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EVALUACIÓN DE IMPÁCTO
AMBIENTAL EN EL SEIA
MÓDULO:
TALLER DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
SECCIÓN: 3000
DOCENTE: MARIO ACEVEDO AGUAYO
INTEGRANTES.
Joaquin Vadebenito
Claudio Lavín
Claudio Rubio
Cristian Silva
Ivar Silva
En este trabajo se pretende dar una mirada objetiva del impacto de esta inversión de la
empresa privada teniendo en consideración todos los puntos de vista.
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2) TEST DE ADMISIBILIDAD
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3) DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO.
El área de emplazamiento del proyecto, presentó una elevada intervención antrópica, tala de
árboles y áreas afectadas por incendios y quemas controladas.
El uso de suelo del entorno está dado principalmente por bosques, donde predominan
especies nativas tales como canelos, arrayanes y avellanos. De la misma forma, se registran
sectores sin uso.
La planta de almacenamiento fue proyectada para ser utilizada por tres empresas petroleras,
las que corresponden a COPEC, ESSO y SHELL. La capacidad útil de almacenaje es de
67.000 m3 totales. En un comienzo solo seria de Copec, pero con el rechazo del puerto de
almacenaje de Pargua, se consideró el abastecimiento también las empresas Shell y Esso.
El monto estimado de la inversión inicial fue de US$ 25.000.000 con una estimación de vida
útil de al menos 25 años.
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DESCRIPCIÓN DE LAS INSTALACIONES:
La Planta cuenta con un sistema de control asistido por computador para efectuar las
operaciones de recepción, almacenamiento y despacho de combustible, así como también
con las interfaces entre los computadores centrales de cada compañía petrolera y el sistema
supervisor.
Las bombas para despacho hacia las mesas de carga de combustibles, se instalaron en un
foso techado para evitar que caigan aguas lluvias a sectores que eventualmente podrían
contaminarse con hidrocarburos. El foso considera piso de hormigón hermético, un dique en
su contorno y el piso del recinto tiene una pendiente hacia un sumidero ubicado en una
esquina.
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JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO:
▪ Reemplazar la Planta que se encontraba en la ciudad de Puerto Montt en terrenos de
Bienes Nacionales, la que, al haber quedado inserta en el barrio urbano por el
crecimiento de la ciudad, ha debido ser desmantelada según acuerdo con las
autoridades, cesando operaciones desde el 1 de octubre de 2005.
▪ Minimizar los riesgos logísticos de abastecimiento de la Región de la Araucanía, de
Los Ríos y de Los Lagos (y eventualmente de la XI Región), localidades que están
siendo abastecidas en la actualidad por camiones estanque desde las Plantas Chillán
y San Vicente. Esta logística de abastecimiento queda expuesta a situaciones de
cortes de caminos por fenómenos naturales o disturbios sociales que puedan impedir
el paso de vehículos, como el ocurrido el año pasado cuando un paro nacional de
transportistas bloqueó las principales carreteras del país.
▪ Minimizar los riesgos de accidentes, con posibles daños a las personas,
infraestructura y medioambiente, los que potencialmente pueden incrementarse
debido a las mayores distancias que deben recorrer los camiones estanques, a los
mayores tiempos de viaje, y a la mayor flota circulando en ruta que lo anterior conlleva.
▪ Soportar la creciente demanda de combustibles de la zona de atracción de la Planta
Pureo y mantener un stock de seguridad adecuado a las necesidades del mercado,
evitando que clientes industriales aumenten sus propias instalaciones y que se
incrementen capacidades en E/S.
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4) OBJETIVOS DEL PROYECTO.
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5) DESCRIPCIÓN DE ACCIONES PREVIAS CON LA COMUNIDAD.
Durante la fase de elaboración del EIA se realizaron reuniones con autoridades locales para
dar a conocer los alcances del proyecto, su localización y materias relevantes en relación a
materias ambientales, técnicas y de seguridad.
El titular del proyecto manifestó su disposición a colaborar con CONAMA Región de Los
Lagos en las acciones de Participación Ciudadana formal que se impulsen durante el proceso
de tramitación del Estudio de Impacto Ambiental en el SEIA.
El Plan de Manejo Ambiental: El énfasis del Plan de Manejo Ambiental del Proyecto y del EIA
es preventivo y en menor grado, correctivo, mitigador o compensatorio. El estudio contempla
medidas de mitigación específicas para: emisión de material particulado, ruido, calidad del
agua, suelo, flora y vegetación (plan de rescate y relocalización) demanda vial, y. De la
misma forma, se contempla la Medida de Compensación por la corta de vegetación. Se han
identificado las siguientes situaciones de riesgo para las que se proponen distintas medidas:
Percances en el Llenado de Estanques, Rotura de los estanques por corrosión, Derrames en
el trasvasije de combustible hacia los camiones en las mesas de carga, Accidentes durante
las rutinarias labores de reparación y mantenimiento de las instalaciones y Accidentes
camioneros por el transporte de combustible fuera del área de la planta. Por último, se ha
establecido una serie de Procedimientos de Emergencia, relacionados con el combate contra
incendios, derrames, emergencias médicas y en laboratorios, riesgos naturales.
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Además, COPEC S.A. sostuvo reuniones con autoridades locales para dar a conocer los
alcances del proyecto, su localización y materias relevantes en relación a materias
ambientales, técnicas y de seguridad.
Las organizaciones ciudadanas con personalidad jurídica, por medio de sus representantes
y las personas naturales directamente afectadas por el Proyecto (según lo señalado en los
artículos 28 de la Ley No. 19.300 y el Título V del Reglamento del Sistema de Evaluación de
Impacto Ambiental) podrán formular sus observaciones, debidamente fundamentadas y por
escrito, remitiéndose al secretario de la COREMA de la Región de Los Lagos, en la dirección
antes señalada, dentro de un plazo de 60 días hábiles, contados a partir de la fecha de la
presente publicación. Asimismo, dichas observaciones deberán señalar el nombre completo
de la organización ciudadana y de su representante, o de las personas naturales que las
formulen, incluyendo los respectivos domicilios. En el caso de organizaciones ciudadanas,
éstas deberán acreditar su personalidad jurídica y representación. En ambos casos las
observaciones deberán expresar, además, la forma en que el proyecto les afecta. Este
extracto ha sido visado por la Comisión Regional del Medio Ambiente de la Región de Los
Lagos sobre la base de los antecedentes presentados por el titular del proyecto. Lo anterior
no constituye pronunciamiento por parte de la referida Comisión, respecto a la calificación
ambiental del Proyecto.
UBICACIÓN:
El proyecto sometido al SEIA se encuentra ubicado en el sector denominado Isla Quihua,
perteneciente a la comuna de Calbuco, provincia de Llanquihue, Décima Región de Los
Lagos, distante a unos 35 kms al suroeste de la ciudad de Puerto Montt. Las coordenadas
centrales del predio corresponden a 5.373.272,49 N y 649042,25 E (WGS 84 Huso 18s). La
localización del proyecto se presenta en la Figura 2.1, en la que se incorpora un cuadro con
las coordenadas de los deslindes del predio de la planta de almacenamiento.
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2.4.2 DESCRIPCIÓN DE LAS INSTALACIONES INCLUIDAS EN EL PROYECTO
2.4.2.1 Estanques de Almacenamiento En relación a las condiciones de los estanques de
almacenamiento, se tienen las siguientes características:
-Se implementará un único recinto de estanques, con separaciones intermedias. -
El recinto estanco de estanques considera la disposición y separaciones acordes a las
indicaciones del Decreto 90/96, Instalaciones de Combustibles Líquidos.
La separación mínima entre los estanques y el extremo inferior del foso cumplirá, como
mínimo, con las disposiciones establecidas en el Decreto 90/96.
El diseño de ingeniería considera, para los recintos estancos de estanques, agrupar los
ductos en dos grandes conjuntos de líneas: entrada y salida de estanques, ruteados por el
perímetro exterior del pretil.
Los muros tendrán una altura máxima de 1,4 metros.
La superficie total a considerar limitada por los pretiles, será tal que permita contener el
100% de derrame del mayor estanque que colapse dentro del recinto estanco indicado en
Decreto 90/96. La zona estanca debe tener una capacidad o volumen equivalente al
resultado de restar el volumen que los tanques ocupen, excluyendo el tanque mayor, bajo
el nivel de la altura de los muros de contención.
Se dispondrán accesos de personas al recinto estanco, distribuidos en forma
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7) CARTA GANTT O CRONOGRAMA.
La vida útil del proyecto sometido al SEIA es de, al menos, 25 años. Estos plazos
consideran tanto la planta de almacenamiento como el ducto de abastecimiento
proveniente de Cabo Froward, así como el despacho y transporte de combustible.
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En la tabla se presenta la secuencia cronológica de las etapas del proyecto Planta de
Almacenamiento de Combustibles.
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8) ANTECEDENTES LEGALES QUE JUSTIFIQUEN LA PRESENTACIÓN DE UN EIA
UNA DIA.
El EIA proporciona los antecedentes para identificar y evaluar los posibles impactos
asociados a los efectos, características o circunstancias que identifica la Ley 19.300 y
desarrolla el DS 95, y en función de ello, se definen medidas de manejo para mitigar
impactos, prevenir y controlar situaciones accidentales y las acciones de seguimiento que
permitan asegurar el cumplimiento de la legislación ambiental aplicable y poder realizar y
operar el proyecto de manera compatible y segura con el medio ambiente
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9) PARTICIPACIÓN CIUDADANA.
Las organizaciones ciudadanas con personalidad jurídica, por medio de sus representantes
y las personas naturales directamente afectadas por el, podrán formular sus observaciones,
debidamente fundamentadas y por escrito, remitiéndose al Secretario de la COREMA de la
Región de Los Lagos, en la dirección antes señalada, dentro de un plazo de 60 días hábiles,
contados a partir de la fecha de la presente publicación. Asimismo, dichas observaciones
deberán señalar el nombre completo de la organización ciudadana y de su representante, o
de las personas naturales que las formulen, incluyendo los respectivos domicilios. En el caso
de organizaciones ciudadanas, éstas
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10) ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL.
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11) AREA DE INFLUENCIA.
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12) LÍNEA BASE.
El clima de la zona se define como templado lluvioso con escasa influencia mediterránea. En
relación a las condiciones climáticas, los montos de precipitación media anual fluctúan
alrededor de 1.700 mm anuales y 140 mm como precipitación media mensual. La
precipitación máxima diaria ha alcanzado los 48 mm. En cuanto a las temperaturas, existe
una media anual de 11º C, con una amplitud térmica diaria de 8.5º C en P. Montt, de escasa
variabilidad anual.
Respecto de la calidad del aire, el área de emplazamiento del proyecto presenta buenas
condiciones de calidad de aire en lo que respecta a PM 10, debido, fundamentalmente, a las
excelentes condiciones de ventilación que se registran en el sector, en consideración a su
emplazamiento en las cercanías del borde costero.
Línea Basal de Ruido Diurno y Nocturno y NPS Máximos Permitidos según el DS 146/97
MISEGPRES.
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En términos geológicos y geomorfológicos, el área de emplazamiento del proyecto se ubica
dentro del dominio morfológico de la Depresión Intermedia situada en la Región Central
Lacustre y del Llano Glacio-volcánico y constituida por Depósitos Sedimentarios No
Consolidados, especialmente de depósitos morrénicos del Pleistoceno Superior, asociados
a la glaciación Llanquihue, lo que se manifiesta en un micro relieve acolinado muy suave y
de baja altitud.
Los suelos del sector en que se emplaza el proyecto son, principalmente, de la clase de
Capacidad de Uso VI s3, los que presentan severas limitaciones para la producción agrícola,
por lo que su uso se restringe a pastos y actividad forestal. De la misma forma, se registra la
existencia de suelos con clase de Capacidad de Uso VII. Son suelos que presentan
condiciones físicas desfavorables para las actividades agropecuarias principalmente por una
estrata limitante (horizonte plácico) aproximadamente a 70 cm de profundidad. Desde el
punto de la “singularidad”, estos se clasifican como “suelos comunes en la zona, abundantes,
extensos y representativos”. Respecto del valor ambiental del suelo, éste no representa
rarezas ni singularidades y posee un elevado carácter de intervención antrópica.
La caracterización de la flora y vegetación logró identificar cuatro formaciones vegetales: dos
naturales (bosque siempreverde y matorral) y dos artificiales (pradera naturalizada y
plantación forestal). Debido a su alto grado de intervención antrópica, el área evaluada
representa un escaso interés desde el punto de vista vegetacional y florístico.
Las formaciones nativas básicamente corresponden a bosques fragmentados y fuertemente
intervenidos. El bosque laurifolio de Chiloé, formación a la que corresponden estos
bosquetes, se encuentra representada en cuatro áreas silvestres protegidas pertenecientes
al SNASPE: Parque Nacional Alerce Andino, Parque Nacional Chiloé, Parque Nacional
Hornopirén y Reserva Nacional Llanquihue (Benoit, 1989).
En los recorridos realizados en el área de influencia del proyecto de construcción de la planta
de combustibles y del ducto de abastecimiento se detectaron 120 especies de flora, de las
cuales 79 son nativas de Chile (66 % son autóctonas) y 41 provienen de otros países (34 %
son alóctonas).
La flora de Chile continental tiene un 11 % de especies introducidas, cifra que es superada
en tres veces en el área en estudio. Según lo señalado en el Libro rojo de flora terrestre de
Chile (CONAF, 1989) ninguna de las especies autóctonas presenta problemas de
conservación. Tampoco aparece ninguna de las especies mencionadas en la clasificación de
las plantas amenazadas del centro – sur de Chile (Hechenleitner et al, 2005).
De la revisión de antecedentes más recientes para grupos específicos (Baeza et al, 1998;
Ravena et al, 1998) se deduce que sólo Hymenoglossum cruentum (helecho película) y
Lophosoria quadripinnata (ampe) se encontrarían en categoría vulnerable.Con respecto a la
forma de crecimiento 20 de estas especies corresponden a árboles, 19 a arbustos, 46 a
hierbas perennes, 23 a hierbas anuales, siete a epifitas, cuatro a enredaderas y 1 es parásita.
En cumplimiento a la legislación forestal y ambiental vigente, para aquellas formaciones
boscosas que serán afectadas directamente por la construcción de la planta de combustibles
y del ducto de abastecimiento, se tomaron antecedentes con los cuales se elaborará el Plan
de manejo de corta y reforestación de bosques para ejecutar obras civiles.
En relación a la fauna, sólo se reconocieron dos especies que forman parte de algún tipo de
categoría de protección/conservación. Estas corresponden a dos especies de aves que están
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bajo categorías de conservación para la zona Sur, las que corresponden a Bandurria
(Theristicus melanosis) clasificada en el Libro Rojo de los Vertebrados Terrestre (Glade 1993)
y en la Cartilla de Caza (SAG 1998) como “Vulnerable” y Torcaza (Columba araucana)
catalogada bajo “Peligro de Extinción” para la zona Sur. De estas especies, solamente
Torcaza (C. araucana) es una especie de Bosque propiamente tal.
Adicionalmente, se detectó una tercera especie en estado de conservación, registrada en la
Laguna Pozo Pureo, correspondiente al Cisne de Cuello Negro (Cygnus melanocorypha),
especie catalogada bajo “Peligro de Extinción” para la zona Sur en el Libro Rojo de los
Vertebrados Terrestre (Glade 1993) y en la Cartilla de Caza (SAG 1998).
Cabe indicar que esta especie no se registró en sectores en los cuales se desarrollen obras
o actividades ligadas al proyecto de la planta de almacenamiento. En cuanto a su
singularidad taxonómica, no se registraron especies endémicas (Valencia & Veloso 1981).
En cuanto a la limnología, el área de estudio representa una entrada de agua de mar la que
por efectos topográficos se acumula en un sector ubicado algunos kilómetros al interior del
mar. Consecuentemente, este sistema de agua de mar acumulada representa una extensión
del sistema marino adyacente y por lo tanto, es dependiente estructural y funcionalmente del
régimen diurnal de marea.
Este sector de apozonamiento de agua marina recibe agua dulce desde precipitaciones y por
escurrimiento superficial desde la cuenca de avenamiento, factores que serían
significativamente menos aportantes que la entrada de agua de mar, ya que las condiciones
salinas se mantienen a través del año (comunicación personal con lugareños), lo que permite
el desarrollo de cultivos principalmente de mitilidos (Mytilus) y ostras (Tiostrea).
La biota bentónica planctónica es característica de ambientes costeros y pelágicos marinos
respectivamente. Los ensambles biológicos, particularmente, el ensamble de organismos
bentónicos presentó bajo número de taxa y de abundancia de individuos, lo cual sugiere
condiciones actuales y pre-operacionales de perturbación.
La prospección visual y la recolección de antecedentes del área de estudio permite plantear
que la fauna de peces está constituida por la especie estuarina Eleginops maclovinus
(róbalo), la cual se encuentra Fuera de Peligro en la Región Los Lagos (Campos et al. 1998)
y por las especies marinas Austromeridia sp. (pejerrey marino) y Oncorhynchus kisutch
(Salmon coho), taxa comerciales que tienen amplia distribución a nivel nacional y no se
encuentran en categorías de conservación biológica.
En términos socioeconómicos, en virtud de las condiciones geográficas del área de
influencia, esta se caracteriza por sus dificultades de acceso y vialidad, situación que se hace
más crítica en la temporada invernal.
Corresponde a uno de los aspectos más sensibles y prioritarios para la comunidad, pues la
conectividad con el continente y con la capital comunal es una prioridad, puesto que
históricamente han contado con malos caminos y –actualmente- con una locomoción
colectiva limitada y a un costo elevado.
En términos demográficos, la población se estructura en torno a una prevalencia de población
infantil y adulta, caracterizándose por un alto índice de masculinidad en dos de sus cuatro
localidades donde la actividad productiva principal está ligada a la pesca y agricultura,
labores realizadas tradicionalmente por la población masculina.
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En este marco, se configura una estructura familiar tradicional donde el hombre es proveedor
y la mujer se dedica a labores de hogar, existiendo también una alta incidencia de población
económicamente dependiente. La principal característica antropológica del área de influencia
está dada por la mezcla de las culturas indígenas –mapuche- y la influencia del catolicismo
español, situación que se refleja en sus ritos y ceremonias.
A su vez, la condición de ruralidad también asigna un modo de vida vinculado con la
tranquilidad de la vida de campo. En el área además se destaca un porcentaje considerable
de personas que declaran etnia mapuche.
Por otra parte, existe un número considerable de organizaciones comunitarias, las que no se
encuentran articuladas entre si. En términos de infraestructura básica, se evidencia una
carencia de servicios de agua potable y alcantarillado, característicos de zonas rurales, pero
en promedio con mayor carencia que la representación comunal.
En relación al patrimonio cultural y arqueológico, según los resultados de la revisión
bibliográfica realizada, no se registran en el área de influencia del proyecto sitios
arqueológicos. Esto se complementa con los resultados de la prospección superficial
realizada, en la que no se registraron vestigios o hallazgos arqueológicos o de patrimonio
cultural.
Sobre los Instrumentos de planificación territorial, según las disposiciones establecidas en el
PRC de Calbuco, las distintas instalaciones incluidas en el proyecto se desarrollan en área
rural.
En cuanto al medio construido el área de influencia del proyecto no cuenta con red de
abastecimiento de agua potable y alcantarillado. La energía eléctrica alcanza una cobertura
cercana al 76 % de las viviendas. El equipamiento del área está representado por
instalaciones de salud y educación, siendo ellas una posta rural, estaciones médicas y
escuelas públicas de educación primaria o básica. Adicionalmente se cuenta con un
equipamiento deportivo representado por una cancha de fútbol.
En el conjunto de las localidades del área de influencia existen almacenes pequeños que
involucran rubros como Panaderías, Amasanderías, Artículos de Escritorio. Se cuenta en la
localidad de San Antonio con un supermercado.
La oferta vial está representada, principalmente, por vías de acceso de carpeta de ripio y por
el Terminal portuario Cabo Froward. Estas condiciones hacen que la isla se encuentre
conectada vía terrestre a la cabecera comunal (Calbuco) y a la capital Regional (Puerto
Montt), y con otros puertos mediante el terminal portuario.
En términos generales, la isla tiene condiciones de conectividad deficiente, en término del
tipo de transporte, frecuencia y características de la vialidad. Los mayores flujos vehiculares
medidos se registraron en la intersección de la Ruta V-85 con la Ruta 5 y en el cruce Texas,
lo que encuentra correspondencia con las características rurales del área, ya que los
menores flujos se midieron en las inmediaciones del área del proyecto.
Un elemento importante de destacar corresponde a la implementación de una serie de
mejoras viales que permitirán disminuir los flujos viales por los tramos urbanos de la comuna
de Calbuco.
Finalmente, en el sitio de localización del proyecto no existe actualmente ningún tipo
infraestructura.
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En relación al uso de suelo, el área de influencia del proyecto se caracteriza por presentar
un uso de suelo mayoritariamente de tipo agropecuario, destacando amplias superficies
dedicadas a explotaciones agrícolas, ganaderas y silvícolas. Se registra la presencia de
balsas de miticultura que se desarrollan en la Laguna Pozo Pureo, con cultivos de mitilidos y
ostras. Destaca, como uso de suelo de tipo infraestructura portuario-industrial, el
representado por el complejo portuario de Cabo Froward.
De esta forma los demás usos de suelo, como residencial, minero, comercial, servicios y
equipamiento y turismo, quedan representados por actividades puntuales que no tienen
mayor representatividad en el territorio.
Lo anterior da cuenta del marcado carácter rural del área, que sin embargo presenta
condiciones favorables para la futura instalación de actividades de tipo productiva industrial
y de exportación. Esta situación podría derivar en un aumento de fuentes de empleo, y por
lo tanto de posibles residentes en la isla.
En referencia al paisaje, el sector de emplazamiento del proyecto corresponde a un paisaje
interesante, pero habitual en la región. El área evaluada presenta atributos visuales que lo
configuran como un paisaje medio, generado por lomajes suaves con presencia de cursos
de agua; de la misma forma, es posible apreciar a simple vista las diversas manifestaciones
de la vegetación la cual se encuentra altamente intervenida.
En el caso de la UP N°1, unidad en la cual se emplaza el proyecto, la fragilidad del paisaje
se relaciona directamente con la pendiente, debido que a mayor pendiente menor es el grado
de absorción visual del paisaje y se relaciona con los altos contrastes entre suelo y
vegetación, con atributos tales como: altura de los estratos, la densidad de las formaciones
y los contrastes generados por diversas especies.
En relación a lo anterior, se destacan áreas con vegetación de mediana altura con presencia
de superficies herbáceas (praderas), también los renovales presentaron una gran cobertura
no superando por lo general los 3 a 5 m.
Estas formaciones arbóreas, permiten establecer una alta capacidad de absorción visual. La
sensibilidad del paisaje estudiado ha sido establecida dentro de un nivel 2 a 3. Esta
corresponde a una clasificación de carácter mixto, en la que pueden combinarse actividades
productivas, con bajos impactos, que no disminuyan la esencia de los atributos visuales del
paisaje.
En cuanto a las áreas de riesgo, en la Isla Quihua, se presentan condiciones topográficas,
hidrológicas y climáticas que posibilitan la ocurrencia de inundaciones en sectores asociados
a los cursos de agua existente en el área.
Los fenómenos de remoción en masa y deslizamientos en el área de influencia del proyecto
tienen una limitada probabilidad de ocurrencia.
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13) PLAN DE CUMPLIMIENTO DE LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL APLICABLE.
NORMA: Decreto Nº 95
Nombre: Fija texto refundido, coordinado y sistematizado del Reglamento del Sistema de
Evaluación de Impacto Ambiental
Fecha de Publicación: 7 de diciembre de 2002
Ministerio: Secretaría General de la Presidencia
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NORMATIVA AMBIENTAL ESPECÍFICA
Aire:
NORMA: Decreto Supremo Nº 144
Nombre: Establece normas para evitar emanaciones o contaminantes atmosféricos de
cualquier naturaleza
Fecha de Publicación: 2 de mayo de 1961
Ministerio: Salud
Ruido:
NORMA: Decreto Supremo Nº 146
Nombre: Establece Norma de Emisión de Ruidos Molestos Generados Por Fuentes Fijas
Fecha de Publicación: 17 de Abril de 1998
Ministerio: Secretaría General de la Presidencia
Agua:
NORMA: Decreto Supremo Nº 735
Nombre: Reglamento de los Servicios de Agua destinados al consumo humano
Fecha de publicación: 19 de diciembre de 1969
Ministerio: Salud
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NORMA: Decreto Nº 446
Nombre: Norma Chilena 409, Requisitos de Agua Potable
Fecha de publicación: 27 de junio de 2006
Ministerio: Salud
Aguas Servidas:
NORMA: Decreto con Fuerza de Ley Nº 725
Nombre: Código Sanitario
Fecha de publicación: 31 de enero de 1968
Ministerio: Salud
Residuos Sólidos:
NORMA: Decreto Supremo Nº 594
Nombre: Reglamento sobre condiciones sanitarias y ambientales básicas en los lugares de
trabajo
Fecha de publicación: 29 de abril de 2000
Ministerio: Salud
Residuos Líquidos:
NORMA: Decreto Supremo Nº46
Nombre: Establece norma de emisión de residuos líquidos a aguas subterráneas
Fecha de publicación: 08 de marzo de 2002
Ministerio: Secretaría General de la Presidencia
Flora y Fauna:
NORMA: Decreto Supremo Nº 4.363 y D. L Nº 701
Nombre: Aprueba Texto Definitivo de la Ley de Bosques y Reglamento sobre Fomento
Forestal
Fecha de publicación: 31 de julio de 1931 y 28 de octubre de 1974, respectivamente.
Ministerio: Tierras y Colonización, y Agricultura
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Componente Cultural:
NORMA: Ley Nº 17.288
Nombre: Ley sobre Monumentos Nacionales
Fecha de Publicación: 4 de febrero de 1970
Ministerio: Educación
Sustancias Peligrosas:
NORMA: Decreto Supremo Nº 298
Nombre: Reglamenta transporte de camiones de cargas peligrosas por calles y caminos
Fecha de publicación: 11 de febrero de 1995
Ministerio: Transporte y Telecomunicaciones
Combustibles:
NORMA: Decreto Supremo Nº 379
Nombre: Reglamento sobre requisitos mínimos de seguridad para el almacenamiento de
Combustibles Líquidos derivados del Petróleo destinado a consumo propio
Fecha de publicación: 1 de marzo de 1985
Ministerio: Economía y Reconstrucción
Instalaciones Eléctricas:
NORMA: Artículo 90 NSEG.5 E.n. 71
Nombre: Instalaciones Eléctricas de Corrientes Fuertes (Norma Interna de la
Superintendencia de Electricidad y Combustibles)
Fecha de publicación: 24 de Septiembre de 1971
Ministerio: Economía (Superintendencia de Electricidad y Combustibles).
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NORMA: Decreto Supremo Nº327
Nombre: Reglamento de la Ley General de Servicios Eléctricos.
Fecha de publicación: 10 de Septiembre de 1998
Ministerio: Economía (Superintendencia de Electricidad y Combustibles).
Vialidad y Transporte):
NORMA: Decreto con Fuerza de Ley Nº850
Nombre: Fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley Nº15.840, de 1964 y
del DFL Nº206 de 1960, Ley Orgánica del Ministerio de Obras Públicas
Fecha de publicación: 25 de febrero de 1998
Ministerio: Obras Públicas
NORMA: Resolución Nº 1
Nombre: Establece dimensiones máximas a vehículos que indica
Fecha de publicación: 21 de enero de 1995
Ministerio: Transporte y Telecomunicaciones.
Uso de Suelo:
NORMA: D.F.L.Nº 458 y Decreto Supremo. Nº47 y sus modificaciones
Nombre: Ley General de Urbanismo y Construcciones (LGUC) y Ordenanza General de
Urbanismo y Construcciones.
Fecha de publicación: 13 de abril de 1976 y 5 de junio de 1992
Ministerio: Vivienda y Urbanismo
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14) OBSERVACIONES CIUDADANAS.
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15) PREDICCIÓN Y EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL.
INTRODUCCIÓN
El presente capítulo tiene por objetivo evaluar, de manera cualitativa y cuantitativa, los
impactos ambientales derivados de la construcción y operación de la planta de combustibles
proyectada. De esta forma, una vez determinado los potenciales impactos, se diseñarán las
medidas apropiadas para evitar que alguno de estos impactos llegue a producirse.
La construcción y posterior operación de todas las instalaciones que incluye el proyecto, han
sido concebidas bajo un criterio preventivo. Por tal motivo, el énfasis del EIA, está dado en
identificar cuáles podrían ser los puntos sensibles ambientalmente y elaborar respuestas de
ingeniería, de construcción, operación, de manejo, entre otras, que impidan el desarrollo de
los potenciales impactos. En este análisis, se ha optado por evaluar aquellos impactos que
efectivamente podrían llegar a ocurrir, si se ejecutan determinadas acciones.
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Este índice múltiple se denomina Calificación Ambiental” (CA) y sus componentes son: Tipo,
Importancia, Duración, Desarrollo, Extensión, Reversibilidad y Probabilidad (riesgo) de
ocurrencia. La relación entre estos componentes, pondera la importancia relativa que tienen
los distintos factores entre sí y refleja de mejor forma la probabilidad de ocurrencia y
relevancia de los impactos.
• La evaluación de los impactos, se realiza en forma separada para cada variable = factor
ambiental que ha sido analizado en la línea base. En consecuencia, el nivel de resolución
del método se ubica al nivel de la evaluación de dichos factores.
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Criterio Descripción Rango Calificación
Duración (Du) Califica el período y la existencia del impacto y sus Permanente 0.9 – 1.0
consecuencias, independiente de toda acción de (> 5 años)
mitigación. Larga ( 0.7 – 0.8
1 a 5 años)
Media 0.4 – 0.6
(1 mes a 1
año) 0.2 – 0.3
Corta
(1 día a 1 0.1 – 0.
mes)
Muy corta
(minutos a
horas)
Desarrollo (De) Califica el tiempo que el impacto tarda en Muy Rápido 0.9 – 1.0
desarrollarse completamente, es decir, califica la (< 1 semana)
forma como evoluciona el impacto, desde que se Rápido 0.7 – 0.8
inicia y se manifiesta, hasta que se hace presente (1 semana a
plenamente con todas sus consecuencias. 1 mes)
Medio 0.5 – 0.7
(1 a 6 meses)
Lento 0.3 – 0.4
(6 meses a
1ªño)
Muy Lento 0.1 – 0.2
(> 1 año)
Extensión (Ex) Define la magnitud de área afectada por el Regional 0.8 – 1.0
impacto, entendiéndose como la superficie relativa Local 0.4 – 0.7
donde se manifiesta el impacto. Puntual 0.1 – 0.3
Reversibilidad (Re) Evalúa la capacidad del elemento o variable Irreversible 0.8 – 1.0
ambiental de revertir el efecto del impacto. Parcialmente 0.3 –0.7
reversible 0.1 – 0.2
Reversible
Riesgo Califica la probabilidad de que el impacto ocurra a Cierto 10
de Ocurrencia (Po) causa de la ejecución de las actividades del Muy probable 7–9
proyecto. Probable 4–6
Poco probable 2–3
Desconocido 1
Calificación Corresponde a la expresión numérica que resume 0-3 Bajo (1)
Ambiental (CA) la interacción o acción conjugada de los criterios o 4-7 Medio (2)
factores que fueron explicados anteriormente. El 8 - 10 Alto (3)
valor obtenido se aproxima al entero más cercano
y entrega un rango global de la importancia del
impacto.
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INDICE DE CALIFICACIÓN AMBIENTAL
La CA será positiva o benéfica para los impactos cuando su Tipo sea positivo.
Altos: CA = 8 - 10
Medios: CA = 4-7
Bajos: CA = 1-3
• Cambio de uso del suelo: incluye los trámites necesarios para cambiar el uso de suelo de
los terrenos en que se desarrolla el proyecto, desde una definición de uso rural a un uso
industrial. Involucra actividades de terreno, como la ejecución de calicatas para elaborar el
informe agronómico. Por tratarse de acciones menores, el impacto ambiental será bajo.
• Roce y talas: hace referencia a las acciones necesarias para despejar el terreno y
prepararlo para los movimientos de tierra. Tal como ha sido concebido el proyecto, será
necesario talar y despejar el terreno para la habilitación de las instalaciones incluidas en el
34
proyecto. Para ello, y considerando el desarrollo de formaciones vegetales que están en la
categoría de bosque según el D.S. 701 de MINAGRI, esta actividad se realizará de acuerdo
a los correspondientes planes de manejo forestales a presentar en la autoridad sectorial.
Adicionalmente, y como parte de los compromisos y obligaciones establecidos por COPEC
S.A. y que deberá (n) cumplir el (los) contratista (s) de obras, se considera la protección de
la vegetación circundante que no sea necesario cortar para el desarrollo de las faenas de
cortey tala. Considerando el cumplimiento de estos compromisos y obligaciones, así como
las características de las formaciones afectadas, se estima un bajo impacto sobre la flora y
vegetación del lugar.
35
a la generación, tratamiento y disposición final de aquellas aguas servidas procedentes de
la instalación de faenas y frentes de trabajo. Para ello, se considera la habilitación de planta
de tratamiento de aguas servidas en el área de instalación de faenas, en tanto en los
frentes de trabajo se considera la habilitación de baños químicos, cuyo manejo será
responsabilidad del (los) contratista (s). El efluente de la planta de tratamiento (que tendrá
características de agua de riego), será descargado en área boscosa existente en el
acceso proyectado a la planta, sector que no será intervenido por la faenas de
habilitación del terreno. Eventualmente, el efluente será utilizado como agua industrial
para el proceso constructivo. Por lo anterior, no se consideran impactos.
36
proyectado a la planta, sector que no será intervenido por la faenas de habilitación del
terreno. De la misma forma, el efluente será utilizado para riego de áreas verdes en el
periodo estival. Considerando lo anterior, el impacto de la disposición final de aguas
servidas no será significativo.
• Generación y disposición de residuos sólidos domésticos: se estima una producción diaria
máxima de 15 kg de residuos domésticos, los que serán dispuestos en contenedores
especialmente habilitadas, para ser retirados por empresa que presta servicios en la zona y
ser posteriormente dispuestos en lugar autorizado. Por lo anterior, este no será un impacto
significativo.
• Manejo de Aguas Lluvias: El sistema de manejo de aguas lluvias a implementar considera
el manejo diferenciado de las aguas lluvias que se generen, distinguiendo y separando las
aguas lluvias limpias de aquellas que entren en contacto con zonas en las potencialmente
puede registrarse presencia de hidrocarburos. De esta forma, las aguas lluvias limpias,
serán descargadas directamente a la quebrada existente al oriente de la planta de
almacenamiento, en tanto las restantes aguas lluvias serán derivadas a cámaras API desde
las cuales serán conducidas a planta de tratamiento, en las que se realizará una última
medición electrónica del contenido de hidrocarburos, decidiendo si se descarga a
quebrada aledaña al sitio del proyecto o se redirige hacia el pozo acumulador para ser
reprocesado nuevamente.
Los elementos del área de influencia que se analizan son los mismos que se describen en el
Capítulo 5 Línea de Base. En dicha sección se presentaron los antecedentes necesarios que
permiten dimensionar y evaluar los efectos que el desarrollo del proyecto podría causar en los
distintos elementos del medio ambiente. Los resultados de esta identificación se resumen en la
38
una visión generalizada de los impactos ambientales del proyecto. Se presentan todos los
potenciales impactos, independiente de la calificación ambiental que reciban las distintas
acciones. Estas (las acciones), una vez analizadas, reciben su calificación ambiental - baja,
media o alta – y dan origen a las correspondientes medidas de mitigación.
ETAPA DE CONSTRUCCION
FlorayVegetación
CalidaddelAgua
FaunaTerrestre
Socioeconomía
Contratación de mano de obra X
CalidaddelAire
Instalación de faenas
Roce y tala X X X X
Vialidad
Relieve
Paisaje
Suelos
Construcción de accesos y caminos
Ruido
Movimientos de tierra X X X
Acopio de materiales de construcción
Construccción de fundaciones, cañerías y estanques
Mantención de áreas boscosas X
Movimiento de vehículos pesados y livianos X X X
Abastecimiento de agua
Generación y disposición de residuos líquidos
Generación y disposición de residuos sólidos
ETAPA DE OPERACION
Contratación de mano de obra
Transporte de combustible X X
Carguío y despacho de combustible X X
Presencia de estanques de almacenamiento X X
Mantención de áreas boscosas y habilitación de áreas verdes X X
Abastecimiento de agua
Disposición de aguas servidas
Generación y disposición de residuos sólidos domésticos
Disposición de Aguas Lluvias X
ETAPA DE ABANDONO
Transferencia de terrenos
Movimiento de vehículos pesados y livianos X
Desmontaje de estructuras y equipos X X X X X
Acumulación y limpieza de desechos
39
40
IDENTIFICACIÓN, CALIFICACIÓN Y JERARQUIZACIÓN
En este título se identifican y califican los impactos ambientales de las tres etapas del
proyecto para los componentes involucrados del los medios físico, biótico y humano.
Medio Físico
⎯ Los camiones con material que se desplacen fuera de los frentes de trabajo serán
cubiertos con lonas para evitar el desprendimiento de material. Ello cuando se trate
del transporte de inertes a los sitios de acopio, transporte de insumos a frentes de
trabajo y que pudiesen provenir o atravesar áreas pobladas.
Por su parte, para la etapa de operación, el análisis realizado para conocer el impacto del
proyecto sobre la calidad del aire, se ha centrado en las emisiones que se producirán por la
evaporación de compuestos orgánico volátiles (COV) - hidrocarburos metánicos y no metánicos
-, ya que las emisiones que se generarán durante las etapas de construcción no serán
relevantes. Actualmente la calidad del aire en el sector es buena por tratarse de un sector con
excelente ventilación, situación por la cual no se prevén dificultades que deriven en
incumplimiento con las normas de calidad del aire producto de la construcción y operación del
proyecto.
6-10
41
Durante la operación, se producirán emisiones evaporativas de COVs por el manejo de
combustibles, destacando la evaporación desde las mesas de carga de combustibles y
secundariamente desde los estanques de almacenamiento (de techo fijo, flotante y/o manta
flotante). Las emisiones que provendrán de los estanques de techo fijo, flotante y/o manta
flotante corresponderán a pérdidas por respiración y por trabajo de carga/descarga. Estas
pérdidas de respiración provienen de la expulsión de vapor por expansión y contracción del
mismo, como consecuencia de cambios de temperatura y presión barométrica. Sin embargo,
las emisiones evaporativas potenciales más importantes se producen durante la carga y
descarga de camiones gasolineros.
Las emisiones estimadas de COV se calculan en 0,29 ton/día o 12 kg/hr lo que constituye un
cifra perfectamente dispersable bajo las condiciones de alta ventilación natural del área sin
producir efectos de importancia, por lo cual se califica este impacto como Negativo Bajo.
Para mitigar el potencial impacto, se prevén las siguientes medidas para evitar y controlar
emisiones de COVs:
• Carga de camiones con sistema bottom loading que minimiza la evaporación durante la
transferencia de combustible en las mesas de carga.
• Empleo de pinturas claras con alto coeficiente de reflexión. Tiene por objeto minimizar la
absorción de luz y reducir la captación de calor.
42
MATRIZ EVALUACIÓN: AIRE
43
Ruido
El proyecto se emplaza en una zona rural. La principal actividad productiva del sector está
representada por el desarrollo de las instalaciones portuarias pertenecientes a Cabo Froward,
el que se emplaza a unos 2 kms. Por su parte, en el entorno del proyecto, los valores actuales
de nivel de ruido en la zona del proyecto básicamente dependen de:
Para cuantificar el impacto derivado del desarrollo de las actividades de construcción del
proyecto, se realizaron mediciones de los niveles de ruido basal en el sector – situación sin
proyecto – y se modeló la situación acústica del lugar para los escenarios de construcción y
operación del proyecto.
Tal como se presenta en la sección 5.2.3 de la Línea de Base, según los resultados de las
mediciones realizadas, en el entorno del proyecto en la actualidad el nivel de ruido de fondo es
muy estable, con niveles entre 40.0 y 40.6 dB(A).
Por su parte, en relación a la proyección de ruido para las etapas de construcción y operación,
en las siguientes tablas se presentan los resultados de la modelación de ruido realizada, en las
que es posible verificar el cumplimiento de los máximos permitidos en aquellos receptores más
cercanos al área de emplazamiento del proyecto, para ambas etapas del proyecto:
44
NPSeq Total Operación, NPS Máximos Permitidos según el DS 146 y
Calificación Acústica para cada Sector Evaluado en Etapa de Operación.
Período Nocturno.
45
MATRIZ EVALUACIÓN: RUIDO
46
Calidad del Agua
Por su parte, durante la operación del proyecto, se considera el manejo diferenciado de las
aguas lluvias generadas en la planta, según procedencia y características de las mismas.
De esta forma, las aguas lluvias limpias, serán descargadas directamente a la quebrada
existente al oriente de la planta de almacenamiento, en tanto las aguas lluvias que
eventualmente registren trazas de hidrocarburos y/o se recolecten en sectores en que se
registre la presencia de hidrocarburos, serán derivadas a cámaras API desde las cuales serán
conducidas a planta de tratamiento, en las que se realizará una última medición electrónica del
contenido de hidrocarburos, decidiendo si se descarga a quebrada o se redirige hacia el
pozo acumulador para ser reprocesado nuevamente. Cabe indicar que el contenido de
hidrocarburos del efluente de la Planta de Tratamiento no superará las 5 PPM de
Hidrocarburos, dando cabal cumplimiento al DS 90/00. Por lo anterior, se califica como
negativo bajo el impacto sobre la calidad del agua.
Por último, el retiro de las descargas de aguas servidas y aguas lluvias limpias y tratadas en la
etapa de abandono se califica como un impacto positivo Bajo.
47
MATRIZ EVALUACIÓN: CALIDAD DEL AGUA
48
Relieve (geoformas)
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MATRIZ EVALUACIÓN: RELIEVE (GEOFORMAS)
50
Suelos
Como consecuencia del cambio de uso de suelo y la modificación que se generará derivada de
la edificación de las distintas instalaciones incluidas en el proyecto, se evaluó el potencial
impacto de estas acciones sobre la componente. Tal como se identificó en la Línea de Base, la
superficie de suelos a afectar (aproximadamente 21 ha.), corresponden a suelos en lo que
actualmente se desarrollan formaciones vegetales, así como vegetación degradada y/o
remanentes de quemas controladas realizadas; de la misma forma, se registran sectores sin
uso. Corresponden a suelos que presentan condiciones físicas desfavorables para las
actividades agropecuarias (suelos clase VI y VII) principalmente por una estrata limitante
(horizonte plácico) aproximadamente a 70 cm de profundidad, estando restringido a
pastizales y actividad forestal. En concordancia con lo anterior y según el reconocimiento de
terreno realizado, no se desarrollan en el sector actividades agrícolas (para mayores
antecedentes, ver Anexo 5.2.8).
51
MATRIZ EVALUACIÓN: SUELO
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Medio Biótico
Flora y Vegetación
Según lo señalado en el Libro rojo de flora terrestre de Chile (CONAF, 1989) ninguna de las
especies autóctonas presenta problemas de conservación. Tampoco aparece ninguna de las
especies mencionadas en la clasificación de las plantas amenazadas del centro – sur de
Chile (Hechenleitner et al, 2005). De la revisión de antecedentes más recientes para grupos
específicos (Baeza et al, 1998; Ravena et al, 1998), incorporados en el Boletín Nº 47 del
Museo de Historia Natural, se deduce que sólo Lophosoria quadripinnata (ampe) y
Hymenoglossum cruentum (helecho película) se encontrarían en categoría vulnerable.
Considerando que, derivado de las actividades para la habilitación del predio, se intervendrá
una superficie cercana a las 20 hás, área en la cual se verificó el desarrollo de las especies
de helechos indicadas, la intervención de especies en categoría de conservación vulnerable
se califica como un impacto Negativo Medio. Por lo anterior, en el Capítulo 7 se indican las
medidas de mitigación y compensación a implementar.
53
MATRIZ EVALUACIÓN: FLORA y VEGETACIÓN
54
Fauna Terrestre
Durante la etapa de construcción, las obras que generarán algún tipo de impacto en el área del
predio de emplazamiento del proyecto (incluida la planta de almacenamiento y el ducto de
abastecimiento de hidrocarburos), corresponden al roce y tala a desarrollar para la ejecución de
las instalaciones incluidas en el proyecto.
Durante la operación del proyecto, se estima que el impacto por la presencia de las
instalaciones será negativo Bajo; por su parte, el desmontaje de las instalaciones en la etapa
de abandono se califica como un impacto positivo Bajo.
55
MATRIZ EVALUACIÓN: FAUNA
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Medio Humano
Empleo y Socioeconomía
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MATRIZ EVALUACIÓN: SOCIOECONOMÍA
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Arqueología y Patrimonio Cultural
Vialidad
Por su parte, durante la etapa de operación, el proyecto utilizará las mismas rutas indicadas
para la etapa de construcción, correspondientes a las rutas V-887, V-85 y la Ruta 5 Sur. El
proyecto aportará (a partir del octavo año de operación) un flujo máximo de 18
vehículos/hora. Considerando estos resultados, es posible calificar el impacto como negativo
Medio.
59
MATRIZ EVALUACIÓN: VIALIDAD
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Paisaje
Según el análisis de la situación paisajística actual en el área de influencia directa del proyecto,
éste se emplaza en la Unidad de Paisaje Nº1 Cerros y Lomajes, la que, según los indicadores
calidad visual y fragilidad visual, posee, primero, una Calidad Visual Media producto de las
características particulares que configuran el territorio, el que reúne rasgos sobresalientes
para algunos aspectos considerados, presentando cierto grado de alteración, con elementos
que reducen la calidad del entorno (ver 5.4.6 Paisaje y Estética del Capítulo 5 Línea de
Base); por su parte, presenta una Fragilidad Visual Media, ya que reúne rasgos cuyas
características permiten disminuir o absorber la fragilidad visual del paisaje, provocada por
elementos introducidos.
La actividad que generará el mayor impacto negativo será la preparación del terreno y
movimientos de tierra para la instalación de estanques y otras estructuras, calificándose como
un impacto Negativo Medio.
Cabe indicar que en la componente paisaje se generan impactos positivos. En efecto, durante
la etapa de operación, se tiene un impacto Positivo Medio derivado de la mantención de las
áreas boscosas existentes en el sector donde se proyecta el ingreso a la planta y por la
mantención de áreas verdes al interior de la planta; similar calificación se ha determinado para
el retiro de los estanques contemplados en la etapa de abandono.
61
MATRIZ EVALUACIÓN: PAISAJE
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SÍNTESIS EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES
Por su parte, en relación a los impactos positivos, uno de ellos corresponde a un impacto
positivo Alto (aseguramiento en el suministro de combustibles para la región derivado del
almacenamiento de hidrocarburos en Planta Pureo), en tanto 5 corresponden a impactos
positivos medios y 3 a impactos positivos bajos.
63
16) OFICIOS DE PRONUNCIAMIENTO (3)
64
65
66
67
68
17) PERMISO AMBIENTAL SECTORIAL.
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18) PLAN DE MEDIDAS DE MITIGACIÓN, REPARACIÓN - RESTAURACIÓN Y
COMPENSACIÓN.
70
ROTURA DE LOS ESTANQUES POR CORROSIÓN
Se ha demostrado que con el correr de los años, se presentan situaciones de rotura
del fondo de los estanques por diversas causas, entre las que destacan, por ejemplo,
la corrosión del piso por efecto de la salinidad del terreno – norte del país -, por
tensiones provocadas por movimientos del suelo y el sitio donde se emplazan los
estanques, entre otros factores.
Es por ello, que todos los estanques tendrán: un sistema de protección catódica para
el fondo y un sistema de detección de filtraciones. Además, todos los estanques
estarán insertos en un programa periódico de inspección.
Por lo anterior, no se afectará la vida personal de los trabajadores, así como tampoco
la vida de los vecinos que habitan en sus inmediaciones. Por lo anterior, el riesgo de
accidentes por este concepto se evalúa como menor.
71
l riesgo ambiental por esta operación debe estar sujeto a un control permanente, el
que se expresa a través del cumplimiento de los DS 163/84 de MINTRATEL
Reglamento de los Servicios de Transporte por Calles y Caminos, el DS 298/94
Reglamento de Cargas Peligrosas por Calles y Caminos y el DS 278/82 del Ministerio
de Economía, Reglamento de Seguridad para el Almacenamiento, Refinación,
Transporte y Expendio de Combustibles Líquidos derivados del petróleo.
PROCEDIMIENTOS DE EMERGENCIA
En la tabla siguiente, se presenta un resumen de los procedimientos de emergencia a
implementar en Planta Pureo. Parte de estos procedimientos se desarrollan en la
actualidad en las instalaciones existentes en Puerto Montt, y serán readecuados y
adaptados a la futura situación del proyecto en Pureo, en relación a estándares y
criterios de seguridad, para cumplir con lo que establece el DS 90 de la SEC que
requiere la elaboración de un Reglamento Interno de Seguridad (RIS) para las nuevas
instalaciones.
Procedimientos similares para cada una de las plantas petroleras en operación, han
sido elaborados por cada una de las compañías y servirán de guía para la planta de
almacenamiento en Pureo. Estos son actualizados permanentemente y sujetos a una
revisión al menos una vez al año.
Los manuales que se presentan corresponden a una fracción de todos los que han
sido elaborados para las instalaciones – son más de 15 manuales los que existen – y
fueron escogidos porque los temas que abordan son los más relevantes desde la
perspectiva ambiental del proyecto.
72
Resumen Medidas de Prevención de Riesgos y Mitigación Asociadas a Incidentes en Planta Pureo.
74
IT Tipo Incidente Consecuencia Riesgo Medidas Preventivas Medidas Mitigantes
04 Sobrellenado de Derrame en Potencial 1. El sistema de carguío de camiones 1. Todas las mesas de carga
camiones sector de la riesgo menor será automatizado, de manera tal tendrán una botonera de
mesa de de que que los volúmenes de carga de los parada de emergencia, que al
llenado. producto compartimentos de los camiones ser activada cierra la válvula
infiltre al serán predeterminados de acuerdo al que controla el carguío,
subsuelo. tamaño de los compartimentos de detiene las bombas de
cada camión, y el chofer solo tendrá producto y cierra las válvulas
que confirmarlos. De esta manera se de salida de los estanques.
reduce el error humano. 2. Todos los brazos de carga
2. El sistema de carguío será del tipo tienen una válvula de corte
"Bottom Loading" o carguío por rápido, para ser operada por
abajo, que es más rápido y seguro. el chofer como sistema
Además, cada compartimiento tiene adicional de seguridad.
un detector de nivel que detiene la 3. El sector de la mesa de carga
carga en caso de que se alcance el tiene un sistema de
nivel límite predeterminado. contención de derrames, que
3. El sistema de carguío automatizado consiste en un piso de
finaliza la carga de los camiones a hormigón impermeable,
flujo lento, de manera de dar más canaletas recolectoras de
tiempo de reacción en caso de que producto, y ductos de
falle algún sistema. conducción del producto hacia
el sistema de manejo de
aguas potencialmente
contaminadas, presentado en
el Capítulo 2 de éste EIA.
75
IT Tipo Incidente Consecuencia Riesgo Medidas Preventivas Medidas Mitigantes
05 Fuente de Incendio en la Potencial 1. El sistema de carguío Bottom 1. La mesa de carguío está
ignición en la mesa. riesgo de Loading elimina la existencia de equipada con un sistema de
mesa llenadora incendio con vapores inflamables en este sector. sprinklers o rociadores para
durante el los 2. Todos los sistemas eléctricos en este una mezcla de agua y
carguío de un consecuente sector, son del tipo "a prueba de espuma.
camión. s daños a explosión" o herméticos NEMA 4 en 2. La mesa de carguío tiene un
personas e los techos. Lo anterior elimina la sistema de detectores de
instalaciones presencia de chispas. llama infra-rojos, que en caso
. 3. El sistema de carguío automático de detectar una llama activan
solo autoriza el inicio de la carga, si automáticamente el sistema
el camión está conectado a tierra. de sprinklers.
4. El sistema de carguío automatizado 3. El sistema de sprinklers
comienza la carga de los camiones a también se puede activar en
flujo lento, de manera de evitar el forma manual.
salpicado de producto con la 4. Durante la carga de un
consecuente posibilidad de crear una camión, solo está presente en
chispa. la mesa el chofer del camión,
quién luego de conectar los
brazos, debe permanecer en
un lugar previamente definido,
alejado de los compartimentos
y atento a cualquier falla que
se pudiera producir.
76
IT Tipo Incidente Consecuencia Riesgo Medidas Preventivas Medidas Mitigantes
06 Inflamación del Incendio de un Incendio de 1. Los estanques de productos 1. El diseño de la planta
producto estanque. proporciones inflamables a temperatura ambiente, considera la posibilidad de
contenido en un que causaría tales como las gasolinas, tendrán una trasvasijar producto desde un
estanque gran impacto manta interna flotante, que limita la estanque a otro. En caso de
público. No generación de vapores tanto en el un incendio, se trasvasijará
existe riesgo estanque como al exterior. inmediatamente el producto
de 2. Todos los lugares donde haya del estanque siniestrado.
propagación presencia permanente o accidental de 2. La planta contará con un
a vapores inflamables, tendrán sistemas sistema de protección de
propiedades eléctricos a prueba de explosión o incendios, diseñado en base a
vecinas. herméticos según corresponda. las normas nacionales e
3. Todos los trabajos que se desarrollen internacionales, que incluyen
al interior de la planta, se deben hacer entre otras a la NFPA.
siguiendo un procedimiento estricto de 3. Este sistema de combate de
permisos de trabajo que, en el caso de incendios está enfocado,
los trabajos en caliente, incluye, entre primero, a sofocar el incendio
otros, la medición de vapores mediante el uso inmediato de
inflamables. extintores en caso de fuentes
4. Todo el personal que trabaje en la pequeñas, y sistemas de
planta, estará debidamente calificado y inyección de espumas en caso
entrenado para trabajar en zona de de siniestros en estanques y
almacenamiento y manejo de mesa de llenado, para
combustibles posteriormente proceder al
control del incendio.
4. El sistema contempla: pozo y
bomba de suministro de agua,
estanque de almacenamiento,
bombas de impulsión, sistema
generador de espuma,
monitores fijos, red de grifos, y
extintores de incendio de
distintos tamaños.
77
IT Tipo Incidente Consecuencia Riesgo Medidas Preventivas Medidas Mitigantes
06 Inflamación del Incendio de un Incendio de 1. En lugares específicos, se
producto estanque. proporciones ubicarán botoneras de
contenido en un que causaría alarmas de incendio.
estanque gran impacto 2. El personal de la planta, así
público. No como contratistas previamente
existe riesgo definidos, estarán
de debidamente calificados y
propagación entrenados para el combate
a de incendio que involucre
propiedades combustibles.
vecinas. 3. En la planta estarán
disponibles todo el
equipamiento para combates
de incendio, tales como trajes
completos de combate,
mangueras y pitones.
4. Periódicamente se harán
ejercicios de simulacro con la
participación del personal de
la planta, contratistas, así
como también el Cuerpo de
Bomberos, Carabineros y
centros de atención de salud.
78
Área Planta de Almacenamiento.
IT Tipo Incidente Consecuencia Riesgo Medidas Preventivas Medidas Mitigantes
07 Accidente de Volcamiento o Derrame de 1. Todos los camiones de transporte de 1. Cada compañía cuenta con
camión de colisión producto combustible están diseñados de brigadas de emergencia,
combustible en y/o acuerdo a las normas nacionales y/o debidamente capacitadas,
la vía pública incendio. internacionales. entrenadas y equipadas, para
2. Los choferes de los camiones actuar rápidamente en caso
contarán con todos los certificados y de un accidente.
permisos que exige la ley al respecto. 2. Periódicamente se desarrollan
3. Permanentemente se está entrenando ejercicios de simulacro, con la
a los choferes, tanto en el manejo participación del personal de
seguro como en los procedimientos de flota, contratistas, así como
carga y descarga de producto. también el Cuerpo de
4. El sistema de carguío automatizado Bomberos, Carabineros y
autoriza la entrada a cargar centros de atención de salud.
combustible, sólo a choferes y
camiones autorizados.
79
19) PLAN DE PREVENCIÓN DE RIESGOS Y ACCIDENTES.
IT Nombre Descripción
1 Plan de Emergencia Programa general de la compañía; organiza a los equipos de respuesta
General orientados a responde a diversas situaciones de emergencia, tales
cómo: Terremotos, Inundaciones, Disturbios Laborales, Emergencias
nacionales, etc.
2 Plan de Evacuación Establece las acciones que desarrollará el grupo local de respuesta a la
Local de Planta emergencia cuándo sea requerido evacuar las instalaciones por
situaciones tales cómo: Incendios, Derrames, Terremotos,
Inundaciones, Escape de Gases, Detección de Artefactos Explosivos.
3 Plan de Asuntos Define las acciones que la Supervisión de la planta debe efectuar para
Públicos la correcta mantención de contactos efectivos con entes de la
comunidad que sirvan de apoyo real para enfrentar en forma conjunta
situaciones de emergencia.
4 Combate de Incendio Define las acciones que el grupo de respuesta local debe efectuar para
controlar un incendio en las instalaciones.
5 Derrame Interior de Define las acciones que el grupo de respuesta local debe efectuar para
Planta controlar un derrame en las instalaciones.
6 Plan de Emergencia Establece las acciones necesarias que deben ser desarrolladas por el
de Laboratorio grupo de respuesta local para combatir una emergencia en el área de
laboratorio de la unidad, considerando la existencia de reactivos y
elementos de tipo inflamable en el área.
7 Plan de Emergencia Describe las acciones requeridas para enfrentar una emergencia de tipo
Médica médica que afecte tanto al personal de planta o a contratistas que se
encuentren operando en las instalaciones.
8 Plan contra Riesgos Describe las acciones del grupo de respuesta local para responder a
Naturales desastres naturales entre los que se encuentran: Inundaciones,
Terremotos, Huracanes, etc.
9 Acción Contra Establece acciones a seguir por el grupo de respuesta local ante la
Sabotajes ocurrencia de una acción de terceros con características de sabotaje a
las instalaciones de la compañía.
10 Amenaza de Bomba Define las acciones a seguir por el grupo de respuesta local para
controlar o mitigar los efectos generados por la ocurrencia de una
amenaza de bomba en las instalaciones de la compañía.
20) RESOLUCIÓN DE CALIFICACIÓN AMBIENTAL. (ORGANISMOS TÉCNICOS
DE ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO QUE PARTICIPAN DE LA
EVALUACIÓN, CONDICIONES Y O EXIGENCIAS, RESUELVE.)
81
21) CONCLUSIONES.
Esta Planta nunca se debió construir donde fue emplazada. Hubo poca participación
ciudadana y sin dudas faltó información.
El cuidado medio ambiental es vital para el desarrollo de las naciones, en Chile se han
tardado en comprenderlo, pero la esperanza de que nuestra cultura avance hacia los
estándares europeos debe ser el motor de quienes de una u otra forma estamos
involucrados en el proceso.
22) ANEXOS
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