación de una lista de temas
Meta, resultados o
prioritarias de investigación en cambio climático en concordancia con los objeti-
producto:
vos de los Planes Sectoriales y el Plan Nacional de Adaptación al cambio climático
y de los programas o proyectos en mitigación del cambio climático.
A partir del 2018: Anualmente elaborar un reporte resumen de las acciones reali-
zadas y la identificación de estudios en la materia.
Panel conformado.
Indicador seguimiento: Contar con una lista prioritaria de investigación.
Existencia de reportes anuales.
Responsable: MMA, CONICYT
Corresponsable: Minrel (DECYTI)
Ficha MI16:
Implementar el Programa Nacional de Educación de Cambio Climático.
Contar con cursos de educación formal a nivel de diplomado o post- títulos rela-
Objetivo:
cionados al cambio climático.
A través de esta medida se busca fomentar la creación de cursos que queden
instalados en la Educación Superior y con ello permitan formar a un mayor nú-
mero de personas en el tema de cambio climático. Asimismo, se propiciará la
inclusión de la temática de cambio climático en las carreras universitarias de pre
y post grado y en las técnicas, que tengan injerencia en las áreas de acción, de la
adaptación y/o mitigación del cambio climático, para lo cual se trabajará coordi-
nadamente con las universidades, institutos profesionales y centro de formación
técnica y otras organizaciones relacionadas con el fomento de la capacitación
técnica.
Descripción:
Por otra parte, se identificará si es necesario crear carreras técnicas/profesiona-
les especializadas en la implementación de tecnologías para medidas de adap-
tación/mitigación.
Asimismo se trabajará con las escuelas matrices de las instituciones de las Fuer-
zas Armadas, a fin de que a los futuros Oficiales y Suboficiales tenga los conoci-
158 | mientos necesarios, con la finalidad de entender los alcances y así poder abordar
de mejor manera los desafíos del Cambio Climático, desarrollando habilidades
para las futuras generaciones y realizar mejores acciones en beneficio a la pro-
tección de la soberanía y los ciudadanos.
Cobertura: Nacional
Período de Implementación: Permanente, a partir del 2017
2017: Identificar las carreras específicas que deben incluir la temática del cambio
climático, con sus correspondientes casas de estudio.
2018: Definir los contenidos a incluir en las carreras técnicas y profesionales
identificadas y elaborar material de estudio complementario.
Meta, resultados o
2019: Inclusión de contenidos en las carreras universitarias que tienen injerencia
producto:
en las áreas de acción. Diseñar cursos de educación formal relacionados al cam-
bio climático. Identificar las carreras técnicas, en función de la Estrategia para el
desarrollo y la transferencia tecnológica, que se relacionan con cambio climático.
Permanente, a partir 2019: Impartir cursos especializados en cambio climático.
N° de carreras que han incluido la temática de cambio climático.
Indicador seguimiento:
Material complementario elaborado.
Responsable: MMA
Corresponsable: Comité Científico de Cambio Climático, Universidades
Ficha MI22:
Compartir la experiencia de Chile a nivel nacional e internacional en gestión del cambio climático
Participar en las redes internacionales, que permitan conocer las nuevas tecno-
Objetivo:
logías
Mantener un rol activo como miembro de las distintas redes de trabajo, entre
ellas:
- Red y Centro de Tecnología Climática (CTCN, por sus siglas en inglés), a fin de
identificar soluciones tecnológicas para implementar medidas de adaptación
y/o mitigación al cambio climático.
- Inter-American Institute for Global Change Research (IAI)
Descripción:
- Red Iberoamericana de Oficinas de Cambio Climático (RIOCC)
- Euroclima
- Coalición del Clima y Aire Limpio (CCAC)
- Alianza del Pacífico
- Otros trabajos bilaterales
- Entre otros.
Cobertura: Internacional
164 |
Período de Implementación: Permanente
Meta, resultados o A partir del 2017, contar con un resumen semestral, de las actividades en las
producto: cuales se ha participado y los principales temas tratados.
Indicador seguimiento: N° de redes en las que se ha participado.
Responsable: MMA
Agencia Chilena de Sustentabilidad y Cambio Climático (CTCN), DECITY Dirección
Corresponsable: de Energía, Ciencia y Tecnología e Innovación del Ministerio de Relaciones Exte-
riores, CONICYT, Comité Científico de Cambio Climático
Sinergias relevantes: Mitigación/Adaptación
3.3.4. Generar una estrategia nacional financiera frente al cambio climático
LA23. Estrategia nacional Financiera frente al cambio climático
Ficha MI24:
Analizar el gasto público en cambio climático tanto directo como indirecto, actualizable todos los años a partir del 2020
Medir el gasto público del gobierno central asociado al cambio climático en forma
Objetivo:
periódica, particularmente las acciones asociadas a la mitigación y adaptación.
En el marco de los compromisos de la Contribución Nacional de Chile (NDC)
para el acuerdo climático de París 2015, se incluye la realización de un análisis
periódico del gasto público en Cambio Climático tanto directo como indirecto,
actualizable todos los años a partir de 2020.
Para Chile es importante identificar el gasto público en cambio climático con
el objetivo de disponer antecedentes cuantificables del esfuerzo país para un
mejor diseño y evaluación de las políticas públicas y/o programas. En efecto, la
Evaluación de Medio Término de la OCDE (2011) reconoce que los avances del
país en materia de gestión del medio ambiente han sido sustantivos, sin embar-
go también observa que persisten importantes desafíos, particularmente en la
capacidad de análisis y reportabilidad de los avances. Esto incluye el “desarrollo
de estadísticas e indicadores ambientales”, siguiendo metodologías alineadas | 165
6. Específicamente la Recomendación 26 dice “Desarrollar análisis económicos de las políticas relacionadas con el medio ambiente, ampliando
tanto la información económica sobre el medio ambiente (sobre gasto en medio ambiente, impuestos relacionados con el medio ambiente,
evaluación de riesgo para la salud, precios del agua y la energía, entre otros) como el análisis costo beneficio de los proyectos y la legislación
relacionada con el medio ambiente., mientras la Recomendación 41 “Consolidar los esfuerzos para producir información ambiental, informes
de la situación del medio ambiente e indicadores ambientales con el fin de fortalecer la toma de decisiones y la información pública, tomando
en cuenta las metodologías internacionales”.
6. El ANEXO III contiene más información sobre el Fondo Verde del Clima y su implementación en Chile. El Anexo incluye un resumen del
avance en la elaboración de una cartera de proyectos nacionales, ordenados en tres categorías principales: (I) proyectos presentados al Fondo
Verde del Clima, (II) proyectos en etapa de revisión local por la Secretaría Técnica y (III) Otros proyectos/ideas de proyectos que aún no
ingresan a revisión local de la Secretaría Técnica.
Contar con una planificación de largo plazo para enfrentar los efectos y compro-
misos asociados al cambio climático, que permitirá identificar medidas priorizas
Objetivo:
y factibles de implementar en el corto, mediano y largo plazo y que potencial-
mente podrían recibir apoyo financiero por parte del Fondo Verde del Clima.
El programa país (country program) es una actividad que se enmarca en el pro-
grama de apoyo (readiness) del Fondo Verde del Clima, dirigido a las Autoridad
Nacional Designada de los países.
El programa país tiene como objetivo final, identificar una cartera de proyectos
priorizada y de alto impacto para el país, que promueva un cambio de paradigma
hacia un desarrollo bajo en emisiones de Gases de Efecto Invernadero y resiliente
al clima.
La construcción de este programa requerirá la participación de los todos los
stakeholders nacionales e internacionales (Sector público, privado, academias,
ONG, Sociedad civil, comunidad internacional).
Descripción:
De igual modo, se elaborará considerando las siguientes etapas secuenciales:
168 | a) Elaboración de un diagnóstico, identificando tanto riesgos como oportunida-
des que nos expone el cambio climático.
b) Identificación de objetivos de corto, mediano y largo plazo
c) Identificación de medidas/programas/Estrategias Nacionales
d) Evaluación de la factibilidad técnica, económica, financiera, social, coimpactos
y externalidades de las medidas
e) Definición de criterios de priorización de las medidas
f) Identificación de una cartera priorizada, de alto impacto, alineada a estrategias
nacionales para postular al Fondo Verde.
Cobertura: Nacional
Período de Implementación: 2016-2017
Meta, resultados o
Hoja de ruta del Cambio climático (programa país).
producto:
Programa de trabajo, metodologías, Documentos de avances, Documento final,
Indicador seguimiento: arreglos institucionales que permitan dar continuidad a la planificación de corto,
mediano y largo plazo del cambio climático
Ministerio de Hacienda, Ministerio del Medio Ambiente, Ministerio de Relaciones
Responsable:
Exteriores.
Corresponsable: Ministerios, Sector Privado, Academia, Sociedad Civil, Comunidad Internacional.
Ficha MI27:
Elaborar una Estrategia Nacional Financiera frente al Cambio Climático
Contar con una Estrategia Nacional Financiera de Cambio Climático al 2018 sobre
Objetivo: la base de hojas de ruta sectoriales, que permita asegurar el Financiamiento Cli-
mático del País en el marco de los compromisos adquiridos por Chile en los NDC
Los compromisos adquiridos por Chile en el marco de las NDC implican una
importante demanda de recursos financieros, los cuales deben ser cubiertos de
tal forma de aportar a los diversos planes, políticas y estrategias climáticas, sin
perder de vista las reales capacidades financieras del país.
Dada la envergadura de los desafíos que de mitigación y adaptación que enfrenta
el país, es necesario identificar una gama de instrumentos financieros y econó-
micos que permitan financiar las acciones comprometidas, generando una mayor
participación de otras fuentes de financiamiento y de esta forma no solo reducir
la presión sobre el presupuesto nacional, sino que también asegurar el logro de
| 169
los compromisos.
La Estrategia considerara el desarrollo de las siguientes etapas, para áreas prio-
Descripción: rizadas:
1. Priorizar los distintos Planes, Políticas, y Estrategias Nacionales (PPE), tanto del
sector público como del sector privado,
2. Cuantificar los flujos de financiamiento actuales y proyectados,
3. Identificar brechas de financiamiento,
4. Identificar condiciones habilitantes para la incorporación de instrumentos fi-
nancieros,
5. Evaluar la implementación de diversos instrumentos que permitan cerrar las
brechas identificadas considerando diversos estadios de desarrollo,
6. Identificar barreras a la implementación de los instrumentos propuestos,
7. Propuesta, o en caso de existir, la validación de una cartera de inversión que
permita dar cumplimiento a los objetivos de largo plazo y de los NDC.
sectores priorizados: Generación Eléctrica; Eficiencia Energética; Transporte Bajo
Cobertura: en Emisiones; Industria y Minería; Vivienda (CRP); Seguridad Hídrica; Seguridad
Alimentaria; Biodiversidad; Forestal; Desastres Naturales
Período de Implementación: 2017-2018
Meta, resultados o
Estrategia Nacional Financiera frente al Cambio Climático
producto:
Indicador seguimiento: Estrategia Nacional Financiera frente al Cambio Climático presentada a la CMNUCC
Responsable: Ministerio de Hacienda
Corresponsable: Ministerio de Medio Ambiente
Ficha MI28:
Definir la posición nacional de Chile respecto de la CMNUCC y otros instancias internacionales (IPCC, OCDE, etc.)
en materia de cambio Climático
Contar con un documento oficial, que contenga la posición nacional para la par-
Objetivo:
ticipación en las distintas instancias internacionales
La elaboración de la posición nacional del país respecto la CMNUCC, IPCC, OCDE y
otras instancias internacionales relacionadas al cambio climático es liderada por
los Ministerios de Relaciones Exteriores y Ministerio del Medio Ambiente y apo-
yado técnicamente por los distintos Ministerios activos en la agenda climática y
Descripción: que forman parte del ETICC (por ej.: de Agricultura, Transporte, Vivienda y Urba-
nismo, Energía, Economía, Fomento y Turismo, Salud, Obras Públicas, entre otros)
El documento elaborado, permite a la delegación que asiste a las instancias de
negociación internacional, contar con un documento oficial con la posición del
país respecto a los temas que corresponda tratar en las reuniones.
Cobertura: Internacional
170 |
Período de Implementación: Permanente
Meta, resultados o Anualmente, cuando corresponda: documento de la posición nacional disponible
producto: para la delegación que corresponda
Indicador seguimiento: Documento de la posición nacional disponible para la delegación que corresponda
Responsable: Ministerio del Medio Ambiente y Ministerio de Relaciones Exteriores
Ministerios de Agricultura, Transporte, Vivienda y Urbanismo, Energía, Economía,
Corresponsable:
Fomento y Turismo, Salud, Obras Públicas, Minería, Hacienda.
Ficha MI29:
Ejecutar las acciones necesarias para velar por el cumplimiento de la Contribución Nacional de Chile (NDC) y
otros compromisos asociados a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y otras
Convenciones relación con la materia de cambio climático
172 |
Anexo I.E
Medidas del Eje Gestión del Cambio Climático a nivel
regional y comunal
A continuación el siguiente cuadro resume, las líneas de acción y medidas para cada uno de los objetivos específicos.
Tabla 4: Líneas de Acción y Medidas del Eje Temático Gestión del Cambio Climático a nivel regional y comunal
Ficha MG1:
Formación y formalización de los CORECC, estableciendo además reglamento de funcionamiento y programa de
trabajo.
Elaborar una propuesta del marco legal e institucional que permita abordar de
mejor forma el problema del cambio climático en el país, a través del desarrollo
de un estudio que analice las fortalezas y debilidades del marco legal e institu-
Descripción: cional a nivel de los gobiernos regionales y comunales, y las lecciones aprendidas
por otros países en esta materia (ley 18.695, Ley 20.500 entre otras). Así mismo,
se espera que en este estudio se estimen los recursos necesarios para la nueva
institucionalidad y se evalúen los mecanismos de financiamiento necesarios
Cobertura: Nacional
Período de Implementación: 2017-2019
Meta, resultados o Informe del estudio con el análisis del marco legal e institucional actual y pro- | 177
producto: puesta de nuevo marco.
Indicador seguimiento: Informe elaborado
Responsable: Ministerio del Medio Ambiente
Departamento de Gestión Ambiental Local, y División de Cambio Climático del
Corresponsable:
MMA, CORECC, SUBDERE
Ficha MG4:
Introducir consideraciones y acciones de cambio climático en los instrumentos de planificación territorial.
Indicador seguimiento: Numero de instrumentos que han incluido consideraciones de cambio climático
Lograr que las políticas de desarrollo de una región o comuna consideren las
Objetivo: proyecciones de cambio climático, para evitar daños en el sistema productivo,
social y en el medio ambiente y en la disponibilidad de recursos de la región.
Esta medida implica identificar aquellas Comisiones y aquellas políticas que tie-
nen por objetivo establecer planes de desarrollo para la región ya sean generales
o sectoriales, y establecer las consideraciones respecto a los efectos del cambio
Descripción: climático y al cumplimiento de las medidas de los planes de cambio climático
establecidos : hay varias Comisiones a nivel de territorio que requerirán de estas
coordinaciones (Comisión de Desarrollo Energético, Comisión de Uso de Borde
Costero, etc.) con los CORECC.
Cobertura: Todo el país
Período de Implementación: 2017-2022
Meta, resultados o | 179
2016
producto:
Número de Políticas que han considerado el cambio climático en su diseño y
Indicador seguimiento:
número de coordinaciones realizadas con los diversos comités regionales
Responsable: CORECC
Corresponsable: SEREMI Medio Ambiente
Ficha MG6:
Recabar información de impactos del cambio climático en las regiones y las comunas.
Ficha MG8:
Programa de sensibilización a nivel comunal, que contemple Seminarios, talleres, material escrito, y otras acti-
vidades
Ficha MG10:
Fortalecer la incorporación del cambio climático en el SCAM mediante la Acreditación de Vocación Ambiental
comunal
Ficha MG13:
Diseñar proyectos pilotos para incorporar la mitigación y la adaptación de manera transversal a las funciones de
los municipios
Diseñar proyectos tipo o proyectos pilotos que puedan ser replicados y de guías
o manuales para facilitar la ejecución de proyectos para incorporar la mitigación
y la adaptación en las funciones propias de los municipios:
- En la gestión de residuos, promoviendo a reducción de la generación de resi-
duos, el re uso de materiales y el reciclaje y generando las condiciones para
ello, agregando valor a los residuos, reduciendo el volumen y el costo de
residuos a disponer y reducir la huella de carbono del sector residuos
- Desarrollar proyectos de gestión hídrica eficiente
- Proyectos de eficiencia energética a nivel municipal y Alumbrado público efi-
Descripción: | 187
ciente y limpio
- Arborización y recuperación arbórea con especies adaptadas
- Impulsar proyectos de Bicicletas públicas y ciclovías
- Protección de ecosistemas, humedales, bosques nativos, áreas verdes de la
comuna como medida de adaptación
- Transferencia tecnológica a nivel local ( ejemplo cocinas solares)
- Promover e incentivar la producción agrícola local y orgánica
- Movilidad en la comuna
Cobertura: Nacional
Período de Implementación: 2018-2021
Meta, resultados o
Proyectos pilotos y guías para replicar los proyectos
producto:
Indicador seguimiento: Número de proyectos pilotos implementados
Responsable: MMA, SEREMI MMA
Corresponsable: Municipios, Asociaciones de municipios
Ficha AME1:
Medida Habilitante para reducir el consumo de energía – implementación de herramientas de gestión energética
de energía.
d) Crear iniciativas coordinadas para compartir experiencias de reducción de
consumo de energía e incorporar las mejores tecnologías e innovaciones en el
uso de energía, disponibles a nivel mundial.
a) 2016-2023
Período de Implementación: b) 2016-2035
c) 2016-2035
Meta (2035): 100% de los grandes consumidores de energía industriales y mine-
ros y del sector transporte deberán hacer un uso eficiente de la energía, con ac-
tivos sistemas de gestión de energía de implementación activa de mejoras de efi-
ciencia energética. 70% de las principales categorías de artefactos y equipos que
Meta, resultados o se venden en el mercado corresponden a equipos energéticamente eficientes.
producto: Meta (2050): El crecimiento del consumo energético está desacoplado del cre-
cimiento del producto interno bruto. Los sectores de transporte, minero e in-
dustrial se convierten en modelos regionales de eficiencia energética. 100% de
las principales categorías de artefactos y equipos que se venden en el mercado
corresponden a equipos energéticamente eficientes.
198 |
Ficha AME2:
Medida habilitante para reducir el consumo de energía en edificaciones – Estándares de edificación y desarrollo
de mercado
a) 2016-2035
b) 2016-2035
c) 2016-2035
d) 2016-2035
e) 2016-2020
Período de Implementación:
f) 2016-2023
g) 2016-2019
h) 2017-2027
i) 2017-2027
j) 2018-2035
Meta (2035):
100% de los modelos de vehículos de transporte caminero que se comercializan
nuevos cuentan con una etiqueta de eficiencia energética.
100% de vehículos nuevos licitados para transporte público de pasajeros incluyen
criterios de EE entre las variables a evaluar.
100% de los vehículos de transporte caminero que adquiere el Estado incorpora
en su evaluación de compra criterios de EE.
Meta, resultados o Se reduce al mínimo el desfase con estándares internacionales sobre EE, emisión
producto: de contaminantes locales y emisión de GEI en los modos caminero y aéreo.
Existen estándares de Eficiencia Energética para el parque de vehículos nuevos
livianos.
Meta (2050):
Chile ha adoptado los más altos estándares internacionales sobre eficiencia ener-
gética en los distintos modos de transporte: caminero, aéreo, marítimo y ferro-
viario.
Reportes anuales.
*Tal como fue comprometido en la Política Energética Chile, la cual fue sancio-
nada como Política Nacional de Energía mediante el DS N°148, anualmente se
desarrollará un informe de seguimiento de las acciones y metas comprometidas | 203
Indicador seguimiento: en la Política Energética Nacional. En 2016 fue publicado el primer informe de
seguimiento.
Durante 2017 se está trabajando en el diseño de indicadores de seguimiento que
permitan robustecer el proceso de evaluación del estado de implementación de
la Política Energética Nacional.
Responsable: Ministerio de Energía
Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones, Ministerio de Medio Ambiente,
Ministerio de Hacienda, Ministerio de Economía, Ministerio de Relaciones Exte-
Colaboradores:
riores, Dirección General de Aeronáutica Civil, Junta de Aeronáutica Civil, Munici-
palidades, Gremios.
Sinergias relevantes Medida Habilitante para apoyar la reducción de emisiones de GEI
Reportes anuales.
*Tal como fue comprometido en la Política Energética Chile, la cual fue sancio-
nada como Política Nacional de Energía mediante el DS N°148, anualmente se
desarrollará un informe de seguimiento de las acciones y metas comprometidas
Indicador seguimiento: en la Política Energética Nacional. En 2016 fue publicado el primer informe de
seguimiento.
Durante 2017 se está trabajando en el diseño de indicadores de seguimiento que
permitan robustecer el proceso de evaluación del estado de implementación de
la Política Energética Nacional. | 205
208 |
Ficha AME8:
Disminuir la participación de combustibles de altas emisiones en la matriz energética
La siguiente medida posee las siguientes actividades asociadas, que darán cuen-
ta de su ejecución:
a) Analizar y desarrollar oportunidades de intercambio energético que benefician
la matriz y la seguridad de esta.
b) Establecer e implementar una estrategia de relaciones internacionales que
Descripción:
promueve el trabajo bilateral y la realización de estudios conjuntos con otros
países involucrados en una eventual interconexión en relación a los beneficios
económicos, impactos en los respectivos sistemas eléctricos y valorización.
c) Avanzar en armonización regulatoria y sistematización de información de in-
fraestructura energética regional.
a) 2016-2035
Período de Implementación: b) 2016-2035
210 | c) 2016-2035
Meta (2035): La interconexión de Chile con los demás países miembros del SINEA,
así como con otros países de Sudamérica, particularmente los del MERCOSUR, es
Meta, resultados o produc-
una realidad.
to:
Meta (2050): La integración energética regional es una realidad, va en beneficio
de la seguridad de abastecimiento y es económicamente eficiente.
Reportes anuales.
*Tal como fue comprometido en la Política Energética Chile, la cual fue sancio-
nada como Política Nacional de Energía mediante el DS N°148, anualmente se
desarrollará un informe de seguimiento de las acciones y metas comprometidas
Indicador seguimiento: en la Política Energética Nacional. En 2016 fue publicado el primer informe de
seguimiento.
Durante 2017 se está trabajando en el diseño de indicadores de seguimiento que
permitan robustecer el proceso de evaluación del estado de implementación de
la Política Energética Nacional.
Responsable: Ministerio de Energía
Departamento Internacional (Ministerio de Energía), División de Seguridad y Mer-
Colaboradores: cado Energético (Ministerio de Energía). Ministerio de Relaciones Exteriores, CNE,
Organismos Multilaterales, Operador del Sistema Eléctrico
Sinergias relevantes Medida Habilitante para apoyar la reducción de emisiones de GEI
Ficha AME10:
Lograr un sistema inteligente de producción y gestión descentralizada de la energía y reducir las emisiones del
sector generación mediante cambio de curva de carga
a) 2016-2035
b) 2016-2020
c) 2017-2027
Período de Implementación: d) 2017-2023
e) 2019-2023
f) 2019-2030
g) 2019-2035
Meta (2035): El sistema eléctrico es completamente bidireccional con sistemas
de tecnologías de la información que permiten producir y gestionar la energía a
Meta, resultados o produc-
todo nivel, en forma similar a otros países OECD.
to:
Meta (2050): El sector público, comercial y residencial aprovecha su potencial de
generación distribuida y gestión de la demanda eléctrica.
212 |
Ficha AME11:
Medida Habilitante para aumentar la participación de energías renovables – Hidroelectricidad sustentable
La siguiente medida posee las siguientes actividades asociadas, que darán cuen-
ta de su ejecución:
a) Proveer insumos de información económica, social, cultural, ambiental y pro-
ductiva para los instrumentos de gestión territorial de las al menos 8 cuencas
del país.
Descripción: b) Desarrollar un mecanismo de articulación entre los sectores público, privado,
académico y sociedad civil para la implementación de estándares de susten-
tabilidad hidroeléctrica.
c) Desarrollar propuestas de normativa para la regulación de las variaciones in-
tradiarias de caudal provocadas por la generación de punta en el contexto de
operación del sistema eléctrico.
a) 2016-2030
Período de Implementación: b) 2016-2030 | 213
c) 2016-2030
Meta (2035): Cumplir con la función de proveer flexibilidad y seguridad al sistema
Meta, resultados o produc- eléctrico a través de su capacidad de regulación.
to: Meta (2050): Contribuir de manera significativa a la meta de penetración del 70%
de energías renovables al sistema.
Reportes anuales.
*Tal como fue comprometido en la Política Energética Chile, la cual fue sancio-
nada como Política Nacional de Energía mediante el DS N°148, anualmente se
desarrollará un informe de seguimiento de las acciones y metas comprometidas
Indicador seguimiento: en la Política Energética Nacional. En 2016 fue publicado el primer informe de
seguimiento.
Durante 2017 se está trabajando en el diseño de indicadores de seguimiento que
permitan robustecer el proceso de evaluación del estado de implementación de
la Política Energética Nacional.
Responsable: Ministerio de Energía
División de Desarrollo Sustentable (Ministerio de Energía), Ministerio de Medio
Colaboradores: Ambiente, Dirección General de Aguas, Servicios Públicos, Universidades, Socie-
dad Civil, Operador del Sistema Eléctrico, Gremios.
Sinergias relevantes Medida Habilitante para apoyar la reducción de emisiones de GEI
Dar el ejemplo del buen uso de la energía en el sector público a todo el resto de
Objetivo:
los sectores de consumo.
Ficha AME17:
Aumentar la participación de renovables – Sistemas Solares Térmicos en viviendas
Colaboradores:
Medida habilitante para apoyar decisiones de inversión en proyectos de energías
Sinergias relevantes renovables; eje 3 “Desarrollo de Recursos Energéticos Propios” de la Agenda de
Energía.
http://www.energia.gob.cl/
7
Política Energética 2050, Lineamiento 21: Promover una alta penetración de ener-
Sinergias relevantes
gías renovables en la matriz eléctrica.
Ficha AME22:
Medida Habilitante para aumentar la participación de energías renovables – Desarrollo del autoconsumo con ener-
gías renovables no convencionales a través de la generación de políticas, programas y proyectos
Se deben eliminar las barreras y establecer las condiciones adecuadas para fo-
mentar el desarrollo del autoconsumo en base a energías renovables no conven-
cionales. Eso implica:
Descripción: 1. Generar un marco normativo y realizar su seguimiento
2. Generar información pública y difundirla
3. Implementar instrumentos financieros acordes a los proyectos
El PMR es una iniciativa creada por el Banco Mundial, que proporciona finan-
ciamiento y asistencia técnica para explorar, desarrollar y pilotear instrumentos
Objetivo:
de precios al carbono en países beneficiarios, con el propósito de apoyar una
reducción costo-efectiva de sus emisiones de gases de efecto invernadero (GEI).
Entre las actividades a desarrollar se encuentran:
a) Estudio para evaluar el impacto de un impuesto al CO2 en todos los sectores
b) Análisis internacional de las implicancias del Acuerdo de Paris en función del
cumplimiento de la NDC propuesta por Chile, el estado de los instrumentos de
precio al carbono y la posible vinculación del precio al carbono de Chile con
otros mercados.
c) Estudio del futuro de las reducciones de emisiones certificadas (CER) a través
del mecanismo de desarrollo limpio (MDL) bajo el nuevo escenario impuesto
en el Acuerdo de París y el potencial de seguir generando CER en Chile
d) Estudio e implementación de un sistema robusto de medición, reporte y ve-
Descripción:
rificación (MRV) para el impuesto al carbono y su potencial expansión hacia
otros sectores y mecanismos.
226 |
e) Estudio para evaluar las opciones de crear un sistema más integral de precios
al carbono, que permita tomar decisiones sobre la ruta a definir por chile para
lograr el cumplimiento de su NDC mediante el uso de instrumentos de precio
al carbono
f) Diseño e implementación de un sistema voluntario de reporte de emisiones de
GEI y un sistema de reconocimiento a la reducción de estas
g) Diseño e implementación de una estrategia de comunicación, participación y
capacitación en materias de instrumentos de precio al carbono en Chile
Período de Implementación: Primera etapa 2015-2016
Meta, resultados o produc-
Estudios de apoyo a la decisión respecto de la política de mitigación
to:
228 | Sinergias relevantes Medida Habilitante para apoyar la reducción de emisiones de GEI; proyecto de Ley EE
Ficha AME26:
Medida Habilitante para apoyar la reducción de emisiones de GEI – Plan de Mitigación Sector Energía
El Plan tiene sinergias con muchas de las acciones que se desarrollan dentro del
Sinergias relevantes Ministerio de energía, así como acciones dentro de los Ministerios de Vivienda, Trans-
porte y Medio Ambiente entre otros. Política 2050.
7. La adopción del conjunto de medidas contempladas en el eje 5 “Un sector energético eficiente y que gestiona el consumo” de la Agenda de
Energía del 2014, permitiría al año 2025, reducir el consumo energético del país en un 20% respecto al consumo esperado sin contemplar las
medidas señaladas.
| 233
Para lograr este objetivo, el Fondo Verde financiará proyectos y programas de Mitigación
y/o de Adaptación, impulsados tanto por el sector público como por el sector privado, y
que contribuyan además a cumplir las metas de desarrollo sustentable y las Contribu-
ciones Nacionalmente Determinadas (NDC, por sus siglas en inglés) de los países postu-
lantes. El Fondo Verde tiene como meta movilizar recursos por un monto de US$100.000
millones al año 2020, disponibles anualmente hasta al menos el 2025.
Adicionalmente, todo país debe nombrar una Autoridad Nacional Designada (AND) que
será el punto de contacto entre un país y el Fondo. En el caso de Chile, este rol lo cumple
el Subsecretario de Hacienda.
En pro de contar con una Estrategia de involucramiento de mediano plazo con el Fondo
Verde del Clima, que proporcione los ambientes habilitantes necesarios para facilitar el
acceso a financiamiento climático internacional, se trabajará en cuatro líneas de acción:
a) Creación de una Institucionalidad local para el Fondo Verde
b) Elaboración de una Cartera de Proyectos de Corto y Mediano Plazo
c) Apoyo a la Acreditación de Agencias Locales
d) Generar las condiciones habilitantes que permitan mejorar el acceso a financiamiento
climático (fondos Readiness)
a) Creación de una institucionalidad local para el Fondo Verde.
El 14 de marzo del 2016, el Consejo de Ministros para la Sustentabilidad se pronunció
sobre los arreglos institucionales para la implementación del Fondo Verde en Chile, acor-
dando lo siguiente:
De igual modo, en abril del 2017, el Consejo de Ministros para la Sustentabilidad aprobó
la propuesta de Procedimientos y criterios transitorios para la evaluación y priorización
de proyectos chilenos a presentar al Fondo Verde del Clima, presentada por la Secretaría
Técnica.
Ficha MFV1:
Programa de Acción Climática y Desarrollo Solar en la región de Tarapacá
Nombre del proyecto: Programa de Acción Climática y Desarrollo Solar en la región de Tarapacá
Proponente(s): Sonnedix
Agencia(s) acreditada(s): CAF
El Fondo Verde del Clima aprobó en junio 2016 el financiamiento del primer pro-
yecto chileno (Programa de Acción Climática y Desarrollo Solar en la región de Ta-
rapacá) impulsado por la empresa Sonnedix. En específico, el Fondo Verde aprobó
un préstamo de USD 49 millones a través de la entidad acredita CAF (Corporación
Andina de fomento), que servirá para financiar una parte de una inversión total de
USD 265 millones para la construcción de una planta solar fotovoltaica en Tarapacá,
con una capacidad instalada estimada de 143 MW. Esta central permitirá reducir las
Descripción del proyecto:
emisiones de gases de efectos invernaderos en cerca de 200 mil toneladas de CO2
236 |
al año durante toda la vida útil de la planta.
Este proyecto además provee de un diseño financiero innovador ya que la empresa
Sonnedix no contará con un precio fijo garantizado gracias a un contrato de venta
de energía. (PPA), sino que su modelo de negocio se basa en las condiciones del
mercado spot.
Ficha MFV3:
Apoyo a la implementación de la Estrategia Nacional de Cambio Climático y Recursos Vegetacionales (ENCCRV)
Ficha MFV4:
Viviendas Sustentables
Los impactos esperados del proyecto será la disminución de la degradación del bos-
que nativo, con el consecuente aumento de captura de CO2, la disminución de emi-
siones de carbono negro por la mala combustión de la leña en los equipos actuales
que buscan ser reemplazados por nuevos sistemas, además del desplazamiento de
combustibles fósiles en edificios que utilizan calderas para calefacción central, por
fuentes renovables en sistemas distritales, tales como calor residual proveniente de
las industrias, centrales de cogeneración con biomasa, bombas de calor, u otras.
Ficha MFV8:
Distrito Tecnológico Solar (DTS)
La misión de la Plataforma Chilena de Inversión Verde (GIP por su sigla en inglés) es crear
las condiciones de mercado que puedan favorecer la inversión privada en tecnologías
bajas en carbono y resistentes al clima, con énfasis en Micro, Pequeñas y medianas
empresas (MIPYMES), por medio de incentivos financieros públicos existentes y creando
nuevos instrumentos.
Aunque las MIPYME tienen una importancia significativa para la economía chilena, hay
muy pocas políticas públicas especialmente orientadas para abordar el cambio climático
desde la perspectiva de las MIPYMES. La GIP pretende llenar esta brecha con los siguientes
objetivos:
1. Fomentar la creación de una cartera de activos climáticos agregados mediante incenti-
vos financieros y no financieros que fortalezcan la oferta, y al mismo tiempo promover
la demanda desde la MIPYME con programas voluntarios de acción climática.
| 245
2. Adopción en el mercado de oportunidades de inversión climática agregadas desde las
MIPYMES, a través del desarrollo y despliegue sistemático de incentivos financieros
nuevos y existentes
3. Instalar un sólido sistema de monitoreo, reporte y verificación (MRV), que pueda revelar
y asegurar la calidad ambiental y financiera de los activos climáticos, de modo de es-
tablecer un nuevo enfoque en el fomento público de la acción climática y habilitar las
Descripción del proyecto: condiciones que permitan un financiamiento más allá del balance corporativo.
Preliminarmente, este proyecto pretende ser establecido como un fondo rotatorio alojado
en CORFO que integre recursos nacionales como recursos internacionales del GCF. De
este modo se busca aprovechar la capacidad y experiencia de CORFO en involucrar al
sector privado hacia nuevos nichos de mercado. El proyecto no implicará la creación de
una nueva institucionalidad, sino que reforzará las capacidades de CORFO, coordinará
la gama de incentivos públicos y adoptará nuevos esquemas de monitoreo, reporte y
verificación (MRV) del impacto ambiental y financiero de los incentivos públicos.
El proyecto GIP está constituido por los siguientes componentes:
• Componente 1: Creación del GIP, incluyendo diseño de los productos financieros del GIP.
• Componente 2: Arreglos institucionales y capitalización del GIP.
• Componente 3: Rol de la Agencia de Sustentabilidad y Cambio Climático (ASCC) en activar
la demanda para abrir nuevos nichos para la creación de cartera y proporcionar infor-
mación neutral al mercado para reducir las barreras de conocimiento.
• Componente 4: Desarrollo y despliegue sistemático de productos financieros nuevos y
existentes para promover inversiones climáticas agregadas en las MIPYME.
• Componente 5: Estándares técnicos y contractuales para asegurar la calidad y solvencia
de los activos climáticos, así como la implementación de un sistema MRV (para la
gestión de activos).
III. Otros proyectos/ideas de proyectos que aún no ingresan a revisión local de la Secretaría Técnica
Agencia
Titulo Proyecto Proponente Área Fondo Verde
Impl.
Programa de desarrollo
de economías locales
y clusters innovadores,
sustentados en la restau-
ración y uso sustentable Público: Minis- - Adaptación: servicios ecosistémicos, y seguridad alimen-
de la biodiversidad en terio de Medio FAO taria, del agua y salud, y calidad de vida de las comu-
paisajes vulnerables y Ambiente nidades.
fomento de poblaciones
socio ecológicamente re- | 251
silientes frente al cambio
climático.
Público: Minis-
100% energía renovable
terio de Medio TBC - Mitigación: acceso y generación de energía.
para la Isla de Pascua
Ambiente
Programa para la reduc-
ción del consumo de
- Mitigación: uso de tierra y bosques.
leña, mediante el incre- Público: Ministe-
TBC - Adaptación: servicios ecosistémicos, seguridad alimen-
mento en eficiencia en la rio de Energía
taria, del agua y salud, calidad de vida de comunidades.
producción y comerciali-
zación del combustible.
Mecanismo financiero
Público: Ministe- - Mitigación: edificios, ciudades e industria.
para la renovación ener- TBC
rio de Energía - Adaptación: seguridad alimentaria, del agua y salud.
gética en viviendas
Fortalecimiento de la
resiliencia en la pesca
costera y comunidades
de acuicultura a los even- Público: Ministe-
FAO - Adaptación
tos de marea roja y otros rio de Economía
fenómenos asociados con
el cambio climático en
Chile
- Mitigación: uso de tierra y bosques.
Público: Ministe-
ADAPANDES (Capítulo - Adaptación: servicios ecosistémicos, seguridad alimen-
rio de Relacio- FAO
Chile) Proyecto regional taria, del agua y salud, y calidad de vida de las comu-
nes Exteriores
nidades.
Es importarte destacar que la implementación de esta cartera de proyectos estará condicionada al acceso a finan-
ciamiento internacional y al cumplimiento de los más estrictos estándares sociales y ambientales, establecidos
tanto a nivel local como por el Fondo Verde del Clima. De igual modo, esta priorización inicial de proyectos no limita
la inclusión de otros nuevos proyectos a la cartera de proyectos del país.
c) Apoyo a la Acreditación de Agencias locales
Todo proyecto que se presente al Fondo Verde, debe contar con el patrocinio de una Agencia Acreditada. La acreditación
de agencias es el proceso que busca verificar que las instituciones cumplen con altos estándares en su gestión financiera,
aplican procedimientos para garantizar que los proyectos no producen daños ambientales ni sociales y que cuentan con
una política de género, entre otros requisitos. Las Agencias que postulan a la acreditación del FVC se clasifican en base
a diferentes criterios:
A la fecha, la Autoridad Nacional Designada ha dado su apoyo explícito a la acreditación de 10 instituciones locales:
A la fecha, Chile tiene aprobado US$2 millones (2016-2017) que financiarán principalmente las siguientes líneas de acción:
ii.a) Institucionalidad: Se fortalecerán las actuales capacidades de los Consejos Regionales de Cambio Climático (CO-
RECC) de tal modo que puedan asumir una doble función de comunicación y coordinación entre el Gobierno Central y
los Gobiernos locales, y a la vez, ser un canal de comunicación y coordinación con las comunidades y los stakeholders
claves de las localidades, como son el sector privado, la academia, ONG y organizaciones de la sociedad civil.
ii.b) Planificación y participación: se fortalecerán los procesos de planificación y participación para desarrollar planes
específicos de Cambio Climático en las regiones, y a la vez incorporar el enfoque de cambio climático en otros instru-
mentos de planificación de alcance regional o comunal. Se considerarán metodologías de priorización, herramientas
de MRV, entre otros.
ii. c) Financiamiento: se busca elaborar estrategias financieras climáticas con alcances locales.
Dentro de las principales brechas identificadas en las instituciones locales se encuentra la ausencia de procedimientos
institucionales que permitan identificar, categorizar, evaluar, mitigar, manejar y monitorear los riesgos sociales y am-
bientales asociados a un proyecto y la carencia de una política de género con alcance de cambio climático. Es por este
motivo, que con fondos Readiness se elaborará una Política Nacional de Salvaguardas Sociales y Ambientales, que cum-
pla los estándares del Fondo Verde y la vez, se enmarque en la regulación nacional vigente. Esta política permitirá que
cualquier institución, independiente de su naturaleza, pueda institucionalizar esta política y a la vez servirá de guía para
cualquier proyecto que busque financiamiento del fondo verde. También se elaborará una Política de Genero con foco en
los impactos de cambio climático.
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